第一篇：縣委書記在縣委十一屆四次全體會議上的講話

縣委書記在縣委十一屆四次全體會議上的講話

縣委書記在縣委十一屆四次全體會議上的講話 同志們：

這次縣委全委會的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究決定召開縣十一屆黨代會二次會議相關(guān)事宜，分析總結(jié)今年的工作形勢，商討明年的工作目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要措施，動員全縣上下進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，根據(jù)縣委常委會議研究的意見，我講五個問題：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，激勵發(fā)展斗志

今年是本屆縣委的開局之年，也是我縣加快發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全縣人民在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞發(fā)展這個主旋律，積極把握新一輪經(jīng)濟(jì)增長的大好機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，克服了宏觀調(diào)控所帶來的不利影響，贏得了經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭，取得了社會事業(yè)全面進(jìn)步的大好局面，完成或超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

今年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歸納起來有五大特點(diǎn)：

一是主要指標(biāo)喜創(chuàng)新高，綜合實(shí)力明顯提升。預(yù)計全年GDP可達(dá)44.5億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)18.5億元，增長48.6%；財政一般預(yù)算收入可以突破3億元大關(guān)，增長27.3%以上；固定資產(chǎn)投資可達(dá)13.5億元，增長8.2%；社會消費(fèi)品零售總額可達(dá)13.8億元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入可達(dá)3230元?？傮w看，今年取得的成績比預(yù)料的要好，多項(xiàng)指標(biāo)增幅創(chuàng)近年來最好水平，我縣的綜合實(shí)力得到004km.cn 明顯提升。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)展態(tài)勢明顯趨好。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)之比為27:40:33，二、三產(chǎn)業(yè)份額繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善，產(chǎn)業(yè)化帶動能力大大增強(qiáng)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民收入大幅度上升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，骨干企業(yè)的支撐作用凸現(xiàn)，海螺水泥、萬邦高森紙業(yè)、三環(huán)特紙、馬廟板材、金拱塑編、亞星制衣等項(xiàng)目的強(qiáng)力拉動，大大優(yōu)化了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)工業(yè)布局。三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷加大，市場建設(shè)成效顯著，皖西南家具城、安慶機(jī)動車交易市場、長江建材商貿(mào)城、大王廟市場等一批專業(yè)市場經(jīng)營趨旺，各類超市、連鎖店等現(xiàn)代物流業(yè)得到積極發(fā)展，有效激活了商氣、人氣。招商引資成果豐碩，全年引入項(xiàng)目187個，引進(jìn)縣外資金9.05億元，同比增長20.6%。

三是基礎(chǔ)設(shè)施再上臺階，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。318國道拓寬改造工程順利完工，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)成效顯著。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、移民建鎮(zhèn)、扶貧開發(fā)取得明顯成效?？h城建設(shè)成績卓著，累計完成投資16.02億元，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，涌現(xiàn)出一批綠化、美化、亮化精品工程，人居環(huán)境好中趨優(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，206、318國道沿線集鎮(zhèn)及馬廟鎮(zhèn)“一隔五化”工程取得初步成效，石牌鎮(zhèn)加大城區(qū)改造力度，老城重新煥發(fā)出生機(jī)和活力?？h工業(yè)園起步區(qū)2.66平方公里，已形成三縱三橫主干路網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，落戶企業(yè)已有20余家，園區(qū)的平臺效應(yīng)和集聚效應(yīng)明顯放大。

四是社會事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展大局明顯協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，有效提高了全民綜合素質(zhì)。大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，“四五”普法認(rèn)真實(shí)施。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，順利推進(jìn)布局調(diào)整和撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委工作，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高。外宣工作取得新突破，《人民日報》專版推介懷寧，陳獨(dú)秀學(xué)004km.cn 術(shù)研討會及“相約花戲樓”節(jié)目成功舉辦，懷寧外向度、知名度空前提高。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，社會保障體系逐步完善。計劃生育工作整體水平大為提高。信訪工作成效明顯。社會治安綜合治理得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

五是黨的建設(shè)扎實(shí)有效，核心作用明顯強(qiáng)化。縣委始終圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。重在謀全局、抓大事，重在建好班子、帶好隊(duì)伍，重在強(qiáng)化組織、抓好作風(fēng)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動一切積極因素，凝聚一切積極力量，形成了加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的合力。扎實(shí)有序地開展黨代表大會常任制試點(diǎn)工作，增強(qiáng)了黨內(nèi)民主，擴(kuò)大了黨員權(quán)利。深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，認(rèn)真開展了“小學(xué)教”、反腐倡廉警示教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，各項(xiàng)黨建工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到了明顯提高。

綜上分析，今年懷寧發(fā)展不僅實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張，而且得到了質(zhì)的提升，不僅壯大了即期實(shí)力，而且為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，懷寧已步入一個較快的發(fā)展軌道。我想，只要我們審時度勢，把握機(jī)遇，充分利用一切有利條件，乘勢而上，頑強(qiáng)拼搏，懷寧發(fā)展的步子完全可以邁得更大一些，爭先進(jìn)位的節(jié)奏完全可以提得更快一些。希望大家要堅(jiān)定信心，下定決心，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志投身到大發(fā)展、快發(fā)展的火熱實(shí)踐中去。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在發(fā)展進(jìn)程中還存在著一些矛盾和問題，主要是：市場主體發(fā)育不夠充分，產(chǎn)業(yè)升級步伐不快；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙仍然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出；發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，市場秩序亟待規(guī)范；黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力還需進(jìn)一步提高。這些問題，都需我們高度重視，采取得力措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

二、審時度勢，理順?biāo)悸罚闇?zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)

004km.cn 2005年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)施“十五”計劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期，周邊縣市的發(fā)展態(tài)勢逼人，小進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退，我們只有大發(fā)展、快發(fā)展，才能搶抓機(jī)遇，爭先進(jìn)位。為此，縣委、縣政府決定把“提速前進(jìn)、超常發(fā)展”作為新一年的目標(biāo)追求，確定明年工作指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以提高執(zhí)政能力為核心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個階段，三步走”的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大改革力度，加快開放步伐，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

我們提請黨代會、人代會討論通過的明年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%；財政一般預(yù)算收入增長15 %；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長12 %；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5‰、4.5%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣委、縣政府決定集中精力主攻三大戰(zhàn)略重點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，大力提高工業(yè)化水平

工業(yè)是立縣之基、興縣之源、富縣之本。實(shí)踐證明，工業(yè)發(fā)展的速度決定著一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。工業(yè)化水平低是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多問題的癥結(jié)所在。這一問題不能有效解決，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多難題就無法破解，增收致富、富民強(qiáng)縣就是一句空話。對我縣而言，21世紀(jì)頭10年是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，縣委、縣政府審時度勢，決定自2005年起實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，并出臺《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的決定》。全縣上下，特別是我們各級干部一定要高度統(tǒng)一思想，形成共識，深刻理解“無工不快，無工004km.cn 不富”的內(nèi)涵，聚精會神抓工業(yè)，一心一意謀發(fā)展。

今后一段時期我縣工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略定位是：構(gòu)建“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展新格局（以縣工業(yè)園和馬廟民營科技園為主體，以206、318國道沿線工業(yè)走廊為兩翼），建設(shè)“三大基地”（全省知名的水泥生產(chǎn)基地、華東地區(qū)重要的板材生產(chǎn)基地、皖西南重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地），培育“七大支柱產(chǎn)業(yè)”（水泥制造業(yè)、板材加工業(yè)、機(jī)制紙及紙制品加工業(yè)、輕紡及服裝加工業(yè)、塑料制品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)）。圍繞這個定位，明年工業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個突破”：一要在園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣上下要把縣工業(yè)園作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，繼續(xù)推行“24個梯子上樓”的作法，做到資源共享、上下聯(lián)動；堅(jiān)持“內(nèi)外并舉、齊頭并進(jìn)”的工作方針，千方百計引企入園。通過2?3年的努力，實(shí)現(xiàn)縣工業(yè)園“總投資10億元，年銷售收入20億元，年入庫稅金1億元，就業(yè)1萬人”的建設(shè)目標(biāo)。在抓好縣工業(yè)園的同時，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“工業(yè)小區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，學(xué)習(xí)桐城新渡、雙港等地“群狼經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的發(fā)展天地。二要在產(chǎn)業(yè)升級上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞培育“七大支柱產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃，認(rèn)真開展調(diào)查研究，精心謀劃發(fā)展方案，做到“一個產(chǎn)業(yè)，一組目標(biāo)，一項(xiàng)規(guī)劃，一套措施”。當(dāng)前要加速懷寧海螺二期、三期工程建設(shè)，快速啟動萬邦高森集團(tuán)擴(kuò)建工程、亞星制衣二期工程、獨(dú)秀紡織2萬錠棉紡項(xiàng)目、金編塑業(yè)和金陵塑編等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取雨潤集團(tuán)和盤固水泥項(xiàng)目早日落實(shí)。努力推進(jìn)馬廟板材業(yè)進(jìn)行資源整合，使其盡快上規(guī)模、上檔次，提高市場競爭力。不斷引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施“小巨人”發(fā)展戰(zhàn)略，通過高起點(diǎn)改造、多元化重組、低成本擴(kuò)張、集約化經(jīng)營，創(chuàng)牌造艦、做大做強(qiáng)。三要在技改投入上實(shí)現(xiàn)新突破。要加快以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)政策扶持，鼓勵企業(yè)加大技改投入，加速提升傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)水平，著力提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭取一批新項(xiàng)目列入國家和省“技術(shù)創(chuàng)新”計劃，促進(jìn)我縣高新技004km.cn 術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，根本的途徑是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成績，但總體上還處于起步階段。各地必須始終尊重自然規(guī)律、尊重市場規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)理念來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持“四個原則”，突出“四個重點(diǎn)”。四個原則是：一要堅(jiān)持市場導(dǎo)向的原則，根據(jù)市場需求引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。二要堅(jiān)持比較優(yōu)勢的原則，充分利用各地現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和自然資源，發(fā)展最具競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。三要堅(jiān)持科技進(jìn)步的原則，加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育和培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。四要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重節(jié)約保護(hù)和利用水土資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)懷寧、綠色懷寧。四個重點(diǎn)是：一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。根據(jù)省、市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、茶葉、經(jīng)果林等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。二要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。抓住糧食價格繼續(xù)走高的有利時機(jī)，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)中有增。三要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和支持農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。四要強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動功能。突出培育一批帶動力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)，重點(diǎn)舞好稼仙米業(yè)、平山禽蛋、腸衣加工、巨高兔業(yè)、大洼栝樓、綠意茶油“六條龍”。進(jìn)一步健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的風(fēng)險利益共享機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶互利雙贏。

