第一篇：社會(huì)調(diào)查報(bào)告—關(guān)于某農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的報(bào)告

關(guān)于某農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的報(bào)告

“十一五”規(guī)劃提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好局。農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)是重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是關(guān)鍵。隨著城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在某縣成功啟動(dòng)。作為一個(gè)嘗試，村落社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的一個(gè)有效載體。早在2003年4月，某省民政廳按照中共某省委的指示精神，在某市某縣開展的農(nóng)村村落社區(qū)試點(diǎn)工作，拉開某縣社區(qū)建設(shè)的序幕。經(jīng)這幾年的發(fā)展，某縣社區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效，對推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧都具有積極作用。同時(shí)還存在不少困難和問題，有待進(jìn)一步探索并加以解決。

一、某農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，發(fā)揮了積極作用，得到了農(nóng)民的認(rèn)可。某縣總面積2750平方公里，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)村人口66.8萬，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的窮大縣。雖然在前些年的浮夸風(fēng)中摘掉了全國貧困縣的帽子，實(shí)際財(cái)政收入不足支出的一半，每年還要吃掉國家近兩億的轉(zhuǎn)移支付。2003年4月，某縣首先開展了10個(gè)自然村落社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，以便民、助民、育民、安民、富民為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、人人參與、村民自治、服務(wù)村民的原則，利用農(nóng)村閑置資源，充分發(fā)揮了志愿者的余力，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到農(nóng)民的認(rèn)可。作為某省民政廳農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，由于得到廣大農(nóng)民的歡迎，進(jìn)而擴(kuò)大到20個(gè)示范點(diǎn)，當(dāng)年已發(fā)展到60個(gè)，到目前已經(jīng)發(fā)展到200多個(gè)。

2、農(nóng)村社區(qū)充分發(fā)揮了黨員的作用，樹立了黨的形象，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在縣、鄉(xiāng)黨政部門的指導(dǎo)下，村黨小組和村民小組牽頭，成立了以老黨員、老干部、老勞模、老知識分子、老復(fù)退軍人等“五老”為主體，以黨員為骨干的熱心公共事務(wù)的志愿者組成的農(nóng)村社區(qū)“志愿者協(xié)會(huì)”。志愿者協(xié)會(huì)在社區(qū)黨小組領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)五站，即公益事業(yè)服務(wù)站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、社會(huì)互助救助站、民間糾紛調(diào)解站、農(nóng)民致富信息服務(wù)站等。農(nóng)村社區(qū)黨小組發(fā)揮了應(yīng)有的作用，使村民的合理訴求得到尊重，合理的需求得到滿足，一些經(jīng)常發(fā)生的鄰里糾紛、家庭矛盾，一些長期難以解決的民間糾紛和歷史遺留問題得到就地解決，農(nóng)村社會(huì)矛盾激化的可能大大減少。黨員的工作得到了農(nóng)民的認(rèn)可，密切了黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，黨的形象得以光大。同時(shí)村級黨的隊(duì)伍得到壯大，基層組織不斷得到鞏固。村里的矛盾少了，農(nóng)民上訪次數(shù)和人數(shù)呈下降態(tài)勢，農(nóng)村重特大刑事案件的案發(fā)率也顯著降低，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

3、充分利用農(nóng)村閑置人力、物力資源，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展增添了活力。志愿者隊(duì)伍以村中德高望重的長者為主體，充分發(fā)揮離退休老年人的余力，使他們老有所為，有一個(gè)為社會(huì)辦實(shí)事的機(jī)會(huì)。他們?yōu)榇迕褶k事，不要一分錢，不吃一頓飯，不抽一支煙。志愿者協(xié)會(huì)一般都以農(nóng)村閑置的場所為活動(dòng)載體，如宗族祠堂、空閑校舍、倉庫、居民、尤其以族祠堂改為農(nóng)村村落社區(qū)活動(dòng)場所，最受農(nóng)民歡迎。祠堂是村落中的公共聚會(huì)地，但又是村民心目中的神圣莊嚴(yán)的場所，由于一年難得開展一兩次祭祖，長年是緊閉的，以致讓一般村民感到陰冷畏懼。社區(qū)志愿者進(jìn)入后，天天開門，志愿者在這里議事，村民學(xué)校在這里上課，青壯年在這里看科技書籍，老年人在這打牌、下棋，孩子們在這里看電視，唱卡拉OK，原來冷落偏僻的農(nóng)村上空飄起了歌聲，呈現(xiàn)出一派和諧與歡樂。

