第一篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

南昌市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游

發(fā)展資金使用管理辦法

一、為規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展資金”）的使用管理，充分發(fā)揮“發(fā)展資金”的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，根據(jù)南昌市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游的意見(jiàn)》（洪府發(fā)［2011］29號(hào)）精神，特制定本辦法。

二、“發(fā)展資金” 是指市扶持旅游企業(yè)發(fā)展資金中安排的專門(mén)用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游宣傳促銷、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助、品牌建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金?！鞍l(fā)展資金”管理要建立以旅游績(jī)效為導(dǎo)向的與旅游發(fā)展?fàn)顩r、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游宣傳促銷、旅游企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)掛鉤，實(shí)行“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，最大限度地發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各縣區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。

三、本辦法適用范圍為：旅游縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、在本市注冊(cè)并依法納稅的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游企業(yè)及景區(qū)（點(diǎn)）。

四、“發(fā)展資金”主要用于以下范圍：

（一）宣傳及促銷經(jīng)費(fèi)；

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助；

（三）品牌建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）從業(yè)人員技能培訓(xùn)：

（六）專項(xiàng)規(guī)劃編制補(bǔ)助。

五、“發(fā)展資金”使用原則。

（一）項(xiàng)目管理原則。通過(guò)申請(qǐng)、立項(xiàng)、審核、審批、監(jiān)督實(shí)施、決算等項(xiàng)目管理程序，對(duì)“發(fā)展資金”使用實(shí)施有效管理。旅游主管部門(mén)應(yīng)建立重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

（二）引導(dǎo)激勵(lì)原則。發(fā)揮政府資金對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投入的引導(dǎo)作用。對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)的投入，以單位自籌資金為主，財(cái)政引導(dǎo)扶持為輔。

（三）突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持專款專用，避免資金分散和低水平重復(fù)建設(shè)，提高資金使用效益。

（四）跟蹤問(wèn)效原則。市財(cái)政局、市旅游局對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、市本級(jí)財(cái)政安排休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金總額為1000萬(wàn)元。分為三大塊：市場(chǎng)宣傳促銷資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、工作經(jīng)費(fèi)。

七、市場(chǎng)宣傳促銷資金用于旅游的市場(chǎng)宣傳促營(yíng)銷。其使用范圍具體包括：

（一）宣傳促銷補(bǔ)助。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新宣傳品制作，提升宣傳水平，每年開(kāi)展優(yōu)秀宣傳品評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀宣傳品給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在國(guó)家、省、市 各種新聞媒體刊登廣告、開(kāi)展宣傳活動(dòng)的，將分別給予宣傳費(fèi)用40%、30%、20%的補(bǔ)貼。最高不超過(guò)50萬(wàn)。

（二）促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。鼓勵(lì)市內(nèi)旅行社組團(tuán)入住農(nóng)家樂(lè)，對(duì)市內(nèi)旅行社組團(tuán)到旅游定點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)住宿的，按住宿游客5元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游專線發(fā)展。鼓勵(lì)市內(nèi)旅行社開(kāi)通鄉(xiāng)村旅游專線，特色經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)推廣，一年內(nèi)組團(tuán)人次超過(guò)1000人次的旅行社，按2元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

（四）補(bǔ)助節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村民間民俗文化，舉辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，連續(xù)三年舉辦、已形成品牌的節(jié)慶活動(dòng)，事先向市旅游行政管理部門(mén)申報(bào)，經(jīng)市旅游行政管理部門(mén)認(rèn)可的，每個(gè)節(jié)慶活動(dòng)根據(jù)規(guī)模、內(nèi)容、效果給予3至5萬(wàn)元不等的資金補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)網(wǎng)站建設(shè)。加大鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂，每年開(kāi)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站評(píng)選，被評(píng)為優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

八、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金用于鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)與獎(jiǎng)勵(lì)。其使用范圍具體包括：