（三）堅(jiān)持加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加速農(nóng)民轉(zhuǎn)移，大力提高城鎮(zhèn)化水平

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略支點(diǎn)，又是全面建設(shè)小康社會的必然要求。今后一個時期，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的思路是：構(gòu)建以縣城為中心，以004km.cn 國家和省級中心鎮(zhèn)為骨干，以一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。圍繞這個目標(biāo)，我們城鎮(zhèn)建設(shè)工作要把握以下幾點(diǎn)：一是在縣城建設(shè)上要建管并重，放大龍頭帶動效應(yīng)。首先投入要“活”，牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，千方百計解決財政投入不足的“瓶頸”制約,努力形成政府主導(dǎo)推動、多元主體參與、市場運(yùn)作的經(jīng)營格局，以大投入實(shí)現(xiàn)城市的大發(fā)展；其次管理要“嚴(yán)”，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,建立嚴(yán)格的執(zhí)行規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)決打擊亂批亂建行為,切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；再次質(zhì)量要“高”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，下功夫抓好縣城環(huán)境綠化和街道燈光設(shè)計，使縣城真正亮起來，美起來。二是在集鎮(zhèn)建設(shè)上要抓主抓重，促進(jìn)集鎮(zhèn)內(nèi)涵提升。著力抓好318和206國道沿線集鎮(zhèn)及馬廟鎮(zhèn)“一隔五化（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）”工程建設(shè)，傾力打造318、206國道“兩條亮麗風(fēng)景線”。要以“兩條風(fēng)景線”為樣板工程，驅(qū)動全縣集鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵提升。三是在農(nóng)民轉(zhuǎn)移上要加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村工作，深化城鎮(zhèn)戶籍制度改革，放開對城鎮(zhèn)戶口的戶籍限制，打破農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口封閉分割的管理模式，凡在城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定收入或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，同時，要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，取消各種不合理收費(fèi)，減輕農(nóng)民的遷移成本，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

三、把握關(guān)鍵，加大力度，強(qiáng)化發(fā)展舉措

明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，從宏觀上把握了明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)，還需要在微觀上落實(shí)，關(guān)鍵是要加大力度，強(qiáng)化舉措：

第一，堅(jiān)持把擴(kuò)大開放、推進(jìn)招商引資作為加快發(fā)展的第一抓手

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，當(dāng)前已成為區(qū)域間新一輪競爭的重點(diǎn)。我們要堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號工程，作為加快發(fā)展的第一抓手。一要廣泛動員，004km.cn 進(jìn)一步營造全民招商的氛圍。繼續(xù)對招商引資工作升溫、加壓，通過廣泛發(fā)動群眾，充分利用各種社會關(guān)系，挖掘招商潛力，加大全民招商力度，努力在全縣營造人人議招商、想招商、真招商的濃厚氛圍，形成“千軍萬馬抓招商、千方百計引項(xiàng)目”的大招商格局。二要開闊思路，進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域。在招商規(guī)模上，堅(jiān)持抓大不放小，既要引進(jìn)額度大、帶動面寬的大項(xiàng)目，又要積極引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有效益、就業(yè)量大的中小項(xiàng)目；在技術(shù)含量上，既要突出引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，又要立足我縣現(xiàn)有水平，引進(jìn)一批有發(fā)展前途的勞動密集型項(xiàng)目。三要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式。隨著招商引資的不斷深入，必須要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)工作的針對性，提高“命中率”。要圍繞重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)招商，境內(nèi)要瞄準(zhǔn)長三角、珠三角，主攻民資雄厚的蘇、浙和臺商密集的昆山、外商云集的上海；境外招商要面向歐美、突出日、韓、港、臺地區(qū)。

第二，堅(jiān)持把深化改革，激發(fā)體制活力作為加快發(fā)展的第一動力

改革開放的實(shí)踐表明，體制性動力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。結(jié)合懷寧實(shí)際，我認(rèn)為要深化三方面改革：一是推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制改革。要把“雙置換”和民營化作為改革主攻方向，深入推進(jìn)國有集體企業(yè)改革改制，解除企業(yè)對政府、職工對企業(yè)的依附關(guān)系。要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為激化企業(yè)自身開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)完善內(nèi)部改革，引導(dǎo)企業(yè)主改變家族式的管理和封閉式自我經(jīng)營模式，敢于跨行業(yè)、跨地區(qū)招攬企業(yè)管理人才，推動企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的適當(dāng)分離；幫助企業(yè)規(guī)范以公司制為基礎(chǔ)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立以利益為核心的風(fēng)險激勵約束機(jī)制。要把尋求掛靠、發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)作為維持企業(yè)生存與發(fā)展的重要途徑，幫助企業(yè)進(jìn)入社會化協(xié)作分工體系，采取政府牽線、企業(yè)攻關(guān)的方式，引導(dǎo)企業(yè)加入縣外大公司、大集團(tuán)的分工協(xié)作。積極組建各種行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)縣內(nèi)同類企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作，增強(qiáng)整體競爭力。二是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改革和糧004km.cn 食補(bǔ)貼方式改革，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要加快農(nóng)村投融資體制改革，把更多的非農(nóng)資本引向農(nóng)村、引向農(nóng)業(yè)。三是推進(jìn)配套改革。要進(jìn)一步完善社會保障體系，把養(yǎng)老保險向外商投資企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員拓展。要積極推進(jìn)個人收入分配制度改革，確立效率優(yōu)先、兼顧公平、各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。

第三，堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展引力作為加快發(fā)展的第一要素

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是資本。今年以來，通過一系列政策的出臺和一系列有影響、有震動的實(shí)際工作的開展，我縣的發(fā)展環(huán)境有了明顯的改善，但決不能估計過高，對優(yōu)化環(huán)境的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，我們必須有充分的足夠的認(rèn)識。從目前的情況看，環(huán)境仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問題。必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，打造懷寧“創(chuàng)業(yè)樂園、發(fā)展樂園、生活樂園”的環(huán)境品牌，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。一要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理，全面實(shí)行“陽光操作”，做到一個中心對外、一個窗口受理、一套程序運(yùn)作、一個標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、一條龍服務(wù)，降低商務(wù)成本，努力辦成集約、方便、高效的“政務(wù)超市”；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“110”的作用，對群眾、企業(yè)和投資者的重要投訴、舉報，要及時辦理，不得拖延；對嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、投資者和群眾合法權(quán)益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件，要果斷處理，公開曝光。二要進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境。深入開展企業(yè)周邊環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動，從快從嚴(yán)從重打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包強(qiáng)建、敲詐勒索等不法行為，分階段、分步驟地解決好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段的突出問題，全力保護(hù)投資者的合法權(quán)益；加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位特別是執(zhí)法人員的法制教育，進(jìn)一步提高依法行政水平，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，堅(jiān)決杜絕隨意、多頭、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。三要進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境。加強(qiáng)誠信建設(shè)，引導(dǎo)全縣人民以誠作人，以信招商，打造以個人誠信為基礎(chǔ)，以企業(yè)誠004km.cn 信為主體，以政府誠信為保障的懷寧新形象；強(qiáng)化“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系懷寧形象”的意識，視客商為上帝，真心待人，真誠合作，真情感人，堅(jiān)定投資者的信心；健全對重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、對外來投資者發(fā)卡保護(hù)制度，營造一個讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、做得大的環(huán)境，著力提升懷寧的“軟實(shí)力”，真正把懷寧打造成為商務(wù)成本的“洼地”、行政服務(wù)的“高地”和投資創(chuàng)業(yè)的“福地”。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化核心，提高執(zhí)政水平

事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。實(shí)現(xiàn)新一年加快發(fā)展的奮斗目標(biāo)關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。

（一）實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，保持拼搏爭先的旺盛斗志

思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。我們與發(fā)達(dá)縣市的差距，表面看差在數(shù)字上，深層次分析是差在思想解放的程度上，差在觀念的創(chuàng)新上。我們一定要在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展。解放思想必須有的放矢，要體現(xiàn)在發(fā)展思路上，就是放寬眼界，敢闖新路，敢為人先；要體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上，就是自加壓力，爭先進(jìn)位，勇創(chuàng)一流，謀求超常規(guī)跨越式發(fā)展；要體現(xiàn)在發(fā)展措施上，就是克服“怕”字當(dāng)頭、畏首畏尾，要敢擔(dān)風(fēng)險；要體現(xiàn)在行政執(zhí)法上，就是摒棄小團(tuán)體和個人利益，簡政放權(quán)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須走在思想解放的前列，始終成為先進(jìn)思想的代表者，始終成為謀事創(chuàng)業(yè)的開拓者。

