第一篇：張谷同志在2012年全省招商引資工作會議上的講話2

張谷同志在2012年全省招商引資工作會議上的講話 同志們：

這次會議既是省委九屆九次全會和經(jīng)濟工作會議的貫徹落實會，也是2011年全省招商引資工作的總結(jié)會，更是在新形勢下大力實施科學(xué)招商的動員會、部署會。下面，我代表省招商引資局黨組講兩個方面的意見。

一、關(guān)于2011年的工作特點和成效

過去的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各市（州）黨委、政府的全力推動和省直部門的傾力合作下，全省招商系統(tǒng)緊緊圍繞?兩個加快?發(fā)展大局、?高位求進、加快發(fā)展?工作基調(diào)和?投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐?著力重點，深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，積極探索科學(xué)招商，取得了顯著成效。全省引進到位國內(nèi)省外直接投資7083億元，同比增長32.74%；實際利用外資突破110億美元，同比增長57%。全年工作呈現(xiàn)以下幾個特點。

（一）高位推動、合力推進，形成了整體推動招商引資工作的濃厚氛圍。

當(dāng)前，招商引資已成為我們一項必須大力抓、必須首先抓、必須主動抓、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的重要工作，這是我省招商引資取得成效的首要保證。

一是省委、省政府高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，率先垂范，逢會必講招商引資，親自研究部署招商引資工作，親自促進重大招商引資項目。去年3月，奇葆書記專門要求我局新一屆班子進一步明確工作定位，指導(dǎo)發(fā)動全省開展大規(guī)模招商，實現(xiàn)跨越發(fā)展。4月中旬，奇葆書記在赴安徽、江蘇考察期間，對進一步加強招商引資工作再次提出明確要求。8月，省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》，召開高規(guī)格的全省招商引資工作會議，奇葆書記作了重要批示，巨峰省長作了重要講話，全面部署新時期招商引資工作。

二是市（州）黨委、政府全力推動。各市（州）黨委、政府始終將招商引資作為推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨第一線，直接推動，這對全省招商引資工作取得顯著成效是最為關(guān)鍵的。去年以來，德陽、自貢、涼山等市（州）黨政?一把手?，綿陽、達州等市分管領(lǐng)導(dǎo)，專門到省招商引資局對接工作，足見對招商引資工作的重視。樂山市確定?重點建設(shè)招商年?經(jīng)濟工作主題，安排了1000萬元專項招商引資經(jīng)費，新組建了10個駐點招商組。廣安市致力打造招商品牌，成功爭取川渝合作示范區(qū)和國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩張名片。眉山市創(chuàng)新考核方式，明確由市委組織部牽頭考核。巴中、涼山、廣元、遂寧等市（州）出臺了一系列招商引資工作的政策意見?？傊绻校ㄖ荩┎慌?、不重視，招商引資是不可能取得好的成效的。

三是省直部門傾力合作。省委、省政府對32個省直部門下達了?十二五?期間促進重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的具體任務(wù)。相關(guān)省直部門把招商引資作為自身工作的重要組成部分，主動配合、聯(lián)動促進、強化協(xié)調(diào)、靠前服務(wù)。省委督查室、省政府督查室加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西博會簽約項目履約建設(shè)的督查督辦，承擔(dān)招商任務(wù)的省直部門利用自身資源，積極爭取、直接促進重大項目，省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、國土資源廳等部門對招商項目審查、審批和要素保障給予大力支持，省委臺辦、省外辦等部門對赴國（境）外促進項目實行?綠色通道?。富士康項目協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位從人力資源、物流關(guān)務(wù)、要素保障、商務(wù)合作、政策支持等方面，協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的各類問題，確保了項目穩(wěn)步推進。最近，富士康提出?富辦?要專職化、專業(yè)化，我想，為加快實現(xiàn)富士康?十二五?在川投資的?六六計劃?，這也是值得的。目前相關(guān)省直部門正在促進的30億元以上重大項目65個，預(yù)計總投資額4213億元，其中已簽署意向協(xié)議或動工項目的29個。

四是駐外辦事處前沿促進。省政府各駐外辦事處充分發(fā)揮?窗口?和前沿作用，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和重大項目，著力抓好?招大引強?。各辦事處雖然職工較少，卻在聯(lián)動市（州）、園區(qū)，共同促進項目方面做了大量工作。全年，聯(lián)動跟蹤項目231個,聯(lián)動促成項目77個;直接引進項目588個，合同引資額2445億元；引進世界500強企業(yè)、國內(nèi)100強企業(yè)、跨國公司投資項目28個，促進10億元人民幣或1.5億美元以上的重大項目53個；聯(lián)系跟蹤50億元人民幣左右的重大項目19個。

（二）圍繞主題、貫穿主線，探索了科學(xué)招商的工作理念和方法。

立足科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，全方位謀劃進一步提升招商引資水平的工作方法和工作舉措。一方面，明確了省招商引資局自身?兩手抓?的工作定位，即一手抓發(fā)動、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省招商引資工作，一手抓重大項目的直接促進。另一方面，調(diào)整招商引資思路和方法，明確了全省大力實施科學(xué)招商的工作定位。一是科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)。認真分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最新動態(tài)，突出全省重點投資促進的?3+4?產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，分析產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成及市場需求、要素保障及配套條件、行業(yè)準入及優(yōu)惠政策，印發(fā)了《?3+4?重點產(chǎn)業(yè)投資促進意見》、《產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)分析報告》、《對日招商工作方案》等。二是科學(xué)對接需求。對內(nèi)收集了各市（州）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和布局需求、結(jié)構(gòu)調(diào)整和鏈條延伸需求，對外利用各種渠道收集目標企業(yè)投資意向和對承接地配套條件、支持政策、要素保障等方面的具體需求，在對接雙方需求的基礎(chǔ)上，鎖定了一批重大項目集中精力促進。三是科學(xué)搭建平臺。在充分利用和搭建各類活動平臺的同時，加快招商網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、辦公網(wǎng)及數(shù)據(jù)庫?三網(wǎng)一庫?建設(shè)，加快創(chuàng)建全省招商引資信息化平臺。四是科學(xué)投資促進。遵循招商引資內(nèi)在規(guī)律，優(yōu)化完善了搜集信息、發(fā)現(xiàn)需求、鎖定目標、制定方案、實施促進、反饋信息的招商引資?六步?工作流程，努力做到動態(tài)促進與靜態(tài)促進有機結(jié)合。五是科學(xué)調(diào)配要素資源。認真研究和積極推動建立招商引資重大產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，努力將有限的要素資源和支持政策向重大項目傾斜；加強招商項目預(yù)審，嚴把產(chǎn)業(yè)準入門檻，推動招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變。如成都市建立了項目評估準入機制，圍繞產(chǎn)業(yè)要求、環(huán)保、能源、規(guī)劃、用地等方面對擬引進的項目進行評估，確保引進項目符合?一區(qū)一主業(yè)?產(chǎn)業(yè)定位，并對29個項目實施了流轉(zhuǎn)。六是科學(xué)組織力量。完善督查機制，發(fā)動市（州）加大招商力度，全年各市（州）赴?。ň常┩忾_展投資促進活動9358次，其中市（州）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊388次；拜訪對接大企業(yè)、大集團12774家，促成簽約項目1987個。充分借智借力，省局面向科研院所、企業(yè)、中介機構(gòu)聘任了18位投資促進特聘顧問，建立了招商引資專家顧問團隊。如我們的專家顧問對德陽市重裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了建議，得到德陽市委、政府的高度重視?？茖W(xué)招商表面上看是?六句話?，內(nèi)涵十分豐富，實際上必須以市（州）黨委、政府為主體，上下共同來推動，才能真正取得實效。

（三）招大引強、集群承接，強化了西部經(jīng)濟發(fā)展高地的產(chǎn)業(yè)支撐。

圍繞?3+4+1?重點產(chǎn)業(yè)，鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準目標區(qū)域，盯住重大項目，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、駐點招商、以商招商，取得顯著成效。

一是招大引強成效顯著。全年新引進境外世界500強企業(yè)13家，在川落戶境外世界500強企業(yè)已達173家；新簽約并履約的投資額10億元以上重大項目108個，投資額2336億元，其中投資額30億元以上的重大項目26個，總投資額1119億元。富士康與長虹集團合作總投資5億美元的智能手機項目，實現(xiàn)了我省智能終端產(chǎn)品的重大突破，達產(chǎn)后銷售收入將達500億元。成功引進巨騰國際電腦機殼、飛利浦LED專業(yè)照明、志超科技光電板、香港艾凱科技芯片及封裝等重大項目，進一步強化了我省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。成功引進一汽集團成都輕中重卡汽車、重慶海特集團遂寧商用車、德國博世集團汽車底盤、廣西玉柴瀘州西部基地項目、西門子工業(yè)自動化產(chǎn)品生產(chǎn)及研發(fā)基地等重大項目，進一步提升了我省先進制造業(yè)水平。成功引進邁瑞生物醫(yī)療、恒瑞醫(yī)藥、云南德勝釩鈦磁鐵礦綜合利用、中建材西南水泥整合、香港旭光聚苯硫醚樹脂、大愛感恩環(huán)?？萍紙@等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)業(yè)層次。積極促進高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成功引進通用電氣全國首個創(chuàng)新中心、飛利浦集團中國第二個地區(qū)總部、EMC公司中國第三個全球卓越研發(fā)中心等一批總部經(jīng)濟重大項目，以及雙流機場直飛法國瓦特里機場貨運航線等物流業(yè)重大項目。在去年底召開的省委經(jīng)濟工作會議上，奇葆書記專門強調(diào)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資促進工作。今年1月10日，奇葆書記在參加省十一屆人大五次會議成都代表團審議時強調(diào)，要堅持走開放發(fā)展之路，努力把成都建設(shè)成為開放型的區(qū)域中心和國際化城市，為四川建設(shè)內(nèi)陸開放高地提供強有力的支撐；要謀劃好成都的長遠發(fā)展，鮮明確立?產(chǎn)業(yè)立城?的理念，以高端化、國際性的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，彰顯和塑造成都的優(yōu)勢；強調(diào)成都要做好生物醫(yī)藥和化妝品產(chǎn)業(yè)投資促進等，這也為我們做好全省招商引資工作指明了方向。

二是重點產(chǎn)業(yè)加快集聚。圍繞戴爾、聯(lián)想、仁寶、緯創(chuàng)、富士康等電子信息重大項目，集群引進電子配套項目成效明顯，成都、內(nèi)江、遂寧、眉山、綿陽等重點承接市已簽約電子配套企業(yè)136家，投資總額425億元。在省委經(jīng)濟工作會議和四川重大科技成果轉(zhuǎn)化工程實施動員大會上，奇葆書記對電子信息產(chǎn)業(yè)集群承接工作都給予了表揚。成都經(jīng)開區(qū)已集聚了大眾、豐田、沃爾沃等10個整車項目和180余個汽車配套項目，汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從小到大、單一到多樣、零散到集群、低端到高端的轉(zhuǎn)變。

三是招商成果快速轉(zhuǎn)化。富士康集團已累計在成都設(shè)立了10家公司，去年在蓉生產(chǎn)并出口便攜式平板電腦超過2000萬臺，出口額79億美元，進出口總額超過100億美元，成都已成為全國第四大便攜式電腦生產(chǎn)基地。戴爾成都全球運營基地、中國重汽成都王牌商用車生產(chǎn)基地、一汽大眾發(fā)動機及轎車三期項目已奠基并加快建設(shè)，聯(lián)想、仁寶產(chǎn)業(yè)基地已正式投產(chǎn)，聯(lián)想成都研發(fā)中心正式落成。新加坡-四川創(chuàng)新科技園已揭牌。2010年第十一屆西博會簽約招商項目進展順利，項目履約率99.08%、開工率95.67%、資金到位率54.39%。

