第一篇：十五個(gè)時(shí)政方針的標(biāo)準(zhǔn)表述

十五個(gè)時(shí)政方針的標(biāo)準(zhǔn)表述

一、構(gòu)建社會主義和諧社會

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。

做到“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持民主法治，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。

加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”、“完善管理、激發(fā)活力”：構(gòu)建社會主義和諧社會要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會公平正義；加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)；完善社會管理，保持社會安定有序；激發(fā)社會活力，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦。

建設(shè)和諧社會重點(diǎn)在于：正確處理效益與公平的關(guān)系，擴(kuò)大就業(yè)，縮小國內(nèi)不平等程度，解決三農(nóng)問題、社會安全問題和教育不平等問題。

“四個(gè)有利于”：構(gòu)建社會主義和諧社會有利于維護(hù)社會穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和國家的長治久安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；有利于充分尊重和保障人權(quán)，維護(hù)人民的根本利益，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)；有利于為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展；有利于依法治國和以德治國方略的全面實(shí)施，促進(jìn)法治型國家和良好的社會誠信體系的建立。

社會要和諧，首先要發(fā)展。公平正義是社會和諧的基本條件。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)；加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

二、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義

“兩個(gè)選擇”：社會主義在中國，是歷史的選擇、人民的選擇。

中國特色社會主義是科學(xué)社會主義的基本原則與中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合而形成的具有中國特點(diǎn)、中國風(fēng)格的社會主義。

“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)五個(gè)建設(shè)”：中國特色社會主義道路，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是不斷發(fā)展的開放的理論體系。

發(fā)展中國特色社會主義，解放思想是思想保證，改革開放是強(qiáng)大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是基本要求。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。

堅(jiān)持“三個(gè)一”和“四個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)持一條道路，一面旗幟，一個(gè)理論體系；堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會奮斗。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村“五要求”：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體內(nèi)容：合理調(diào)整國民收入分配格局，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制；加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收（“三農(nóng)”）的市場體制；加快形成有利于促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。意義——“四個(gè)是”：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障；是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容；是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是關(guān)鍵，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重要內(nèi)容，深化農(nóng)村改革是重要手段，發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是必須突出解決的問題，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是重點(diǎn)問題，增加農(nóng)民收入是最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)，培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是前提和首要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是重要保證。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要建立“五大機(jī)制”：即建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制；建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的工作機(jī)制；建立引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶

持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制；建立引導(dǎo)全社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會管理體制。

新農(nóng)村建設(shè) “四新”：新背景、新思路、新目標(biāo)、新方式；新型農(nóng)民是指有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民。

四、抗震救災(zāi)與民族精神

民族精神是一個(gè)民族的思想品質(zhì)、價(jià)值取向、心理特征及精神風(fēng)貌；是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神動力，是一個(gè)民族的靈魂。

中華民族精神是指以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大的民族精神?？拐鹁葹?zāi)精神主要體現(xiàn)了民族精神中的愛國精神、自強(qiáng)精神和仁愛精神。

愛國精神是中華民族精神的核心價(jià)值，是民族凝聚力和向心力的無盡源泉，是維護(hù)和保衛(wèi)國家民族利益的永恒動力；自強(qiáng)精神是中華民族精神的重要體現(xiàn)；仁愛精神是中華民族精神的基本準(zhǔn)則?？拐鹁葹?zāi)精神是中華民族文明進(jìn)步的偉大標(biāo)識。

抗震救災(zāi)精神的豐富內(nèi)涵：以人為本、生命至上，萬眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，科學(xué)理性、開放透明。

抗震救災(zāi)精神的深邃實(shí)質(zhì)：在民族精神與時(shí)代精神的融合中實(shí)現(xiàn)新時(shí)期集體主義、社會主義與愛國主義的高度統(tǒng)一，彰顯社會主義核心價(jià)值精神的內(nèi)在魅力。

抗震救災(zāi)精神的時(shí)代價(jià)值：凝聚力、創(chuàng)造力、文化力，作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、迎接考驗(yàn)、發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大精神動力。

抗震救災(zāi)精神既是中華民族精神的生動體現(xiàn)，也是中華民族精神的高度升華，是中華民族最可寶貴的精神財(cái)富，顯示了黨和人民的偉大力量，極大地增加了中國人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻的勇氣和力量，也必將激勵(lì)著我們信心百倍地實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，對于深入貫徹黨的十七大精神，應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，具有極為重要的意義。

五、穩(wěn)定物價(jià) 關(guān)注民生

物價(jià)問題是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，是最重要的民生問題，關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益，是政府關(guān)注民生利益的第一視點(diǎn)。

穩(wěn)定物價(jià)，就是要保持商品與服務(wù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。穩(wěn)定物價(jià)，關(guān)注民生，體現(xiàn)了中央對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，也是把改善民生放在更加突出位置的執(zhí)政理念的鮮明體現(xiàn)。

控制物價(jià)過快上漲的措施：大力發(fā)展生產(chǎn)，搞好產(chǎn)運(yùn)銷的銜接；嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口；堅(jiān)決制止玉米深加工能力盲目擴(kuò)張；適當(dāng)增加國內(nèi)緊缺重要消費(fèi)品的進(jìn)口；把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，從嚴(yán)控制必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)；健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價(jià)格變動的監(jiān)測預(yù)警制度；依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為；及時(shí)完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助辦法；遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲；堅(jiān)持執(zhí)行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。