4、促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，營造了良好的社會(huì)風(fēng)氣。社區(qū)志愿者以改善居住環(huán)境入手，號召村民打掃衛(wèi)生，解決村落泥路難走、氣味難聞、污水橫流、垃圾成堆等問題。在志愿者的帶頭作用的帶動(dòng)下，廣大村民自愿出錢出工，發(fā)展公益事業(yè)，取代了以鄉(xiāng)村攤派為主辦公益事業(yè)的傳統(tǒng)方式，回避了一些不應(yīng)有的矛盾。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后，志愿者組織了許多受農(nóng)民歡迎文娛活動(dòng)，籌建娛樂活動(dòng)中心、圖書閱覽室、農(nóng)民劇團(tuán)等，為群眾帶來了喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富了農(nóng)村文化生活，利用農(nóng)閑時(shí)間組織秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、開展棋牌比賽，減少以前農(nóng)民沒事就聚賭現(xiàn)象，同時(shí)由于志愿者對科學(xué)文化的宣傳和信息傳遞，農(nóng)村封建迷信活動(dòng)也大為減少，社會(huì)風(fēng)氣得到凈化了。志愿者們帶頭扶貧濟(jì)困，解決危難，調(diào)解糾紛，和睦鄰里，傳統(tǒng)美德在社區(qū)得到弘揚(yáng)。在志愿者的帶動(dòng)下，社會(huì)逐步形成了團(tuán)結(jié)互助，救困幫貧，“一家有困難大家都來幫”的好風(fēng)氣，和諧共榮的人際關(guān)系在社區(qū)得到體現(xiàn)，傳統(tǒng)的道德文化在中國農(nóng)村再度得到升華。

5、農(nóng)村社會(huì)民主政治建設(shè)有了新有發(fā)展態(tài)勢。在社區(qū)志愿者的宣傳和帶動(dòng)下，社區(qū)民主決策機(jī)制得到落實(shí)，提高了社區(qū)群眾參與共建和自我管理的主動(dòng)性。農(nóng)村村委會(huì)和黨支部的工作也得到了加強(qiáng)，村級管理中的重大問題再也不是幾個(gè)人或一個(gè)人說了算，而是更為公開、民主，大事件都有要經(jīng)過村民討論和協(xié)商，村級財(cái)務(wù)也實(shí)行公開。群眾直接參與社區(qū)決策的機(jī)會(huì)大大增多，也使他們的民主意識逐漸覺醒，推動(dòng)了村民自治在農(nóng)村的新發(fā)展。全縣建立了村落社區(qū)的農(nóng)村，村務(wù)公開、民主管理制度都得到了有效落實(shí)。黨在農(nóng)村推行民主自治改革受到農(nóng)民的普遍歡迎，農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督已經(jīng)逐步展開，并取得了顯著成績，民主政治在我國農(nóng)村已經(jīng)具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、社區(qū)建設(shè)中面臨的困難和問題

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)的和諧起到了極大的作用。但也存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．社區(qū)建設(shè)以黨政有關(guān)部門推動(dòng)為主，缺少社區(qū)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。社區(qū)的成立應(yīng)該是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人們?yōu)榱松钌系谋憷?，為搞好生活和生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量而在自愿組織自籌資金的基礎(chǔ)上建設(shè)，主要是為居民服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。但我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到農(nóng)民自愿掏錢發(fā)展社區(qū)，提高社區(qū)服務(wù)和生活質(zhì)量的水平上，社區(qū)建議主要由政府組織由上到下的推動(dòng)。2．黨政組織對社區(qū)建設(shè)管理越位和錯(cuò)位，沒有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。社區(qū)干部一般都是由鄉(xiāng)村上層領(lǐng)導(dǎo)操作選定，或暗箱操作、指定、暗示等，而不是由村民自己自愿選舉或推舉。志愿者協(xié)會(huì)完全是在村委會(huì)的安排下、在官方的組織下開展各項(xiàng)工作，實(shí)際上相當(dāng)于一級行政組織，履行了一部分村委會(huì)的職能，它的存在只能說明村民自治功能的不完善和萎縮。屬于政府管的沒有管好，屬于政府管的東西卻管得太多。

3．缺少經(jīng)費(fèi)，村民的參與不足，社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，后勁不足。從調(diào)查情況來看，農(nóng)民純收入水平很低，一般平均人均純收入都在1000元以下，農(nóng)村的公共設(shè)施投入明顯不足，社區(qū)協(xié)會(huì)辦的公益事業(yè)，資金全由官方操辦，由上級撥付，群眾自籌只占一小部分。在人力方面，志愿者協(xié)會(huì)成員80%為老黨員老干部。有文化、有能力的年輕人都在外打工，一般外出打工人員每年都只在過春節(jié)時(shí)回家一次，而且只呆上十幾天又走了，有的甚至整年不回，因而村中事務(wù)對他們來講并沒有什么多大關(guān)系。

4．村民缺少民主自治意識，對社區(qū)政治表現(xiàn)出冷漠。受傳統(tǒng)封建思想影響，絕大部分村民不能正確認(rèn)識和接受民主管理和選舉，對選舉表現(xiàn)出一種被動(dòng)和無所謂。當(dāng)前村民的文化素質(zhì)較低，村級管理、社會(huì)管理往往還是松散無力的，農(nóng)村村民自治也有較大的問題。由于血緣關(guān)系，人情，道德，自我保護(hù)意識的存在，權(quán)威在當(dāng)前農(nóng)村是一種較大的社會(huì)勢力，從歷任村干部選舉的人員來看，都以大姓家族的人為主，排外意識較強(qiáng)，以大欺小的現(xiàn)象仍然存在。