（四）內(nèi)外統(tǒng)籌、建優(yōu)平臺，提升了經(jīng)濟合作的實效和水平。

充分依托重大活動平臺，務(wù)實搭建專業(yè)化促進平臺，投資促進、區(qū)域合作實效進一步增強。全年引進環(huán)渤海、長三角、珠三角資金4328億元，同比增長38%，占省外引資總量的61%；引進泛珠三角區(qū)域資金近2000億元；來自重慶的資金超過1000億元，這充分證明成渝兩地經(jīng)濟合作的必要性和互補性，充分體現(xiàn)了成渝經(jīng)濟區(qū)?雙核?一體化的特點。

一是西博會成果更加顯著。國際關(guān)注度和區(qū)域關(guān)注度進一步提高，投資促進成果更加豐碩。歐美、日韓等發(fā)達國家客商借助西博會平臺大規(guī)模進入四川、進入西部；西部各?。▍^(qū)、市）對西博會平臺更加重視，參與更加深入；全省各市（州）、省直有關(guān)部門充分利用西博會平臺，開展各類投資促進活動近200場次。西博會期間，共簽約投資類合作項目1565個，投資總額9451.72億元。其中，我省簽約項目1279個，投資額6822.8億元，創(chuàng)歷屆西博會新高。在國家級展會中，西博會投資簽約額居第一位，貿(mào)易額僅次于廣交會居第二位。

二是赴外投促活動成效明顯。圓滿完成巨峰省長率團赴歐洲、臺灣、香港的投資促進工作，?臺灣?四川活動周?簽訂投資合作項目118億元，赴歐活動期間，與德國海瑞克公司、德國漢莎航空技術(shù)公司等簽訂一批合作項目，并促成西門子（成都）自動化生產(chǎn)及研發(fā)基地、雙流機場至巴黎瓦特里機場貨運航線等重大項目在西博會上成功簽約。以小祥副省長帶隊的?文化中國?錦繡四川?歐洲行活動為平臺，成功舉辦中國四川-法國企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作推介會，并針對法國、比利時、瑞士等國家的重點企業(yè)，務(wù)實開展投資促進工作。認真分析日本大地震帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新契機，形成日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢分析報告，省市加大對日招商工作力度，取得較好成效，僅第十二屆西博會即簽約日資項目16個，投資額16億美元。

三是專業(yè)化平臺更加務(wù)實。成功舉辦中國西部建材創(chuàng)新發(fā)展高峰會、中國西部葡萄酒產(chǎn)業(yè)（文化）研討會、2011生命科技產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇、在川日資企業(yè)座談會等專題促進活動。積極利用西洽會、渝洽會、青洽會、珠洽會等區(qū)域合作平臺，推介四川、對接項目，其中第七屆珠洽會四川簽約項目125個，投資金額212億元。各市（州）也舉辦了一系列針對性強的專題促進活動，取得很好成效。

（五）強化宣傳、提升影響，塑造了西部投資首選地的品牌形象。抓好整體性、事件性、集中性宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)及境內(nèi)外媒體和第三方機構(gòu)力量，擴大了四川投資環(huán)境宣傳的影響力。利用仁寶、緯創(chuàng)相繼開工的時機，在臺灣《工商時報》等臺灣媒體上深度宣傳四川投資環(huán)境，四川對臺交流合作西部?6項第一?得到臺資企業(yè)廣泛關(guān)注和認同。利用巨峰省長率團赴臺開展?臺灣?四川活動周?活動的時機，與全球第二大IT專業(yè)媒體——臺灣《電子時報》達成一攬子合作計劃，集中宣傳了四川吸引電子產(chǎn)業(yè)西進的比較優(yōu)勢，并與相關(guān)市（州）共享共用這個平臺，獲取了大量專業(yè)信息。聯(lián)動市（州）通過《四川日報》等媒體對全省招商引資工作進行了全景式報道，全面展示工作舉措和成效、全面推介四川投資環(huán)境。充分利用西博會平臺加強宣傳，省局專門邀請了20多家主流媒體，通過媒體通氣會、專訪、專題宣傳等方式全面宣傳，突出了我省作為西部投資首選地的品牌形象。據(jù)不完全統(tǒng)計，西博會期間各類媒體共發(fā)布四川投資促進方面的宣傳報道550多篇，510多個網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，點擊率超過100萬次。

面對特殊困難和挑戰(zhàn)，全省招商引資工作取得這樣的成績，來之不易。這是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視、有關(guān)部門通力合作的結(jié)果，是全省招商系統(tǒng)干部職工頑強拼搏、辛勤付出的結(jié)果。我體會最深的是招商戰(zhàn)線的干部真的很不容易，付出了很多，完全沒有自己的時間。我覺得招商系統(tǒng)的干部很多時候都是用私人資源為公共服務(wù)。在此，我代表省招商引資局黨組，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、關(guān)于2012年全省招商引資工作

做好今年的招商引資工作，首先要分析好形勢。中央和省委經(jīng)濟工作會議對形勢的判斷是，不確定因素很多。從招商引資角度分析，我們面臨著許多困難和問題。

從國際看，全球經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟探底回升還需時日，國際經(jīng)濟環(huán)境沒有明顯好轉(zhuǎn)，恐怕跨國企業(yè)境外投資步伐將會放緩。同時，發(fā)達國家和地區(qū)也紛紛舉起招商引資的大旗，如去年美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布總統(tǒng)令，宣布打造一個橫跨23個部委的招商引資工作組——?選擇美國?辦公室，并建設(shè)一個名叫?選擇美國?的門戶網(wǎng)站，這標志著美國政府全面招商引資行動的啟動，也意味著美國政府對國家招商引資工作的重大變革；新加坡投資促進局規(guī)模超過了500人，香港投資推廣署不斷加大對內(nèi)地市場的拓展力度等。招商引資競爭的白熱化正在從國內(nèi)演變?yōu)?全球化?，我省招商引資的難度更大。

從國內(nèi)看，中央經(jīng)濟工作會議講的很清楚，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面總體較好，但受國際形勢影響，面臨著經(jīng)濟增長下行的壓力、物價上漲的壓力、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的壓力、節(jié)能減排的壓力，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險。在這種形勢下，企業(yè)投資信心、投資能力、投資擴張愿望都有所下降。同時，兄弟?。▍^(qū)、市）開放力度很大，如廣西與東盟合作基地、新疆西向開放重要窗口、云南西南開放橋頭堡加快建設(shè)，安徽皖江、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南等國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)競相發(fā)展。我省招商引資工作的壓力更大了。

從省內(nèi)看，還存在許多問題需要解決。一是很多地區(qū)反映土地和能源供應(yīng)緊張，要素保障和承載能力不足，難以充分滿足重大項目落地需求，可以說?招商難，落地更難?。二是重大項目引進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，各地?過度競爭?現(xiàn)象嚴重，如果不加強統(tǒng)籌，也包括成渝經(jīng)濟區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，招商引資成本將會大幅上升。三是招商引資隊伍專業(yè)水平和促進能力亟待提高，特別是缺乏外語專業(yè)人才，招商人員對產(chǎn)業(yè)不夠熟悉，在商務(wù)禮儀方面也還有較大差距，甚至連基本的待人接物都做不好。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律是等價交換，人際關(guān)系的基本規(guī)律是相互尊重，招商引資是與人打交道的工作，這方面更要做好，比如在說話時要找準角度、選準場合，該說什么、什么場合說、怎么說，這些都要把握好。在招商引資中甚至連企業(yè)老板的個人愛好都要搞清楚，這樣才能有好的效果。四是引進項目結(jié)構(gòu)還不盡合理，帶動性和引領(lǐng)性強的重大產(chǎn)業(yè)項目還不夠多?，F(xiàn)在的概念是，國內(nèi)省外項目是大概是?三七開?，30%為基礎(chǔ)設(shè)施和資源項目，70%是產(chǎn)業(yè)項目，但其中的高端項目不到20%；外資項目大概是?四六開?，60%為服務(wù)業(yè)項目，40%為生產(chǎn)性項目，產(chǎn)業(yè)項目比重偏低。因此對外資要努力提高產(chǎn)業(yè)項目比重，內(nèi)資要提高高端產(chǎn)業(yè)項目比重。

雖然面臨很多困難和壓力，但我們也要看到，2012年是我省深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的重要一年，也是全省招商引資工作轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展、再求突破的關(guān)鍵之年。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，成渝經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)，成都天府新區(qū)規(guī)劃啟動實施，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，為我省招商引資工作提供了重大機遇。災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、?兩化互動?發(fā)展、加快建設(shè)全國經(jīng)濟強省等又對我省招商引資工作提出新的要求。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時機，圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)招大引強，優(yōu)化引進項目的結(jié)構(gòu)，推動已簽約項目盡快開工建設(shè)和投產(chǎn)見效。當(dāng)前最為有利的條件，就是省委、省政府空前重視招商引資工作，特別是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。全省招商引資系統(tǒng)要以更加有效的推動機制、更加創(chuàng)新的工作舉措，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

2012年全省招商引資工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹中央十七屆六中全會、省委九屆九次全會和經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全省?穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展?的工作基調(diào)和?‘兩化’ 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐?著力重點，堅持把招商引資與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，與提升區(qū)域影響力和帶動力緊密結(jié)合，與推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展緊密結(jié)合，與提高資源節(jié)約集約利用水平緊密結(jié)合，以高度的使命感和強烈的責(zé)任意識，以科學(xué)的理念、機制和方法，提升招商引資實效和水平，為我省加快建設(shè)全國經(jīng)濟強省和西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供強大動力和重要支撐。

基本思路是：突出科學(xué)發(fā)展主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，把2012年確定為全省?科學(xué)招商推動年?，招大引強、集群承接、沿鏈引進，大力實施科學(xué)招商。突出工作重點，創(chuàng)新工作舉措，找準工作突破口，加快完成?四個轉(zhuǎn)變?，即由感性招商向理性招商轉(zhuǎn)變，由隨機性招商向必然性招商轉(zhuǎn)變，由綜合性招商向?qū)I(yè)性招商轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型招商引資向數(shù)質(zhì)并舉型擇商選資轉(zhuǎn)變。

主要目標是：引進到位國內(nèi)省外直接投資7500億元以上，到位外商投資100億美元以上。第十二屆西博會簽約項目履約率達到90%以上、開工率達到80%以上、資金到位率達到40%以上。確定這樣一個工作任務(wù)，充分考慮了有利條件和不利因素，也適當(dāng)?shù)卦黾恿藟毫?。希望各市（州）按照上述總體安排，突出重點，創(chuàng)新推動，抓好以下四個方面的工作。

