第一篇：淺談農民企業(yè)家培育與農村經濟發(fā)展摘錄

淺談新農村農民企業(yè)家的培育

淺談新農村農民企業(yè)家的培育

當前，社會主義新農村建設正在全國范圍內如火如荼的展開，并且取得了矚目的成就。是什么力量推動中國農村發(fā)生如此快速發(fā)展與變化呢？除了國家政策等宏觀的原因以外，一個重要的微觀因素就是在于大量農民企業(yè)家的崛起。從經濟分析的角度看，企業(yè)家和資本、勞動一樣，是一種發(fā)展經濟的稀缺資源，其豐裕程度與區(qū)域經濟的繁榮和發(fā)展有密切的聯(lián)系。20世紀80年代，發(fā)達國家農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化的成功經驗顯示：沒有高素質的企業(yè)家資源，就沒有農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化，只有在農村或落后地區(qū)鼓勵和培育企業(yè)家精神，才能夠實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和產業(yè)化。因此，關注和培養(yǎng)農業(yè)企業(yè)家，造就高素質的農民企業(yè)家，就成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的必然要求。

一、新農村建設過程中農民企業(yè)家的特征分析

農民企業(yè)家一般是指以農村為其創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的空間，依據市場經濟機制，優(yōu)化配置農業(yè)產業(yè)或其他資源產業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)產業(yè)化，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，帶動農村經濟發(fā)展的人或群體。

（一）農村中的“能人”

在農村，自然經濟長期占絕對的統(tǒng)治地位，傳統(tǒng)農民缺乏現(xiàn)代開放和市場意識。這就需要一定的“能人”來代表他們的利益。這種現(xiàn)象是中國特定的國情和中國農民的總體素質狀況所決定的。農民企業(yè)家正是當?shù)氐摹澳苋恕辈l(fā)揮重要的作用。從經濟學的角度解釋，這群“能人”具備最基本的企業(yè)家才能——創(chuàng)新精神。所謂創(chuàng)新就是把生產要素和生產條件的新組合引入生產體系，即“建立一種新的生產函數(shù)”，其目的是通過對生產要素的優(yōu)化配置和組合，獲取潛在的利潤最大化。農業(yè)企業(yè)家恰恰符合創(chuàng)新理論的內涵。一方面，他們充分利用其現(xiàn)有農業(yè)資源和農業(yè)生產條件，通過合理資源配置，獲得最大經濟效益；另一方面，他們積極地采用農業(yè)技術新成果，改進傳統(tǒng)農業(yè)生產的組織管理方式，對農業(yè)內部結構不斷進行優(yōu)化調整，對農業(yè)勞動力進行合理的分工分流，最終實現(xiàn)農業(yè)生產經營的最大利潤。

（二）農業(yè)魂，工業(yè)情

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農民企業(yè)家的產生背景不同于一般的企業(yè)家，他們都扎根在農村，都是在農業(yè)的基礎上逐漸發(fā)展壯大起來的，這就決定了他們不僅魂牽農業(yè)，而且情系工業(yè)。在市場經濟浪潮的不斷歷練中，農民企業(yè)家深刻意識到傳統(tǒng)農業(yè)生產模式是一種封閉發(fā)展模式，其導致農產品技術含量低、附加值低、規(guī)模經濟低，在城鄉(xiāng)貿易中處于劣勢地位。如何提高農產品附加值、從根本上改變農業(yè)生產市場化水平低的現(xiàn)狀和農產品附加值偏低的困境，是多數(shù)農民企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)初期面臨的現(xiàn)實問題。為此，他們以農業(yè)為基礎，以建立產業(yè)化、市場化的現(xiàn)代高效農業(yè)生產經營模式為目標，大力發(fā)展農工貿一體化產業(yè)，實現(xiàn)農產品生產、加工、銷售等縱向一體化和區(qū)域、產業(yè)橫向一體化，走出了一條農工產業(yè)結合的新路子。

（三）農業(yè)企業(yè)化的經營者

農民企業(yè)家是農業(yè)企業(yè)化的主要經營者。現(xiàn)實經驗表明，農村資源的開發(fā)、加工生產、核心生物技術的開發(fā)應用等，都離不開企業(yè)化這一主要載體。中國涌現(xiàn)的眾多“鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟明星村”也都無一例外地采取“農業(yè)企業(yè)化”經營模式。所謂“農業(yè)企業(yè)化”是指農民企業(yè)家在特定的市場經濟環(huán)境中，以提高經濟效益為目的，以優(yōu)化資源配置為手段，運用現(xiàn)代企業(yè)理念和運行機制，改造傳統(tǒng)農業(yè)的過程。在這一過程中，農民企業(yè)家成為聯(lián)系農民和企業(yè)的經營者。一方面，農民企業(yè)家吸引農民提供原料、勞動力和土地，提高農民收入水平；另一方面，農民企業(yè)家利用現(xiàn)代企業(yè)經營理念，通過品牌塑造、終端消費市場渠道建設、質量標準體制建設和資本整合，最終構建有效的企業(yè)和農民的聯(lián)合體。這樣，農業(yè)企業(yè)化能夠平衡和協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)內外不同組織系統(tǒng)之間的關系，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低農業(yè)生產的經營管理成本，促進企業(yè)生產的更好更快發(fā)展。

二、新農村建設過程中農民企業(yè)家的作用

豐裕的企業(yè)家資源是推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。新農村建設過程中，涌現(xiàn)出了大量的農民企業(yè)家。他們出現(xiàn)的時間雖然不長，但是他們在新農村建設中的各個方面扮演著重要角色，對于促進農村生產力的發(fā)展、產業(yè)結構調整和社會進步起著重要的作用。

（一）農村經濟發(fā)展的源泉

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創(chuàng)新精神歷來是推動區(qū)域經濟發(fā)展的主要動力之一。長期以來，地域閉塞、農民市場觀念淡薄、缺乏創(chuàng)新和冒險精神等諸多因素一直是制約農村經濟發(fā)展的瓶頸。伴隨著新農村建設和農村市場的不斷開放，日益壯大的農民企業(yè)家隊伍為廣大農村地區(qū)帶來創(chuàng)新和冒險精神，同時也為農村地區(qū)帶去了新的思想，成為中國農村經濟發(fā)展和農業(yè)增長的主動力。第一，農民企業(yè)家通過組織、優(yōu)化配置資金、勞動力、技術等各種生產要素，發(fā)揮乘數(shù)效應，創(chuàng)造出更多就業(yè)機會和社會財富，促進個人發(fā)展以及農民收入的提高。據統(tǒng)計，2006年中國農村企業(yè)及個體工商戶約2 171萬家，全年累計實現(xiàn)增加值高達51 640億元。第二，農業(yè)企業(yè)家是農村市場的開拓者。農民企業(yè)家能夠根據市場經濟發(fā)展的客觀實際，科學分析市場結構、市場行情，適時占領市場發(fā)展的制高點，不斷引導、刺激農民的消費需求，繁榮農村商品交易市場。第三，農民企業(yè)家推動農村產業(yè)結構的調整。農民企業(yè)家以創(chuàng)新精神整合農村資源，在單純農業(yè)生產的基礎上，形成了“貿工農”相結合的產銷一體化的發(fā)展格局，拓展了農村經濟和產業(yè)發(fā)展空間。由此看來，農民企業(yè)家的蓬勃興起必然能夠在生產、消費和流通領域全方面帶動農村區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

