第一篇：旅游驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展途徑探討

旅游驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展途徑探討

發(fā)布時(shí)間：2014-4-6

信息來源： 旅游研究院

中國工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入中后期階段，快速擴(kuò)張的動(dòng)力已趨弱，中國需要多途徑城市化，旅游型城市化便是社會(huì)發(fā)展到一定階段后城市發(fā)展的一種自覺途徑。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展是城鄉(xiāng)兩種生活方式并舉、城鄉(xiāng)同時(shí)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，主要是指生活方式的現(xiàn)代化。

一、何為旅游驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展

最早提出旅游城市化的是澳大利亞學(xué)者Patrick Mullins，他于1991年提出“旅游城市化”(tourism urbanization)，認(rèn)為旅游城市化是20世紀(jì)后期在西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的，基于后現(xiàn)代主義消費(fèi)觀和城市觀的一種城市形態(tài)，是一種建立在享樂的銷售與消費(fèi)基礎(chǔ)上的城市化模式。

對于旅游型城市化國內(nèi)學(xué)者也有不同的界定。北京大學(xué)“多途徑城市化”研究小組通過研究，認(rèn)為旅游驅(qū)動(dòng)型城市化主要是通過吸引旅游客流以及刺激現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通、商業(yè)、房地產(chǎn)、休閑娛樂、餐飲以及其它配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為目的地城市提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，而使人流、資源、資本向城市集中，促進(jìn)城市化的發(fā)展。旅游驅(qū)動(dòng)型城市化的主要特征包括：(1)具有一定區(qū)域范圍影響力的旅游吸引物，包括自然文化遺產(chǎn)資源以及人工吸引物等;(2)旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位并帶動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;(3)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)而吸納了大量勞動(dòng)力;(4)形成以旅游資源或旅游區(qū)為核心的城市空間發(fā)展增長趨勢;(5)旅游服務(wù)體系完備，整體服務(wù)水平較高。

我們認(rèn)為，旅游驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是指以旅游功能作為城鎮(zhèn)功能的重要部分，通過旅游業(yè)直接或者間接解決農(nóng)民就業(yè)問題，從而改變城鎮(zhèn)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移向第三產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)人口逐漸增多，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷增大，城鎮(zhèn)功能得以提升，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程。旅游是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿?，有助城?zhèn)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化呈互推發(fā)展之勢，城鎮(zhèn)化過程有效地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，而旅游業(yè)的發(fā)展也顯著提升了城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。

二、旅游對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的積極作用

預(yù)計(jì)到2050年之前，中國的城市化率要提高到70%以上，因此，未來10-15年中國仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。過去一個(gè)階段中國的城市化進(jìn)程，由于歷史、體制等多種原因，中國的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了眾多亟待解決的問題。說到底，城市化的關(guān)鍵要素是人而非城，城市化的結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而非物質(zhì)結(jié)構(gòu)，而城市化的根本目的是提高人民的生活品質(zhì)而非改變生活場所。旅游型城鎮(zhèn)化是未來鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的一條新路，是城鄉(xiāng)兩種生活方式并舉、城鄉(xiāng)同時(shí)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化，旅游型城鎮(zhèn)化與其他城鎮(zhèn)化類型兼容性強(qiáng)，可優(yōu)勢互補(bǔ)。

1.旅游業(yè)具有高度的關(guān)聯(lián)性，其聯(lián)動(dòng)效應(yīng)是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力。

旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高關(guān)聯(lián)度的朝陽產(chǎn)業(yè)，它具有的綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這使旅游產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長等方面起到非常重要的作用。旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)能很好地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透和融合。產(chǎn)業(yè)之間相互滲透并融合會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，而這些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。

2.旅游可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善農(nóng)民的生活水平

旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，吸納了大量因人口自然增長新增加的勞動(dòng)力，以及因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的大量富余勞動(dòng)力，服務(wù)業(yè)及相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例增加。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息流的流動(dòng)，能為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，從而提高農(nóng)民的生活水平。

旅游業(yè)的發(fā)展改善了村民的生活，同時(shí)也改變了村民的生活方式，村民的從業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的農(nóng)商結(jié)合模式。

3.旅游有助于改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

旅游業(yè)是涵蓋食、住、行、游、娛、購等各方面的綜合產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的快速發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)區(qū)域的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。而且，隨著旅游的深入發(fā)展，會(huì)推動(dòng)區(qū)域休閑度假設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的換代升級。

4.旅游有助提高村民的精神文化修養(yǎng)和價(jià)值觀，真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化

旅游業(yè)擴(kuò)大了區(qū)域?qū)ν忾_放，通過增強(qiáng)區(qū)域與外界的物質(zhì)、能量、信息、人員的流通，加速當(dāng)?shù)鼐用竦挠^念更新和文化素質(zhì)提升，在就業(yè)的同時(shí)感受現(xiàn)代化的生活方式，更快地接觸和接受現(xiàn)代文明，在物質(zhì)和精神上均實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而真正意義上地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中“人”的城鎮(zhèn)化。

5.旅游發(fā)展有助改善和保持生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境

旅游在開發(fā)中注重對當(dāng)?shù)貧v史文化和特色建筑的保護(hù)，也注重對自然環(huán)境的保護(hù)，旅游消費(fèi)符合新時(shí)代的消費(fèi)觀，在推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，能合理調(diào)整城鎮(zhèn)空間布局、改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境、提高城鎮(zhèn)的精神文化內(nèi)涵，從而達(dá)到建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的宜居城鎮(zhèn)目標(biāo)。

三、旅游驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的若干途徑

鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程伴隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。本文根據(jù)城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)生根源，探討了以下四種旅游型城鎮(zhèn)化的途徑。

(一)城郊輻射型旅游城鎮(zhèn)化途徑

1.城郊輻射型旅游城鎮(zhèn)化概述

城市化的不斷深入，飽受“城市病”困擾的都市人群，都非?？释H近大自然，對綠色、休閑、健康有著強(qiáng)烈的訴求，他們需要用慢節(jié)奏的生活來緩解緊張的工作生活壓力。

位于大中城市城鄉(xiāng)交錯(cuò)地帶的村鎮(zhèn)，具有優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢，受城市經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施等輻射影響，這些地區(qū)通常交通便利，可達(dá)性較強(qiáng)，同時(shí)又具有優(yōu)美田園景觀，這類村鎮(zhèn)通常會(huì)成為旅游地產(chǎn)的青睞對象，以服務(wù)本地居民為城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，為市民提供各種郊野休閑娛樂活動(dòng)，以休閑度假、商務(wù)會(huì)議、農(nóng)業(yè)觀光休閑為主題，逐漸發(fā)展成旅游休閑小鎮(zhèn)或者農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的生態(tài)休閑小鎮(zhèn)，從而實(shí)現(xiàn)旅游型城鎮(zhèn)化。在北京、上海等大中城市的城郊尤為多見。

2.城郊輻射型旅游城鎮(zhèn)化實(shí)施途徑

城郊輻射型旅游城鎮(zhèn)化實(shí)施途徑可概括為：

(1)農(nóng)民或勞動(dòng)力會(huì)逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民不再是單純的從事農(nóng)業(yè)，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，會(huì)更多地集中于提供餐飲接待等服務(wù);

(2)村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活資料逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)槁糜畏?wù)，村民的住宅從傳統(tǒng)的居住功能轉(zhuǎn)為旅游接待，農(nóng)田則由傳統(tǒng)的種植功能轉(zhuǎn)為觀光采摘等旅游休閑功能;

(3)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向餐飲接待、觀光休閑等旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè);

(4)村鎮(zhèn)住宅不僅僅服務(wù)于本地農(nóng)民，城市居民會(huì)考慮購買第二住宅用以周末休閑度假，同時(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展壯大的同時(shí)也會(huì)吸引周邊農(nóng)民或其他投資者來此購房，城鎮(zhèn)人口不斷增加，同時(shí)城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由單純的農(nóng)業(yè)人口，逐漸轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)人口和城市居民的組合。

