第一篇：以新發(fā)展理念引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

以新發(fā)展理念引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

精準(zhǔn)扶貧工作是當(dāng)前各地的重要工作之一。在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要緊緊圍繞“以扶貧抓黨建、以黨建促脫貧”的總體思路，充分發(fā)揮貧困村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部集中精力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提升貧困村發(fā)展的“造血”功能，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作和農(nóng)村基層黨建工作的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

配強(qiáng)班子，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“內(nèi)力”。注重選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，著力打造服務(wù)群眾意識(shí)強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)履職能力強(qiáng)的貧困村黨組織班子。對(duì)軟弱渙散基層黨組織，要建立轉(zhuǎn)化升級(jí)工作責(zé)任制，明確具體責(zé)任人和轉(zhuǎn)化時(shí)間表。切實(shí)提升貧困村“兩委”班子抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的能力和水平。

抓好隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“能力”。要注重選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散村擔(dān)任“第一書(shū)記”，著力解決班子不團(tuán)結(jié)、干事能力弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢等問(wèn)題，把村級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。抓好村黨支部書(shū)記和第一書(shū)記教育管理，培養(yǎng)扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)頭雁”。加強(qiáng)專題業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升他們的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。要強(qiáng)化對(duì)駐村“第一書(shū)記”的管理，嚴(yán)格落實(shí)日常駐村請(qǐng)銷假、工作在村等制度，把“第一書(shū)記”年度考評(píng)納入評(píng)先表優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。廣大黨員干部要把精準(zhǔn)扶貧作為踐行“兩學(xué)一做”的主賽場(chǎng)、主戰(zhàn)場(chǎng)和主考場(chǎng)，幫助貧困村制定實(shí)施脫貧計(jì)劃，選準(zhǔn)好發(fā)展路子，落實(shí)好扶貧項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)貧困戶的“造血”功能，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

建好陣地，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“動(dòng)力”。要大力實(shí)施黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)工程，著力解決無(wú)辦公場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所破舊狹小問(wèn)題，逐步改善村級(jí)黨組織辦公條件。借助精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，結(jié)合貧困村實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)貧困村黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建好管好用好村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心。充分發(fā)揮村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心的作用，做到功能齊全化、辦事高效化、服務(wù)快捷化，真正把村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心建成便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地，為脫貧攻堅(jiān)增添不竭動(dòng)力。

狠抓發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“活力”。通過(guò)典型帶動(dòng)發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、保障推動(dòng)發(fā)展，著力解決貧困村發(fā)展基礎(chǔ)差、發(fā)展制約因素多、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。圍繞脫貧攻堅(jiān)，抓好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)。把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層黨建、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要措施。堅(jiān)持強(qiáng)化考核壓實(shí)責(zé)任，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。重點(diǎn)支持黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮黨員中心戶的作用，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)和專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

第二篇：以五大發(fā)展理念引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入奪城拔寨階段，總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的系列重要講話精神，為我們提供了方法論，明確了路線圖。深刻理解、全面把握、精準(zhǔn)踐行總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，應(yīng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，處理好一些涉及重大問(wèn)題的諸種關(guān)系。

創(chuàng)新理念

一應(yīng)處理好脫貧與致富的關(guān)系。脫貧與致富是兩個(gè)不同層面的問(wèn)題。脫貧是生存問(wèn)題，致富是發(fā)展問(wèn)題；脫貧是公平問(wèn)題，致富是效率問(wèn)題；脫貧是政府責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的職責(zé)，致富是市場(chǎng)規(guī)律、能力角逐的結(jié)果；脫貧必須采取特惠性政策應(yīng)保盡保，致富只能運(yùn)用普惠性制度公平競(jìng)爭(zhēng)；脫貧，政府必須全面兜底，確保生存權(quán)，致富，政府只能創(chuàng)造軟硬環(huán)境，提供發(fā)展條件，不可全部包攬；脫貧，必須微觀，精準(zhǔn)到戶到人，致富，只可宏觀，針對(duì)大環(huán)境，搭建好有利致富的市場(chǎng)平臺(tái)；脫貧的責(zé)任主體應(yīng)是以縣為單位的“塊塊”，致富的責(zé)任主體應(yīng)是從上到下各涉農(nóng)部門(mén)的“條條”及社會(huì)各方力量。在脫貧問(wèn)題上應(yīng)重點(diǎn)抓好四件事：一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本醫(yī)療保障。在致富問(wèn)題上應(yīng)突出抓好三件事：一是改善條件，二是提高能力，三是創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