（一）貸款貼息補(bǔ)助。貼息資金的支持對(duì)象為符合南昌市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求，納入南昌市重大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)，內(nèi)部 管理規(guī)范，具有良好市場(chǎng)前景的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游在建旅游項(xiàng)目。主要支持重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，旅游商品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，旅游功能完善建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的旅游項(xiàng)目等。貼息資金的補(bǔ)助原則上按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際銀行貸款即按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予為期一年一次性的貼息，每戶企業(yè)最高貼息資金不超過(guò)20萬(wàn)元。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

1、鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)

（1）旅游強(qiáng)縣：被首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游強(qiáng)縣的，分別給予50萬(wàn)、40萬(wàn)、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）旅游名鎮(zhèn)：被首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游名鎮(zhèn)的，分別給予40萬(wàn)、30萬(wàn)、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）旅游名村：被首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游名村的，分別給予30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（4）鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)：被首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的的，分別給予20萬(wàn)、10萬(wàn)、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

多級(jí)獲獎(jiǎng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。（5）獲國(guó)家、省、市級(jí)旅游行政管理部門(mén)評(píng)定的其他旅游品牌（含吃住行游購(gòu)?qiáng)剩?，屬鄉(xiāng)村旅游的，分別給予30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；個(gè)人獲獎(jiǎng)品牌則分別給予5000元、3000元、2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）被評(píng)為四、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)的，一次性分別給予獎(jiǎng)勵(lì) 3萬(wàn)元、5萬(wàn)元.（4）被評(píng)為市級(jí)“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游工作突出單位”的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

2、扶持特色村建設(shè)。納入“百村萬(wàn)戶”工程的百個(gè)特色村，安排補(bǔ)助每個(gè)示范村2萬(wàn)元。用于編制旅游規(guī)劃。

（三）工作經(jīng)費(fèi)。包括日常經(jīng)費(fèi)和特殊活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。日常經(jīng)費(fèi)主要指市級(jí)旅游行政管理部門(mén)用于宣傳促銷、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)管理、節(jié)慶活動(dòng)等日?；顒?dòng)的開(kāi)支。特殊活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要指用于完成省委、省政府，市委、市政府交辦的、未列入市財(cái)政年度預(yù)算的有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游的應(yīng)急特殊任務(wù)。

九、市旅游局和市財(cái)政局是發(fā)展資金的管理部門(mén)，市旅游局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核和實(shí)施，市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金管理。

十、各地申請(qǐng)旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目單位向所在縣區(qū)旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣區(qū)旅游行政管理部門(mén) 會(huì)同縣區(qū)財(cái)政局初審并呈當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府同意，報(bào)市旅游局和市財(cái)政局共同審核后，聯(lián)合行文報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

十一、在考核年度內(nèi)若發(fā)生重特大安全事故，或有重大投訴并經(jīng)查實(shí)負(fù)有責(zé)任的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游企業(yè)或單位，實(shí)行一票否決制，不得參與任何獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比。

十二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。凡弄虛作假套取休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政全額 收回專項(xiàng)資金，并取消今后申請(qǐng)資金的資格。

十三、全市“發(fā)展資金”使用情況接受市監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第二篇：旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

（一）旅游發(fā)展專項(xiàng)資金概況

旅游發(fā)展專項(xiàng)資金即政府部門(mén)為促進(jìn)旅游發(fā)展，劃撥一定資金專門(mén)用于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等不同級(jí)別。

另外交通、文物、林業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、水利等都有部門(mén)資金或?qū)ｍ?xiàng)資金，可直接或者間接的支持旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（二）國(guó)家級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

國(guó)家級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金包括國(guó)家紅色旅游專項(xiàng)資金、國(guó)家“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項(xiàng)保護(hù)資金、國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)資金等。

1.國(guó)家紅色旅游專項(xiàng)資金

（1）紅色旅游專項(xiàng)資金概況

紅色旅游是一種以政府為主導(dǎo)的特殊的旅游形式。我國(guó)紅色旅游專項(xiàng)資金大多數(shù)是由政府撥款扶持的，商業(yè)投資較少。

（2）申請(qǐng)條件和流程

紅色旅游專項(xiàng)資金的申請(qǐng)單位需符合以下條件：

以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物的景區(qū)或景點(diǎn)；

必須有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的紅色旅游總體規(guī)劃；

景區(qū)有亟待解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

紅色旅游專項(xiàng)資金申報(bào)流程：

2.國(guó)家“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項(xiàng)保護(hù)資金

（1）資金額度

根據(jù)《全國(guó)“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，列入規(guī)劃的保護(hù)項(xiàng)目共178項(xiàng)，其中歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目100項(xiàng)，歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)項(xiàng)目78項(xiàng)，經(jīng)評(píng)估審核，基礎(chǔ)設(shè)施投資估算為20.5億元，需要中央補(bǔ)助投資為98947萬(wàn)元。