3.案例介紹

城郊型旅游城鎮(zhèn)化過程中常見的一種形式就是“農(nóng)家樂”為代表的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。成都市是中國農(nóng)家樂的發(fā)源地?！拔宥浣鸹ā本褪浅啥嫁r(nóng)家樂旅游的典范之一?！拔宥浣鸹ā?位于成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)，以“花香農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊園”、“荷塘月色”命名，分別是在該鄉(xiāng)五個(gè)村莊的花卉種植基礎(chǔ)上，通過“花”和“農(nóng)家樂”，把城市和鄉(xiāng)村連接在了一起?，F(xiàn)已成為國內(nèi)外知名的休閑旅游娛樂度假區(qū)，成功地實(shí)現(xiàn)了以旅游推動(dòng)地區(qū)城鎮(zhèn)化過程。

(1)從地區(qū)性質(zhì)看，該區(qū)由成都市錦江區(qū)城郊的一片農(nóng)村地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身成為國內(nèi)外知名的休閑旅游娛樂度假區(qū)。

(2)從農(nóng)民角度，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織將農(nóng)民的土地集中起來，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，突出連片聯(lián)戶開發(fā)，共同擴(kuò)大發(fā)展的市場空間，提高了土地的集約化程度。通過多渠道來增加農(nóng)民收益，首先，農(nóng)民可以通過土地的轉(zhuǎn)包、出租等形式獲取租金[11]，其次，構(gòu)建農(nóng)民就業(yè)體系，開發(fā)服務(wù)型、社會(huì)型、自主型、創(chuàng)業(yè)型、公益性等不同崗位，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民利益。農(nóng)民從以前從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為以服務(wù)接待業(yè)為主。

(3)從農(nóng)房改造和基礎(chǔ)設(shè)施方面，近年來，三圣花鄉(xiāng)按照“宜拆即拆、宜建則建、宜改則改”的辦法改造了3000多戶舊農(nóng)居，注重突出蜀文化民居風(fēng)格，把原來的6個(gè)行政村合并成5個(gè)景區(qū)。建立農(nóng)村新型社區(qū)，并配套建設(shè)學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)公共服務(wù)站、健身器材等公共服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)農(nóng)民向中心社區(qū)集聚，即將完工的2個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)占地500畝，能安置農(nóng)民2.2萬人[11]。

(4)從農(nóng)業(yè)角度看，“五朵金花”地區(qū)已不再是經(jīng)營傳統(tǒng)的耕作種植農(nóng)業(yè)，替代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的是休閑觀光農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在這里得到了大力發(fā)展。

(二)景區(qū)依托型旅游城鎮(zhèn)化途徑

1.景區(qū)依托型旅游城鎮(zhèn)化概述

一些遠(yuǎn)離城市的著名自然風(fēng)景景區(qū)，由于環(huán)境容量及自然條件的限制，通常不具備接待大規(guī)模游客的條件。這些旅游目的地的周邊的小鎮(zhèn)或村子，雖然不在景區(qū)范圍內(nèi)，但自然景色也不錯(cuò)，加上地理位置上的優(yōu)勢，分擔(dān)了景區(qū)的旅游接待工作，最終成為景區(qū)的旅游集散地，形成人口聚居地，從而實(shí)現(xiàn)旅游型城鎮(zhèn)化。比如九寨溝景區(qū)、黃山景區(qū)周邊區(qū)域的城鎮(zhèn)化。

2.景區(qū)依托型旅游城鎮(zhèn)化實(shí)施途徑

景區(qū)依托型旅游城鎮(zhèn)化實(shí)施途徑可概括為：

(1)在景區(qū)開發(fā)前，該區(qū)域只是普通鄉(xiāng)村地區(qū)，隨著景區(qū)的開發(fā)與發(fā)展，游客量的增多，逐漸了分擔(dān)了旅游景區(qū)的旅游接待，村民及勞動(dòng)力逐漸集中，中心區(qū)域會(huì)逐漸發(fā)展成具有餐飲、住宿、購物、娛樂等功能的集市，從而也加速了區(qū)域的現(xiàn)代化過程。

(2)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)由本地村民轉(zhuǎn)為村民和游客及投資客等構(gòu)成，其隨著游客量地增多，城鎮(zhèn)人口規(guī)模也將增大。

(3)農(nóng)民從村民轉(zhuǎn)為服務(wù)接待人員，在旺季為旅游從業(yè)者，在淡季可能還會(huì)從事部分農(nóng)活，但以從事旅游服務(wù)業(yè)為主。隨著與外界交流的增多，游客的精神文化內(nèi)涵也得以豐富，促進(jìn)了生產(chǎn)生活方式的改變。

(4)在發(fā)展到一定程度后，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)會(huì)從簡單的旅游接待逐漸轉(zhuǎn)向及旅游接待、娛樂休閑、度假等于一體的綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.案例介紹

湯口鎮(zhèn)位于馳名中外的黃山風(fēng)景區(qū)南麓，是黃山的主要生活服務(wù)基地和旅游接待基地，以旅游接待為功能目標(biāo)，不斷改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，改變了臟、亂、差的局面。圍繞打造“一流旅游名鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生福地、文明和諧新區(qū)、綜合服務(wù)基地”的戰(zhàn)略定位，以旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為牽動(dòng)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)并推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

至2006年，集鎮(zhèn)區(qū)已基本形成旅游的食、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)格局，服務(wù)功能日臻完善，境內(nèi)各旅游經(jīng)營工商戶400多戶，旅游直接從業(yè)人員達(dá)2000人[12]。2003年鎮(zhèn)屬景點(diǎn)累計(jì)接待中外游客38.35萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1136.6萬元，以旅游為主的三產(chǎn)對財(cái)政收入和農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上。2004年，湯口鎮(zhèn)景區(qū)共接待中外游客63萬人次，2009年，鎮(zhèn)域人口1.18萬人，旅游接待162萬人次，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4250萬元。現(xiàn)階段湯口鎮(zhèn)還依托三個(gè)基地(湯口—寨西綜合旅游服務(wù)基地、山岔旅游觀光創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基地、芳村與岡村農(nóng)家樂服務(wù)基地)的升級改造和新農(nóng)村建設(shè)，不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展。

(三)資源富集型旅游城鎮(zhèn)化途徑

1.資源富集型旅游城鎮(zhèn)化概述

自身擁有特色旅游資源的城鎮(zhèn)，即便是缺乏地理位置和交通上的優(yōu)勢，但城鎮(zhèn)本身就是具有強(qiáng)大吸引力的旅游吸引物，通過特色的旅游資源，打造核心旅游吸引物，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)旅游型城鎮(zhèn)化的途徑。以擁有獨(dú)特歷史文化、建筑特色、民俗文化等的歷史古村落較為常見。

2.資源富集型旅游城鎮(zhèn)化實(shí)施途徑

資源富集型旅游城鎮(zhèn)化實(shí)施途徑可概括為：

(1)在旅游開發(fā)的過程中，受地理位置，交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等限制，村鎮(zhèn)的開發(fā)往往落后于城市、縣城可達(dá)性更強(qiáng)的地域。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高到一定程度后，人們才逐漸將注意力集中到這類資源富集型的偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)。

(2)在旅游發(fā)展的過程中，本地居民也從普通農(nóng)民轉(zhuǎn)為旅游業(yè)的積極參與者，參與旅游服務(wù)接待，商業(yè)零售，旅游向?qū)У龋枷胧艿酵饨缥幕畔⒌臎_擊，精神文化不斷得以豐富，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活方式發(fā)生了很大變化。

(3)通過旅游發(fā)展，整合城鎮(zhèn)自然文化資源，樹立地方品牌，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.案例介紹

皖南西遞是極具代表性的古民居旅游景點(diǎn)，至今尚保存完好明清民居近二百幢，徽派建筑錯(cuò)落有致，磚、木、石雕點(diǎn)綴其間，素有“桃花源里人家”之稱。旅游業(yè)的發(fā)展使得村落的整體的綜合實(shí)力得以提高，為了提高古村落直接的可達(dá)性和景區(qū)之間的串聯(lián)，修建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，給居民帶來了便捷的交通和順暢的通信。