二應(yīng)處理好個(gè)體與集體的關(guān)系。扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)既重瞄準(zhǔn)個(gè)體，更重扶持合作。不合作無(wú)法抵御來(lái)自市場(chǎng)、自然、政策及國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)歷了“合—分—合”的變遷，新型農(nóng)民合作組織必須實(shí)現(xiàn)從“組織農(nóng)民”向“農(nóng)民組織”的飛躍，讓農(nóng)民由“被動(dòng)參與”變?yōu)椤爸鲃?dòng)合作”，成為合作組織的真正主人、主導(dǎo)和主力。1898年光緒曾發(fā)上諭“各州府縣力推農(nóng)會(huì)”，100多年后的今天，我們?nèi)孕枰谶@個(gè)問(wèn)題上做出努力。盡管目前全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到100多萬(wàn)家，但貧困地區(qū)數(shù)量太少、體量太小的問(wèn)題依然需要下大功夫解決。

三應(yīng)處理好死錢(qián)與活錢(qián)的關(guān)系。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資是必須的，但要想穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，還應(yīng)推進(jìn)政策性金融批量注入貧困地區(qū)，并大力發(fā)展互助合作式民間金融，把小錢(qián)變大錢(qián)，把死錢(qián)變活錢(qián)，讓農(nóng)民在世界貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的“正規(guī)戰(zhàn)”中學(xué)會(huì)“游擊戰(zhàn)”，讓九億人口的中國(guó)農(nóng)村不再成為貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的盲區(qū)。要克服貧困地區(qū)存貸比高達(dá)70%-80%的惡性循環(huán)現(xiàn)象。皮凱迪在《21世紀(jì)資本論》中指出，近100年來(lái)，人類社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)了8倍，而富人的財(cái)富增長(zhǎng)了128倍。在金融成為經(jīng)濟(jì)的重要主導(dǎo)時(shí)代，中國(guó)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村沒(méi)有較大規(guī)模的“活錢(qián)”注入，財(cái)富的增長(zhǎng)就不可能有大的起色。

協(xié)調(diào)推進(jìn)

一應(yīng)處理好短期與長(zhǎng)期的關(guān)系。物理學(xué)上有能量守恒定律，在一定歷史階段，財(cái)富也是守恒的，而財(cái)富的分配則是不均衡的，有人富就有人窮，有人窮就得扶。貧困是一個(gè)相對(duì)概念，是一種動(dòng)態(tài)現(xiàn)象，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn)。要不斷強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)是國(guó)家意志、國(guó)家理念、國(guó)家戰(zhàn)略的政治導(dǎo)向。中央明確提出，通過(guò)五年攻堅(jiān)，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保ù_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽）是基于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的確保。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷調(diào)整，每調(diào)一次就會(huì)有新的貧困人口出現(xiàn)。總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上明確指出：必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)貧困問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。即使全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，一定程度上的貧困問(wèn)題仍然會(huì)存在。對(duì)于總書(shū)記的這一論斷應(yīng)全面準(zhǔn)確理解和把握，決不能把扶貧開(kāi)發(fā)當(dāng)成一沖鋒就能徹底解決的短期行為，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)是一個(gè)國(guó)家永恒的課題這個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，從法律、政策及理論架構(gòu)方面建立扶貧開(kāi)發(fā)的支撐體系。

二應(yīng)處理好口袋與腦袋的關(guān)系。“讀書(shū)有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎”已在貧困地區(qū)流行?？诖b滿了，腦袋空著，口袋照樣會(huì)癟下去，只有先讓腦袋不斷充實(shí)起來(lái)，才能讓口袋持續(xù)膨脹起來(lái)。首先，引導(dǎo)輿論重視知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)“讓有錢(qián)人讀書(shū)，讓讀書(shū)人有錢(qián)”的氛圍，把“經(jīng)濟(jì)人社會(huì)”改造成“知識(shí)人社會(huì)”。決不能讓“生兒不用識(shí)文字，斗雞走馬勝讀書(shū)”現(xiàn)象重演。其次，從制度上規(guī)正人們對(duì)知識(shí)的偏見(jiàn)。憑什么會(huì)種田會(huì)養(yǎng)雞會(huì)養(yǎng)豬是低素質(zhì)，會(huì)彈琴會(huì)唱歌會(huì)跳舞是高素質(zhì)。再次，從體制機(jī)制上確保人們對(duì)知識(shí)的獲取，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限；強(qiáng)化職業(yè)教育，讓農(nóng)民學(xué)以致用；強(qiáng)化農(nóng)村繼續(xù)教育、終身教育。第四，改精英教育模式為生存教育模式。讓貧困地區(qū)的孩子從小就學(xué)習(xí)掌握一項(xiàng)生存與發(fā)展的技能，克服千軍萬(wàn)馬都擠一條高考獨(dú)木橋的弊端。