（二）實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

建設(shè)富有戰(zhàn)斗力的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的前提。要切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，使各級干部始終保持政治上清醒堅(jiān)定、觀念上與時俱進(jìn)、行動上步調(diào)一致。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有全局觀念，維護(hù)大局，顧全大局，服從大局，確保上級黨政組織的政令暢通，同時要結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持以發(fā)展論004km.cn 英雄、憑實(shí)績用干部，拓寬干部“能上能下”和“能進(jìn)能出”的渠道，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位上來。要以提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，深入開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。建好基層干部和農(nóng)村黨員兩支隊(duì)伍，以并村和村委會換屆工作為契機(jī)，采取雙推公選等多種辦法大膽起用能夠發(fā)揮“雙帶”作用的致富能人，全面調(diào)整基層干部結(jié)構(gòu)。

（三）實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須創(chuàng)新工作方法，提高駕馭全局的能力和水平

當(dāng)前，我們不僅面臨著加快發(fā)展的巨大壓力，而且肩負(fù)著改革和穩(wěn)定的繁重任務(wù)，特別是隨著發(fā)展和改革力度的加大，很容易引發(fā)一些新矛盾和新問題，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有干事創(chuàng)業(yè)的激情和謀求發(fā)展的舉措，還要有應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)和總攬全局的能力。要創(chuàng)新方式方法，針對層出不窮的新情況新變化，做到應(yīng)有預(yù)案、對有良策。要學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，增強(qiáng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場法則辦事的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終注意正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)有效地化解涉及群眾切身利益的種種社會矛盾。在當(dāng)前和今后較長時期的改革發(fā)展進(jìn)程中，必須統(tǒng)籌兼顧各方利益，把滿足群眾的合理要求，解決群眾的實(shí)際困難，作為解決人民內(nèi)部矛盾的治本之策。要堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，決不能用簡單粗暴的態(tài)度，用強(qiáng)迫命令的方法，傷害群眾的感情，侵害群眾的利益。要努力掌握領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)，著力提高自身的理論水平，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的視野、創(chuàng)新的思維，深入研究重大問題，在改革開放進(jìn)程中運(yùn)用新辦法，作出新貢獻(xiàn)。

（四）實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立求真務(wù)實(shí)的良好形象

要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各項(xiàng)工作，對看準(zhǔn)的事情決不能等待觀望，決不能輕言放棄，要按照既定目標(biāo)，一著不讓地抓緊實(shí)施。要切實(shí)精減004km.cn 會議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力想大事、抓落實(shí)。要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到每個部門、每個人身上，確保每項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有成效。要把樹立科學(xué)的發(fā)展觀與確立正確的政績觀結(jié)合起來，多干群眾急需和群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)和管長遠(yuǎn)的事，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實(shí)實(shí)在在創(chuàng)造業(yè)績。要時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，既要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要注重善待百姓，認(rèn)真落實(shí)關(guān)注民生、化解民困的具體措施。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的本色，以身作則，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，既要勤勤懇懇干事，又要清清白白做人，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象感召和凝聚全縣人民群眾團(tuán)結(jié)一致、艱苦創(chuàng)業(yè)。

五、科學(xué)安排，突出重點(diǎn)，狠抓當(dāng)前工作

時值年末歲首，工作很多，我們一定要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)：

一是抓緊落實(shí)好年度的銜接工作。各級各部門要牢固樹立任務(wù)觀念，咬定目標(biāo)不放松，不打絲毫折扣，確保今年各項(xiàng)任務(wù)全面完成。要圍繞本次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊謀劃明年工作，把指標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到位，切實(shí)做到早部署、早落實(shí)、早啟動，牢牢掌握工作的主動權(quán)，努力鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的良好勢頭。

二要精心部署好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作。冬春季節(jié)是實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)的黃金季節(jié)，也是決定全年種植業(yè)布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。各地、各有關(guān)部門要以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。抓住當(dāng)前有利時機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村人畜飲水二期工程和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。318和206國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及馬廟鎮(zhèn)要加快“一隔五化”工程進(jìn)度，必須嚴(yán)格按規(guī)范要求施工，切不可降低標(biāo)準(zhǔn)、敷衍了事，要下決心打好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)決落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

004km.cn 三要努力維護(hù)好社會穩(wěn)定工作。冬春季節(jié)，是火災(zāi)事故的多發(fā)期，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，認(rèn)真排查和整改隱患，尤其要突出抓好煙花爆竹生產(chǎn)銷售、道路交通運(yùn)輸、礦山開采、燃?xì)馐袌?、森林資源等方面的安全監(jiān)管，消除安全事故隱患。當(dāng)前，維護(hù)社會穩(wěn)定的工作任務(wù)也很艱巨，要高度重視并積極做好信訪工作，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，耐心細(xì)致地做好思想工作，切實(shí)把問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

四要認(rèn)真安排好“兩節(jié)”期間的群眾生活?！皟晒?jié)”期間，要認(rèn)真開展好扶貧濟(jì)困送溫暖活動，重點(diǎn)走訪困難職工家庭，檢查下崗職工生活保障和再就業(yè)工作的落實(shí)情況。要做好節(jié)日期間的“雙擁”工作，深入部隊(duì)和軍烈屬家庭進(jìn)行慰問，切實(shí)抓好復(fù)退軍人安置，并幫助他們解決一些實(shí)際問題。要抓住有利商機(jī)，搞好市場預(yù)測，備齊備足各類適銷對路商品，廣泛開展促銷活動，營造消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動節(jié)日消費(fèi)。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決查禁假冒偽劣商品，嚴(yán)厲打擊哄抬物價以及欺行霸市、弄虛作假等不法行為，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活消費(fèi)環(huán)境。

同志們，我們正處在一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們的事業(yè)大有可為，我們的未來大有希望。讓我們在十六大、十六屆三中、四中全會精神的指引下，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開創(chuàng)我縣明年各項(xiàng)工作新局面而努力奮斗！

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第二篇：在中共委十一屆八次全體會議上的講話

在中共委十一屆八次全體會議上的講話

加快發(fā)展發(fā)奮圖強(qiáng)

為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗

——在中共xx區(qū)委十一屆八次全體會議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次全體會議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項(xiàng)工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關(guān)事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，發(fā)奮圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭

今年以來，區(qū)委常委會認(rèn)真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，組織和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長。上半年，預(yù)計轄區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務(wù)，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢

常委會堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，“三大經(jīng)濟(jì)增長帶”初步形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9％。切實(shí)抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人制和重點(diǎn)項(xiàng)目“五個一”責(zé)任制，不斷加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作，今年全區(qū)落實(shí)項(xiàng)目83個，累計完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局

常委會堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實(shí)際、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施意見》，對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)及目標(biāo)要求進(jìn)行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展具有城郊特點(diǎn)的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)項(xiàng)目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務(wù)輸出39000多人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.55億元。預(yù)計實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元，同比增長9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

常委會堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機(jī)，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標(biāo)的“擴(kuò)大開放年”活動，從改善基礎(chǔ)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、完善信用體系、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實(shí)踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，“省級教育強(qiáng)區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“綠色xx”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。

4、堅(jiān)持群眾利益無小事，高度關(guān)注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障

常委會堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把解決受災(zāi)群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作，不斷強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，組織開展送信息、送崗位、送服務(wù)活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機(jī)會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置

等社會保障事業(yè)。上半年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。綜合運(yùn)用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農(nóng)民失地不失利。

5、堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定

常委會堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關(guān)系。以創(chuàng)建“平安xx”

為目標(biāo)，積極實(shí)施治安防控、矛盾調(diào)處、預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學(xué)習(xí)了各項(xiàng)政策法規(guī)，認(rèn)真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進(jìn)行了專項(xiàng)整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標(biāo)取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項(xiàng)整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強(qiáng)，安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

6、以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”方針，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)

常委會堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認(rèn)真實(shí)施《xx區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，不斷加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，對“問題村”進(jìn)行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾風(fēng)和查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，集中開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓落實(shí)、促發(fā)展的良好局面進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會分析認(rèn)為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點(diǎn)起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠，從體制、機(jī)制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色還不鮮明，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高，精神文明建設(shè)還須進(jìn)一步加強(qiáng)；四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、不斷深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會提供了強(qiáng)大的思想武器、科學(xué)的行動指南和明確的奮斗目標(biāo)。xx近年來的實(shí)踐證明，建設(shè)西部一流城區(qū)思路目標(biāo)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，切合xx實(shí)際，已經(jīng)成為激勵全區(qū)人民開拓奮進(jìn)的共同意志。因此，我們要堅(jiān)持建設(shè)西部一流城區(qū)這個思路目標(biāo)不動搖，一張藍(lán)圖干到底，并結(jié)合新的形勢和實(shí)踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學(xué)和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前全區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負(fù)重爬坡的轉(zhuǎn)型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機(jī)。尤其是當(dāng)前一個時期，我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟(jì)的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持多做打基礎(chǔ)的工作，多做長遠(yuǎn)起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實(shí)事好事，xx經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標(biāo)奮進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的逼人態(tài)勢，我們堅(jiān)持建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標(biāo)不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要，也是區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)”，就是要既注重經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模擴(kuò)張，又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強(qiáng)調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅(jiān)持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)“文化品位高”，就是要堅(jiān)持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進(jìn)步。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當(dāng)前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點(diǎn)”，努力做到“八個堅(jiān)持”?！叭笾攸c(diǎn)”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實(shí)施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。“八個堅(jiān)持”就是要堅(jiān)持解放思想，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進(jìn)程，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持以人為本，關(guān)注社會弱勢群體，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持人的全面發(fā)展，大力推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)，在保持社會文明進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在城市建設(shè)管理上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在提高執(zhí)政能力上努力實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點(diǎn)”，按照“八個堅(jiān)持”的要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，在深化細(xì)化上做文章，在推動落實(shí)中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當(dāng)前面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵所在。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成，有色金屬加工、機(jī)械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫漠a(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗(yàn)。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點(diǎn)，迅速擴(kuò)張總量，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導(dǎo)向、資源整合、市場運(yùn)作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化載體功能，為擴(kuò)大招商引資、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機(jī)等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強(qiáng)，千方百計使其續(xù)建擴(kuò)建項(xiàng)目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)輻射帶動能力。