（二）農村城市化的催化劑

農村城市化是各國工業(yè)化發(fā)展的必經階段，也是中國現(xiàn)代化發(fā)展必須面對的現(xiàn)實。由于中國當前城鄉(xiāng)之間廣泛存在特殊的“二元經濟結構”，因而農村城市化必須是以農民的生產、生活得到切實保障為前提，充分體現(xiàn)在如何實現(xiàn)農村經濟增長、農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化、農業(yè)經濟生活空間轉移與集聚、農業(yè)經濟增長方式轉變、農民生活模式城市化等方面的內容。在農村城市化的現(xiàn)實進程中，農民企業(yè)家恰恰能夠將農民、企業(yè)與鄉(xiāng)村的利益統(tǒng)一考慮，成為推動農村城市化的催化劑。第一，農民企業(yè)家通過工業(yè)帶動農業(yè)，改變農村傳統(tǒng)小農生產方式，通過規(guī)模經營、專業(yè)生產，實現(xiàn)產品集聚生產，吸引了大量的農村剩余勞動力，大幅度提高農民收入水平，促進農村經濟增長；第二，在工農業(yè)發(fā)展的基礎之上，農民企業(yè)家以市場為導向，開發(fā)、引進新產品和新技術，調整農村產業(yè)結構，優(yōu)化自然資源配置，提高區(qū)域核心競爭力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；第三，農民企業(yè)家普遍更多地承擔了農村社會發(fā)展事業(yè)、基礎設施建設和公益事務，為真正實現(xiàn)工業(yè)主導農業(yè)、農業(yè)依托工業(yè)的新格局、推動農村步入城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化做出了自己的努力。

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（三）農村特色產業(yè)的締造者

加快農村經濟發(fā)展的一個重要途徑，就是加快培育發(fā)展農村特色產業(yè)。所謂農村特色產業(yè)就是依靠獨特的地緣和特色的農業(yè)資源優(yōu)勢，以市場為導向，通過整合一定的自然區(qū)域內資源發(fā)展起來的具有特色競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。但是，目前各地方農村在特色產業(yè)培育方面仍然面臨“產業(yè)化程度較低、規(guī)模較小，科技含量低、市場小，集約程度低、品牌小”的困難，尚未形成特色產業(yè)區(qū)域競爭力。中國農村現(xiàn)實的生產環(huán)境和條件表明，特色產業(yè)的發(fā)展以及區(qū)域競爭能力的提高都離不開大量具有管理知識和市場經驗的農民企業(yè)家，農民企業(yè)家是農村特色產業(yè)的締造者。第一，農民企業(yè)家能夠根據本地的資源特點、市場規(guī)律，通過對農村社會生產力配置進行重新組合和優(yōu)化，重點發(fā)展一個行業(yè)或幾個行業(yè)的拳頭產品，將資源優(yōu)勢有效地轉換成市場優(yōu)勢，打造農業(yè)特色品牌，提升農村區(qū)域競爭力；第二，農民企業(yè)家的示范效應在農村地區(qū)廣泛形成了“一村出一品、一品成一業(yè)、一業(yè)育一企”的特色經濟發(fā)展模式，促進農村經濟結構和產業(yè)結構由單純農耕型向多樣特色型轉變，由資源型向市場型轉變，由數(shù)量型向質量型轉變，由生產型向工貿型轉變。因此，農民企業(yè)家必然成為農村特色產業(yè)的真正經營者和締造者。

（四）農民創(chuàng)業(yè)的示范效應

創(chuàng)業(yè)活動就是通過發(fā)現(xiàn)和捕捉市場需求，在承擔相應市場風險的基礎上，創(chuàng)造出滿足市場需求的新穎產品、服務或實現(xiàn)其潛在價值的過程。國外的經驗和中國創(chuàng)業(yè)發(fā)展的經歷都說明農民創(chuàng)業(yè)活動是農村經濟發(fā)展的原動力之一。自20世紀80年代以來，為適應現(xiàn)代農業(yè)生產體系發(fā)展的要求，中國農村地區(qū)不少“能人”抓住創(chuàng)業(yè)機遇，跳出單純種養(yǎng)業(yè)的傳統(tǒng)就業(yè)空間，從事農產品加工、農產品服務和運輸?shù)阮I域的創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)了數(shù)以千萬的農民企業(yè)家，創(chuàng)造了巨大的社會財富。這些農民企業(yè)家成功的創(chuàng)業(yè)經歷在農村地區(qū)起到強烈的示范效應，發(fā)揮了“一人帶一群，一群帶一村”的作用，激發(fā)了大多數(shù)農民的創(chuàng)業(yè)熱情，形成活躍的創(chuàng)業(yè)局面。一項調查結果顯示，70%的村民對農民企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神表示敬佩，32%的農民有強烈創(chuàng)業(yè)愿望，62%的農民有一般創(chuàng)業(yè)愿望，沒有創(chuàng)業(yè)想法的只占6%，26歲~35歲的男性成為創(chuàng)業(yè)的主力軍，其中14.8%的農民正在從事創(chuàng)業(yè)活動，82.8%的創(chuàng)業(yè)領域集中在與農業(yè)有關的生產、加工、運輸和貿易。這些創(chuàng)業(yè)數(shù)據顯示中國農民創(chuàng)業(yè)隊伍正在不斷壯大，農民創(chuàng)業(yè)活動將成 4

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為農村經濟持續(xù)繁榮發(fā)展的基石。

三、制約農民企業(yè)家成長的因素

農村市場經濟體制改革和新農村建設為農民企業(yè)家的成長提供了初步條件和機遇。但是，總體上看，仍然存在一些因素制約農民企業(yè)家的生成與發(fā)展，尚未形成一個有利于農民企業(yè)家成長的環(huán)境。

（一）城鄉(xiāng)二元經濟制度是制約農民企業(yè)家成長的體制性因素

以限制城鄉(xiāng)生產要素自由流動為特點的城鄉(xiāng)二元經濟體制正在成為制約農民企業(yè)家成長的體制性因素。第一，農村土地所有權不明晰和非市場化運作導致責、權、利的邊界不清，形成對土地的掠奪性經營，不利于農民對土地的長期投資和保護性經營，阻礙了土地的集中化、規(guī)?；洜I；第二，戶籍制度使農民不能享受與城市居民同等的公共福利，缺少最基本的社會保障，增加了農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和經營成本，束縛了其經濟活動空間。因此，城鄉(xiāng)二元經濟體制在很大程度上抑制了城鄉(xiāng)生產要素的自由流動，強化了農民的弱勢地位，弱化了市場機制在配置農業(yè)和農村資源方面的作用，不利于農業(yè)專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家和農民創(chuàng)業(yè)者的成長。

（二）素質普遍不高是制約農民企業(yè)家成長的根本原因

中國農村經濟建設過程中涌現(xiàn)了很多的農民創(chuàng)業(yè)者和優(yōu)秀的農民企業(yè)家，他們都是當代農民中的最優(yōu)秀代表。然而，由于中國農村整體文化水平仍然處于較低的階段，多數(shù)農民企業(yè)家文化程度不高、素質較低，視野比較狹窄，在觀念和運作中不免帶有小生產方式和小農意識印記，對企業(yè)發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，導致創(chuàng)業(yè)或經營過程中的決策失誤。相關統(tǒng)計資料表明，初中和小學文化程度的農民企業(yè)家占大約40%，高中文化程度的農民企業(yè)家占大約40%，大專以上文化程度的農民企業(yè)家僅占20%左右。農民企業(yè)家素質較低成為制約農民企業(yè)家成長的重要原因之一。隨著現(xiàn)代農業(yè)生產體系的不斷發(fā)展，農業(yè)經營面臨著信息化、專業(yè)化、知識化、經營環(huán)境復雜化等一系列挑戰(zhàn)，多數(shù)農民企業(yè)家的小農思想觀念和落后的知識結構無法適應這些變化。據調查，70%農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)或經營失敗的原因主要是由于自身管理知識和經驗無法適應市場變化和企業(yè)發(fā)展需要，幾乎所有的農民企業(yè)家都認為眼界不開闊、管理經驗不足嚴重制約企業(yè)經營規(guī)模的進一步擴大。