三、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的幾點(diǎn)建議

1．繼續(xù)發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是在政府的主導(dǎo)下，開發(fā)民間多種資源，發(fā)展社區(qū)自治，形成政府、基層組織與居民通力合作的局面，是社區(qū)資源和社區(qū)力量的整合過程。離開了政府的支持，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)只會(huì)是一句空話。

2．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的前提。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民脫貧致富，使農(nóng)民有時(shí)間、有能力去參與社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公益投資使農(nóng)民的生活水平不斷提高，生存環(huán)境得以改善，享受到真正的社會(huì)主義的福利，才能充分體現(xiàn)社會(huì)制度給農(nóng)民帶來的好處。

第二篇：社會(huì)調(diào)查報(bào)告—關(guān)于某農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的報(bào)告

關(guān)于某農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的報(bào)告

“十一五”規(guī)劃提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好局。農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)是重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是關(guān)鍵。隨著城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在某縣成功啟動(dòng)。作為一個(gè)嘗試，村落社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的一個(gè)有效載體。早在2003年4月，某省民政廳按照中共某省委的指示精神，在某市某縣開展的農(nóng)村村落社區(qū)試點(diǎn)工作，拉開某縣社區(qū)建設(shè)的序幕。經(jīng)這幾年的發(fā)展，某縣社區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效，對推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧都具有積極作用。同時(shí)還存在不少困難和問題，有待進(jìn)一步探索并加以解決。

一、某農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，發(fā)揮了積極作用，得到了農(nóng)民的認(rèn)可。某縣總面積2750平方公里，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)村人口66.8萬，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的窮大縣。雖然在前些年的浮夸風(fēng)中摘掉了全國貧困縣的帽子，實(shí)際財(cái)政收入不足支出的一半，每年還要吃掉國家近兩億的轉(zhuǎn)移支付。2003年4月，某縣首先開展了10個(gè)自然村落社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，以便民、助民、育民、安民、富民為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、人人參與、村民自治、服務(wù)村民的原則，利用農(nóng)村閑置資源，充分發(fā)揮了志愿者的余力，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到農(nóng)民的認(rèn)可。作為某省民政廳農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，由于得到廣大農(nóng)民的歡迎，進(jìn)而擴(kuò)大到20個(gè)示范點(diǎn)，當(dāng)年已發(fā)展到60個(gè)，到目前已經(jīng)發(fā)展到200多個(gè)。

2、農(nóng)村社區(qū)充分發(fā)揮了黨員的作用，樹立了黨的形象，維護(hù)了社會(huì)的和諧

穩(wěn)定。在縣、鄉(xiāng)黨政部門的指導(dǎo)下，村黨小組和村民小組牽頭，成立了以老黨員、老干部、老勞模、老知識分子、老復(fù)退軍人等“五老”為主體，以黨員為骨干的熱心公共事務(wù)的志愿者組成的農(nóng)村社區(qū)“志愿者協(xié)會(huì)”。志愿者協(xié)會(huì)在社區(qū)黨小

組領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)五站，即公益事業(yè)服務(wù)站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、社會(huì)互助救助站、民間糾紛調(diào)解站、農(nóng)民致富信息服務(wù)站等。農(nóng)村社區(qū)黨小組發(fā)

揮了應(yīng)有的作用，使村民的合理訴求得到尊重，合理的需求得到滿足，一些經(jīng)常

發(fā)生的鄰里糾紛、家庭矛盾，一些長期難以解決的民間糾紛和歷史遺留問題得到

就地解決，農(nóng)村社會(huì)矛盾激化的可能大大減少。黨員的工作得到了農(nóng)民的認(rèn)可，密切了黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，黨的形象得以光大。同時(shí)村級黨的隊(duì)伍得到壯

大，基層組織不斷得到鞏固。村里的矛盾少了，農(nóng)民上訪次數(shù)和人數(shù)呈下降態(tài)勢，農(nóng)村重特大刑事案件的案發(fā)率也顯著降低，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

3、充分利用農(nóng)村閑置人力、物力資源，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展增添了活力。志愿

者隊(duì)伍以村中德高望重的長者為主體，充分發(fā)揮離退休老年人的余力，使他們老

有所為，有一個(gè)為社會(huì)辦實(shí)事的機(jī)會(huì)。他們?yōu)榇迕褶k事，不要一分錢，不吃一頓

飯，不抽一支煙。志愿者協(xié)會(huì)一般都以農(nóng)村閑置的場所為活動(dòng)載體，如宗族祠堂、空閑校舍、倉庫、居民、尤其以族祠堂改為農(nóng)村村落社區(qū)活動(dòng)場所，最受農(nóng)民歡