旅游的發(fā)展，同時(shí)也改變了豐富了農(nóng)民的就業(yè)方向，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，西遞的村民務(wù)農(nóng)比例由41.8%下降到了36.3%，經(jīng)商比例則由原來的7.7%上升到23.1%[13]，同時(shí)，農(nóng)民的收入也得到很大的提高，生產(chǎn)和生活方式都在一定程度上發(fā)生了變化，促進(jìn)了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

在發(fā)展旅游的同時(shí)，隨著村民視野的擴(kuò)大，文化素質(zhì)和價(jià)值觀也發(fā)生了變化，意識(shí)到自己的“破房子”原來是塊寶，加強(qiáng)了保護(hù)意識(shí)，對可持續(xù)發(fā)展旅游有實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展。

(四)文化創(chuàng)意型旅游城鎮(zhèn)化途徑

1.文化創(chuàng)意型旅游城鎮(zhèn)化概述

在本身旅游資源稟賦較好，但還不足以成為獨(dú)立旅游目的地，或者資源稟賦不高的普通區(qū)域，通過結(jié)合歷史文化、民俗文化或者特色主題進(jìn)行文化創(chuàng)意，以創(chuàng)造力為核心，強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個(gè)人(團(tuán)隊(duì))通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)，成為創(chuàng)意休閑小鎮(zhèn)或者具有創(chuàng)意主題的特色社區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)旅游型城鎮(zhèn)化道路。

2.文化創(chuàng)意型旅游城鎮(zhèn)化實(shí)施途徑

文化創(chuàng)意型旅游城鎮(zhèn)化實(shí)施途徑可概括為：

(1)圍繞某一特定的主題進(jìn)行文化創(chuàng)意，吸引相關(guān)的創(chuàng)作家、企業(yè)等入駐或者對該區(qū)進(jìn)行主題創(chuàng)意開發(fā)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，入駐的企業(yè)或個(gè)人逐漸成為產(chǎn)業(yè)區(qū)的居民的一部分。原有的村民被重新安置，或者加以引導(dǎo)，加入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中。

(2)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，區(qū)域的各項(xiàng)功能設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施均得以完善，對旅游者也具有較強(qiáng)的吸引力，從而帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，豐富了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)文化創(chuàng)意型驅(qū)動(dòng)下的城鎮(zhèn)化區(qū)域外來的常駐人口素質(zhì)較高，本地村民在旅游開展過程中也豐富了精神文化內(nèi)涵，更易實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

(4)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)將是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.案例介紹

宋莊位于通州區(qū)北部，總面積百余平方公里。磚瓦房、玉米地、水果攤、小賣部，初入鎮(zhèn)子，只覺這里跟京郊農(nóng)村沒有什么區(qū)別。但隱藏在鄉(xiāng)村風(fēng)土之下的宋莊卻是北京乃至全國規(guī)模最大、知名度最高的藝術(shù)家群落。這里地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，毗鄰潮白河，可以滿足藝術(shù)家內(nèi)心中追求安寧、原始生活的愿望;而距繁華的市中心不足20公里，距離CBD13公里，從這里驅(qū)車僅1小時(shí)便可到達(dá)國貿(mào)地區(qū)，那里高度繁華的現(xiàn)代化氣息又能使藝術(shù)家們很容易融入鬧市。

2003年的時(shí)候，當(dāng)?shù)厮囆g(shù)家有二三百人，到2005年猛增到700多人，現(xiàn)已有千余藝術(shù)家在此“落戶”。宋莊鎮(zhèn)政府2004年提出文化造鎮(zhèn)，因勢利導(dǎo)發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)是建設(shè)世界最大的原創(chuàng)藝術(shù)家聚集地和集產(chǎn)學(xué)研為一體的藝術(shù)硅谷。通過積極的社會(huì)動(dòng)員，村民對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比較理解和支持，并參與到相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的提供中來。

宋莊堅(jiān)持引駐藝術(shù)家，堅(jiān)持市場主體建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)并重，積極催生市場主體，引進(jìn)文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建以宋莊美術(shù)館為代表的公共文化服務(wù)設(shè)施，成立直接服務(wù)于藝術(shù)家的宋莊藝術(shù)促進(jìn)會(huì)，對原創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的升級起到助推作用。2005年，宋莊鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值12.5億元，稅收2.57億元，農(nóng)民人均收入9285元。宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大大推動(dòng)了地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

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第二篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

摘 要:在旅游消費(fèi)由大眾觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗(yàn)型的今天,面對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中出現(xiàn)的五花八門的問題,鄉(xiāng)村旅游到底該如何開發(fā)需要引起高度關(guān)注,開發(fā)一套鄉(xiāng)村旅游策劃開發(fā)的基本流程和示范模板是必要的。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;示范模板;必要性鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況

1.1 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)而出現(xiàn)的旅游類型,是以農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源和民俗文化資源為旅游吸引物,以大中城市居民為目標(biāo)客源市場,以滿足旅游者娛樂、求職和回歸自然資源等需求為目的的旅游方式。其最早興起于歐洲,不少國家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。在我國鄉(xiāng)村旅游的概念提出是在20世紀(jì)80年代,改革開放前,我國旅游業(yè)基本上是一種以接待外國客人為主的接待型旅游形式;改革開放后,隨著收入的增加,國內(nèi)旅游市場開始逐漸繁榮,發(fā)展成為至今的創(chuàng)匯型旅游形式。旅游消費(fèi)逐步由以大眾觀光為主的單一形式發(fā)展成為觀光、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展、生態(tài)、探險(xiǎn)、自助等多種旅游形式并存的格局。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

(1)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拓寬了增收渠道。他利用已有的農(nóng)田、果園、林地、牧場、養(yǎng)殖場,加以美化、修飾,增加旅游接待設(shè)施,建成觀光農(nóng)園、觀光果園、觀光林場、觀光牧場、觀光養(yǎng)殖場等觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,這些都有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,幫助農(nóng)民擺脫貧困。

(2)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了可能。世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員,能為社會(huì)提供6—8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”、“足不出戶就能掙錢”、“既不離鄉(xiāng),也不離土”,以地生財(cái),使就業(yè)競爭力弱的農(nóng)民,通過一定的就業(yè)職能培訓(xùn),便可以承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游所需的接待、服務(wù)、導(dǎo)游、衛(wèi)生和管理等工作。

(3)鄉(xiāng)村旅游能夠提高鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程度。旅游業(yè)是促進(jìn)人流動(dòng)的產(chǎn)業(yè),由于人的頻繁流動(dòng),帶動(dòng)了信息,技術(shù)、資金的流動(dòng),促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。給他們帶去科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的經(jīng)營管理知識(shí),使他們摒棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念,參與市場競爭,提高自身的素質(zhì)。

(4)鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)之一就是游客的參與性,游客可親自參與采集、品嘗農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品就地銷售,減少了農(nóng)產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié),降低了交易成本。

(5)鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機(jī)。我國農(nóng)業(yè)仍然是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下等是國內(nèi)農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;而且能夠帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為農(nóng)村人和農(nóng)產(chǎn)品走出村落提供了良好的條件。國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游面臨的發(fā)展機(jī)遇

(1)從宏觀方面看,中國新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)村旅游帶來了發(fā)展機(jī)遇。

中國作為世界農(nóng)業(yè)大國之一,2006年底統(tǒng)計(jì)顯示,全國共有農(nóng)村家庭28000萬戶農(nóng)村人口將近70000萬人,占到全國人口的67%,這一基本國情決定了全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村。

(2)從微觀方面看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是發(fā)展農(nóng)村的有效途徑。