控制物價(jià)過快上漲的根本途徑：增加有效供給，采取綜合的扶持政策，特別是農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的有效供給；抑制不合理的需求，主要是投資過快增長、貨幣投放過多，繼續(xù)實(shí)行從緊貨幣政策；抑制一些不合理的“高污染、高能耗和資源性”產(chǎn)品出口，促進(jìn)社會總供給和總需求的基本平衡。

控制物價(jià)過快上漲的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：重視農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)；采取多種措施安排困難群眾生活，緩解低收入群體和離退休人員的生活壓力；加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、散布漲價(jià)謠言、蠱惑人心等違法行為，保持市場的正常秩序。

六、建設(shè)生態(tài)文明

生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)。

生態(tài)“三文明”：生態(tài)意識文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)行為文明。

生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。

建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的，強(qiáng)調(diào)以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；以可持續(xù)發(fā)展為依托；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則；以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)文明，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

生態(tài)文明建設(shè)的目的：使人口環(huán)境與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路。

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是互為依存互為促進(jìn)的。人類社會的發(fā)展必須依賴于自然資源的開發(fā)和利用，同時(shí)要注意保護(hù)好環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。既在合理開發(fā)和利用資源中求發(fā)展，又在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的高度和諧，實(shí)現(xiàn)人與自然的共榮共存。

七、人民民主——社會主義的生命

中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心：通過建立中國特色社會主義民主制度，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。中國特色社會主義民主制度的基本框架：人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。

人民代表大會制度：人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。

中國特色社會主義的政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。民族區(qū)域自治制度：我國實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫龋喝嗣癞?dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主政治的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

“三個(gè)能夠”：中國特色社會主義民主制度，能夠有效整合人民群眾中各個(gè)階層和群體的不同利益；能夠在現(xiàn)代化進(jìn)程中維護(hù)社會公平正義，保持社會協(xié)調(diào)發(fā)展；能夠保持國家長期穩(wěn)定發(fā)展，有利于國家的長治久安。

通過擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家；壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，以進(jìn)一步發(fā)展中國特色社會主義民主制度。

八、行政管理體制改革

行政管理體制改革是政治體制, , 改革的重要內(nèi)容，是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。目的：為全面建設(shè)小康社會提供制度保障 關(guān)鍵：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 指導(dǎo)思想：鄧小平理論和“三個(gè)代表”

目標(biāo)任務(wù)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會提供體制保障。

基本原則——“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與建設(shè)社會主義民主政治和法治國家相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，正確處理繼承與創(chuàng)新、立足國情與借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系；堅(jiān)持發(fā)揮中央和地

方兩個(gè)積極性，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

核心：加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。圍繞轉(zhuǎn)變職能深化政府機(jī)構(gòu)改革，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；完善行政監(jiān)督制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人；加強(qiáng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

九、完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制

完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制是我們黨確保執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的保證，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的必然趨勢，是從源頭上割斷公共權(quán)力與人性私欲之間臍帶的利劍。

完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，關(guān)鍵在于確保權(quán)力的正確行使，確保權(quán)利在陽光下運(yùn)行。

加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，是反腐敗的治本之策。

措施：完善干部選拔任用工作制度，擴(kuò)大民主范圍和渠道，改進(jìn)和完善民主制約監(jiān)督機(jī)制；推行行政審批制度改革，抓住審批過程中容易發(fā)生問題的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善審批程序和審批方式，規(guī)范審批行為；深化財(cái)稅、金融、投資等體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)對資金運(yùn)行過程的監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行民主用權(quán)，是制約和監(jiān)督權(quán)力、預(yù)防和治理腐敗的有效舉措。

具體方針：明確政務(wù)公開的原則和目的，依法公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的有關(guān)事項(xiàng)，保證廣大人民群眾享有知情權(quán)；規(guī)范公開內(nèi)容，把規(guī)范各類權(quán)力運(yùn)行作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容；豐富公開形式，因時(shí)因地制宜、形式多樣地進(jìn)行政務(wù)公開；科學(xué)設(shè)計(jì)政務(wù)公開程序，政務(wù)公開的各個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣、相互制約。

整合監(jiān)督力量，強(qiáng)化有限用權(quán)：一是黨委要高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，黨政齊抓共管；二要注重監(jiān)督工作的方方面面，抓住主要矛盾，解決監(jiān)督工作的重點(diǎn)問題，以重點(diǎn)監(jiān)督帶動全面監(jiān)督；三要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委會內(nèi)部監(jiān)督、民主生活會監(jiān)督、上級和下級相互監(jiān)督等監(jiān)督形式；四要發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系作用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公示重要事項(xiàng)，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

十、促進(jìn)社會公平正義 發(fā)展成果人民共享 ————就業(yè)與收入分配

公平正義，是人類追求美好社會的一個(gè)永恒主題，是社會發(fā)展進(jìn)步的一種價(jià)值取向；馬克思主義的公平正義觀是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要思想理論基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是社會主義和諧社會的基本特征和重要目標(biāo)，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。

促進(jìn)社會公平正義是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)途徑，是當(dāng)代中國社會發(fā)展的迫切需要。又好又快發(fā)展是促進(jìn)社會公平正義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；以人為本是促進(jìn)社會公平正義的價(jià)值取向。

促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，關(guān)鍵是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓全體人民共享發(fā)展成果。社會公平正義是制度的首要價(jià)值，制度是社會公平正義的根本保證。建立健全促進(jìn)社會公平正義的制度保障體系，以促進(jìn)規(guī)則公平。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。

做好就業(yè)、收入分配和社會保障工作，是構(gòu)建完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要保證，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要著力點(diǎn)，是我們黨執(zhí)政為民、政府正確履行職責(zé)的必然要求。

