第一篇：在自治區(qū)團(tuán)委十一屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在自治區(qū)團(tuán)委十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

爾肯江·吐拉洪 2011年1月24日

同志們：

今天，自治區(qū)團(tuán)委召開十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和共青團(tuán)十六屆四中全會(huì)精神，總結(jié)過去一年的工作，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期團(tuán)的工作。這對(duì)于全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族團(tuán)員青年，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，開創(chuàng)新形勢(shì)下我區(qū)共青團(tuán)工作新局面，具有十分重要的意義。

剛剛過去的一年，是新疆歷史上極不平凡的一年，也是在新起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)新疆發(fā)展并取得重大突破的一年。一年來，全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部按照自治區(qū)黨委、團(tuán)中央對(duì)新時(shí)期新階段青年工作的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬思路，創(chuàng)新載體，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，推進(jìn)了新疆共青團(tuán)事業(yè)的新發(fā)展。突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)大力推進(jìn)青少年民族團(tuán)結(jié)教育、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。創(chuàng)新工作理念，開展以“感恩·塑形·融情”為統(tǒng)攬的青少年民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)了對(duì)各族青年思想教育引導(dǎo)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)力量，繼續(xù)將資金、項(xiàng)目和人才資源向基層傾斜，通過試點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新，增強(qiáng)了基層組織的活力。立足服務(wù)青年，抓住就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一青年最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的需求，為青年就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)貸款需求提供服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)共青團(tuán)工作體系建設(shè)，完善青少年維權(quán)渠道，深化大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和少工委在不同群體、不同領(lǐng)域服務(wù)青少年的積極作用。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“熱愛偉大祖國(guó) 建設(shè)美好家園”主題教育，在全區(qū)團(tuán)組織中營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這些工作和實(shí)踐，為全區(qū)共青團(tuán)工作承前啟后、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些需要改進(jìn)的方面，在工作的針對(duì)性、工作的實(shí)效性、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、樸實(shí)工作作風(fēng)和基層組織建設(shè)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。回顧過去的工作，各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年為開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面做出了積極貢獻(xiàn)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)共青團(tuán)的工作是滿意的，對(duì)廣大團(tuán)員青年圍繞“兩個(gè)大局”，做出的表率作用是充分肯定的。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府，向全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和各族團(tuán)員青年表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

下面，我代表自治區(qū)黨委講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感

以中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議為標(biāo)志，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期新階段。求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已成為新疆的主旋律。全區(qū)各族干部群眾在以春賢同志為班長(zhǎng)的自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，凝心聚力，以只爭(zhēng)朝夕的精神，后發(fā)趕超的信心，體現(xiàn)“新疆效率”，推進(jìn)科學(xué)跨越，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和美好前景。前不久召開的自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻分析區(qū)情的基礎(chǔ)上，明確了2011年自治區(qū)各項(xiàng)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，描繪出了新疆大美之地未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和新疆各族人民的美好愿景。

新時(shí)期，新疆面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。作為社會(huì)上最有活力、最具創(chuàng)新精神、最富責(zé)任感和使命感的群體，各族青年要以責(zé)無旁貸、舍我其誰的精神投入這場(chǎng)大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的時(shí)代 洪流之中。要在認(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確自己在時(shí)代發(fā)展中所肩負(fù)的歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)在推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程中的使命感，搶抓新疆發(fā)展的歷史機(jī)遇，把責(zé)任感、使命感融入、滲透到各項(xiàng)具體工作當(dāng)中，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史進(jìn)程中彰顯時(shí)代風(fēng)采，與時(shí)代共奮進(jìn)，與新疆共發(fā)展，在建設(shè)美好新疆的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

今年是“十二五”開局之年，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義十分重大。團(tuán)組織要發(fā)揮好生力軍和突擊隊(duì)作用，必須要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和團(tuán)中央十六屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到對(duì)中央新疆工作座談會(huì)精神的再認(rèn)識(shí)、再深化、再提高上來，統(tǒng)一到黨中央書記處對(duì)共青團(tuán)工作的要求上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來，用中央和自治區(qū)的有關(guān)精神和要求統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期新疆共青團(tuán)的各項(xiàng)工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)智慧和力量

當(dāng)前，新疆進(jìn)入了新時(shí)期新階段。全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和要求，充分調(diào)動(dòng)各族團(tuán)員青年的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各族團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做貢獻(xiàn)。

（一）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn) 一是要培育青年人才，為新疆跨越式發(fā)展提供人才支持。人才是第一資源，新疆的發(fā)展離不開人才。各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步加大農(nóng)村青年學(xué)用科技力度，大力培育新型農(nóng)牧民、后備產(chǎn)業(yè)大軍 和農(nóng)村青年致富帶頭人隊(duì)伍，全面提高農(nóng)村青年素質(zhì)，不斷豐富農(nóng)村青年帶頭增收致富的本領(lǐng)。要深入開展青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃等活動(dòng)，動(dòng)員青年立足崗位提高素質(zhì)，鼓勵(lì)青年參與行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，提升青年人才的綜合素質(zhì)。要組織青年積極參與扶貧開發(fā)實(shí)踐，深化大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“三下鄉(xiāng)”、博士服務(wù)團(tuán)等活動(dòng)，引導(dǎo)青年主動(dòng)到廣闊農(nóng)村、貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程一線，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中砥礪成才。

二是要服務(wù)青年就業(yè)，使各族青年在跨越式發(fā)展中人盡其才。就業(yè)是生產(chǎn)、生活、生存之本，也是青年最重要的民生。近年來，自治區(qū)黨委、人民政府始終高度重視就業(yè)工作，下了很大的功夫，出臺(tái)了一系列幫助和促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，采取了免費(fèi)培訓(xùn)、崗位救助等一系列措施，有力地推動(dòng)了我區(qū)就業(yè)工作，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了很好的環(huán)境。但是，目前我區(qū)的就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，就業(yè)仍然是社會(huì)各界尤其是青年關(guān)注的重要問題。各級(jí)團(tuán)組織要從發(fā)展權(quán)、生存權(quán)的高度來認(rèn)識(shí)青年就業(yè)工作，切實(shí)維護(hù)好各族青年的權(quán)益。要發(fā)揮團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)健全、社會(huì)動(dòng)員力量較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好對(duì)接作用，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，抓住各級(jí)黨政高度重視青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有利契機(jī)，更好地為青年就業(yè)提供信息支持、見習(xí)上崗、權(quán)益維護(hù)等有效服務(wù)。要幫助青年積極就業(yè)、自主擇業(yè)、努力創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)青年到基層去、到民營(yíng)企業(yè)去、到兵團(tuán)一線去，人盡其才、才盡其用。要盡共青團(tuán)所能幫助青年解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難，凝聚社會(huì)力量，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好環(huán)境。

三是要幫助青年建功，讓各族青年在跨越式發(fā)展中奮發(fā)有為。加快新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為各族青年建功立業(yè)、施展才華提供了廣闊舞臺(tái)。各級(jí)團(tuán)組織要積極引導(dǎo)各族青年在推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中努力踐行勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者最偉大的真理，在各自的工作 崗位上腳踏實(shí)地、各顯其能，用自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造屬于自己的幸福生活。要進(jìn)一步引導(dǎo)各族青年增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，按照自治區(qū)黨委建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各族青少年從自身做起，踐行環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，在“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”中有所作為，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，在新疆發(fā)展資源可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路中發(fā)揮示范帶頭作用。要引導(dǎo)各族青年廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)青年積極踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，充分發(fā)揮青年在促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮中的積極作用。

（二）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年為新疆長(zhǎng)治久安做貢獻(xiàn) 一是要引導(dǎo)青少年堅(jiān)定不移地跟黨走。要全面深化青年理論武裝工作，引導(dǎo)各族青年自覺用黨的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，形成高度的理論自覺、鮮明的實(shí)踐品格、深厚的群眾根基、奮進(jìn)的創(chuàng)新精神。各級(jí)團(tuán)組織要抓住今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年的契機(jī)，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導(dǎo)各族青少年堅(jiān)定理想信念，愛黨、愛祖國(guó)、愛人民，堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

二是要深入推進(jìn)青少年民族團(tuán)結(jié)教育。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，教育引導(dǎo)各族青少年尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，激揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激活現(xiàn)代文化中改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，努力形成愛國(guó)感恩、團(tuán)結(jié)包容、開放創(chuàng)新、艱苦奮斗的新疆青年的時(shí)代精神，加強(qiáng) “四個(gè)認(rèn)同”教育，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，相互支持、相互維護(hù)、相互幫助，共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。共青團(tuán)組織要緊密結(jié)合各族青年生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的實(shí)際，深入推進(jìn)以“感恩·塑形·融情”為主要工作理念的、具有時(shí)代特征、符合青年特點(diǎn)、緊扣發(fā)展背 景的青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作。