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（三）農村金融服務體系不健全是制約農民企業(yè)家成長的瓶頸

目前，農村金融服務體系尚不健全，農村信貸落后嚴重制約著農民創(chuàng)業(yè)活動和企業(yè)經營的步伐，制約著農村區(qū)域經濟發(fā)展和農民企業(yè)家的成長。農民企業(yè)家普遍是在農村或小城鎮(zhèn)開始創(chuàng)業(yè)，企業(yè)規(guī)模也大都屬于中小企業(yè)，甚至是夫妻店、父子店、姐妹店等。這些因素就決定了農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)資金需求低、經營規(guī)模小、抗風險能力弱、不確定性高、資信度較低。在這種背景下，農村金融機構為了規(guī)避金融風險，普遍存在慎貸、惜貸心理，制定嚴格甚至苛刻的貸款條件，加之農村缺乏其他金融工具融資，因而農民企業(yè)家很難通過正規(guī)的融資渠道獲得所需的資金。調查資料顯示，近1/3的農民企業(yè)家認為資金短缺是創(chuàng)業(yè)和經營過程中面臨的最大困難。農民企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)資金主要來自個人積累、親朋借款和金融機構借款三個渠道。據統(tǒng)計，農民企業(yè)家初始創(chuàng)業(yè)資金的40%來自個人積累（包括合伙人），50%來自親朋借款，只有10%來自銀行的借貸。另外，即使是農民企業(yè)家經營過程中急需的發(fā)展資金，也只有大約50%來自銀行借貸，剩下的只能采取不規(guī)范、高風險的民間高利貸拆借方式來獲得。

（四）家族化管理是束縛農民企業(yè)家成長的管理模式

由于中國特定的歷史和社會原因，和其他民營企業(yè)家一樣，農民企業(yè)家也普遍傾向家族化管理模式。調查資料顯示，在農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和龍頭企業(yè)經營過程中，管理層中家族人員比重占到大約25%，龍頭企業(yè)中的核心管理人員中家族人員比重更是達到70%以上。另外，為規(guī)避制度風險和改變企業(yè)自身形象，現(xiàn)實中相當多的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時實施了有限責任公司的組織形式，但企業(yè)內部并沒有真正形成現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督制衡機制。這些事實都凸現(xiàn)了農民企業(yè)家經營過程中帶有濃厚的家族化管理色彩。家族式管理的倫理基礎在本質上有悖于市場經濟機制，特別是在企業(yè)規(guī)模不斷擴大之后，家族化管理在人力資源、產權管理、激勵機制、決策機制、授權體系等方面存在很多弊端。比如，封閉式的家族化管理不利于資本集中、不利于科學決策和不利于企業(yè)規(guī)范管理等等。家族化管理已成為束縛農民企業(yè)家成長的管理模式。

四、培育新農村農民企業(yè)家的對策

農民企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和經營活動成為新農村建設的支撐力量，對農村區(qū)域經濟發(fā)展起到相當大的促進作用。但是，農民企業(yè)家在規(guī)模上和素質上整體滯后于新農村 6

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建設的步伐，滯后于農村經濟體制改革。筆者認為，對于農民企業(yè)家的培育重點應該依靠政府支持、市場引導，通過引導城鄉(xiāng)生產要素自由流動、實施農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與經營管理培訓、規(guī)范企業(yè)管理體制和健全農村金融體系等手段和方法搭好農民企業(yè)家培育平臺。

（一）促進城鄉(xiāng)生產要素的自由流動

作為要素配置的主體，農民企業(yè)家的成長離不開平等競爭、要素自由流動的市場經濟體制，為此需要打破城鄉(xiāng)壁壘，構建城鄉(xiāng)一體的生產要素市場，促進城鄉(xiāng)生產要素的自由流動。第一，深化戶籍制度改革，給予農民基本社會保障，降低農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成本；第二，完善農村土地制度，明晰土地產權，為擴大農業(yè)生產經營規(guī)模、實現(xiàn)規(guī)模效應創(chuàng)造條件，有利于農民企業(yè)家的生成與培育；第三，鼓勵農民企業(yè)家通過承包、租賃、招標等多種形式參與生產要素使用權的流轉，使各類生產要素的使用權可依法繼承、入股和作為合資、合作的出資條件。

（二）實施農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與管理培訓

創(chuàng)業(yè)農民是農民企業(yè)家的根本來源。但是，目前農民普遍文化素質較低，缺乏創(chuàng)業(yè)能力和技巧，創(chuàng)業(yè)失敗率高，即使是創(chuàng)業(yè)成功者也面臨企業(yè)低水平經營的困境。據有關調查表明，中國農村具有創(chuàng)業(yè)素質的農民僅占10%，而通過針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，可以提高到40%。因此有必要對廣大農民進行創(chuàng)業(yè)技能和管理技能的培訓，培育具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和管理技能的農民企業(yè)家。首先，根據各地農民的基本情況和市場特點，定期在農村舉辦創(chuàng)業(yè)知識培訓班和管理知識普及班，針對種養(yǎng)殖、加工生產、運輸服務等不同類型農民的創(chuàng)業(yè)需求和經營管理特點開展針對性培訓，增強農民的信心，提高經營管理素質和創(chuàng)業(yè)技巧；其次，通過“農民企業(yè)家聯(lián)盟”的形式幫助農民企業(yè)家相互交流經營管理的經驗和教訓、互通市場信息，搭建創(chuàng)業(yè)農民合作經營的“橋梁”，通過多種形式為農民企業(yè)家提供預測風險、法律、財務和商務信息等方面專家咨詢服務。

（三）健全農村金融體系

目前，農村資金需求越來越旺，農村信貸卻力不從心。為了滿足農民企業(yè)家對創(chuàng)業(yè)資金或企業(yè)發(fā)展資金的需要，應該積極健全以小額信貸組織為核心的農村金融體 7

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系，構建有效運轉的融資平臺。第一，簡化農村小額信貸業(yè)務，提高小額貸款的額度，延長貸款周期，鼓勵大型銀行、外資銀行農村地區(qū)設立機構、開辦農村小額信貸業(yè)務；第二，由于農民擔保能力弱，與商業(yè)貸款服務的標準化要求不相適應，可以通過設立農民貸款擔保公司為農民貸款實施擔保，并協(xié)助銀行調查、審核，降低銀行信貸風險；第三，以農民創(chuàng)業(yè)扶持基金等形式吸引社會資金投入農村創(chuàng)業(yè)，建立高效投融資平臺，對缺少資金的初創(chuàng)者提供支持。

（四）實現(xiàn)家族管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變

隨著經營領域的深化和規(guī)模的擴大，家族式管理在資金、技術、人員和管理決策等方面，正在成為束縛農民企業(yè)家成長和企業(yè)經營規(guī)模進一步擴大的“絆腳石”，因而部分有實力、有遠見的農民企業(yè)家應積極采取措施，實現(xiàn)企業(yè)家族管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。第一，允許經營管理人員、技術骨干購買企業(yè)股份，對于有貢獻的管理人員和技術人員贈送企業(yè)股份，實現(xiàn)由封閉的產權制度向產權多元化制度轉變；第二，引進專業(yè)管理人員，讓出部分高層經營權，形成所有權與經營權部分分離的管理體制，實現(xiàn)“人治”管理向“專業(yè)”管理的轉變；第三，通過上市融資、兼并重組、資本運作等經營手段，實現(xiàn)企業(yè)傳統(tǒng)經營方式向現(xiàn)代企業(yè)經營方式的轉變。