（一）突出四大促進重點。在繼續(xù)堅持電子信息、汽車制造、油氣化工和裝備制造、生物、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保以及高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?3+4+1?重點產(chǎn)業(yè)的招商引資中，要更加突出以下工作重點： 一是突出高端項目招商。要圍繞?3+4+1?重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合省內(nèi)各地實際和發(fā)展需求，加強產(chǎn)業(yè)分析和研判，確定重點突破的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強，具有引領(lǐng)性、關(guān)鍵性和突破性的重大高端產(chǎn)業(yè)項目，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)項目在引進項目中的比重，帶動產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。要把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合項目、節(jié)能綠色項目引進，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是突出關(guān)鍵企業(yè)招商。很多好產(chǎn)品和核心技術(shù)都集中在關(guān)鍵企業(yè)。要鎖定國際國內(nèi)500強企業(yè)、知名跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企和重點民營企業(yè)，研究分析企業(yè)發(fā)展方向和投資動態(tài)，充分了解并積極對接需求，集中力量引進在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的關(guān)鍵企業(yè)和重大項目，集群承接、沿鏈引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和技術(shù)的骨干企業(yè)和核心項目。如果要承接中小企業(yè)，就要打捆引進。日本有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)明確提出，日本中小企業(yè)要抱團轉(zhuǎn)移，因此我們要像集群承接電子信息企業(yè)一樣，承接日本中小企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移。

三是突出龍頭產(chǎn)品招商。招商引資最終要體現(xiàn)在產(chǎn)品上。要著眼提升產(chǎn)品層次和競爭優(yōu)勢、彌補延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，梳理對產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展帶動性強的龍頭產(chǎn)品，著力引進投資強度大、科技含量高、帶動能力強、特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的終端產(chǎn)品、核心部件、成套設(shè)備等龍頭產(chǎn)品項目，以龍頭產(chǎn)品項目的引進帶動重點產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。

四是突出外資項目招商。110億美元的外資與7083億元的國內(nèi)省外企業(yè)投資相比可以說是微不足道。我們要把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢和新特點，加大對日韓、歐美和港臺等重點區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)促進力度，跨梯度承接一批重大項目，提升我省實際到位外商投資在招商引資中的比重和在全國利用外資中的比重。現(xiàn)在世界500強企業(yè)并不缺錢，而是缺好的項目，如美國的洛克菲勒公司就希望我們整合本土企業(yè)資源，集中進行對接。

（二）找準工作突破口。一點突破，全盤皆活。找準突破口是帶動整體工作的關(guān)鍵。招商引資就是要善于找準突破口，推動全省招商引資工作不斷躍上新臺階。

第一，以三大機制建設(shè)為突破口，建立和優(yōu)化完善招商引資推動機制。一是建立全省招商引資重大項目統(tǒng)籌推進機制，推動重大項目的重點突破、有序承接和成功落地。二是建立全省招商引資重大產(chǎn)業(yè)項目合理布局流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機制，促進重大項目向重點區(qū)域、重點園區(qū)集中集聚集約。三是完善引資總量與項目質(zhì)量相結(jié)合的招商引資考評體系，建立招商引資激勵機制。目前，省財政廳已與我局研究了很久，準備拿出一定的資金對各市（州）招商引資工作進行獎勵。如果這三個機制真正建立起來，相信會帶動全省招商引資工作水平的整體提升，至少會實現(xiàn)重大突破。希望各市（州）也建立或者完善這些機制。

第二，以鎖定促進一批重大產(chǎn)業(yè)項目為突破口，實現(xiàn)招商引資規(guī)模與質(zhì)量的雙提升。要廣泛收集和研究投資者需求，找準承接地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善需求，有效對接投資促進供需雙方需求，鎖定一批關(guān)鍵企業(yè)、重大項目和龍頭產(chǎn)品，完善投資促進路線圖，集中力量求突破。去年，省招商局編了本《產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)分析報告》送給大家，我們對幾個重點產(chǎn)業(yè)只分析到了國際、國內(nèi)和省內(nèi)的層面，各市（州）要接著往下分析，根據(jù)你們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素條件，來分析確定你們需要什么產(chǎn)業(yè)，具體的產(chǎn)業(yè)鏈定位是什么，本地有哪些關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，重點抓哪個產(chǎn)品，抓哪個企業(yè)，抓哪個技術(shù)。確定了自已的需求，再帶著需要到資本市場上去尋找投資，就能夠事半功倍。這就是科學(xué)招商強調(diào)的靜態(tài)促進與動態(tài)促進有機結(jié)合。

第三，以天府新區(qū)招商為突破口，加快高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)項目的引進。天府新區(qū)的定位是再造一個?產(chǎn)業(yè)成都?。奇葆書記在參加省人代會成都團聯(lián)組審議時強調(diào)，要把天府新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸全方位開放的?第一窗口?和國際化大都市，并且指出國際化都市有很多種，有以產(chǎn)業(yè)為主的，有以政治為主的，有以文化為主的，有以交流為主的，有以交通樞紐為主的，成都要建設(shè)的是以產(chǎn)業(yè)為主的國際化大都市，天府新區(qū)更要堅持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市?三位一體?，一定要積聚高端產(chǎn)業(yè)。我們要打好成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃深入實施和天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)兩張牌，推動新川創(chuàng)新科技園加快建設(shè)和面向全球招大引強，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)項目集中集聚，加快構(gòu)建新一輪西部開發(fā)開放的成功范例、天府新區(qū)的核心平臺和具有廣泛國際影響力的標志性園區(qū)。

第四，以日韓招商為突破口，以現(xiàn)有專門國際園區(qū)為基礎(chǔ)，加大外資項目引進力度。我們促進外資的策略是?突破日韓、鞏固港臺、拓展歐美?。我有個體會，如果在赴國外、境外開展招商之前沒有好的基礎(chǔ)工作鋪墊，在國外、境外沒有內(nèi)應(yīng)，要想在赴外的幾天內(nèi)取得好的成效是很難的。因此要充分利用境外、國外中介機構(gòu)渠道，建立密切合作關(guān)系，創(chuàng)新與外商交往方式，拓展客商和項目信息，加深對外商的接觸和了解，實施以商招商，全面提升網(wǎng)上招商水平。同時，發(fā)揮現(xiàn)有專門國際園區(qū)招商吸引力，積極推動有條件的市（州）建立針對某個國家和地區(qū)的專門國際園區(qū)，促進外商抱團入川。

（三）大力實施工作創(chuàng)新。要按照?創(chuàng)新、出彩、管用?的要求，做好以下幾個方面的創(chuàng)新工作。

一是開展投資促進立法調(diào)研。積極開展《四川省投資促進條例》立法調(diào)研和起草工作，推動投資促進工作納入法制化軌道，保障外來投資者合法權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。也就是說把同志們好的經(jīng)驗、好的政策和好的做法用法律來固化。我們已向省人大報告，并與省法制辦溝通，爭取今年取得突破。這是事關(guān)招商引資發(fā)展的?長遠打法?。

二是編制全省產(chǎn)業(yè)投資促進規(guī)劃。根據(jù)我省?十二五?發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，科學(xué)編制全省產(chǎn)業(yè)投資促進規(guī)劃，結(jié)合全省各地產(chǎn)業(yè)重點、比較優(yōu)勢、配套條件和環(huán)境容量，確定招商引資項目在區(qū)域上如何分布，在產(chǎn)業(yè)上如何分布，指導(dǎo)全省實現(xiàn)有序承接。

三是實施科學(xué)招商示范工程。科學(xué)招商不是口號，而必須在實踐中不斷探索、豐富和完善，只要認真抓，可以說科學(xué)招商有無限的工作可做，有無限的創(chuàng)意空間，關(guān)鍵是怎么去做。今年，省局選擇確定了在四個市州實施科學(xué)招商示范工程，這絕不是說其他市州不搞，相反，各市州都要搞。我們是希望以典型引路，以點帶面，形成示范，推動全省科學(xué)招商工作全面推進。之所以選擇這四個市州，主要是因為這四個市州都是黨政?一把手?向我們提出要求。同時這幾個市州分屬不同的經(jīng)濟區(qū)，有各自的資源和產(chǎn)業(yè)特點，具有較強的代表性。我們希望通過試點，在科學(xué)招商的六個方面進行積極探索。這次我們將科學(xué)招商示范工程的實施方案一并印發(fā)大家討論，就是希望各市州進一步了解科學(xué)招商的具體內(nèi)涵和要求，爭取你們自己也搞示范工程。

四是創(chuàng)新西博會投資促進工作。西博會已舉辦了十二屆，很好地發(fā)揮投資促進平臺、貿(mào)易合作平臺和外交服務(wù)平臺的作用，其中投資促進平臺是第一位的。但我們在西博會投資促進工作中，方式還較為陳舊，針對性和實效性還不夠強，存在為辦會而辦會，為辦活動而辦活動的情況，甚至連發(fā)名片的機會都沒有，忽視了與客商之間的交流互動。在活動的組織上，形式和內(nèi)容要結(jié)合，都要創(chuàng)新。在去年西博會籌備組織過程中，我們采取一些創(chuàng)新的做法，采取縱橫分工的組織方式，專門成立了五個組進行分類統(tǒng)籌，如創(chuàng)新客商組織工作，客商組把我們和辦事處、商協(xié)會等邀請的客商資源全部掌握在一起，統(tǒng)籌分配到各相關(guān)活動中，取得了很好成效。奇葆書記在人代會成都團審議時指出，成都作為國際會議會展中心之一，但很多家門口的重要活動我們本地人卻很少參與。因此，要高度重視參與性，更加強化?共辦、共享、共贏?理念，更加注重投資貿(mào)易成果。要把西博會作為認識客商、促進客商的重要平臺，創(chuàng)新第十三屆西博會中國西部投資說明會等重大投資促進活動舉辦方式，舉行針對日本、韓國企業(yè)的專題投資促進活動，突出國際化、專業(yè)化和市場化，增強活動的影響力。要探索西博會投資類客商項目預(yù)約洽談方式，提高客商和項目對接的針對性和實效性，力爭投資促進成果再上新臺階。五是探索外資促進代理機制。我們在境外舉辦招商活動時，感覺客商邀請難，促進成效也不明顯。去年11月在巨峰省長主持研究全省投資及項目專題會上，我建議在日韓及臺灣聘請境外投資促進機構(gòu)代理或派駐投資促進人員，得到了巨峰省長的肯定。選擇聘請境外機構(gòu)代理一定要?兩頭熟?，一方面是熟悉四川的投資環(huán)境，另一方面是熟悉所在國家和地區(qū)的工商界。后來我去香港時專門拜訪了香港投資推廣署，他們早已這樣做了，目前他們在全世界16個地方設(shè)有投資代理機構(gòu)，每年都在網(wǎng)上進行招商代理招標，并且對所聘的招商代理或個人下達指標，如提供多少信息，介紹多少企業(yè)到香港考察，正式簽約多少個項目等。今年，我們計劃在日本、韓國和臺灣聘請境外機構(gòu)代理，更廣泛直接地宣傳推介四川投資環(huán)境和商機，更多地獲取客商資源和項目信息，更有效更直接對接和促進投資項目。要把這項工作作為突破口，既是外資促進的突破口，也是對外宣傳的突破口。具體操作上就是省局與有意合作的市州共同來做，可以在一個國家或地區(qū)設(shè)多個點，也可以多個市州在一個國家設(shè)一個點。對參與的市州，信息和項目優(yōu)先。希望大家向政府匯報，有意向的市州與我們進行對接。