迎。祠堂是村落中的公共聚會(huì)地，但又是村民心目中的神圣莊嚴(yán)的場所，由于一

年難得開展一兩次祭祖，長年是緊閉的，以致讓一般村民感到陰冷畏懼。社區(qū)志

愿者進(jìn)入后，天天開門，志愿者在這里議事，村民學(xué)校在這里上課，青壯年在這

里看科技書籍，老年人在這打牌、下棋，孩子們在這里看電視，唱卡拉OK，原

來冷落偏僻的農(nóng)村上空飄起了歌聲，呈現(xiàn)出一派和諧與歡樂。

4、促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，營造了良好的社會(huì)風(fēng)氣。社區(qū)志愿者以改善

居住環(huán)境入手，號召村民打掃衛(wèi)生，解決村落泥路難走、氣味難聞、污水橫流、垃圾成堆等問題。在志愿者的帶頭作用的帶動(dòng)下，廣大村民自愿出錢出工，發(fā)展

公益事業(yè)，取代了以鄉(xiāng)村攤派為主辦公益事業(yè)的傳統(tǒng)方式，回避了一些不應(yīng)有的矛盾。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后，志愿者組織了許多受農(nóng)民歡迎文娛活動(dòng)，籌建娛樂活動(dòng)

中心、圖書閱覽室、農(nóng)民劇團(tuán)等，為群眾帶來了喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富了農(nóng)

村文化生活，利用農(nóng)閑時(shí)間組織秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、開展棋牌比賽，減少以前農(nóng)民

沒事就聚賭現(xiàn)象，同時(shí)由于志愿者對科學(xué)文化的宣傳和信息傳遞，農(nóng)村封建迷信

活動(dòng)也大為減少，社會(huì)風(fēng)氣得到凈化了。志愿者們帶頭扶貧濟(jì)困，解決危難，調(diào)

解糾紛，和睦鄰里，傳統(tǒng)美德在社區(qū)得到弘揚(yáng)。在志愿者的帶動(dòng)下，社會(huì)逐步形

成了團(tuán)結(jié)互助，救困幫貧，“一家有困難大家都來幫”的好風(fēng)氣，和諧共榮的人

際關(guān)系在社區(qū)得到體現(xiàn)，傳統(tǒng)的道德文化在中國農(nóng)村再度得到升華。

5、農(nóng)村社會(huì)民主政治建設(shè)有了新有發(fā)展態(tài)勢。在社區(qū)志愿者的宣傳和帶動(dòng)

下，社區(qū)民主決策機(jī)制得到落實(shí)，提高了社區(qū)群眾參與共建和自我管理的主動(dòng)性。

農(nóng)村村委會(huì)和黨支部的工作也得到了加強(qiáng)，村級管理中的重大問題再也不是幾個(gè)

人或一個(gè)人說了算，而是更為公開、民主，大事件都有要經(jīng)過村民討論和協(xié)商，村級財(cái)務(wù)也實(shí)行公開。群眾直接參與社區(qū)決策的機(jī)會(huì)大大增多，也使他們的民主

意識逐漸覺醒，推動(dòng)了村民自治在農(nóng)村的新發(fā)展。全縣建立了村落社區(qū)的農(nóng)村，村務(wù)公開、民主管理制度都得到了有效落實(shí)。黨在農(nóng)村推行民主自治改革受到農(nóng)

民的普遍歡迎，農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督已經(jīng)逐步展開，并取得了顯著成績，民主政治在我國農(nóng)村已經(jīng)具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、社區(qū)建設(shè)中面臨的困難和問題

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)的和諧起到了極大的作用。但也存在許多問

題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．社區(qū)建設(shè)以黨政有關(guān)部門推動(dòng)為主，缺少社區(qū)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。社區(qū)的成立

應(yīng)該是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人們?yōu)榱松钌系谋憷?，為搞好生活和生?/p>

環(huán)境，提高生活質(zhì)量而在自愿組織自籌資金的基礎(chǔ)上建設(shè)，主要是為居民服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。但我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到農(nóng)民自愿掏錢發(fā)展社區(qū)，提高社

區(qū)服務(wù)和生活質(zhì)量的水平上，社區(qū)建議主要由政府組織由上到下的推動(dòng)。

2．黨政組織對社區(qū)建設(shè)管理越位和錯(cuò)位，沒有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

社區(qū)干部一般都是由鄉(xiāng)村上層領(lǐng)導(dǎo)操作選定，或暗箱操作、指定、暗示等，而不

是由村民自己自愿選舉或推舉。志愿者協(xié)會(huì)完全是在村委會(huì)的安排下、在官方的組織下開展各項(xiàng)工作，實(shí)際上相當(dāng)于一級行政組織，履行了一部分村委會(huì)的職能，它的存在只能說明村民自治功能的不完善和萎縮。屬于政府管的沒有管好，屬于

政府管的東西卻管得太多。

3．缺少經(jīng)費(fèi)，村民的參與不足，社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，后勁不足。從調(diào)查