改革開放以來,我國農業(yè)經過了一個蓬勃發(fā)展的階段,改革開放使中國農村經濟、社會面貌發(fā)生了巨大的變化,農村經濟市場化改革的偉大實踐和成果,無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的?？梢灶A見,全國農村改革的深入開展必將推動農村經濟的蓬勃發(fā)展,使社會主義新農村的建設在和諧科學的指引下出現(xiàn)了一個新的高潮。

目前農村的經濟發(fā)展,也不同程度的受到了國際金融危機的沖擊,使得農村經濟的發(fā)展因地域的不同受到不同的影響,尤其是比較落后的地區(qū),農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設腳步緩慢,使農民致富徘徊不前。如何解決這一問題突破瓶頸,就需要廣大基層工作者解放思想,開拓思路,突破模式,因地制宜,尋求發(fā)展之路。

如何使農村經濟實現(xiàn)科學發(fā)展和諧增長,實現(xiàn)發(fā)展社會主義新農村的目標。首先要認清在中國農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略中,農村、農業(yè)和農民問題始終占有極其重要的地位。目前我國的廣大農村處于由傳統(tǒng)農業(yè)經濟向現(xiàn)代農業(yè)經濟的發(fā)展過程中,由于產品剩余和農業(yè)勞動力剩余現(xiàn)象的出現(xiàn),農村工業(yè)和農村第三產業(yè)在農村經濟中的比重和貢獻越來越大,這就使得農村經濟與農業(yè)經濟的整合部分縮小,農村經濟中有很大 8

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空間屬于農村工業(yè)和農村第三產業(yè),此時,農村經濟發(fā)展問題,從結構上看不再是單一的農業(yè)經濟,而是由下列幾個部分組成,一是農業(yè)部分,其中包括狹義農業(yè)和廣義農業(yè),狹義農業(yè)即農作物種植,而廣義農業(yè)則包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和園藝業(yè)等。無論是狹義農業(yè)還是廣義農業(yè)均有一個基本特點,即勞動對象是有生命的動物和植物,這是農業(yè)生產力的根本特點。在我國經濟發(fā)展的過程中,農村工業(yè)亦稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國家工業(yè)比是有一定區(qū)別的,農村工業(yè)是農村經濟的組成部分,無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)或是個人企業(yè)都是農村發(fā)展的新生力量,是農村未來的支柱。

在了解了農村基本情況之后,我們如何選擇突破口,找準方向,準確突擊,取得農村經濟發(fā)展社會主義新農村建設的長足發(fā)展,使和諧富裕的社會主義新農村的廣大農民受益,達到實現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的宏偉目標?我認為要從以下幾個方面做出努力。

第一,要結合當前爭先創(chuàng)優(yōu)工作,抓好農村班子的建設,使農村班子成為帶領廣大農民發(fā)家致富的領頭人,成為社會主義新農村建設的堡壘。要做到這一點,就首先要使廣大黨員明白創(chuàng)優(yōu)爭先的意義,就是要以學習科學發(fā)展觀為主題,以創(chuàng)建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”先進基層黨組織,以爭做帶頭學習提高,帶頭爭創(chuàng)佳績,帶頭服務群眾,帶頭遵紀守法、服務人民群眾,帶頭發(fā)揚正氣的“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員是創(chuàng)優(yōu)爭先的內容,其中的核心就是落實黨中央的各項政策,完我到過辛集市最東邊的和鄰縣交界的一個不發(fā)達的農村,這個村因村支部把發(fā)展經濟工作放到了首位,幾年來支部全體成員心往一處想,勁往一處使,一心一意為發(fā)展經濟服務,根據本村臨近深州的地理優(yōu)勢引導農民積極發(fā)展蜜桃生產,并從產銷各個環(huán)節(jié)提供服務,使全村的經濟有了飛躍性的發(fā)展,人均生產水平由三千多元一躍達到了五千多元,這一飛躍的產生充分體現(xiàn)了支部黨員在農村經濟發(fā)展中的巨大作用,展示了黨在農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設中的力量。

第二,要重視市場經濟在農村經濟發(fā)展中的重要作用,要在經濟工作中根據本地的形式及歷史的原因,選準道路,發(fā)展結合本地經濟發(fā)展優(yōu)勢的項目,這就是適應市場經濟的發(fā)展。

辛集市有一個經濟落后的鄉(xiāng),數(shù)年來跟著全市大上經濟項目的曲子跳舞,投入人力物力,但是由于地域比較偏僻,條件不如城區(qū)優(yōu)越,幾年下來經濟項目發(fā)展效果不佳。痛定思痛,鄉(xiāng)黨委一班人坐下來認真研究,解放思想,開拓思路,尋找突破口,最后 9

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找到了交通不便是群眾發(fā)展經濟滯后的原因,他們傾全鄉(xiāng)之力修了一條通向縣城的公路,使農村與城市的距離拉近,群眾稱鄉(xiāng)黨委的做法是“修一路而得一成”,這一動作帶動了全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展,鄉(xiāng)內經濟有了起色。鄉(xiāng)黨委又更進一步的研究發(fā)展規(guī)劃,他們根據本鄉(xiāng)距城遠、污染少、空氣新、林果業(yè)發(fā)達的特點,在鄉(xiāng)內建起了以觀光農業(yè)為主的生態(tài)園區(qū),既保護了資源,又吸引了游客,更發(fā)展了經濟。

第三,各級基層黨組織和廣大黨員要尊重群眾,依靠群眾,時時把群眾的要求和社會情況的變化作為“天氣預報”并結合本地方的“人文氣候”因地制宜調整生產結構,發(fā)展特色產業(yè),應對突變局勢,達到發(fā)展弄訊經濟的目的。

在下鄉(xiāng)調研中,我們在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村看到,有一個村在去年之初,根據本村外出打工人員多,打工成了村中農民增收的主要支柱的特點,在春節(jié)過后,他們敏銳的發(fā)現(xiàn),有許多常年外出打工的人員節(jié)后沒有返城,經深入了解是因受到經濟危機的影響,有許多人因外出找活不易而放棄了返城打工,這將會對村內年經濟收入造成影響,使群眾人均收入減少。面對這一局面,村支部召開黨員大會,要求有一技之長的黨員和能人擴大生產規(guī)模,帶動大家共度難關。在村支部的部署幫助下,全村九個以生產手套加工為主的家庭工廠,擴大了生產規(guī)模,由原來的幾臺機子發(fā)展到了二百多臺機子,使從業(yè)人員擴大到了二百多人,解決了外出返鄉(xiāng)人員的就業(yè)問題,穩(wěn)定人民群眾收入,使村內人均收入保持在了較高的水平上。

第四,調整產業(yè)結構和成立生產合作社與土地流轉相結合,解決種植品種分散和生產標準不統(tǒng)一的問題,由合作社組織廣大群眾實行統(tǒng)一種植技術,統(tǒng)一管理技術,統(tǒng)一收獲,統(tǒng)一銷售,創(chuàng)立品牌,占領市場,增加產品科技含量,提高產品的市場競爭力和銷售價格,達到增加經濟收入的目的。

總之,在黨的領導下,只要發(fā)揮基層黨組織的力量,高舉科學發(fā)展的旗幟,以和諧的理念引導群眾,解放思想,積極創(chuàng)新,團結奮斗,就會使農村的經濟發(fā)展產生一個新的飛躍,社會主義新農村的宏偉藍圖就一定能夠展現(xiàn)在我們面前全徹底為人民服務。

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結束語

本論文是在李瑞峰老師的悉心指導下完成的。李老師淵博的專業(yè)知識，嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，精益求精的工作作風，誨人不倦的高尚師德，嚴以律己、寬以待人的崇高風范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。不僅是我樹立了遠大的學術目標、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與人處事的道路。本論文從選題到完成，每一步都是在李老師的指導下完成了，傾注了老師大量的心血。在此，謹向李瑞峰老師表示崇高的敬意和衷心的感謝!