三是要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。我區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一直是一個(gè)“沒有硝煙”的戰(zhàn)場(chǎng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。各級(jí)團(tuán)組織要繼續(xù)強(qiáng)化面對(duì)面宣傳教育工作，不分崗位、不分職業(yè)、不分地域在青少年中深入開展馬克思主義“五觀”教育，增強(qiáng)各族青少年的政治鑒別力和思想免疫力，使他們自覺站到反分裂斗爭(zhēng)的第一線，在事關(guān)國(guó)家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含糊，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)

一是要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，落實(shí)好黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)制度性安排，以黨的建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展，努力在隊(duì)伍、陣地、資源等方面為基層團(tuán)組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)和活力。

二是要拓展青年組織的群眾根基。著力加強(qiáng)對(duì)出疆務(wù)工青年及其群體的有效組織和服務(wù)，著力加強(qiáng)進(jìn)疆務(wù)工青年及其群體的有效對(duì)接和服務(wù)，著力加強(qiáng)疆內(nèi)流動(dòng)青年尤其是進(jìn)城務(wù)工青年及其群體的有效引導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要與進(jìn)城務(wù)工青年所在地團(tuán)組織建設(shè)密切的聯(lián)系，關(guān)注這些青年群體的具體需求，豐富他們的業(yè)余文化生活，在活動(dòng)中加強(qiáng)他們的政治理論、民俗風(fēng)情、文化修養(yǎng)等方面的教育，真正做到“流出地建團(tuán)、流入地活動(dòng)”，讓他們感受到共青團(tuán)和青年組織的工作和溫暖，在他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷中留下共青團(tuán)的印跡，使各族青年通過勤奮努力學(xué)到本領(lǐng)，在新疆跨越式發(fā)展中展現(xiàn)新疆青年的時(shí)代風(fēng)采。

三是要擴(kuò)大青年組織的有效覆蓋。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等的組織覆蓋。針對(duì)我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過組織格局創(chuàng)新，重點(diǎn)做好服務(wù) 業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村基層等領(lǐng)域的團(tuán)建工作，結(jié)合不同領(lǐng)域的特點(diǎn)和實(shí)際，消除團(tuán)建工作的空白點(diǎn)，解決好部分基層團(tuán)組織軟弱渙散的問題，活躍基層團(tuán)組織的工作。

四是要發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。典型是旗幟，是方向，是時(shí)代主旋律的領(lǐng)唱者。共青團(tuán)要通過選樹各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的青年典型，弘揚(yáng)時(shí)代新精神，唱響時(shí)代主旋律，以典型示范、典型引路，激發(fā)各族青年建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，影響和帶動(dòng)廣大青年立足崗位、建功立業(yè)。

三、塑造和彰顯新的時(shí)代精神，錘煉一支新時(shí)代新疆發(fā)展的青年生力軍

要塑造時(shí)代精神。新疆邁入了跨越式發(fā)展的新時(shí)代，歷史給予新疆巨大的發(fā)展空間，寄予新疆巨大的發(fā)展期望。時(shí)代目標(biāo)催生時(shí)代精神，時(shí)代精神引領(lǐng)時(shí)代目標(biāo)。新時(shí)期、新階段，新疆各族人民要在時(shí)代精神的激勵(lì)下，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而不懈奮斗。同時(shí)，歷史也賦予新疆青年更大的發(fā)展責(zé)任，新疆青年恰逢其時(shí)、大有可為。要塑造和彰顯新疆青年的時(shí)代精神，用時(shí)代精神激勵(lì)、鼓舞各族青年在實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)進(jìn)程中奮斗、奮進(jìn)。

各族青年要彰顯時(shí)代精神。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。各族青年要有時(shí)代胸懷。新疆各族青年要保持和發(fā)揚(yáng)質(zhì)樸智慧、勤勞勇敢、吃苦耐勞的精神，解放思想、革故鼎新，用寬廣的視野和敏銳目光想問題、辦事情、干工作，心往跨越發(fā)展上想，勁往長(zhǎng)治久安上使，盯著大目標(biāo)、把握大方向，立足新疆，放眼中國(guó)，展望全球，用寬廣的胸懷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。各族青年要有時(shí)代自信。新疆各族青年要著眼新疆在全國(guó)的戰(zhàn)略地位、在全球的戰(zhàn)略地位，因歷史賦予時(shí)代發(fā)展生力軍的稱號(hào)而光榮、為歷史賦予時(shí)代進(jìn)步突擊隊(duì)的稱號(hào)而自豪，樹立強(qiáng)烈的自信心，不斷思變謀變促變，增強(qiáng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的自信，在新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展中留下無悔的時(shí)代足跡。各族青年要有時(shí) 代責(zé)任。鄧小平同志早就告誡我們，世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。新疆各族青年要肩負(fù)責(zé)任，守土盡責(zé)、不辱使命，用移山填海的精神和力量去擔(dān)當(dāng)歷史賦予青年的責(zé)任，不負(fù)黨和人民寄予青年的重托。各族青年要有時(shí)代效率。凌空虛蹈創(chuàng)不出“新疆效率”，口若懸河說不出“新疆效率”，表面文章做不出“新疆效率”，敷衍塞責(zé)成不了“新疆效率”。新疆各族青年要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、敢為人先的精神，以不等不靠、寢食難安的緊迫感忘我工作，創(chuàng)造更多的“效率奇跡”，在新疆跨越式發(fā)展中勇當(dāng)“新疆效率”的急先鋒。

自治區(qū)黨委七屆十次全委會(huì)為我們描繪了“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了今年的目標(biāo)任務(wù)。團(tuán)的工作能否按照自治區(qū)黨委的要求，履行好職責(zé)，干部是決定性因素。團(tuán)干部要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，不斷增強(qiáng)自身的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保持艱苦奮斗的精神，以優(yōu)異的成績(jī)報(bào)答黨和人民的期望，不辜負(fù)黨中央和自治區(qū)黨委的重托，不辜負(fù)援疆各兄弟省市的重托，不辜負(fù)新疆各族人民的重托。團(tuán)干部學(xué)習(xí)要緊。學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)的階梯。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是年輕干部一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中忙于應(yīng)酬、疏于學(xué)習(xí)的現(xiàn)象還比較普遍。各級(jí)團(tuán)干部必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，事事學(xué)習(xí)。學(xué)什么，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好中央精神；二是要學(xué)習(xí)好自治區(qū)黨委、團(tuán)中央關(guān)于青年工作的一系列重要指示精神；三是學(xué)習(xí)前沿性的各類知識(shí)；四是結(jié)合工作在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)工作化，將工作學(xué)習(xí)化，及時(shí)了解新思潮，熟悉新學(xué)科，不斷充實(shí)和更新知識(shí)庫(kù)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性，以適應(yīng)新疆跨越式發(fā)展的需要。團(tuán)干部自律要嚴(yán)。己身正，不令則行；己身不正，雖令不從。青年干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和基層實(shí)踐，特別是艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉不足，如不切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，提高修養(yǎng)，砥礪品格，錘煉良好作風(fēng)，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步、團(tuán)的事業(yè)有百害而無一利，早晚會(huì)出這樣那樣的問題，對(duì)此做為青年干部一定要有清醒的認(rèn) 識(shí)。各級(jí)團(tuán)干部要克服“共青團(tuán)無職無權(quán)，是清水衙門，不會(huì)犯大錯(cuò)誤”的麻痹思想，在細(xì)微處規(guī)范自己的言行，防微杜漸，不以善小而不為，不以惡小而為之，從思想源頭上拒腐防變，為今后走向新的崗位打下良好的思想基礎(chǔ)、行為基礎(chǔ)。團(tuán)干部工作要實(shí)。共青團(tuán)是學(xué)習(xí)的崗位、鍛煉的崗位、奉獻(xiàn)的崗位、實(shí)踐的崗位，共青團(tuán)崗位是崇高的崗位。各級(jí)團(tuán)干部要忠誠(chéng)黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的崗位，竭誠(chéng)服務(wù)青年，要珍惜團(tuán)的工作崗位，在全身心投入工作中著力培養(yǎng)六種能力，即講政治能力、群眾工作能力、社會(huì)動(dòng)員能力、組織協(xié)調(diào)能力、意識(shí)形態(tài)工作能力、介入經(jīng)濟(jì)工作能力，克服浮躁情緒和短期行為，力戒做表面文章、求轟動(dòng)效應(yīng)。切實(shí)從不必要的迎來送往中解放出來，心無旁騖地抓工作、練本領(lǐng)，把團(tuán)的崗位當(dāng)成干事業(yè)的崗位，而不是當(dāng)做成長(zhǎng)的跳板。要樂為青年友，恥作青年官，政治上要堅(jiān)定、作風(fēng)上要扎實(shí)、自律上要嚴(yán)格，重實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)上下功夫，一步一個(gè)腳印地把共青團(tuán)事業(yè)推向前進(jìn)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)工作歷來是黨的工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保證黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)“黨建帶團(tuán)建”的工作要求，把團(tuán)的工作納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，定期聽取團(tuán)的匯報(bào)，研究指導(dǎo)團(tuán)的工作，圍繞黨政中心出題目、壓擔(dān)子、給任務(wù)，及時(shí)幫助解決工作中的實(shí)際困難，為共青團(tuán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要重視發(fā)揮好基層團(tuán)組織的作用，緊密結(jié)合地區(qū)、單位、部門實(shí)際，指導(dǎo)基層團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要進(jìn)一步加大培養(yǎng)年青干部的力度，讓他們?cè)谄D苦復(fù)雜的環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、成長(zhǎng)成才，為黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后備力量。要及時(shí)把那些熱愛青年工作、有朝氣、有能力、群眾基礎(chǔ)好的青年干部選配到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要關(guān)心 和做好團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗工作，暢通團(tuán)干部培養(yǎng)輸送渠道，保持團(tuán)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要在全社會(huì)營(yíng)造支持共青團(tuán)工作、關(guān)心青年成長(zhǎng)成才的良好氛圍。

