第一篇：下崗職工再就業(yè)的障礙因素及其對(duì)策

下崗職工再就業(yè)的障礙因素及其對(duì)策

摘要

隨著企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，下崗職工日漸增多。能否妥善解決下崗職工的就業(yè)問題，不僅關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，而且還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，下崗職工再就業(yè)問題已成為當(dāng)前我國社會(huì)生活中一個(gè)需要迫切解決的問題。

失業(yè)和再就業(yè)問題是長(zhǎng)期困擾世界各政府的一個(gè)重要因素。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致很多企業(yè)開始實(shí)施裁員來“御寒”更加使就業(yè)變得十分嚴(yán)峻。而擁有13億人口的還處于發(fā)展中國家的我國來說，失業(yè)問題已成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。更好的解決失業(yè)問題是當(dāng)今的熱門主題，研究下崗職工再就業(yè)問題有實(shí)際意義。

在查閱了大量有關(guān)下崗再就業(yè)文獻(xiàn)資料的同時(shí)，做了實(shí)地調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn)，造成下崗再就業(yè)困難的原因是：

就業(yè)空間障礙，心理素質(zhì)障礙，體質(zhì)依戀障礙，社會(huì)支持障礙等；基于上述分析，本文提出了治理下崗再就業(yè)問題的政府調(diào)控對(duì)策。包括：加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，注意公益性崗位就業(yè)信息，勇于參與市場(chǎng)就業(yè)，勇于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等。

關(guān)鍵詞：崗職工；再就業(yè)；障礙；對(duì)策

I

Abstract With the reform of enterprise, technological progress and the adjustment of industrial structure gradually, increasing number of laid-off workers.Can properly solve the employment problem of the laid-off workers, not only to the success of the reform of state-owned enterprises, but also affect the sustainable development of the wholesocial stability and economic.Therefore, an off-duty workers again obtain employment problem has become China's current social life a urgent problem to solve.Unemployment and re employment problem is an important factor that long plagued the world's governments.Because

of

the

economic

crisis caused

by

the

economic downturn, many companies began layoffs to “warm” more employment has become more and more serious.And with a population of 1300000000, is still in thedeveloping of our country, the problem of unemployment has become the biggest challenge to economic growth in twenty-first Century.To solve the problem of unemployment is a hot topic now better, has the practical significance of laid-off workers re employment problem research.After consulting a large number of re employment of laid-off workers of literature at the same time, doing field research.The study found, the cause of re employment of laid-off workers is difficult: Employment space support disorders;based strengthening information, to enterprise etc.Keywords: The re employment of laid-off workers;obstacles;countermeasures;obstacle, psychological disorders, physical attachment

on

the of

re

above attention

analysis, this to commonweal

sex

employment

disorder,social paper proposes the postemployment

independent government countermeasure problem participate

in

of laid-off of governance.Include: the occupation training, pay

the market to seek employment, occupationand

II

目 錄

摘 要...............................................................I Abstract............................................................II 1 引言...............................................................1 2 下崗職工的基本情況分析.............................................2 2.1 自然情況......................................................2 2.2 生活狀況......................................................2 2.3 再就業(yè)狀況....................................................3 2.4 下崗職工再就業(yè)分析............................................3 2.5崗位“虛位以待”現(xiàn)象嚴(yán)重......................................4 3 下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)與障礙.........................................5 3.1 就業(yè)空間障礙..................................................5 3.2 心理素質(zhì)障礙..................................................6 3.3體制依戀障礙..................................................6 3.4 社會(huì)支持障礙..................................................7 4 擴(kuò)大下崗職工就業(yè)應(yīng)采取的主要途徑...................................8 4.1 大力開發(fā)就業(yè)崗位..............................................8 4.2 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)..................................................8 4.3 支持中小企業(yè)發(fā)展..............................................8 4.4 拓展新興產(chǎn)業(yè)..................................................9 4.5 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)..............................................9 4.6 發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)...............................................10 4.7 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn).................................................10 4.8重視勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)輸出型就業(yè)。...............................10 5 下崗職工自身要積極實(shí)現(xiàn)再就業(yè)......................................11 5.1 注意公益性崗位就業(yè)信息.......................................11 5.2 勇于參與市場(chǎng)就業(yè).............................................11 5.3 勇于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè).......................................11 6 資源枯竭城市再就業(yè)應(yīng)采取的措施....................................12 6.1 建立階段性就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)形勢(shì).........................12

III 6.2 推行勞動(dòng)預(yù)備制度，提高就業(yè)者素質(zhì).............................13 6.3 發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，提倡創(chuàng)業(yè)式就業(yè)...............................13 6.4 實(shí)行靈活工時(shí)制...............................................14 7 下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的對(duì)策..........................................15 7.1 建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息工作...................................15 7.2 積極主動(dòng)開展就業(yè)服務(wù).........................................15 7.3 開展再就業(yè)援助行動(dòng)...........................................16 7.4 建立社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障體系...................................16 7.5 加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，增加再就業(yè)培訓(xùn)基地.......................17 7.6 規(guī)范管理勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序.......................................17 8 結(jié)論..............................................................18 參考文獻(xiàn)............................................................19 謝 辭............................................................20

IV 引言

企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題是當(dāng)前城市改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，這一現(xiàn)象也帶來了許多社會(huì)問題，下崗職工再就業(yè)問題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐，是“兩個(gè)率先”的充分落實(shí)，是全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)的必然要求。

其中最主要的問題之一，就是下崗職工日漸增多，就業(yè)壓力沉重。一份來自勞動(dòng)和社會(huì)保障廳及省企調(diào)隊(duì)的聯(lián)合調(diào)查顯示：在被調(diào)查的下崗職工中，有76％的人員曾嘗試通過各種途徑尋找工作,但種種原因卻延緩了他們的再就業(yè)步伐。下崗職工的基本情況分析

2.1 自然情況

1、年齡多在30—50歲之間。

2、下崗職工及其配偶文化程度不高。

3、下崗職工下崗前，主要工作在集體企業(yè)與國有企業(yè)，多為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)人員。

4、下崗職工中，以漢民族為主。絕大多數(shù)是在上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始下崗的，主要來自制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)及其它行業(yè)。

5、下崗原因。根據(jù)調(diào)查問卷設(shè)計(jì)的10個(gè)原因，被調(diào)查的下崗職工將其下崗原因主要集中在：

（1）企業(yè)經(jīng)營管理原因。

（2）因企業(yè)人員過剩而減人增效。（3）因資金短缺而開工不足。（4）因市場(chǎng)變化產(chǎn)品沒銷路等方面。

通過對(duì)上述自然情況的分析，可以看出，下崗職工具有共同的特點(diǎn)： 第一，大多是已婚的中年下崗職工，文化程度偏低，缺乏適應(yīng)新崗位的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

第二，勞動(dòng)技能單一，大多數(shù)下崗職工在下崗前從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，應(yīng)用面窄。

2.2 生活狀況

這些被調(diào)查的下崗職工，在下崗前的月平均工資是374、96元，下崗后從關(guān)系所在單位領(lǐng)到的平均工資或生活費(fèi)，每月是人均47、30元。有90%以上的人在原單位享受不到住房補(bǔ)貼、不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)、單位不給繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金，80%的人在原單位沒有任何待遇。

1、生活來源。下崗職工的生活來源主要靠以下幾個(gè)方面：首先，靠零工收入。其次，靠父母供養(yǎng)、子女供養(yǎng)和親朋接濟(jì)。再次，靠社會(huì)救濟(jì)、儲(chǔ)蓄和借債生活。零工收入所占比重最大。

2、家庭支出。下崗職工家庭每月的平均總支出中，吃飯費(fèi)用、子女教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用三項(xiàng)所占的比例最多。

3、生活水平。普遍的下崗職工認(rèn)為下崗以后生活水平和生活質(zhì)量大大下降。

4、家庭生活最大的困難。下崗職工認(rèn)為：家庭生活中最大的困難是：（1）子女教育費(fèi)用太重；（2）有病看不起；（3）養(yǎng)老沒著落；（4）衣食困難。

從以上簡(jiǎn)單資料不難看出：

1、下崗職工大部分沒有穩(wěn)定的工作及穩(wěn)定的收入。

2、下崗職工生活水平低。消費(fèi)支出僅是解決溫飽問題。

3、下崗職工生活水平低，帶來一系列社會(huì)問題。住房面積小、環(huán)境不好，缺乏子女教育經(jīng)費(fèi)，下崗職工家庭有的孩子已輟學(xué)，形成問題少年，影響城市的社會(huì)治安和穩(wěn)定。

2.3 再就業(yè)狀況

1、下崗職工下崗后后，多數(shù)人是一直在找工作。有一小部分的下崗職工被有關(guān)部門安排工作。僅有小部分下崗職工當(dāng)時(shí)接受了工作，后來又不干了。又或者當(dāng)時(shí)就未接受相關(guān)工作。

2、工作不適應(yīng)的主要原因。下崗職工認(rèn)為有些工作不適合自己的主要原因：（1）收入水平太低；

（2）工作地點(diǎn)離家太遠(yuǎn)、交通不便；（3）專業(yè)不對(duì)口個(gè)人沒興趣、工作條件不好。

3、政府及有關(guān)部門在安置下崗職工中的作用。在下崗職工在找工作的過程中，對(duì)下崗職工幫助最大的是：

（1）原單位；（2）政府有關(guān)部門；（3）市場(chǎng)職業(yè)介紹部門；（4）社會(huì)救助組織；（5）親友。

2.4 下崗職工再就業(yè)分析

通過對(duì)調(diào)查資料的初步分析，可以看出：這些下崗職工，下崗后大多數(shù)是積極找工作希望重新就業(yè)，但也有一些人對(duì)找工作并不積極，以至有關(guān)部門給安排工作 未接受。未接受的原因是多方面的，客觀上是有些用人單位，不能按國家的有關(guān)政策、條例，給重新就業(yè)的下崗職工以合法權(quán)益，勞動(dòng)力的使用價(jià)值與勞動(dòng)力的價(jià)格不等，重新就業(yè)的下崗職工領(lǐng)到的工資還不能維持簡(jiǎn)單的生活。盡管勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力所從事的工種有參考價(jià)格，但一些雇主在雇傭勞動(dòng)力時(shí)并不執(zhí)行。還有一些職能部門，對(duì)國家給下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策置若罔聞，給需要重新就業(yè)的下崗職工設(shè)置人為的障礙，影響了下崗職工的就業(yè)積極性。主觀上說，一些下崗職工素質(zhì)低，很難適應(yīng)新崗位的要求。還有一些下崗職工不能正確的對(duì)待自己，找工作時(shí)眼高手低，找到了又不珍惜，影響了自己的再就業(yè)。