第一,農(nóng)村有著可觀的投資需求。借助這一次全球金融危機(jī)開發(fā)農(nóng)村巨大的投資潛力,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校村鎮(zhèn)建設(shè)以及各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施等都有巨大的投資潛力。而這些設(shè)施也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。不管是“家電下鄉(xiāng)”還是“汽車下鄉(xiāng)”,這些政策無非都是想拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場,來向下尋求城市不能給予的經(jīng)濟(jì)增長。在一切都追求“利內(nèi)需”、“利分配”、“保增長”的情況下,鄉(xiāng)村旅游無疑是一個(gè)最好的選擇。

第二,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)村的一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今鄉(xiāng)村旅成為城市居民休閑、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。就當(dāng)前全球的金融形勢來說,還擔(dān)當(dāng)著中國應(yīng)對全球金融危機(jī)的重大責(zé)任。與其說是重任倒還不如說是機(jī)遇,是全球給中國解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題的機(jī)遇。

鄉(xiāng)村旅游目前的開發(fā)狀況

(1)鄉(xiāng)村旅游不同于景區(qū)旅游。

首先鄉(xiāng)村旅游需求量大。隨著國內(nèi)旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林,緩解工作高負(fù)荷的壓力,蔭足懷舊和對自然的向往的需求。其次鄉(xiāng)村旅游與休閑度假旅游具有類似的特點(diǎn)。注重休閑和娛樂、健康身心等需求,同時(shí),鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)。再次鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村氣息、旅游體驗(yàn)與城市生活方式相結(jié)合。鄉(xiāng)村氣息要突出,如天然的山水,原汁原味的農(nóng)村風(fēng)情等。

(2)目前的開發(fā)中存在的問題。

①最普遍的問題是政府和開發(fā)商盲目的搞鄉(xiāng)村旅游,對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位。就拿重慶市九龍坡區(qū)的“景觀鄉(xiāng)村嘉年華”來說,他實(shí)際上并非鄉(xiāng)村旅游的范疇,因?yàn)樗噶肃l(xiāng)村旅游開發(fā)的致命錯(cuò)誤,即空心化開發(fā)模式。所謂的空心化開發(fā)模式就是圈出一塊地,毀掉該劃定區(qū)域內(nèi)的所有建筑和設(shè)施來重新規(guī)劃開發(fā)?？招幕_發(fā)模式是廣泛應(yīng)用于景區(qū)開發(fā)的一種模式,然而景區(qū)開發(fā)遠(yuǎn)非鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。怎樣開發(fā)好鄉(xiāng)村旅游是在不違背其本質(zhì)的前提下來規(guī)劃的,而不是在一塊毀掉了的農(nóng)村里的一塊土地上異想天開。鄉(xiāng)村旅游游的就是不同于城市的鄉(xiāng)村味,而且這種感覺要真實(shí),而并非是讓城里人看一塊建在農(nóng)村的農(nóng)村公園。

②鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目更是脫離了“樸素、自然、協(xié)調(diào)”的基本原則,由貪大求全的跡象,其娛樂配套設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)不相符合，高檔餐飲、高檔洗浴、豪華客房等設(shè)施越來越多,這種做法嚴(yán)重扭曲了鄉(xiāng)村旅游的根本,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的成長和發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)示范模板的必要性

(1)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益。

在中國臺(tái)灣,農(nóng)業(yè)旅游被認(rèn)為是面臨利潤下降、需要新的經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)選擇,是克服低收入和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的有效途徑。我國大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展從長遠(yuǎn)來看是一種促進(jìn)增收的有效途徑。

(2)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)效益。

世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員,能為社會(huì)提供6—8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”,“足不出戶就能掙錢”。中國的大量剩余勞動(dòng)力都接種在廣大的農(nóng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以繁榮農(nóng)村,更能解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(3)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景展望。

“98華夏城鄉(xiāng)游”,“99生態(tài)環(huán)境游”等都是國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。2004年胡錦濤視察上海時(shí)又指出:要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,生態(tài)旅游,促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年國務(wù)院副總理吳儀在全國旅游工作年會(huì)上也指出,旅游業(yè)發(fā)展要有新思路,要把旅游業(yè)與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。2006年國家旅游局又提出“中國鄉(xiāng)村旅游年”,宣傳口號“新農(nóng)村 新旅游 新體驗(yàn) 新時(shí)尚”。鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)全面啟動(dòng)。結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是一種全新的旅游方式,是農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。只有在正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游最大特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,改正已有的開發(fā)和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游中的一些錯(cuò)誤觀念,貫以新的、正確的思路才能把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成為“點(diǎn)石成金”的朝陽產(chǎn)業(yè)。所以開發(fā)出一套模板作為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)工具是非常必要的。

第三篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

——推動(dòng)留守兒童問題的解決

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)部門的的增多，各地區(qū)都開始了

不斷開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)部門以求得經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。旅游業(yè)的興起讓各個(gè)

地區(qū)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向或多或少的轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)這個(gè)無污染的第三產(chǎn)

業(yè)中來。各個(gè)地區(qū)無論是擁有得天獨(dú)厚的自然景區(qū)或者豐富的人文景

觀都開始了對旅游業(yè)的不斷探索。旅游業(yè)日益獲得人們的關(guān)注，為社

會(huì)創(chuàng)造了漸增的經(jīng)濟(jì)收入和文化素養(yǎng)的提升。

旅游經(jīng)濟(jì)的日益成熟化，鄉(xiāng)村旅游作為一種逐漸成熟的旅游模式

具有了蓬勃的生機(jī)與活力。鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)

野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光、體驗(yàn)

農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為目的而進(jìn)行的一種旅游方

式。鄉(xiāng)村旅游已成為以鄉(xiāng)村為中心內(nèi)容，匯聚農(nóng)村田間文化與農(nóng)家樂

為規(guī)劃設(shè)計(jì)，塑造、凸顯與傳播特定的鄉(xiāng)村旅游地“形象的以體現(xiàn)文

化特色，保持可持續(xù)發(fā)展的活力，并以此吸引游客。為響應(yīng)黨的十六大的號召，我們旅游學(xué)院組織了一支志愿伍，奔

赴黃山市太平縣的太平漁村，進(jìn)行了一段時(shí)間的實(shí)地考察，同當(dāng)?shù)卮?/p>

民就鄉(xiāng)村旅游和留守兒童的問題。

十一五規(guī)劃中的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村旅游已被提上了逐

漸重視的日程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以幫助農(nóng)民快速致富，還可以提

高農(nóng)村文明的建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了發(fā)展物質(zhì)與非物

質(zhì)的雙重機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不是偶然的，而是因?yàn)槿諠u增多的自駕車旅游，短途旅游以及自尋旅游景點(diǎn)。而且現(xiàn)在社會(huì)的競爭壓力日益增大，尋找回歸自然的要求日趨強(qiáng)烈，所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件日益成熟。同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還依賴于一定的自然地理?xiàng)l件，便利的交通條件，和一定的市場需求。但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并不是一定是一帆風(fēng)順的，它也面臨著一定的挑戰(zhàn)，所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一件機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟(jì)形式。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有以下幾點(diǎn)：第一、農(nóng)民對發(fā)展旅游業(yè)這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形式的認(rèn)識(shí)并不深入，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)可度不夠大，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性不夠高。第二、農(nóng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，獲得信息的渠道不夠完善，鄉(xiāng)村旅游需要投入的資金和人力較多，一旦宣傳力度不夠會(huì)造成信息的流失，更新的進(jìn)度跟不上。第三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游僅僅依賴鄉(xiāng)村固有的自然景觀或者獨(dú)特的人文景觀，這樣久而久之新鮮感失去，不利于吸引游客，即旅游產(chǎn)品單一，亟待開發(fā)。第四、開發(fā)旅游景區(qū)時(shí)間久了之后就會(huì)造成景區(qū)的破壞與污染，由于利益新的滋長會(huì)造成過度開發(fā)景區(qū)。所以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有待于解決較多的問題。

然而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對于解決現(xiàn)今鄉(xiāng)村勞動(dòng)力剩余過多，涌入城市過量，造成城市化壓力大等問題也有著積極的作用。鄉(xiāng)村旅游一旦發(fā)展起來，可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展，還可以拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少離鄉(xiāng)背井外出打工的農(nóng)民數(shù)量，正符合城市化的健康發(fā)