同志們，新疆的改革開放事業(yè)站到了新起點(diǎn)，勾繪了新藍(lán)圖，開啟了新征程；新疆共青團(tuán)事業(yè)也面臨著新機(jī)遇，肩負(fù)著新使命，邁開了新步伐?！俺逼鸷Ｌ扉?，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)”！讓我們自覺肩負(fù)歷史使命和時(shí)代責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族團(tuán)員青年銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出共青團(tuán)新的更大的貢獻(xiàn)！

春節(jié)將至，祝愿同志們節(jié)日快樂、闔家幸福！在新的一年里取得新的成績(jī)、新的進(jìn)步！

第二篇：在自治區(qū)團(tuán)委十一屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的工作報(bào)告

在自治區(qū)團(tuán)委十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

強(qiáng)化責(zé)任

明確目標(biāo)

在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安中建功立業(yè)

吐遜江·艾力 2011年1月24日

各位委員、同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)，中央新疆工作座談會(huì)，自治區(qū)黨委七屆九次、十次全會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和共青團(tuán)十六屆四中全會(huì)精神，總結(jié)全區(qū)2010年工作，提出2011年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年，進(jìn)一步振奮精神、強(qiáng)化責(zé)任、明確目標(biāo)，為推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。

自治區(qū)黨委對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，專門聽取了全區(qū)共青團(tuán)工作情況匯報(bào)，對(duì)2010年團(tuán)的工作給予充分肯定，對(duì)今年的工作提出了明確要求。下午，自治區(qū)黨委常委爾肯江·吐拉洪同志還要代表自治區(qū)黨委作重要講話，對(duì)當(dāng)前做好共青團(tuán)工作提出具體的指導(dǎo)意見。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

下面，我代表十一屆常委會(huì)，作工作報(bào)告：

一、2010年工作回顧

2010年，全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織在深刻把握黨中央關(guān)于新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安重大決策的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬思維、創(chuàng)新載體，繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)青少年民族團(tuán)結(jié)教育、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)新發(fā)展。

一是創(chuàng)新了工作理念。根據(jù)形勢(shì)變化和工作重點(diǎn)，提出并開展了以“感恩·塑形·融情”為主要工作理念的具有時(shí)代特征、符合發(fā)展要求、緊扣形勢(shì)大局的青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作。巡回報(bào)告宣講、“手拉手結(jié)對(duì)子”、“融情實(shí)踐營(yíng)”、“青年塑形大講堂”、“中華民族一家親”集體婚禮、“你到我家吃馓子、我來你家吃月餅”等一系列“感恩·塑形·融情”實(shí)踐活動(dòng)廣泛開展。各級(jí)團(tuán)組織大力開展“永遠(yuǎn)跟黨走”、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐、“黨是陽(yáng)光我是花，紅領(lǐng)巾是黨的好娃娃”主題教育實(shí)踐活動(dòng)吸引凝聚青少年，運(yùn)用分類引導(dǎo)、分層教育的理念增強(qiáng)了思想教育引導(dǎo)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是開闊了工作視野。加強(qiáng)與內(nèi)地援疆省市團(tuán)組織和前方指揮部的對(duì)接聯(lián)系，在項(xiàng)目援助、資金支持、培訓(xùn)交流等方面開展了務(wù)實(shí)有效的工作。圓滿完成廣州亞運(yùn)會(huì)、跆拳道世界杯等大型賽事志愿者的培訓(xùn)、派遣和服務(wù)工作。學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取團(tuán)中央支持資金500萬元，成立了新疆青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)。推行外出務(wù)工青年群體團(tuán)建，開展了聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。

三是增強(qiáng)了工作實(shí)效。通過開展創(chuàng)業(yè)典型示范帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)事跡巡回宣講、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師帶徒、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化等活動(dòng)，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，加強(qiáng)與人社、2 扶貧、農(nóng)林牧等部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，大規(guī)模開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。積極搭建金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)行、農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄銀行的戰(zhàn)略合作，服務(wù)青年依靠小額貸款創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以推動(dòng)新增崗位數(shù)和上崗率“雙增長(zhǎng)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，拓寬就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。完善青少年維權(quán)渠道，進(jìn)一步健全“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)機(jī)制。

四是加強(qiáng)了基層力量。繼續(xù)將資金、項(xiàng)目和人才資源向基層傾斜，實(shí)施了“六個(gè)一百示范點(diǎn)培育工程”，通過試點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新，有效增強(qiáng)了基層組織活力。推廣了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委編外副書記選配和村團(tuán)支部書記進(jìn)入“兩委”班子制度，開展了非公經(jīng)濟(jì)組織百日攻堅(jiān)建團(tuán)活動(dòng)，探索了“企業(yè)+廳局+高?！鄙鐓^(qū)共建模式，加強(qiáng)了高校、中職、中學(xué)共青團(tuán)工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了少先隊(duì)工作全面活躍。以新疆團(tuán)校為主陣地，以新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為延伸、以地州市團(tuán)校為依托開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的團(tuán)隊(duì)干部培訓(xùn)，收到了很好的效果。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，在各級(jí)團(tuán)組織中營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五是擴(kuò)大了社會(huì)影響。新招募派遣893名大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者到基層服務(wù)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源。積極組織全區(qū)各族團(tuán)員青年參與抵御北疆地區(qū)雪災(zāi)、青海玉樹抗震救災(zāi)、西南地區(qū)抗旱斗爭(zhēng)等抗擊自然災(zāi)害工作。廣泛發(fā)揮了青、學(xué)聯(lián)和少工委在不同領(lǐng)域、不同群體服務(wù)青少年的積極作用。團(tuán)屬各單位堅(jiān)持文化育人、服務(wù)助人，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)青少年發(fā)展和自身發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。

這些重點(diǎn)工作的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)共青團(tuán)工作的重要要求，提高了各級(jí)團(tuán)干部有效應(yīng)對(duì)工作困難和挑戰(zhàn)的能力，為全區(qū)共青團(tuán)工作承前啟后、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了重要工作原則：

——共青團(tuán)工作要從夯實(shí)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的角度出發(fā)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，建設(shè)覆蓋廣泛、充滿活力的基層團(tuán)組織，保持與各族團(tuán)員青年的密切聯(lián)系。

——共青團(tuán)工作要從落實(shí)新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略決策的角度突破。找準(zhǔn)黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、青年關(guān)切的結(jié)合點(diǎn)，滿足青年生存和發(fā)展需求，服務(wù)青年“成才”、“立業(yè)”、“建功”。

——共青團(tuán)工作要從實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安現(xiàn)實(shí)要求的角度把握。創(chuàng)新符合青少年特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)教育工作理念和推進(jìn)方式，感恩與塑形并舉，用“感恩理念”、“塑形理念”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“融情目標(biāo)”。

這些工作原則，既是我們工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)的總結(jié)，也是在推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安大背景下實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指針。我們必須牢牢把握，始終堅(jiān)持。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們過去的工作與黨的期望、青年的需求和新疆戰(zhàn)略發(fā)展的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：用中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神快速推進(jìn)團(tuán)的工作力度不夠，缺少突破性工作舉措；保持與普通青年的密切聯(lián)系不夠，一些工作的普遍性、針對(duì)性、適應(yīng)性不強(qiáng)，還沒有形成“面”上的工作態(tài)勢(shì)；對(duì)青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯(lián)絡(luò)方式和載體探索 4 不夠，缺乏工作的時(shí)代感和實(shí)效性；個(gè)別領(lǐng)域團(tuán)的基層組織建設(shè)還相對(duì)薄弱，吸引、凝聚、服務(wù)青年的能力還不夠強(qiáng)。這些難題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?，深入思考，認(rèn)真拿出破解辦法。

