第一篇：仙桃市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)查與思考（模版）

仙桃市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)查與思考

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)和中心任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重大行動(dòng)，它將引領(lǐng)新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展加速前行。近期，仙桃市組織專班人員對(duì)鄭場(chǎng)鎮(zhèn)、三伏潭鎮(zhèn)、西流河鎮(zhèn)等地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、現(xiàn)狀

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄭場(chǎng)、三伏潭、西流河等地都重視三農(nóng)工作，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作重中之重，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了明顯的成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村民生全面改善，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感顯著提升，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。6月6日，全市實(shí)施“紅色頭雁”工程正式啟動(dòng)，620名駐村“第一書(shū)記”和44名下派支部書(shū)記開(kāi)拔赴任，為鄉(xiāng)村振興當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。鄭場(chǎng)、三伏潭、西流河等地以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，以黨建引擎激發(fā)鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展動(dòng)力，以“黨建+生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+文化”引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，支部帶頭干，黨員示范干，帶領(lǐng)群眾一起干，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（二）“能”人壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。西流河鎮(zhèn)有120位回鄉(xiāng)能人，市民下鄉(xiāng)32人，共有152人回鄉(xiāng)發(fā)展，形成153家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)技術(shù)支持、資金投入、優(yōu)選品種等方式開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔30000畝，稻鱔共作25000畝，小龍蝦養(yǎng)殖22000畝，青蛙養(yǎng)殖1800畝，螃蟹養(yǎng)殖3000畝，蔬菜種植10000畝，中藥材種植2000畝，無(wú)土育秧1個(gè)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)10個(gè)等，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.2億元。榮家湖村引進(jìn)老板吳軍，投資200萬(wàn)元養(yǎng)殖水蛭40畝，可觀的經(jīng)濟(jì)效益吸引周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖水蛭30畝；鮮碼村同舟富硒花生生產(chǎn)合作社不斷改進(jìn)花生加工工藝，全村花生種植面積由原來(lái)的200畝發(fā)展到1500畝。鄭場(chǎng)鎮(zhèn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體家庭農(nóng)場(chǎng)54家，農(nóng)民專業(yè)合作社61個(gè)，初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)示范合作社2個(gè)，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè)。

（三）示范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。西流河鎮(zhèn)以洪淵澤水產(chǎn)為龍頭，帶動(dòng)豐子垸等村發(fā)展稻鱔共作25000畝，以何口等村為牽引，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展稻蝦15000畝，以洪淵澤、易衛(wèi)祥水產(chǎn)基地為龍頭帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖面積30000畝，以西溝村為基地帶動(dòng)樂(lè)耕垸發(fā)展鱖魚(yú)養(yǎng)殖10000畝，以仁盛嶺等村為著力點(diǎn)推動(dòng)全鎮(zhèn)中藥材種植面積5000畝，以趙河等村帶動(dòng)蔬菜種植10000畝。三伏潭鎮(zhèn)按照“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，永華食品帶動(dòng)龍蝦養(yǎng)殖3500畝，楚福油脂帶動(dòng)油菜種植18000畝，萬(wàn)田米業(yè)帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積45000畝，仙康生物帶動(dòng)中藥材種植面積3300畝。鄭場(chǎng)鎮(zhèn)以硒萊福公司為龍頭，帶動(dòng)富硒大豆種植面積5000畝，以大圣桃業(yè)為示范，帶動(dòng)全鎮(zhèn)連片硒桃種植面積1800畝。

（四）循序推動(dòng)農(nóng)村綜合整治。西流河鎮(zhèn)按照“規(guī)劃先行，循序漸進(jìn)”原則，確定中心集鎮(zhèn)、鄢溝村、土坑村作為綜合整治第一期示范點(diǎn)，其中中心集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投資43107萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資2385萬(wàn)元，公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資1942萬(wàn)元，農(nóng)“四好”公路建設(shè)項(xiàng)目投資2334萬(wàn)元，村莊集并與土地建設(shè)項(xiàng)目投資2470萬(wàn)元，市場(chǎng)主體培育建設(shè)項(xiàng)目投資5000萬(wàn)元。全鎮(zhèn)2018年植樹(shù)42萬(wàn)株，清理河道33條，建設(shè)涵橋11座，安裝路燈258盞。

二、存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有待進(jìn)一步完善。從調(diào)研情況看，幾個(gè)地方已開(kāi)始研究和著手編制鄉(xiāng)村振興的初步規(guī)劃，但鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的總體設(shè)計(jì)和行動(dòng)計(jì)劃尚不夠完善，存在就事論事、定位不高、缺乏詳細(xì)可操作的制度框架和政策體系等問(wèn)題。加之在以往的規(guī)劃管理中，由于管理沒(méi)完全到位，房屋參差不齊也較普遍，一定程度上可能會(huì)影響下步的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。部分村也未能根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)全村的發(fā)展作出一個(gè)合理的定位。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主要是以點(diǎn)代面。西流河鎮(zhèn)除洪淵澤、衛(wèi)祥水產(chǎn)成規(guī)模外，小龍蝦養(yǎng)殖、甲魚(yú)養(yǎng)殖、鱖魚(yú)養(yǎng)殖、蔬菜種植等還比較分散，沒(méi)有集中統(tǒng)一的生產(chǎn)管理。農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)，科技興農(nóng)與理想還有一定的差距，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)還是主要方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求量大，回收周期長(zhǎng)，銀行信貸困難。人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)仍然局限，雖然出現(xiàn)外出務(wù)工人員回流現(xiàn)象，但主要還是年齡偏大的群眾回來(lái)養(yǎng)老，部分有創(chuàng)業(yè)熱情的青年回鄉(xiāng)比例還是偏少。

（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治問(wèn)題不容忽視。部分村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，對(duì)于公共設(shè)施不予愛(ài)護(hù)甚至破壞，隨意亂扔垃圾，亂倒污水、亂堆雜物等現(xiàn)象依然存在。村、組缺乏必須的垃圾清運(yùn)車輛，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。有的村組雖然配置了垃圾桶、修建了垃圾池，但運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)不及時(shí)，農(nóng)村垃圾污水惡臭現(xiàn)象依然存在。在環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，大部分鄉(xiāng)村重視集中整治項(xiàng)目建設(shè)，卻輕視長(zhǎng)效機(jī)制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈。