（四）強化日常工作舉措。工作舉措既是思路的細化，又是實現(xiàn)目標的保障。大家必須認真做好相關(guān)工作。

一是做好投資促進信息收集分析對接工作。我們的想法，就是促進投資需求和投資信息的動態(tài)實時對接，使研究需求、對接需求成為招商引資系統(tǒng)的常態(tài)工作。投資市場上往往是有項目的無資金，或者有資金的無項目。招商引資的作用就是把兩方面的需求拉在一起，也就是當(dāng)好?紅娘?。對接需求，不能簡單地靠關(guān)系，關(guān)鍵要靠技術(shù)，要靠方法。一是完成招商網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、辦公網(wǎng)及項目庫?三網(wǎng)一庫?建設(shè)，創(chuàng)建省、市（州）、縣、園區(qū)四級共享，政府、企業(yè)、投資中介多方互通的信息平臺，實現(xiàn)省招商局、各市（州）、園區(qū)和企業(yè)?1+21+N?的信息共享共用。這個網(wǎng)上21個市州都設(shè)窗口，你們要充分利用這個窗口進行內(nèi)容的更新和完善，二是建立市州需求定期報送制度，拓展信息收集渠道，加強投資促進供需雙方需求分析和對接。去年以來，省局先后向各市州收集了三次招商引資需求。前兩次收上來的需求非常籠統(tǒng)，千篇一律，這樣我們就沒法給大家做好服務(wù)。第三次收的情況就好多了。市州、區(qū)縣必須作細化的研究，真正找準需求，針對性促進，才能真正從隨機性招商向必然性招商轉(zhuǎn)變。

二是提升境內(nèi)外投資促進活動針對性和實效性。最近，我看了一本叫做《IT》的雜志，介紹的一個案例給我印象很深。大連的一個區(qū)為了到北京開投資推介會提前準備了幾個月，并在2個月內(nèi)收集、分析和聯(lián)系了100多家大企業(yè)，最后篩選了確定了20多家目標企業(yè)請省長、副省長到會促銷，參會的都是目標企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，會議期間就達成了多個項目的合作協(xié)議。因此，搞招商活動一定要有針對性，不能搞?花架子?。今年，我們一方面要做好以省委、省政府名義舉辦或參加的重大活動投資促進工作，包括：第十三屆西博會中國西部投資說明會，省主要領(lǐng)導(dǎo)率隊赴日韓舉辦?日本—四川活動周?、?韓國—四川活動周?活動，出席在新加坡聯(lián)合舉辦的?新--川貿(mào)投委?第14次年會等。另一方面，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點目標區(qū)域，在境內(nèi)外務(wù)實策劃舉行一批突出產(chǎn)業(yè)特色的央企入川、民企和外企促進等專題專項招商活動，定向承接、集群引進。各市州除了參加省上組織的相關(guān)活動外，更要結(jié)合本地實際，及早策劃和確定一批重點活動。對于重大活動，年初就要確定，這樣才有充分的時間做好前期準備，選好目標企業(yè)，一家一家地對接。

三是深化以產(chǎn)業(yè)對接和雙向投資為主要內(nèi)容的區(qū)域合作。要以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以項目為載體，以企業(yè)為主體，加強與發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作，強化產(chǎn)業(yè)對接與承接。要深化與對口援建省市的長效合作機制，更加有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強成渝經(jīng)濟區(qū)合作，?一極一軸一區(qū)塊?的地區(qū)要做好這項工作，加快構(gòu)建?雙核五帶?發(fā)展格局，特別是廣安、內(nèi)江、遂寧、達州等地要加強與重慶的合作，抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資促進工作。要促進省內(nèi)各地之間的互動發(fā)展，推動中心城市輻射帶動型合作、毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化合作、資源產(chǎn)業(yè)互補型跨區(qū)合作。推動省內(nèi)有實力的企業(yè)積極到省外投資發(fā)展，拓展發(fā)展空間。

四是加強投資促進力量組織和隊伍培訓(xùn)。招商引資是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠招商引資部門無法包打天下?，F(xiàn)在全省招商系統(tǒng)有3600多人，但更多的還是?精英招商?，即能干的人招的多。招商引資一定要形成前臺、中臺、后臺有機結(jié)合，一環(huán)扣一環(huán)、各自發(fā)揮作用的工作局面。關(guān)鍵是要整合各方力量。要善于發(fā)動和用好各級領(lǐng)導(dǎo)的力量，要充分利用職能部門、園區(qū)和駐外辦事處的力量，要廣泛借用社會各界的力量，發(fā)揮?四川省投資促進特聘顧問?作用，特別是用好各類商協(xié)會等中介機構(gòu)和企業(yè)專業(yè)人員資源，充分借智借力。總之，要充分發(fā)動和整合各方力量，努力形成省直部門、市縣和園區(qū)、政府駐外辦事機構(gòu)、企業(yè)和商協(xié)會中介組織?五位一體?的投資促進體系，變?精英招商?為?團隊招商?。要加強全省招商引資系統(tǒng)文化建設(shè)，倡導(dǎo)樹立?科學(xué)理性、堅忍不拔、艱苦拼搏、樂于奉獻、敬業(yè)親商、誠信服務(wù)?的招商精神。要廣泛開展全省招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)和重點產(chǎn)業(yè)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善招商系統(tǒng)上掛下派干部交流機制，進一步提升招商引資隊伍專業(yè)化水平和能力，建設(shè)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項目談判的專業(yè)化招商隊伍。開年后，我們就將與省委組織部聯(lián)合舉辦招商引資專題培訓(xùn)班。

五是加大境內(nèi)外宣傳推介力度。對投資環(huán)境的政務(wù)宣傳是必要的，但更重要的在境外和省外宣傳，不能搞成自我教育和自我宣傳。要綜合利用多種渠道和各類平臺，借助專家、企業(yè)、外媒和第三方咨詢機構(gòu)等力量，鞏固彰顯四川?投資西部首選地?的品牌形象。加強與國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，開展境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)宣傳，利用國際投資促進主流機構(gòu)開展投資地形象宣傳。要建立信息定期通報制度，每季度將我省最新情況向鎖定的目標企業(yè)通報。去年，我們到羅氏集團上?？偛看龠M，在向他們介紹四川的最新情況時，其總部負責(zé)人就非常感興趣。只要我們反復(fù)講、天天講，就一定會取得好的效果。

六是營造良好的投資合作環(huán)境。各地招商引資部門要為地方黨委、政府當(dāng)好參謀助手，推動承接地不斷完善投資合作環(huán)境。要完善產(chǎn)業(yè)配套條件，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相對集中、就近配套、集聚發(fā)展的原則統(tǒng)籌項目布局，加強政策支持和要素保障，完善配套鏈和供應(yīng)鏈。要提升產(chǎn)業(yè)承載能力，加強專業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商，提高土地投資強度，引導(dǎo)外來企業(yè)、配套項目使用多層標準廠房，促進集約和節(jié)約用地。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，嚴格依法行政，信守各項承諾，切實保障外來企業(yè)合法權(quán)益，做好物流、關(guān)務(wù)、金融、員工招募等服務(wù)的協(xié)調(diào)工作。要營造良好的社會、人文和生活環(huán)境，為外來企業(yè)在川發(fā)展創(chuàng)造好的工作氛圍、文化氛圍、生活氛圍。去年春城書記召開了一次臺商座談會，會上有一家養(yǎng)魚的臺資企業(yè)反映企業(yè)受了災(zāi)，在政府補助時卻得不到與本地企業(yè)同樣的待遇。大家要向市州政府反映，千萬不要以所有制來劃分，要對所有的企業(yè)給予同等的公平待遇。

七是加強招商引資項目促進和跟蹤督辦工作。省委、省政府很看重這項工作，省委督查室、省政府督查室每季度都要分別對各市州赴省外、境外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效和西博會簽約項目落實工作進行通報，各市州的書記、市州長也相當(dāng)重視。對于完成全年7500億元國內(nèi)省外企業(yè)直接投資工作目標，可以算個賬。一方面，到位資金大概?三七開?，即30%是當(dāng)年促進項目的到位資金，70%是往年促進項目的到位資金。另一方面，去年西博會我省簽約招商項目6800多億元，如果資金到位率達到40%，就將到位2700億元。因此，督查督辦工作極其重要，這個機制今年還會進一步完善。此外，要加強對?十二五?期間承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)項目引進任務(wù)的省直部門的溝通對接，完善促進機制，提升促進實效。

同志們！站在新起點，展望新目標，今年的招商引資工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。希望大家以強烈的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感，不斷創(chuàng)新工作機制、改進工作方式、完善工作舉措，攻堅克難、高位求進，再創(chuàng)輝煌、再立新功。謝謝大家！

第二篇：張舉同志在全市組織工作會議上的講話

張舉同志在全市組織工作會議上的講話 [來源：中衛(wèi)市委組織部 | 作者：未知 | 日期：2009年5月31日 | 瀏覽1447 次] 字體:[大 中 小] 經(jīng)市委同意，今天召開全市組織工作會議。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)和貫徹全國、全區(qū)組織部長會議精神，認真分析當(dāng)前我市組織工作面臨的形勢，回顧總結(jié)2008年的組織工作，研究部署2009年的組織工作。

下面，我就認真學(xué)習(xí)貫徹中央和區(qū)、市黨委對組織工作的總體要求，切實做好2009年的組織工作講兩點意見：

一、開拓進取，奮勇爭先，2008年的組織工作在不斷創(chuàng)新中取得新成效

2008年，全市各級黨組織緊緊圍繞市委的中心工作，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，不斷拓寬思路、創(chuàng)新方法，突出重點、夯實基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

——重點工作實現(xiàn)了新的突破，組織工作服務(wù)發(fā)展的能力進一步凸現(xiàn)。一是在抓點帶面、典型示范帶動上閃現(xiàn)了新亮點。在全市黨員中廣泛開展“評星定格”活動，探索推行了黨員黨性定期分析制度，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨委組織部的充分肯定。4月28日，區(qū)黨委組織部在我市召開“全區(qū)黨員黨性定期分析現(xiàn)場會”，對這一經(jīng)驗進行了總結(jié)推廣，這項工作也獲得了全區(qū)首屆組織工作創(chuàng)新獎一等獎。同時，各地注重加強黨建帶團建工作，探索創(chuàng)新了黨建帶團建工作方式，有效促進了團的事業(yè)發(fā)展。7月25日，區(qū)黨委組織部、區(qū)團委在我市召開“全區(qū)黨建帶團建工作現(xiàn)場會”，總結(jié)推廣了我市以黨建帶團建、培養(yǎng)后備軍、促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗做法。二是在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式上探索了新路子。在沙坡頭區(qū)和中寧、海原兩縣的硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)鏈上建立了1個黨總支、9個黨支部和17個黨小組，發(fā)揮了黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的作用。三是在壯大村級集體經(jīng)濟實力上拓寬了新渠道。采取資金補助、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)指導(dǎo)、部門幫扶等方式，引導(dǎo)村集體通過壓砂種瓜、建造溫室大棚、發(fā)展林果業(yè)等形式壯大村級集體經(jīng)濟。2008年全市村級集體經(jīng)濟收入達到2300多萬元。四是在干部選拔任用上采取了新舉措。采取“五步篩選法”和公推直選等方式，對市中級人民法院、市財政局、國土資源局、中衛(wèi)中學(xué)等8個單位的30多個科級崗位實行了競爭上崗，取得了較好的社會反響。