三應(yīng)處理好對(duì)上與對(duì)下的關(guān)系。對(duì)上負(fù)責(zé)就是要在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，將上面的要求與下面的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，因地制宜、因人制宜地做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。對(duì)下負(fù)責(zé)就是要瞄準(zhǔn)貧困戶、貧困村、貧困區(qū)域的實(shí)際需求去雪中送炭，讓“頂層”的溫暖真正傳導(dǎo)到“基層”的百姓。扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是基層貧困群體，我們黨的宗旨就是把人民群眾的根本利益始終作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，只有對(duì)下負(fù)責(zé)才是最好的對(duì)上負(fù)責(zé)，不能對(duì)下負(fù)責(zé)，就是對(duì)上失職。在具體工作中，既要注重多少人脫了貧這個(gè)“數(shù)字面子”，更應(yīng)緊盯始終讓所有窮人共享改革發(fā)展成果這個(gè)“實(shí)惠里子”，確保讓貧困人口有真正的獲得感。

綠色引領(lǐng)

一應(yīng)處理好溫飽與環(huán)保的關(guān)系。在“溫飽”已基本不成問(wèn)題，“環(huán)?！眳s成了問(wèn)題的今天，必須按照總書(shū)記“兩座山”的思想，正確處理好二者的關(guān)系，決不能讓“環(huán)保”成為“溫飽”之后的“瘟疫”?！皽仫枴眴?wèn)題好解決，“瘟疫”問(wèn)題解決起來(lái)可就難了。一是該堵的堵。如果引進(jìn)來(lái)項(xiàng)目影響水綠山青，即使是金山銀山也應(yīng)拒之門(mén)外。二是該罰的罰。實(shí)行“反向激勵(lì)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任終身追究制，避免“公地悲劇”成“公共悲劇”。三是該補(bǔ)的補(bǔ)。政府應(yīng)拿出真金白銀，盡快補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施和監(jiān)管能力欠缺的短板。四是該給的給。政府應(yīng)從環(huán)境的外部性去考量，借鑒國(guó)際上“碳交易”的做法，要求發(fā)達(dá)地區(qū)給生態(tài)保護(hù)地區(qū)合理補(bǔ)償，而不是象征性地搞一點(diǎn)安慰。

二應(yīng)處理好大開(kāi)發(fā)與大開(kāi)挖的關(guān)系。地下挖煤、劈山開(kāi)礦是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效方式，但大開(kāi)發(fā)并非只是簡(jiǎn)單的挖掘地上地下資源，它可以是人力資源的開(kāi)發(fā)，也可以是新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)；可以是無(wú)中生有的再造，也可以是傳統(tǒng)技藝的繼承。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)從挖地開(kāi)山的“大開(kāi)挖”轉(zhuǎn)向無(wú)形資源的“大開(kāi)發(fā)”，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、深化農(nóng)產(chǎn)品加工、活化傳統(tǒng)技藝。鄉(xiāng)村旅游是中國(guó)農(nóng)民的第三次創(chuàng)業(yè)。第一次創(chuàng)業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，第二次創(chuàng)業(yè)是進(jìn)城打工。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的第三次創(chuàng)業(yè)將使中國(guó)農(nóng)村發(fā)生“三千年未有之變局”。應(yīng)從注重物的改造轉(zhuǎn)向人的改造，通過(guò)“人”的發(fā)展，解決“口”的問(wèn)題。杜甫當(dāng)年感嘆“國(guó)破山河在”，我們今天決不能讓“國(guó)在山河破”。

開(kāi)放互動(dòng)