回顧過去的工作，全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織在服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合中，實(shí)現(xiàn)了共青團(tuán)事業(yè)的新發(fā)展，留下了各族團(tuán)員青年厚重的青春印跡。一年來的工作成績(jī)和共青團(tuán)事業(yè)的進(jìn)步，是自治區(qū)黨委、團(tuán)中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨政和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是各級(jí)團(tuán)干部、各族團(tuán)員青年凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果！借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表十一屆常委會(huì)，向各級(jí)團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年致以親切的問候和誠(chéng)摯的感謝！

二、深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

黨的十七屆五中全會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。中央新疆工作座談會(huì)召開后，一系列促進(jìn)新疆大發(fā)展的政策密集出臺(tái)，新疆迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。前不久召開的自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，深刻分析了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和新疆跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，明確了2011年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。會(huì) 5 議要求全區(qū)上下從發(fā)展大局出發(fā)，緊緊抓住并用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，以刻不容緩的緊迫感和使命感，奮發(fā)有為地推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，明確了“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，吹響了在新時(shí)期新階段新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的號(hào)角。同時(shí)，自治區(qū)穩(wěn)定工作會(huì)議指出，新疆的穩(wěn)定基礎(chǔ)還很脆弱，國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外影響穩(wěn)定的因素依然大量存在，穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。會(huì)議要求把“激揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”作為新疆加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，在全疆上下努力形成愛國(guó)、感恩、開放、包容、創(chuàng)新、奮斗的精神，為新疆的穩(wěn)定與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)一系列重要會(huì)議精神，要求我們必須全面把握基本要求，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，緊跟黨建步伐，體現(xiàn)“新疆效率”，努力把貫徹落實(shí)會(huì)議精神的過程具體化為加強(qiáng)青年思想引導(dǎo)、凝聚青年智慧力量的過程，具體化為深化和推動(dòng)團(tuán)的重要品牌和重點(diǎn)工作、團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年為“十二五”目標(biāo)任務(wù)作貢獻(xiàn)的過程，具體化為履行團(tuán)的四項(xiàng)職能、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的重要政治目標(biāo)的過程。

新的形勢(shì)催人奮進(jìn)。我們必須牢牢把握黨團(tuán)的特殊關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作的極端重要性，清醒認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，6 以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞青年群眾工作的重大課題，深入實(shí)際調(diào)查研究，努力鍛煉提高做好青年群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要職能，努力為黨探索政治行為和組織行為在青年中的實(shí)現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張?jiān)谇嗄曛械膫鞑ヂ窂胶陀行Х绞?，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

新的時(shí)代呼喚新的精神。我們必須自覺把團(tuán)組織定位在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的時(shí)代突擊隊(duì)的位置上，在各族青年中廣泛開展“青春在新疆激揚(yáng)”系列主題活動(dòng)，塑造各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各族團(tuán)員青年在推進(jìn)新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超歷史進(jìn)程中的時(shí)代精神，彰顯新疆青年以“時(shí)代胸懷、時(shí)代自信、時(shí)代責(zé)任、時(shí)代效率”等為內(nèi)涵的時(shí)代風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年肩負(fù)時(shí)代使命、勇?lián)鷷r(shí)代重任、彰顯時(shí)代風(fēng)采，在實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的時(shí)代洪流中，留下無悔的時(shí)代足跡。

三、2011年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是“十二五”的開局年，是貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的關(guān)鍵年，也是對(duì)口援疆工作全面組織實(shí)施的起始年，更是各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年在新疆大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的潮流中搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的機(jī)遇年。做好今年的工作，對(duì)新疆共青團(tuán)事業(yè)承上啟下，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展具有十分重要的意義。

2011年工作的總體要求是：深入貫徹中央和自治區(qū)有關(guān)精神和要求，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，繼續(xù)推進(jìn)和深化青少年民族團(tuán)結(jié)教育、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)團(tuán)的基 7 層組織建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推動(dòng)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安中建功立業(yè)。

2011年的主要工作目標(biāo)是：扎實(shí)開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育；以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，全面深化以“感恩·塑形·融情”教育為工作理念的青少年民族團(tuán)結(jié)教育，結(jié)成疆內(nèi)各民族青少年手拉手融情對(duì)子10萬對(duì)以上，結(jié)成疆外青少年手拉手融情對(duì)子2萬對(duì)以上，實(shí)現(xiàn)各族青少年之間聯(lián)絡(luò)的經(jīng)?；?；服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制進(jìn)一步完善，深入開展“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、創(chuàng)新論壇等活動(dòng)，實(shí)施青春建功新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、職業(yè)技能、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和少數(shù)民族青年就業(yè)實(shí)用漢語(yǔ)培訓(xùn)20萬人，實(shí)施“村村有能人”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，新培育農(nóng)村青年致富帶頭人8000人；累計(jì)建成切實(shí)發(fā)揮作用的見習(xí)基地1000家，提供對(duì)青年有吸引力的見習(xí)崗位1.5萬個(gè)，崗位對(duì)接率達(dá)到65%以上；青年創(chuàng)業(yè)小額貸款突破1.5億元；黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，基層組織格局創(chuàng)新達(dá)到80%以上，新建非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和外出務(wù)工青年群體團(tuán)組織2000個(gè)；進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者招募規(guī)模，在全社會(huì)弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神；青少年合法權(quán)益維護(hù)工作進(jìn)一步具體化，維護(hù)好廣大青少年的普遍性利益訴求。

確定重要工作的預(yù)期目標(biāo)，主要是增強(qiáng)工作導(dǎo)向性，充分體現(xiàn)新疆團(tuán)的事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和共青團(tuán)十六屆四中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年科學(xué)跨越、后發(fā)趕 8 超的信心和決心。

四、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作

今年，我們?nèi)匀灰匀?xiàng)重點(diǎn)工作為主線，重基礎(chǔ)，重覆蓋，重實(shí)效，著力做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)青少年民族團(tuán)結(jié)教育，深化青少年思想政治引導(dǎo)工作。教育和引導(dǎo)青年是共青團(tuán)組織的根本任務(wù)。我們要以慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年為契機(jī)，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”活動(dòng)，不斷深化“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各族青少年大力弘揚(yáng)愛國(guó)精神，提振發(fā)展信心，更加刻苦學(xué)習(xí)，更加發(fā)奮工作，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破，以只爭(zhēng)朝夕的“新疆效率”投入到新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的偉大實(shí)踐中。特別要教育引導(dǎo)各族青少年牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，進(jìn)一步堅(jiān)定“求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧”的信心。

一是要夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育工作基礎(chǔ)，推進(jìn)青少年感恩教育。開展青少年感恩教育要通過“六認(rèn)知、六反思、六作為、六促進(jìn)”，形成“感恩與大愛同行、感恩與成長(zhǎng)同行、感恩與家鄉(xiāng)同行”的工作體系。要認(rèn)知父母恩、認(rèn)知老師恩、認(rèn)知同學(xué)恩、認(rèn)知同事恩、認(rèn)知黨恩、認(rèn)知祖國(guó)恩；要反思對(duì)父母的言行、反思對(duì)老師的言行、反思對(duì)同學(xué)的言行、反思對(duì)同事的言行、反思對(duì)黨的言行、反思對(duì)祖國(guó)的言行；在認(rèn)知和反思的基礎(chǔ)上，為父母做件事、為老師做件事、為同學(xué)做件事、為同事做件事、為黨做件事、為祖國(guó)做件事；最終要達(dá)到以下目標(biāo)：促進(jìn)各族青少年心智健康快樂成長(zhǎng)、促進(jìn)各族青少年理想遠(yuǎn)大奮發(fā)求知、促進(jìn)各族青少年心手 9 相連茁壯成長(zhǎng)、促進(jìn)各族青少年攜手并進(jìn)共創(chuàng)偉業(yè)、促進(jìn)各族青少年同心同德共建和諧、促進(jìn)各族青少年激揚(yáng)青春報(bào)效祖國(guó)。通過形式多樣的“感恩教育”，不斷增強(qiáng)愛黨、愛祖國(guó)、愛社會(huì)主義的真情實(shí)感，把熱愛祖國(guó)、振興中華同熱愛新疆、建設(shè)新疆統(tǒng)一起來，不斷激發(fā)自己的愛國(guó)之心和報(bào)國(guó)之志。