——基層基礎(chǔ)工作得到加強，組織工作破解難題的力度進一步加大。一是黨建工作責(zé)任制得到有效落實。提請市委研究下發(fā)了《關(guān)于市委、市人民政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作聯(lián)系點的通知》，對市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作提出了具體要求。印發(fā)了《縣委、部門黨組（黨委）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記抓黨建工作雙向述職制度》，強化了各級黨組織及其負責(zé)人抓黨建工作的責(zé)任意識。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)實現(xiàn)新突破。圓滿完成了2008年30個村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，有效改善了村級組織的活動條件。提請市委制定下發(fā)了《關(guān)于加強村級干部隊伍建設(shè)的意見》等4個文件，從村干部的選拔任用、工資待遇、管理考核等方面作出了明確規(guī)定。全面完成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設(shè)，全市共建設(shè)IPTV網(wǎng)絡(luò)站點495個，在硒砂瓜、蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)信息網(wǎng)站35個，配備專、兼職遠程信息管理員530名，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標。三是黨員先進性長效機制得到新完善。完善了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，為400多戶農(nóng)村困難黨員提供“雙帶”發(fā)展資金135萬元。廣泛開展了城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”活動，組織4000多名機關(guān)、事業(yè)單位黨員與6000多名農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對子。健全了流動黨員教育管理機制，探索建立了多渠道聯(lián)系及協(xié)查函告制度，成立了海原縣駐呼和浩特市勞務(wù)工作站黨支部，將100多名流動黨員納入了經(jīng)常性教育管理。四

是機關(guān)社區(qū)企業(yè)黨建工作得到新拓展。對市法院、市廣播電視局、市應(yīng)理城鄉(xiāng)市政產(chǎn)業(yè)（集團）公司等單位的黨組織進行了調(diào)整。提請市委、政府制定出臺了《關(guān)于做好社區(qū)組織工作用房和資產(chǎn)管理的意見》，完成了9個社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。建立全市規(guī)模以下非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)庫和非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)定期匯報制度，加大了規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建力度，有效擴大了黨的工作覆蓋面。五是黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在汶川地區(qū)特大地震發(fā)生后，全市共有19343名黨員積極交納“特殊黨費”303.38萬元，以實際行動表達了對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛。

——黨員干部執(zhí)政能力有了新提高，組織工作抓班子、帶隊伍的職能作用進一步發(fā)揮。一是切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大了對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核監(jiān)管力度，采取民主測評與考察談話相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合的辦法，對50個市直部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及186名處級干部進行了全面考核。注重加強后備干部的培養(yǎng)，協(xié)助區(qū)黨委組織部完成了我市廳級后備干部和縣（區(qū)）黨政正職后備干部的推薦考察工作；建立了45名正處級、63名副處級后備干部隊伍“信息庫”。對26個市直黨群部門的505名公務(wù)員進行了考核檔次評定。二是注重做好干部的選拔任用工作。全年共選拔任用和調(diào)整處級干部75名，科級干部230名，較好地發(fā)揮了干部任用的“風(fēng)向標”作用。三是不斷加大干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了新任職處級干部、中青年干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、沙坡頭區(qū)村黨組織負責(zé)人等23期培訓(xùn)班，選調(diào)了45名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了各類外派培訓(xùn)班。全年共培訓(xùn)干部3620人次。四是進一步強化了干部監(jiān)督管理工作。堅持實行擬提拔任用干部相關(guān)情況鑒定制度，先后對擬提拔任用的52名處級干部、133名科級干部進行了計劃生育、綜合治理和廉政情況鑒定，并進行了任前公示。堅持實行了組織函詢、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，先后對3名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了組織函詢，對擬提拔調(diào)整的75名處級干部、230名科級干部進行了警誡談話，對14名市直部門（單位）負責(zé)人進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，對7名離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任手續(xù)交接。進一步加大了“12380”舉報電話受理力度，全年共受理群眾來信來訪32件。

——加強人才隊伍建設(shè)，組織部門“人才之家”的作用進一步體現(xiàn)。一是建立了靈活的人才引進機制。通過聘請客座教授、舉辦各類專題講座等方式，加大了招才引智力度；對來衛(wèi)工作或創(chuàng)業(yè)的各類人才，千方百計從各方面提供優(yōu)惠政策，為人才引得進、用得好、留得住打下了堅實基礎(chǔ)。二是加大了人才培訓(xùn)工作力度。組織實施了“基層之光”人才培養(yǎng)計劃，選派27名骨干教師參加了“充電工程”培訓(xùn)班；選派15名中小學(xué)副校長參加了在蘇州、南通實施的“滬寧牽手工程”掛職鍛煉；組織37名種植大戶赴山東壽光開展了設(shè)施蔬菜種植、食用菌高產(chǎn)栽培等考察學(xué)習(xí)。三是扎實做好自治區(qū)“專家服務(wù)團”和“博士服務(wù)團”工作。2008年以來，共組織專家來我市開展各類講座、咨詢、技術(shù)服務(wù)24場次，提出經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的意見建議40多條。

——組工干部表率作用得到發(fā)揮，組織部門自身建設(shè)進一步加強。在全市組織系統(tǒng)深入開展了“講黨性、重品行、作表率”活動、“干干凈凈干事”主題教育和“四比”大討論大競賽活動，促進了組工干部隊伍綜合素質(zhì)的提高。切實加強了信息調(diào)研工作，在2008年全區(qū)組織工作調(diào)研獎和信息工作先進集體的評選中，上報的調(diào)研文章共獲得1個一等獎、3個二等獎和5個三等獎，市、縣兩級組織部門全部榮獲了“全區(qū)組織系統(tǒng)信息工作先進集體”榮譽稱號。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市組織工作中也還存在著一些不容忽視的問題：一是一些基層黨組織面對新形勢新任務(wù)，創(chuàng)新工作、主動工作的意識還不夠強，一些

領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的素質(zhì)、能力與當(dāng)前的工作和廣大干部群眾的要求還有一定的差距，與推動科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；二是農(nóng)村基層干部文化程度偏低、村級組織“無錢辦事”、黨員隊伍老化等問題還沒有從根本上解決；三是基層黨建工作中的一些好經(jīng)驗、好做法總結(jié)得不夠及時，挖掘典型、培育重點、宣傳亮點投入的精力還不夠，典型的示范帶動作用沒有得到充分發(fā)揮，等等。這些問題，還需要在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務(wù)，奮發(fā)有為，在新起點上扎扎實實做好2009年的各項工作

2009年全市組織工作總的要求是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重點，認真貫徹落實全國、全區(qū)組織部長會議及市委二屆五次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照“常規(guī)工作抓提升、重點工作求突破、整體工作上臺階”的目標要求，狠抓工作落實，提高服務(wù)水平，努力在6個方面實現(xiàn)新的突破。

（一）保持黨的先進性，努力在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上實現(xiàn)新突破

從今年3月份開始，我市將作為第二批活動單位深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級黨組織要按照中央及區(qū)、市黨委的統(tǒng)一部署，牢牢把握和認真貫徹學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標要求，及早做好開展活動的各項準備工作，精心籌劃，周密安排，認真制定活動方案，積極抓好工作協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，扎扎實實抓好學(xué)習(xí)實踐活動。同時，要堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，深入開展調(diào)查研究，找準存在的突出問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。

（二）服務(wù)中心工作，努力在加強和改進黨的基層組織建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一要進一步健全黨建工作考評機制。修訂完善“五個好”黨組織考評標準和考核辦法，建立科學(xué)合理的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考核評價體系。堅持實行縣委、部門黨組（黨委）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記抓黨建工作雙向述職制度，強化黨委書記抓黨建的責(zé)任意識，注重黨建工作實效。突出抓好黨建示范點建設(shè)，深入開展創(chuàng)建基層黨建工作先進單位活動，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用，促進全市基層黨建工作整體上水平。

二要不斷優(yōu)化基層組織設(shè)置。依托硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、枸杞、養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，推廣“支部+協(xié)會”、“支部+產(chǎn)業(yè)黨小組”等做法，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等形式，把黨組織建在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上。采取“召開專題會議督建、下派指導(dǎo)員幫建、主管部門包建”等措施，加大在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織中組建黨組織的工作力度，抓點帶面、整體推進，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。

三要大力夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。注重發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過以村集體壓砂、建造日光溫室大棚、發(fā)展林果業(yè)等形式，探索建立村級集體經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園，千方百計增強村級黨組織為民辦事的能力，逐步形成科學(xué)合理的村級財富積累機制。將村干部的工資待遇、養(yǎng)老保險與村集體經(jīng)濟收入掛鉤，依據(jù)村集體經(jīng)濟收入情況考核兌現(xiàn)村干部

工資，調(diào)動村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性。充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，扎實開展好學(xué)用活動。大力實施街道社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)全市90%以上的社區(qū)黨員活動陣地達到規(guī)范化建設(shè)標準。

四要主動創(chuàng)新黨組織活動方式。繼續(xù)深入開展黨員“評星定格”等活動，推動黨員黨性定期分析制度向縱深發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際，在全市農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展 “雙爭雙創(chuàng)”活動，帶動廣大群眾入園區(qū)、進大棚，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在機關(guān)黨組織和黨員中深化“三服務(wù)一推進”活動，豐富機關(guān)黨建活動載體。制定加強全市中小學(xué)黨建工作的意見和措施，進一步提升中小學(xué)黨建工作水平。在非公有制企業(yè)中開展“三爭三創(chuàng)”活動，形成齊抓共建、創(chuàng)先爭優(yōu)的黨建工作新局面。

五要切實加強村級干部隊伍建設(shè)。積極創(chuàng)新村黨支部書記培養(yǎng)選拔機制，通過兩推一選、公開選拔等方式，從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔一批“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。探索機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村掛職和村黨支部書記跨村任職辦法，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間輪換配置制度。加大村（社區(qū)）干部培訓(xùn)力度，組織村（社區(qū)）黨支部書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。落實村（社區(qū)）干部待遇政策，如期兌現(xiàn)村（社區(qū)）干部報酬、社會保障等待遇。切實加強對村級干部的管理考核，激發(fā)村級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

六要健全完善黨員教育服務(wù)管理機制。不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式，在全市開展“普通黨員講黨課”活動。充分利用“中衛(wèi)黨建網(wǎng)”、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、中衛(wèi)日報等平臺，不斷加大黨建工作宣傳力度，為黨建工作營造良好的氛圍。建立健全流動黨員信息管理網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，切實做到“在冊黨員管牢、在職黨員管活、流動黨員管住”。深入開展城鄉(xiāng)“支部手拉手、黨員心連心”結(jié)對幫帶活動，不斷增強基層黨組織和黨員的帶動能力。繼續(xù)大力實施“黨內(nèi)互助工程”，深化落實黨員“創(chuàng)業(yè)行動”。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨員對黨組織的歸屬感。

七要注重加強基層民主政治建設(shè)。深入開展“民主議政日”活動，推行重大黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)由黨員票決、由群眾代表票決制度，激發(fā)黨員群眾參政議政的積極性。嘗試推行黨代表任期制，探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策的有效途徑。健全落實黨務(wù)公開制度，拓寬黨務(wù)公開渠道，確保黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）提高執(zhí)政能力，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持“以發(fā)展定進退、憑實績用干部”的用人導(dǎo)向，切實把一批德行正、靠得住、敢負責(zé)、肯實干、口碑好、嚴律己的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓踏實干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部受到重用。同時，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和日常監(jiān)督，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨性原則，堅定正確的理想信念和政治

立場，增強政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦。

二要加大干部培養(yǎng)選拔力度。切實增強戰(zhàn)略意識和長遠眼光，有計劃地選派年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部到基層和生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)、重點工程等矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方經(jīng)受鍛煉、增長才干，注重在艱苦一線和完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜問題中考察