一應(yīng)處理好職能部門(mén)與涉農(nóng)部門(mén)的關(guān)系。中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)大抵分為三個(gè)階段，1986年以前是通過(guò)五個(gè)“一號(hào)文件”推行普惠式扶貧；1986年開(kāi)始各級(jí)成立扶貧機(jī)構(gòu)，扶貧進(jìn)入有組織、有重點(diǎn)、有步驟的扶持時(shí)期；自2002年黨的十六大提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，各涉農(nóng)部門(mén)已由過(guò)去的配合扶貧變?yōu)榉鲐氈黧w，每年投入的資金比專項(xiàng)扶貧資金要大得多。各涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)按照總書(shū)記五個(gè)一批的要求，實(shí)行“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”，把部門(mén)資金和項(xiàng)目重點(diǎn)投放于貧困地區(qū)，勠力同心為貧困地區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二應(yīng)處理好政府部門(mén)與社會(huì)組織的關(guān)系?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。但是，政府決不能在攻堅(jiān)戰(zhàn)中大包大攬，單打獨(dú)斗，應(yīng)全面發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與，可以進(jìn)行榮譽(yù)激勵(lì)，可以花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，也可以引進(jìn)第三方等措施，讓一切愿意投身扶貧事業(yè)的個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織能為、可為，讓各級(jí)政府部門(mén)和各類社會(huì)組織盡顯其能、相互配合、協(xié)力攻堅(jiān)。

三用處理好財(cái)政撥款與社會(huì)捐助的關(guān)系。扶貧需要巨大的財(cái)力支持，僅靠財(cái)政撥款還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛募集資金。美國(guó)每年的社會(huì)捐助和財(cái)政收入基本相當(dāng)，我國(guó)在這方面還有很大空間，《2016年中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》顯示，中國(guó)大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)總額在750億元人民幣左右，而美國(guó)高校僅2014年就獲得捐贈(zèng)374.5億美元，由此我國(guó)社會(huì)“眾籌”資金的潛力可見(jiàn)一斑。對(duì)此，應(yīng)從道德層面給予激勵(lì)、從文化層面給予影響、從制度層面予以規(guī)正、從法律層面予以約束，構(gòu)建一套完備的體制機(jī)制，引導(dǎo)更多的有識(shí)之士主動(dòng)反哺窮人、幫助窮人、扶持窮人，真正把“達(dá)則兼濟(jì)天下”的傳統(tǒng)美德轉(zhuǎn)換成實(shí)實(shí)在在的扶貧行動(dòng)。

共享成果

一應(yīng)處理好窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家想通過(guò)市場(chǎng)降價(jià)減少生產(chǎn)，而窮人只會(huì)生產(chǎn)某種商品，降價(jià)反而會(huì)讓他們?yōu)楸Ｊ杖肷a(chǎn)更多產(chǎn)品。本來(lái)養(yǎng)五頭豬的收入需要養(yǎng)十頭才能保住。生產(chǎn)沒(méi)減少，反而大幅增加了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家都通過(guò)提價(jià)節(jié)約資源，但富人不在乎那點(diǎn)小錢(qián)，照樣消費(fèi)，而窮人面對(duì)生活必需品的漲價(jià)，只能減少其他開(kāi)支維持生計(jì)，不僅沒(méi)能節(jié)約，而且降低了生活水平，更嚴(yán)重的是拖累了市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家想通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提高質(zhì)量，但標(biāo)準(zhǔn)一高成本就高，窮人買(mǎi)不起，只好消費(fèi)更差的產(chǎn)品。扶貧開(kāi)發(fā)必須真正弄懂“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅要懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊性，更要懂得窮人之為窮人的根源。如果還把窮人視為可憐可悲、低等下賤的形象，仍舊以一種居高臨下的姿態(tài)俯瞰他們，以一種憐憫的姿態(tài)恩賜他們，而不從本質(zhì)上去探討貧困的根源，那么再高深的理論都談不上懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)。決定一個(gè)艦隊(duì)的速度不是看最快的那一艘，而是看最慢的那一艘。社會(huì)不能只研究讓有錢(qián)人掙到更多的錢(qián)，不研究讓沒(méi)錢(qián)人掙到生存的錢(qián)。只有克服歧視性貧困，才能真正阻斷貧困的代際傳遞。