二是要構(gòu)筑民族團(tuán)結(jié)教育工作保障，推進(jìn)塑形教育。開展青少年塑形教育要堅(jiān)持“一個(gè)中心”，落實(shí)“四項(xiàng)任務(wù)”，提供“五個(gè)支撐”，形成“塑形與文明養(yǎng)成攜手、塑形與青春歷程攜手、塑形與和諧社會(huì)攜手”的工作體系。具體而言，要緊緊圍繞“融情”這個(gè)中心進(jìn)行塑形教育，重點(diǎn)開展祖國(guó)意識(shí)教育、公民意識(shí)教育、平等意識(shí)教育、法律意識(shí)教育。同時(shí)，要尋求歷史支撐、理論支撐、政策支撐、法律支撐、規(guī)范支撐等工作的實(shí)效保障。讓“了解新疆歷史、熱愛偉大祖國(guó)的意識(shí)”在各族青少年頭腦中深深扎根，牢固樹立國(guó)家利益高于一切、中華民族利益高于一切的思想，進(jìn)一步提高維護(hù)新疆穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的思想政治覺悟；讓“中華人民共和國(guó)公民意識(shí)”在各族青少年頭腦中深深扎根，自覺地樹立主人翁意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家觀念，勇?lián)S護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的重任；讓“各民族平等意識(shí)”在各族青少年頭腦中深深扎根，自覺尊重不同民族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式，用實(shí)際行動(dòng)鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；讓“社會(huì)主義法律意識(shí)”在各族青少年頭腦中深深扎根，自覺以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)來要求自己，時(shí)刻心懷對(duì)法律的敬畏之情，自覺做知法守法的合格公民。

三是要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育根本目標(biāo)，推進(jìn)青少年融情教育。10 開展青少年融情教育要通過“兩抓、三促、四推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“思想融情與理想塑造相伴、實(shí)踐融情與成長(zhǎng)發(fā)展相伴、事業(yè)融情與和諧社會(huì)相伴”的工作體系。要深刻理解通過“感恩理念”和“塑形理念”抓融情的內(nèi)在邏輯和客觀需要，通過歷史教育促進(jìn)融情、通過成就教育促進(jìn)融情、通過案例教育促進(jìn)融情；具體工作中，要思想認(rèn)識(shí)上引導(dǎo)推進(jìn)、生活學(xué)習(xí)上結(jié)對(duì)推進(jìn)、工作載體上活動(dòng)推進(jìn)、成才建功上事業(yè)推進(jìn)。融情教育的核心和關(guān)鍵是各族青少年之間的交流互動(dòng)，必須充分發(fā)揮團(tuán)組織和少先隊(duì)組織實(shí)踐育人的工作優(yōu)勢(shì)，牢牢把握寓教于學(xué)、寓教于樂的工作方法，廣泛開展各族青少年之間的交流活動(dòng)，從小培養(yǎng)各民族之間的感情，從小增進(jìn)各民族之間的友誼，從小夯實(shí)各民族之間的團(tuán)結(jié)基石，讓各族青少年在共同生活、共同學(xué)習(xí)過程中，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想。

“感恩·塑形·融情”教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具體工作中，我們要注重抓理論、抓啟動(dòng)、抓分類、抓典型、抓提煉、抓宣傳，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。目前，自治區(qū)團(tuán)委正在制定《新疆青少年民族團(tuán)結(jié)建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2015）》《綱要》。堅(jiān)持用“感恩·塑形·融情”的工作理念推進(jìn)新形勢(shì)下的青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作。各級(jí)團(tuán)組織必須全力貫徹落實(shí)《綱要》，把青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作作為核心任務(wù)來抓，不能有絲毫松動(dòng)、絲毫含混、絲毫懈怠。

同時(shí)，要全面推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作。農(nóng)村青年、企業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年和大學(xué)生《思想引導(dǎo)大綱》配以電教片即將印發(fā)，各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要用好《思想引導(dǎo)大綱》，并研究制定適合本地區(qū)、本單位使用的具體版本，積極探索和運(yùn)用好面對(duì)面交流、11 典型示范、傳統(tǒng)媒體宣傳、新媒體傳播等具有普遍意義的引導(dǎo)路徑。要做好以塑形教育為主要抓手的維護(hù)青少年合法權(quán)益工作。

（二）著力統(tǒng)籌資源服務(wù)青年，切實(shí)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之源。就業(yè)創(chuàng)業(yè)始終是各族青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。自治區(qū)黨委堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，要求各有關(guān)部門多渠道、多方式穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。去年年底，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見（試行）》，明確提出今年年底前，基本解決2009年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，到2014年底，力爭(zhēng)促進(jìn)2010—2012年畢業(yè)的高校畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，總計(jì)28萬人。自治區(qū)團(tuán)委正在著手制定《新疆共青團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃綱要（2011—2015）》。我們要從黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、青年關(guān)切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生問題入手，把排憂解難、服務(wù)青年工作做深做細(xì)做實(shí)。

一是強(qiáng)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊密圍繞自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和安居富民、定居興牧工程建設(shè)市場(chǎng)需求，狠抓青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要通過開展創(chuàng)業(yè)典型事跡宣傳、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、面對(duì)面引導(dǎo)交流、針對(duì)性參觀考察等形式靈活多樣、青年喜聞樂見的方式，引導(dǎo)各族青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要針對(duì)大企業(yè)、大集團(tuán)用工需求實(shí)際，大力開展“訂單式”就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)和少數(shù)民族青年就業(yè)實(shí)用漢語(yǔ)培訓(xùn)，為大企業(yè)大集團(tuán)輸送人力資源。要繼續(xù)以青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)為載體，深化青工技能振興計(jì)劃，大力開展青工技能大賽、技術(shù)比武活動(dòng)，提高青年職業(yè)技能 12 水平，為企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供青年人才支撐。要聯(lián)合相關(guān)部門共同開展農(nóng)村青年科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫扶農(nóng)村青年就地就近創(chuàng)業(yè)致富。

二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。兩年來，共青團(tuán)以金融服務(wù)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款受到了各族青年的歡迎。但要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，讓更多的青年享受到團(tuán)組織的政策服務(wù)，還有兩個(gè)難題需要克服：一是貸款程序繁復(fù)、申領(lǐng)貸款時(shí)限長(zhǎng)；二是申領(lǐng)貸款享受不了貼息政策。這就要求我們一方面要認(rèn)真總結(jié)金融機(jī)構(gòu)小額貸款項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極探索小額貸款擔(dān)保方式創(chuàng)新。聯(lián)合保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索以市場(chǎng)化方式破解小額貸款擔(dān)保難的工作路徑。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)制定符合本地實(shí)際的青年信用示范戶評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，共同對(duì)青年開展信用評(píng)定，促進(jìn)小額信用貸款的發(fā)放。另一方面，地州團(tuán)組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，積極與縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取貸款財(cái)政貼息資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取人社、扶貧等部門支持，結(jié)合各地實(shí)際，落實(shí)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，為更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年提供力所能及的服務(wù)。

三是提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。縣以上團(tuán)組織都要建立青年服務(wù)站，廣泛收集、發(fā)布就業(yè)信息，做好中介服務(wù)，幫助青年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；積極收集投資小、見效快、適合于青年創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目信息，為青年創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。要繼續(xù)大力推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，積極拓展見習(xí)領(lǐng)域，挖掘有效見習(xí)崗位，提升見習(xí)知曉率，提高崗位對(duì)接率，促進(jìn)見習(xí)錄用率，努力形成見習(xí)促就 13 業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制。要廣泛宣傳自治區(qū)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，幫扶就業(yè)困難大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要切實(shí)發(fā)揮各類青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)性和帶動(dòng)性，廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策對(duì)接、項(xiàng)目扶持等工作，幫扶一批有志創(chuàng)業(yè)青年成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

（三）狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，切實(shí)打牢組織化動(dòng)員青年的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；鶎訄F(tuán)組織是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體。各級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)基層組織建設(shè)的第一責(zé)任，堅(jiān)持狠抓基層不放松、不動(dòng)搖、不懈怠，盡最大努力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。

一是推進(jìn)形成黨團(tuán)建設(shè)一體化新格局。中組部和團(tuán)中央即將出臺(tái)加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的意見，自治區(qū)黨委組織部和團(tuán)委也將進(jìn)一步細(xì)化黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施辦法。各級(jí)團(tuán)組織要緊緊抓住這一契機(jī)，爭(zhēng)取黨建支持，全面加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。同時(shí)，要積極發(fā)揮創(chuàng)造性，統(tǒng)籌黨建資源，直接促進(jìn)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織要結(jié)合實(shí)際，在總結(jié)以往黨建帶團(tuán)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出臺(tái)推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作的具體辦法，使黨建帶團(tuán)建的實(shí)踐成果固化為制度成果，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。