識別干部。加大公推直選和競聘上崗工作力度，積極推行事業(yè)單位中層干部選拔任用“五步篩選法”，通過能力篩選、民意篩選、素質(zhì)篩選、政治篩選、組織篩選，把更多的優(yōu)秀干部選拔到合適的崗位，切實增強干部隊伍活力。實行后備干部任職資格制，形成后備干部能進能出、優(yōu)勝劣汰機制，實現(xiàn)后備干部的滾動優(yōu)化。

三要完善干部考評機制。不斷完善干部績效考核辦法，優(yōu)化干部績效考核的內(nèi)容和標準，堅持干部實績“公開、公示、公議”考核方式，實行重激勵、硬約束、嚴考核，增強干部考察考核工作的全面性、準確性和科學(xué)性。健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和群眾評議干部實績制度，強化考核結(jié)果的反饋和運用，引導(dǎo)干部以正確的政績觀落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮實績考核在干部選拔任用中的導(dǎo)向作用。

（四）堅持教育監(jiān)督并重，努力在干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理上實現(xiàn)新突破

認真貫徹中央和區(qū)、市黨委關(guān)于干部教育監(jiān)督工作的部署要求，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論、經(jīng)濟管理、公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識的培訓(xùn)，突出抓好新任職處級干部、中青年干部、科級干部和村（社區(qū)）干部等主體培訓(xùn)，分類開展后備干部和婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培訓(xùn)，深入開展公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好紀檢、組織、工會、共青團、企業(yè)等各類干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極拓寬干部培訓(xùn)渠道，引進現(xiàn)代教育手段，籌建干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，實施網(wǎng)上“在線”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善干部教育管理機制，落實干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法，將干部學(xué)分獲得情況與本人及單位目標考核獎懲掛鉤，增強干部教育培訓(xùn)的內(nèi)在動力。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的日常管理和監(jiān)督，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、組織函詢、誡勉談話等制度。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任經(jīng)濟事項交接制度，并將審計結(jié)果作為評判、選拔、任免干部的重要依據(jù)。健全落實干部監(jiān)督信息溝通制度、聯(lián)席會議制度等，形成干部監(jiān)督工作體系和強大合力。繼續(xù)加強干部任前公示工作，暢通“12380”電話舉報、信訪舉報等監(jiān)督渠道，加大信訪查核督辦力度，提高干部監(jiān)督的針對性和時效性。

（五）實施“人才強市”戰(zhàn)略，努力在各類人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一要加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究制定《中衛(wèi)市人才工作長遠規(guī)劃綱要》、《關(guān)于堅持黨管人才原則加強人才工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》和培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才的具體辦法。不斷完善人才工作協(xié)調(diào)溝通機制，加大對人才工作職責(zé)落實情況的督查考核力度，確保人才工作的各項措施得到落實。

二要加快優(yōu)秀人才的選拔、引進和培養(yǎng)。加強黨政后備人才的動態(tài)管理，逐步建立后備人才庫、處級干部儲備庫和市級優(yōu)秀人才庫。組織實施好“西部之光”、“基層之光”、“企業(yè)之星”、“牽手工程”等人才培養(yǎng)計劃，切實做好專家服務(wù)團工作。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，認真開展市級專家評選工作。

三要大力開發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才。研究制定農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)實施意見，大力實施農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，逐步建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、科技服務(wù)創(chuàng)新等農(nóng)村實用人才隊伍。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資源，加快農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)。加強“鄉(xiāng)土型”師資隊伍建設(shè)，分批次舉辦硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，著力發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的技術(shù)帶動作用。

四要切實優(yōu)化人才工作環(huán)境。加大對各類優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，積極支持各類人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。深化人才隊伍建設(shè)“三爭三創(chuàng)”活動，大力開展“杰出人才”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才”及“金、銀、銅牌技能之星”評比表彰活動，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（六）樹立良好形象，努力在自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一要加強思想政治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結(jié)合起來，緊緊圍繞組織工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身如何科學(xué)發(fā)展兩大課題，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，健全制度機制，努力建設(shè)“模范部門”和“過硬隊伍”，以組織工作科學(xué)化、民主化、制度化水平的提高，更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展。

二要全面提升素質(zhì)能力。以提升素質(zhì)能力為關(guān)鍵，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型組工干部隊伍建設(shè)，通過外派內(nèi)培等方式，加強組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，有組織地開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，幫助組工干部增強基本業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。加大信息調(diào)研和黨建宣傳工作力度，堅持部機關(guān)工作周報交流制度和信息報送季度通報制度，進一步提高組織工作效率。

三要樹立部門良好形象。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，認真執(zhí)行組工干部“十嚴禁”紀律要求，進一步增強按制度辦事、用制度管人的實效性。以推行組織工作公開為契機，不斷加強和改進作風(fēng)建設(shè)，積極擴大組織工作民主，強化群眾監(jiān)督，使組織工作更好地做到“三服務(wù)”,實現(xiàn)“兩滿意”。堅持以人為本，關(guān)愛組工干部，建設(shè)和諧機關(guān)，充分激發(fā)組工干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力營造“以部為家、和諧向上”的工作氛圍。

同志們，2009年機遇與挑戰(zhàn)并存，危機蘊含契機，機遇大于挑戰(zhàn)！我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，服務(wù)大局、狠抓落實，大力弘揚“三苦”精神，發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，熱情干事、激情創(chuàng)業(yè)，不斷開創(chuàng)組織工作的新局面，努力為全市經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。

第三篇：張弘同志在全縣征兵工作會議上的講話

張弘同志在全縣征兵工作會議上的講話

【來源：中共華亭縣委辦公室 | 發(fā)布日期：2008-10-27 16:24:50 | 閱讀次數(shù)：906 次】 【選擇字號：大 中

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在全縣征兵工作會議上的講話

（2008年10月25日）

張 弘

同志們：

剛才，縣政府、縣人武部表彰獎勵了2007全縣征兵工作先進單位和先進個人，縣人武部副部長韓文杰同志對我縣今冬征兵工作進行了全面安排部署，副縣長于宏勤同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了征兵目標責(zé)任書，縣委常委、人武部部長張秉輝同志還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的征兵工作，講三點意見：

一、主動適應(yīng)征兵改革新形勢，切實增強搞好征兵工作的責(zé)任感

2007年，我縣征兵工作在縣委、縣政府、縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保證新兵質(zhì)量這一核心，精心組織，嚴格把關(guān)，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了連續(xù)40年無退兵的好成績，我縣被市政府、平?jīng)鲕姺謪^(qū)授予征兵工作先進單位。今年，隨著征兵改革工作的全面實施，我縣征兵工作面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，鞏固和提高征兵工作成果、繼續(xù)保持省市前列位次的任務(wù)十分艱巨。從當(dāng)前國防和軍隊建設(shè)的需要來看，國家安全問題的綜合性、復(fù)雜性、多變性進一步增強，軍隊不僅要應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅，增強打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的核心軍事能力，還要應(yīng)對恐怖襲擊、突發(fā)事件、重大災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全威脅，具備和提高執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的能力。軍隊的基礎(chǔ)在士兵，士兵的基礎(chǔ)在新兵，征兵工作作為源頭工程，能不能為部隊輸送大批優(yōu)質(zhì)兵員，直接關(guān)系國家的穩(wěn)定和長治久安。從今年征兵工作的要求來看，隨著我國政治、經(jīng)濟和社會生活各方面改革的不斷深化，征兵工作也遇到了許多新的情況和問題，尤其是征集對象的主體發(fā)生轉(zhuǎn)變后，征集新兵的文化素質(zhì)較以往標準更高，要求更嚴，完成征集任務(wù)也將更加困難，為我們搞好征兵工作提出了新的考驗。同時，在征接方式上，除少數(shù)部隊有接兵干部外,絕大多數(shù)部隊只派少數(shù)聯(lián)絡(luò)員來帶兵，征集新兵的質(zhì)量完全由兵役機關(guān)負全責(zé)，兵役機關(guān)的擔(dān)子更重，責(zé)任更大。從目前我縣適齡青年的現(xiàn)狀來看，部分群眾國防觀念有所淡化，依法服兵役的熱情不高，多數(shù)適齡青年外出務(wù)工經(jīng)商，特別是征兵改革工作今年才啟動實施，部分高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生思想認識還不到位等問題，都增加了征兵工作難度。為此，全縣各級各部門必須把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，認真貫徹落實上級指示精神，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施制定得更縝密一些，切實把這項事關(guān)國防建設(shè)的源頭工程抓緊抓好，以實際行動支持國防和軍隊建設(shè)。

二、嚴格執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，千方百計嚴把新兵征集質(zhì)量關(guān)

今冬我縣征兵工作總的要求是：堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高新兵質(zhì)量為核心，以征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生為重點，以廉潔征兵為保證，規(guī)范征兵程序,嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化督導(dǎo)檢查, 切實做到杜絕政治退兵、杜絕責(zé)任退兵、杜絕異地入伍、杜絕小齡青年入伍、杜絕私自接收退兵“五個杜絕”，確保實現(xiàn)41年無退兵目標。重點要抓好以下三個方面的工作：

一要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定。征兵工作搞得好不好，關(guān)鍵在于征兵政策執(zhí)行得嚴不嚴。國務(wù)院、中央軍委對今年冬季新兵征集工作做了較大幅度的調(diào)整改革，明確提出了“一個主體、兩個優(yōu)先”的征兵原則，即兵員征集的對象主體調(diào)整為各級各類院校2008年應(yīng)屆畢業(yè)生，優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍，優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍，這是從源頭上提高新兵質(zhì)量的重大舉措。根據(jù)這一規(guī)定，今年市上要求我縣征集的新兵大學(xué)文化程度的要占到4%，大專文化程度的要占到18%，高中文化程度的要占到67%。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要深刻理解上級征兵命令和有關(guān)政策規(guī)定的精神實質(zhì)，認真研究征集主體對象變化帶來的新情況和新問題，切實加大高學(xué)歷和各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生的征集力度，落實高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象優(yōu)先征集政策，按上級規(guī)定和要求順利推進征兵工作。

二要嚴格執(zhí)行征兵標準。重點是要嚴把“五關(guān)”。一要嚴把登記關(guān)。要針對應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作難度較大、適齡青年流動范圍較廣的特點，提前搞好兵役登記，擇優(yōu)選定預(yù)征對象，堅決克服臨時性、突擊性征兵的現(xiàn)象。特別是人事、教育部門要盡快摸清全縣符合條件的高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生的底子，配合縣征兵辦公室搞好兵役登記和擇優(yōu)確定預(yù)征對象工作。二要嚴把學(xué)歷關(guān)。要加強對應(yīng)征青年學(xué)歷的審查和走訪力度，嚴把預(yù)征集對象的文化認定，堅決杜絕假文憑、假學(xué)歷現(xiàn)象。三要嚴把政審關(guān)。要認真落實好縣鄉(xiāng)村三級政審、區(qū)域聯(lián)審制度，特別要做好人戶分離青年、外出務(wù)工青年和異地就讀學(xué)生的聯(lián)審聯(lián)查工作，嚴防將政治不合格甚至有劣跡的青年征入部隊，確保新兵政治上絕對可靠。四要嚴把體檢關(guān)。要按照《應(yīng)征公民體格檢查標準》和《關(guān)于調(diào)整部分征兵體檢標準問題的通知》要求，規(guī)范體檢程序，嚴密組織征兵體檢和心理檢測，確保新兵身心全面合格。五要嚴把復(fù)查關(guān)。對擬定新兵要進行認真復(fù)查，不合格的要及時調(diào)換；違反政策規(guī)定、弄虛作假的，堅決退回。要嚴格按照基層逐級推薦、征兵辦提出方案、征兵領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究的程序?qū)徟ū?，對體檢、政審合格的應(yīng)征青年進行全面衡量，好中選優(yōu)。