充分認(rèn)識到做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性；充分發(fā)揮政府職能，實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策；進(jìn)一步落實(shí)好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)措施；認(rèn)真組織實(shí)施好引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各類計(jì)劃和項(xiàng)目；積極開展就業(yè)信息服務(wù)，大力提升就業(yè)服務(wù)水平；重點(diǎn)幫助困難家庭高校畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)；以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化高等教育改革；認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作，形成促進(jìn)就業(yè)的良好輿論氛圍。

十一、社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)

核心價(jià)值體系是一個(gè)社會的方向盤，是一個(gè)國家的穩(wěn)定器。構(gòu)建核心價(jià)值體系，發(fā)展主流意識形態(tài)，整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本途徑。

社會主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容（“二想二神一觀”）：馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會主義榮辱觀。其中，馬克思主義指導(dǎo)思想是靈魂，中國特色社會主義共同理想是主題，民族精神和時(shí)代精神是精髓，社會主義榮辱觀是基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系是意識形態(tài)領(lǐng)域的根本建設(shè)，是時(shí)代的要求。通過建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，在國內(nèi)方面可增強(qiáng)全民族的凝聚力和向心力；在國際上可提高國家的影響力和核心競爭力。

建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的方式途徑：加大研究和創(chuàng)新力度、統(tǒng)一思想，以深化對社會主義核心價(jià)值體系的認(rèn)識；注重宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮輿論及大眾文化功能，以最大限度地形成社會思想共識；開展民族和時(shí)代精神教育以高揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系的主旋律；抓關(guān)鍵抓典型以帶動社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮之“三必須”：必須從全局出發(fā)找準(zhǔn)著力點(diǎn)；必須尊重差異、包容多樣；必須全方位拓展渠道，最大限度地形成社會思想共識。

十二、文化創(chuàng)新與文化體制改革

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是引導(dǎo)社會進(jìn)步的羅盤，是張揚(yáng)真善美的旗幟，是綜合國力競爭的重要因素，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，是衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。文化“四作用”：對思想解放起引領(lǐng)作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起先導(dǎo)作用，對和諧社會起滋潤作用，對人的進(jìn)步起催化作用。

創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，是文化富有生機(jī)與活力的不竭動力，是繁榮文化的必由之路。提高文化軟實(shí)力呼喚文化創(chuàng)新。

文化“三創(chuàng)新”：內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新以及傳播手段創(chuàng)新。內(nèi)容創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的核心，是文化發(fā)展的根本。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才的成長靠教育。教育創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。文化創(chuàng)新的方針方略：四“尊重”——尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

建立有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的措施有：真正實(shí)行解放思想、百花齊放、百家爭鳴；破除“官本位”觀念和體制；按文化發(fā)展規(guī)律辦事；完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度。

提高文化軟實(shí)力需要體制機(jī)制做保障。深化改革是推動文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實(shí)力的強(qiáng)大杠桿；深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力是重要目的；轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和政府職能是中心環(huán)節(jié)；重塑和培育合格市場主體，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)是緊迫任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀管理是必然要求；提升公共服務(wù)能力是重要內(nèi)容。

十三、節(jié)能降耗與污染減排

節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求，是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。

節(jié)能減排的工作重點(diǎn)：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的措施有：調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程；創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣；加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)國際交流合作；夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系；健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度；完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制；積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策；加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識；政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。

加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動員全社會力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

十四、公共安全問題

公共安全“三指標(biāo)”：生產(chǎn)安全、交通安全、食品&藥品安全。

現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)的特征：總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。

現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)存在的問題：安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)，事故總量仍然偏大，一些相對指標(biāo)還比較落后，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)是目前安全生產(chǎn)中的主要問題。

部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減，影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決，是目前安全生產(chǎn)問題的主要原因。

確保安全生產(chǎn)的舉措（“一健全一激勵(lì)”、“堅(jiān)決防范、加緊應(yīng)急”）：健全完善考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)約束機(jī)制；將煤礦安全作為重中之重，深入開展瓦斯治理和整頓關(guān)閉；排查治理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故；加緊應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力；完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，是生產(chǎn)安全的重點(diǎn)工作。交通安全：預(yù)防是防止和減少交通事故的最有效手段。

交通安全預(yù)防包括：思想上的警惕以及措施上、設(shè)備上、技術(shù)上、人員配備上的預(yù)防。食品、藥品安全：藥品安全問題關(guān)系人民生命安全、健康和社會的穩(wěn)定。

“二性二感二制”：充分認(rèn)識食品藥品安全問題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。保障人民群眾飲食用藥安全，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

加強(qiáng)食品藥品安全管理的重要性（“五是”）：食品藥品安全的管理是政府履行市場監(jiān)管的重要任務(wù)，是政府提高公信力的舉措，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的要求，是保障人民生命安全、健康的基礎(chǔ)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)以人為本的重要內(nèi)容。

十五、奧運(yùn)專題

成功舉辦北京奧運(yùn)會的重要意義：北京奧運(yùn)會是全世界的體育盛事，不僅屬于中國人民，也屬于世界各國人民。北京奧運(yùn)會，是歷史悠久的奧林匹克運(yùn)動與源遠(yuǎn)流長的中華文明的一次偉大握手，是世界各國文化與中國文化的一次熱烈擁抱，也是東方文明與西方文明的激情對話。