（四）社會(huì)穩(wěn)定隱患依舊存在。一是農(nóng)村“三留”人員增多，治安隱患增大。即留守老人、留守婦女、留守兒童，一些不法分子瞄準(zhǔn)農(nóng)村留守老人防范意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)施偷竊、詐騙等不法行為，給群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)懲威脅。二是各類利益訴求潛在穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村地區(qū)因項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等引發(fā)的矛盾沖突明顯增多，稍有不慎，極可能引發(fā)群體性事件。三是農(nóng)村治安防控體系較為薄弱。農(nóng)村地區(qū)物防、技防水平明顯落后，同時(shí)，基層派出所警力不足易導(dǎo)致防范出現(xiàn)斷層和盲區(qū)。四是全民守法意識(shí)有待提升。部分干部和群眾法律意識(shí)欠缺，不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

三、原因分析

從三個(gè)鎮(zhèn)調(diào)研得知，當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理主要存在問(wèn)題的原因是，一是農(nóng)村空心化問(wèn)題。無(wú)論是城鎮(zhèn)化建設(shè)，還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵都要靠人來(lái)推進(jìn)。但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷提速，農(nóng)村空心化問(wèn)題日益突出。現(xiàn)留守在農(nóng)村居住和生活的基本是婦女、兒童和老人，留守的人員顯然無(wú)法承擔(dān)起振興鄉(xiāng)村的重任。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后。雖然現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的基本生活條件已不成問(wèn)題，但是保障這些基本生活條件的水、電等設(shè)備設(shè)施存在老化的問(wèn)題，道路交通、垃圾處理、通訊網(wǎng)絡(luò)和村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施還存在質(zhì)量不高和數(shù)量不足的問(wèn)題。農(nóng)村的公共服務(wù)供給也不足，成為制約振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的障礙。三是村民自治和創(chuàng)新不夠。在新型城鎮(zhèn)化政策的驅(qū)動(dòng)下，多數(shù)農(nóng)民從農(nóng)村涌向城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村社會(huì)的治理根基發(fā)生了變化。這就要求不斷創(chuàng)新村民自治的形式和內(nèi)容，以推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。四是鄉(xiāng)村治理主體的參與度需要提高。鄉(xiāng)村治理的主體主要分為人和組織兩大類。從人這個(gè)角度看，表面上認(rèn)為農(nóng)民的整體教育程度提高了，參與的能力和水平增強(qiáng)了。實(shí)踐中，村民正在逐漸失去政治參與和鄉(xiāng)村治理的積極性。在法治方面，存在公民法律素質(zhì)不高、立法有待完善、執(zhí)法仍需規(guī)范等問(wèn)題。

四、建議

（一）運(yùn)用《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。合理規(guī)劃住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

（二）破解振興鄉(xiāng)村短板。一是“引鳳還巢”,確保農(nóng)村外流精英歸位。各地可結(jié)合實(shí)際，按照“創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)加快致富”的思路，引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)思路。出臺(tái)相關(guān)政策措施，實(shí)施政策優(yōu)惠扶持創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、財(cái)政信貸支持創(chuàng)業(yè)等良好措施，形成“創(chuàng)業(yè)有項(xiàng)目、就業(yè)有崗位、致富有路子、發(fā)展有保障”的良好格局。讓更多的農(nóng)民工自愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改變當(dāng)前老、婦、少的不良現(xiàn)狀。二是加大財(cái)政投入，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。提升“農(nóng)村飲水安全工程”；加快農(nóng)村公路建設(shè)，全力實(shí)施“組組通”公路，提高路網(wǎng)建設(shè)和管理水。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村共治共享。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)牛鼻子，建強(qiáng)頭雁隊(duì)伍，發(fā)揚(yáng)頭雁精神，錘煉頭雁本色。二是加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法制化軌道。加大農(nóng)村普法力度，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，著力提高群眾的安全感。三是建立道德約束機(jī)制。堅(jiān)持德治為先，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向善向上、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。

（四）抓好抓實(shí)法制宣傳教育。將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，因地制宜建設(shè)法治文化陣地，完善基層法治文化公共設(shè)施，發(fā)揮法治文化培育和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極作用。充分利用大眾傳媒、固定陣地、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化活動(dòng)，發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面作用，加強(qiáng)法治文化傳播。進(jìn)一步正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)、政績(jī)指標(biāo)與群眾權(quán)益、上級(jí)指示與法治原則、權(quán)力行使與法紀(jì)約束的關(guān)系等問(wèn)題，為基層法治建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境?？傊h的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繁榮的重大決策，而且是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化大發(fā)展的重要內(nèi)容，還與深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國(guó)有重要關(guān)聯(lián)。我們要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，把推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要目標(biāo)、重要任務(wù)和重要抓手，從深度上和寬度上全力謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。運(yùn)用法治思維和法律武器作振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的武器和堅(jiān)強(qiáng)后盾，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。為全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程而不懈奮斗。

第二篇：關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的大戰(zhàn)略。把握這個(gè)戰(zhàn)略，必須回答好這樣五個(gè)問(wèn)題：什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？鄉(xiāng)村能不能實(shí)現(xiàn)振興？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略振

興什么？怎樣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

我初步理解，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是:新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的升華，鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的把握，習(xí)近平三農(nóng)思想的結(jié)晶，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)大戰(zhàn)略的布局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。基于這樣的認(rèn)識(shí)，交流三點(diǎn)思考。

什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

站在時(shí)代的新高度，對(duì)這段話至少應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)角度來(lái)把握：

從新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局來(lái)把握。報(bào)告在第四部分

“決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”集中部署了七個(gè)重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定實(shí)施科教

興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)

略”。其中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新提出來(lái)的，且排在第四位。

報(bào)告在“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中還提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先