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致 謝

本人的論文是在我的導師李瑞峰老師的親切關懷和悉心指導下完成的。她嚴肅的科學態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到項目的最終完成，李老師都始終給予我細心的指導和不懈的支持。在此謹向李老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

在此，我還要感謝在一起愉快的度過大學生活的每個可愛的同學們和尊敬的老師們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成。

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！謝謝你們！

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參考文獻

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［6］何梟吟.焦成煥.制約農民企業(yè)家成長的因素與對策研究，2009,8

第二篇：農村經濟發(fā)展

1、農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義經濟發(fā)展戰(zhàn)略的引導地區(qū)或國家經濟建設和發(fā)展的基本前提，是農村經濟發(fā)展的根本保證。1.1農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進農村經濟發(fā)展科學合理的農村經濟發(fā)展策略是引導農村經濟發(fā)展的根本保證。農村經濟發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農村應該擁有科學合理的農村經濟發(fā)展策略。農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據農村實際情況作出正確的發(fā)展策略，促進農民增收和農民生活水平的提高，農業(yè)生產結構和經營模式的轉變，有利于促進農村經濟發(fā)展意識的改觀和農村經濟的發(fā)展。1.2農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要農村經濟發(fā)展必須依據科學合理的發(fā)展冊落的引導和支持。農村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導農村經濟發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農村經濟發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據農村經濟發(fā)展實際生活情況做出科學合理的經濟發(fā)展策略，農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農村經濟發(fā)展的客觀需要。

第三篇：農村經濟發(fā)展

農村經濟發(fā)展調查報告

我國是農業(yè)大國，農業(yè)為我國在封建時代樹立世界大國的地位提供了最為強大的戰(zhàn)力，但隨著社會生產力的發(fā)展，農業(yè)經濟中不適合的生產關系逐漸成為中國發(fā)展的凈瓶，也是導致十九世界中國落后挨打的根源。現(xiàn)階段社會主義中國建設社會主義和諧社會，中華民族世界民主之林就必須首先解決農村經濟發(fā)展問題。

當前我國農村經濟發(fā)展正在全面推進，進展迅速，勢頭良好，然而，在農村經濟發(fā)展的進程中還面臨一些突出問題。如農村剩余勞動力轉移問題，農村留守兒童問題，農業(yè)土地問題，農村經濟發(fā)展與環(huán)境保護問題等等。

從根本上來說農村勞動力的流動和轉移是農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的核心問題。我國有4.97億人的農村勞動力，占全國勞動力總量的65%。如何讓更多農村勞動力充分就業(yè)，是實現(xiàn)農民增收的根本途徑。從“十五”農村勞動力供給的變化趨勢及我國農村人口的平均年齡看，近期內農村勞動力供給仍將繼續(xù)增加，但增勢將趨緩，外出務工已成為農村勞動力就業(yè)的重要實現(xiàn)形式，外出勞動力的規(guī)模將繼續(xù)擴大，對農民增收將發(fā)揮重要作用。但也存在諸如農村就業(yè)人員接受專業(yè)技能培訓的比例較低，農村就業(yè)人員的文化素質有待提高，農業(yè)就業(yè)人員勞動年齡偏大，農村從業(yè)人員的產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化等問題。

促進我國農村經濟的全面發(fā)展及社會主義和諧社會建設，必須加快研究和努力解決這些突出問題。

（一）改革和完善農村土地制度

促進我國農村經濟全面發(fā)展，必須加快農村土地制度的創(chuàng)新，進一步完善農村土地產權制度。這是因為，促進農村經濟全面發(fā)展必須以居住集約化為突破口，使各地農村的土地利用達到集約和節(jié)約的目的，這在客觀上要求節(jié)約的土地進入農村工業(yè)用地流轉；農業(yè)生產的規(guī)模經營，土地在經營大戶手中集中，在客觀上也要求土地流轉；我國正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，大量農業(yè)土地轉化為城市用地，在客觀上要求從制度和法律上保證農民的土地權益。所有這些都要求加快改革和完善農村土地制度。

改革農村土地制度，一是要明晰土地所有權主體，即土地農民所有制，真正實現(xiàn)“耕者有其田”，使農民的土地權益從根本上得到保護。二是要合理界定土地使用權主體的權利范圍。合理界定土地使用權主體的權利范圍最主要的是要明確農民土地使用權為物權而不是債權，其涵蓋承包權、經營權、抵押權、入股權、繼承權和轉讓權等權能，是具有交換價值的獨立資產。使用權的物權化包括法定化、固定化、長期化、可繼承化和市場化。三是要完善土地征用制度。一方面，要堅決維護集體土地的合法權益，使集體所有的土地在法律上取得與國有土地平等的地位；另一方面，要積極推進農村集體非農建設用地直接進入市場流轉。四是要嚴格土地制度的管理。要采取最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制農業(yè)用地轉為非農業(yè)用地，防止耕地總量降低到最低警戒線以下；對征地中的違法行為尤其是對政府在征用土地中的違法行為要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，堅決遏止政府謀利的“圈地之風”和集體謀利的“流轉之風”；建立合理的土地資產和收益的分配機制，保護農民賴以生存的土地資源和農民的根本利益。

（二）加大力度發(fā)展村級集體經濟

促進我國農村經濟全面發(fā)展，村級集體經濟是基礎，也是解決“錢從哪里來”的重要來源。據調查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需１５萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村也不少于１０萬元。但目前我國農村大多數(shù)村級集體經濟現(xiàn)狀都不樂觀。究其原因，一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發(fā)展空間小，受制于有限的土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支

出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，已成為農村經濟全面發(fā)展的突出難題。而在我國欠發(fā)達地區(qū)則幾乎還談不上村級集體經濟。一些村級經濟不只是零，很多是負數(shù)，甚至負債累累。沒有村級經濟，建設新農村就失去了一個重要支柱，這個問題亟待破解。因此，必須加大力度促進村級集體經濟發(fā)展，引導農民參與農村公益事業(yè)建設，穩(wěn)步推進村級債務化解工作，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，為農村經濟全面發(fā)展提供物質條件。尤為重要的是，必須加快發(fā)展農村股份合作經濟，推進農村集體經濟的股份合作制改革，使新型股份合作經濟組織成為農村經濟全面發(fā)展和農民增收致富的新亮點。

（三）動員和鼓勵工商企業(yè)參與農村經濟建設

促進我國農村經濟全面發(fā)展，必須建立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的長效投入機制，廣泛動員和大力鼓勵工商企業(yè)參與農村經濟建設是一條重要而有效的途徑。因此，很有必要為工商企業(yè)參與農村經濟建設搭建一個有效的平臺。對于工商企業(yè)資本參與農村經濟建設，應該采取財政補貼、貼息、減免稅費等方式給予鼓勵和支持；對于工商企事業(yè)單位對農村的純公益事業(yè)的捐助性投入，應給予稅前列支政策激勵；要鼓勵和引導城市工礦企業(yè)和戰(zhàn)略投資者到農村建設工業(yè)原料基地，興辦農產品加工、流通企業(yè)；對農產品加工企業(yè)的增值稅抵扣應與一般的工業(yè)企業(yè)一樣，享受公平稅負，解決增值稅高征低扣的不平等待遇問題。鼓勵工商企業(yè)參與農村經濟建設，使工商企業(yè)與農民群眾能夠達到“雙贏”，防止“工業(yè)剝奪農民”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）積極推進農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展