北京奧運(yùn)會的成功舉辦，有利于弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、友誼、和平的奧林匹克精神，推進(jìn)奧林匹克運(yùn)動會普及和發(fā)展，增進(jìn)世界各國人民的相互了解和友誼，是中華民族的百年期盼，也是世界各國人民的共同心愿。北京奧運(yùn)會的舉辦，極大地喚起了全國各族人民對體育運(yùn)動的熱情和愛好，使奧林匹克精神在人民心中扎根開花，進(jìn)一步推動了我國體育事業(yè)的發(fā)展。舉辦奧運(yùn)會，不僅是群眾體育發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，更是提高全民環(huán)保意識，改善城市環(huán)境難得的機(jī)遇。

“四個(gè)展示”：通過奧運(yùn)，我們要向世界展示改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就的中國形象；展示源遠(yuǎn)流長，博大精深得中華文化魅力；展示13億中國人民蓬勃向上的精神風(fēng)貌；展示中國民主進(jìn)步，文明開放的良好形象。

奧運(yùn)作用：北京奧運(yùn)會對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市發(fā)展的促進(jìn)作用是顯而易見的——?jiǎng)?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，帶來巨大的旅游收益，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造，帶動電子、通信、建筑、體育用品、服務(wù)等部門及行業(yè)的發(fā)展。這將加速推動中國的技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新；將成為提高國民文明素質(zhì)和城市文明程度的催化劑。

2008年奧運(yùn)會在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、體育等領(lǐng)域?yàn)楸本?，為中國留下了寶貴遺產(chǎn)，既包括有形的物質(zhì)遺產(chǎn)，也包括無形的精神文化遺產(chǎn)。奧運(yùn)會對北京的經(jīng)濟(jì)影響是可觀的，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了積極的推動作用。

建立信息公開制度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等社會組織、個(gè)人對政府部門、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和相關(guān)體系的運(yùn)行績效進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)和監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)加強(qiáng)行業(yè)自律。

第二篇：時(shí)政方針2015.5

5月份

由中共中央臺辦海峽兩岸關(guān)系研究中心和中國國民黨國政研究基金會共同舉辦的第十屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，5月3日在上海浦東隆重舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲和中國國民黨主席朱立倫出席論壇開幕式并致辭。

2.第十八屆東盟與中日韓(10+3)財(cái)長和央行行長會5月3日在阿塞拜疆巴庫舉行，重點(diǎn)討論了全球和區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及10+3財(cái)金合作等議題，并發(fā)表了《第18屆10+3財(cái)長和央行行長會聯(lián)合聲明》。

3.中國紅十字會第十次全國會員代表大會5月5日在京開幕。習(xí)近平會見全體代表，并發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，我國紅十字事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，中國紅十字會是黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨和國家高度重視這支力量。希望中國紅十字會適應(yīng)新形勢新任務(wù)，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，開展人道救助，真心關(guān)愛群眾，努力為國奉獻(xiàn)、為民造福。

4.當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日，國家主席習(xí)近平在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談。普京熱烈歡迎習(xí)近平應(yīng)邀前來出席紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典并訪問俄羅斯。習(xí)近平感謝普京的盛情邀請。兩國元首在親切友好的氣氛中，就中俄關(guān)系和彼此關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題充分交換意見，一致同意中俄要共同維護(hù)第二次世界大戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接。

5.截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日15時(shí)26分，英國大選650個(gè)選區(qū)結(jié)果全部出爐，現(xiàn)任英國首相卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨贏得絕對多數(shù)席位，將繼續(xù)執(zhí)政。在最后公布的區(qū)結(jié)果中，保守黨贏得超過絕對多數(shù)的331個(gè)席位，將繼續(xù)執(zhí)政，并可組建多數(shù)派政府，卡梅倫將連任英國首相。反對黨工黨贏得232個(gè)議席。

6.國家統(tǒng)計(jì)局5月9日發(fā)布的4月份全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)數(shù)據(jù)顯示，CPI環(huán)比下降0.2%，同比上漲1.5%;PPI環(huán)比下降0.3%，同比下降4.6%。7.“啟功教師獎(jiǎng)”5月10日在北師大設(shè)立。該獎(jiǎng)旨在獎(jiǎng)勵(lì)縣及縣以下基礎(chǔ)教育一線，尤其是老少邊窮島地區(qū)，在三尺講臺站滿30年、作出突出貢獻(xiàn)的老師，這是我國第一個(gè)面向全國基礎(chǔ)教育一線教師的獎(jiǎng)項(xiàng)。

8.5月12日，俄羅斯央行將基準(zhǔn)利率意外下調(diào)1.5個(gè)百分點(diǎn)至12.5%，并稱隨著通脹放緩，將進(jìn)一步下調(diào)利率。最新跡象顯示，西方制裁和油價(jià)下挫引發(fā)貨幣危機(jī)5個(gè)月后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)。此前，俄羅斯總統(tǒng)普京也稱，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)度過最艱難時(shí)期。

9.聯(lián)合國人居署、國際生態(tài)安全合作組織及國開東方城鎮(zhèn)發(fā)展投資有限公司5月13日在京舉行聯(lián)合國青年賦權(quán)項(xiàng)目合作辦公室揭牌暨簽約儀式，標(biāo)志著聯(lián)合國青年創(chuàng)新獎(jiǎng)評獎(jiǎng)基地和頒獎(jiǎng)基地永久性“落戶”北京。[page] 10.國家主席習(xí)近平5月17日在人民大會堂會見美國國務(wù)卿克里。習(xí)近平指出，寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個(gè)大國。希望中美雙方相向而行，多溝通多對話，增信釋疑，深化合作，確保中美關(guān)系始終沿著構(gòu)建新型大國關(guān)系的正確軌道向前發(fā)展。