企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國家建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國家和社會(huì)的關(guān)心和幫助。就全國范圍來看，整個(gè)就業(yè)形式相當(dāng)嚴(yán)峻，我國就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。而下崗人員在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中又處于劣勢(shì)，使得當(dāng)前棘手的就業(yè)問題焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問題已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。

下崗職工廣義上不僅僅包括國有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)民，沒有了土地，農(nóng)民也成了下了崗的農(nóng)民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的分流人員；包括三資企業(yè)及民營企業(yè)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的淘汰人員。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點(diǎn)。

2.5崗位“虛位以待”現(xiàn)象嚴(yán)重

我國就業(yè)壓力越來越大，但是一些地方時(shí)常出現(xiàn)崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應(yīng)造成的，而更多是自身素質(zhì)較低導(dǎo)致的。

據(jù)抽樣調(diào)查，國有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級(jí)工及沒有技術(shù)等級(jí)的占５０％，在市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于弱勢(shì)。3 下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)與障礙

政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一直以來都十分重視下崗職工的再就業(yè)問題，近年來，有關(guān)部門和社會(huì)各界積極實(shí)施再就業(yè)工程，采取多種措施開拓就業(yè)門路，安置下崗職工，取得明顯成效。盡管如此，但從總體上說，撫順市目前還有相當(dāng)部分下崗職工未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

我們認(rèn)為，這其中的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。主觀方面，“等待”的心理使下崗職工再就業(yè)腳步遲疑。許多國企下崗職工把自己的生活和今后的打算與原單位的命運(yùn)連在一起，他們?cè)谡{(diào)查問卷中寫到：“我們很多下崗職工在原單位干了一輩子，對(duì)自己過去為之奮斗的企業(yè)有很深的感情，希望政府多給企業(yè)一些優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓我們重新返回原企業(yè)生產(chǎn)第一線?！倍陀^方面是由于下崗職工自身的弱勢(shì)導(dǎo)致他們不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，下崗職工年齡段相對(duì)集中，且女性多于男性。年齡在50歲左右的，一部分是初中沒畢業(yè)，十幾歲就下鄉(xiāng)，返城時(shí)由于沒讀多少書，只能接父母班進(jìn)工廠，現(xiàn)在接近退休的年齡，又杠上企業(yè)效益不好下崗了，想出去打工，因?yàn)槟挲g大，有些崗位不需要，想自謀出路，有沒有資金。在加上下崗職工無技術(shù)職稱的人多，專業(yè)技能偏低等諸多不利因素，導(dǎo)致下崗職工再就業(yè)能力弱。

從大的方面看，在目前和今后一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)力供大于求的矛盾將繼續(xù)存在，新生勞動(dòng)力和下崗職工增加與就業(yè)崗位的相對(duì)不足，構(gòu)成了就業(yè)的不充分，使下崗職工再就業(yè)受到很大影響；其次，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，下崗職工的數(shù)量仍將逐步增長(zhǎng)；另外，再就業(yè)的不穩(wěn)定性，再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性，以及用人單位用工與下崗職工求職的“錯(cuò)位”等問題，也給下崗職工再就業(yè)增大了難度。具體到下崗職工自身來說，大多數(shù)下崗職工自身素質(zhì)(條件)與擇業(yè)心態(tài)(意向)，已成為影響下崗職工再就業(yè)的最大困難與障礙。主要原因有以下幾點(diǎn)：

3.1 就業(yè)空間障礙

在傳統(tǒng)體制條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本目標(biāo)就是完成政府的指令性計(jì)劃。在此情況下，受利潤(rùn)最大化法則與嚴(yán)格成本約束機(jī)制的雙重驅(qū)動(dòng)，消除內(nèi)部隱性失業(yè)、裁減冗員就成為企業(yè)走向市場(chǎng)的必然選擇。與此同時(shí)，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速興起，也在很大程度上加劇了企業(yè)下崗職工的數(shù)量與態(tài) 勢(shì)，作為傳統(tǒng)就業(yè)主導(dǎo)的企業(yè)，不僅不能吸納社會(huì)剩余勞動(dòng)力，反而向社會(huì)釋放大量的閑置勞動(dòng)力。更為值得注意的是，隨著農(nóng)村改革開放的深入，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始離開土地，加入城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)隊(duì)伍，成為企業(yè)職工就業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。因此，近年來盡管非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，拓寬了企業(yè)下崗職工再就業(yè)的渠道與空間，但在與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過程中，企業(yè)下崗職工在年齡、心理承受力、未來期望值等方面均存在諸多不適應(yīng)之處，從而不可避免地限制了企業(yè)下崗職工再就業(yè)空間。

3.2 心理素質(zhì)障礙

在傳統(tǒng)體制條件下，勞動(dòng)用工的終身制、所有制的差異性等體制缺陷賦予了企業(yè)職工特有的“身份特權(quán)”，由此形成了企業(yè)下崗職工擇業(yè)過程中的“體制心理偏好”，總是期望把自己的擇業(yè)活動(dòng)與企業(yè)永遠(yuǎn)聯(lián)系在一起。這一制度慣性及其由此引發(fā)的心理素質(zhì)缺陷，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)下崗職工的再就業(yè)步伐。伴隨著勞動(dòng)用工制度的改革與合同制度的日趨完善，傳統(tǒng)體制條件下企業(yè)職工的思維方式與行為理念受到了全方位的沖擊；但由于缺乏社會(huì)制度體系與外部環(huán)境的有力支持，大多數(shù)企業(yè)職工的就業(yè)心理素質(zhì)存在著明顯的不足。主要表現(xiàn)為：對(duì)勞動(dòng)用工制度的市場(chǎng)化改革有較強(qiáng)的排斥心理，對(duì)日趨嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象缺少必要的心理承受能力；未能及時(shí)轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念，增強(qiáng)對(duì)失業(yè)的危機(jī)感與適應(yīng)性，缺少割斷與企業(yè)聯(lián)系的心理準(zhǔn)備，從而阻礙了企業(yè)職工正常的角色轉(zhuǎn)換過程。在廣大企業(yè)職工中存在著明顯的職業(yè)評(píng)價(jià)偏見與不合理的就業(yè)傾向。

3.3體制依戀障礙

企業(yè)是政府壟斷性資源最大受益者，在讓職工享受其它經(jīng)濟(jì)成份所不能享受到的“體制特權(quán)”的同時(shí)，企業(yè)也承擔(dān)起了政府和社會(huì)理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保障功能。在這種環(huán)境中，一旦成為企業(yè)職工，不僅有了穩(wěn)定的工資收入與全方位的勞保福利待遇，而且還可以享受到各種惠予與關(guān)照。因此，職工的非雇傭化與企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)化傾向，使企業(yè)職工真正享受到了與體制身份相聯(lián)系的工資之外的“身份收益”，從而培養(yǎng)出職工對(duì)企業(yè)的強(qiáng)烈的依賴心理，形成了企業(yè)職工所特有的體制依附情結(jié)。3.4 社會(huì)支持障礙

一些國家成功的經(jīng)驗(yàn)表明，勞動(dòng)體制轉(zhuǎn)軌能否成功，除了企業(yè)自身的革命創(chuàng)新之外，還必須輔之以規(guī)范有效的社會(huì)支持系統(tǒng)。假如社會(huì)不能對(duì)企業(yè)職工在體制轉(zhuǎn)軌中喪失的“體制收益”通過資源替代作出必要的補(bǔ)償，那么企業(yè)職工的體制依附情結(jié)就不可能徹底消失，再就業(yè)工程就難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。就我國目前情況而言，企業(yè)下崗職工再就業(yè)所必需的社會(huì)支持系統(tǒng)明顯乏力。這主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)力價(jià)格不合理，導(dǎo)致勞動(dòng)者以企業(yè)為導(dǎo)向的就業(yè)預(yù)期；勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不健全，導(dǎo)致在勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制上缺乏系統(tǒng)全面的勞動(dòng)政策法規(guī)及保險(xiǎn)等保障，存在著人事制度、戶籍制度、區(qū)域限制等障礙；現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力供求動(dòng)態(tài)反映遲鈍，還不能很好地為下崗職工提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，從而人為地提高了下崗職工再就業(yè)的機(jī)會(huì)成本；社會(huì)保障機(jī)制發(fā)展不足，主要表現(xiàn)為失業(yè)保障覆蓋面狹窄，失業(yè)救濟(jì)范圍狹小，失業(yè)保險(xiǎn)基金來源不足，失業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)減少等。4 擴(kuò)大下崗職工就業(yè)應(yīng)采取的主要途徑

4.1 大力開發(fā)就業(yè)崗位

要解決再就業(yè)這個(gè)問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種就業(yè)形式。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴(kuò)大再就業(yè)領(lǐng)域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的需求，操作相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點(diǎn)。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術(shù)要求并不高。還有如舊貨業(yè)，散布全國的2500多家舊貨市場(chǎng)和企業(yè)共吸納下崗職工100多萬人。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺(tái)。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)滿足中低收入群眾的消費(fèi)需求，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)安置下崗職工、消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。據(jù)調(diào)查，舊貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農(nóng)民兩部分構(gòu)成，其比例約為3:7，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。

4.2 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)調(diào)控型就業(yè)。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以提高就業(yè)彈性，擴(kuò)大就業(yè)容量。從三次產(chǎn)業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。因此，擴(kuò)大就業(yè)必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律出發(fā)，在加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和提高第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增大第三產(chǎn)業(yè)主渠道就業(yè)能力，尤其要大力發(fā)展房地產(chǎn)、新型連鎖商業(yè)、旅游等就業(yè)成本較低、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)。

4.3 支持中小企業(yè)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)消化型就業(yè)。中小企業(yè)安置勞動(dòng)力就業(yè)的投入少、周期短、見效快，可供選擇的崗位多。所以應(yīng)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，切實(shí)解決中小企業(yè)的融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)和信息咨詢等問題。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在發(fā)展的起步階段，對(duì)社會(huì)的主要貢獻(xiàn)是就業(yè)貢獻(xiàn)，其次才是稅收貢獻(xiàn)，因此，應(yīng)切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，而不能加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。應(yīng)積極鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)安置人數(shù)達(dá)到一定比例的，應(yīng)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼，這樣就可以變消極的失業(yè)保障為積極的就業(yè)保障。4.4 拓展新興產(chǎn)業(yè)

隨著生活水平的提高，人們對(duì)室內(nèi)綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個(gè)項(xiàng)目很適合都市型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目的招標(biāo)方有強(qiáng)大的花卉基地支撐，投資風(fēng)險(xiǎn)小，且花卉業(yè)具有較高的利潤(rùn)和良好的前景，有利于就業(yè)困難人群穩(wěn)定就業(yè)。花卉銷售歷創(chuàng)新高，在忙碌的花商中，有不少是下崗后自謀職業(yè)的城市居民。