促進我國農村經濟社會全面發(fā)展，要加大對農村基礎設施的投入，推進農村社會事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，我們黨實行的一系列富民政策促進了農民收入增加，但農民的生活還不富裕，農民增收的長效機制尚未建立，大部分地區(qū)農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。農業(yè)和農村基礎設施建設滯后，農村社會事業(yè)發(fā)展落后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。建設新農村要把加強農村基礎設施建設，發(fā)展農村社會事業(yè)，作為加強對農業(yè)和農村發(fā)展支持的重點。加大對節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設施、中小學校舍及教學設備、農民培訓相關的基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設等的投資。國家應該改革目前城鄉(xiāng)二元公共產品供給政策，把農村公共基礎設施建設由農民投資建設為主變成以國家財政投資建設為主，讓農民在公共產品享用上能夠獲得“市民待遇”。農業(yè)和農村基礎設施建設，要始終堅持農民自愿、政府支持、項目支撐的原則，采取農民出工出力、社會扶智扶資、市場方式運作的辦法，把農村基礎設施建設搞好。

與城鄉(xiāng)之間經濟上的差距相比，農村社會公共事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾更為突出。促進農村社會公共事業(yè)發(fā)展，最主要的是要抓緊解決農村教育和衛(wèi)生發(fā)展存在的突出矛盾。如果不加快農村教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不但不能解決農村現(xiàn)在的貧困，注定將來還會貧困。加快農村社會公共事業(yè)發(fā)展，除增加對農村社會公共產品的投入外，還要加大農村公共事業(yè)改革的力度，以改革促發(fā)展。通過增加投入與改革并舉推進農村教育的發(fā)展；加大政府對農村衛(wèi)生的投入，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點放到農村，引導農村建立醫(yī)療保障；加快構建最基本的農村社會保障體系，建立以家庭保障為主，與社區(qū)保障、國家救濟相結合的農村基本養(yǎng)老保障體系。

（五）加大對農業(yè)和農村發(fā)展的金融支持

農村金融機構難以滿足農民的信貸需求，資金極度稀缺是制約當前農業(yè)和農村發(fā)展的重要因素，也是我國農村經濟全面發(fā)展的資金瓶頸。據調查，親戚朋友之間的私人借貸仍是農村資金融通的主要渠道，大約只有１／５的農戶能夠從正規(guī)農村金融機構獲得貸款支持。農戶從農村信用社獲得５０００元以上的借款困難較大。加大對農業(yè)和農村發(fā)展的金融支持已成為當務之急。加大對農業(yè)和農村發(fā)展的金融支持，應走出一條著眼長遠，著力根本，整體

推進農村金融改革創(chuàng)新，完善農村金融服務體系，適應我國農村經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整需要的農村金融發(fā)展的路子。一是要深化農村金融體制的改革和創(chuàng)新；二是要充分發(fā)揮政策性金融支持“三農”的作用；三是要增加商業(yè)銀行和其他金融機構對“三農”的信貸投放；四是要鼓勵發(fā)展農村多種所有制金融組織，建立多種形式的抵押擔保機制，積極發(fā)展農業(yè)保險。其中信貸資金是農業(yè)投入的重要來源，應充分挖掘潛力。加大信貸資金對農業(yè)和農村的支持可采取提供財政貼息或支持貸款擔保，鼓勵商業(yè)銀行向農業(yè)提供貸款；建立政策性農業(yè)信貸體系；深化農村信用社改革，鼓勵農村信用社向農業(yè)貸款；發(fā)展民間信貸，鼓勵民間信貸資金投入農業(yè)；將主要來自農村的郵政儲蓄用之于農等具體措施。同時，應建立政策性農業(yè)保險制度，以分擔農村金融機構的貸款風險。

（六）加快推進“省管縣”的財政體制改革

實行“省管縣”財政體制的直接動因，是推動縣域經濟良性發(fā)展，為促進農村經濟社會全面發(fā)展提供有力的經濟支撐?！笆」芸h”的財政體制比較早地出現(xiàn)在浙江。近些年來，浙江經濟的強勁發(fā)展，縣域經濟的活躍越來越引人關注，縣域經濟的發(fā)展和壯大已成為建設社會主義新農村的有力支撐。一個非常重要的原因就在于，浙江省一直沒有實行真正意義上的“市管縣”的財政體制，而是長期堅持“省管縣”的財政管理體制。因為“市管縣”的財政管理體制有著明顯傾向性，它主要是為市里服務的，縣市成為了地級市的“附屬行政單位”。一些市的市政府為了在短短任期內搞出政績，往往集中縣市財力建設地級市，從而富了一個地級市，窮了諸多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“市壓縣”、“市卡縣”、“市吃縣”、“市刮縣”的局面，進一步加重了縣域經濟發(fā)展的困難。新農村建設投資巨大，農村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長期投入機制，資金難以得到保障，縣級政府明顯“力不從心”。因此，我國要把實現(xiàn)分稅制規(guī)范化作為改革和完善財政體制的關鍵環(huán)節(jié)，建立中央、省和地方規(guī)范化的三級分稅制，加快提高分稅制的法制化和體系化水平。而加快推進“省管縣”的財政體制改革，發(fā)展和壯大縣域經濟是勢在必行，已經迫在眉捷了。

上述問題以及一些解決辦法只是個人對現(xiàn)階段農村中存在的經濟發(fā)展中的問題的看法，只供參考而已，但這也不失為解決農村經濟發(fā)展問題的一種方法，希望對我摯愛的祖國有所幫助。

注：上述對農村經濟發(fā)展的部分觀點來自中共中央黨校經濟學教研部曹新教授，部分來自百度網。

第四篇：農村經濟發(fā)展調查與研究

本文作者：馬溪鄉(xiāng) 木日勿 好范文原創(chuàng)投稿

馬溪鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展調查與研究

農村問題是農民，農民富則農村富，農村富則國家安定。發(fā)展農村經濟是增加農民收入的主要途徑，農村經濟的發(fā)展關系到農村小康社會、和諧農村的建立。因此，開展馬溪鄉(xiāng)農村經濟調查，為發(fā)展馬

溪農村經濟提高農民收入找準工作切入點，是此次工作的目的。

馬溪鄉(xiāng)基本情況

馬溪鄉(xiāng)位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區(qū)余慶縣城19公里，東與白垛鄉(xiāng)、南與牛大場鎮(zhèn)相交，西與余慶縣白泥鎮(zhèn)毗鄰，北與鎮(zhèn)遠縣大地鄉(xiāng)、石阡縣坪山鄉(xiāng)接壤。馬溪鄉(xiāng)懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區(qū)杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080㎜，山川秀麗，氣候宜人；自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動物。全鄉(xiāng)總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區(qū)，高山林立、巖容發(fā)達，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉(xiāng)轄5個村76個村民組，110個自然寨，2087戶，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉(xiāng)主要農作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農業(yè)、林業(yè)鄉(xiāng)。

馬溪鄉(xiāng)農村經濟現(xiàn)狀

馬溪鄉(xiāng)現(xiàn)有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動力5138人占總人口的63.1%，2009年已外出務工1791人占總人口的22%、占勞動力的34.9%。農村經濟來源主要有畜牧養(yǎng)殖、外出務工、烤煙和水稻種植?？緹熒a主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，2007年和2008年烤煙產值分別為108萬元、157.21萬元。水稻種植主要是西面的馬溪村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養(yǎng)殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養(yǎng)山養(yǎng)為主，西面的馬溪村以喂養(yǎng)母豬和生豬為主。2007年馬溪鄉(xiāng)人均純收入為1486元，2008年為人均純收入為1806元。五個村均無村級集體經濟來源，是典型的空殼村。