發(fā)展”。這就表明，鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會(huì)、全

面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

同習(xí)近平系列重要講話結(jié)合起來(lái)把握。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)三農(nóng)工作特別重視，先后作出來(lái)一系列重要指示。他反復(fù)教導(dǎo)我們：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須要美；

中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是習(xí)近平關(guān)于三農(nóng)的一系列重要思想的結(jié)晶。

用歷史的發(fā)展的眼光對(duì)比起來(lái)把握。黨的十六屆五中全會(huì)基于當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段的科學(xué)判斷，提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，黨的十九大從中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的時(shí)代特征出發(fā)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，也提出二十字總要求，但內(nèi)涵更豐富，目標(biāo)更高遠(yuǎn)。如果說(shuō)，前二十字為的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變農(nóng)村落后面貌的話；那么，后二十字要的是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這說(shuō)明，鄉(xiāng)村振興是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的升華。

從重要文字表述的新變化中來(lái)把握。報(bào)告里面關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的這段話，有多處新的提法。比如，新農(nóng)村建設(shè)的總要求，五句話就有四句不同，“生產(chǎn)發(fā)展”升級(jí)為“產(chǎn)業(yè)興旺”、“村容整潔”升級(jí)為“生態(tài)宜居”、“管理民主”升級(jí)為“治理有效”、“生活寬?！鄙?jí)為“生活富?！?，而且順序也作了調(diào)整。又比如，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”“城鄉(xiāng)一體化”，升級(jí)為“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。還比如，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展為“農(nóng)

業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這些新的表述、新的概念，反映出鄉(xiāng)村振

興的新理念、新目標(biāo)、新舉措、新要求。

緊密聯(lián)系本地三農(nóng)工作實(shí)踐來(lái)把握。中江縣石埡子村曾經(jīng)是王東明書(shū)記聯(lián)系的貧困村，2016

年已經(jīng)建成省級(jí)“四好村”。王東明書(shū)記到該村調(diào)研時(shí)指出，石埡子的喜人變化

是四川農(nóng)村巨變的一個(gè)縮影。他說(shuō)，這幾年我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和幸福美麗新村建設(shè)，提出了“業(yè)興、家富、人和、村美”和“四個(gè)好”目標(biāo)，這與黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富?！笨傄笫且恢碌?。這說(shuō)明，鄉(xiāng)村振興需要各地從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色，各美其美。

總起來(lái)看，鄉(xiāng)村振興，布局是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是“強(qiáng)、美、富”，方向是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在興產(chǎn)業(yè)、興環(huán)境、興文化、興社區(qū)上下功夫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、生態(tài)環(huán)境的大保護(hù)、農(nóng)耕文明的大發(fā)揚(yáng)、農(nóng)村社會(huì)的大進(jìn)步，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，讓鄉(xiāng)村留住綠水青山、記住鄉(xiāng)愁。這是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是傳承輝煌農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬(wàn)農(nóng)民的美好期待，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循。

鄉(xiāng)村能不能實(shí)現(xiàn)振興？

提到鄉(xiāng)村振興，自然不能回避目前農(nóng)村面臨的困難、問(wèn)題，比如留守老人、留守婦女、留守兒童、土地撂荒，等等。

資料顯示，2015

年，我國(guó)農(nóng)村有留守兒童

6000

萬(wàn)、留守

婦女

4700

萬(wàn)和留守老人

5000

萬(wàn)；過(guò)去

年來(lái)，超過(guò)三分之二的農(nóng)村小學(xué)已經(jīng)關(guān)閉。有專家認(rèn)為，城市有“城市病”，鄉(xiāng)村也有“鄉(xiāng)村病”，“農(nóng)村衰落是一個(gè)全球性問(wèn)題”。由此，人們會(huì)提出這樣的問(wèn)題，鄉(xiāng)村能不能振興？

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，確實(shí)存在截然不同的看法。一度，網(wǎng)絡(luò)流行的“回鄉(xiāng)記”“下鄉(xiāng)記”認(rèn)為，鄉(xiāng)村已經(jīng)凋敝，沒(méi)有光明，看不到希望，似乎只有死路一條。另一端，有人則認(rèn)為，未來(lái)

年，鄉(xiāng)村將成為奢侈品，村長(zhǎng)將比市長(zhǎng)自豪。有學(xué)者甚至認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，不是去救活鄉(xiāng)村，而是反過(guò)來(lái)，人類的未來(lái)要靠鄉(xiāng)村去拯救。未來(lái)鄉(xiāng)村是故園還是家園？當(dāng)然需要實(shí)踐來(lái)回答。這里，讓我們從不同的角度來(lái)看一看。

從現(xiàn)象上看：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻的變化。曾經(jīng)普遍存在的行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難“四難”，正在成為歷史；城鄉(xiāng)差距正在縮小，以收入為例，全省已由

3.33:1

縮小到了

2.53:1，城鄉(xiāng)一體化是大勢(shì)所趨；區(qū)域特色在凸顯，就是在貧困地區(qū)，藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村，同樣各美其美。中農(nóng)辦來(lái)川調(diào)研后，對(duì)我們鄉(xiāng)村建設(shè)的理念、做法給予了高度評(píng)價(jià)，在報(bào)告中寫(xiě)到：隱

隱感到這或許就是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的一種“返璞歸真”，可能就是今后新村建設(shè)的一個(gè)“理想模樣”。

從規(guī)律上看：發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村，在城市化進(jìn)程中，大體到城市化

50%左右的時(shí)候，一般都要經(jīng)歷由衰落到復(fù)興的過(guò)程。與此相應(yīng)，都進(jìn)行過(guò)鄉(xiāng)村保護(hù)、鄉(xiāng)村更新、鄉(xiāng)村營(yíng)造?，F(xiàn)在，人們羨慕英國(guó)的鄉(xiāng)村，的確英國(guó)的鄉(xiāng)村，無(wú)論環(huán)境、產(chǎn)業(yè)，還是民居、文化，美不勝收，以至于有人說(shuō)“英國(guó)的靈魂在鄉(xiāng)村”。德國(guó)的鄉(xiāng)村也非常美，被稱為“童話世界”，它的基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾污水治理尤其引人注目。我們的鄰國(guó)日本，其鄉(xiāng)村亦不遜色，它的岐阜縣白川鄉(xiāng)合掌村，1995