情況來看，農(nóng)民純收入水平很低，一般平均人均純收入都在1000元以下，農(nóng)村的公共設(shè)施投入明顯不足，社區(qū)協(xié)會(huì)辦的公益事業(yè)，資金全由官方操辦，由上級

撥付，群眾自籌只占一小部分。在人力方面，志愿者協(xié)會(huì)成員80%為老黨員老干

部。有文化、有能力的年輕人都在外打工，一般外出打工人員每年都只在過春節(jié)

時(shí)回家一次，而且只呆上十幾天又走了，有的甚至整年不回，因而村中事務(wù)對他

們來講并沒有什么多大關(guān)系。

4．村民缺少民主自治意識，對社區(qū)政治表現(xiàn)出冷漠。受傳統(tǒng)封建思想影響，絕大部分村民不能正確認(rèn)識和接受民主管理和選舉，對選舉表現(xiàn)出一種被動(dòng)和無

所謂。當(dāng)前村民的文化素質(zhì)較低，村級管理、社會(huì)管理往往還是松散無力的，農(nóng)

村村民自治也有較大的問題。由于血緣關(guān)系，人情，道德，自我保護(hù)意識的存在，權(quán)威在當(dāng)前農(nóng)村是一種較大的社會(huì)勢力，從歷任村干部選舉的人員來看，都以大

姓家族的人為主，排外意識較強(qiáng)，以大欺小的現(xiàn)象仍然存在。

三、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的幾點(diǎn)建議

1．繼續(xù)發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是在政府的主導(dǎo)下，開發(fā)民間多種資源，發(fā)展社區(qū)自治，形成政府、基層組織與居民通力合作的局面，是社區(qū)資源和社區(qū)力量的整合過程。離開了政府的支持，農(nóng)村社區(qū)建

設(shè)只會(huì)是一句空話。

2．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的前

提。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民脫貧致富，使農(nóng)民有時(shí)間、有能力去參與社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村公益投資使農(nóng)民的生活水平不斷提高，生存環(huán)境得以改善，享受到真正的社會(huì)主義的福利，才能充分體現(xiàn)社會(huì)制度給農(nóng)民帶來的好處。

第三篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

在日常生活和工作中，需要使用報(bào)告的情況越來越多，其在寫作上具有一定的竅門。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家收集的農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計(jì)地為“希望們”能茁壯成長創(chuàng)造最佳的條件：小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，該給他們的書包“減減肥”;中學(xué)生的知識面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育;很多孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

我國有80%的居民生在農(nóng)村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學(xué)生也有很多壓沉?xí)膮⒖紩鴨?他們的全面素質(zhì)如何?樣樣農(nóng)活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎?

走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個(gè)比較，或許能引起我們大家的一些思考……

我的家鄉(xiāng)江蘇省灌云縣東王集鄉(xiāng)離縣城不過二十里，那里沒有城市高樓林立的壓抑，也沒有馬路上的喧囂，這或許是與城市截然不同的生活環(huán)境。

帶著看看農(nóng)村孩子受教育情況，問問他們今后的打算及他們與城市差距何在等問題，我選擇了本村十個(gè)組中的兩個(gè)組進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查對象主要是10—20歲的年輕一代，主要以談話或間接詢問等方式進(jìn)行了解，具體情況如下：

小學(xué)(10—13歲)初中(14—16歲)高中、職專及其他(17—21歲)

47(人) 34(人) 34(人)

對于小學(xué)生，我并沒有很深入地去問，只是從表面上進(jìn)行了了解，比如：“上學(xué)累嗎?”“想不想上學(xué)”“作業(yè)多不多”，當(dāng)問到將來想不想上大學(xué)等，結(jié)果有90%以上的孩子很想留學(xué)校里，他們根本沒有城市里孩子的那么多課外習(xí)題，更不用去什么補(bǔ)習(xí)班，是真正的“無憂無慮”的童年，而每個(gè)孩子都能流露出對“成為大學(xué)生”的向往，家長們也有80%左右希望孩子們能接受高等教育，問其原因，無非是“將來出息會(huì)大一點(diǎn)”;“將來不再去忙土地”。這些孩子年齡尚小。家長也尚未在真正意義上考慮孩子的將來，沒有一個(gè)家長有超前教育的想法。也許是條件、思想上的多種因素，被問及有沒有想過讓孩子早點(diǎn)學(xué)外語，或者學(xué)一樣“樂器”時(shí)，他們的回答是：“到哪里學(xué)呀?他(孩子)也沒想學(xué)?！?/p>