2、以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)步

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

一要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，以文明家園建設(shè)為載體，以強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，試點(diǎn)示范，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村年內(nèi)編制完成科學(xué)可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點(diǎn)，為面上推開積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復(fù)4處水利灌溉設(shè)施，實(shí)施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設(shè)，農(nóng)村改廁500戶以上等重點(diǎn)任務(wù)。在具體工作中，要堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與群眾主體作用相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農(nóng)民群眾是否得到實(shí)惠，是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農(nóng)民從實(shí)實(shí)在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)相對發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點(diǎn)，把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅(jiān)計劃，從政策支持、項(xiàng)目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，堅(jiān)持用工業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化理念謀劃和指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三個層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實(shí)際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大精細(xì)菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多途徑、多形式促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大輸出規(guī)模。

3、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機(jī)制

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實(shí)地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護(hù)發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權(quán)力至上、官本位作風(fēng)，樹立主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實(shí)現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟(jì)工作方式向市場經(jīng)濟(jì)工作方式轉(zhuǎn)變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護(hù)發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要圍繞“三大經(jīng)濟(jì)增長帶”建設(shè)，在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶動強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場競爭相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量及在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設(shè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，抓好石家營等房地產(chǎn)建設(shè)工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設(shè)，精心打造精品旅游風(fēng)景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內(nèi)競爭，力爭外貿(mào)出口額有較大增長，提高經(jīng)濟(jì)外向度，促進(jìn)我區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要不斷改進(jìn)招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經(jīng)貿(mào)活動為平臺，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，著力引進(jìn)那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強(qiáng)、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對市上考核的20個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放，跟蹤落實(shí)，多渠道籌措建設(shè)資金，確保項(xiàng)目如期完成。要抓住當(dāng)前資本和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加大跑項(xiàng)目、跑資金力度，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力

深化企業(yè)改革。要以推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實(shí)解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進(jìn)糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在推進(jìn)企業(yè)改革中，要始終堅(jiān)持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護(hù)職工利益，努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務(wù)轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融體制等各項(xiàng)配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費(fèi)投入等保障制度，理順并構(gòu)建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟(jì)、社會管理關(guān)系。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展

加強(qiáng)精神文明建設(shè)是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持以人為本，以各項(xiàng)創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。當(dāng)前xx大城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴(kuò)南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機(jī)。我們要按照“提升城市品位、增強(qiáng)城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持“全市經(jīng)濟(jì)文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調(diào)動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認(rèn)真做好小道路建設(shè)工作，力爭年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點(diǎn)，加快舊城改造步伐，營造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以姜城、峪泉等村為重點(diǎn)，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設(shè)，認(rèn)真完成“綠色xx”創(chuàng)建綠化任務(wù)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)，逐步形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升xx形象、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)取得了重大進(jìn)展。下半年，我們要嚴(yán)格對照《實(shí)施細(xì)則》和《測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對完成的任務(wù)要逐項(xiàng)進(jìn)行自查，不斷鞏固提高。要從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實(shí)踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)的社會新風(fēng)，使知榮辱、揚(yáng)正氣、講道德、樹新風(fēng)成為全區(qū)人民的自覺實(shí)踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。

3、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)步為目標(biāo)，積極發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理的主要職能來抓，進(jìn)一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，扎實(shí)做好“雙高普九”的各項(xiàng)迎檢考核工作，確保驗(yàn)收順利通過，為創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)奠定基礎(chǔ)。狠抓文化陣地建設(shè)，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴(kuò)建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設(shè)，完善三級文化網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進(jìn)一步提高對人口與計劃生育工作的認(rèn)識，突出宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定信心，查漏補(bǔ)缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。

五、加強(qiáng)政治文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧xx

發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是建設(shè)西部一流城區(qū)的重要目標(biāo)。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構(gòu)建和諧xx。

1、大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神，加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持，共同推進(jìn)西部一流城區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會公共事務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

2、積極實(shí)施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強(qiáng)化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，深入開展各類司法援助活動。積極推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅(jiān)持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標(biāo)，大力實(shí)施“五大工程”，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實(shí)加大對社會面的控制。要進(jìn)一步建立健全化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關(guān)系等新型社會矛盾，要注意多做疏導(dǎo)化解、理順情緒的工作，引導(dǎo)群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同“×××”等邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標(biāo)。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，不斷健全社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4、高度關(guān)注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī)，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費(fèi)培訓(xùn)、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導(dǎo)、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善社會保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老和進(jìn)城務(wù)工人員社會保障，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部一流城區(qū)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為主線，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)西部一流城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先鋒模范。要進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，不斷增強(qiáng)全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要契機(jī)。全區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認(rèn)識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證上來，教育引導(dǎo)干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、干事有政績的干部，切實(shí)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)干部推薦工作責(zé)任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。要堅(jiān)持黨管人才的原則，認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機(jī)制，加快建立適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊(duì)伍。

3、以增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強(qiáng)班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要按照“拓展覆蓋面、擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)有效性、推進(jìn)規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設(shè)，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，糾正各種不正之風(fēng)，加大懲治腐敗力度。

5、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)力推動工作落實(shí)

良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設(shè)西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。要圍繞解放思想、振奮精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實(shí)施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強(qiáng)迎難而上、負(fù)重前進(jìn)、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強(qiáng)烈責(zé)任感，牢固樹立抓作風(fēng)就是抓落實(shí)、抓發(fā)展的意識，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決克服坐而論道、華而不實(shí)的不良之風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位委員、同志們，我們肩負(fù)著新的使命，已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實(shí)干，發(fā)奮圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：書記在中共化隆縣委十五屆九次全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開中共化隆縣委十五屆九次全體會議，這次會議是在決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在我縣全面完成脫貧摘帽任務(wù)，疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)的特殊背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及省委十三屆八次全會、市委二屆九次全會精神，研究部署推進(jìn)我縣地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)工作，動員全縣上下提振精神、再鼓干勁，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的舉措投身到高水平推進(jìn)地方治理現(xiàn)代化的宏大事業(yè)中，全力打造地方治理創(chuàng)新“平安化隆升級版”。

一、突出政治引領(lǐng)，全縣社會治理工作取得了新突破

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實(shí)踐成果，我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石。近年來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持把社會治理工作當(dāng)做重要的政治任務(wù)來抓，不斷豐富全縣地方治理的生動實(shí)踐，帶領(lǐng)全縣上下萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，在風(fēng)雨中前進(jìn)，在逆境中奮起，社會治理各方面工作取得了顯著成效。

一是黨的基層根基進(jìn)一步夯實(shí)。我們堅(jiān)持在夯實(shí)基層基礎(chǔ)中提升組織能力，增強(qiáng)執(zhí)政能力，把發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為強(qiáng)化社會治理的重要方面，通過加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)、軟弱渙散村級黨組織整頓、處置不合格黨員、選派年輕優(yōu)秀科級干部到村任職、農(nóng)民夜校、挎包宣講隊(duì)等方式，夯實(shí)黨的基層根基，尤其是村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”工作的開展，為下一步村級組織換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是清風(fēng)化隆成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)深化“清風(fēng)化隆”黨風(fēng)廉政品牌，全力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作，持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，深入推進(jìn)同級監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三化”建設(shè)和基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入糾治“四風(fēng)”問題，扎實(shí)開展民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和“主動說清”專項(xiàng)行動，“清風(fēng)化隆”成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，全縣政治生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三是各項(xiàng)民生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)過全縣上下共同努力，一個個看得見、摸得著的“民生實(shí)事”全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困問題。醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障措施有效落實(shí)，建立了基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助的醫(yī)療保險體系，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療、大病保險、民政救助“一站式”服務(wù)。深入實(shí)施《教育教學(xué)質(zhì)量提升六年行動計劃》，通過與國開教育集團(tuán)合作辦學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，通過“六個勸返”和“官告民”等強(qiáng)硬舉措，控輟保學(xué)成效顯著。

四是社會面管控進(jìn)一步強(qiáng)化。我們嚴(yán)格落實(shí)綜治暨平安建設(shè)、維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決打贏了冬春維穩(wěn)和新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了全國、全省“兩會”“3?10”“3?14”等敏感節(jié)點(diǎn)的社會穩(wěn)定。認(rèn)真開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，共打掉涉惡犯罪集團(tuán)1個，涉惡犯罪團(tuán)伙2個。實(shí)現(xiàn)了由信訪大縣向信訪工作先進(jìn)縣的“蝶變”，工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。妥善處理了化隆尖扎兩地邊界糾紛。依法解決了長達(dá)3年之久的石大倉6村、初麻山頭6村人飲工程阻工問題，促進(jìn)了全縣社會大局穩(wěn)定，為項(xiàng)目建設(shè)營造了良好的施工環(huán)境。