年就列入世界文化遺產(chǎn)。把鏡頭收回來(lái)，我們看到，我國(guó)城市化水平已經(jīng)達(dá)到

57%，城鄉(xiāng)關(guān)系正在變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在走向現(xiàn)代化。

從價(jià)值上看：為什么城市化沒(méi)有消滅鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村反而在城市化進(jìn)到一定階段以后復(fù)興發(fā)展起來(lái)呢？這取決于鄉(xiāng)村

存在的獨(dú)特價(jià)值。比如，鄉(xiāng)村生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)直接或間接同動(dòng)植

物、微生物打交道，多樣性、鮮活性、微妙性、隨機(jī)性，其樂(lè)無(wú)窮。鄉(xiāng)村生活，寧?kù)o，詩(shī)意，浪漫，就是人們說(shuō)的田園牧歌。鄉(xiāng)村生態(tài)，以自然為底色，貼近自然，友好自然，融

入自然，天人合一。鄉(xiāng)村文化，淳樸，互助，和諧，濃濃的鄉(xiāng)愁。因此人們說(shuō)，城與鄉(xiāng)承載著同等重要的價(jià)值，交相輝映，相得益彰。當(dāng)然，這些價(jià)值要在城市化進(jìn)入相當(dāng)水平且

“城市病”充分暴露之后，才能逐步展現(xiàn)。

從新趨勢(shì)看：透過(guò)現(xiàn)象，把握發(fā)展規(guī)律，剖析內(nèi)在價(jià)值，鄉(xiāng)村變化趨勢(shì)日益明朗。我們推測(cè)、遐想，未來(lái)鄉(xiāng)村不是地獄，也不是天堂。斷言鄉(xiāng)村沒(méi)未來(lái)，缺乏依據(jù)；說(shuō)未來(lái)

年鄉(xiāng)村將成為奢侈品，言之過(guò)早。依稀可見(jiàn)的是，未來(lái)的鄉(xiāng)村應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂(lè)園。那里有：新村民，除了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，還將有由城里來(lái)創(chuàng)業(yè)的、養(yǎng)老的、度假的；新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)；新模式，如田園綜合體、“小組微生”，就是新的建設(shè)模式；新生活，體驗(yàn)式的、田園牧

歌式的，人們衣食無(wú)憂之后就會(huì)夢(mèng)想回歸鄉(xiāng)野。

基本結(jié)論：跳出傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化的思維，從生態(tài)文明和文化多樣性角度，用辯證的發(fā)展的眼光看，未來(lái)的鄉(xiāng)村是希望的田野，將成為農(nóng)民幸福生活的美好新家園、市民休閑養(yǎng)老的理想桃花源，人們將在那里詩(shī)意地棲居。換句話說(shuō)，鄉(xiāng)村是可以振興、能夠振興的，鄉(xiāng)村的未來(lái)一定會(huì)更美好。

怎么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

報(bào)告明確要求：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度……促進(jìn)農(nóng)

村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增

收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

汪洋副總理參加四川代表團(tuán)討論時(shí)指出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富?！钡囊?，探索建立鄉(xiāng)村振興的人才支撐、資金支持、產(chǎn)權(quán)制度、組織制度等保障體系。四川是農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等方面積極探索，許多方面走在了全國(guó)的前列，為全國(guó)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。希望四川在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中繼續(xù)率先探索，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

根據(jù)黨的十九大精神，王東明書(shū)記在石埡子村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略的重要抓手，持續(xù)不斷抓下去。方向已經(jīng)明確，這里從幸福美麗新村建設(shè)角度，提八條建議：

進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)理念?！皹I(yè)興、家富、人和、村美”的理念和“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四個(gè)好”目標(biāo)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是一致的。應(yīng)以此為基礎(chǔ)，研究新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承、社會(huì)進(jìn)步，結(jié)合實(shí)際深化和豐富每一個(gè)理念的內(nèi)涵，建立一套涵蓋農(nóng)村五大建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

堅(jiān)持實(shí)施“五大行動(dòng)”。扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改

造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動(dòng)”是幸福美麗新村建設(shè)的重要抓手，關(guān)鍵在落實(shí)。應(yīng)把分類指導(dǎo)與分層指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，貧困地區(qū)繼續(xù)集中脫貧攻堅(jiān)，確保如期脫貧，同時(shí)規(guī)劃好脫貧之后的鞏固、提升、振興；普通地區(qū)在產(chǎn)業(yè)提升和環(huán)境整治上下大功夫，整體提升建設(shè)發(fā)展水平；條件好的地區(qū)在彰顯特色上做文章，更加注重文化傳承，著力打造精品，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流。

推廣“小組微生”模式?！靶∫?guī)模聚居、組團(tuán)式布局、微田園指向、生態(tài)化建設(shè)”是源于成都的創(chuàng)新，經(jīng)總結(jié)提煉，已經(jīng)成為一種具有普遍意義的成功模式。2014

年，中農(nóng)辦曾把這一做法印發(fā)全國(guó)。這種模式既適宜于平原，也適宜于丘陵和山區(qū)；既適宜于新建聚居點(diǎn)，也適宜于改造舊村落，具有廣泛的適應(yīng)性。應(yīng)使之與舊村改造行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，作為幸福美麗新村建設(shè)的典型模式推廣，防止一些地方借口鄉(xiāng)村振興搞大拆大建。

探索建設(shè)田園綜合體。田園綜合體應(yīng)該是以農(nóng)民為主

體，循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、田園社區(qū)有機(jī)結(jié)合，四位一體，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村新形態(tài)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)

展的有效載體，應(yīng)當(dāng)積極試點(diǎn)探索。我省已成功爭(zhēng)取到

個(gè)