二應(yīng)處理好傳統(tǒng)窮人與現(xiàn)代窮人的關(guān)系。傳統(tǒng)窮人解決基本生存可以自食其力，現(xiàn)代窮人則必須支付必要的生活成本。煮飯，傳統(tǒng)窮人可以自己撿柴，今天農(nóng)民工到城市只能買(mǎi)煤買(mǎi)電；喝水，傳統(tǒng)窮人可以自己挖井，今天農(nóng)民工只能買(mǎi)自來(lái)水、礦泉水；走路，傳統(tǒng)窮人可以多花時(shí)間步行，今天的高速公路必須花錢(qián)乘車(chē)；信息采集，傳統(tǒng)窮人口口相傳，今天的信息社會(huì)要花錢(qián)買(mǎi)電視、收音機(jī)、訂報(bào)刊?，F(xiàn)代社會(huì)制度的設(shè)計(jì)本質(zhì)上就不允許存在窮人，但由于各種社會(huì)保障的不完善，現(xiàn)代窮人又實(shí)實(shí)在在存在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中，有些人“茍活于生存線之上、生活線之下”，中國(guó)五千年文明史，農(nóng)民吃不上飯的時(shí)候很多，但喝不上水的事從來(lái)沒(méi)有過(guò)，今天農(nóng)民工在城里沒(méi)錢(qián)就很難喝上水。因此，必須為現(xiàn)代窮人提供最基本的生活保障。應(yīng)通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助保障一批。

第三篇：以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展心得體會(huì)

以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展心得體會(huì)

近期學(xué)習(xí)了《總書(shū)記系列重要講話讀本》的以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展-----關(guān)于樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻的認(rèn)識(shí)到：理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。面對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，黨的十八屆五中全會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，在理論和實(shí)踐上有新的突破，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。

1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

樹(shù)立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰(shuí)享有這個(gè)根本問(wèn)題。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！爸螄?guó)有常，而利民為本?！蔽覀凕h來(lái)自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀?？倳?shū)記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理。”只有堅(jiān)持這一基本原理，才能把握歷史前進(jìn)的基本規(guī)律；只有按歷史規(guī)律辦事，才能無(wú)往而不勝。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要堅(jiān)持人民主體地位，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。尊重人民首創(chuàng)精神，自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量。緊緊依靠人民，廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來(lái)。

以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說(shuō)在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無(wú)所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來(lái)，一步步落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

以人民為中心的發(fā)展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。通過(guò)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文 化需要。提供各種有利條件，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二年級(jí)三班 田文君

第四篇：以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展心得體會(huì)推薦

以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展心得體會(huì)推薦

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以提高社會(huì)生產(chǎn)同人民需要相適應(yīng)的程度。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展心得體會(huì)推薦，歡迎你的閱讀借鑒。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展心得體會(huì)推薦一：

總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。按照這一精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)做好“十三五”期間乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)的主要標(biāo)志是“四個(gè)轉(zhuǎn)向”：一是增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，二是發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，四是發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這“四個(gè)轉(zhuǎn)向”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。新常態(tài)是一種客觀狀態(tài)，同過(guò)去相比并沒(méi)有好壞之分;新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要泛化和濫用新常態(tài)概念;新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做的或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)。以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，就能推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，完成全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

在大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下保持中高速增長(zhǎng)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)要大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)%以上。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須依靠科技創(chuàng)新，以更少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)生產(chǎn)更好更多的產(chǎn)品;同時(shí)依靠管理和制度創(chuàng)新，提高社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)人們需要的程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人民需要集中表現(xiàn)為市場(chǎng)需求，發(fā)展生產(chǎn)不僅要全面及時(shí)掌握市場(chǎng)需求信息，而且要深入調(diào)查了解人民需要變化，由此來(lái)確定發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體要按照市場(chǎng)需求來(lái)組織生產(chǎn);黨和政府則應(yīng)從更廣闊和長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)把握人民需要，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以提高社會(huì)生產(chǎn)同人民需要相適應(yīng)的程度。

正確處理宏觀指引與微觀促動(dòng)的關(guān)系。以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既有宏觀指引，也有微觀促動(dòng)。宏觀指引包括指出發(fā)展方向，確立發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展任務(wù)和重大措施等;微觀促動(dòng)主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)調(diào)動(dòng)各種微觀經(jīng)濟(jì)組織特別是企業(yè)的積極性，通過(guò)基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在宏觀指引中，要協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等重大比例關(guān)系，充分發(fā)揮各級(jí)政府的作用;在微觀促動(dòng)中，要按市場(chǎng)決定資源配置規(guī)律辦事，全面發(fā)揮各種市場(chǎng)主體的作用。