11.第六十八屆世界衛(wèi)生大會5月18日在日內(nèi)瓦萬國宮揭幕，來自世界衛(wèi)生組織194個(gè)成員的3000余名代表將重點(diǎn)討論西非埃博拉疫情、2015年后可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等核心議題。預(yù)計(jì)大會還將通過多項(xiàng)關(guān)系全球公共衛(wèi)生的決議。

12.第九屆中國中部投資貿(mào)易博覽會5月18日在湖北省武漢市隆重召開，國務(wù)院副總理汪洋出席開幕式并致辭。他強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)要再接再厲，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，全面深化改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為中部崛起培育新動力。

13.從5月19日召開的第五屆世界水電大會上獲悉：2014年，我國水電裝機(jī)容量突破3億千瓦，居世界第一，約占全球水電裝機(jī)總量的1/4。根據(jù)我國的可再生能源建設(shè)規(guī)劃，水電總裝機(jī)容量將在2020年達(dá)到4.2億千瓦。

14.籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行第五次談判代表會議5月22日在新加坡閉幕，亞投行各意向創(chuàng)始成員國就《亞投行章程》文本達(dá)成一致，并商定將于今年6月底在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式。15.國家主席習(xí)近平5月23日在人民大會堂出席中日友好交流大會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)中日雙方應(yīng)該本著以史為鑒、面向未來的精神，在中日四個(gè)政治文件基礎(chǔ)上，共促和平發(fā)展，共謀世代友好，共創(chuàng)兩國發(fā)展的美好未來，為亞洲和世界和平作出貢獻(xiàn)。

16.5月25日，中國兒童失蹤預(yù)警平臺正式成立。該平臺由民政部登記主管的中社社會工作發(fā)展基金會兒童安全科技基金組織運(yùn)作，基于移動互聯(lián)技術(shù)和GIS(地理信息系統(tǒng))，建立起兒童失蹤社會應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

17.5月25日至26日，亞信非政府論壇首次年會在京召開，亞信非政府論壇首次年會成功舉辦，主要得益于幾個(gè)因素：一是中方對舉辦年會高度重視，二是外方積極踴躍參會，三是會議主題明確、內(nèi)容充實(shí)。

18.中共中央政治局5月29日召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議指出，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織制度保障。在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要途徑，體現(xiàn)了我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。

第三篇：2011年時(shí)政方針

2011年時(shí)政方針（1月-12月）更新中

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加入時(shí)間：2011-3-24 10:57:46

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新聞導(dǎo)讀：最近大家忙于公務(wù)員考試和事業(yè)單位考試，本站特別整理精選了2011年時(shí)政方針，僅供大家參考。

一月

一、國內(nèi)部分：

1月7日廣電總局電影局消息，2010年，全國電影票房收入達(dá)到101.72億元。

國家稅務(wù)總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示：2010年全國稅收收入完成77390億元（扣除出口退稅后為70062億元，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅）。

1月14日，2010國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2010國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士師昌緒和中國工程院院士王振義頒獎(jiǎng)。

從1月18日召開的全國旅游工作會議上獲悉：2010年我國旅游業(yè)三大市場實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)并較快增長，全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元，同比增長21.7%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國，居民人均出游率達(dá)1.5次，旅游直接就業(yè)達(dá)1350萬人，旅游消費(fèi)對社會消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過10%，旅游業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用更加明顯。

美國總統(tǒng)奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國家主席胡錦濤對美國進(jìn)行國事訪問。國家主席胡錦濤1月19日在白宮同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。

國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂1月20日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上公布，據(jù)初步測算，2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長10.3%。

由我國科學(xué)家主持的國際研究小組最近發(fā)現(xiàn)了與蛋保存在一起的雌性

第1/9頁 翼龍化石。

上海交通大學(xué)1月23日宣布，物理系李貽杰教授領(lǐng)導(dǎo)的科研團(tuán)隊(duì)歷時(shí)３年，采用獨(dú)特的技術(shù)路線，成功研發(fā)一整套具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的百米級第二代高溫超導(dǎo)帶材，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)超導(dǎo)帶材領(lǐng)域的新突破。

我國擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的世界單機(jī)容量最大水輪發(fā)電機(jī)組，1月24日開始在向家壩電站進(jìn)入正式安裝階段。這標(biāo)志著我國清潔能源重裝工藝及安裝水平躍上一個(gè)新臺階，也為向家壩電站首臺機(jī)組明年順利發(fā)電奠定了基礎(chǔ)。據(jù)介紹，這套國產(chǎn)單機(jī)容量達(dá)80萬千瓦的水輪機(jī)組不僅擁有世界目前最大單機(jī)容量，而且也是目前世界上最大的水輪機(jī)，水輪機(jī)發(fā)電機(jī)定子高度達(dá)6.3米，總重量達(dá)1976噸。

1月29日，在2011年澳大利亞網(wǎng)球公開賽女單決賽中，經(jīng)過2小時(shí)5分鐘的鏖戰(zhàn)，中國名將李娜在6∶3贏下首盤的形勢下，被比利時(shí)名將克里斯特爾斯以兩個(gè)6∶3逆轉(zhuǎn)，屈居亞軍。

二、國際部分：

迪爾瑪·羅塞夫1月1日在巴西國會宣誓就任巴西聯(lián)邦共和國總統(tǒng)，成為巴西歷史上第一位女總統(tǒng)。

越南共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會1月12日在首都河內(nèi)開幕。

1月12日，美國傳統(tǒng)基金會公布世界“經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”報(bào)告，香港再次獲評為全球最自由經(jīng)濟(jì)體系，這已是香港連續(xù)第十七年名列經(jīng)濟(jì)自由度榜首。