財(cái)政部的田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，省上也正式啟動(dòng)了

個(gè)試點(diǎn)，明年可支持部分市州開(kāi)展市級(jí)試點(diǎn)。這些年建成的一批新農(nóng)村綜合體，比較接近田園綜合體，可選擇條件相對(duì)成熟的進(jìn)行改造提升。

深入開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建。幸福美麗新村建設(shè)關(guān)鍵在念好“尊重、引導(dǎo)、激勵(lì)、支持、組織、維護(hù)”“十二字訣”，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。“四好村”創(chuàng)建作為我省的首創(chuàng)，正是激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力的綜合抓手，不能有半點(diǎn)動(dòng)搖。應(yīng)強(qiáng)調(diào)重在創(chuàng)建，著力解決好為誰(shuí)建、建什么、怎么建、誰(shuí)來(lái)建的問(wèn)題。去年以來(lái)，各地都有一些探索，應(yīng)盡快總結(jié)實(shí)踐中的創(chuàng)新，在全省范圍實(shí)實(shí)在在抓幾件事，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。振興鄉(xiāng)村必須解決好人、地、錢(qián)的問(wèn)題，這是老大難問(wèn)題。人們已經(jīng)意識(shí)到，只在農(nóng)村內(nèi)部打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，路子越走越窄，會(huì)走入死胡同；不少地方的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，最終還是以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，違背了初衷。希望和出路在城鄉(xiāng)融合，關(guān)鍵是建立健全相應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系。應(yīng)把人才作為突破口和牛鼻子，實(shí)施人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，制定激勵(lì)政策，吸引大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等建設(shè)家鄉(xiāng)。

加快健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。我省鄉(xiāng)村治理積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但治理理念、治理方式、治理水平仍不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要，提高鄉(xiāng)村治理能力是幸福美麗新村建設(shè)的關(guān)鍵。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這為鄉(xiāng)村治理指明了方向。健全鄉(xiāng)村治理體系，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要基層探索。應(yīng)組織專門(mén)力量，在全省不同類型的地區(qū)

研究剖析一批典型案例，從中總結(jié)比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，在適宜的區(qū)域推廣。

遵循鄉(xiāng)村演進(jìn)發(fā)展規(guī)律。這些年，我們審視新農(nóng)村建設(shè)歷程，環(huán)顧省外、國(guó)外的情況，從鄉(xiāng)村與城市、新村與產(chǎn)業(yè)、村莊與自然、村莊與村莊、村莊與歷史文化等多種關(guān)系中，去找他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，看到了互動(dòng)、融合、和諧、差異、傳承和自治等帶規(guī)律性的東西。這些思考逐步得到了認(rèn)可，還需進(jìn)一步到實(shí)踐中去驗(yàn)證和深化。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)研究鄉(xiāng)村振興與城市化的內(nèi)在聯(lián)系，找到城鄉(xiāng)融合的肌理，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第三篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書(shū)記 胡和平

原標(biāo)題：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)總書(shū)記對(duì)陜西提出的“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時(shí)代陜西追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)、充分理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一切社會(huì)的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報(bào)告中確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，集中彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新的歷史時(shí)期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)全新的境界。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國(guó)百年來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實(shí)踐，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐邏輯。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒(méi)有根本改變，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國(guó)大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問(wèn)題，必將加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確保“三農(nóng)”在全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中不掉隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，持之以恒做好各項(xiàng)工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過(guò)去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營(yíng)向精細(xì)型經(jīng)營(yíng)、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動(dòng)，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅(jiān)持綠色發(fā)展，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開(kāi)展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機(jī)制，推進(jìn)“廁所革命”。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后種樹(shù)植綠，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。深入實(shí)施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等作用，廣泛開(kāi)展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂(lè)于參與的群眾性文化活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，自覺(jué)抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評(píng)星晉級(jí)、追趕超越”等活動(dòng)，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，選強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，推廣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強(qiáng)保障和改善民生。緊緊抓住增收這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過(guò)越好、越過(guò)越紅火。以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促增收，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極促進(jìn)家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，提高勞務(wù)輸出組織化程度，切實(shí)保障農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益，從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動(dòng)獲得更多收入。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過(guò)股份合作進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進(jìn)行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實(shí)施鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合各方力量，加大投入力度，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責(zé)任體系，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，形成層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化投入機(jī)制，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和省級(jí)層面統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強(qiáng)人才建設(shè)，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，著力打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報(bào)農(nóng)村的人更有信心。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。著重做好三方面工作：著力加強(qiáng)深度貧困攻堅(jiān)，既緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)、全面貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”要求、扎實(shí)落實(shí)“五個(gè)一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅(jiān)決攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧的積極性，縱深推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點(diǎn)在三個(gè)維度上下功夫：擴(kuò)面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進(jìn)已經(jīng)部署的改革，鼓勵(lì)各地立足自身實(shí)際積極實(shí)踐，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和榆林市榆陽(yáng)區(qū)趙家峁村、西安市藍(lán)田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項(xiàng)改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時(shí)注意總結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮其對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。另一方面，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責(zé)編：任一林、萬(wàn)鵬)

第四篇：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

韓長(zhǎng)賦

2017年12月11日08:08

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重；提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫(xiě)入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。同時(shí)要清醒看到，當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村；中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問(wèn)題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，真正擺在優(yōu)先位置。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想，要進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。治理有效，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕，生活便利，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

不斷深化農(nóng)村改革

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來(lái)了，今后關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓深化。

深化農(nóng)村土地制度改革。習(xí)近平同志指出，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開(kāi)始保持穩(wěn)定長(zhǎng)達(dá)75年，彰顯了中央堅(jiān)定保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的決心。土地承包期再延長(zhǎng)30年，時(shí)間節(jié)點(diǎn)與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)相契合，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，又為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策留下空間。實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，滿足了土地流轉(zhuǎn)需要。要按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項(xiàng)大事，目的是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。要貫徹落實(shí)中央《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準(zhǔn)；穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法；盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度?？偟姆较蚴沁m應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化形勢(shì)，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。以市場(chǎng)化為方向，深化糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到新中國(guó)成立100年時(shí)邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)行列。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決保護(hù)耕地，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化和信息化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)模化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前要以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)輪作休耕、草原生態(tài)保護(hù)和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。新型經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量。要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。我國(guó)國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護(hù)好小農(nóng)戶利益，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶通過(guò)多種途徑和方式進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展新機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要為根本目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！叭谓Y(jié)合”是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì)各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開(kāi)展突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風(fēng)尚。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。強(qiáng)化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，提升指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，抓好選派“第一書(shū)記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。“三農(nóng)”工作隊(duì)伍要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價(jià)值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年12月11日 07 版）