力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境雙贏?金山銀山和綠水青山如何兼得，并實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)?解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是盡快補(bǔ)齊技術(shù)、管理和制度方面的短板，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展方式和生活方式。目標(biāo)取向是既要金山銀山，又要綠水青山;當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，寧要綠水青山，不要金山銀山;在適當(dāng)?shù)募夹g(shù)條件和制度安排下，二者可以相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，因此綠水青山就是金山銀山。

著力構(gòu)建開(kāi)放新格局。在開(kāi)放條件下，國(guó)內(nèi)人民需要分為對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和國(guó)外產(chǎn)品的需要，通過(guò)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)供給來(lái)滿足;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)則利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，產(chǎn)品通過(guò)內(nèi)銷和外銷用于滿足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的需要。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。內(nèi)需和外需、內(nèi)銷和外銷關(guān)系千頭萬(wàn)緒，錯(cuò)綜復(fù)雜。

要利用“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，提高開(kāi)放水平，改變國(guó)內(nèi)一些地方輪番引進(jìn)加工而缺乏自主創(chuàng)新的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)的外貿(mào)發(fā)展方式，積極主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，大力實(shí)施互利共贏戰(zhàn)略，倡導(dǎo)構(gòu)建多層次命運(yùn)共同體。

加快共享發(fā)展的制度建設(shè)。設(shè)計(jì)和構(gòu)建共享發(fā)展制度需要明確共享主體、對(duì)象和方式。

我國(guó)共享主體是人民，包括全社會(huì)成員，要保證每個(gè)人都能通過(guò)適當(dāng)方式共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

共享對(duì)象包括各種自然資源、物質(zhì)文化產(chǎn)品、宜居環(huán)境、和諧氛圍等。

人民共享發(fā)展成果是通過(guò)每個(gè)人以多種方式分享各種資源、產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)階段不同社會(huì)成員分享發(fā)展成果的方式存在差異，分享水平不可能完全相等，但是這種差異應(yīng)當(dāng)保持適度。

現(xiàn)在雖然收入差距比較大，但全國(guó)人民總體生活水平顯著提高，富裕階層和中等收入群體人數(shù)不斷增加，同過(guò)去相比離共同富裕目標(biāo)不是遠(yuǎn)了，而是近了。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)共同富裕依然任重道遠(yuǎn)，今后要進(jìn)一步拓寬致富渠道，規(guī)范致富方式，加強(qiáng)和改進(jìn)收入調(diào)節(jié)，讓先富更好地帶動(dòng)共富。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展心得體會(huì)推薦二：

自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢在闡述新疆“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總要求時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展這條主線。這表明新疆發(fā)展必須走科學(xué)發(fā)展的道路，而堅(jiān)持五大發(fā)展理念就是新疆科學(xué)發(fā)展的根本理念。

五大發(fā)展理念在黨的十八屆五中全會(huì)上首次提出，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀。五大發(fā)展理念是我們黨從過(guò)去的科學(xué)實(shí)踐和發(fā)展中高度凝練出的理念，是從實(shí)踐到理論、再?gòu)睦碚摰綄?shí)踐的升華，更是我們從勝利走向勝利的保證。五大發(fā)展理念的提出為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。

五大發(fā)展理念相互貫通，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華，完全符合新疆實(shí)際。即將過(guò)去的“十二五”期間，特別是中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，自治區(qū)黨委堅(jiān)持圍繞維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，把中央的決策部署與新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出一系列新理念新舉措，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，完全符合十八大以來(lái)黨中央各項(xiàng)決策部署精神，充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念。而“十三五”時(shí)期以及今后的發(fā)展進(jìn)程中，新疆也必須堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為主線，確保如期全面建成小康社會(huì)。

我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，必須要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿各項(xiàng)工作，讓創(chuàng)新在全疆蔚然成風(fēng)。

我們必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增加發(fā)展后勁。

我們必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅(jiān)持走“兩個(gè)可持續(xù)”道路，發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，把新疆建成最潔凈的地方。

我們必須堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化趨勢(shì)，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