二是不斷提高團(tuán)的組織化程度。十一次團(tuán)代會(huì)以來，全區(qū)緊緊圍繞加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、增強(qiáng)團(tuán)的基層組織活力，進(jìn)行了大量研究和探索，特別是通過大規(guī)模選派干部駐點(diǎn)、開展各領(lǐng)域團(tuán)建示范點(diǎn)建設(shè)、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)、加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)、整合資源支持基層，形成了一定的共識(shí)，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)逐步深化、路徑逐步清 14 晰、措施不斷豐富。今年團(tuán)的基層組織建設(shè)的主要任務(wù)是：把認(rèn)知成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的組織，增強(qiáng)基層組織活力、深化工作內(nèi)容；加速擴(kuò)大共青團(tuán)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、外出務(wù)工青年群體的組織覆蓋；努力實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)在青年自組織中和互聯(lián)網(wǎng)上的組織存在。全區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織格局創(chuàng)新，拓展團(tuán)的組織力量，把絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委真正建成延伸團(tuán)的工作力量、有戰(zhàn)斗力的橋頭堡。要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓緊出臺(tái)一批激勵(lì)編制外團(tuán)干部工作積極性的政策、制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新的效果長(zhǎng)期化、機(jī)制化。要加快在外出務(wù)工青年群體中建立團(tuán)組織，根據(jù)外出務(wù)工青年流動(dòng)特點(diǎn)確立有效的聯(lián)系和組織方式。要進(jìn)一步鞏固“百日集中組建”成果，對(duì)符合單獨(dú)建團(tuán)條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，建團(tuán)率力爭(zhēng)超過80%。繼續(xù)加大在新社會(huì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織中建團(tuán)工作力度。要探索機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)建幫扶機(jī)制，更好地統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、企事業(yè)團(tuán)組織資源，在人、財(cái)、物等方面積極支持社區(qū)團(tuán)建工作，及時(shí)把基層工作的成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)的成果。要把青年自組織納入共青團(tuán)工作體系，力爭(zhēng)把有重要影響的自組織逐步納入組織體系；積極探索共青團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)上的組織存在，形成有一定影響力的載體。要進(jìn)一步鞏固學(xué)校團(tuán)組織的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，推動(dòng)所有未建立團(tuán)組織的民辦學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立團(tuán)組織；在鞏固以班級(jí)為單位設(shè)置團(tuán)支部這一傳統(tǒng)方式的同時(shí)，積極探索依托學(xué)生宿舍、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體建立團(tuán)組織的途徑和方法。要全力推動(dòng)地、縣兩級(jí)召開少代會(huì)，健全各級(jí)少工委組織，并切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。要做好青、學(xué)聯(lián)換屆工作，更 15 好地發(fā)揮青、學(xué)聯(lián)的作用。

三是加大團(tuán)隊(duì)干部教育培訓(xùn)力度。要以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，同時(shí)積極運(yùn)用新穎的素質(zhì)拓展訓(xùn)練方式促進(jìn)團(tuán)干部不斷成長(zhǎng)和發(fā)展，努力提高團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動(dòng)中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，各地州市團(tuán)組織加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，自治區(qū)團(tuán)委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。要嘗試運(yùn)用專職團(tuán)干部和志愿者相結(jié)合的方式完善團(tuán)干部配備，在大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者、大學(xué)生村官、“特崗教師”等優(yōu)秀青年中推行專職團(tuán)委書記聘任制，并積極吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀青年在團(tuán)委注冊(cè)擔(dān)任志愿者，不斷完善團(tuán)組織的干部配備模式。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村、廠礦、社區(qū)等基層單位，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見，掌握第一手材料，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)建工作的督促、檢查和指導(dǎo)。要進(jìn)一步加大服務(wù)基層力度，通過在政策、人員、經(jīng)費(fèi)、陣地等方面的大力支持，切實(shí)為基層做實(shí)事、辦好事、解難事。要加強(qiáng)團(tuán)干部黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，自覺貫徹中央、自治區(qū)各項(xiàng)路線方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒的政治頭腦，在大是大非面前始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，錘煉扎實(shí)作風(fēng)，珍惜在團(tuán)的崗位上鍛煉成長(zhǎng)的 16 機(jī)會(huì)，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)、自覺奉獻(xiàn)，克服浮躁情緒和短期行為，不搞形式主義，不做表面文章，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)工作取得新發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，善于把各項(xiàng)工作部署同本地、本單位的實(shí)際結(jié)合起來，有針對(duì)性地提出解決問題和推動(dòng)工作發(fā)展的新舉措、新辦法，打造一支高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨、心系青年、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)的團(tuán)干部隊(duì)伍。

各級(jí)團(tuán)組織要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出全面可行的對(duì)口援助項(xiàng)目建議，主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口援疆省市團(tuán)組織、前方指揮部的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面援疆資源支持，在希望援建、志愿服務(wù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、團(tuán)干部培訓(xùn)、駐外團(tuán)建、青少年交流等方面挖掘一批合作項(xiàng)目，積極開展交流合作。要注重工作的可持續(xù)性，保持工作的常態(tài)化，提高合作的實(shí)效性，促進(jìn)互利共贏，推動(dòng)共同發(fā)展。

團(tuán)屬各單位要從推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步貼近市場(chǎng)、開拓創(chuàng)新、謀劃發(fā)展。新疆青少年出版社、青年雜志社、少年報(bào)社、青年網(wǎng)絡(luò)影視中心要策劃、編印、翻譯、拍攝一批引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)的優(yōu)秀圖書、報(bào)刊、動(dòng)漫作品，推薦一批影視音像、革命歌曲等文化精品供青少年閱讀、觀看和傳唱，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、微博等青少年喜愛的新媒體有效引導(dǎo)青少年的方式方法，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，努力營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。新疆團(tuán)校要在創(chuàng)新抓好團(tuán)隊(duì)干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，積極拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提升辦學(xué)水平。新疆青少年發(fā)展基金會(huì)要進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)資源支持，不斷擴(kuò)大“希望工程”社會(huì)影響力。新疆青年就業(yè)服務(wù)中心要突出服務(wù)青年就業(yè)舉措的實(shí)效性，加大服務(wù)青年工作力度。青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)要 17 發(fā)揮融資平臺(tái)和項(xiàng)目整合的作用，加大資金募集力度和社會(huì)化運(yùn)作能力，集中力量支持基層團(tuán)組織開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。中青旅新疆分公司要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極開拓市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大各項(xiàng)事業(yè)。

各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)加強(qiáng)與兵團(tuán)團(tuán)組織的交流與合作，學(xué)習(xí)和推廣兵團(tuán)團(tuán)組織在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、推動(dòng)青年勞動(dòng)力創(chuàng)收致富等方面的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)兵地協(xié)同合作、融合發(fā)展。駐疆人民解放軍、武警部隊(duì)青年官兵要始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，在新形勢(shì)下為推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

各位委員、同志們，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)站到了新起點(diǎn)、開啟了新征程，共青團(tuán)工作面臨著新機(jī)遇、肩負(fù)著新使命。時(shí)代召喚著我們，藍(lán)圖激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和團(tuán)中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的工作熱情、開拓創(chuàng)新的改革精神，攻堅(jiān)克難，奮勇拼搏，努力推動(dòng)全區(qū)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：在五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.5%，增加值增長(zhǎng)30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)27.4%，入境游客增長(zhǎng)20倍，旅游總收入增長(zhǎng)51.2%。國(guó)美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五”時(shí)期的顯著成績(jī)，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場(chǎng)潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢(shì)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢(shì)，全市5家上市公司、４件國(guó)家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來越旺盛的市場(chǎng)需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績(jī)的同時(shí)正視存在的困難和問題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長(zhǎng)指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭(zhēng)先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢(shì)，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭(zhēng)取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開，我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達(dá)到35％以上，在全省的排位“保五爭(zhēng)四”，工業(yè)產(chǎn)銷率“保三爭(zhēng)二”。市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣要按照部署認(rèn)真抓好落實(shí)。要充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟(jì)。要細(xì)化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責(zé)任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，決不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的殷切希望。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢(shì)和特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目和基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細(xì)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務(wù)落實(shí)到基地鄉(xiāng)村、落實(shí)到專業(yè)大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)模化，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產(chǎn)品做大做強(qiáng)，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合盡快做大做強(qiáng)，培育更多的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、開展技術(shù)培訓(xùn)、集中產(chǎn)品入市、維護(hù)農(nóng)民利益的作用，力爭(zhēng)2010年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元。