三要嚴肅征兵工作紀律。各級各部門一定要嚴格執(zhí)行廉潔征兵的有關(guān)規(guī)定，講政治、講黨性、講原則，加強廉政建設(shè)，搞好廉潔自律，嚴格征兵紀律，自覺過好“人情關(guān)”，打破“關(guān)系網(wǎng)”，堵住“后門兵”，以廉潔樹形象，用廉潔保質(zhì)量，堅決防止征兵工作中的不正之風(fēng)。要加強對征兵工作人員的政策教育和紀律約束，切實增強他們按章辦事、廉潔自律意識。要增強征兵工作的透明度，實行公示制度，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，自覺接受社會監(jiān)督。要嚴格落實責(zé)任追究制，對違反征兵政策規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊的違法違紀行為要堅決查處。

三、層層靠實征兵工作責(zé)任，確保高質(zhì)量高標準完成各項工作任務(wù) 今年的征兵工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級各部門要按照職責(zé)分工，不折不扣地落實好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把征兵工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，并從人力、物力、財力等方面全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)、逐級抓落實的工作機制。要從公安、衛(wèi)生、民政、教育、宣傳、監(jiān)察等部門，抽調(diào)思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟的同志，建立精干高效的征兵辦公室?？h征兵辦公室要充分發(fā)揮職能作用，采取分片包干的辦法，對走訪、審查、定兵全過程負責(zé)。今冬征兵結(jié)束后，縣上參照市上的做法，把征集本科、大專、高中學(xué)歷青年的百分比，應(yīng)屆畢業(yè)生報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為今年評比征兵工作典型的硬指標，用實實在在的數(shù)據(jù)進行考核獎評。

二要各負其責(zé)，密切協(xié)作。盡快成立由人事、教育等部門組成的全縣征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生工作小組，確定一名縣上領(lǐng)導(dǎo)專抓此項工作，全力做好應(yīng)屆畢業(yè)生的思想發(fā)動、造冊摸底等工作，按規(guī)定和要求完成征兵工作任務(wù)。公安部門要切實搞好政審工作，保證無政治退兵。衛(wèi)生部門要嚴格把好體檢關(guān)，堅決杜絕身體素質(zhì)退兵。民政部門要繼續(xù)鞏固和擴大全省雙擁模范縣“六連冠”成果，嚴格落實各項優(yōu)撫政策，并針對征集主體調(diào)整的實際，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，加快制定與之相適應(yīng)的經(jīng)濟補助、教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會保險等綜合保障機制，做好優(yōu)撫安置工作，解除高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍的后顧之憂。相關(guān)部門要按照全縣一盤棋的思想，加強溝通，密切配合，齊心協(xié)力抓好工作落實，對工作中出現(xiàn)的問題及拿不準的事項，要及時匯報征兵辦公室協(xié)調(diào)解決，確保征兵工作有力、有序、有效開展。

三要突出重點，強化宣傳?？h征兵辦要制定宣傳計劃，創(chuàng)新宣傳手段，搞好以《兵役法》、《國防教育法》和《征兵工作條例》為主要內(nèi)容的宣傳教育工作，特別要宣傳好今冬征兵政策的調(diào)整變化，使調(diào)整征集對象主體、優(yōu)先征集高學(xué)歷青年、優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生的政策家喻戶曉，充分調(diào)動廣大高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍的積極性。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵工作中一些好的經(jīng)驗和做法，要通過下發(fā)簡報、采訪報道等形式進行宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開會議、張貼標語、發(fā)放傳單、懸掛橫幅等多種形式，營造濃厚的宣傳氛圍。廣播電視部門要大力宣傳在抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)和奧運安保等重大活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀士兵模范和他們的先進事跡，激勵優(yōu)秀青年到部隊建功立業(yè)。

同志們，做好今冬征兵工作事關(guān)大局，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，以嚴明的工作紀律和務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持標準，嚴格把關(guān)，確保圓滿完成今年的征兵工作任務(wù)！

第四篇：張秋波同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

張秋波同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們:

這次全市經(jīng)濟工作會議,是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神的重要會議。今天上午,我們傳達學(xué)習(xí)了李建國書記和姜大明代省長在省委九屆三次全體會議上的重要講話,進一步加深了對中央經(jīng)濟工作會議精神的理解,認清了當(dāng)前經(jīng)濟形勢,明確了明年工作目標任務(wù)。張建華同志作了重要講話,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作,對明年的任務(wù)作了安排部署,講的很系統(tǒng)、很深刻,具有很強的操作性,各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)市委常委會議研究的意見,我強調(diào)四個問題。

一、用中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神統(tǒng)一思想

中央經(jīng)濟工作會議,是黨的十七大后中央召開的一次十分重要的會議,對做好明年的經(jīng)濟工作,指導(dǎo)今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。省委九屆三次全體會議,深入學(xué)習(xí)黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神,聽取了省委常委會工作報告,對明年以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了安排部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷上來,統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標任務(wù)上來。

一要客觀辯證地看待經(jīng)濟形勢,做好攻堅破難、迎接挑戰(zhàn)的充分準備?？偟膩碇v,全國和山東的經(jīng)濟形勢很好,呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢,經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域都開創(chuàng)了新的局面。但經(jīng)濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題,需要引起高度重視。同全國、全省一樣,今年以來,全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,加快推進工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,積極實施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面實現(xiàn)了新的突破,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績,為今后加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。對此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結(jié)。在充分肯定成績、看到形勢好的一面的同時,也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒有明顯改觀;發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問題還沒有根本解決;生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,節(jié)能減排形勢嚴峻;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,社會事業(yè)發(fā)展滯后,民生問題仍很突出,部分群眾生活還比較困難;影響社會和諧的因素較多,維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨;部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、精神狀態(tài)上還有較大差距,難以適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)需要。我們還要清醒地看到,明年國家加強宏觀調(diào)控,特別是實行從緊的貨幣政策,加強和規(guī)范新開工項目管理,這對我們推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)提出了更高的標準、更新的要求,如果不能主動適應(yīng)宏觀調(diào)控,不能切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,我們就會自己捆住手腳,邁不開大開發(fā)的步子。因此,我們對形勢一定要有深刻的認識和正確的判斷,決不可盲目樂觀,一定要保持清醒的頭腦,增強憂患意識,充分認識經(jīng)濟運行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性,充分認識面臨的挑戰(zhàn)和壓力,寧可把困難估計得更嚴重一些,把矛盾和問題考慮得更復(fù)雜一些,把應(yīng)對措施準備得更充分一些,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

二要全面準確地領(lǐng)會中央的大政方針,增強貫徹宏觀。調(diào)控政策的堅定性和搶抓機遇的緊迫感。中央提出,明年的經(jīng)濟工作,要堅持穩(wěn)中求進,好字優(yōu)先,實現(xiàn)“四個協(xié)調(diào)”,又好又快發(fā)展。把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),按照“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,明年將實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過快增長,加強和規(guī)范新開工項目管理,堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè),從嚴控制新增建設(shè)用地。同時,堅持“區(qū)別對待、有保有壓”,進一步加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟工作,要把握好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進是目的,求是工作。好字優(yōu)先促發(fā)展,堅持在好字上下功夫,在改

革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生上要積極進取。對中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握。怎樣做到準確把握呢?首先,要增強政治意識,樹立大局觀念,從國家和山東省工作大局出發(fā),堅決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責(zé)任,維護國家利益和經(jīng)濟安全。其次,要增強機遇意識,克服無所作為思想,積極進取,奮發(fā)有為。必須明確,國家實

行宏觀調(diào)控,目的是推動科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。從東營的情況來看,黃河三角洲是重點發(fā)展地區(qū),戰(zhàn)略定位是堅持生態(tài)文明發(fā)展方向。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進經(jīng)濟增長要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都屬于“保”的范疇。我們要壓的,正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。因此,國家加強宏觀調(diào)控,對東營來說,都是重要的發(fā)展機遇。我們切不可認識片面、消極對待,切不可動搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗。我們必須增強搶抓機遇的責(zé)任感和緊迫感,認真做好中央決策部署與東營實際結(jié)合的大文章,把“?！钡淖ゾo干上去、干出水平,把“壓”的堅決壓下來、壓出成效,真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

三要科學(xué)安排明年的目標任務(wù),堅持好字優(yōu)先、好中求快。明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標,是根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和省委對明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟增長預(yù)期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完全符合我市實際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是完全有條件實現(xiàn)的,但必須奮發(fā)努力,爭取干得更好一些。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實際出發(fā),科學(xué)地安排明年的發(fā)展目標。整個工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。在具體工作推進中,要著力在好字上下功夫、見實效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭取較快的發(fā)展。

二、以實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略牽動全局

去年全市經(jīng)濟工作會議明確提出,要實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。一年來,我們深入進行研究論證,科學(xué)謀劃和確定了總體思路和戰(zhàn)略布局,市委四屆三次全會作出了《關(guān)于加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》;著眼于為長遠發(fā)展和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)作準備,展開和推進了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開了大開發(fā)大建設(shè)的格局。經(jīng)過一年的探索實踐,全市上下的思想認識越來越統(tǒng)一,方向和目標越來越明確,工作推進越來越有成效。推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè),事關(guān)東營的興衰和未來,是牽動?xùn)|營全局的重大戰(zhàn)略決策,必須堅定不移地貫徹實施,任何時候都不能動搖、不能停滯、不能改變。

(一)堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”。就是以市委《關(guān)于加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)。《決定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對多年來開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié),是指導(dǎo)推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的行動綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀新階段的宣言書。各級各部門要認真學(xué)習(xí)《決定》,堅決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開發(fā)建設(shè)的全過程,落實到工作的各個方面。這次會議以后,要將《決定》提出的各項任務(wù)分解到市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和各縣區(qū),每一項任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,并研究制定具體的實施方案,真正把《決定》的部署要求落到實處。黃河三角洲開發(fā)建設(shè)是全新的實踐,實踐出真知,認識無止境。要十分注意在實踐中不斷探索,進一步完善開發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營特色的發(fā)展道路。

(二)鎖定“一個目標”。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標:到2010年,進一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢。初步形成四

大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系;港口、機場及重點鐵路、公路達到通行條件,初步形成立體交通體系;廣利河綜合治理目標基本實現(xiàn),黃河水城框架基本形成,“三網(wǎng)”綠化重點路段和部位的工程基本完成,初步形成生態(tài)支撐體系;開發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型,推進開發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實現(xiàn)這個目標,明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅突破年,全力以赴推進,干出明顯成效。要通過明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,重大項目建設(shè)取得突破性進展,開發(fā)建設(shè)的推進措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場的強勁發(fā)展態(tài)勢。