對于初中生，也只問問他們“學(xué)校老師上課好不好”、“有沒有搞素質(zhì)教育”。了解他們現(xiàn)有知識的廣度。課余都干什么及畢業(yè)后的打算。50%的學(xué)生覺得，雖然老師上課講時(shí)能聽懂，但有時(shí)看書卻看不懂;另一半同學(xué)甚至聽課都有些吃力。對于素質(zhì)教育實(shí)施情況的調(diào)查令人失望，只有十多個(gè)同學(xué)從電視上聽說過有這回事。34名學(xué)生中只有三四個(gè)對四大名著有所了解，他們家中沒有購買很多好書的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，便互相交換著看或去老師家借書看。大部分同學(xué)讀過的課外書只有小說。對于為什么不看名著的回答，有20%的同學(xué)反映“看不到”，而80%的學(xué)生竟說沒意思、不喜歡。95%以上的同學(xué)平時(shí)不關(guān)心國家大事，對于世界局勢則更無從說起。那他們平時(shí)都在干什么?在被調(diào)查者當(dāng)中，有90%以上的學(xué)生回家要做家務(wù)，其中有一半的同學(xué)卻并不是這樣，聽其他人講，許多人都是地地道道的網(wǎng)蟲，據(jù)調(diào)查，有些家長是“賭王”，天天都坐在牌桌上，久而久之，孩子們也學(xué)會(huì)了，真是“無師自通”。其中竟有一位18歲的女孩，這是一個(gè)本該不倦汲取知識的年齡，可孩子們卻走向與自己不相稱的賭桌，真是讓人痛心疾首。

初中生34人上高校繼續(xù)就讀14人

上大學(xué)4人上高中10人

畢業(yè)后打工14人

已成家5人

因身體狀況欠佳輟學(xué)1人

說起將來的打算，每個(gè)人開頭都是“也想上高中”，但是家長們考慮的更多：“孩子不是讀書的料”、“供不起”、“還是早點(diǎn)兒有份安定的工作吧”、“中專也可以轉(zhuǎn)城市戶口”……。當(dāng)然，孩子們也很體諒父母：“家里田多”、“上高中，大學(xué)要很多錢”……。結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)村孩子無法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是，仍有一部分學(xué)生堅(jiān)定地要圓“大學(xué)夢”。這不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他們對自己充滿信心，對未來充滿希望。其中有的學(xué)生家里并不富裕，一進(jìn)屋我就擔(dān)心，他們能負(fù)擔(dān)得起今后的學(xué)費(fèi)嗎?但是當(dāng)我聽到家長的話時(shí)我才知道原來我的擔(dān)心是多余的?！艾F(xiàn)在社會(huì)上競爭厲害，多學(xué)點(diǎn)文化總會(huì)有好處的，我們沒有蓋樓房，留著錢給他(她)讀書呢!他們始終堅(jiān)信，有了文化才會(huì)有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的兒女們學(xué)成歸來是他們一生最大的幸福。

17—21歲被調(diào)查者是我們的同齡人，34人中有6人上高中，33%的人讀大學(xué)，1人讀中專，還有的就是已經(jīng)“畢業(yè)”了，在所有上高校者中，每個(gè)人都有一個(gè)共同的認(rèn)識，那就是就業(yè)壓力大，社會(huì)競爭太激烈。

被調(diào)查的學(xué)生中，大多數(shù)舍不得拿錢去買漂亮的文具，新款的書包。在他們當(dāng)中只有2個(gè)人家中有電腦，只有5個(gè)人吃過“肯德基”……

他們是我們的同齡人。

教育上，農(nóng)村與城市的差別究竟有多大，怎么縮短呢?

再窮不能窮教育，學(xué)校教學(xué)設(shè)施不全，教學(xué)水平不高，可以由鄉(xiāng)、市、政府出錢改善教學(xué)設(shè)施，提高教師水平。的確，我看到最漂亮的房子是小學(xué)校舍，鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓，現(xiàn)在再有個(gè)像樣的圖書館，讓同學(xué)們都能看到想看的書，想看的.好書。

再苦不能苦孩子，這里的苦是經(jīng)濟(jì)上的貧窮，對于不能上學(xué)的孩子，政府應(yīng)該重視;考上高校的學(xué)生，政府應(yīng)該為其貸款，使他們能順利完成學(xué)業(yè)，這樣等他們不久學(xué)成歸來又可以帶動(dòng)村里的發(fā)展，這將是一筆不小的投資啊;這里的苦還有知識上的貧乏，學(xué)校老師是否能根據(jù)學(xué)生的具體水平，制定一個(gè)合理的課程計(jì)劃，確定適中的授課難度，并且在課外給確實(shí)有困難的同學(xué)“開開小灶”。在城里各學(xué)校相繼進(jìn)行素質(zhì)改革時(shí)，村里的老師是否也能加點(diǎn)兒緊，哪怕是趕末班車，拓寬學(xué)生的知識面，讓他們多聽聽新聞，多看些好書。

無力為困，無計(jì)為困，無智為困。困則窮，窮又困……，這是一個(gè)惡性循環(huán)，所以——再困不能困家長，家長的教育對子女的學(xué)習(xí)，以及今后人生道路方向的選擇上起了很大的作用。10—20歲的學(xué)生自覺性本來就不強(qiáng)，若家長再不加以正確引導(dǎo)，“任其自然”，那怎能奢求其“努力學(xué)習(xí)”呢?我認(rèn)為應(yīng)該對家長進(jìn)行定期或不定期的教育，讓其參與到教育行列中去，并為他們進(jìn)行“教育交流”創(chuàng)造條件，使一部分家長“以教育為本”的想法為其他父母所接受。若能把牌桌上不良“競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱凑l能把子女教育得更好”