展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求。農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅是對家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，還是對后代教育的一個(gè)承擔(dān)。

農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不外出打工，對于解決留守兒童的問題有著積極的作用，對留守兒童的問題的探討也已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題的重中之重。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，明確指出要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)應(yīng)包括社會(huì)各階層和各利益集團(tuán)之間關(guān)系的和諧，區(qū)域、社會(huì)關(guān)系的和諧，各民族之間關(guān)系的和諧，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人、自然環(huán)境等多個(gè)方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。教育與社會(huì)關(guān)系密切，和諧社會(huì)的構(gòu)建必然內(nèi)在地要求教育的和諧發(fā)展，并通過發(fā)揮教育的功能更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建、發(fā)展。在我國社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和城市化過程中，人口遷移流動(dòng)日益頻繁。越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特有的群落——鄉(xiāng)村留守子女。我們把這些孩子稱為農(nóng)村“留守兒童”。所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。受農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)、文化及教育發(fā)展相對滯后等因素的影響，留守兒童的教育狀況不盡如人意，問題愈發(fā)凸顯，令人堪憂，成為和諧社會(huì)構(gòu)建中一個(gè)“不和諧”的音符。因此，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題，對加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及教育等各項(xiàng)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建意義重大。所以為農(nóng)民解決就業(yè)問題，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，都是為農(nóng)民

培養(yǎng)下一代所提供的重要方案。所以在鄉(xiāng)村擁有發(fā)展旅游業(yè)的條件的情況下就應(yīng)該積極創(chuàng)造催化條件推動(dòng)其發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該從以下幾方面著手：第一、思想上提升認(rèn)識(shí)，樹立大眾旅游的觀念，讓更多的人認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游所獲得的益處。第二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重對從業(yè)者的培訓(xùn)，農(nóng)民從事旅游業(yè)有必要進(jìn)行專業(yè)的旅游知識(shí)教育。第三、加強(qiáng)宣傳攻勢，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，宣傳好可以為旅游景區(qū)打造品牌效應(yīng)，便于讓更多人接納。第四、充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，政府對于農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著宏觀指導(dǎo)作用，政府之力必不可少。第五、提升文化品位，突出鄉(xiāng)村民俗文化特色，不斷的更新才能不斷的吸引更多的旅游群體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速道路，也是一條推進(jìn)留守兒童問題解決的有利途徑，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添光添彩。

第四篇：衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

2信息來源：中國論文下載中心 作者：趙瓊 黃鑫

[論文關(guān)鍵詞]衡陽市 鄉(xiāng)村旅游 生態(tài)保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

[論文提要]鄉(xiāng)村旅游作為衡陽旅游的重要組成部分，顯示了良好的發(fā)展前景，已經(jīng)成為促進(jìn)衡陽旅游迅速發(fā)展的重要力量。不合理的旅游開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游資源遭到破壞，引起自然環(huán)境質(zhì)量的下降。本文根據(jù)生態(tài)旅游學(xué)理論，對當(dāng)前衡陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，剖析成因，提出了建議和對策。

衡陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村旅游資源豐富，以欣賞城市周邊以及比較僻遠(yuǎn)地帶的自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源為主要內(nèi)容，集參與性、娛樂性、知識(shí)性、享受性于一體的鄉(xiāng)村旅游在衡陽快速興起。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)總數(shù)已達(dá)到了500多個(gè)，擁有7000多個(gè)床位，直接從業(yè)人員4萬人左右。2007年接待200萬余人次。2008年以來，衡陽鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

一、衡陽市生態(tài)旅游開發(fā)存在的主要問題

1.急于求成，破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視，主觀意志占了上風(fēng)。在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中，要堅(jiān)決反對絕對商品化，要堅(jiān)持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性，不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性。近幾年來，由于商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)和不科學(xué)的盲目開發(fā)，許多開發(fā)商元視旅游資源承載力，一些地方商業(yè)化開發(fā)雖然成功了，但各種污染和破壞十分嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)已經(jīng)失去了原貌。

2.相當(dāng)多的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂的優(yōu)勢在農(nóng)字——農(nóng)村風(fēng)光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動(dòng)。當(dāng)前，一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn)，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，吃的是城里買的菜，住的與城里價(jià)格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間，多數(shù)時(shí)間也只是玩牌、聊天，旅游方式缺乏參與性，旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動(dòng)存在“城市化”傾向，讓人感覺鄉(xiāng)村出游就跟在城里住行沒多大區(qū)別，降低了“農(nóng)家樂”的吸引力、影響力。

3.沒有貫徹因地制宜原則。郊區(qū)農(nóng)家樂片面追求規(guī)模擴(kuò)張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營戶普遍各自為政，片面追求面的擴(kuò)張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營項(xiàng)目比較單一，品位不高，局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用；局限于“幾座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營模式，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。如湖嶺片區(qū)的農(nóng)家樂項(xiàng)目幾乎清一色的提供旅游、餐飲，功能雷同，項(xiàng)目單一。一些農(nóng)家樂經(jīng)營戶一味尋求規(guī)模擴(kuò)張，大興土木，棄土從洋，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，脫離了農(nóng)家樂的內(nèi)涵。

4.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏地方特色。由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使，鄉(xiāng)村旅游旅游中，“鄉(xiāng)、野、土”三昧不濃的現(xiàn)象隨處可見。如一些景點(diǎn)為了迎合旅游者的口味，在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂；有的開發(fā)者為了降低成本，自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂；也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟，不考慮資源、市場等情況而任意開發(fā)、建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)家樂缺乏品位、泛濫化、庸俗化。

5.忽視地域性的生態(tài)要求。農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā)，原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原。如果開發(fā)失當(dāng)，事后再來糾正將要付出沉重的代價(jià)，然而，各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊(yùn)藏情況并不十分清楚，景點(diǎn)的衛(wèi)生狀況也不容樂觀，經(jīng)營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城郊農(nóng)家樂開發(fā)連點(diǎn)成片的地區(qū)，生活垃圾沒有很好處理。不少的景區(qū)不堪重負(fù)，特別是在春秋旅游休閑旺季，農(nóng)家樂景區(qū)到處是燒烤，到處是廢棄物，污煙瘴氣，形成開發(fā)一處、損壞一處的惡性循環(huán)。

6.農(nóng)家樂保護(hù)與管理的缺位。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機(jī)制，政府引導(dǎo)乏力，各地各自為陣，導(dǎo)致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性，致使部分旅游資源開發(fā)過度，造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)開發(fā)的許多項(xiàng)目雷同，模擬照搬別人的項(xiàng)目較多，把參天大樹砍掉，挖幾口人工湖、植幾棵毛草、放幾只野鴨就叫“濕地公園”，盲目無序開發(fā)嚴(yán)重。還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但只停留在規(guī)劃文本上。

7.鄉(xiāng)村旅游的同構(gòu)現(xiàn)象現(xiàn)象嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)村旅游主要依托衡陽主城區(qū)和南岳風(fēng)景區(qū)，使得衡陽主城區(qū)周邊5區(qū)4縣都在如火如荼地發(fā)展各種形式的鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的人力投入和資金投入都十分有限，多數(shù)經(jīng)營者只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場加以美化和修飾，接待水平和服務(wù)水平較低，旅游設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和形式基本雷同，地方特色不突出，同構(gòu)性發(fā)展現(xiàn)象非常嚴(yán)重的問題，不能滿足游客的個(gè)性需求，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)競爭明顯，削價(jià)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，游客的回頭率不高。

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)問題的成因

1.沒有形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在開發(fā)中主要是注重景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)，沒有按照“吃住行游購?qiáng)省绷笠赜袡C(jī)整合開發(fā)成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特別是旅游商品開發(fā)不夠，旅游購物在旅游收入中所占比例很小，旅游資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.開發(fā)資金投入不足。衡陽是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)向性投入較少，加之融資渠道不多，社會(huì)資金、民間資金開發(fā)旅游的積極性不高，從而導(dǎo)致部分重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)滯后，部分已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)檔次低，品位不高，多數(shù)資源仍處在潛在或半開發(fā)狀態(tài)，沒有完全形成現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)品。