我們必須堅(jiān)持共享發(fā)展。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，必須堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，構(gòu)建公平公正、共建共享的新機(jī)制，著力提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，使新疆各族人民有更多的參與感、獲得感、幸福感。

五大發(fā)展理念是對(duì)過(guò)去科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的高度總結(jié)和提升，是指導(dǎo)我們過(guò)去、現(xiàn)在以及將來(lái)科學(xué)發(fā)展的重大理念，對(duì)新疆而言更是至關(guān)重要。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，是關(guān)系新疆發(fā)展全局的一場(chǎng)深度變革。全疆干部群眾一定要牢牢把握這條發(fā)展主線，一定要深刻理解、用心體會(huì)，切實(shí)提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開(kāi)拓新疆發(fā)展新境界，為新疆全面建成小康社會(huì)，為把我們可愛(ài)的家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美麗富饒和諧而全力奮斗。

第五篇：以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐

以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐

新世紀(jì)以來(lái)，江蘇“三農(nóng)”工作一直保持持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，但也應(yīng)看到面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，經(jīng)濟(jì)下行影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品需求，財(cái)政收入增速放緩影響“三農(nóng)”投入；資源環(huán)境約束趨緊，投入品和用工成本上升，農(nóng)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平仍明顯滯后于城市，等等。要補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，必須牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，由此來(lái)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)。

突出農(nóng)業(yè)科技和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展。從生產(chǎn)力角度看，重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，歸根到底還是科技支撐能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)出效率不高。應(yīng)著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推出一批“蘇”字頭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。從生產(chǎn)關(guān)系角度看，重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，加快形成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、切合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)民更多分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地增值收益。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)外部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，要把“內(nèi)部?jī)?yōu)化”和“外部聯(lián)動(dòng)”結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，重點(diǎn)是促進(jìn)糧經(jīng)飼、農(nóng)林牧漁統(tǒng)籌發(fā)展。要加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局上做文章。大力發(fā)展特色、精品畜禽養(yǎng)殖，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，更好地滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多方面的需求。農(nóng)村內(nèi)部，重點(diǎn)是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。注重把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村外部，重點(diǎn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要發(fā)揮政府作用，將公共資源更多投向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。另一方面要發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村聚集，促進(jìn)土地等要素增值收益更多地用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。我省資源環(huán)境承載能力不足，推進(jìn)綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村肩負(fù)著重大責(zé)任。要堅(jiān)持治理和建設(shè)并重，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。治理方面，重點(diǎn)是發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。要推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，全面實(shí)行精準(zhǔn)科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，探索種地和養(yǎng)地相結(jié)合的耕作制度，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大冬季休耕的面積。建設(shè)方面，重點(diǎn)是推進(jìn)美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)。要通過(guò)規(guī)劃上圖落地，把城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊布局、基本農(nóng)田的邊界確定下來(lái)，加強(qiáng)土地、水、森林等資源的保護(hù)和合理利用，留住綠水青山，讓鄉(xiāng)愁有所寄托、美麗形神兼?zhèn)?。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，不照搬照抄城鎮(zhèn)建設(shè)樣式，搞大拆大建、整齊劃一。

統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)放發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)正深度融入國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)放發(fā)展是大勢(shì)所趨。只有充分發(fā)揮我省的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要在保障糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適銷對(duì)路的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖配送、直營(yíng)直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升江蘇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌形象。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，要在繼續(xù)鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的同時(shí)，下力氣培育一批新的出口主導(dǎo)產(chǎn)品。要注重引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外資本、人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，制定符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的支持政策，推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)。堅(jiān)持普惠和特惠相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共享發(fā)展。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是動(dòng)員農(nóng)民投身現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把普惠性政策與特惠性政策結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民特別是低收入農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。要注重農(nóng)村民生普遍改善，持之以恒強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。進(jìn)入新世紀(jì)后，取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，一系列實(shí)事好事的興辦，讓廣大農(nóng)民普遍得益受惠。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，中央提出，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度只能加強(qiáng)，不能減弱。要堅(jiān)決落實(shí)好中央要求，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等相關(guān)制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)公平保障體系。要注重貧困人口增收脫貧，持之以恒推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧?！笆濉睍r(shí)期，我省要高水平全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村低收入人口脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。要圍繞減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧，打好高水平全面建成小康社會(huì)的一場(chǎng)硬仗。