此次農村經濟調查，我們從全鄉(xiāng)隨機抽取了112戶，占總戶數(shù)的5.4%，調查人口為508人，占總人口的6.24%。調查人口中，2008年人均現(xiàn)金毛收入為4881.5元，其主要經濟來源有畜牧養(yǎng)殖、外出打工、種植烤煙等經濟農作物、經商、糧食生產、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。2008年人均支出為3744.1元，其主要支出對象為生活支出、生產投入、建房、酒席、購置農機和車輛、醫(yī)療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。2008年人均糧食產量為637.7公斤。

調查發(fā)現(xiàn)

一、馬溪鄉(xiāng)農村經濟基礎薄弱，農村經濟來源單一，收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農民人均現(xiàn)金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務工出現(xiàn)問題，就會直接影響當年農民的現(xiàn)金收入。如2009年受國際金融和豬流感事件的影響，馬溪鄉(xiāng)生豬出欄價格從2008年的8元/斤降至2009年上半年的4元/斤，仔豬出欄價格從2008年的18元/斤降至2009年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價格降幅過大，且生產成本并沒有下降，因此養(yǎng)殖戶2009年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大，部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務工，留下來的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量，只保留部分母豬。外出務工收入2009年上半年呈下降趨勢。據49.1%的外出務工家庭反映，外出務工子女2009年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時常停工，主要還是受國際金融的沖擊。

二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場價格波動大、高等教育成本過高仍是導致農民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長期生病或大牲畜生病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶的8.9%；6人認為生豬市場價格波動大是其反貧的主要因素，占調查戶的5.4%；3人認為高等教育成本過高是導致其反貧的主要因素，占調查戶的2.7%。

三、農村農業(yè)基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農業(yè)水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11.6%。2007年至2009年上半年，馬溪鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前馬溪鄉(xiāng)農田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業(yè)，仍屬于牛馬農耕生產。

四、農村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個村基本實現(xiàn)了通村公路，但路況差，目前連五級鄉(xiāng)村公路標準都還沒有達到，客運車輛不能通行，只能通行普通農用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉(xiāng)村公路

就要花1.5小時才能走完，2006年到2009年上半年沒有整個鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個村民組仍有21個組沒有通公路，農民生產生活仍是靠肩挑馬馱運輸。

五、農民缺乏先進的勞動技能。調查中有28人建議政府加強對農民先進生產技術培訓力度，占調查人數(shù)的34%。目前，馬溪鄉(xiāng)有在冊一戶一技能人數(shù)為592人，占總人

口的7.3%，但多是以普通農業(yè)生產技術為主，如生豬養(yǎng)殖戶中，真正掌握先進生豬養(yǎng)殖生產管理技術且能長期發(fā)展并賺錢不足10戶，而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不善于學習和接受別人先進的養(yǎng)殖模式，一但生豬價格出現(xiàn)較大波動，生產就出現(xiàn)虧本。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門人才嚴重缺乏，沒有發(fā)揮應有的技術指導作用。2008年馬溪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農業(yè)技術推廣站、農機技術推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止2009年上半年，三個站在冊人數(shù)為零。馬溪鄉(xiāng)農業(yè)生產和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術員指導下只能靠傳統(tǒng)經驗生產，先進農業(yè)技術、畜牧業(yè)技術得不到推廣利用，農業(yè)、畜牧業(yè)技術服務落后嚴重制約馬溪鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)產業(yè)結構調整上投入不足，養(yǎng)殖協(xié)會沒有發(fā)揮作用。馬溪是以保護青山綠水，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農業(yè)為目標，以開發(fā)森林探險游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀八九十年代，馬溪鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財政收入的30%以上，林業(yè)收入占農民家庭收入的60%以上。2001年馬溪鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐，從那時起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數(shù)量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農民的經濟收入來源也沒了。如何實施“東羊西豬”大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)建生態(tài)農業(yè)，使農民從農業(yè)結構調整中重新得到穩(wěn)定的收入，本世紀以來幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶，組織部分養(yǎng)殖戶學習培訓先進養(yǎng)殖技術，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財政，沒有財政收入，在對畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。2006至2008年由于得到省直機關黨建扶貧工作隊的幫扶，馬溪鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬元，主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購買優(yōu)良品種，而其它年份卻沒有對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入，2009年也沒有這方面的資金，且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。馬溪鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會一個，但多年來協(xié)會沒有后續(xù)資金投入，協(xié)會會員沒有開展活動，整個協(xié)會沒有在市場經濟中發(fā)揮作用，形同虛設。

馬溪鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展思路

一、轉變思想觀念，用市場經濟發(fā)展觀引導農村經濟發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經濟發(fā)展需求來引導農村經濟的發(fā)展，要加強對農村市場經濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農村市場，充分利用互聯(lián)網掌握農村市場信息需求，經過分析研究后用來指導農村農業(yè)的結構調整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網絡，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經濟發(fā)展觀轉變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a什么的市場經濟觀，為農村經濟發(fā)展壯大奠定基礎。

二、加強農村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農產品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項目建設規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經濟、社會效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農村基礎設施建設與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎。

三、加大農業(yè)先進技術培訓力度，創(chuàng)建典型示范，推動農村經濟發(fā)展。提高農民農業(yè)技術水平，是其農業(yè)增產，經濟增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進農業(yè)先進技術人才，為農民提供技術報務；二要花錢聘請農業(yè)技術專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農民進行農業(yè)先進技術培訓；三要培養(yǎng)領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發(fā)展市場需求的商品。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業(yè)規(guī)?；洜I，產業(yè)化發(fā)展打好基礎。在鼓勵現(xiàn)有農村信貸服務的同時，政府要教育好農民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目；要拿出一定的資金作為農業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農戶解決燃眉之急，渡過難關。要調動農民自身的潛力，指導其建立農民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊專業(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農民專業(yè)協(xié)會，讓這些農民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農產品的規(guī)?；a經營提供土地，真正實現(xiàn)農產品商品化。

五、提高農業(yè)服務水平做好農業(yè)服務，確保農村經濟長期穩(wěn)定發(fā)展。一個地方農業(yè)服務水平高低直接影響其農業(yè)產業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的“三農”政策切切實實逐一兌現(xiàn)給農民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農”政策向農民宣傳到位，實施到位，使農民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農村建立和培育農產品市場，使其最終實現(xiàn)農產品規(guī)模化、產業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農村建設農產品交易市場、農產品貯藏設施、有條件時還要建農產品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農業(yè)專業(yè)技術隊伍，做好對農民技術培訓和服務。四要建立農村信息技術服務網絡。要充分利用現(xiàn)代網絡技術，在互聯(lián)網上搭建一個農村農業(yè)信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農民的農產品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發(fā)展農村經濟。

六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護馬溪的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。馬溪地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把馬溪未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農民收入，實現(xiàn)保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是馬溪的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們仍在非法獵取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現(xiàn)保護野生生態(tài)資源目的。