突尼斯民族團(tuán)結(jié)政府1月17日宣布正式成立。

白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就職。標(biāo)志著盧卡申科開始第四個(gè)總統(tǒng)任期。

俄羅斯首都莫斯科的多莫杰多沃機(jī)場1月24日晚發(fā)生一起爆炸事件，爆炸已造成至少35人死亡，130多人受傷。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，這是一起恐怖襲擊。

國際貨幣基金組織（IMF）1月25日發(fā)布了最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》和《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》，其中增速最快的仍是亞洲發(fā)展中國家。

為期5天的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會1月30日落下帷幕。年會期間，全球政商界精英圍繞“新形勢下的共同準(zhǔn)則”這一主題對全球經(jīng)濟(jì)形勢和政經(jīng)格局的變化，以及如何應(yīng)對政治動蕩和資源緊缺等全球性風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了廣泛的交流。

二月

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國內(nèi)部分

1.中國人民銀行2月8日晚間宣布，自９日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率0．25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。

2.國務(wù)院總理溫家寶2月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施。

3國務(wù)院2月10日在京召開全國糧食生產(chǎn)電視電話會議

4.總部位于瑞士日內(nèi)瓦的世界知識產(chǎn)權(quán)組織2月9日發(fā)布報(bào)告稱，在其《專利合作公約》框架下的國際專利申請數(shù)量2010年增長了4.8%，中國的專利申請量已躍居世界第四，該組織公布的數(shù)據(jù)顯示，中國的國際專利申請量由2009年的7900件增加到去年的12339件，總數(shù)位列美國（44855件），日本（32156件）和德國（17171件）之后。

5.全國老齡工作委員會2月11日在京召開全體會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉在會上強(qiáng)調(diào)，人口老齡化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須認(rèn)真應(yīng)對的重大課題。

6.《中華人民共和國學(xué)位條例》實(shí)施30周年紀(jì)念大會2月12日在京舉行，截至２００９年底，我國博士、碩士、學(xué)士授予單位已分別達(dá)到３４７所、６９７所、７００余所。目前全國在學(xué)研究生已達(dá)１４０．５萬人，其中博士生２４．６萬人。共招收各級各類專業(yè)學(xué)位研究生９０多萬人。

11.據(jù)人力資源和社會保障部2月12日消息，到“十一五”末，我國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人。

12.國家統(tǒng)計(jì)局2月15日公布了按新的調(diào)查方案計(jì)算的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）：2011年1月，CPI同比上漲4.9%。其中，城市上漲4.8%，農(nóng)村上漲5.2%；食品價(jià)格上漲10.3%，非食品價(jià)格上漲2.6%。

13.國務(wù)院總理溫家寶2月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。

14.亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)中心揭牌儀式暨亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目啟動儀式2月17日在江蘇省無錫市舉行。

14.省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式2月19日上午在中央黨校舉行。

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15.鑒于近日利比亞安全形勢發(fā)生重大變化，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心我駐利人員安全，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出重要指示和批示，要求有關(guān)方面迅即采取切實(shí)有效措施，全力保障我駐利人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

16.十一屆全國人大常委會第十九次會議在完成各項(xiàng)議程后，2月25日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)過表決，通過了刑法修正案

（八）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、車船稅法；決定免去劉志軍的鐵道部部長職務(wù)，任命盛光祖為鐵道部部長。國家主席胡錦濤分別簽署主席令，公布了有關(guān)法律和任免決定。

17政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會第十二次會議2月26日在北京召開。

18.政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會第十二次會議圓滿完成各項(xiàng)議程后，于2月28日下午在北京閉幕。

19.我國第一條中低速磁浮交通運(yùn)營示范線--北京市軌道交通S1線西段（西起門頭溝石門營站，東至石景山區(qū)蘋果園站），2月28日開工建設(shè)。該線路采用我國自主研發(fā)的中低速磁浮技術(shù)，表明中低速磁浮交通系統(tǒng)已具備工程化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施能力，將使我國成為繼日本之后第二個(gè)擁有中低速磁浮交通運(yùn)營線路的國家。按照計(jì)劃，S1線西段中低速磁浮交通運(yùn)營示范線將于2013年建成。

國際部分

1.2月1日，亞洲交易時(shí)段電子盤國際油價(jià)繼續(xù)維持在每桶100美元上方。此前一天，國際油價(jià)大幅飆升，英國倫敦洲際交易所布倫特原油期貨價(jià)格達(dá)到每桶101.01美元，這是2008年10月以來國際油價(jià)第一次重新站上100美元關(guān)口。1月31日，紐約市場原油期貨價(jià)格漲幅超過3%，至每桶92.19美元。這波牛市主要是由埃及局勢動蕩等地緣政治因素所致。

2.埃及總統(tǒng)穆巴拉克2月1日晚發(fā)表講話，宣布不再謀求連任下屆總統(tǒng)，但表示不會屈服于壓力而立刻下臺。穆巴拉克在向全國發(fā)表的電視講話中表示，為了埃及的國家利益，他將不參加將于今年9月舉行的總統(tǒng)大選，放棄第六次連任埃及總統(tǒng)的機(jī)會。他同時(shí)指出，將要求

第4/9頁 監(jiān)督和司法機(jī)構(gòu)采取措施懲治腐敗和當(dāng)前安全局勢混亂的責(zé)任者。

3.埃及副總統(tǒng)蘇萊曼2月3日說，總統(tǒng)穆巴拉克的兒子賈邁勒不參加下屆總統(tǒng)競選。

4.歐盟首腦會議2月4日在布魯塞爾開幕，重點(diǎn)討論能源與創(chuàng)新。

5.美國國務(wù)卿希拉里·克林頓和俄羅斯外長拉夫羅夫2月5日在德國慕尼黑正式交換了新的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》的簽署文本。這標(biāo)志著美俄新的核裁軍條約正式生效。