4.5 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)將成為近一個(gè)時(shí)期再就業(yè)行動(dòng)的主攻方向。一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中國烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊柳在全國餐飲業(yè)再就業(yè)工作典型企業(yè)座談會(huì)上說，餐飲業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全國現(xiàn)有350家企業(yè)，1800萬從業(yè)人員。去年我國全社會(huì)餐飲業(yè)的營業(yè)額是4369億元，而美國1999年的餐飲業(yè)營業(yè)額就達(dá)到了3540億美元。我國人均年餐飲消費(fèi)大約是300元左右，美國人均年餐飲消費(fèi)是1000美元。按可比價(jià)格計(jì)算，美國人均年餐飲消費(fèi)是我國人均年餐飲消費(fèi)的27倍。我國的餐飲業(yè)企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。餐飲業(yè)對(duì)從業(yè)人員文化水平要求相對(duì)不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會(huì)提供大量的就業(yè)工作崗位。各餐飲企業(yè)要通過整合現(xiàn)有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務(wù)項(xiàng)目等途徑，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造優(yōu)先就業(yè)的機(jī)會(huì)。

另一方面重點(diǎn)發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、技能要求不高、就業(yè)形式靈活，就業(yè)崗位更適合下崗失業(yè)人員。隨著家務(wù)勞動(dòng)和單位后勤服務(wù)社會(huì)化，以及社區(qū)自身建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此湖北省提出，將把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為增加再就業(yè)崗位的“新亮點(diǎn)”，以社區(qū)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)托幼托老、家庭病房、代購物品、修理維護(hù)等家政服務(wù)崗位，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等勞務(wù)型崗位，社區(qū)治安、市場(chǎng)管理、環(huán)境維護(hù)等公益性崗位，發(fā)展鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員開辦小餐飲、小商店、報(bào)亭、電話亭等個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。4.6 發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)

當(dāng)前大齡下崗職工是再就業(yè)的難點(diǎn)，這部分人由于技術(shù)、文化水平有限、年齡偏大，自主就業(yè)能力較差，而家庭負(fù)擔(dān)又較重，特別是夫妻雙雙下崗的家庭，生活十分困難，社區(qū)服務(wù)是適合這個(gè)群體就業(yè)的主要就業(yè)領(lǐng)域。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位首先要擴(kuò)大服務(wù)供給，開發(fā)就業(yè)崗位。社區(qū)服務(wù)主要包括：環(huán)衛(wèi)保潔、保護(hù)綠地、保安，尊敬老人教育幼兒、家政服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療保健、代理配送、車輛寄存、修理服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等。

4.7 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

勞動(dòng)保障部提出，要組織社會(huì)各方面教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)培訓(xùn)，政府在嚴(yán)格評(píng)估效果的基礎(chǔ)上，給予補(bǔ)貼。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。下崗職工需要社會(huì)的關(guān)愛，更需要切實(shí)的幫助。勞動(dòng)保障部要求各地加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門人員，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，使基層組織機(jī)構(gòu)真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作。要建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)及其公開發(fā)布系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、便捷、周到的服務(wù)。

授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。救濟(jì)保障畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質(zhì)和心理困境的有效“藥方”要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。

4.8重視勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)輸出型就業(yè)。

各級(jí)政府、勞動(dòng)人事部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與輸入地政府、勞動(dòng)部門的聯(lián)系，獲取更多信息，結(jié)合需求方的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輸出人員的培訓(xùn)；應(yīng)制定有利于勞動(dòng)力輸出的相關(guān)政策，為輸出勞動(dòng)力提供社會(huì)保障安全網(wǎng)、享受正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)福利待遇；還應(yīng)積極探索向國外輸出勞務(wù)的形式和途徑。5 下崗職工自身要積極實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

5.1 注意公益性崗位就業(yè)信息

從2002年開始撫順市組建的社區(qū)巡防隊(duì)、城市交通協(xié)管員安置了一大批下崗職工。在城市環(huán)衛(wèi)、社區(qū)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、公共場(chǎng)所維護(hù)等領(lǐng)域，將進(jìn)一步加大開發(fā)公益性崗位的力度。對(duì)于政府投資開發(fā)的公益性崗位安排原屬于企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的，市政府將給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。下崗職工要注意有關(guān)部門發(fā)布的公益性崗位信息，抓住機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

5.2 勇于參與市場(chǎng)就業(yè)

各級(jí)勞動(dòng)部門開辦的公益性公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，有市級(jí)的、有區(qū)級(jí)的、還有街道辦的，不乏有適合下崗職工的就業(yè)崗位信息，特別是當(dāng)前非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式的出現(xiàn)，以及工資支付的形式的靈活多樣性，提成工資、計(jì)件工資、協(xié)議工資等，都為下崗職工提供了比較靈活的就業(yè)形式。只要勇于走進(jìn)市場(chǎng)，勇于參與崗位競(jìng)爭(zhēng)，就有可能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

5.3 勇于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

出臺(tái)鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括免稅、免費(fèi)、小額貸款等，為下崗職工自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)提供了比較寬松的環(huán)境。但是如何走出這一步確實(shí)是比較難的。為此，下崗職工一要盯住社區(qū)就業(yè)崗位，如家政保潔、美容美發(fā)、家電維修、新辦貿(mào)易市場(chǎng)等行業(yè)和崗位。二要注意與他人合伙經(jīng)營的機(jī)會(huì)，借雞下蛋，逐步發(fā)展。三要走出家門，與他人多進(jìn)行交流，了解市場(chǎng)供求信息，開拓眼界，增長(zhǎng)見識(shí)。四要詳細(xì)了解有關(guān)政策，掌握具體辦事程序。只要你下決心走這一步，做一個(gè)有心人，就有可能取得比較好的效果。6 資源枯竭城市再就業(yè)應(yīng)采取的措施

解決就業(yè)與再就業(yè)問題的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。從實(shí)際出發(fā)，挖掘就業(yè)崗位，把有限的工作崗位有效地分配給更多的人，應(yīng)采取如下措施。

6.1 建立階段性就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)形勢(shì)

雖然階段性就業(yè)和失業(yè)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，都與勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況存在密切的關(guān)系，都表現(xiàn)為勞動(dòng)者退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的形式，但兩者有著本質(zhì)的不同。對(duì)勞動(dòng)者而言，失業(yè)是并非自愿的，失業(yè)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭來說，意味著收入的減少和生活水平的下降，是一件痛苦的事情；對(duì)全社會(huì)來講，意味著人力資源不能充分利用和生產(chǎn)力的損失。而階段性就業(yè)是在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況和家庭經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者為追求自身福利最大化作出的理性選擇，是一種自愿行為。階段性就業(yè)并不必然對(duì)勞動(dòng)者的收入和生活帶來不利影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們選擇階段性就業(yè)通常有以下幾種情況：

1、為了接受進(jìn)一步的教育、培訓(xùn)，提升自身的人力資本，以便更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2、勞動(dòng)者基于自身身體或生理方面的原因，選擇暫時(shí)退出社會(huì)勞動(dòng)。

3、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入分配渠道的多元化，一部分人將變得非常富有，為了享受更多的閑暇，部分勞動(dòng)者自愿選擇從勞動(dòng)力市場(chǎng)暫時(shí)或永久退出。

發(fā)展彈性就業(yè)的好處是：

1、拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)總量。由于撫順市勞動(dòng)力資源豐富，且勞動(dòng)力素質(zhì)不高，傳統(tǒng)的吸納勞動(dòng)力的主渠道國有企業(yè)已難以繼續(xù)承擔(dān)重任，促進(jìn)再就業(yè)的主攻方向，已逐步轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)上。服務(wù)業(yè)就業(yè)和第一、二產(chǎn)業(yè)的不同之處在于，勞動(dòng)者創(chuàng)造的不是產(chǎn)品，是勞務(wù)，而對(duì)勞務(wù)的需要往往有網(wǎng)點(diǎn)多、面廣，時(shí)間不固定等特點(diǎn)。

2、發(fā)展彈性就業(yè)形式，可以滿足社會(huì)需求多樣化的要求，開發(fā)和利用服務(wù)業(yè)中蘊(yùn)藏的潛力，便民利民、以服務(wù)供給拉動(dòng)社會(huì)需求。

3、發(fā)展彈性就業(yè)形式，有利于勞動(dòng)力資源的合理配置，也有利于降低勞動(dòng)力的成本。同時(shí)，因?yàn)閺椥跃蜆I(yè)的門檻較低，可以使更多年齡偏大、技能較差的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。6.2 推行勞動(dòng)預(yù)備制度，提高就業(yè)者素質(zhì)

勞動(dòng)預(yù)備制度是國家為了提高青年勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)勞動(dòng)后備軍而建立和推行的一項(xiàng)新型的勞動(dòng)制度。推行勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)未能升學(xué)的青年勞動(dòng)者普遍追加1—3年的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)而言，可以起到調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系，減緩目前的就業(yè)壓力，平穩(wěn)渡過新一輪就業(yè)高峰的作用；對(duì)勞動(dòng)者來說，可以取得相應(yīng)的職業(yè)技能，増強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，減低失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)預(yù)備制度的培訓(xùn)對(duì)象是：有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生以及農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作或進(jìn)城找工作的初、高中畢業(yè)生。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，依據(jù)國家職業(yè)分類，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)符合就業(yè)需求的培訓(xùn)專業(yè)。勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)撫順城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和用人單位用工需求進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求預(yù)測(cè)信息，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)。

6.3 發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，提倡創(chuàng)業(yè)式就業(yè)

非正規(guī)部門指依法設(shè)立的法人單位之外的規(guī)模很小的經(jīng)營單位。其特點(diǎn)：一是“小”。大多數(shù)非正規(guī)部門就業(yè)屬個(gè)體經(jīng)營和微型企業(yè)，資本金少，工人數(shù)量少；二是“無固定”。無固定勞動(dòng)關(guān)系、無固定雇主、服務(wù)對(duì)象。有些還沒有固定的地點(diǎn)。在非正規(guī)部門的許多活動(dòng)中，如家政服務(wù)、分包合同等，也有一定的勞動(dòng)關(guān)系；三是“不穩(wěn)定”。大多數(shù)非正規(guī)部門就業(yè)者收入很不穩(wěn)定，沒有納入社會(huì)保障；四是“活”。大多屬于自謀職業(yè)和生產(chǎn)自救型。按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式不同，非正規(guī)部門一般包括三種類型：一是微型企業(yè)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力較強(qiáng)，通常與正規(guī)部門通過承包和分包協(xié)議等方式聯(lián)系在一起。這類非正規(guī)部門在撫順市主要是以私營企業(yè)的形式存在；二是家庭企業(yè)。以家庭為生產(chǎn)單位，從事簡(jiǎn)單的加工生產(chǎn)和服務(wù)，此類企業(yè)在市場(chǎng)需求廣闊的領(lǐng)域中存在演化成正規(guī)小企業(yè)的趨勢(shì)；三是獨(dú)立的服務(wù)者。主要指街頭小販、清潔工人以及形式多樣的社區(qū)服務(wù)者。