（2）申報(bào)流程

各省、自治區(qū)、直轄市按照要求對(duì)本省歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃；

從本省有關(guān)項(xiàng)目中遴選出符合規(guī)定、亟需加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)的項(xiàng)目，納入省“十一五”歷史文化名城建設(shè)規(guī)劃；

將選出的項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)。

3.國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)資金

（1）資金概況

在保證遺產(chǎn)地真實(shí)性、完整性的前提下，國(guó)家安排文化和自然遺產(chǎn)地專項(xiàng)基建資金，支持一批重大遺產(chǎn)地的搶救性工程，進(jìn)一步改善資源保護(hù)條件。

（2）資金使用范圍

專項(xiàng)資金用于必要的看護(hù)和管理用房、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、監(jiān)測(cè)巡查設(shè)施、必要的環(huán)境整治以及防范自然災(zāi)害發(fā)生的工程等。

2007年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施13個(gè)國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目，總投資3.75億元，國(guó)家投資2億元，地方配套17452萬(wàn)元。

（三）省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

在中央的帶動(dòng)下，各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛將旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，從省級(jí)財(cái)政撥出一定資金建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1．資金使用范圍

（1）支持對(duì)全省及地方旅游發(fā)展具有重要影響的旅游規(guī)劃的編制；

（2）支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)及特色旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)；

（3）支持有利于資源整合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)揮整體效應(yīng)有促進(jìn)作用的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（4）支持旅游信息化建設(shè)、旅游人才的培養(yǎng)和旅游院校的建設(shè)；

（5）支持有特色的重點(diǎn)旅游商品的研發(fā)。

2．申報(bào)使用流程

以安徽省為例，安徽省2007年旅游專項(xiàng)資金申報(bào)流程：

（四）市縣級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

1.概況

設(shè)置旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的市縣主要集中在那些具有高品位旅游資源、旅游發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，地區(qū)政府都將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)，不僅積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，也從地方財(cái)政撥出一定資金設(shè)立本地旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

2.申報(bào)程序

（1）市級(jí)旅游專項(xiàng)資金申報(bào)

由市旅游主管部門(mén)提出下專項(xiàng)資金的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)各地申報(bào)項(xiàng)目；

在每年的申報(bào)期，各地各部門(mén)根據(jù)要求，提出使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目計(jì)劃；

申報(bào)計(jì)劃上報(bào)旅游主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審查；

經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃批準(zhǔn)書(shū)；

也有些地區(qū)的申報(bào)流程不同，首先由旅游項(xiàng)目單位提出資金補(bǔ)助計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審核后，上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（2）縣級(jí)旅游專項(xiàng)資金申報(bào)

縣級(jí)旅游專項(xiàng)資金的申報(bào)，由旅游項(xiàng)目單位首先提出申請(qǐng)，向縣旅游局、財(cái)政局報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣旅游局、財(cái)政局審核，并經(jīng)縣政府同意后，由縣財(cái)政部門(mén)劃撥資金。

第三篇：山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

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魯財(cái)行〔2013〕61號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

各市財(cái)政局、旅游局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、旅游局：

現(xiàn)將《山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省財(cái)政廳 山東省旅游局

2013年10月8日

山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2013〕16號(hào)）和《山東省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（魯財(cái)行〔2013〕22號(hào)）等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金是指省財(cái)政從旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用原則。

（一）引導(dǎo)激勵(lì)原則。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)投入的引導(dǎo)作用。以市場(chǎng)融資、社會(huì)籌資為主，財(cái)政引導(dǎo)扶持為輔，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展給予必要的支持。