三要推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣普及和指導(dǎo)服務(wù)工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測(cè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高勞務(wù)開發(fā)“遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動(dòng)，有組織大規(guī)模地打入成渝市場(chǎng)及周邊市場(chǎng)。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入連鎖超市。

四要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學(xué)難等具體現(xiàn)實(shí)問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)。加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)和改造，加快各類水利設(shè)施的建設(shè)和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標(biāo)，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額到2010年翻一番，達(dá)到175億元。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，細(xì)分市場(chǎng)功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場(chǎng)集群，加快建設(shè)以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場(chǎng)集群。高起點(diǎn)規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場(chǎng)體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭(zhēng)2010年全市旅游總收入達(dá)到40億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗(yàn)特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，打造5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、分片實(shí)施”的原則，加快“一湖兩寺”風(fēng)景區(qū)的開發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設(shè)施，豐富佛事活動(dòng)，打造全國(guó)知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀音湖風(fēng)景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設(shè)觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專業(yè)博物館的設(shè)計(jì)改造任務(wù)。著力培育旅游市場(chǎng)主體，引進(jìn)和培育有實(shí)力、有品牌的旅游企業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社的合作，開發(fā)旅游大市場(chǎng)。進(jìn)一步整合全市旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務(wù)水平，依托成渝市場(chǎng)，開辟精品線路，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大入境游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場(chǎng)、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所，要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和管理方式，進(jìn)入市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報(bào)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，積極組建企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤活文化資源，發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。支持文化企業(yè)推進(jìn)精品力作的創(chuàng)造和營(yíng)銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造公正、規(guī)范、有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，加快山水園林大城市建設(shè)。進(jìn)一步完善中心城市規(guī)劃，嚴(yán)格功能分區(qū)，形成沿江組團(tuán)式發(fā)展格局。進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)城市水平，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)東山西山城市森林綠肺建設(shè)，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作。力爭(zhēng)2007年建成省級(jí)環(huán)保模范城市和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市先進(jìn)城，2008年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會(huì)。2009年建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和全國(guó)環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問題。加強(qiáng)科技工作，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才開拓進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設(shè)，盡快形成職教院校集群。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和具體困難。堅(jiān)持實(shí)施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。要強(qiáng)化主動(dòng)維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)五定五逗硬”工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問題制度，及時(shí)排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問題。推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)治安防控能力，切實(shí)抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅(jiān)持舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績(jī)。先進(jìn)性教育活動(dòng)是階段性的，但加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是長(zhǎng)期的、永恒的。集中教育活動(dòng)的結(jié)束，只是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)新的實(shí)踐的開始。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動(dòng)成果，構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話，精辟闡述了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個(gè)文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。按照中央四個(gè)文件精神，制定符合我市實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的具體實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學(xué)發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會(huì)主義榮辱觀等六個(gè)方面的專項(xiàng)教育。全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級(jí)黨員干部，要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的模范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)；牢記黨的宗旨，服務(wù)人民群眾；牢記黨的紀(jì)律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，把保持黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領(lǐng)群眾做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)ＸＸ發(fā)展的具體實(shí)踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨內(nèi)生活要嚴(yán)格，黨的紀(jì)律要嚴(yán)肅，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從嚴(yán)要求，黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和義務(wù)、紀(jì)律和要求，各級(jí)黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴(yán)格遵守。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀(jì)律。嚴(yán)格遵守這些紀(jì)律，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。對(duì)干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護(hù)，替他承擔(dān)責(zé)任。但是，如果是由于個(gè)人的私欲、貪婪犯了錯(cuò)誤，或者是由于不盡職守、不負(fù)責(zé)任失職瀆職，就必須責(zé)任自負(fù)，嚴(yán)格追究，決不姑息。我們強(qiáng)調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個(gè)地方最重要的是要有一個(gè)好的風(fēng)氣，一個(gè)好的環(huán)境，一級(jí)組織最重要的是要有一個(gè)好的制度、好的導(dǎo)向，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要有一個(gè)好的人格、好的操守。必須把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上(二)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)風(fēng)正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會(huì)班子建設(shè)，努力做到求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部作出表率。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣、部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)管好縣級(jí)黨政班子和市級(jí)部門班子特別是“一把手”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對(duì)干部既嚴(yán)格要求，又切實(shí)關(guān)心。堅(jiān)持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強(qiáng)科學(xué)性、開放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。

要抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的人，親民愛民、對(duì)老百姓有深厚感情的人，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重?fù)?dān)、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。換出更強(qiáng)的班子，換出更好的隊(duì)伍，換出更正的風(fēng)氣。要加強(qiáng)干部考察，注重考核實(shí)績(jī)，堅(jiān)決防止考察失真、考察走過場(chǎng)、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強(qiáng)思想政治工作，教育干部正確對(duì)待組織選拔，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導(dǎo)各級(jí)干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀(jì)違法行為，確保換屆工作順利進(jìn)行。

樹立正確的用人導(dǎo)向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺(tái)，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革，建立“小隊(duì)伍、滿負(fù)荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念與機(jī)制，建立一套更加科學(xué)、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵(lì)機(jī)制。將人們從團(tuán)團(tuán)伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個(gè)個(gè)具有創(chuàng)造精神的獨(dú)立個(gè)體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢(shì)，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長(zhǎng)的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競(jìng)爭(zhēng)的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭(zhēng)向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革積極推進(jìn)，干部清正廉潔。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場(chǎng)化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強(qiáng)制度監(jiān)管，不斷拓展市場(chǎng)化配置資源的領(lǐng)域。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，建立項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政支出、強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市委常委會(huì)將于近期專題研究部屬開展四項(xiàng)專項(xiàng)治理的工作，一是堅(jiān)決整治政府性建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，二是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，三是堅(jiān)決整治政府性投資項(xiàng)目超預(yù)算、摻水分的問題，四是堅(jiān)決治理各種專項(xiàng)資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責(zé)任制度。要教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)ＸＸ更快更好發(fā)展，對(duì)廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的工作和服務(wù)提出了更新的要求。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務(wù)員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠(chéng)信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強(qiáng)對(duì)外來投資者的吸引力。要進(jìn)一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。要增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和法律意識(shí)，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務(wù)。要加強(qiáng)誠(chéng)信ＸＸ建設(shè)，形成公開、公平、公正和誠(chéng)信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門都要服從大局，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和具體環(huán)節(jié)之中，認(rèn)真做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。

(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊(duì)伍的作風(fēng)整體上是好的，是一支能打硬仗的隊(duì)伍。但是，在一些地方、個(gè)別部門和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不深入。當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”，在會(huì)議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報(bào)材料里粉飾太平，深入實(shí)際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細(xì)問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細(xì)致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動(dòng)腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實(shí)際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任下推、矛盾上交，只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，因循守舊，效率低下。四是不落實(shí)。有的地方和部門做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)提出了要求他不見行動(dòng)，上級(jí)提出了措施他不抓落實(shí)。這些問題嚴(yán)重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進(jìn)，必須堅(jiān)決糾正。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進(jìn)群眾感情。要當(dāng)深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當(dāng)成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報(bào)材料里下功夫，不要在憑功擺好上動(dòng)腦筋。要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠(chéng)履職。當(dāng)改革的價(jià)值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，擺在各級(jí)干部面前的任務(wù)就是攻堅(jiān)破難、扎實(shí)工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕?biāo)，而是實(shí)干的精神、盡職的責(zé)任和一抓到底的決心。要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，防止管理服務(wù)出現(xiàn)“空檔”和重復(fù)多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費(fèi)、輕服務(wù)”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善目標(biāo)管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測(cè)評(píng)納入目標(biāo)管理，把平時(shí)考核和考核有機(jī)統(tǒng)一起來，創(chuàng)新公務(wù)員量化績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員日常工作的檢查監(jiān)督和績(jī)效考核。四要狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)的問題。要樹立雷厲風(fēng)行、一絲不茍抓落實(shí)的作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，確保政令暢通，推動(dòng)決策落實(shí)，凡市委、市政府決定的事項(xiàng)，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴(yán)重伏旱，大春作物損失慘重。當(dāng)前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹回良玉副總理和張中偉省長(zhǎng)的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的思想，一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災(zāi)害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)輸出補(bǔ)”的思路，積極做好調(diào)種準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備和技術(shù)指導(dǎo)，通過擴(kuò)大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，千方百計(jì)助農(nóng)增收。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從本治旱，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災(zāi)害的能力，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

第四篇：在市總工會(huì)八屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(定稿)

統(tǒng)一思想凝聚力量

為XX國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量 ——在XX市總工會(huì)八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2011年3月25日）