非正規(guī)部門的就業(yè)從形式上看，屬于靈活的就業(yè)方式，從經(jīng)濟(jì)組織類型上看，多數(shù)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。非正規(guī)部門的就業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的有效形式。第一，非正規(guī)部門就業(yè)具有相當(dāng)廣泛的涵蓋范圍，對(duì)不同年齡、性別、文化、技術(shù)水平的求職者都有著適應(yīng)性，對(duì)促進(jìn)就業(yè)起著重要作用。第二，在正規(guī)部門就業(yè)容量下降的背景下，非正規(guī)部門的發(fā)展接收了從正規(guī)部門轉(zhuǎn)移出來的人員。

創(chuàng)業(yè)式就業(yè)指的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者通過自己的努力，干一番事業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)和生產(chǎn)資料相結(jié)合的就業(yè)方式。創(chuàng)業(yè)式就業(yè)屬于自謀職業(yè)的范疇，但它又不同于一般的自謀職業(yè)，它是自謀職業(yè)中干出成就的尖子戶，是自謀職業(yè)人員中的大有作為者。從就業(yè)方式來看，創(chuàng)業(yè)式就業(yè)有以下幾個(gè)明顯的特征：

1、自主性。所謂的自主性，就是勞動(dòng)者自己能夠掌握自己的命運(yùn)，自己能夠按照自己的意志確定發(fā)展方向，不受外界左右。

2、成就性。創(chuàng)業(yè)式就業(yè)，最初是為了解決自己的就業(yè)問題，但它的最終目的，是干一番事業(yè)，得到社會(huì)的認(rèn)可。一般的自謀職業(yè)者，小打小鬧，只能維持自己的生存，有的略有節(jié)余，而創(chuàng)業(yè)式就業(yè)者是創(chuàng)業(yè)的能手，是企業(yè)家。

3、風(fēng)險(xiǎn)性。創(chuàng)業(yè)式就業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果方向把握不準(zhǔn)，管理不善，就會(huì)得不償失。相對(duì)來講，一般在市場(chǎng)上求職的勞動(dòng)者，只要符合用人單位招用條件即可上崗，就是被用工單位解雇了，他本人的損失也不會(huì)太大，而創(chuàng)業(yè)式就業(yè)需要資金投入，一旦破產(chǎn)，就會(huì)造成難以挽回的損失。

4、艱巨性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要成就一番事業(yè)，不可能是一帆風(fēng)順的，要遇到各種各樣的阻力，要克服方方面面的困難。

6.4 實(shí)行靈活工時(shí)制

靈活工時(shí)制是相對(duì)于常規(guī)工作時(shí)間設(shè)置而言的一種能夠?qū)ぷ鲿r(shí)間進(jìn)行靈活安排的工時(shí)制度。靈活工時(shí)制作為一種新的就業(yè)形式，可包括以下三種：

1、隨叫隨到制。即勞動(dòng)者可以根據(jù)用戶或用人單位的要求，隨叫隨到，隨時(shí)工作。這種工時(shí)制，一方面方便了客戶，另一方面也創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)；

2、計(jì)時(shí)工制。即每小時(shí)報(bào)酬固定；

3、壓縮工作周。即減少每周的工作天數(shù)，但不減完全按工作時(shí)間支付的工資。這種工作形式通常時(shí)間比較短，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，當(dāng)工作量大時(shí)可以增加計(jì)時(shí)工數(shù)，工作量小時(shí)則相應(yīng)減少，這樣既能提高工作效率，又能降低人力成本，滿足雇主和計(jì)時(shí)工雙方的需要。7 下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的對(duì)策

培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，在載體建設(shè)方面，其目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)化就是要認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，用科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)；同時(shí)在實(shí)踐中體現(xiàn)科學(xué)性，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和布局，對(duì)勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用和配置進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。規(guī)范化是指建立統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和管理制度，規(guī)范勞動(dòng)力供求雙方和中介的行為，保證市場(chǎng)運(yùn)行的統(tǒng)一有序；同時(shí)，還要自覺遵守市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則?，F(xiàn)代化是指用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備武裝勞動(dòng)力市場(chǎng)；同時(shí)，還要掌握先進(jìn)技術(shù)，更好地運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，改善服務(wù)手段和工作方法，提高市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

7.1 建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息工作

大力收集職業(yè)需求信息。建立用人單位空崗報(bào)告制度，并通過為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)和擴(kuò)大信息員隊(duì)伍等措施，千方百計(jì)收集職業(yè)需求信息。

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。城市內(nèi)各主要公共職業(yè)介紹所的職業(yè)介紹和失業(yè)保險(xiǎn)前臺(tái)服務(wù)使用計(jì)算機(jī)；對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息、下崗職工和失業(yè)人員管理信息、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和保險(xiǎn)金發(fā)放信息、職業(yè)培訓(xùn)信息實(shí)現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和職業(yè)培訓(xùn)綜合基地入網(wǎng)。

建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息公開發(fā)布系統(tǒng)。通過顯示屏、公告欄、新聞媒體等多種形式發(fā)布職業(yè)需求信息，開通免費(fèi)信息查詢，有條件的可提供互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)，使求職者和用人單位方便迅捷地了解職業(yè)供求信息。建立勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析報(bào)告制度，定期向社會(huì)公布報(bào)告結(jié)果。

7.2 積極主動(dòng)開展就業(yè)服務(wù)

實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。對(duì)下崗職工和符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員的政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)做到全部免費(fèi)，有條件的城市也可對(duì)其他失業(yè)人員實(shí)行減免費(fèi)服務(wù)。

開展專門服務(wù)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員設(shè)立專門的服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目；與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心密切配合，對(duì)每個(gè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，主動(dòng)進(jìn)行1次以上職業(yè)指導(dǎo)，提供3次以上就業(yè)信息，為每個(gè)自愿參 加技能培訓(xùn)的下崗職工提供1次免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對(duì)有特殊困難的下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，幫助盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

開展特色服務(wù)。針對(duì)本地下崗職工和失業(yè)人員的需求，公開提出具體的服務(wù)承諾，開展有特色的服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)。探索多樣化的組織服務(wù)形式，開拓就業(yè)崗位。

7.3 開展再就業(yè)援助行動(dòng)

就是要對(duì)再就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員，通過上門指導(dǎo)、貼近服務(wù)、專項(xiàng)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等援助措施，使他們?cè)诨旧畋Ｕ稀⒃倬蜆I(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面得到及時(shí)有效的服務(wù)和幫助。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，開展再就業(yè)援助行動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，深化就業(yè)制度改革，建立和完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)者開展就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。開展再就業(yè)援助行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，及時(shí)向他們伸出援助之手，幫助他們解決難題，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。開展再就業(yè)援助行動(dòng)的目標(biāo)，是使那些困難群體人員，凡是需要了解政策的，都能得到及時(shí)的咨詢和解答；凡是有就業(yè)培訓(xùn)愿望的，都能得到適合的崗位信息和培訓(xùn)機(jī)會(huì)；凡是需要保持社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，都能及時(shí)接續(xù)；凡是需要生活保障的，都能得到及時(shí)救助。

7.4 建立社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障體系

建立社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障體系，將它隸屬于勞動(dòng)部門或政府某個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，以便較好地執(zhí)行政府的就業(yè)政策，從而有利地促進(jìn)困難群體的就業(yè)。經(jīng)費(fèi)來源主要由國家和地方財(cái)政撥款，對(duì)下崗職工提供免費(fèi)服務(wù)。這個(gè)服務(wù)應(yīng)注重提供“一站式”服務(wù)和“個(gè)性化”服務(wù)?！耙徽臼健狈?wù)是指求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、申領(lǐng)失業(yè)金等一系列相關(guān)服務(wù)在一個(gè)辦公地點(diǎn)就可以完成。這種綜合性服務(wù)可使下崗職工備感方便。“個(gè)性化”服務(wù)是指根據(jù)不同求職者和雇主的需要，提供不同方式的服務(wù)。如對(duì)年齡較大、技能老化、下崗時(shí)間超過半年的求職者，提供面對(duì)面的服務(wù)，對(duì)下崗超過一年的長(zhǎng)期失業(yè)者、殘疾人或其它特困群體提供一對(duì)一的跟蹤服務(wù)等。7.5 加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，增加再就業(yè)培訓(xùn)基地

以撫順市為例，撫順市現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)與再就業(yè)培訓(xùn)基地，已不能適應(yīng)勞動(dòng)力就業(yè)與再就業(yè)的需求，應(yīng)盡快建設(shè)和完善，以便為下崗職工提供便捷周到的再就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)收集和提供各種就業(yè)信息。二是要跟蹤勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性地開展再就業(yè)的技能培訓(xùn)，不斷提高下崗職工的職業(yè)技能。三是創(chuàng)造條件，通過職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等多種形式，為下崗職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供全面服務(wù)，為下崗職工求職登記、檔案管理、社會(huì)保障接續(xù)提供全面服務(wù)。

7.6 規(guī)范管理勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序

政治職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，對(duì)不規(guī)范的中介進(jìn)行取締，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，對(duì)各類企業(yè)招聘人員不簽訂勞動(dòng)合同，濫用試用期，隨意壓低和克扣工資，拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，進(jìn)行依法查處。

要認(rèn)真落實(shí)下崗職工再就業(yè)的各種優(yōu)惠政策，包括工商登記、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、資金信貸等。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位還存在著辦證難、登記難、亂收費(fèi)、亂罰款等問題。有關(guān)部門在積極安置下崗職工的過程中，要維護(hù)下崗職工的合法權(quán)益。要采取切實(shí)有力措施，建立各種制度，嚴(yán)格各種規(guī)章，確保國家對(duì)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí)，還要提高從事再就業(yè)工作同志的政策水平和工作能力，使下崗職工不但了解國家對(duì)下崗職工的政策，還要幫助下崗職工提高對(duì)再就業(yè)的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)下崗職工更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵(lì)他們靠自身努力開辟就業(yè)門路。從事再就業(yè)工作的同志不僅要熱情地對(duì)待工作，更要具有相應(yīng)的政策水平和工作能力。

建立統(tǒng)一完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理制度和管理流程，加強(qiáng)對(duì)用人單位招聘、勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格職業(yè)介紹行為的資格認(rèn)定和日常管理，打擊非法職業(yè)中介行為。

按照管理科學(xué)、制度健全、服務(wù)規(guī)范的原則制定就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)流程，明確各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量要求，建立監(jiān)督檢查制度，保證服務(wù)質(zhì)量。結(jié)論