第五篇：2019實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作總結(jié)

今年以來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@一總體要求，落實(shí)區(qū)、市、縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我縣2019實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展與成效

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

2019年上半年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值41202.00萬(wàn)元，增速2.95%，全縣農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)比增**%。一是做優(yōu)做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展壯大茶葉、桑蠶、油茶、烏雞“三張葉子一只雞”產(chǎn)業(yè)，充分利用“凌云白毫”“凌云牛心李”“凌云烏雞”3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌，加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和金融扶貧力度，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園、村村有點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園點(diǎn)）創(chuàng)建，我縣已獲各級(jí)認(rèn)定各類示范區(qū)（園點(diǎn)）28個(gè)；市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)；縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)。鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園4個(gè)，村級(jí)21個(gè)。2019年，計(jì)劃全縣創(chuàng)建各類示范區(qū)（園點(diǎn)）共51個(gè)。其中，至2019年8月底，通過(guò)特色水果李果全縣種植面積達(dá)李果2.71萬(wàn)畝，新種牛心李面積2520.38畝；下甲鎮(zhèn)彩架村連接平懷村、加西村桑葉連片種植達(dá)14674畝，覆蓋3個(gè)村933戶，為我縣桑蠶產(chǎn)業(yè)種植面積最大、養(yǎng)殖最集中的桑蠶產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2019我縣油茶產(chǎn)業(yè)任務(wù)4.2萬(wàn)畝，其中實(shí)施油茶新造1.0萬(wàn)畝，油茶低改3.2萬(wàn)畝。任務(wù)分解落實(shí)到8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），同時(shí)落實(shí)在國(guó)營(yíng)伶站林場(chǎng)發(fā)展飛地油茶產(chǎn)業(yè)。目前完成油茶低改1.8萬(wàn)畝，完成新種0.75萬(wàn)畝。完成創(chuàng)建下甲雙達(dá)油茶核心示范區(qū)前期外業(yè)調(diào)查，編制單位采購(gòu)等前期準(zhǔn)備工作。二是抓好生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)。泗城鎮(zhèn)后龍村高坡養(yǎng)殖場(chǎng)、凌云縣綠牧公司養(yǎng)殖場(chǎng)、加尤鎮(zhèn)央里村養(yǎng)殖場(chǎng)采用高架網(wǎng)床、機(jī)械化喂養(yǎng)、“微生物+”技術(shù)等現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，“微生物+”技術(shù)的推廣，能夠減少抗生素、化學(xué)藥品的使用，改善養(yǎng)殖環(huán)境，養(yǎng)殖廢棄物資源綜合利用，累計(jì)完成鞏固提升畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)證9個(gè)；沙里瑤族鄉(xiāng)沙里村烤煙基地和朝里瑤族鄉(xiāng)六作村煙葉種植基地采用機(jī)械起壟、蓋膜、施肥，水肥一體化管理等現(xiàn)代化種植技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程全覆蓋。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，凌云縣2019農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已于2019年3月完成招投標(biāo)工作，4月中旬完成項(xiàng)目技術(shù)交底并進(jìn)場(chǎng)施工。截止目前，分散式供水工程建設(shè)250座，共25000立方米，截止5月23日，已完工74座共6700立方米，集中供水工程建設(shè)26處，其中新建水池62座，管網(wǎng)安裝共191956米，項(xiàng)目共分為12個(gè)標(biāo)段進(jìn)行。截止5月底，全部完工1處，完成水池建設(shè)14座；管材均已采購(gòu)到位，已安裝完成24459米。結(jié)合全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年任務(wù)，突出抓好貧困人口飲水安全工程建設(shè)。督促各參建方重新布置實(shí)施組織，在保障工程實(shí)施安全及質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目能夠按照時(shí)間的節(jié)點(diǎn)來(lái)完成。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的檢查與監(jiān)督，配合縣衛(wèi)生健康局加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，確保飲水水質(zhì)安全。四是建設(shè)凌云縣“泗水繽汾”田園綜合體?！般羲_汾”田園綜合體覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村23514人，其中貧困村6個(gè)、貧困戶1659戶、貧困人口 8119人。覆蓋下甲鎮(zhèn)峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平懷村、水陸村等7個(gè)行政村，共15408人，其中貧困人口 3838人；伶站鄉(xiāng)初化村、浩坤村、陶化村等3個(gè)行政村，共5241人,其中貧困人口3215人；泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪村2865 人,其中貧困人口 1066人。項(xiàng)目區(qū)涉及種植、加工合作社26個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1個(gè)，種植桑面積8920畝。泗水以“三產(chǎn)”融合，“三生”同步發(fā)展思路按照“一帶二園三區(qū)五基地”總體規(guī)劃進(jìn)行布局，以泗水河至浩坤湖沿河為帶，打造沿河運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生觀光農(nóng)業(yè)示范帶，建成休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以加西村、平懷村、彩架村萬(wàn)畝桑田為依托，建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)桑園蠶基地，打造桑蠶產(chǎn)業(yè)示范園，建成桑蠶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以下甲的多樣文化為元素，建設(shè)健康休閑養(yǎng)生基地，打造康養(yǎng)示范園，建成現(xiàn)代綜合服務(wù)示范區(qū)。通過(guò)實(shí)施“一帶二園三區(qū)五基地”田園綜合體項(xiàng)目，繪就集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)、綜合服務(wù)為一體的“泗水繽汾”發(fā)展畫(huà)卷。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，其中：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)14家。全縣工商注冊(cè)登記農(nóng)民合作社232家、家庭農(nóng)場(chǎng)23家，其中，國(guó)家級(jí)示范社1家，區(qū)級(jí)示范社 10家，市級(jí)示范社 4 家。建立“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力開(kāi)展茶葉、桑蠶、油茶等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，形成與農(nóng)戶“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益”的風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制，以龍頭企業(yè)強(qiáng)大的生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售能力，帶動(dòng)凌云優(yōu)質(zhì)茶葉、桑蠶、油茶、百香果、油桃、葡萄等生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民收入的大幅度提高。