3.經(jīng)營管理人才欠缺。鄉(xiāng)村旅游是全市各種旅游發(fā)展方式中民間參與投資最多的旅游開發(fā)方式，也是居民參與旅游開發(fā)最廣泛、最積極的一種方式。由于鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主要形式，投資低、規(guī)模小、門檻低，經(jīng)營管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，管理不規(guī)范，導(dǎo)致了爭搶游客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同一個(gè)項(xiàng)目的游覽，不同經(jīng)營點(diǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

4.缺乏規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須明確哪些資源是可以開發(fā)的，哪些是不能開發(fā)的，可以開發(fā)的資源需要講究什么方式方法?這些宏觀指導(dǎo)對生態(tài)旅游資源開發(fā)是非常重要的。然而，目前衡陽市在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估和規(guī)劃。開發(fā)者急功近利，造成許多非可再生的珍貴旅游資源的損害和浪費(fèi)。

5.宣傳不夠，知名度不高。衡陽鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的知名度小，農(nóng)戶經(jīng)營者主動(dòng)參與整體促銷的意識(shí)和要求不強(qiáng)，與旅行社聯(lián)系疏松，衡陽市28家旅行社在市內(nèi)游的線路中，對鄉(xiāng)村旅游線路和景點(diǎn)景區(qū)很少作專門推介，游客對有關(guān)信息了解不多，難以產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)。

三、衡陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

1.先規(guī)劃后建設(shè)，嚴(yán)禁無規(guī)劃開發(fā)。衡陽市旅游管理部門要切實(shí)做好鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查和評價(jià)，認(rèn)真編制符合市情的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。突出城市旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，克服鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的盲目性，切實(shí)做好每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的可行性研究和論證，增進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的科學(xué)性、有效性和安全性。為了最大限度地有效保護(hù)好鄉(xiāng)村旅游資源，凡列入衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中的鄉(xiāng)村旅游資源和景區(qū)(沒有編制旅游發(fā)展規(guī)劃的，必須盡早編制規(guī)劃)，嚴(yán)禁再發(fā)生無規(guī)劃開發(fā)的事件，對那些違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境污染者，應(yīng)依法給予處罰。

2.樹立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化衡陽生態(tài)環(huán)境建設(shè)是確保衡陽旅游可持續(xù)開發(fā)利用的關(guān)鍵。開發(fā)中要盡量保持生態(tài)的原汁原味，反對建造大量的人造景觀，控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物要充分體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)；切實(shí)搞好退耕還林工程，大力開展城市綠化、沿江綠化、環(huán)城綠化和立體綠化工作；強(qiáng)化市民、居民和游客的環(huán)保知識(shí)教育，搞好環(huán)境保護(hù)，搞好湘江自凈能力建設(shè)，確保湘江生態(tài)、環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。

3.拓寬融資渠道，增加旅游投入。要采取政府引導(dǎo)、政策調(diào)動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、市場推動(dòng)的方式廣泛融資。市級在生態(tài)保護(hù)、交通能源建設(shè)、退耕還林等項(xiàng)目和旅游發(fā)展資金使用等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，搞好政府的引導(dǎo)性投人；精心包裝旅游開發(fā)項(xiàng)目，爭取國家立項(xiàng)支持；同時(shí)以項(xiàng)目為載體，以優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境、靈活的機(jī)制廣泛對外招商，通過資本運(yùn)作，吸引國外資本、大財(cái)團(tuán)大集團(tuán)資本進(jìn)入開發(fā)；采取拍賣經(jīng)營權(quán)、出讓產(chǎn)權(quán)、租賃、合資、入股等方式，以資源換資金，積極吸引民間資金和社會(huì)資金投入旅游開發(fā)，形成以民間投入為主體的多元投融資機(jī)制。

4.盤活現(xiàn)有人才，廣納外來人才。人才是旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合的方針，既要加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員、服務(wù)人員的在崗培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)技能，使用好現(xiàn)有人才，又要積極引進(jìn)急需的旅游專業(yè)管理者和經(jīng)營者，造就更多的專業(yè)管理人才和旅游知名企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)等無形資源的積累。

5.減少對耕地的占用。耕地占用審批嚴(yán)格，違地、補(bǔ)償、安量開支大。因此在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中盡量避免和減少對耕地的征用。對于處在旅游項(xiàng)目核心位置的耕地，或經(jīng)營利用非占不可的耕地，應(yīng)在前期工作盡早規(guī)劃，并向國土部門咨詢銜接，不能隨意處置，避免觸及政策“高壓線”。

6.增加營銷投入，注重營銷策劃。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)立足于以市內(nèi)客源市場為主，以中低檔的線路價(jià)格為競爭優(yōu)勢，以美麗的田園風(fēng)光與深厚的民俗文化內(nèi)涵相融為特色，開展立體的、多時(shí)相的旅游營銷策略。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，與農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的知名度。宣傳促銷活動(dòng)應(yīng)以打造有品位、上檔次的名牌旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)。

7.增加旅游活動(dòng)的參與性、趣味性和知識(shí)性。從旅游發(fā)展的趨勢看，增加旅游活動(dòng)的參與性、趣味性和知識(shí)性已成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變到度假、休閑與觀光相結(jié)合上來，增加民俗旅游、健身旅游、勞動(dòng)休閑旅游在鄉(xiāng)村旅游中的比重，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的活動(dòng)內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游的知識(shí)性、趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動(dòng)，如植樹節(jié)、土地日、環(huán)境保護(hù)日等吸引旅游者參與其中。突出鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合的特點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，設(shè)立游客森林，允許游客栽種樹木、認(rèn)養(yǎng)樹木，提高旅游者對景區(qū)的認(rèn)同感和再游率等。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告

鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜涡问街?，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有效途徑。我們結(jié)合采訪調(diào)研活動(dòng)，對全市XX個(gè)歷史文化村、生態(tài)村、特色產(chǎn)業(yè)村、民俗村、民族團(tuán)結(jié)村等不同類型的特色村進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，就XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出如下建議。

一、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有重大的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。XX市旅游資源極為豐富，尤其是鄉(xiāng)野風(fēng)光、村寨文化、民族特色十分鮮明而富有強(qiáng)烈的吸引力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以吸引更多的游客,使游客有更多的選擇，旅游產(chǎn)業(yè)才能越做越大。

（二）有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。XX市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資源和綠色資源，通過“離土不離鄉(xiāng)”的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收門路，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，也使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品就地消費(fèi)，降低了運(yùn)輸成本，提高了市場價(jià)格。

（三）有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動(dòng)農(nóng)村村容的改變，推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善，推動(dòng)環(huán)境治理，推動(dòng)村莊整體建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。

（四）有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村 1 旅游，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)城互動(dòng)的發(fā)展模式，極大地豐富了城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐內(nèi)涵，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具有重要的作用。

（五）有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)對象主要是受教育程度較高的城市游客，農(nóng)民在為游客服務(wù)的同時(shí)，可以接收到來自城市先進(jìn)的思想和觀念，促進(jìn)他們提升自身科學(xué)文化素養(yǎng)、經(jīng)營管理水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

二、XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）旅游接待初具規(guī)模。我市依托“文化大市”和“旅游大市”的資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和吸引旅游者到特色村觀光旅游，為游客提供觀光、休閑、娛樂、餐飲、住宿等服務(wù)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)更趨合理?，F(xiàn)建成國家4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)1處，省級特色旅游村12個(gè)，特色客棧600余家，有一定規(guī)模的農(nóng)家樂500多家，鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員1.5萬人。