五是民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)深入推進(jìn)“八進(jìn)”活動，組織宗教教職人員投身到植樹造林“大會戰(zhàn)”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、移風(fēng)易俗等工作中，營造了和諧和睦和順的社會環(huán)境。圓滿解決了歷時14年之久的夏日東**轉(zhuǎn)世靈童坐床一事，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。切實(shí)加強(qiáng)藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化升級工作。在伊斯蘭教領(lǐng)域深入開展“馬有德偏激觀點(diǎn)”整治、“三化”治理工作，改建“阿式”風(fēng)格清真寺，關(guān)停影響團(tuán)結(jié)、存在矛盾的清真寺，嚴(yán)肅整頓亂講瓦爾茲的教職人員，依法處理宗教領(lǐng)域問題29起行政拘留65人，起到了很好的震懾作用。在中央環(huán)保督察期間，拆除清真寺高音喇叭，消除噪音污染。以上種種工作，均得到中央及省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央統(tǒng)戰(zhàn)部侍俊副部長指出“化隆縣的宗教工作有思路，啟發(fā)很大”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成效顯著，順利通過了全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣驗(yàn)收。

六是拉面務(wù)工人員管理進(jìn)一步提升。一直以來，我們把做好拉面經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)作提升服務(wù)效能的重要方面，根據(jù)拉面務(wù)工人員實(shí)際，設(shè)立了45個拉面經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦事處，在北京、上海等流動黨員多的城市設(shè)立黨支部，引導(dǎo)拉面務(wù)工人員成立了14個臨時黨支部，先后與20多個城市的相關(guān)部門建立了長效協(xié)作共管機(jī)制。在全國各大中城市拉面店中開展了“四統(tǒng)一”示范店推廣活動和“五好經(jīng)營戶”爭創(chuàng)活動，積極引導(dǎo)拉面人開展公益活動，涌現(xiàn)出“全國勞?！薄叭珖鴥?yōu)秀農(nóng)民工”“海南好人”“廣州好人”“最美青海人”等一批先進(jìn)人物，特別是在疫情防控工作中，涌現(xiàn)出盡顯大愛精神的馬文德等拉面人，為拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。依托青海省扶貧拉面培訓(xùn)服務(wù)中心等平臺，積極開展拉面技能培訓(xùn)，為脫貧攻堅(jiān)助了力、為鄉(xiāng)村振興開了路。

七是疫情防控網(wǎng)進(jìn)一步牢固。今年以來，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的批示指示精神，以“守住化隆，就守住了青海省”的工作定位，圍繞健全全省第一個防控機(jī)構(gòu)、建成全省第一個醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、形成全省第一種勸導(dǎo)模式、開展全省第一個“火線入黨”儀式、宣判全省第一起疫情防控襲警案件、掀起全省第一個復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮等“六個全省第一”工作舉措，全民參與、群防群控，實(shí)現(xiàn)了“零疫情”“零感染”“零死亡”目標(biāo)，為全省打贏疫情阻擊戰(zhàn)作出了化隆貢獻(xiàn)?；】h疫情防控指揮部也被推薦為全國抗疫先進(jìn)集體。

通過全縣上下的不懈努力，全縣大局穩(wěn)定、民族和睦、政治清明的大格局已經(jīng)形成，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

二、聚焦縣情實(shí)際，把準(zhǔn)新時代社會治理的新要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道，我們既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系。認(rèn)真分析，我們化隆多民族聚集、多宗教共存，外出務(wù)工人員多，發(fā)展的限制性因素較多，一定程度上決定了社會治理工作的特殊性和復(fù)雜性。特殊的縣情決定了特殊的責(zé)任，全縣上下務(wù)必要堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，為全縣社會治理傾注信心、決心和耐心，為推動地方治理現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我們要方向不變，切實(shí)把握中央省市全會的“大格局”。全縣各級黨組織要嚴(yán)格按照王建軍書記“以學(xué)習(xí)引領(lǐng)落實(shí)，以調(diào)研深化落實(shí)，以宣傳推動落實(shí)，以作風(fēng)保障落實(shí)”的要求，結(jié)合我縣“四個第一”學(xué)習(xí)要求，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上來，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，立足工作實(shí)際,找準(zhǔn)問題癥結(jié)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),不折不扣把全會精神落實(shí)到推進(jìn)各項(xiàng)工作中。

我們要道路不偏，堅(jiān)持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的“基本盤”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。經(jīng)歷這場疫情大考，我們更要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮好無可比擬的制度優(yōu)勢，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同堅(jiān)持底線思維結(jié)合起來，把整體推進(jìn)同重點(diǎn)突破結(jié)合起來，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作中，讓制度優(yōu)勢充分釋放，制度優(yōu)勢不斷彰顯，使得我們有信心、有能力應(yīng)對新時代各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

我們要人民至上，始終保持以人民為中心的“大情懷”。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全縣山體滑坡、暴雨、汛災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，又正值脫貧攻堅(jiān)收官階段，全縣上下要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，國土、應(yīng)急、交通、住建等部門務(wù)必要做好文加山、爾尕昂村的山體滑坡救災(zāi)工作，交通、城管等部門要抓緊修補(bǔ)好群眾反映強(qiáng)烈的巴燕縣城街道堵、挖、亂等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

我們要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)新和完善基層社會治理的“新藍(lán)圖”。要抓住“自治”這一切入點(diǎn)，推行“群眾提、代表定、村委辦、百姓評”，增強(qiáng)群眾的“主人翁”意識，不斷增強(qiáng)群眾參與能力。抓住“法治”這一結(jié)合點(diǎn)，以“三會一課”、主題黨日、“農(nóng)民夜?！薄岸樟汀钡然顒訛檩d體，以群眾喜聞樂見的方式，常態(tài)化開展《民法典》等一些法律知識進(jìn)農(nóng)村活動，讓群眾在家門口接受普法教育，不斷提升群眾法治意識。抓住“德治”這一創(chuàng)新點(diǎn)，力求春風(fēng)化雨，充分發(fā)揮“和諧促進(jìn)會”“五老人員”、宗教教職人員等的作用，加大矛盾糾紛排查化解力度，提升基層治理能力。

我們要以穩(wěn)促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的“雙提升”。前兩天，統(tǒng)計局給我送來上半年的統(tǒng)計報表，我們各項(xiàng)指標(biāo)完成情況較預(yù)期還有很大的差距，有好幾項(xiàng)指標(biāo)位列全市倒數(shù)，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)，把黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、社會事業(yè)等工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)。通力協(xié)作、全面完成脫貧攻堅(jiān)普查后續(xù)的查漏項(xiàng)補(bǔ)短板工作，打好最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)。

三、推動改革創(chuàng)新，培植治理效能升級的新動能

習(xí)近平總書記指出，今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，按照省委書記王建軍關(guān)于“城市治理重在精細(xì)”“農(nóng)村治理重在精美”“牧區(qū)治理重在精進(jìn)”的具體要求，結(jié)合化隆實(shí)際，統(tǒng)攬黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等大事要事，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓治理?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會治理互融并進(jìn)新格局，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)黨管武裝工作，積極支持人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體依法依章程履行職能、發(fā)揮作用。要持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓、不合格黨員處置等工作，嚴(yán)厲打擊宗族勢力、宗教勢力干擾基層政權(quán)的行為。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)“一肩挑”力度，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。全縣上下要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺把講政治貫穿于工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，認(rèn)真履行黨建工作“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。把建黨治黨好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度形式固定下來、施之長遠(yuǎn)。要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“組織體系建設(shè)三年行動”，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持民主集中制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。開展好三年以上未發(fā)展黨員基層黨組織的督促工作，把年輕有學(xué)問的致富能手、拉面經(jīng)濟(jì)帶頭人吸收到黨員隊(duì)伍中來，補(bǔ)充新鮮血液。持續(xù)開展干部“雙向掛職”，推廣“巴燕經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵和約束并重，加強(qiáng)干部心理關(guān)懷、心理疏導(dǎo),讓干部在組織關(guān)心關(guān)愛下健康生活、安心工作。

注重學(xué)習(xí)教育抓治理。貫徹落實(shí)好縣委“四個第一”學(xué)習(xí)要求，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的長效機(jī)制，把學(xué)習(xí)好《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，在學(xué)深悟透上下功夫。鞏固拓展我縣以“六講六愛”為主題的“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，延伸開展講忠誠、愛領(lǐng)袖，講團(tuán)結(jié)、愛祖國，講服務(wù)、愛人民，講奉獻(xiàn)、愛英雄，講擔(dān)當(dāng)、愛化隆，講廉潔、愛家庭，講文明、愛風(fēng)尚，講敬業(yè)、愛崗位“八講八愛”活動。實(shí)施黨性教育提升計劃，把紅色教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課、黨內(nèi)日常生活的重要內(nèi)容、青少年愛國主義教育的生動教材，把縣委黨校廉政教育基地、農(nóng)民夜校作為陣地，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔(dān)使命。