（二）圍繞生態(tài)宜居，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一是農(nóng)村人居環(huán)境整治。2017年，自治區(qū)下達(dá)我縣的改廚改廁工作任務(wù)各為4800戶，2018年自治區(qū)下達(dá)我縣的改廚改廁工作任務(wù)各為4800戶。截至目前，我縣已完成2017年的改造任務(wù)，2018年，改廁已完成2706戶，改廚完成2032戶。引導(dǎo)農(nóng)民自己行動(dòng)共建共管美好家園，確保美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久美。整治居民庭院內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，督促群眾嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，清除農(nóng)戶庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，結(jié)合環(huán)保工作。通過(guò)大氣污染防治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織開(kāi)展煙花爆竹禁、限燃主題宣傳活動(dòng)，動(dòng)員群眾杜絕鞭炮、煙花燃放，禁售禁放孔明燈，保護(hù)綠色生態(tài)，守護(hù)碧水藍(lán)天，減少了固體廢棄物的產(chǎn)生，減輕了對(duì)環(huán)境的污染。

二是“三清三拆”。大力開(kāi)展以“清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑”等為重點(diǎn)內(nèi)容的“三清三拆”百日攻堅(jiān)活動(dòng)，切實(shí)解決“臟、亂、差”問(wèn)題，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高廣大群眾清潔衛(wèi)生意識(shí)。營(yíng)造整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。著力解決村屯“臟、亂、差”等環(huán)境問(wèn)題，多措并舉，動(dòng)員貧困戶群眾，鄉(xiāng)、村干部，駐村工作隊(duì)以及后援單位相關(guān)人員廣泛參與此次活動(dòng)。同時(shí)注重分類引導(dǎo)、因地制宜，合力攻堅(jiān)清拆重點(diǎn)和難題?！袄粊y堆放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，雜物堆放整齊，村莊環(huán)境干凈、整潔、衛(wèi)生，無(wú)亂搭亂建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明顯提升?！毙纬纱逡?guī)民約，建立清潔長(zhǎng)效機(jī)制，讓愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)入腦入心。注重標(biāo)本兼治，以縣“三清三拆”百日攻堅(jiān)活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造人人動(dòng)手、戶戶清理、村屯整治的良好氛圍，改善人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度和幸福感。

三是鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，始終堅(jiān)持把宣傳作為動(dòng)員群眾積極參與的重要舉措，利用圩日發(fā)放宣傳單、在通村屯主要路口懸掛橫幅，在村務(wù)公開(kāi)宣傳欄張貼板報(bào)、組織第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村干部進(jìn)村入戶宣傳等多種形式廣泛開(kāi)展村屯整治的宣傳，為順利推進(jìn)“三清三拆三整治”活動(dòng)營(yíng)造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾的思想行為向文明、衛(wèi)生轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮村民主體作用，引導(dǎo)村民“唱主角”，從而實(shí)現(xiàn)由“要我做”向“我要做”的根本性轉(zhuǎn)變，讓每一個(gè)村民以主人翁精神參與到環(huán)境綜合整治中來(lái)，把家園建設(shè)得更美麗、更舒適。主動(dòng)將上級(jí)政策宣傳到家家戶戶，做好政策解釋和思想教育，充分工作尊重村民意愿，廣泛征詢村民意見(jiàn)，引導(dǎo)村民自發(fā)動(dòng)手清理屋前屋后的垃圾和雜物，使村莊面貌煥然一新。

（三）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)農(nóng)村文化振興。

一是積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。序時(shí)推進(jìn)**建設(shè)，計(jì)劃2019年5月竣工投入使用。完成**項(xiàng)目主體建設(shè)，待驗(yàn)收后即可投用。啟動(dòng)**建設(shè)，預(yù)計(jì)**可投用。二是有序推進(jìn)文物保護(hù)工作。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位**獲評(píng)“**”榮譽(yù)稱號(hào)，入圍**局“**”評(píng)選?！?*”項(xiàng)目獲批，“**”“**”項(xiàng)目獲立項(xiàng)，**、**等5處文物被列入第九批省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。完成**處縣級(jí)文物保護(hù)單位文物保護(hù)碑建設(shè)、**處縣級(jí)以上文物保護(hù)單位修繕?lè)桨妇幹?。三是?qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。積極參與《**總體規(guī)劃》編制工作，**工藝獲批第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)（擴(kuò)展）名錄。**、**、**獲批省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目，同時(shí)列入市級(jí)、縣級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目分別為**項(xiàng)、**項(xiàng)。