下崗失業(yè)現(xiàn)象的存在有其必然性，在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中，它涉及勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)力需求，一定時(shí)期內(nèi)失業(yè)問題是否存在及其嚴(yán)重程度取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求量大小除了取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模外，還取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及與此有關(guān)的其它因素。上海市目前的失業(yè)情況也是必然的，也就是說，無論政府在需求方面采取任何措施，即使保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展且到較高水平，也是不可能完全解決下崗問題。形成上海市必然下崗問題的原因既有勞動(dòng)力供給方面的，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求方面的。雖然政府不能完全解決下崗問題，但是政府可以通過采取減少勞動(dòng)力供給量、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、適度增大需求量等政府調(diào)控對(duì)策，避免大量失業(yè)人口、將失業(yè)率控制在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的正常范圍內(nèi)。

總之，下崗職工再就業(yè)問題的解決涉及到結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)保障等許多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本出路，只有積極實(shí)施全方位的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展再就業(yè)渠道，出臺(tái)有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并且不斷完善配套措施，才可以達(dá)到標(biāo)本兼治，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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謝 辭

簡(jiǎn)經(jīng)過幾個(gè)月的查資料、整理材料、寫作論文，今天終于可以順利的完成論文的最后的謝辭了，想了很久，要寫下這一段謝詞，表示可以進(jìn)行畢業(yè)答辯了，自己想想求學(xué)期間的點(diǎn)點(diǎn)滴歷歷涌上心頭，時(shí)光匆匆飛逝，四年多的努力與付出，隨著論文的完成，終于讓學(xué)生在大學(xué)的生活，得以劃下了完美的句點(diǎn)。

論文得以完成，要感謝的人實(shí)在太多了，首先要感 謝XXXX教授，因?yàn)檎撐氖窃赬XXX的悉心指導(dǎo)下完成的。XXXX淵博的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。本論文從選題到完成，每一步都是在XXXX的指導(dǎo)下完成的，傾注了XXXX大量的心血。

在此，謹(jǐn)向XXXX表示崇高的敬意和衷心的感謝！謝謝XXXX在我撰寫論文的過程中給與我的極大地幫助。

第二篇：下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)與對(duì)策

下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)與對(duì)策

【摘要】職工下崗、失業(yè)問題是一個(gè)困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題，毋庸諱言，失業(yè)問題能否較好解決，關(guān)系到改革能否深化，經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，社會(huì)能否穩(wěn)定。因此，要解決失業(yè)這個(gè)跨世紀(jì)的難題，必須實(shí)施再就業(yè)工程，本文正是從這一前提出發(fā)，分析了下崗職工失業(yè)的原因和再就業(yè)的難點(diǎn)問題，并針對(duì)這些問題給出相應(yīng)的建議和對(duì)策，從而解決再就業(yè)難這個(gè)長(zhǎng)期難以改善的問題。

【關(guān)鍵詞】下崗職工再就業(yè)問題對(duì)策

一、失業(yè)的定義及失業(yè)的原因分析

失業(yè)，就是具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在一定時(shí)間內(nèi)未從事工作或失去工作的情況。就其本質(zhì)來說，就是作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料處于分離狀態(tài)和不能得到有效的結(jié)合。勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料處于分離狀態(tài)，是所謂顯性失業(yè)或公開失業(yè)，也就是勞動(dòng)者完全處于閑置狀態(tài)，即勞動(dòng)者零工時(shí)零收入。

1、對(duì)失業(yè)問題的重新認(rèn)識(shí)

我國目前生產(chǎn)力發(fā)展水平低，且不平衡，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，所有經(jīng)濟(jì)部門愿意并能雇傭的勞動(dòng)力總量有限，加之我國人口的壓力，勞動(dòng)力的供需矛盾不可避免。

2、失業(yè)的原因分析

傳統(tǒng)的就業(yè)制度不合理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)沒有用工自主權(quán)，就業(yè)就一包到底，甚至還要負(fù)責(zé)子女就業(yè)。以及歷史遺留下來的觀念也無時(shí)無刻的影響著一部分就業(yè)人員。勞動(dòng)力供給量大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也給誠實(shí)就業(yè)帶來沖擊和壓力，結(jié)果勞動(dòng)力的供需矛盾不可避免。另外由于我國勞動(dòng)力素質(zhì)低，社會(huì)需求不同結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力，特別是需要更多的高素質(zhì)人才。這一矛盾的產(chǎn)生必然造成失業(yè)。事業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，與社會(huì)制度無關(guān)，只不過在不同的社會(huì)制度下、不同的國家以及一個(gè)國家歷史時(shí)期有著不同的表現(xiàn)而已。

3、社會(huì)保障制度不完善

在社會(huì)保障制度不完善的情況下，企業(yè)無法把富余人員推向社會(huì)，致使閑置勞動(dòng)力滯留在企業(yè)中，形成隱性失業(yè)。我國勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期供大于求，是我國失 1

業(yè)存在的根本原因。

4、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的快速增長(zhǎng)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年城鎮(zhèn)新增加的勞動(dòng)力約80%萬人。同時(shí)，由于農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村商品化的發(fā)展，必然推動(dòng)大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

5、國有企業(yè)經(jīng)營不景

眾所周知，我國相當(dāng)多的國有企業(yè)經(jīng)營管理水平差，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。近年來，國有企業(yè)虧損嚴(yán)重，國家和地方政府不得不付出巨額財(cái)政補(bǔ)貼，考“輸血”來維持局面，保護(hù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局，保持這些不景氣企業(yè)的生存。

6、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果

“落后就要挨打”這是一個(gè)從古至今不變的道理，改革創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步是對(duì)我們企業(yè)的基本要求！所以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)器代替了大量勞動(dòng)力，使就業(yè)崗位減少，沒有優(yōu)勢(shì)的員工就會(huì)下崗，失業(yè)增加就不可避免。

二、下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的難點(diǎn)

1、社會(huì)保證制度不健全，成為下崗職工瞻前顧后的體制性包袱目前，下崗職工有50%——70%的是可以自己找到就業(yè)門路或適當(dāng)勞動(dòng)崗位的，阻礙他們?cè)倬蜆I(yè)的原因并非“觀念”,而是與體制身份相連的退休，醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。這些保障制度的不健全，使人們無法看到自己未來的保障，成為下崗職工瞻前顧后的體制性包袱。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足，再就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展滯后。

由于財(cái)政壓力和社會(huì)成本過大，嚴(yán)重缺乏資金建立再就業(yè)服務(wù)體系，經(jīng)費(fèi)投入不足，使得再就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展滯后，失業(yè)人員無法在一個(gè)公平交易的情況下選擇就業(yè)，也得不到充分值得信任的就業(yè)信息，致使再就業(yè)難上加難。

三、對(duì)解決下崗職工失業(yè)問題與再就業(yè)問題的建議和對(duì)策

（一）對(duì)解決失業(yè)問題與再就業(yè)問題的幾點(diǎn)建議

下崗失業(yè)是所有企業(yè)面臨的普遍性問題。解決問題的根本途徑就是要大力實(shí)施再就業(yè)工程，要解決我國國有企業(yè)職工的失業(yè)與再就業(yè)問題，實(shí)施再就業(yè)工程，就必須依賴政府、企業(yè)、勞動(dòng)者及社會(huì)各方面的共同努力。

1、充分發(fā)揮政府再就業(yè)工程中的宏觀決策者職能。

2、鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施積極完善和落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策

4、企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推行優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的改革，通過資產(chǎn)重組，技術(shù)改進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)與推廣，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這是增加就

業(yè)的根本途徑。

5、大力發(fā)展教育和培訓(xùn)，尤其是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平。

6、加大經(jīng)濟(jì)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位

四、治理失業(yè)問題的政策措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)。

治理失業(yè)問題首先要轉(zhuǎn)變就業(yè)人員的思想問題，改變就業(yè)觀，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的擇業(yè)觀，嚴(yán)重影響了失業(yè)問題的解決。加強(qiáng)宣傳教育，通過各種宣傳方式，幫助改變失業(yè)人員就業(yè)觀，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，這是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)。

（二）失業(yè)職工應(yīng)樹立正確的就業(yè)觀念

認(rèn)清市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰嚴(yán)峻形勢(shì)，改變就業(yè)觀念，投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)不是要退回到政府統(tǒng)包統(tǒng)配的舊就業(yè)體制，而是要通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)者應(yīng)該確立崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入憑貢獻(xiàn)，以貢獻(xiàn)求地位、以能力求生存，以素質(zhì)求發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)主動(dòng)權(quán)在自己手中。要認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須不斷地增加自己的人力資本的投資，不斷更新技能以適應(yīng)市場(chǎng)需求，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）全社會(huì)也應(yīng)該多方面關(guān)心失業(yè)職工再就業(yè)和他們的基本生活保障，建立“再就業(yè)服務(wù)中心”。

通過“再就業(yè)服務(wù)中心”吸納下崗職工，負(fù)責(zé)管理，提供技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，努力提高職工各方面的素質(zhì)，幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。此外，針對(duì)社會(huì)輿論和一些用人單位對(duì)失業(yè)職工的偏見。在全社會(huì)范圍內(nèi)開展正確的擇業(yè)觀和價(jià)值觀的教育，從而消除社會(huì)對(duì)失業(yè)職工的各種偏見和歧視，將失業(yè)職工作為寶貴的勞動(dòng)力資源給予珍惜和保護(hù)，并加以利用，為社會(huì)的再就業(yè)工程創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。

就業(yè)是民生之本、是安國之道。做好促進(jìn)再就業(yè)工作，幫助下崗職工解決生活困難、是暖人心、穩(wěn)人心、得人心的民心工程，是深受人民群眾歡迎的德政之舉?？傊?，能否有效的解下崗職工再就業(yè)問題，使得他們都能夠過上體面的生活，不僅事關(guān)中國的社會(huì)穩(wěn)定和國家的長(zhǎng)治久安，而且也關(guān)系到中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高效有序的發(fā)展。因此，從政策和制度上再就業(yè)難題，才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

1、《中國失業(yè)保障制度與再就業(yè)》，郭松山著，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.042、《中國城鎮(zhèn)就業(yè)難點(diǎn)與反失業(yè)政策研究》，陳芳著，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007.033、《永不失業(yè)》，水木周平著，春風(fēng)文藝出版社，2010.054、《中國式充分就業(yè)與適度失業(yè)率控制研究》，史及偉、杜輝著，人民出版社，2006.11

第三篇：下崗職工再就業(yè)演講

文章標(biāo)題：下崗職工再就業(yè)演講

今天，我要說的話題，也許在座各位都已經(jīng)非常的熟悉了，但是，在面對(duì)這紛紜繁復(fù)的大千世界，面對(duì)這企業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，體制改革深化的年代，面對(duì)這下崗大潮呼嘯而來，下崗大軍一天天擴(kuò)大的今天，又不得不讓我對(duì)您、對(duì)他、對(duì)所有的下崗職工，重新談起這個(gè)神圣而永恒的話題：活出尊嚴(yán)！