推動高質(zhì)量發(fā)展抓治理。要毫不動搖堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。一是以深化改革為動力。把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，納入“十四五”規(guī)劃發(fā)展大局中，在持續(xù)推動“最多跑一次”改革擴(kuò)面提質(zhì)上下功夫，不斷提升群眾滿意度。二是以加快項(xiàng)目建設(shè)為抓手。全力推動景富花園住宅小區(qū)、青土山公園、黃河博物館、新時代文明實(shí)踐中心等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，主動爭取中央、省、市專項(xiàng)資金，力爭更多項(xiàng)目落地。加快興隆路、樂化高速等投資大、帶動強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是以提升脫貧成果為重點(diǎn)。要做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有序有效銜接，將脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精神成果運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中來，形成良性互動格局。要以二塘鄉(xiāng)萬畝青稞基地、查甫鄉(xiāng)土豆種植、卡力崗沙棘基地、土鏇雞、菜籽油、飼草基地等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為引領(lǐng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平。按照打造“山水林游娛”綜合體的思路，持續(xù)推動“旅游+”發(fā)展模式，推動本康溝、阿河灘鄉(xiāng)村旅游、安達(dá)其哈花海等旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)的目的。四是以拉面經(jīng)濟(jì)為增長點(diǎn)。著力建設(shè)青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園、化隆智慧拉面信息化服務(wù)平臺和化隆拉面小康村，形成“種草養(yǎng)畜、屠宰加工、分割研發(fā)、冷鏈配送、設(shè)立分倉、營銷配送、拉面銷售”的拉面經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式，促進(jìn)縣域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。五是以優(yōu)化營商環(huán)境為保障。要聚焦加強(qiáng)疫情防控、加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快巴燕加合經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和征地拆遷進(jìn)度，讓更多企業(yè)入駐到巴燕加合經(jīng)濟(jì)區(qū)。扎實(shí)開展聚力量、強(qiáng)引領(lǐng)、結(jié)對子，切實(shí)幫助民營企業(yè)排憂解難辦實(shí)事，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)“遍地開花”。

促進(jìn)綠色發(fā)展抓治理。按照省委關(guān)于建設(shè)國家清潔能源示范省的要求，以減量化、再利用、資源化為原則，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，加快生態(tài)文明建設(shè)。一是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深刻汲取祁連山木里煤礦非法開采的慘痛教訓(xùn)，健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。我多次講，永盛碳化硅必須要關(guān)停，黃河沿岸餐飲企業(yè)要全部關(guān)停，但目前仍有上述個別企業(yè)在開工運(yùn)營，工信、市監(jiān)、環(huán)保等部門一定要履行好職責(zé)，落實(shí)好責(zé)任，并要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。二是落實(shí)好“河湖長制”“地長制”，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，大力推進(jìn)國土綠化提速行動，動員廣大干部職工、各族群眾、宗教界人士繼續(xù)開展“保護(hù)母親河，共植幸福樹”春秋季義務(wù)植樹“大會戰(zhàn)”，著力推動群科新區(qū)黃河北岸的綠化工作，打造北山綠屏障。三是深化治水、治氣、治土、治廢等工作為重點(diǎn)，持續(xù)開展礦山督查、大氣污染防治、環(huán)境污染防治等六大專項(xiàng)行動，做好國土空間規(guī)劃、衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村人居環(huán)境、“大棚房”整治等工作，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

聚焦民生福祉抓治理。著力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面想辦法、出實(shí)招。要注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，常態(tài)化開展民生領(lǐng)域突出問題清查整治等工作，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題。注重從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題背后，查找問題原因，督促職能部門制定風(fēng)險防控長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防問題的發(fā)生。要盡快完成建設(shè)縣醫(yī)院核酸檢測中心，保證群眾就近從速檢測。開展好第十四屆“學(xué)子圓夢”捐資助學(xué)活動，幫助貧困孩子圓大學(xué)夢。

落實(shí)民族政策抓治理。要持續(xù)鞏固拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展，把民族團(tuán)結(jié)與社會治理工作深度融合、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)工作長效機(jī)制，常態(tài)化開展宗教寺院“八進(jìn)”活動，推動宗教治理由治標(biāo)向治本深化，加強(qiáng)藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化升級，持續(xù)開展“馬有德偏激觀點(diǎn)”整治，推動并鞏固伊斯蘭教領(lǐng)域“三化”整治成果。健全完善《村規(guī)民約》、紅白理事會，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境抓治理。立足城鎮(zhèn)化建設(shè)，把精細(xì)化作為城市治理提質(zhì)升級的重要抓手，圍繞打造“綠色城鎮(zhèn)”“拉面城鎮(zhèn)”“幸福城鎮(zhèn)”“平安城鎮(zhèn)”“文明城鎮(zhèn)”“宜居城鎮(zhèn)”等六大城鎮(zhèn)建設(shè)，加大對各大集鎮(zhèn)的違法亂建、占道經(jīng)營等突出問題的整治力度，不斷在推進(jìn)城市管理上下足繡花功夫，有力提升城市管理水平，打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)高效、生活環(huán)境優(yōu)美的高原美麗城鎮(zhèn)。

四、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，凝聚社會治理工作的新合力

社會治理工作牽扯面廣，涉及部門多，單靠幾家政法部門單打獨(dú)斗是完全行不通的，需要全縣各級各部門通力協(xié)作、溝通配合，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

一要凝聚起全民參與的合力。深入宣傳黨的十九屆四中全會、省市縣委全會精神，開展多層次多形式的社會治理體系創(chuàng)建活動，通過“微化隆”“化隆宣傳”、化隆融媒等平臺，開展掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)等多領(lǐng)域的普法宣傳教育活動，強(qiáng)化正面典型宣傳，激發(fā)正能量，對于一些反面典型，也要在各媒體平臺上進(jìn)行曝光，形成震懾，增強(qiáng)群眾知法守法，不斷增進(jìn)公民公共精神、公共意識，以此激發(fā)公民內(nèi)生動力，提高參與積極性。把群眾滿意作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善民管會、紅白理事會等群眾議事工作機(jī)制，暢通群眾合理表達(dá)訴求的渠道，保障公民對社會治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾辦事流程更簡化更方便一些，讓群眾訴求渠道更暢通更快捷一些，讓群眾生活環(huán)境更美好更安全一些，讓群眾自愿自覺投入到基層社會治理中，在全社會營造人人參與社會治理、人人支持社會治理工作的良好氛圍。

二要凝聚起部門協(xié)作的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對推進(jìn)地方治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，剛才，我們印發(fā)了我縣貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神和省市全會精神、推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)實(shí)施方案的討論稿，里面明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的工作職責(zé)，大家要對標(biāo)對表，把自己的責(zé)任扛起來，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民宗、司法等職能部門要加強(qiáng)交流、加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)配合，切實(shí)做到目標(biāo)上唱響一個調(diào)，工作上實(shí)行一盤棋，力量上擰成一股繩，全面提升工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。組織部門要加強(qiáng)對社會治理的人才保障，把作風(fēng)雷厲風(fēng)行、能力優(yōu)秀突出的干部選拔到社會治理一線來干事創(chuàng)業(yè)。財政部門要加強(qiáng)資金保障，把資金聚集到提高治理效能的主戰(zhàn)場上，確保工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三要凝聚起黨員干部的合力。一名黨員就是一面旗幟。強(qiáng)化基層治理，必須要有一支理想信念堅(jiān)定、能力素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍。結(jié)合村干部“一肩挑”、整頓軟弱渙散村級黨組織、不合格黨員處置及下一步的換屆選舉工作，高質(zhì)量發(fā)展黨員隊(duì)伍，努力把基層治理能手發(fā)展成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成基層治理能手，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)發(fā)揮基層黨員干部在社會治理中的“領(lǐng)頭羊”作用，把黨員干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢與社會整合功能，構(gòu)建基層黨建與基層治理良性互動的新格局，把社會治理各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，走出一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。

四要凝聚起作風(fēng)建設(shè)的合力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要批示指示精神，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，要結(jié)合民生領(lǐng)域突出問題清查整治工作，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員開展提醒談話，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的重要作用，必要時，縣紀(jì)委監(jiān)委要抓幾個典型，開展以案促改和警示教育，形成震懾，確保制度時時生威、處處有效。

同志們，推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是關(guān)乎全縣人民提升安全感、幸福感的重要方面，也是深入推進(jìn)“平安化隆”建設(shè)的有效措施，全縣上下一定要以更加堅(jiān)定的決心、更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志，奮發(fā)有為，積極作為，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新化隆、開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第四篇：書記在2011年經(jīng)信委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開市經(jīng)信委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽字儀式，這是我們在春節(jié)后召開的第一個會議。剛才，廣勇同志傳達(dá)了中紀(jì)委十七屆六次全會精神；乾水同志結(jié)合經(jīng)信委實(shí)際對2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了安排部署，我與黨委班子成員、分管主任與分管處室處長以及直屬單位負(fù)責(zé)人都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，同時還簽訂

了安全責(zé)任書。我們要以這次會議為契機(jī)，按照全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署，認(rèn)真抓好組織學(xué)習(xí)，尤其要深刻領(lǐng)會總書記的講話精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省市委的部署要求上來，抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合全委的工作，講幾點(diǎn)意見：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)情況