（二）突出重點(diǎn)原則。按照?？顚Ｓ谩⑼怀鲋攸c(diǎn)的要求，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制、改廚改廁工程、人員教育培訓(xùn)等方面。

（三）跟蹤問(wèn)效原則。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理、績(jī)效考核，確保資金及時(shí)足額到位，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第四條 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的支持范圍：

（一）鄉(xiāng)村旅游區(qū)域和項(xiàng)目規(guī)劃及資源保護(hù)。包括編制重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃以及古村落、古民居保護(hù)等。

（二）“農(nóng)家樂(lè)”改廚改廁工程獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）、旅游小鎮(zhèn)和特色村的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)及宣傳營(yíng)銷。包括鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、行政管理人員和鄉(xiāng)村旅游師資的培訓(xùn)等，以及鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷等。

（五）開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游工作必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第五條 省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政資金管理規(guī)定，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金按不同用途分別下達(dá)給省旅游局和項(xiàng)目所在地的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局。其中涉及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)、宣傳營(yíng)銷以及其他必要的全省性工作經(jīng)費(fèi)，由省旅游局提出具體使用申請(qǐng)，省財(cái)政廳審核、批復(fù)，列入省旅游局部門(mén)預(yù)算。鄉(xiāng)村旅游區(qū)域和項(xiàng)目規(guī)劃及資源保護(hù)、“農(nóng)家樂(lè)”改廚改廁工程獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)市縣（市、區(qū)）及旅游小鎮(zhèn)和特色村的獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金由省旅游局會(huì)同省財(cái)政廳提出分配方案并公示后，省財(cái)政下達(dá)給項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，然后再撥付給項(xiàng)目單位專項(xiàng)使用，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省旅游局另行制定。

第六條 申請(qǐng)省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的基本條件：

（一）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作高度重視，對(duì)改廚改廁等資金支持力度較大。

（二）項(xiàng)目符合全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)可行性研究論證，發(fā)展前景良好，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在全省有引領(lǐng)示范作用。

（三）鄉(xiāng)村旅游資源豐富，在全省示范推廣價(jià)值明顯，規(guī)劃科學(xué)，操作性強(qiáng)；資源保護(hù)項(xiàng)目是全省重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游資源，有明確投資主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限及責(zé)任明確，項(xiàng)目能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（四）鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)須納入全省統(tǒng)一計(jì)劃，教育培訓(xùn)人員、時(shí)間、效用等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求（具體標(biāo)準(zhǔn)由省旅游局另行規(guī)定），從業(yè)人員培訓(xùn)以服務(wù)技能、接待禮儀、業(yè)務(wù)操作為主，培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格后發(fā)上崗證書(shū)。

（五）重點(diǎn)支持的市、縣（市、區(qū)）、旅游小鎮(zhèn)和特色村已制定并認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，有效帶動(dòng)農(nóng)民致富，在全省有引領(lǐng)示范作用。

（六）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶申請(qǐng)改廚改廁獎(jiǎng)勵(lì)，要符合《山東省好客人家農(nóng)家樂(lè)等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，全部達(dá)到配備抽水馬桶、淋浴、冰箱、衛(wèi)生消毒等基本設(shè)施，實(shí)現(xiàn)餐具及時(shí)消毒、食品生熟分開(kāi)、廁所清潔衛(wèi)生、客房被褥一人一換。

第七條 申報(bào)程序。

（一）每年4月份前，省財(cái)政廳會(huì)同省旅游局根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模和用途發(fā)布《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》）。

（二）縣級(jí)旅游、財(cái)政主管部門(mén)（含省財(cái)政直接管理的縣、市）根據(jù)《申報(bào)指南》對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、初審，報(bào)市旅游、財(cái)政主管部門(mén)復(fù)審后向省旅游局、省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

1、項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目名稱、投資主體、投資總額、建設(shè)期限、經(jīng)營(yíng)情況以及項(xiàng)目進(jìn)度、自籌(配套)資金落實(shí)情況、申請(qǐng)資金的具體使用范圍等。