(三)實行“三個統(tǒng)一”。就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,凡涉及開發(fā)建設(shè)的重大事項由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負起責(zé)任,抓具體、抓落實。各有關(guān)部門都要恪盡職守、用心落實,高標準、高效率地完成承擔(dān)的任務(wù)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項目,都要由一名市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),并組成專門班子靠上去抓。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開發(fā)建設(shè),要嚴格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,任何部門和單位不許違規(guī)開發(fā)建設(shè)。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學(xué)、完善的規(guī)劃體系。統(tǒng)一整合,就是統(tǒng)一整合各種資源,形成發(fā)展優(yōu)勢。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢,參與黃河三角洲開發(fā)建設(shè),形成油地共同推進的強大合力。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學(xué)、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進自主創(chuàng)新,加強人才培養(yǎng),為開發(fā)建設(shè)提供強有力的智力支撐。要加強與濟軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實現(xiàn)高效開發(fā)、共同發(fā)展。要特別重視地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源的整合,推動資產(chǎn)重組,重點整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè),培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌,形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

(四)實施“五個突破”。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。著力突破交通瓶頸,構(gòu)筑立體交通體系,重點推進“三路兩港一場”建設(shè),確保完成明年的建設(shè)任務(wù)。要加強城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場館的主體工程。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個項目都要成立一套專門班子,搭建一個融資平臺,實施一套政策辦法,加大推進力度,明年確保取得重大進展。

二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。對四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項目建設(shè)“三路并進”,從項目做起,邁開步子,拉開格局。特別要把東營港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開發(fā)建設(shè)的引擎。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局,規(guī)劃建設(shè)東營港濱海新城。

三是突破生態(tài)建設(shè)。要按照五年規(guī)劃,全面推進“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務(wù)目標,初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭見到明顯成效。加快推進廣利河綜合治理工程,抓好第二的開發(fā)建設(shè),并重點搞好清風(fēng)湖濕地公園的開發(fā)改造,建設(shè)獨具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。要以廣利河為主體,抓緊實施貫通水網(wǎng)水系工程,初步展現(xiàn)黃河水城的新風(fēng)貌。

四是突破招商引資。著力推進產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,明年把招商引資作為推進開發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點,強力推進,確保取得大的成效。重點引進國內(nèi)外大企業(yè)、大集團,開展戰(zhàn)略合作,引進龍頭項目,培植產(chǎn)業(yè)集群。同時,積極引進中小企業(yè),搞好協(xié)作配套。

五是突破政策爭取工作。在今年取得重大進展的基礎(chǔ)上,乘勢而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上升為國家級開發(fā)區(qū)等政策的爭取工作,力爭明年實現(xiàn)新的突破。

五個突破關(guān)系黃河三角洲開發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想,形成共識,集中全力,加快推進,到明年這個時候,看到大變化,見到大成效。

三、緊緊抓住明年工作的著力點

做好明年的工作,要著力抓好以下幾個方面:

(一)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

我市作為典型的資源型城市,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是關(guān)系全局和長遠的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

一是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和動植物疫病防控體系,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。實施品牌戰(zhàn)略,加強原產(chǎn)地保護,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問題,突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是努力把工業(yè)做大做強。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競爭力弱的問題,必須堅持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。要重點推進大項目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。支持大企業(yè)發(fā)展,對骨干企業(yè)支持開展對外合資合作,支持開展技術(shù)研發(fā),支持實施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強競爭力。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對每個產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要標志。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強扶持,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動發(fā)展。發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢,發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進實施一批重大旅游建設(shè)項目,把生態(tài)旅游啟動起來。加快物流園區(qū)建設(shè),配套物流設(shè)施,組建物流企業(yè)集團,完善物流配送體系,打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展服務(wù)外包業(yè),重點推進軟件園建設(shè),培育服務(wù)外包企業(yè)。

(二)著力推進自主創(chuàng)新。

經(jīng)濟實力強不強,有沒有競爭力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。目前,我市經(jīng)濟總體上處在要素驅(qū)動型階段,必須重視自主創(chuàng)新,加快向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。要扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地?？萍己献?推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園等科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用,加強科技孵化器建設(shè),扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu),構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。推進科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進擁有核心技術(shù)的高層次人才。要認真做好創(chuàng)新人才的引進、培養(yǎng)和使用工作,努力營造促進各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)著力抓好節(jié)能減排。

我市由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),存在能耗高、污染排放量大的問題,節(jié)能減排的任務(wù)異常艱巨。必須采取堅決有力的措施,堅持標本兼治,實行治理與建設(shè)并重,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要推進工程減排,實施燃煤機組脫硫、污水處理等重點工程,減少污染物排放量。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達標排放企業(yè);推進技術(shù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化管理減排,加強對水體和大氣質(zhì)量的實時監(jiān)測,加大對固體廢棄物的處置力度,嚴肅查處環(huán)境違法行為;實行嚴格的問責(zé)制和一票否決制,強化監(jiān)測考核,確保完成減排任務(wù)。積極發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟,抓住資源高效利用、減少廢物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無害化處理四個環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實現(xiàn)資源的減量化和再利用。明年重點抓好循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè),努力在創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟試點城市上取得突破性進展。

(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌市屬經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟發(fā)展,抓緊制定實施推進東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施,以兩個開發(fā)區(qū)為載體,推動市屬經(jīng)濟的突破發(fā)展。同時,充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟實力。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,更加注重發(fā)展各項社會事業(yè),促進社會進步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅持生態(tài)文明的發(fā)展方向,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,推進生態(tài)文化建設(shè),走出具有特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。

(五)著力深化改革擴大開放。

明年我們將迎來改革開放30周年、建市25周年,必須認真總結(jié)改革開放的成功經(jīng)驗,全面加大推進力度,努力在改革上實現(xiàn)新突破、在開放上取得新成效。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強,推進難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學(xué)性,統(tǒng)籌推進各個方面的改革,增強改革措施的協(xié)調(diào)性。加快轉(zhuǎn)變政府職能,進一步規(guī)范和減少行政審批事項,提高服務(wù)效率。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進事業(yè)單位改革和市政公用事業(yè)改革,增強發(fā)展活力。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,外貿(mào)依存度比全省低25.2個百分點,這與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的要求很不適應(yīng),必須全力推進開放。要把握國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高技術(shù)化、服務(wù)化、生態(tài)化的趨勢,增強招商引資的針對性和實效性。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口效益和競爭力。實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵有條件的企業(yè)開展對外投資經(jīng)營。加強區(qū)域經(jīng)濟合作,實行“合縱連橫”,特別要加強與天津濱海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。

(六)著力保障改善民生。

這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義,是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。明年各級都要把新增財力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來越好。一是堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,營造崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級政府要承擔(dān)起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴大就業(yè)機會、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責(zé),堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動,以發(fā)展促進就業(yè),把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成持續(xù)擴大就業(yè)的過程,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成拉動就業(yè)的過程。二是堅持“廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)”的方針,加快完善社會保障體系。全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險制度建設(shè)。建立低收入群體的生活補貼機制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經(jīng)濟適用房建設(shè),完善廉租房制度,實施農(nóng)村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實做到住有所居。明年所有縣區(qū)都要建立起廉租住房制度。三是加快發(fā)展社會事業(yè),完善公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,整合教育資源,促進教育公平,推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全學(xué)生資助制度,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,明年重點解決偏遠地區(qū)居民就醫(yī)難的問題。要按照市委、市政府的部署,切實抓好十件便民實事的落實,以實際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。

(七)著力推動文化發(fā)展繁榮。

推動文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強綜合競爭力的重要舉措。先進文化引領(lǐng)方向、凝聚人心、激發(fā)活力,是經(jīng)濟社會發(fā)展的深層推動力。黃河三角洲的大開發(fā)大建

設(shè),離不開先進文化的大發(fā)展大繁榮。我們要提高認識,像重視抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化建設(shè),在全市興起文化建設(shè)新高潮。要加強社會主義核心價值體系建設(shè),推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。加強全社會的思想道德建設(shè),建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。要完善政策措施,加強文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。深入挖掘和整合東營豐富的文化資源,推動精品生產(chǎn),著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動經(jīng)濟與文化的融合,重點做好文化旅游的文章,做強經(jīng)濟硬實力和文化軟實力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

(八)著力維護社會穩(wěn)定。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任,放在壓倒一切的位置來抓,確保一方平安。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,提高社會管理控制能力。深入開展“掃黑除惡”斗爭,嚴厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結(jié)合的防控體系,強化基層基礎(chǔ)工作,確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),拓寬民意表達和訴求渠道,完善社會利益協(xié)調(diào)機制,努力把矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴大。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全隱患排查整改,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

新的形勢和任務(wù),對我們提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,學(xué)習(xí)新知識,增強新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。第一,始終保持堅定正確的政治方向。要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù),自覺用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要增強政治敏銳性和鑒別力,堅決排除各種錯誤思想和錯誤觀點的干擾,堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地堅持解放思想,堅定不移地推進改革開放,堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧,堅定不移地為全面建設(shè)小康社會而奮斗。要在今年開展“解放思想,改進作風(fēng),全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動的基礎(chǔ)上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內(nèi)按計劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,進一步推進工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步更新觀念,堅持改革創(chuàng)新,努力用市場機制推動發(fā)展,用改革的手段推進工作,用發(fā)展的辦法解決問題,用創(chuàng)新的精神落實任務(wù)。進一步端正學(xué)風(fēng),加強學(xué)習(xí)研究,注重運用理論知識研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經(jīng)濟形勢的變化,及時研究制定應(yīng)對措施。認真學(xué)習(xí)社會管理知識,提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)至關(guān)重要。面對黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進取。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有干事業(yè)的激情,把工作當(dāng)作事業(yè)來對待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅破難,工作上不去就應(yīng)當(dāng)寢食難安。要在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個領(lǐng)導(dǎo)干部在任幾年,都要干出幾件為發(fā)展增后勁、為長遠打基礎(chǔ)、為人民謀利益的大事,創(chuàng)出經(jīng)得起歷史、實踐、人民檢驗的政績。第三,始終弘揚求真務(wù)實的良好風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀,堅持實事求是,講實話、摸實情、辦實事,防止和克服急于求成、急功近利,堅決反對官僚主義、形式主義。提倡敢于負責(zé)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務(wù)盡快落實。對重大工程和重點項目,各級各部門主要負責(zé)同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進,具體解決遇到的困難和問題。要強化激勵約束機制,對各項工作定任務(wù)、定目標、定時限、定標準、定責(zé)任,確保各項工作落到實處、抓出成效、干出水平。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立健全推動

科學(xué)發(fā)展促進社會和諧的考核監(jiān)督體系,把各方面發(fā)展的積極性進一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。

第四,始終加強反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨性觀念,密切聯(lián)系群眾,發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng),保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀律,自覺踐行社會主義榮辱觀,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系,在堅決查處違紀違法案件的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民。

當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進,市“兩

會”即將召開。最近,中紀委、中組部召開了嚴明換屆紀律做好選舉工作視頻會議,對省市換屆選舉工作提出了嚴格要求,特別強調(diào)“十個嚴禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴明紀律,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,嚴謹細致地做好各項工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。要加強換屆后各級班子的思想作風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)十七大精神,帶頭實踐科學(xué)發(fā)展觀,帶頭發(fā)揚為民、務(wù)實、清廉的好作風(fēng),使新班子有一個新面貌。元旦、春節(jié)臨近,各級各部門要認真落實中辦、國辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,切實做好關(guān)心困難群眾、社會穩(wěn)定安全、節(jié)日市場供應(yīng)、廉政建設(shè)等工作,確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定、文明的節(jié)日。

同志們,讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,開拓進取,扎實工作,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面,譜寫黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的新篇章!

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責(zé)任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責(zé)任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責(zé)任考核重要性的認識，切實把目標責(zé)任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責(zé)，將目標任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！