朋

友，您有尊嚴(yán)嗎？也許您會(huì)覺得奇怪，人怎么會(huì)沒有尊嚴(yán)？是的，魯迅先生曾說過：“民族，不能是一個(gè)沒有尊嚴(yán)的民族；人更不能是個(gè)沒有尊嚴(yán)的人！”那么，在當(dāng)今風(fēng)起云涌的下崗大潮中，作為一名下崗職工，您，將如何去面對(duì)現(xiàn)實(shí)，又如何去活出自己的那份尊嚴(yán)呢？

下崗，這最簡(jiǎn)單的兩個(gè)字，在幾年前對(duì)于大多數(shù)人來說還是那么陌生，而今天它卻無時(shí)無刻地不在沖擊著我們每一個(gè)人的生活，“狼來了”的感覺讓我們每一個(gè)人都感到了生活壓力的重負(fù)。

“下崗了，天塌了?！边@種意識(shí)在我國1000多萬下崗職工中并不少見。失去了多年捧“鐵飯碗”的優(yōu)越感，失去了往日生活的重心，許多人因此而迷茫、困惑、自卑和失望，甚至于自暴自棄。他們痛斥命運(yùn)之神的捉弄，他們黯然自尊的喪失，抱怨自己“生不逢時(shí)”！

誠然，命運(yùn)并非總是一帆風(fēng)順，它不僅有陽光雨露，更有風(fēng)吹雨打；命運(yùn)也并不總是殘酷無情，只要您能正確地把握，敢于同命運(yùn)抗?fàn)帲瑯右矔?huì)綻放出五彩斑斕的光彩。下崗了，也許會(huì)讓您陷入一時(shí)的困境，但命運(yùn)之神也帶給了您又一次重新認(rèn)識(shí)自我，重新奮起的機(jī)會(huì)。沒有人剝奪您活出尊嚴(yán)的權(quán)利，一個(gè)嶄新的世界正在山的背后，希望之路就在您的腳下。

42歲的丁桂英，用她重塑人生尊嚴(yán)的事實(shí)告訴我們：“下崗了，決不能趴下，離開了‘鐵飯碗’照樣能活出個(gè)樣來！”

曾在水泥廠工作的丁桂英，怎么也想不到，當(dāng)下崗大潮剛剛在中國這塊大地上涌起時(shí)，作為車間質(zhì)檢負(fù)責(zé)人的她，首先被下崗了。

回到家里，丁桂英感到委曲，感到自卑。兒女還沒有成家立業(yè)，丈夫的單位也不景氣，自己呢，又是小學(xué)文化、身無專長(zhǎng)，全家4口人每月就100多元錢，這日子可怎么過?。棵慨?dāng)想到這些，兩行酸楚的淚水就禁不住從丁桂英的臉上流了下來?？墒橇鳒I沒有用，現(xiàn)實(shí)不相信眼淚，生活更不會(huì)同情弱者！經(jīng)過幾夜的輾轉(zhuǎn)反側(cè)，丁桂英把手攥成了拳頭：先做點(diǎn)小生意吧。家鄉(xiāng)的小吃不是別有風(fēng)味嗎？

不如去賣包子，這興許會(huì)讓家境有點(diǎn)好轉(zhuǎn)。她把想法告訴了丈夫，可丈夫直搖頭：“不行不行，這里人抬頭不見低頭見，你出去賣包子，讓我怎么見人?！倍」鹩⒌男囊幌伦記隽恕?/P>

下崗本來已經(jīng)很痛苦，再加上親人的不理解和百般阻撓，丁桂英的這段日子真是灰蒙蒙的，委曲、痛苦和自卑無時(shí)無刻不在困繞著她。但艱難生活磨練出來的丁桂英沒有再流淚，她堅(jiān)信：人有手有腳就能活出尊嚴(yán)！

丁桂英最終還是決定賣包子。40元錢，一只鍋加一個(gè)爐子，開始了她艱難的創(chuàng)業(yè)。賣包子是一個(gè)辛苦的活兒，每天，丁桂英又要買、又要洗、還要剁，有時(shí)在廚房一站就是幾個(gè)小時(shí)，加上原來在工廠落下的頸椎病，躺在床上渾身就像散了架一樣。為了趕上每天早晨賣包子的好時(shí)候，她凌晨3點(diǎn)又得起來為此忙碌?？删褪沁@樣，開始每天也只能賣出幾個(gè)包子，連2元錢都掙不到，丁桂英自己倒瘦了好幾斤，兒子女兒感到不理解，丈夫也覺得心疼，勸她不要干了。丁桂英卻想，錢雖說少，但這畢竟是自己用汗水換來的，為了這個(gè)家，為了活出個(gè)樣來，再苦再累再丟臉，也得撐下去。她就這樣艱難地尋覓著生活中那個(gè)屬于自己的坐標(biāo)。

幾經(jīng)風(fēng)雨，幾度春秋，如今丁桂英也開了一個(gè)屬于自己的小飯店，當(dāng)起了飯店老板，還招聘了9名下崗職工。去年，省市表彰“二次創(chuàng)業(yè)新女性”的名單上，丁桂英榜上有名。

回首往事，丁桂英感慨萬千。如果當(dāng)時(shí)，她不能正視現(xiàn)實(shí)，不能勇敢地面對(duì)下崗；如果當(dāng)時(shí)，她只是因?yàn)楹ε聛G臉，而一味地埋怨、沮喪；如果當(dāng)時(shí)，她遇到挫折后，沒有繼續(xù)堅(jiān)強(qiáng)地走下去，那么今天她也不能用自己的雙手贏得了做人的生存權(quán)和自尊。

她的天不但沒有塌，反而比以前更加絢麗多彩！

朋友們，走出下崗的陰影，在困境中開辟出一片屬于自己藍(lán)天的又何止丁桂英一個(gè)，只要我們每一位下崗職工在逆境的波濤中，不隨浪飄蕩和浮沉，而敢于像丁桂英、像許許多多已經(jīng)走出困境的下崗職工一樣，在當(dāng)今改革大潮中堅(jiān)強(qiáng)地?fù)纹鹕?，又怎?huì)領(lǐng)略不到“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村”的人生佳境，又怎會(huì)活不出自己人生的尊嚴(yán)呢！

物競(jìng)天擇，適者生存。愿我們每一位下崗職工都能夠盡快地從下崗的陰影中走出來，睜大您黑亮的雙眼，用您聰明的才智和勤勞的雙手，在失敗中崛起，在困境中生存，尋找出您生命中新的光彩，新的尊嚴(yán)！

《下崗職工再就業(yè)演講》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀下崗職工再就業(yè)演講。

第四篇：下崗職工再就業(yè)先進(jìn)事跡

一個(gè)普通下崗女工，在命運(yùn)的挑戰(zhàn)面前不甘屈服沉淪，勇敢地挑起生活重?fù)?dān)，憑著自己吃苦耐勞、堅(jiān)毅執(zhí)著地艱苦創(chuàng)業(yè)，她終于成就了一番事業(yè)，贏得了一片屬于她自己的天空，還光榮地當(dāng)選為荊州市人大代表。她就是荊州開新商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理xxx。

xxx，1960年出生在湖北沙市一個(gè)極其普通的勞動(dòng)人民家庭。她的童年不那么幸運(yùn)，十來歲就幫助多病的母親做些家務(wù)及磚瓦廠零雜工工作，小學(xué)畢業(yè)后，沒能上初中，伴隨母親直至完全地頂替母親位置忙里忙外的。剛剛15歲母親就因病去世了，xxx除了家務(wù)外，正式成為了父親單位———沙市磚瓦廠的計(jì)時(shí)家屬工。家里、父親、兩個(gè)妹妹、一個(gè)弟弟要照顧，單位兩班倒不能耽誤，白班、夜班都是六對(duì)六，拖板車?yán)u坯一口氣要干12個(gè)小時(shí)。

1978年xxx被招進(jìn)沙市棉織四廠，當(dāng)了名擋車工。在棉織四廠工作期間，踏實(shí)勤奮、吃苦耐勞的她，多次評(píng)為先進(jìn)工作者、三八紅旗手，幾年后當(dāng)上了質(zhì)量檢查員。她的青春在平凡的勞動(dòng)崗位上，閃著為周圍同事們看得見的光！

30歲那年，正準(zhǔn)備辦理退休的父親因車禍去世，xxx也下崗了。不沉淪，要拼搏。責(zé)任讓她深思，責(zé)任讓她正確地對(duì)待命運(yùn)，責(zé)任讓她再次重新真正意義上地承擔(dān)了整個(gè)大家庭的沉重?fù)?dān)子。要挑這重?fù)?dān)子，等、靠、要是不實(shí)際的，想干就干，說干就干，先做點(diǎn)力所能及的小生意吧。xxx最開始選擇了賣水果，下崗后的第二天，她帶著家里的全部積蓄———80元錢，來到長(zhǎng)江邊的水果市場(chǎng)。為了便宜點(diǎn)，她直接到水果運(yùn)輸船上進(jìn)貨。背著幾十斤橘子，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，腳下江水翻滾，“獨(dú)木橋”似的跳板搖搖晃晃，嚇得她腿發(fā)軟，直流冷汗，上岸后，一些打貨的人看著渾身上下已經(jīng)濕透，和他們一樣又似有些不大一樣的她，贊嘆不已地說：“一個(gè)姑娘家，真是不簡(jiǎn)單?。　?/p>

橘子進(jìn)回來了，可怎么賣出去呢？當(dāng)時(shí)，她連秤都不認(rèn)識(shí)，并且還要當(dāng)街叫賣，碰見熟人臉紅心跳、雙手不知放在什么地方好，思想斗爭(zhēng)非常激烈。想到自己不偷不搶，靠自己的勞動(dòng)有什么可害羞的呢！想到了家里的狀況，想到了肩上的擔(dān)子，xxx就有了底氣，底氣足了，腰桿自然就硬了。她虛心地向旁邊的姨媽學(xué)習(xí)認(rèn)秤，一天下來，橘子賣完了，第一天就賺了九元錢。xxx的頭腦突然光亮起來：人，只要勤勞，只要有志氣，能吃苦，就不怕沒有生存之路。幾個(gè)月下來，竟有了近千元的積蓄，這些收入，相當(dāng)于她當(dāng)時(shí)上班兩年的工資總和。經(jīng)濟(jì)上豐收了，精神上收獲更大，因?yàn)樽约旱那趧趽Q來了家人的豐衣足食，因?yàn)樽约旱碾p手改變了家人的困境，當(dāng)時(shí)的她感到非常的欣慰。