XXX

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、同志們：

今天，市總工會(huì)召開八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，深入貫徹落實(shí)省總工會(huì)十屆六次、州總工會(huì)七屆四次全委會(huì)議及市委十屆七次全會(huì)、市委黨的建設(shè)和群團(tuán)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2010年全市工會(huì)工作，安排部署2011年工作任務(wù)。這次會(huì)議開得很及時(shí)。我相信，開好這次會(huì)議，對(duì)于全市工會(huì)組織進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命，充分發(fā)揮維護(hù)職工合法權(quán)益的重要作用，為加快推進(jìn)XX國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證具有非常重要的意義。

剛剛過去的2010年，是XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省州的各項(xiàng)決策部署，搶抓機(jī)遇、立志爭(zhēng)先，群策群力、苦干實(shí)干，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)32.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22.8%；口岸貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)47%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)68.8%；城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)民人均純收入分別增 1

長(zhǎng)10.3%和12%。全市繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境不斷改善、人民生活水平不斷提高、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的良好局面。

一年來，全市工會(huì)組織在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，圍繞中心、服務(wù)大局，大力弘揚(yáng)勞模精神，實(shí)施職工技能提高工程，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)職工醫(yī)療互助活動(dòng)，不斷加強(qiáng)困難職工幫扶中心“四位一體”規(guī)范化建設(shè)，困難幫扶工作日益常態(tài)化，積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展、提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、改善職工民生、依法維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)等方面都取得了新的成效。全市的工會(huì)工作，市委是非?？隙ǖ?。在此，我代表市委向今天獲表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向各級(jí)工會(huì)組織、工會(huì)干部和廣大職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!

剛才，XXX同志傳達(dá)了省總工會(huì)十屆六次、州總工會(huì)七屆四次全委會(huì)議精神，XXX同志作了2010年工會(huì)工作報(bào)告，XXX同志作了市總工會(huì)2010年經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告，并對(duì)市總工會(huì)2010女職工委員會(huì)的工作作了書面報(bào)告。關(guān)于今年工會(huì)的各項(xiàng)工作，各位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作了周密的安排部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下工

會(huì)工作的緊迫感和責(zé)任感

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是XX國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和橋頭堡建設(shè)的黃金期。年初召開的市委十屆七次全會(huì)，深入分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，科學(xué)謀劃了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，吹響了建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的號(hào)角。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和新的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，全市各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步提高推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的能力和水平。要本著“審時(shí)度勢(shì)謀思路，凝心聚力促發(fā)展，幫扶維權(quán)求實(shí)效，千方百計(jì)保穩(wěn)定，以人為本建和諧”的工作原則，把科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)和核心要求體現(xiàn)到工會(huì)的工作理念、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)之中。要緊扣和諧社會(huì)建設(shè)這一黨和人民共同的奮斗目標(biāo)和時(shí)代發(fā)展主旋律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，積極協(xié)助黨和政府做好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系矛盾、救助幫扶特殊困難職工和農(nóng)民工等職工群眾的切身利益問題。尤其要把協(xié)調(diào)和建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系作為長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好，主動(dòng)推進(jìn)平等協(xié)商、民主管理、權(quán)益保障、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和諧。

二、服務(wù)大局，推進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為

推進(jìn)XX國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建功立業(yè)

市委十屆七次全會(huì)提出了今年工作的總體要求，要堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、增投資，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推改革、促開放，重民生、建和諧，抓試驗(yàn)、求創(chuàng)新，快發(fā)展、上水平，繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，把培育支柱產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，把招商引資作為重要抓手，把促進(jìn)和諧作為基本要求，把改善民生作為根本目的，把黨的建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)保障，大膽解放思想、大膽開拓創(chuàng)新、大膽拼搏奉獻(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是全市各族人民的迫切愿望，也是各級(jí)工會(huì)組織和廣大職工肩負(fù)的光榮而神圣的使命。各級(jí)工會(huì)組織要團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，代表和組織職工依法行使各項(xiàng)權(quán)利，落實(shí)職工當(dāng)家作主的主人翁地位。要進(jìn)一步探索貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)方針的新途徑和新手段，在政治安排、權(quán)益維護(hù)、輿論宣傳等方面更好地加以體現(xiàn)，不斷發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，把組織多種形式的建功立業(yè)活動(dòng)作為工會(huì)工作的重要載體，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)上來，充分發(fā)揮工人階級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的主力軍作用。一是要在提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫。要大力弘揚(yáng)勞模精神，營(yíng)造崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)

勞模、關(guān)愛勞模的良好風(fēng)尚，用勞模精神影響和帶動(dòng)廣大職工建功立業(yè)。二是要在建立健全工會(huì)維權(quán)機(jī)制、維護(hù)職工合法權(quán)益上有作為。要不斷規(guī)范職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)會(huì)議和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系和職工權(quán)益保障中存在的突出問題，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)企業(yè)和諧，以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。三是要在推動(dòng)民生改善，為職工辦實(shí)事、辦好事、解難事上見行動(dòng)。要樹立服務(wù)意識(shí)，把以人為本、關(guān)注民生、保障民生、改善民生的要求進(jìn)一步落實(shí)到工作中去。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解職工群眾的愿望和呼聲，向黨和政府反映民聲，傳遞民情，把黨和政府的溫暖送到職工的心坎上。

三、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面提升工會(huì)自身建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式，對(duì)工會(huì)工作提出了更高的要求、賦予了更重的任務(wù)。各級(jí)工會(huì)組織要從思想上、組織上、作風(fēng)上更加重視自身建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深入抓好學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工的理論水平和道德素養(yǎng)，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問題的實(shí)際能力。各級(jí)工會(huì)組織要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持以黨建帶工建，全面提升工會(huì)自身建設(shè)水平。

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)工作。工會(huì)的主要工作在基層，工作的基礎(chǔ)在基層，基層工會(huì)組織是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)組織要牢固樹立面向基層、服務(wù)基層的思想，堅(jiān)持把重點(diǎn)放在基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重基層創(chuàng)造，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，搞好分類指導(dǎo)，推動(dòng)建立基層工會(huì)工作的新格局。廣大基層工會(huì)干部奮斗在第一線，任務(wù)重、難度大、工作辛苦，上級(jí)工會(huì)一定要給他們以格外的重視、格外的關(guān)懷、格外的愛護(hù)，滿腔熱情地支持他們做好工作，想方設(shè)法地幫助他們解決實(shí)際困難，把廣大基層工會(huì)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來。

（二）切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。工會(huì)工作有沒有生命力和活力，很大程度上取決于工會(huì)干部有沒有能力和戰(zhàn)斗力。要努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，采取有力措施把工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)好。要抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是要加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都能不斷增強(qiáng)黨的觀念、大局觀念、群眾觀念，增強(qiáng)議大事、抓大事的意識(shí)和本領(lǐng)，自覺在各方面作出表率，爭(zhēng)做讓人民高興、讓黨放心的好班子、好干部。另一個(gè)是要抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，在工會(huì)干部中大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，結(jié)合當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入廣泛地宣傳楊善洲同志的先進(jìn)事跡，把楊善洲的高尚品德和崇高精神貫穿于我們的思想和工作之中，把真心實(shí)意維護(hù)職工群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，扎扎實(shí)實(shí)地為職工群眾說話辦事，以實(shí)際行動(dòng)贏得職工群眾的擁護(hù)和愛戴。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定不移地貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，高度

重視和大力推動(dòng)工會(huì)工作，支持工會(huì)依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，幫助工會(huì)解決遇到的實(shí)際困難，為工會(huì)履行職責(zé)創(chuàng)造更好的條件。一是要把工會(huì)工作納入各級(jí)黨委的重大決策中，在整個(gè)工作全局中強(qiáng)化對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感；二是要為工會(huì)工作創(chuàng)造條件，要有陣地和活動(dòng)平臺(tái)，開展經(jīng)常性活動(dòng)；三是要對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作中的困難和問題認(rèn)真加以研究，把黨對(duì)工會(huì)工作的要求落到實(shí)處。四是各級(jí)黨委要以黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，落實(shí)好黨建帶工建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，XX的發(fā)展已經(jīng)處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。各級(jí)工會(huì)組織要以更加昂揚(yáng)向上的斗志、熱情飽滿的精神、銳意進(jìn)取的勇氣、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為加快推進(jìn)XX國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

謝謝大家！

第五篇：市委書記在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市委書記?。兀兀?/p>

（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.5%，增加值增長(zhǎng)30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)27.4%，入境游客增長(zhǎng)20倍，旅游總收入增長(zhǎng)51.2%。國(guó)美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期的顯著成績(jī)，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場(chǎng)潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢(shì)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢(shì)，全市5家上市公司、４件國(guó)家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來越旺盛的市場(chǎng)需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDp的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績(jī)的同時(shí)正視存在的困難和問題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長(zhǎng)指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭(zhēng)先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢(shì)，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭(zhēng)取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開

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