6.第七屆亞洲冬季運(yùn)動會2月6日在阿拉木圖的巴盧安·紹拉克體育宮閉幕。哈薩克斯坦代表團(tuán)獲得32金21銀17銅，居獎(jiǎng)牌榜之首，中國代表團(tuán)奪得11金10銀14銅，位列獎(jiǎng)牌榜第四位，日本、韓國代表團(tuán)分列獎(jiǎng)牌榜第二、第三位。

7.2月6日，第四十七屆慕尼黑安全政策會議在德國南部城市慕尼黑閉幕。

8.蘇丹總統(tǒng)巴希爾2月7日下午正式宣布接受蘇丹南部公投最后結(jié)果--蘇丹南方與北方的分離。

9.泰國政府2月8日舉行會議，批準(zhǔn)9日至23日在曼谷部分地區(qū)實(shí)施國內(nèi)安全法，以防止集會者沖擊政府部門。

10.菲律賓政府與該國最大的反政府武裝組織摩洛伊斯蘭解放陣線（簡稱摩伊）2月9日正式重啟和平談判。

11.俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫2月9日要求俄政府繼續(xù)努力抑制通貨膨脹，使食品價(jià)格保持穩(wěn)定甚至下降。梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào)，俄政府為抑制物價(jià)上漲已采取一系列措施，包括動用糧食儲備進(jìn)行市場干預(yù)。針對目前俄政府“直接向受災(zāi)地區(qū)分派糧食”和“通過交易所競拍”的兩種調(diào)控方式并存的現(xiàn)狀，梅德韋杰夫要求政府在兩周內(nèi)對這兩種方式的有效性進(jìn)行研究，并最終作出優(yōu)劣選擇。

12.日本外相前原誠司在2月10日上午的記者會上就俄總統(tǒng)梅德韋杰夫要求增強(qiáng)北方四島軍備一事回應(yīng)道：“不論是有幾名政要登島，還是要加強(qiáng)軍事存在感，都完全無法改變北方四島是日本固有領(lǐng)土這一國際法認(rèn)定。我們的立場也不會有絲毫動搖?！?/p>

13.據(jù)朝鮮中央通訊社2月10日報(bào)道，包括平壤在內(nèi)的朝鮮許多地

第5/9頁 區(qū)發(fā)生口蹄疫。

14.埃及副總統(tǒng)蘇萊曼當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日下午通過埃及官方電視臺正式宣布，鑒于目前復(fù)雜而困難的形勢，埃及總統(tǒng)穆巴拉克決定辭去總統(tǒng)職務(wù)，授權(quán)埃及武裝部隊(duì)最高委員會掌管國家事務(wù)。

15.俄羅斯外交部長拉夫羅夫2月11日在莫斯科同到訪的日本外相前原誠司舉行了會談。雙方在南千島群島(日本稱北方四島)的歸屬問題上分歧依舊，但確認(rèn)將繼續(xù)談判。

16.2月12日，埃及武裝部隊(duì)最高委員會公布“第四號公報(bào)”，宣布現(xiàn)任內(nèi)閣將留任至新內(nèi)閣成立，同時(shí)承諾埃及將遵守已經(jīng)簽署的所有國際條約。

17.埃及武裝部隊(duì)最高委員會當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日下午通過官方電視臺宣布，解散埃及人民議會和協(xié)商會議，暫時(shí)中止現(xiàn)行憲法，并將在6個(gè)月后舉行總統(tǒng)和議會選舉，軍方掌控政權(quán)直到選出新政府為止。同時(shí)，最高委員會決定委托總理沙菲克繼續(xù)代管政府工作。

18.蘇丹人民解放運(yùn)動秘書長巴甘·阿蒙宣布，該運(yùn)動在2月13日舉行的政治局會議上確定公投后將與北方分離，即將建立的新國家國名為“南蘇丹”。

19.北京時(shí)間2月14日18時(shí)，經(jīng)歷了256天漫長的“飛行”之后，在俄羅斯參加模擬登陸火星試驗(yàn)的兩名志愿者首次踏上“火星”表面，把中國的五星紅旗、俄羅斯的白藍(lán)紅三色旗和歐洲空間局的旗幟插上“火星”，并進(jìn)行了“火星”表面采樣等模擬活動。

20.紐約證券交易所與德國證券交易所2月15日正式宣布合并，組建世界最大的證券交易所集團(tuán)。

21.據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國航天局發(fā)射的“星塵”號探測器在格林尼治時(shí)間2月15日4時(shí)37分（北京時(shí)間15日12時(shí)37分）飛臨距離坦普爾1號彗星表面約179公里處。

22.日本與印度2月16日在東京簽署了促進(jìn)兩國貿(mào)易與投資自由化的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）。根據(jù)協(xié)定，未來１０年內(nèi)，占兩國貿(mào)易總額９４％的產(chǎn)品的關(guān)稅將逐步降至零。

23.歐洲議會2月17日在法國斯特拉斯堡召開會議，表決通過了歐

第6/9頁 盟與韓國的自由貿(mào)易協(xié)定案。至此，歐盟方面完成了全部批準(zhǔn)程序，歐盟與韓國的自貿(mào)協(xié)定可根據(jù)協(xié)議于今年7月1日生效。當(dāng)天，歐洲議會還表決通過了歐盟與韓國的保障措施協(xié)定，保護(hù)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受韓國進(jìn)口商品沖擊。