（四）圍繞治理有效，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。

一是壓實(shí)責(zé)任。成立組織振興專項(xiàng)小組，制定基層黨組織建設(shè)、抓黨建促脫貧等實(shí)施方案，簽訂縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨建工作責(zé)任書(shū)，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，形成上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)合力。**年，全縣**名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到**個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)、貧困村開(kāi)展掛鉤幫扶活動(dòng)，**多個(gè)縣直單位黨組織聯(lián)系**個(gè)貧困村、空殼村和財(cái)政困難村，**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**名縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶頭深入貧困村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。二是配強(qiáng)力量。調(diào)整充實(shí)**名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、實(shí)績(jī)突出、基層經(jīng)驗(yàn)豐富和有較好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)整配強(qiáng)**個(gè)村級(jí)黨組織書(shū)記。舉辦全縣村級(jí)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班**期，選送**名貧困村黨組織書(shū)記參加省市鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班和新一屆村黨組織書(shū)記培訓(xùn)示范班。三是建強(qiáng)堡壘。轉(zhuǎn)化提升**個(gè)軟弱渙散農(nóng)村黨組織，完成**個(gè)村“四個(gè)一”工程和黨群服務(wù)中心建設(shè)。圓滿完成村級(jí)組織換屆，推動(dòng)**個(gè)村實(shí)現(xiàn)主干“一肩挑”，占比**%。四是創(chuàng)新載體。總結(jié)提升“**”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育打造**、**、**、**、**，有效破解“空殼村”和村財(cái)增收難題。探索實(shí)施農(nóng)村黨員的“雙帶”機(jī)制,推動(dòng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。探索建立以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，試點(diǎn)實(shí)施“跨村聯(lián)建”區(qū)域黨建模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同步發(fā)展。全面開(kāi)展“**”三年行動(dòng)，協(xié)調(diào)**個(gè)縣直部門(mén)、省市駐明單位掛包幫扶**個(gè)行政村，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。**年以來(lái)，共幫助結(jié)對(duì)村黨組織爭(zhēng)取資金**萬(wàn)元、落實(shí)幫扶項(xiàng)目**個(gè)。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自有收入3萬(wàn)元以下的村已全面消除。五是激發(fā)活力。打造**村“**”典型，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定；培育**村“**”黨建引領(lǐng)古韻福地發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展；選樹(shù)**村“**”典型，推動(dòng)村財(cái)增收、貧困戶脫貧。

二、存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)局良好，取得初步成效，但距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距及面臨著一些問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋率缺口較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，石山片區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)率較低，其中水利灌溉、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)化程度偏低。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模偏小，農(nóng)民組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

一是客觀環(huán)境制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡仍是最大短板。農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。等、靠、要，“政府干、農(nóng)民看”等現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村本土實(shí)用技能人才缺乏，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力弱。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，精深加工能力偏弱。經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)。品牌營(yíng)銷錯(cuò)位，農(nóng)產(chǎn)品知名度不高。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品無(wú)品牌、有品牌無(wú)規(guī)模、有規(guī)模無(wú)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題依然存在，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升。包裝宣傳力度不夠，營(yíng)銷手段單一，加上各類營(yíng)銷主體各自為政，缺乏維護(hù)公共品牌的意識(shí)，造成品牌效應(yīng)不高，與區(qū)內(nèi)外的同類產(chǎn)品相比優(yōu)勢(shì)不明顯、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)人才不足，技術(shù)服務(wù)支撐不強(qiáng)。凌云縣支撐扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員老齡化嚴(yán)重，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。大量農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工，留守在家的基本上都是“386190”部隊(duì)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)普遍不高，對(duì)新觀念、新技術(shù)、新事物反應(yīng)冷淡，勞動(dòng)者中普遍沒(méi)有特別生產(chǎn)技能，掌握科學(xué)種養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民不多。

三、下一步工作思路

下一步，我縣將緊緊圍繞總書(shū)記提出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興的“五個(gè)振興”要求，認(rèn)真按照自治區(qū)、百色市的具體部署，科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保取得實(shí)效。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)品。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，圍繞培育壯大具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，及時(shí)出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批三產(chǎn)融合示范區(qū)。三是大力展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展糧食、水果、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及精深加工，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向精深加工業(yè)延伸，開(kāi)發(fā)系列有機(jī)、富硒農(nóng)產(chǎn)品。計(jì)劃到2020年新創(chuàng)建或提升100個(gè)以上示范園區(qū)，其中自治區(qū)級(jí)2個(gè)、縣級(jí)5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)，村級(jí)83個(gè)。實(shí)現(xiàn)縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范點(diǎn)的目標(biāo)。四是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。按照“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、便民高效、統(tǒng)一規(guī)范”的要求，將示范區(qū)作為構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的試驗(yàn)區(qū)，率先在示范區(qū)成立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以合作社為紐帶，以家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金、人才等各類資源，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，重點(diǎn)推進(jìn)江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，推廣應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)流域周邊養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，著力保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索文化+農(nóng)業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托我縣深厚的歷史文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)村旅游資源，積極引導(dǎo)群眾依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展一批特色農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣群眾脫貧致富奔小康的新引擎，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求，深入實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在鄉(xiāng)村落地生根。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取符合農(nóng)村自身特點(diǎn)的有效方式，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)夢(mèng)、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的宣傳教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。深入挖掘本地人文資源，推進(jìn)理想信念、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。二是傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落和古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)，讓其既傳承歷史文化、凝結(jié)鄉(xiāng)愁眷戀，又跟上時(shí)代節(jié)拍、融入現(xiàn)代生活，實(shí)現(xiàn)在原有文化根脈上的新生。重點(diǎn)打造一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。以開(kāi)展“服務(wù)惠民”活動(dòng)為依托，按照自治區(qū)“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“八個(gè)統(tǒng)一”要求，大力整合鄉(xiāng)村建設(shè)各類資源，著力推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)黨建、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、民政、文體、法律等8項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。

（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，發(fā)揮其帶頭人的引領(lǐng)作用。定期選派第一書(shū)記到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織，提升農(nóng)村基層黨組織組織力。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。二是提升鄉(xiāng)村德治水平。強(qiáng)化道德教化作用，深入挖掘和深入宣傳本縣鄉(xiāng)村人物的道德模范，發(fā)揮其激勵(lì)和模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，并通過(guò)司法途徑著力調(diào)解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧。廣泛開(kāi)展展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)，宣傳他們的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。三是加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉。深入開(kāi)展拔除詐騙“毒瘤”攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助。

（五）圍繞“生活富?！币?，加強(qiáng)改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是強(qiáng)化科技支撐。積極推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展以茶葉、煙葉、桑葉、優(yōu)質(zhì)稻、牛心李、凌云烏雞等為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，確保貧困村有1-3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬(wàn)元以上。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。精心組織開(kāi)展“引家鄉(xiāng)人、建家鄉(xiāng)”，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，奏響鄉(xiāng)村振興新樂(lè)章。