（二）品牌特色逐步顯現(xiàn)。市委、市政府把特色鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措來抓，并與“文化強(qiáng)市”、新農(nóng)村建設(shè)、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”等工作有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)村呈現(xiàn)出區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展新格局。通過多年發(fā)展，全市逐漸形成了以XX村為代表的工藝品購物觀光型，以XX村為代表的古鎮(zhèn)休閑度假型，以XX為代表的民俗文化體驗(yàn)型，以XX為代表的生態(tài)風(fēng)光旅游型，以XX村為代表的歷史文化體驗(yàn)型，以XX村為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光型等不同風(fēng)格、不同特色的鄉(xiāng)村旅游類型。這些先行建設(shè)和發(fā)展起來的特色村，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。按照“環(huán)境是旅游先導(dǎo)”的要求，不斷加大對旅游環(huán)境的基礎(chǔ)配套。緊緊圍繞XX、XX高速公路和XX、XX二級公路，形成了以六大旅游景區(qū)為主體的旅游觀光路網(wǎng)。XX村、XX村、XX村、XX村等景區(qū)的提升改造工程初見成效。旅游交通指示牌、停車場、旅游廁所、游客中心和公共信息圖形符號等硬件設(shè)施逐步得到完善。

三、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要優(yōu)勢

XX的鄉(xiāng)村旅游資源多為原生態(tài)和原真性的資源，不僅資源賦存量大，品位高，而且資源類型多樣，分布廣泛，具有巨大的開發(fā)潛力和開發(fā)價(jià)值。

（一）自然景觀優(yōu)美。XXXX市地形地貌復(fù)雜，山脈河川壯麗，自然風(fēng)光迷人，以XX山為代表的群山層巒疊嶂，千姿百態(tài)，呈羽狀遍布全市的XX江、XX江穿境而過，XX湖、XX湖等高原湖泊星羅棋布，境內(nèi)植被垂直分布明顯，氣候溫暖如春，全市共有大小旅游景點(diǎn)130多個(gè)，是全國乃至全世界為數(shù)不多的旅游勝地之一。

（二）歷史文化悠久。在數(shù)千年的民族融合和文化交往的歷史碰撞中，XX形成了厚重的歷史文化、多元民族文化、宗教文化。境內(nèi)古鎮(zhèn)、古村、古道、古廟、古遺址等歷史文化遺存豐厚，出土文物琳瑯滿目。涵蓋舞蹈、音樂、戲劇、民俗、口傳文學(xué)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色鮮明，是中華文化鏈中的重要組成部分。“中國景觀村落” XX村等特色村落的影響力不斷擴(kuò)大。

（三）民族風(fēng)情絢麗多彩。XX市是一個(gè)多民族聚居地，全市12個(gè)世居少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘囊话?，各民族的服飾、?3 居、婚嫁、信仰、習(xí)俗和慶典節(jié)日洋溢著濃厚的民族風(fēng)情，XX節(jié)、XX節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日令人神往，使XX市具有開發(fā)多層次、多樣性民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目的廣闊前景和深厚潛力。

（四）交通區(qū)位良好。XX市位于XX省西部，市府距省會(huì)XX公里，空中航線距離275公里，是XX省同時(shí)擁有飛機(jī)、火車、高速公路的唯一一個(gè)市，是重要的交通樞紐，XX、XX高速公路縱貫全境。境內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和路況等級日趨改善，全市1133個(gè)行政村已全部通公路，其中已通油路或水泥路的行政村278個(gè)，占全市行政村總數(shù)的24.5％。

（五）名特產(chǎn)品種類繁多。XXXX市豐富的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，為名特民族產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，扎染、刺繡織品、少數(shù)名族服飾色彩絢麗，木雕工藝品馳名中外，金銀飾品工藝精湛，柑橘、茶葉享譽(yù)全國，這些名特產(chǎn)品不僅品種繁多、工藝精湛、物美價(jià)廉，而且還為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供巨大的市場空間。

四、XXXX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題

（一）市場意識(shí)有待提升。XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚處于初級階段，廣大干部群眾對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足，已經(jīng)從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營戶僅滿足于眼前經(jīng)營，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)還不強(qiáng)。許多鄉(xiāng)村旅游資源還沒有被真正認(rèn)識(shí)和挖掘，產(chǎn)品少而單

一、規(guī)模小而分布散，沒有形成旅游品牌和整體合力。對外推介工作較弱，鄉(xiāng)村旅游品牌還沒有真正形成。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，景點(diǎn)吃、住、行、游、購、娛等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一部分 4 鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)公路狹窄，通達(dá)條件差。旅游環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，環(huán)境保護(hù)的問題比較突出，各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌。

(三)缺乏整體規(guī)劃控制。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺少科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃或規(guī)劃落實(shí)不到位，旅游產(chǎn)品在開發(fā)過程中缺少科學(xué)指導(dǎo)，市場秩序較為混亂。同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，離規(guī)模化、品牌化的要求還有較大差距。

（四）服務(wù)管理水平不高。多數(shù)經(jīng)營者管理方式粗放，規(guī)范化經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不高。缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營銷，均以家庭為單位，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，沒有走上規(guī)模化、集約化經(jīng)營的良性發(fā)展道路，不知道如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和價(jià)格競爭階段。

（五）土地和資金的制約明顯。由于與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的土地使用、資金支持等配套政策沒能及時(shí)跟上，不少鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開發(fā)過程中受土地、資金等問題的制約，在現(xiàn)行金融體制下大部份鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有有效的資信證明，房屋和農(nóng)用地都不能用作抵押，貸不到款。而流轉(zhuǎn)來的土地不能作為質(zhì)押，經(jīng)營也不能在上面建永久性建筑。因此，我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)很難實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型。

五、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施和旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大歷史機(jī)遇，以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和監(jiān)管體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 5 環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，豐富品類、突出特色，強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游向特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成以旅強(qiáng)農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。政府在扶持政策、公共設(shè)施、引導(dǎo)資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導(dǎo)力度，以市場導(dǎo)向配臵資源，鼓勵(lì)工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)人等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

二是堅(jiān)持因地制宜、保護(hù)環(huán)境。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載等因素，量力而行、適度開發(fā)、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，防止資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和文化遺產(chǎn)遭到破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、突出特色。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，探索各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育具有濃郁地方民族特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品流通等行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

四是堅(jiān)持農(nóng)民主體、社會(huì)參與。堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體的個(gè)體經(jīng)營，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶辦不了的休閑 6 旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。努力將XX發(fā)展成為以民族文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發(fā)展方向，集觀光、休閑、養(yǎng)生、度假、康體、體驗(yàn)等于一體，在國內(nèi)外有較大影響并獨(dú)具特色的民族鄉(xiāng)村文化生態(tài)型旅游目的地。著力建設(shè)一批特色突出、功能完善、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)的美麗鄉(xiāng)村和旅游型小城鎮(zhèn)，形成以文化嫁接旅游、以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)業(yè)、以品牌塑造形象，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新路子。到“十二五”末，打造3個(gè)鄉(xiāng)村旅游知名品牌，1個(gè)5A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，1個(gè)4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建設(shè)省級特色旅游村32個(gè)，提升改造特色客棧（農(nóng)家樂）1500家，全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)3萬人以上。

（四）發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)XX市的資源特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以下類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：

1、歷史文化旅游。突出XX悠久的歷史文化，發(fā)展壯大 “中國景觀村落” XX村等古村旅游規(guī)模。挖掘茶馬古道上的重要驛站XX村、“中國歷史文化名村XX村、省級歷史文化名村XX村等歷史文化內(nèi)涵，打造體現(xiàn)XX地方文化特色的歷史文化游覽區(qū)。

2、鄉(xiāng)村民俗旅游。突出民俗文化特色，以舉辦民族節(jié)慶為載體，做大做強(qiáng)XX村、XX村等民俗特色村，形成一批獨(dú)具特色的民俗節(jié)會(huì)。

3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。生態(tài)資源是XXXX市富有優(yōu)勢的特色資源。要進(jìn)一步壯大“高原水鄉(xiāng)” XX村、“蓬萊仙境”XX村等風(fēng) 7 景優(yōu)美的生態(tài)村品牌。進(jìn)一步挖掘和培育民俗生態(tài)文化XX村、世外桃園XX村、紅河之源XX村等未被充分開發(fā)的生態(tài)村的生態(tài)資源。