勤勞讓她走出困境，責(zé)任讓她開始走“可持續(xù)發(fā)展”之路。從推著兒子坐過的童車走街串巷地叫賣水果、低廉的內(nèi)衣內(nèi)褲，到副食煙雜的小店經(jīng)營，生存的路子越走越順當(dāng)。1993年在朋友的幫助下，她在沙市開發(fā)商場(chǎng)和他們合租了一個(gè)鞋柜，把經(jīng)營的腳步邁進(jìn)了大商場(chǎng)，從“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)到了“陣地戰(zhàn)”。在洪城商場(chǎng)賣服裝時(shí)，頻繁進(jìn)貨能克服資金不足，從沙市到武漢的夜班車就成了她的“旅行床”，午飯、晚飯就一份盒飯。1996年臘月，她動(dòng)了手術(shù)，傷口還沒有痊愈，吊針剛摘下，就要坐車趕到武漢進(jìn)貨，當(dāng)時(shí)她愛人跑到紅門路車站從車上硬拉她下車，堅(jiān)決不讓她去，說：你這哪里是在做事，簡(jiǎn)直是在拼命！為了第二天不缺貨，她還是堅(jiān)持去了。誠信為本，文明經(jīng)商。她的門店“開新族”成了沙市個(gè)體戶中服裝、鞋類的一個(gè)名牌。在再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的歷程中，得到了來自方方面面的諸多支持和肯定，多次獲得省市區(qū)“十佳下崗再就業(yè)明星”、“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)明星”、“先進(jìn)個(gè)體戶、信得過經(jīng)營戶”、“守合同、重信用企業(yè)”、“消費(fèi)者滿意單位”榮譽(yù)。

多年來，xxx積極為人民群眾鼓與呼：在相繼被推選為區(qū)總商會(huì)常務(wù)理事、區(qū)個(gè)體私營協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)之后，作為商界的代表人物，她又當(dāng)選為區(qū)人大常委、市人大代表。其間，多次被市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦聘為市民主評(píng)議行風(fēng)代表，被區(qū)政府、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、電力局、國稅局和市政府、市中級(jí)人民法院、交通局、工商局、審計(jì)局、商檢局、衛(wèi)生局、城建局等部門聘為行政監(jiān)察員、廉政監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議代表。會(huì)議也好，活動(dòng)也好，xxx參與率幾乎達(dá)到百分之百，參政議政言之切切，其建議方案具體、目標(biāo)明確、措施可行。她在《關(guān)于加強(qiáng)私營企業(yè)業(yè)主與從業(yè)人員的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)》的議案中，懇請(qǐng)保護(hù)民營企業(yè)業(yè)主及打工者的權(quán)益，當(dāng)年就在市勞動(dòng)保障部門得到落實(shí)，至此，私營企業(yè)業(yè)主為打工者辦理醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)開辦的必備條件；她在《關(guān)于加大力度規(guī)范經(jīng)營市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)》的議案中，敦促行政部門嚴(yán)厲打擊偽劣商品，確保消費(fèi)者利益不受傷害，市工商行政管理部門即時(shí)出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防產(chǎn)品質(zhì)量不合格、經(jīng)營資格不合法者進(jìn)入荊州市場(chǎng)；她在《加大力度治理牛皮癬》的議案中，建議采取強(qiáng)有力的措施，重罰犯科者，電信部門積極配合，城區(qū)牛皮癬得到了有效扼制；她在《強(qiáng)化行政管理、打一場(chǎng)建設(shè)城市文明的人民戰(zhàn)，美荊州一定更美》的議案中，呼吁強(qiáng)化行政責(zé)任，責(zé)任到人，責(zé)任到戶，倡導(dǎo)推廣“門前三包”、爹爹婆婆巡視隊(duì)等等行之有效的群防群治活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“沙市老姨媽精神”，在挖掘無限的社會(huì)潛力上下功夫、做文章，眾多部門、單位反響強(qiáng)烈，與之共鳴，建設(shè)城市文明尉成風(fēng)氣。一件件議案得到落實(shí)，一件件議案得到好評(píng)，xxx被評(píng)為“荊州市優(yōu)秀人大代表”。獲此榮譽(yù)后，xxx常常說她離“優(yōu)秀人大代表”還有不小的差距，這是今后還要繼續(xù)十二分努力的！

感恩社會(huì)思回報(bào)

XX年湖北電視臺(tái)專門采訪xxx時(shí)曾問她這樣一個(gè)問題，面對(duì)逆境、面對(duì)貧窮、面對(duì)一個(gè)又一個(gè)的災(zāi)難，是什么力量支撐你走到今天，并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)的夢(mèng)想。她是這樣回答的：“是愛，因?yàn)槲覑畚业募胰?、愛我的父母、愛我的弟妹、愛我所有的親人們，因?yàn)閻鬯麄儯陀胸?zé)任擔(dān)負(fù)起一切。作為女兒，有責(zé)任完成父母沒有完成的心愿；作為大姐，有責(zé)任使弟妹們生活得豐衣足食；作為母親，有責(zé)任使孩子健康成長(zhǎng)；作為妻子，有責(zé)任使家庭和睦安定；作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)信任，人民愛戴的市區(qū)兩級(jí)人大代表，更有責(zé)任反映廣大人民群眾的呼聲，關(guān)心廣大人民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。困難、貧窮、災(zāi)難并不可怕，可怕的是你的心中沒有那份愛，沒有那份責(zé)任，沒有那顆感恩的心，只要你愛你的家人，只要你感恩人民大眾、回報(bào)社會(huì)，你就會(huì)有信心，你就會(huì)有底氣，你就會(huì)挺起腰桿去解決一切困難?！?/p>

xxx走出了下崗的困境，成功再就業(yè)，繼而為相同命運(yùn)的兄弟姐妹們搭建了他們能夠表現(xiàn)自我的平臺(tái)，獲得市、區(qū)“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)明星”榮譽(yù)。她經(jīng)營的企業(yè)，誠信為本，合法經(jīng)營，公司被授予“湖北省先進(jìn)個(gè)體戶、信得過經(jīng)營戶”、“荊州市守合同重信用企業(yè)”、“誠信企業(yè)”等稱號(hào)。xxx走“出”了小家，在社會(huì)大家庭的廣闊天地中展示了自身價(jià)值。

xxx知道：路，是人走出來的。她堅(jiān)信：再大的困難也比責(zé)任??；她更堅(jiān)信感恩的心，那是催人奮進(jìn)的永恒源泉。

第五篇：下崗職工再就業(yè)先進(jìn)事跡

一個(gè)普通下崗女工，在命運(yùn)的挑戰(zhàn)面前不甘屈服沉淪，勇敢地挑起生活重?fù)?dān)，憑著自己吃苦耐勞、堅(jiān)毅執(zhí)著地艱苦創(chuàng)業(yè)，她終于成就了一番事業(yè)，贏得了一片屬于她自己的天空，還光榮地當(dāng)選為荊州市人大代表。她就是荊州開新商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理xxx。

xxx，1960年出生在湖北沙市一個(gè)極其普通的勞動(dòng)人民家庭。她的童年不那么幸運(yùn)，十來歲就幫助多病的母親做些家務(wù)及磚瓦廠零雜工工作，小學(xué)畢業(yè)后，沒能上初中，伴隨母親直至完全地頂替母親位置忙里忙外的。剛剛15歲母親就因病去世了，xxx除了家務(wù)外，正式成為了父親單位———沙市磚瓦廠的計(jì)時(shí)家屬工。家里、父親、兩個(gè)妹妹、一個(gè)弟弟要照顧，單位兩班倒不能耽誤，白班、夜班都是六對(duì)六，拖板車?yán)u坯一口氣要干12個(gè)小時(shí)。

1978年xxx被招進(jìn)沙市棉織四廠，當(dāng)了名擋車工。在棉織四廠工作期間，踏實(shí)勤奮、吃苦耐勞的她，多次評(píng)為先進(jìn)工作者、三八紅旗手，幾年后當(dāng)上了質(zhì)量檢查員。她的青春在平凡的勞動(dòng)崗位上，閃著為周圍同事們看得見的光！

30歲那年，正準(zhǔn)備辦理退休的父親因車禍去世，xxx也下崗了。不沉淪，要拼搏。責(zé)任讓她深思，責(zé)任讓她正確地對(duì)待命運(yùn)，責(zé)任讓她再次重新真正意義上地承擔(dān)了整個(gè)大家庭的沉重?fù)?dān)子。要挑這重?fù)?dān)子，等、靠、要是不實(shí)際的，想干就干，說干就干，先做點(diǎn)力所能及的小生意吧。xxx最開始選擇了賣水果，下崗后的第二天，她帶著家里的全部積蓄———80元錢，來到長(zhǎng)江邊的水果市場(chǎng)。為了便宜點(diǎn)，她直接到水果運(yùn)輸船上進(jìn)貨。背著幾十斤橘子，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，腳下江水翻滾，“獨(dú)木橋”似的跳板搖搖晃晃，嚇得她腿發(fā)軟，直流冷汗，上岸后，一些打貨的人看著渾身上下已經(jīng)濕透，和他們一樣又似有些不大一樣的她，贊嘆不已地說：“一個(gè)姑娘家，真是不簡(jiǎn)單??！”

橘子進(jìn)回來了，可怎么賣出去呢？當(dāng)時(shí)，她連秤都不認(rèn)識(shí)，并且還要當(dāng)街叫賣，碰見熟人臉紅心跳、雙手不知放在什么地方好，思想斗爭(zhēng)非常激烈。想到自己不偷不搶，靠自己的勞動(dòng)有什么可害羞的呢！想到了家里的狀況，想到了肩上的擔(dān)子，xxx就有了底氣，底氣足了，腰桿自然就硬了。她虛心地向旁邊的姨媽學(xué)習(xí)認(rèn)秤，一天下來，橘子賣完了，第一天就賺了九元錢。xxx的頭腦突然光亮起來：人，只要勤勞，只要有志氣，能吃苦，就不怕沒有生存之路。幾個(gè)月下來，竟有了近千元的積蓄，這些收入，相當(dāng)于她當(dāng)時(shí)上班兩年的工資總和。經(jīng)濟(jì)上豐收了，精神上收獲更大，因?yàn)樽约旱那趧趽Q來了家人的豐衣足食，因?yàn)樽约旱碾p手改變了家人的困境，當(dāng)時(shí)的她感到非常的欣慰。