第五篇：農民經紀人與農村經濟發(fā)展

農民經紀人與農村經濟發(fā)展

涇源縣人民政府副縣長 孟寶瑜

一、正視現(xiàn)狀，增強發(fā)展農民經紀人的緊迫性

改革開放以來，伴隨著農業(yè)結構的調整和商品經濟的發(fā)展，我縣農民經紀人隊伍應運而生，并不斷發(fā)展壯大。截止目前，全縣從事農副產品購銷活動的農民經紀人已達200多人，經營范圍包括禽蛋、牛羊、雜糧、水果、蔬菜、山菜、中藥材、皮張、羊毛、土特產、淀粉加工、桑蠶、大麻、經濟林木、飼草加工、山貨、脫毒薯、糧油兌換、良種繁育等上百個品種；僅2001年交易額達2000萬元以上；經營方式由單一的農副產品販運發(fā)展到產供銷一條龍，并自愿聯(lián)合，成立專業(yè)協(xié)會，為農民提供產前、產中、產后的配套服務；經營規(guī)模也逐步擴大，涌現(xiàn)出了一批“糧油販運大戶”、“種桑養(yǎng)蠶大戶”、“牛羊養(yǎng)殖販運大戶”、“中藥材種植販運大戶”等。這些人來自農民、服務農民，為緩解農產品賣難，增加農民收入，做出了有益貢獻。當前，我縣農業(yè)和農村經濟已經進入一個新的發(fā)展階段，農副產品出現(xiàn)了階段性、結構性和地區(qū)性的過剩，農副產品賣難、價格下跌時有發(fā)生，對農民收入影響很大，農民的生產積極性受到挫傷。因此，急需組建農民經紀人隊伍，拓展城鄉(xiāng)市場，搞活民間流通，幫助農民解決賣難問題。但從我縣農民經紀人隊伍的現(xiàn)狀看，還有許多不適應市場發(fā)展需要的地方，尤其是大部分農民經紀人處于無組織、分散經營的狀態(tài)，資金不足、經營手段落后，抵御市場風險的能力弱等。廣大農民經紀人迫切要求組織起來，自我約束，自我完善，發(fā)揮更加積極的作用。在年初政府工作安排中，政府要求供銷社積極培育農民經紀人，引導農民搞活流通，推動全縣農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整。希望廣大農民經紀人不要辜負組織和群眾的期望，通過你們的努力，繁榮城鄉(xiāng)市場，促進我縣農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展。

二、轉變觀念，確立農民經紀人在農村經濟發(fā)展中的重要地位

農民經紀人隊伍是搞活農產品流通的重要市場中介，是推動農業(yè)結構調整的一支重要力量。隨著農村經濟結構的調整，農業(yè)產業(yè)化的升級和供需矛盾的加劇，對當前農業(yè)和農村經濟的發(fā)展提出了新的更高的要求，廣大農村急需一支有組織，專門從事商品流通的農民經紀人隊伍，解決農副產品賣難問題，增加農民收入。自治區(qū)人民政府在《關于積極發(fā)展農民經紀人隊伍和農村民間流通組織幫助農民解決賣難問題的通知》中將“農民經紀人”這個概念定義為“活躍在城鄉(xiāng)市場、從事商品流通、信息、傳遞、農副產品購銷的農民”。農民經紀人隊伍的最大優(yōu)勢是走家串戶、活躍于交易市場，在傳遞市場信息、促進商品購銷等方面表現(xiàn)出了相當?shù)撵`活性和主動性，能解決了一家一戶辦不了辦不好的事。多年的實踐證明，農副產品能否順利進入市場并提高商品化程度，很大程度上依賴于農民經紀人的活躍程度。農民經紀人隊伍的發(fā)展，是加快農業(yè)結構調整的重要舉措，也是幫助農民解決賣難問題、實現(xiàn)致富奔小康的有效途徑。過去農村的“牛販子”、“羊販子”、“糧販子”、“油販子”實際上是農民經紀人，其特點是分散經營，組織化程度低，無力進行規(guī)模化運作。今天，我縣成立農民經紀人協(xié)會，既是促進農村商品經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是農民經紀人隊伍加強自身建設的迫切需要。供銷社作為農民經紀人協(xié)會的主管機關，要高度重視，進一步解放思想，堅決摒棄“重生產、輕流通”、“重集體、輕個體”的傳統(tǒng)觀念，把發(fā)展壯大農民經紀人隊伍作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，在為農服務上，不斷拓寬服務領域，充實供銷業(yè)務內涵，延伸供銷服務鏈，充分調動農民經紀人的工作積極性，在堅持“民辦、民管、民受益”原則下，把調動和發(fā)揮農民經紀人的積極性和主動性作為供銷業(yè)務的一個主要組成部分，幫助農民經紀人組織起來共闖市場，維護農民經紀人的合法權益，積極搞活農村商品流通，努力成為黨委、政府密切聯(lián)系農民的橋梁和紐帶。

三、加強管理促進農民經紀人隊伍健康發(fā)展

農民經紀人隊伍的成長壯大，離不開各級組織和社會各界的關心、支持。各有關部門要認真貫徹自治區(qū)人民政府《通知》的精神，把農民經紀人隊伍建設作為給農民辦實事的一項重要內容，納入自己的工作范圍。加強扶持引導，熱情服務、依法監(jiān)管，努力促其規(guī)范和健康發(fā)展，發(fā)揮在農產品流通、解決農民賣難問題中的作用·?？h供銷合作社作為農民自己的合作經濟組織，是·活躍于農村流通領域的最大中介組織，要主動為農民經紀人大戶、專業(yè)協(xié)會等農村民間流通組織做好服務，吸納為成員，變昔日的競爭對手為今天的合作伙伴，使雙方優(yōu)勢互補、互為支撐，以此推進供銷社改革，為加快我縣農業(yè)發(fā)展和農村經濟繁榮作出積極貢獻。要抓好農副產品批發(fā)市場建設，充分利用現(xiàn)有的閑置場所，發(fā)揮點多、面廣的優(yōu)勢，吸收農民經紀人參與，建設好農副產品市場，使其成為農民接受市場信息、了解市場行情和出售大宗農副產品的場所。同時，要搞好信息服務，加快農業(yè)信息網絡建設，研究分析網上信息，掌握準確的市場信息，及時捕捉商機，不斷開拓市場，要通過加強對農民商品流通知識的培訓，發(fā)展民間運銷大戶、農民經紀人隊伍，鼓勵農村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會、專業(yè)合作組織、形成多渠道、多形式的流通方式o信用聯(lián)社、農行等金融部門要實行平等的信貸政策，重點扶持具有還貸能力的農民經紀人大戶，擴大信貸規(guī)模。農民經紀人可以依法相互擔保和聯(lián)合擔保i貸款發(fā)展營銷運輸業(yè)。稅務部門要對農民經紀人使用的土地、房產稅按規(guī)定予以優(yōu)惠照顧。計經、農牧、工商、公安、交通等部門也要認真落實有關政策，幫助農民經紀人協(xié)會解決生產經營中的實際問題。特別是工商部門要利用現(xiàn)有場地和供銷社的閑置場地抓市場建設和管理，強化市場體系建設。重點培育和發(fā)展糧食、畜產品、蔬菜、水果、干果等大宗農副產品專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)劃建設幾個具有一定規(guī)模、帶動作用較強、標準較高、功能配套的農畜產品批發(fā)市場，組織產銷定貨會，促進農產品流通。通過全社會努力，為農民經紀人隊伍創(chuàng)

造公正、平等、活躍、有序的發(fā)展環(huán)境。還要從政策教育和輿論宣傳上為農民經紀人隊伍的健康成長創(chuàng)造有利條件，促進農民經紀人隊伍不斷發(fā)展壯大。

農村經紀人組織是市場經濟條件下的產物，也是農業(yè)和農村經濟結構調整的需要，同時，也是農業(yè)產業(yè)化的要求，希望大家進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，為“西部大開發(fā)，涇源大發(fā)展”為目標，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大勝利召開。