4、農(nóng)業(yè)觀光旅游。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的高度融合，發(fā)展壯大木雕之鄉(xiāng)XX村、核桃之鄉(xiāng)XX村、生態(tài)茶園XX村，著力把農(nóng)業(yè)觀光資源轉(zhuǎn)化為旅游資源。

5、休閑度假旅游。深度挖掘基礎(chǔ)設(shè)施好、風(fēng)景氣候好、配套服務(wù)好的度假型村莊建設(shè)，著力打造XX古漁村等度假型品牌。

6、溫泉度假旅游。充分利用溫泉資源，以XX縣為重點(diǎn)，著力打造XX村、XX村2個(gè)溫泉休閑度假村。

六、XXXX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，做到有序開發(fā)?？茖W(xué)規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最基礎(chǔ)和最重要的工作。要根據(jù)各地自然條件、人文資源、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合土地利用、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃，找準(zhǔn)市場定位，突出經(jīng)營主題和特色，制定和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源、農(nóng)村人力資源、資本與物力資源等各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。貫徹突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的原則，根據(jù)市場發(fā)展的需要和可能，先對部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，做到成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，辦好一個(gè)。

在空間布局上，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是圍繞XX、XX等重點(diǎn)公路，建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)和休閑度假型村莊。二是以休閑度假、佛教文化、溫泉休療度假旅游景區(qū)為依托，建設(shè)食宿服務(wù)和旅游產(chǎn)品加工、綜合服務(wù)型村莊。三是以湖、水為依托，建設(shè)生 8 態(tài)觀光型和休閑度假型村莊。四是以古鎮(zhèn)、古村、古街、古民居、古建筑為依托，建設(shè)文化體驗(yàn)型村莊。

（二）加大投入，完善設(shè)施，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)以道路、水利、電力、環(huán)保、林業(yè)、通信為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善景區(qū)景點(diǎn)的配套功能。尤其要結(jié)合鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游區(qū)外交通進(jìn)入、重點(diǎn)旅游景區(qū)、主要城鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村旅游交通連接線建設(shè)，適時(shí)開通鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通運(yùn)輸線路，方便游客進(jìn)出。

（三）深挖內(nèi)涵，突出特色，打造旅游品牌。品牌是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的核心。要將傳統(tǒng)文化打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走文化品牌之路。我市的木雕、茶葉等民間藝術(shù)是體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色的傳統(tǒng)載體。要著眼旅游市場轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，注重搜集文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等史料，開發(fā)一批具有知識(shí)性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的高原特色農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等旅游產(chǎn)品，讓游客邊聽故事、邊品味民族文化、邊欣賞民族工藝、邊體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)、邊品嘗名特小吃的過程中，得到精神上的享受，為鄉(xiāng)村旅游注入持久旺盛的生命力。

（四）培養(yǎng)龍頭，壯大主體，增強(qiáng)帶動(dòng)功能。龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。要通過政策和資金的扶持，培育一批成長性好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)功能。采取“政府﹢公司﹢農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品、民族服飾及傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，重點(diǎn)扶持一批具 9 有自主品牌和民族特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高服務(wù)水平。聯(lián)合人力資源、文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等部門制定從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，依托XX學(xué)院、XX學(xué)院、黨校、職高等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的經(jīng)營管理、鄉(xiāng)土文化講解、廚師、民俗禮儀、客房服務(wù)、文化藝術(shù)表演、民間技藝展示等各類培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)教育，培養(yǎng)文明的生活方式和行為方式，營造文明、和諧、有序的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

（六）制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，實(shí)施規(guī)范服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。要明確開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立游客服務(wù)中心，為游客提供全方位、多功能、快速便捷的服務(wù)。盡快頒布和實(shí)施《XX市鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定》和《XX市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，從從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)場地、接待服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)項(xiàng)目等方面入手，對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游提出明確的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量要求。抓好安全、衛(wèi)生、日常經(jīng)營等管理工作，不斷提升檔次和水平。成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，通過行業(yè)自律，規(guī)范市場，避免強(qiáng)行拉客、搶客、宰客、競相壓價(jià)等不文明競爭行為，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營、公平競爭、誠實(shí)守信。

七、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的支撐體系建設(shè)及保障措施

（一）政府主導(dǎo)，形成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)大合力。各級黨委政府要把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成 10 立工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和制定加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃、政策以及資金協(xié)調(diào)、項(xiàng)目安排等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。建立督查反饋和通報(bào)制度,及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況和對突出問題的整改。建立激勵(lì)考核機(jī)制，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營收入和資金投入的增長情況作為主要考核指標(biāo)，并按考核等次對先進(jìn)機(jī)關(guān)、先進(jìn)經(jīng)營單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）多元投入，著力突破鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金瓶頸。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。要積極探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場機(jī)制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。一是加大政府引導(dǎo)性投入。設(shè)立專項(xiàng)資金，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展予以支持；通過向上爭取項(xiàng)目資金、金融政策融資等手段，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是部門對口幫扶。調(diào)動(dòng)市、縣市兩級部門單位的主動(dòng)性，整合各方資源和資金，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。三是堅(jiān)持招商引資。按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，以合作、合資、獨(dú)資、租賃、承包等多種形式，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。四是調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自主投入。堅(jiān)持“自愿自主、理性適度”的農(nóng)戶投資原則，通過政府補(bǔ)貼、部門減免等手段，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

（三）完善政策，大力扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是完善財(cái)政扶持政策。市、縣市兩級財(cái)政每年安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，集中用于扶持有一定發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展實(shí)力和發(fā)展前景的項(xiàng)目和經(jīng)營戶，促其盡快做強(qiáng)做大。結(jié)合新 11 農(nóng)村建設(shè)，逐年加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入。對投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，減免市、縣級財(cái)政應(yīng)收的旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)。對提檔升級的鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅游，納稅部分提取50%比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。二是完善土地優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式獲得土地使用權(quán)，收取的土地出讓金可用于該項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，支持農(nóng)民在自己承包的果園、林地或宅基地上依法依規(guī)開展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。三是完善稅收優(yōu)惠政策。對新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)免征企業(yè)所得稅1年。在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，免征3年的企業(yè)所得稅。四是完善投融資政策。積極引導(dǎo)社會(huì)資金以購買、租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。面向農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的信貸投入。五是完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。對評定為國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和四星級鄉(xiāng)村旅游的給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對已運(yùn)營的鄉(xiāng)村旅游，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格后，給予一定資金扶持，并對其掛星授牌；對景區(qū)固定資產(chǎn)投入、五星級賓館、特色客棧、星級旅游廁所、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等設(shè)施建設(shè)的，給予投資額5％予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）典型示范，努力探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新路徑。依托國家農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、國家級和省級歷史文化名村、特色旅游示范村，選擇一批資源稟賦高、基礎(chǔ)條件好、市場需求旺、資金和人才有保障、具有一定開發(fā)規(guī)模的景點(diǎn)進(jìn)行綜合改革試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣，分批推進(jìn)。要按照突出特色、交通便捷、12 設(shè)施配套、安全衛(wèi)生、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營規(guī)范的要求，選取經(jīng)營接待戶進(jìn)行包裝推出。每年召開一次鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會(huì)，開展觀摩學(xué)習(xí)，舉辦地方特色旅游名吃評比、廚藝大賽、“鄉(xiāng)村旅游示范戶”評比等競賽活動(dòng)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的整體實(shí)力和市場競爭力。

（五）加強(qiáng)營銷，積極拓展客源市場。鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場應(yīng)主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場形象，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的民俗特色。依托民族節(jié)慶活動(dòng)，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種形式，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，開展全方位、多角度、多層次的宣傳促銷。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的原則，通過舉辦旅游推介活動(dòng)、編印旅游宣傳材料、編制特色鄉(xiāng)村旅游線路、邀請知名媒體、旅行社前來采風(fēng)、加強(qiáng)區(qū)域合作等方式，將鄉(xiāng)村旅游作為宣傳促銷的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提升鄉(xiāng)村旅游的知名度。