勤勞讓她走出困境，責(zé)任讓她開始走“可持續(xù)發(fā)展”之路。從推著兒子坐過的童車走街串巷地叫賣水果、低廉的內(nèi)衣內(nèi)褲，到副食煙雜的小店經(jīng)營，生存的路子越走越順當(dāng)。1993年在朋友的幫助下，她在沙市開發(fā)商場(chǎng)和他們合租了一個(gè)鞋柜，把經(jīng)營的腳步邁進(jìn)了大商場(chǎng)，從“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)到了“陣地戰(zhàn)”。在洪城商場(chǎng)賣服裝時(shí)，頻繁進(jìn)貨能克服資金不足，從沙市到武漢的夜班車就成了她的“旅行床”，午飯、晚飯就一份盒飯。1996年臘月，她動(dòng)了手術(shù)，傷口還沒有痊愈，吊針剛摘下，就要坐車趕到武漢進(jìn)貨，當(dāng)時(shí)她愛人跑到紅門路車站從車上硬拉她下車，堅(jiān)決不讓她去，說：你這哪里是在做事，簡(jiǎn)直是在拼命！為了第二天不缺貨，她還是堅(jiān)持去了。誠信為本，文明經(jīng)商。她的門店“開新族”成了沙市個(gè)體戶中服裝、鞋類的一個(gè)名牌。在再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的歷程中，得到了來自方方面面的諸多支持和肯定，多次獲得省市區(qū)“十佳下崗再就業(yè)明星”、“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)明星”、“先進(jìn)個(gè)體戶、信得過經(jīng)營戶”、“守合同、重信用企業(yè)”、“消費(fèi)者滿意單位”榮譽(yù)。

刻苦學(xué)習(xí)立大志

從一個(gè)只有小學(xué)文化的搬運(yùn)工，到一個(gè)具備大專程度開辦起公司的總經(jīng)理，并經(jīng)營著體現(xiàn)我國傳統(tǒng)文化精髓的瓷器；從一個(gè)心里只裝著家人溫飽的家庭主婦，到一個(gè)心里還裝著社會(huì)弱勢(shì)群體的區(qū)人大常委、市優(yōu)秀人大代表；從一個(gè)只為自己家人精挑細(xì)選的當(dāng)家人到讓社會(huì)群體不受坑蒙拐騙之害、免遭假冒偽劣之苦的誠信法人，xxx特別感到了自己責(zé)任能力的不足。自己那一點(diǎn)點(diǎn)文化怎么勝任責(zé)任呢？刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上、改善自己，成為了xxx現(xiàn)在以至將來的頭等大事。除了專業(yè)知識(shí)之外管理知識(shí)自然也應(yīng)提高到一個(gè)新層次。平時(shí)xxx確實(shí)很忙，沒有時(shí)間，但一走進(jìn)書店，她可以呆上幾個(gè)小時(shí)，只要不外出進(jìn)貨，不洽談接待，大專函授的輔導(dǎo)課她是一定要去的。完全可以用“如饑似渴”來形容她追求知識(shí)的學(xué)習(xí)精神。經(jīng)過幾年的努力，xxx這個(gè)小學(xué)生、昔日的下崗紡織女工不但成為了景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院函授學(xué)生中的佼佼者，而且還獲得了經(jīng)濟(jì)管理函授的大專文憑。

2004年5月，xxx將原液化氣站地處沙市區(qū)園林路的所有門面及辦公樓大樓全部買了下來，她的開新公司更具備了進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的條件。干什么好呢？xxx幾經(jīng)思考，下定了決心，承擔(dān)著親友們冠之以“慈善家”、“社會(huì)活動(dòng)家”的善意責(zé)難，為那些像她小時(shí)候一樣困難的家庭，幫助像她下崗時(shí)那樣無助的兄弟姐妹們提供個(gè)自立的平臺(tái)。弟妹們小店子生意紅火，正充分體現(xiàn)了她們從事普通勞動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)掌握一門能夠服務(wù)于社會(huì)的專業(yè)技能的戰(zhàn)略思路，是和社會(huì)發(fā)展需求接軌的，而且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)維護(hù)身體健康的需求會(huì)越來越大，開一家大規(guī)模具有專業(yè)技能的足療保健中心，成為了幫助兄弟姐妹們及他們的子女徹底走出生活困境的首選項(xiàng)目?，F(xiàn)開新族足療保健中心店已擁有職工60余人，他們來自不同的地域、不同的崗位，毫不遜色地站在了這能夠生存、生長(zhǎng)的展示自我價(jià)值的嶄新平臺(tái)上。全國勞模、修腳大師曾小毛帶著這些嫡傳弟子們熱情認(rèn)真地演繹著他們精湛絕倫的技藝，受益的人群或男或女、或老或少都留連著那體力恢復(fù)的輕松，病痛消除的舒適。先后經(jīng)過她們培訓(xùn)的專業(yè)技師百余人中已有不少的員工自立門戶對(duì)社會(huì)服務(wù)。沖著這里明媚的陽光、新鮮的空氣、一流的舒適環(huán)境；沖著這里精湛的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、一流的從業(yè)品質(zhì)，十幾位大學(xué)生結(jié)伴而來，邁開了步入社會(huì)的第一步。至今仍堅(jiān)守在他們認(rèn)定也可以為社會(huì)做貢獻(xiàn)的陣地，散發(fā)著自己青春的光和熱?？吹竭@勞力密集型產(chǎn)業(yè)首選的成功，看到在這里就業(yè)的從十幾歲到五六十歲的男女老少員工，看到他們?cè)谶@里學(xué)做人的道理、學(xué)生存的技能、學(xué)生長(zhǎng)的本領(lǐng)，xxx感到無比的滿足。

從十三四歲干搬運(yùn)工算起直至進(jìn)工廠的十多年里，應(yīng)該說xxx都是在為家人辛苦奔忙，挑著家庭的擔(dān)子，負(fù)著家庭的責(zé)任。社會(huì)進(jìn)步著，人們隨之與時(shí)俱進(jìn)，她這個(gè)狹隘局限在小家范圍內(nèi)的人被推到了社會(huì)大家庭。她這個(gè)昔日家人心目中的“主心骨”變成了“不務(wù)正業(yè)”愛管旁人閑事的“社會(huì)活動(dòng)家”。

熱心公益為責(zé)任

從下崗后創(chuàng)業(yè)自救到現(xiàn)在也能為社會(huì)做點(diǎn)小小貢獻(xiàn)，又是一個(gè)十多年，xxx沒有辜負(fù)鼓勵(lì)鞭策她的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，為弱勢(shì)群體、為荊州形象、為荊州發(fā)展她自覺地履行著匹夫之責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，感恩著、回報(bào)著，無論困難有多大，但責(zé)任總比它大。

多年來，xxx積極為人民群眾鼓與呼：在相繼被推選為區(qū)總商會(huì)常務(wù)理事、區(qū)個(gè)體私營協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)之后，作為商界的代表人物，她又當(dāng)選為區(qū)人大常委、市人大代表。其間，多次被市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦聘為市民主評(píng)議行風(fēng)代表，被區(qū)政府、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、電力局、國稅局和市政府、市中級(jí)人民法院、交通局、工商局、審計(jì)局、商檢局、衛(wèi)生局、城建局等部門聘為行政監(jiān)察員、廉政監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議代表。會(huì)議也好，活動(dòng)也好，xxx參與率幾乎達(dá)到百分之百，參政議政言之切切，其建議方案具體、目標(biāo)明確、措施可行。她在《關(guān)于加強(qiáng)私營企業(yè)業(yè)主與從業(yè)人員的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)》的議案中，懇請(qǐng)保護(hù)民營企業(yè)業(yè)主及打工者的權(quán)益，當(dāng)年就在市勞動(dòng)保障部門得到落實(shí)，至此，私營企業(yè)業(yè)主為打工者辦理醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)開辦的必備條件；她在《關(guān)于加大力度規(guī)范經(jīng)營市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)》的議案中，敦促行政部門嚴(yán)厲打擊偽劣商品，確保消費(fèi)者利益不受傷害，市工商行政管理部門即時(shí)出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防產(chǎn)品質(zhì)量不合格、經(jīng)營資格不合法者進(jìn)入荊州市場(chǎng)；她在《加大力度治理牛皮癬》的議案中，建議采取強(qiáng)有力的措施，重罰犯科者，電信部門積極配合，城區(qū)牛皮癬得到了有效扼制；她在《強(qiáng)化行政管理、打一場(chǎng)建設(shè)城市文明的人民戰(zhàn)，美荊州一定更美》的議案中，呼吁強(qiáng)化行政責(zé)任，責(zé)任到人，責(zé)任到戶，倡導(dǎo)推廣“門前三包”、爹爹婆婆巡視隊(duì)等等行之有效的群防群治活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“沙市老姨媽精神”，在挖掘無限的社會(huì)潛力上下功夫、做文章，眾多部門、單位反響強(qiáng)烈，與之共鳴，建設(shè)城市文明尉成風(fēng)氣。一件件議案得到落實(shí)，一件件議案得到好評(píng)，xxx被評(píng)為“荊州市優(yōu)秀人大代表”。獲此榮譽(yù)后，xxx常常說她離“優(yōu)秀人大代表”還有不小的差距，這是今后還要繼續(xù)十二分努力的！

感恩社會(huì)思回報(bào)

2002年湖北電視臺(tái)專門采訪xxx時(shí)曾問她這樣一個(gè)問題，面對(duì)逆境、面對(duì)貧窮、面對(duì)一個(gè)又一個(gè)的災(zāi)難，是什么力量支撐你走到今天，并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)的夢(mèng)想。她是這樣回答的：“是愛，因?yàn)槲覑畚业募胰?、愛我的父母、愛我的弟妹、愛我所有的親人們，因?yàn)閻鬯麄?，就有?zé)任擔(dān)負(fù)起一切。作為女兒，有責(zé)任完成父母沒有完成的心愿；作為大姐，有責(zé)任使弟妹們生活得豐衣足食；作為母親，有責(zé)任使孩子健康成長(zhǎng)；作為妻子，有責(zé)任使家庭和睦安定；作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)信任，人民愛戴的市區(qū)兩級(jí)人大代表，更有責(zé)任反映廣大人民群眾的呼聲，關(guān)心廣大人民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。困難、貧窮、災(zāi)難并不可怕，可怕的是你的心中沒有那份愛，沒有那份責(zé)任，沒有那顆感恩的心，只要你愛你的家人，只要你感恩人民大眾、回報(bào)社會(huì)，你就會(huì)有信心，你就會(huì)有底氣，你就會(huì)挺起腰桿去解決一切困難?！?/p>

xxx走出了下崗的困境，成功再就業(yè)，繼而為相同命運(yùn)的兄弟姐妹們搭建了他們能夠表現(xiàn)自我的平臺(tái)，獲得市、區(qū)“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)明星”榮譽(yù)。她經(jīng)營的企業(yè)，誠信為本，合法經(jīng)營，公司被授予“湖北省先進(jìn)個(gè)體戶、信得過經(jīng)營戶”、“荊州市守合同重信用企業(yè)”、“誠信企業(yè)”等稱號(hào)。xxx走“出”了小家，在社會(huì)大家庭的廣闊天地中展示了自身價(jià)值。

xxx知道：路，是人走出來的。她堅(jiān)信：再大的困難也比責(zé)任小；她更堅(jiān)信感恩的心，那是催人奮進(jìn)的永恒源泉。