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委關(guān)于構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效濟(jì)南的意見要求，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，以建立反腐倡廉預(yù)防體系為核心，以健全制度為保障，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)。一是健全工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、建立健全反腐敗長效機(jī)制作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，成立了以黨政“一把手”為第一責(zé)任人、紀(jì)委監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)構(gòu)。按照省、市紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市經(jīng)信委實(shí)際制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成一崗雙責(zé)，人人參與，齊抓共管較為健全的監(jiān)督保障體系，有力地保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實(shí)開展。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全防范體系。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，對《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《行政執(zhí)法檢查和行政處罰實(shí)施辦法》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見》、《失職責(zé)任追究制度》等4項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂和完善，制定了《《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的意見》、《關(guān)于開展反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動的實(shí)施方案》、《領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公務(wù)用車規(guī)定》等文件和規(guī)章制度，有力地推動了懲防體系建設(shè)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。對市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工中涉及經(jīng)信委的11項(xiàng)任務(wù)及時進(jìn)行調(diào)度督促，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起督察、考評、獎懲等工作機(jī)制，在做好9項(xiàng)協(xié)辦任務(wù)的同時，重點(diǎn)抓好企業(yè)減負(fù)和節(jié)能減排兩項(xiàng)牽頭任務(wù)，都取得明顯成效。同時，我們健全了機(jī)關(guān)處級干部和直屬企事業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)檔案，加強(qiáng)對黨員干部的管理和監(jiān)督制約；結(jié)合干部考評，設(shè)置公開監(jiān)督電話和投訴網(wǎng)址，進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的民主評議，有力地保障了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。

（二）突出教育重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。結(jié)合“執(zhí)政為民，廉潔高效”主題教育和“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，組織經(jīng)信委系統(tǒng)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記在中紀(jì)委十七屆五次全會上的重要講話和中紀(jì)委、省、市紀(jì)委全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度》以及新修訂的《行政監(jiān)察法》，安排了理想信念、職業(yè)道德教育和廉政勤政等方面的教育學(xué)習(xí)活動，使黨員干部在筑牢思想防線的同時，提高了廉潔勤政意識和執(zhí)政能力。二是創(chuàng)新教育形式，抓好反腐倡廉和廉潔自律教育。去年以來，先后組織機(jī)關(guān)全體黨員干部和所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中觀看《欲之禍》、《懺悔錄》和《濟(jì)南市機(jī)關(guān)行政效能服務(wù)質(zhì)量查訪紀(jì)實(shí)》等教育片，以支部為單位組織集體討論，撰寫了心得體會。舉辦《廉政準(zhǔn)則》專題講座，按照市紀(jì)委的要求組織廣大黨員干部進(jìn)行了廉政準(zhǔn)則考試。利用經(jīng)信委網(wǎng)站，及時宣傳中央、省、市紀(jì)委會議精神，傳達(dá)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，起到了很好的效果。三是扎實(shí)開展主題教育，推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，先后開展了反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動、“增強(qiáng)制度意識、爭做執(zhí)行表率”主題教育和“機(jī)關(guān)黨員先鋒號”創(chuàng)建活動。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善了經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、工業(yè)和信息化發(fā)展資金內(nèi)部統(tǒng)籌管理等制度，并運(yùn)用科技手段和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，建立起預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制，從制度上堵塞了滋生腐敗的漏洞，形成了一切按規(guī)章制度辦事，一切堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作作風(fēng)。全委干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)上總體情況較好，沒有發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)為個人和親朋好友謀取私利等違法違規(guī)行為。

（三）認(rèn)真處理來信來訪，嚴(yán)查、清理違規(guī)違紀(jì)行為。根據(jù)我委企事業(yè)單位多，群眾投訴、舉報案件時有發(fā)生的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本和群眾利益無小事的原則，進(jìn)一步完

善工作程序，形成了來信有登記，來訪有記錄的制度，妥善解決職工和下屬單位實(shí)際問題。對重要的來信來訪，由委領(lǐng)導(dǎo)親自批辦和出面接待；對一些牽涉面較廣的重大問題，及時派出工作組進(jìn)行了調(diào)查處理。對系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的違規(guī)違紀(jì)和群眾信訪舉報加大了協(xié)辦和查辦力度，并在每次協(xié)辦和查辦案之后，及時向全委系統(tǒng)通報，達(dá)到了認(rèn)真進(jìn)行整改并引以為戒的目的。加大

對直屬企事業(yè)單位資產(chǎn)、財務(wù)、投資等方面的管理力度，組織專門人員強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范審計制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改，并做好跟蹤督查，取得了較好效果。對機(jī)關(guān)各處室和所屬事業(yè)單位的小金庫進(jìn)行了專項(xiàng)治理，沒有發(fā)現(xiàn)設(shè)立“小金庫”問題。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)效能。牢固樹立“視企業(yè)為衣食父母”和“幫企業(yè)就是幫自己”的服務(wù)理念，面向企業(yè)開展全方位零距離服務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扎扎實(shí)實(shí)地幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事。先后出臺了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展若干政策的意見》、《關(guān)于鼓勵和支持民間投資、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建中國軟件名城的意見》和《濟(jì)南市關(guān)于創(chuàng)建中國軟件名城的若干政策》等一批含金量高的政策措施。到目前為止，經(jīng)信委機(jī)關(guān)以及所屬執(zhí)法隊(duì)伍，尚未發(fā)現(xiàn)有任何執(zhí)法不公、徇私舞弊、亂收亂罰、吃拿卡要等不良現(xiàn)象，較好地維護(hù)了政府形象，保護(hù)了群眾和企業(yè)的利益，以實(shí)際行動維護(hù)了改革穩(wěn)定大局，為社會和諧和企業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

回顧去年以來的工作，我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體形勢是好的，標(biāo)本兼治的成效也是明顯的。但是，也必須清醒地認(rèn)識到，反腐倡廉建設(shè)還面臨許多新情況、新問題，我們的工作同廣大干部職工對反腐倡廉工作的期望相比還存在一定的差距。一是系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著發(fā)展不平衡問題。個別單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，總感到職能性質(zhì)受制，手中權(quán)力有限，廉政建設(shè)和反腐敗與自己關(guān)系不大，反腐倡廉的責(zé)任意識、大局意識、憂患意識還需要進(jìn)一步提高。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。雖然上級對轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率都有明確要求，黨委也對此有具體意見，出臺了一系列規(guī)章制度，但仍有個別單位的個別職工違反工作紀(jì)律。雖說這些問題發(fā)生在個別人身上，但影響到經(jīng)信委的整體形象。三是對新情況、新問題研究得還不夠深入。個別單位還存在制度不健全，財務(wù)不公開，管理較混亂的局面，時常出現(xiàn)群眾集體上訪的現(xiàn)象。雖說事情不大，但極易造成負(fù)面影響。這些問題必須引起我們的高度重視，加強(qiáng)對新情況、新問題的研究分析，建立健全反腐倡廉工作的長效機(jī)制，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨中央在新時期實(shí)施新的偉大工程的重要組成部分。堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，是建設(shè)社會主義精神文明和政治文明的重要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。對此，我們必須要高度重視，充分認(rèn)識，不斷增強(qiáng)進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是新時期黨的建設(shè)工作需要。黨的十七大報告明確指出：“堅(jiān)決反對和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！笨倳浲驹谑邔弥醒爰o(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會公平正義；要緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；要堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民?！币虼耍覀儽仨毘浞终J(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是加快兩化融合、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)信委作為全市工業(yè)和信息化管理的綜合部門，承擔(dān)著推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重任，肩負(fù)著打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要使命，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中也負(fù)有重大責(zé)任。近年來，市委、市政府對工業(yè)和信息化工作高度重視，尤其是隨著“一體兩城”建設(shè)的不斷加快，項(xiàng)目建設(shè)也越來越多，同時違規(guī)的機(jī)會就會不斷增大，監(jiān)管任務(wù)也日益加重。去年，我市共獲得中央、省財政資金2.65億元，加上市工業(yè)和信息化引導(dǎo)資金近2億元，負(fù)責(zé)近5億元的資金分配。這對推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，但同時也在一定程度上提供了誘發(fā)腐敗問題的土壤和條件，給我們不少干部正確使用手中的權(quán)力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有抓好廉政建設(shè)工作，才能保證我們廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和人生觀，才能保證各項(xiàng)制度規(guī)定得到嚴(yán)格落實(shí)，才能保證各類項(xiàng)目申報的合理、公正和資金的使用安全，才能保證各類項(xiàng)目在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮出重要作用。因此,我們各級黨組織，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，提高對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,加大工作力度,把我市經(jīng)信系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是新時期做一名合格黨員的基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步，中央對黨員干部的要求越來越嚴(yán)，社會對機(jī)關(guān)干部的關(guān)注越來越多，廣大人民群眾對腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕程度也越來越高。因此，作為一名黨員干部和國家機(jī)關(guān)工作人員要時刻保持清醒頭腦，不斷強(qiáng)化廉政意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，實(shí)實(shí)在在辦事，兢兢業(yè)業(yè)工作，堂堂正正做人，清清白白做官，任何情況下都要維護(hù)好公務(wù)員的形象，維護(hù)好黨員干部的形象，維護(hù)好我們經(jīng)信委的形象。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要以身作則，率先垂范，執(zhí)行好廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，更要為全系統(tǒng)廣大干部職工樹立榜樣和典范，為推進(jìn)經(jīng)信系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出貢獻(xiàn)。

三、全力做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

剛才，賈書記對市經(jīng)信委2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了安排。希望大家緊緊圍繞經(jīng)信委中心工作，服務(wù)經(jīng)信事業(yè)發(fā)展大局，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感，不斷加強(qiáng)廉政教育的針對性和有效性，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性，努力構(gòu)建和諧經(jīng)信大家庭，塑造廉潔機(jī)關(guān)新形象，為加快我市兩化融合步伐、開創(chuàng)工業(yè)和信息化工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面我提三點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，圍繞容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，制定加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的工作措施。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好廉政建設(shè)，確保業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就要抓到哪里。