2、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表。

5、《申報(bào)指南》要求提供的其他材料。

（三）為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快發(fā)揮資金效益，省旅游局、省財(cái)政廳根據(jù)上年檢查驗(yàn)收情況對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并組織驗(yàn)收組對(duì)各地推薦單位和項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查；同時(shí)委托專家對(duì)推薦單位和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)驗(yàn)收和專家評(píng)估情況確定獎(jiǎng)補(bǔ)單位及金額，并于6月底之前下達(dá)資金分配文件。

第八條 資金監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)。

（一）省旅游局會(huì)同省財(cái)政廳通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等措施以及通過(guò)申請(qǐng)、立項(xiàng)、審核、審批、監(jiān)督實(shí)施、決算等管理程序，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用實(shí)施全程管理。

（二）各市、縣（市、區(qū)）旅游局會(huì)同財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用績(jī)效情況進(jìn)行績(jī)效考核，并于每年年底前上報(bào)省旅游局、省財(cái)政廳。省財(cái)政廳把績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為下一預(yù)算確定專項(xiàng)資金規(guī)模和使用方向的重要依據(jù)。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，確保專款專用。鄉(xiāng)村旅游設(shè)施改造項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目化管理，界定責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投資額較大的項(xiàng)目，要按程序進(jìn)行招投標(biāo)，堅(jiān)持公開(kāi)透明，確保新建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)、工程管理規(guī)范、資金使用安全。

（四）各級(jí)財(cái)政、旅游主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自變更專項(xiàng)資金用途、轉(zhuǎn)移或挪用資金、項(xiàng)目管理混亂、資金浪費(fèi)嚴(yán)重、采取不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目資金的，將停止撥款，并收回已撥付的資金。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第九條 本辦法由省財(cái)政廳、省旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳辦公室

2013年10月8日

第四篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

摘 要:在旅游消費(fèi)由大眾觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗(yàn)型的今天,面對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的五花八門(mén)的問(wèn)題,鄉(xiāng)村旅游到底該如何開(kāi)發(fā)需要引起高度關(guān)注,開(kāi)發(fā)一套鄉(xiāng)村旅游策劃開(kāi)發(fā)的基本流程和示范模板是必要的。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;示范模板;必要性鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況

1.1 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)而出現(xiàn)的旅游類型,是以農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源和民俗文化資源為旅游吸引物,以大中城市居民為目標(biāo)客源市場(chǎng),以滿足旅游者娛樂(lè)、求職和回歸自然資源等需求為目的的旅游方式。其最早興起于歐洲,不少國(guó)家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的概念提出是在20世紀(jì)80年代,改革開(kāi)放前,我國(guó)旅游業(yè)基本上是一種以接待外國(guó)客人為主的接待型旅游形式;改革開(kāi)放后,隨著收入的增加,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)始逐漸繁榮,發(fā)展成為至今的創(chuàng)匯型旅游形式。旅游消費(fèi)逐步由以大眾觀光為主的單一形式發(fā)展成為觀光、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展、生態(tài)、探險(xiǎn)、自助等多種旅游形式并存的格局。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

(1)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拓寬了增收渠道。他利用已有的農(nóng)田、果園、林地、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng),加以美化、修飾,增加旅游接待設(shè)施,建成觀光農(nóng)園、觀光果園、觀光林場(chǎng)、觀光牧場(chǎng)、觀光養(yǎng)殖場(chǎng)等觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,這些都有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,幫助農(nóng)民擺脫貧困。

(2)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了可能。世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員,能為社會(huì)提供6—8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”、“足不出戶就能掙錢(qián)”、“既不離鄉(xiāng),也不離土”,以地生財(cái),使就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的農(nóng)民,通過(guò)一定的就業(yè)職能培訓(xùn),便可以承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游所需的接待、服務(wù)、導(dǎo)游、衛(wèi)生和管理等工作。

(3)鄉(xiāng)村旅游能夠提高鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)程度。旅游業(yè)是促進(jìn)人流動(dòng)的產(chǎn)業(yè),由于人的頻繁流動(dòng),帶動(dòng)了信息,技術(shù)、資金的流動(dòng),促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。給他們帶去科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),使他們摒棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高自身的素質(zhì)。