我們提供了若干個(gè)崗位，一個(gè)企業(yè)“以人為本”，人人都把其當(dāng)作是自己的一部分，那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。

暑期的實(shí)踐生活雖然不長，只有那僅僅的兩周，但卻為我的人生刻下了一段銘心的經(jīng)歷。我不知道別人是如何看待這次的實(shí)踐生活，但對我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時(shí)也品嘗到了生活的艱辛。想要經(jīng)營一個(gè)企業(yè)不是容易的，靠蠻勁和熱血是無法解決的，誰能保證這些有效期有多長。

第四篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

正文

結(jié)合“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想針對當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對狼窩鋪村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：

一．民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。

村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個(gè)方面：

（一）民主選舉中的瓶頸制約：

1、法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強(qiáng)弱。

2、法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過程。因此，《村委會(huì)組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。

（二）整體推進(jìn)民主選舉中的對策措施：

1、在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。1

沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實(shí)踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認(rèn)識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。對于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對村干部的民主監(jiān)督。

（三）為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個(gè)問卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實(shí)可信程度，同時(shí)也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：

（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會(huì)，有36.8%村民不清楚這點(diǎn),其它的說開過一兩次。

（2）有58.8%的村民認(rèn)為開會(huì)的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開會(huì)無實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，走形式。

（3）有76.2%的村民不知道中央要求實(shí)行村務(wù)公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點(diǎn)。

（4）85.7%的村民認(rèn)為沒有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費(fèi)。

（5）農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，有50%的人士向上級領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會(huì)向法院起訴。

（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實(shí)際上的時(shí)候有一些看法與這個(gè)基本相近。

從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對村里的村務(wù)公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對本屆的村委會(huì)還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。

二．民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用

我國有八億農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響決策的因素更為復(fù)雜，民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個(gè)民主。決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)，所選的村委會(huì)成員素質(zhì)高，決策一般會(huì)民主，反之，民主決策就會(huì)走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)，如前所述，民主決策對重要事項(xiàng)的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。

在這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們狼窩鋪村隨機(jī)抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。對“民主決策”所問的5個(gè)問題中：

（1）知道本村開展過村莊規(guī)劃的占53%，其余對此不了解；而對村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無所謂。

（2）對于村里的重大決策應(yīng)該如何做出？有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。

（3）在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認(rèn)為有能力在外面的人。

（4）48%的村民覺得自己在村里的地位一般；38%的村民認(rèn)為沒有地位；另有14%的認(rèn)為有一定的地位。

（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經(jīng)常邀請；有36%的村民從未被邀請。

應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運(yùn)作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作過程中，重大村務(wù)事實(shí)可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主

要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機(jī)會(huì)不多，而且對決策的實(shí)際影響程度非常有限。根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實(shí)際運(yùn)作過程中，無論是村民會(huì)議，還是村民代表會(huì)議，均沒有實(shí)質(zhì)性的決策權(quán)力。村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對民主決策制度原則有一定的偏離。

從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實(shí)際狀況看，首先應(yīng)當(dāng)肯定，其中有相當(dāng)一部分的決策確實(shí)是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機(jī)構(gòu)、組織、群體或個(gè)人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項(xiàng)決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。

據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示，81％的村民對現(xiàn)任村委會(huì)表示滿意，對村委會(huì)干部表示相當(dāng)?shù)男湃魏椭С帧Ｅc此同時(shí)，數(shù)據(jù)表明，在三官村有61.9％的村民對當(dāng)前的村務(wù)不太清楚，47.6％的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開欄或村務(wù)公開室。而據(jù)村委會(huì)干部介紹，村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措，實(shí)踐分隊(duì)的同學(xué)們也在村委會(huì)辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果顯示，目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進(jìn)一步的提高。

三．結(jié)論

目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會(huì)所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導(dǎo)致管理者權(quán)力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。雖然，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會(huì)關(guān)系在理論和實(shí)踐上有待于進(jìn)一步理順的現(xiàn)實(shí)情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。針對這一現(xiàn)狀，農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應(yīng)抓好村務(wù)公開的普遍實(shí)行、村民民主理財(cái)小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實(shí)行使及對村委會(huì)成員實(shí)行工作過失追究制度等。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實(shí)際行動(dòng)，對于制約村干部的用權(quán)行為起到了

一定作用，在此基礎(chǔ)上，提高村民民主意識、監(jiān)督意識，使民主監(jiān)督進(jìn)一步深入人心，使加強(qiáng)農(nóng)村村民自治的重中之重！