二是要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念。要精心組織好中央、省、市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，使反腐倡廉工作深入人心。按照市委統(tǒng)一部署，組織開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動，確保取得明顯成效。把幫助群眾解決實(shí)際問題與加強(qiáng)干部思想教育緊密結(jié)合起來，著力加強(qiáng)黨性和宗旨教育，著力加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，著力加強(qiáng)責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育。要以解決突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害企業(yè)利益、群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)的民主評議工作，提高評議的質(zhì)量和效果。要高度重視加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，避免出現(xiàn)辦事不公、行為不廉、作風(fēng)粗暴等問題。

三要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高依法行政的能力和水平。近年來，我們堅(jiān)持與機(jī)關(guān)處室、直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，實(shí)行“層層負(fù)責(zé)”，起到很好的效果。各級黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，及時發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進(jìn)行研究，制定改進(jìn)措施，確保責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要組織廣大干部職工加強(qiáng)對黨中央、國務(wù)院修訂后《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要不斷改進(jìn)反腐倡廉的教育方式和方法，積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，深入發(fā)掘先進(jìn)典型，深刻剖析反面案例，增強(qiáng)示范教育和警示教育的說服力和感染力。要把法制教育和黨風(fēng)廉政教育納入干部職工教育培訓(xùn)計劃，在增強(qiáng)干部專業(yè)技能的同時，加強(qiáng)崗位廉政培訓(xùn)，強(qiáng)化干部的大局意識、責(zé)任意識、效率意識和服務(wù)意識，著力提高干部素質(zhì)和能力，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒕哂邪l(fā)展?jié)摿湍芨墒?、會干事的后備干部?duì)伍。要把今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的六項(xiàng)主要任務(wù)，貫穿于經(jīng)信委各項(xiàng)工作的全過程，確保各項(xiàng)工作有序開展，為圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航，提供政治保障，爭取以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

最后，給大家拜個晚年！春節(jié)過后，萬象更新，祝愿大家新年新氣象，在新的一年里身體康健，闔家美滿，工作順利，事業(yè)給力！

第五篇：（常務(wù)副市長）市政府食安委全體會議上講話

（常務(wù)副市長）市政府食安委全體會議上講話

同志們：

今天這次會議的主要目的是，總結(jié)今年以來全市食品安全工作，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，找出差距，分析原因，明確措施，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，xx同志通報了全市食品安全工作督導(dǎo)檢查及近期工作進(jìn)展情況，xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核評價方案》作了說明，xx縣、xx縣及市直有關(guān)部門分別就相關(guān)工作作了表態(tài)發(fā)言，大家針對目前工作中存在的問題，分析了原因，提出了改進(jìn)措施，講得都很實(shí)。

食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局?？倳?、總理多次對食藥安全工作做出重要批示，在不同場合的講話中多次強(qiáng)調(diào)食藥安全工作的重要性，最近，總書記在十八屆六中全會的講話中，再次強(qiáng)調(diào)要做好安全生產(chǎn)工作和食品藥品安全工作。省委、省政府也高度重視食品安全工作。市委、市政府高度重視食品安全工作，召開市委常委會、市政府常務(wù)會議，專題聽取食品安全工作匯報，xx書記、xx市長多次在各類會議上強(qiáng)調(diào)食品安全工作的重要性。總體來看，今年以來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，不斷完善工作機(jī)制，深化體制改革，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，食品安全工作水平得到全面提升，全市未發(fā)生較大食品安全事件，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故的底線。但也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我市食品安全形勢依然嚴(yán)峻，與上級的要求和群眾的期盼相比，還有一定差距，食品安全監(jiān)管體制還需進(jìn)一步完善，監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測能力還需進(jìn)一步提高，食品安全事故隱患尚未消除，摻雜使假、以次充好等違法行為時有發(fā)生。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，始終繃緊食品安全這根弦，不折不扣地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，就當(dāng)前的食品安全工作，我提五點(diǎn)要求：

一、要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制。

整合食品監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是做好食品安全工作的基本保障。從目前情況看，大部分縣市區(qū)完成的比較好，但仍有個別縣沒有徹底整合到位，表面上是一套班子一個公章，但實(shí)質(zhì)上不是一個隊(duì)伍，還是各干各的。有的是機(jī)關(guān)整合了，但執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基層單位沒有整合;有的部門沒有按照要求認(rèn)真落實(shí)“三定”方案，內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)至今沒有理順;有的部門存在多頭執(zhí)法，沒有形成工作合力;xx區(qū)還沒有按要求設(shè)立畜禽屠宰執(zhí)法隊(duì)伍。另外，在整合檢驗(yàn)檢測資源上，市級食品藥品檢驗(yàn)檢測中心和農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測中心正在抓緊建設(shè)中，縣鄉(xiāng)兩級的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)還比較滯后，有限的檢驗(yàn)檢測資源還分散在農(nóng)牧、衛(wèi)生、食品和市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門，受機(jī)構(gòu)編制、人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制，難以形成檢測能力。監(jiān)管體制機(jī)制不理順，人心不穩(wěn)，責(zé)任不清，監(jiān)管不力，將給食品安全工作埋下非常大的隱患。所有的縣市年底前必須整合到位，整合不到位的，市政府要對縣市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，年終考評時不能評為優(yōu)秀等次。

二、要扎實(shí)推進(jìn)“三小”登記備案工作。

對食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行登記備案管理，是省政府年終考評市政府食品安全工作的重要內(nèi)容。從目前的“三小”登記備案情況看，我市完成率為64%，比全省平均水平低1個百分點(diǎn)，在全省排名第六。從縣市區(qū)完成情況看，各縣市區(qū)嚴(yán)重不平衡，有的進(jìn)度慢，差距大。進(jìn)度較快的xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣、xx縣，完成率都超過了80%;進(jìn)度較慢的xx區(qū)、xx縣、x縣，完成率不足40%，其中xx區(qū)、xx縣不足25%。從這次督導(dǎo)情況看，凡是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有整合到位的，“三小”登記工作明顯落后。這項(xiàng)工作落后的縣市區(qū)會后向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報，認(rèn)真查找原因，明確責(zé)任人員，確保年底前完成“三小”登記任務(wù)目標(biāo)。

三、要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管。

我市的網(wǎng)格化監(jiān)管工作起步較早，2014年就初步建立了網(wǎng)格化監(jiān)管的格局，但由于基層協(xié)管員待遇、信息化管理手段等沒有跟上，從目前看，我市網(wǎng)格化監(jiān)管整體水平不高，還存在一些深層次問題有待解決。有的縣工作雖開展起來了，但認(rèn)識還不到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作不夠積極主動;有的地方協(xié)管員隊(duì)伍管理不到位，考核激勵機(jī)制不健全，不足以調(diào)動基層工作的積極性;有的縣只把網(wǎng)格建立起來了，制度印發(fā)了，人員配備了，責(zé)任也明確了，但只是寫在紙上，掛在墻上，沒有真正開展工作。下一步，要大力推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，在完善職能、合理劃分事權(quán)、提升監(jiān)管能力、落實(shí)協(xié)管員報酬、發(fā)揮人員作用上下功夫，利用信息化手段加強(qiáng)對各網(wǎng)格的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。要進(jìn)一步明確各網(wǎng)格責(zé)任主體的職責(zé)、獎懲措施，完善工作制度，細(xì)化工作流程和任務(wù)，真正建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四、要抓好食品安全追溯體系建設(shè)。

建立食品安全追溯體系，是解決食品安全問題的有效手段。10月31日，市政府常務(wù)會通過了《xx市食品安全追溯體系試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，確定在xx區(qū)、xx縣、xx縣開展食品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，利用1年半的時間，到2018年6月份，全市初步建成統(tǒng)一的食品安全追溯平臺。四個試點(diǎn)縣區(qū)要迅速行動起來，結(jié)合本地實(shí)際，于12月底前拿出具體實(shí)施方案，盡快開展追溯體系建設(shè)工作。市縣財政部門要把追溯體系建設(shè)資金列入預(yù)算，確保資金保障。市農(nóng)牧、食品和市場監(jiān)管、商務(wù)等部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。充分利用現(xiàn)代信息化手段，建設(shè)覆蓋全市、先進(jìn)適用的食品安全追溯體系。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同監(jiān)管、信息通報和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，確保部門間相關(guān)追溯制度有序銜接。要加大宣傳力度，鼓勵廣大消費(fèi)者積極參與食品安全追溯建設(shè)，提升消費(fèi)者對可追溯食品的認(rèn)知度。

五、要扎實(shí)做好食品安全考評工作。

明年年初，省政府將對各市2019年食品安全工作進(jìn)行考核評價。去年我市食品安全工作考評中存在一些弱項(xiàng)工作，在省考評中失了分。有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府要高度重視，精心準(zhǔn)備，積極做好迎接省考評工作。要對照省市考核評價方案和考核細(xì)則要求，加快工作推進(jìn)力度，補(bǔ)齊短板，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，爭取在今年考評中不失分。這次會上，我們原則通過了《201x年xx市食品藥品安全工作考核評價方案》，市食安辦要嚴(yán)格按照方案要求，組織好考評工作。市委、市政府將把考核結(jié)果作為部門、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。各縣市區(qū)也要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品安全工作進(jìn)行考評，落實(shí)責(zé)任，完善食品安全工作獎懲約束機(jī)制。另外，現(xiàn)在距年底還要一個月的時間，年終歲尾，節(jié)日較多，既是食品銷售的旺季，也是食品安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵時間，各級各部門要繼續(xù)加強(qiáng)食品安全工作，守住食品安全底線。要科學(xué)謀劃明年工作，為全面提高食品安全工作水平打好基礎(chǔ)。