(4)鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)之一就是游客的參與性,游客可親自參與采集、品嘗農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品就地銷售,減少了農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷環(huán)節(jié),降低了交易成本。

(5)鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機(jī)。我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下等是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;而且能夠帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為農(nóng)村人和農(nóng)產(chǎn)品走出村落提供了良好的條件。國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游面臨的發(fā)展機(jī)遇

(1)從宏觀方面看,中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)之一,2006年底統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)共有農(nóng)村家庭28000萬(wàn)戶農(nóng)村人口將近70000萬(wàn)人,占到全國(guó)人口的67%,這一基本國(guó)情決定了全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村。

(2)從微觀方面看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是發(fā)展農(nóng)村的有效途徑。

第一,農(nóng)村有著可觀的投資需求。借助這一次全球金融危機(jī)開(kāi)發(fā)農(nóng)村巨大的投資潛力,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校村鎮(zhèn)建設(shè)以及各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施等都有巨大的投資潛力。而這些設(shè)施也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。不管是“家電下鄉(xiāng)”還是“汽車下鄉(xiāng)”,這些政策無(wú)非都是想拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),來(lái)向下尋求城市不能給予的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在一切都追求“利內(nèi)需”、“利分配”、“保增長(zhǎng)”的情況下,鄉(xiāng)村旅游無(wú)疑是一個(gè)最好的選擇。

第二,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)村的一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今鄉(xiāng)村旅成為城市居民休閑、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。就當(dāng)前全球的金融形勢(shì)來(lái)說(shuō),還擔(dān)當(dāng)著中國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的重大責(zé)任。與其說(shuō)是重任倒還不如說(shuō)是機(jī)遇,是全球給中國(guó)解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問(wèn)題的機(jī)遇。

鄉(xiāng)村旅游目前的開(kāi)發(fā)狀況

(1)鄉(xiāng)村旅游不同于景區(qū)旅游。

首先鄉(xiāng)村旅游需求量大。隨著國(guó)內(nèi)旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場(chǎng)需求逐步增長(zhǎng)。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林,緩解工作高負(fù)荷的壓力,蔭足懷舊和對(duì)自然的向往的需求。其次鄉(xiāng)村旅游與休閑度假旅游具有類似的特點(diǎn)。注重休閑和娛樂(lè)、健康身心等需求,同時(shí),鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)。再次鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村氣息、旅游體驗(yàn)與城市生活方式相結(jié)合。鄉(xiāng)村氣息要突出,如天然的山水,原汁原味的農(nóng)村風(fēng)情等。

(2)目前的開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題。

①最普遍的問(wèn)題是政府和開(kāi)發(fā)商盲目的搞鄉(xiāng)村旅游,對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位。就拿重慶市九龍坡區(qū)的“景觀鄉(xiāng)村嘉年華”來(lái)說(shuō),他實(shí)際上并非鄉(xiāng)村旅游的范疇,因?yàn)樗噶肃l(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的致命錯(cuò)誤,即空心化開(kāi)發(fā)模式。所謂的空心化開(kāi)發(fā)模式就是圈出一塊地,毀掉該劃定區(qū)域內(nèi)的所有建筑和設(shè)施來(lái)重新規(guī)劃開(kāi)發(fā)?？招幕_(kāi)發(fā)模式是廣泛應(yīng)用于景區(qū)開(kāi)發(fā)的一種模式,然而景區(qū)開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)非鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。怎樣開(kāi)發(fā)好鄉(xiāng)村旅游是在不違背其本質(zhì)的前提下來(lái)規(guī)劃的,而不是在一塊毀掉了的農(nóng)村里的一塊土地上異想天開(kāi)。鄉(xiāng)村旅游游的就是不同于城市的鄉(xiāng)村味,而且這種感覺(jué)要真實(shí),而并非是讓城里人看一塊建在農(nóng)村的農(nóng)村公園。

②鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目更是脫離了“樸素、自然、協(xié)調(diào)”的基本原則,由貪大求全的跡象,其娛樂(lè)配套設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)不相符合，高檔餐飲、高檔洗浴、豪華客房等設(shè)施越來(lái)越多,這種做法嚴(yán)重扭曲了鄉(xiāng)村旅游的根本,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的成長(zhǎng)和發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)示范模板的必要性

(1)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益。

在中國(guó)臺(tái)灣,農(nóng)業(yè)旅游被認(rèn)為是面臨利潤(rùn)下降、需要新的經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)選擇,是克服低收入和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的有效途徑。我國(guó)大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國(guó)家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來(lái)的。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明,通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是一種促進(jìn)增收的有效途徑。

(2)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)效益。

世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員,能為社會(huì)提供6—8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”,“足不出戶就能掙錢(qián)”。中國(guó)的大量剩余勞動(dòng)力都接種在廣大的農(nóng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以繁榮農(nóng)村,更能解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(3)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景展望。

“98華夏城鄉(xiāng)游”,“99生態(tài)環(huán)境游”等都是國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。2004年胡錦濤視察上海時(shí)又指出:要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,生態(tài)旅游,促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年國(guó)務(wù)院副總理吳儀在全國(guó)旅游工作年會(huì)上也指出,旅游業(yè)發(fā)展要有新思路,要把旅游業(yè)與解決“三農(nóng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái),積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。2006年國(guó)家旅游局又提出“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”,宣傳口號(hào)“新農(nóng)村 新旅游 新體驗(yàn) 新時(shí)尚”。鄉(xiāng)村旅游在國(guó)內(nèi)全面啟動(dòng)。結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游是一種全新的旅游方式,是農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只有在正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游最大特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,改正已有的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游中的一些錯(cuò)誤觀念,貫以新的、正確的思路才能把鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)成為“點(diǎn)石成金”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。所以開(kāi)發(fā)出一套模板作為鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)工具是非常必要的。

第五篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

——推動(dòng)留守兒童問(wèn)題的解決

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)部門(mén)的的增多，各地區(qū)都開(kāi)始了

不斷開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)部門(mén)以求得經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。旅游業(yè)的興起讓各個(gè)

地區(qū)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向或多或少的轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)這個(gè)無(wú)污染的第三產(chǎn)

業(yè)中來(lái)。各個(gè)地區(qū)無(wú)論是擁有得天獨(dú)厚的自然景區(qū)或者豐富的人文景

觀都開(kāi)始了對(duì)旅游業(yè)的不斷探索。旅游業(yè)日益獲得人們的關(guān)注，為社

會(huì)創(chuàng)造了漸增的經(jīng)濟(jì)收入和文化素養(yǎng)的提升。

旅游經(jīng)濟(jì)的日益成熟化，鄉(xiāng)村旅游作為一種逐漸成熟的旅游模式

具有了蓬勃的生機(jī)與活力。鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)

野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光、體驗(yàn)

農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為目的而進(jìn)行的一種旅游方

式。鄉(xiāng)村旅游已成為以鄉(xiāng)村為中心內(nèi)容，匯聚農(nóng)村田間文化與農(nóng)家樂(lè)

為規(guī)劃設(shè)計(jì)，塑造、凸顯與傳播特定的鄉(xiāng)村旅游地“形象的以體現(xiàn)文

化特色，保持可持續(xù)發(fā)展的活力，并以此吸引游客。為響應(yīng)黨的十六大的號(hào)召，我們旅游學(xué)院組織了一支志愿伍，奔

赴黃山市太平縣的太平漁村，進(jìn)行了一段時(shí)間的實(shí)地考察，同當(dāng)?shù)卮?/p>

民就鄉(xiāng)村旅游和留守兒童的問(wèn)題。

十一五規(guī)劃中的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村旅游已被提上了逐

漸重視的日程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以幫助農(nóng)民快速致富，還可以提

高農(nóng)村文明的建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了發(fā)展物質(zhì)與非物