第五篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告（范文）

三官村村民自治問題調(diào)查報(bào)告

電子信息學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐課題組

6月29日，我校電子信息分院大學(xué)生實(shí)踐“三個(gè)代表”小分隊(duì)一行10人在 老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：

一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。

村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、民主選舉中的瓶頸制約：

（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強(qiáng)弱。

（2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過程。因此，《村委會(huì)組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握。《村委會(huì)組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

2、民主選舉中的平衡基點(diǎn)：

村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

（1）需求與可能。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時(shí)候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。

（2）效益與成本。在社會(huì)支付能力相對不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。在村級民主選舉的法律運(yùn)行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。

（3）周密與簡便。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個(gè)過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡便是一個(gè)重要的原因。

3、整體推進(jìn)——民主選舉中的對策措施：

（1）在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實(shí)踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認(rèn)識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。

對于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的

熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對村干部的民主監(jiān)督。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會(huì)的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各

種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會(huì)成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊(duì)及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來看，確實(shí)三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個(gè)很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個(gè)村的座落是比較狹長的。正是由于這個(gè)原因，要召開村民大會(huì)是很不容易實(shí)現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會(huì)來參考。三官村總共分成16個(gè)小分隊(duì)，每一個(gè)小分隊(duì)的隊(duì)長要管理人員幾十致上百人不等。隊(duì)長是從他們隊(duì)下由村民推選上來的，這點(diǎn)做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過村長，書記等向隊(duì)長們來共同探討，具體的再由隊(duì)長去負(fù)責(zé)實(shí)施他們隊(duì)里的細(xì)節(jié)工作。在三官村村委會(huì)的外面有一個(gè)醒目的村務(wù)公開欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項(xiàng)計(jì)劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。

為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個(gè)問卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實(shí)可信程度，同時(shí)也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會(huì)，有36.8%村民不清楚這點(diǎn),其它的說開過一兩次。（2）有58.8%的村民認(rèn)為開會(huì)的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開會(huì)無實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實(shí)行村務(wù)公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點(diǎn)。（4）85.7%的村民認(rèn)為沒有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費(fèi)。（5）農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，有50%的人士向上級領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會(huì)向法院起訴。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實(shí)際上的時(shí)候有一些看法與這個(gè)基本相近。

從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對村里的村務(wù)公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對本屆的村委會(huì)還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。

三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用

黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。實(shí)行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn)；加強(qiáng)民主決策，是堅(jiān)持和健全民主集中制這個(gè)重大課題中應(yīng)有之義，只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量，才能更好地貫徹落實(shí)十六大精神，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展.我國有八億農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響決策的因素更為復(fù)雜，民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個(gè)民主。決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)，所選的村委會(huì)成員素質(zhì)高，決策一般會(huì)民主，反之，民主決策就會(huì)走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)，如前所述，民主決策對重要事項(xiàng)的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。

在這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們對安吉縣三官村隨機(jī)抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。對“民主決策”所問的5個(gè)問題中：

（1）知道本村開展過村莊規(guī)劃的占53%，其余對此不了解；而對村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無所謂。

（2）對于村里的重大決策應(yīng)該如何做出？有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。

（3）在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認(rèn)為有能力在外面的人。

（4）48%的村民覺得自己在村里的地位一般；38%的村民認(rèn)為沒有地位；另有14%的認(rèn)為有一定的地位。

（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經(jīng)常邀請；有36%的村民從未被邀請。

應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運(yùn)作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、村民群眾對重大村務(wù)決策的直接參與遠(yuǎn)未達(dá)到法律和制度規(guī)定的要求

首先，按有關(guān)法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作過程中，重大村務(wù)事實(shí)可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機(jī)會(huì)不多，而且對決策的實(shí)際影響程度非常有限。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實(shí)際運(yùn)作過程中，無論是村民會(huì)議，還是村民代表會(huì)議，均沒有實(shí)質(zhì)性的決策權(quán)力。村民會(huì)議特別是議決重大村級事務(wù)的決策性全體村民會(huì)議，因各種不同的原因基本不召開，當(dāng)遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復(fù)雜的村級事務(wù)，往往通過召集村兩委會(huì)和村民小組長、自然村長聯(lián)席會(huì)議，或村兩委會(huì)和黨員聯(lián)席會(huì)議，有時(shí)也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決策。、村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對民主決策制度原則有一定的偏離

從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實(shí)際狀況看，首先應(yīng)當(dāng)肯定，其中有相當(dāng)一部分的決策確實(shí)是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機(jī)構(gòu)、組織、群體或個(gè)人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項(xiàng)決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。

村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作總是在具體的村治環(huán)境中進(jìn)行的。受環(huán)境因素影響，村級事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作難免發(fā)生對民主決策制度安排的偏離。在現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的村級民主決策，多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導(dǎo)下的民主”的特點(diǎn)。村級事務(wù)的決策權(quán)實(shí)際上主要掌握在少數(shù)人，特別是村第一把手（一般為書記）手里，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機(jī)制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權(quán)過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段中國農(nóng)村的村民自治基