質(zhì)的雙重機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不是偶然的，而是因?yàn)槿諠u增多的自駕車旅游，短途旅游以及自尋旅游景點(diǎn)。而且現(xiàn)在社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大，尋找回歸自然的要求日趨強(qiáng)烈，所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件日益成熟。同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還依賴于一定的自然地理?xiàng)l件，便利的交通條件，和一定的市場(chǎng)需求。但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并不是一定是一帆風(fēng)順的，它也面臨著一定的挑戰(zhàn)，所以說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一件機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟(jì)形式。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有以下幾點(diǎn)：第一、農(nóng)民對(duì)發(fā)展旅游業(yè)這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形式的認(rèn)識(shí)并不深入，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)可度不夠大，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性不夠高。第二、農(nóng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，獲得信息的渠道不夠完善，鄉(xiāng)村旅游需要投入的資金和人力較多，一旦宣傳力度不夠會(huì)造成信息的流失，更新的進(jìn)度跟不上。第三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游僅僅依賴鄉(xiāng)村固有的自然景觀或者獨(dú)特的人文景觀，這樣久而久之新鮮感失去，不利于吸引游客，即旅游產(chǎn)品單一，亟待開(kāi)發(fā)。第四、開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)時(shí)間久了之后就會(huì)造成景區(qū)的破壞與污染，由于利益新的滋長(zhǎng)會(huì)造成過(guò)度開(kāi)發(fā)景區(qū)。所以開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游有待于解決較多的問(wèn)題。

然而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)于解決現(xiàn)今鄉(xiāng)村勞動(dòng)力剩余過(guò)多，涌入城市過(guò)量，造成城市化壓力大等問(wèn)題也有著積極的作用。鄉(xiāng)村旅游一旦發(fā)展起來(lái)，可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展，還可以拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少離鄉(xiāng)背井外出打工的農(nóng)民數(shù)量，正符合城市化的健康發(fā)

展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求。農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，還是對(duì)后代教育的一個(gè)承擔(dān)。

農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不外出打工，對(duì)于解決留守兒童的問(wèn)題有著積極的作用，對(duì)留守兒童的問(wèn)題的探討也已經(jīng)成為解決三農(nóng)問(wèn)題的重中之重。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，明確指出要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)應(yīng)包括社會(huì)各階層和各利益集團(tuán)之間關(guān)系的和諧，區(qū)域、社會(huì)關(guān)系的和諧，各民族之間關(guān)系的和諧，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人、自然環(huán)境等多個(gè)方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。教育與社會(huì)關(guān)系密切，和諧社會(huì)的構(gòu)建必然內(nèi)在地要求教育的和諧發(fā)展，并通過(guò)發(fā)揮教育的功能更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建、發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和城市化過(guò)程中，人口遷移流動(dòng)日益頻繁。越來(lái)越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特有的群落——鄉(xiāng)村留守子女。我們把這些孩子稱為農(nóng)村“留守兒童”。所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。受農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)、文化及教育發(fā)展相對(duì)滯后等因素的影響，留守兒童的教育狀況不盡如人意，問(wèn)題愈發(fā)凸顯，令人堪憂，成為和諧社會(huì)構(gòu)建中一個(gè)“不和諧”的音符。因此，解決好農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及教育等各項(xiàng)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建意義重大。所以為農(nóng)民解決就業(yè)問(wèn)題，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，都是為農(nóng)民

培養(yǎng)下一代所提供的重要方案。所以在鄉(xiāng)村擁有發(fā)展旅游業(yè)的條件的情況下就應(yīng)該積極創(chuàng)造催化條件推動(dòng)其發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該從以下幾方面著手：第一、思想上提升認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大眾旅游的觀念，讓更多的人認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游所獲得的益處。第二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重對(duì)從業(yè)者的培訓(xùn)，農(nóng)民從事旅游業(yè)有必要進(jìn)行專業(yè)的旅游知識(shí)教育。第三、加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，宣傳好可以為旅游景區(qū)打造品牌效應(yīng)，便于讓更多人接納。第四、充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，政府對(duì)于農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著宏觀指導(dǎo)作用，政府之力必不可少。第五、提升文化品位，突出鄉(xiāng)村民俗文化特色，不斷的更新才能不斷的吸引更多的旅游群體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速道路，也是一條推進(jìn)留守兒童問(wèn)題解決的有利途徑，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添光添彩。