24.2月18日，在俄羅斯進(jìn)行的模擬登陸火星試驗(yàn)再次引起人們的關(guān)注。當(dāng)天，在俄羅斯科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物問題研究所，中國志愿者王躍首次踏上“火星”表面。在莫斯科飛行控制中心，人們可以通過視頻直播看到他們出艙的情形。“火星-500”試驗(yàn)由俄羅斯等國發(fā)起，2010年6月3日正式啟動。來自中國、俄羅斯、法國和意大利的6名志愿者將在模擬的試驗(yàn)艙和太空環(huán)境中工作520天。這項(xiàng)試驗(yàn)的目的是了解未來登陸火星的宇航員的身心狀態(tài)，為將來探測火星積累經(jīng)驗(yàn)。

25.美國東部時(shí)間2月19日凌晨4時(shí)，美國會眾議院以235對189票通過削減610億美元聯(lián)邦政府預(yù)算的開支法案，其中包括中止向醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案和金融監(jiān)管改革法案的運(yùn)作提供必要撥款、限制聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署對溫室效應(yīng)氣體的監(jiān)管權(quán)力等內(nèi)容。

26.韓國原子能研究院一座研究用核反應(yīng)堆2月20日發(fā)生放射線外泄事故，該研究院發(fā)布了最低級別的危險(xiǎn)警報(bào)，并將工作人員緊急疏散。據(jù)韓國聯(lián)合通訊社當(dāng)天報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日13時(shí)03分，位于大田市的韓國原子能研究院發(fā)生放射線外泄現(xiàn)象，3名工作人員緊急疏散。

27.2月21日，韓國釜山市多家儲蓄銀行發(fā)生顧客“擠兌現(xiàn)象”。

28.朝鮮《勞動新聞》2月21日發(fā)表評論稱，將北南關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷バ湃闻c和解的關(guān)系是朝鮮的一貫立場，朝鮮將繼續(xù)為此做出努力。

29.國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司2月22日宣布，將日本主權(quán)信用評級前景從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”。

30.新西蘭第二大城市克賴斯特徹奇2月22日12時(shí)51分（北京時(shí)間7時(shí)51分）發(fā)生里氏6.3級地震，截至目前，地震已造成65人遇難，近２００人被困或失蹤，數(shù)百人受傷，上千名民眾無家可歸。

31.日本民主黨2月22日下午召開常任干事會，正式?jīng)Q定在法庭就

第7/9頁 政治資金問題做出判決前暫停前黨首小澤一郎的黨員資格。

32.新西蘭總理約翰·基2月23日舉行地震后的第二次內(nèi)閣會議，商討下一步的救援措施并進(jìn)行災(zāi)害評估。他在會后的新聞發(fā)布會上宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，并說至少有75人死亡，300人失蹤。

33.塞內(nèi)加爾外交部2月23日通過國家電視臺發(fā)表聲明說，由于伊朗向塞南部卡薩芒斯地區(qū)分裂組織“卡薩芒斯民主力量運(yùn)動”提供武裝并導(dǎo)致3名塞政府軍士兵死亡，塞內(nèi)加爾決定從即日起斷絕與伊朗的外交關(guān)系。

35.美國東部時(shí)間2月24日16時(shí)50分（北京時(shí)間2月25日5時(shí)50分），搭載6名宇航員的美國“發(fā)現(xiàn)”號航天飛機(jī)從肯尼迪航天中心順利升空。

36.正在視察遠(yuǎn)東地區(qū)駐軍的俄羅斯國防部長謝爾久科夫2月26日向媒體透露，目前北方機(jī)械廠即將建成兩艘“北風(fēng)之神”級新型戰(zhàn)略核潛艇--“尤里·多爾戈魯基”號和“亞歷山大·涅夫斯基”號?！坝壤铩ざ酄柛牯敾碧枌⒂?012年交付太平洋艦隊(duì)。謝爾久科夫還說，俄羅斯將在南千島群島的國后島和擇捉島上部署軍隊(duì)，各建一個(gè)兵營。

37.聯(lián)合國安理會2月26日就利比亞問題一致通過決議，對利比亞當(dāng)前局勢表示嚴(yán)重關(guān)切，并決定對利比亞實(shí)行武器禁運(yùn)、禁止利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲及其家庭主要成員等人出國旅行，并凍結(jié)卡扎菲和相關(guān)人員的海外資產(chǎn)。

38.柬埔寨首相洪森2月28日在金邊會見了聯(lián)合國教科文組織柬泰問題特使松浦晃一郎，向他介紹了世界文化遺產(chǎn)柏威夏寺在不久前的柬泰邊界沖突中受損的情況。

三月

一、國內(nèi)部分：

3月1日，中國國家博物館改擴(kuò)建竣工，國博改擴(kuò)建工程，于2007年3月正式動工，是黨和政府在“十一五”時(shí)期推出的一項(xiàng)重大文化惠民工程。新國博總建筑面積達(dá)到舊館的三倍，成為世界建筑面積最大的博物館。

3月8日國家統(tǒng)計(jì)局據(jù)悉，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查從今年1月起，第8/9頁 納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)從年主營業(yè)務(wù)收入500萬元提高到2000萬元；

十一屆全國人大四次會議3月10日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。吳邦國強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義法律體系的形成，是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，從制度上、法律上確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨(dú)立、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，確保國家統(tǒng)一、社會安定和各民族大團(tuán)結(jié)，確保堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策、走和平發(fā)展道路，確保國家永遠(yuǎn)沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進(jìn)。第二，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)，從制度上、法律上保障國家始終堅(jiān)持改革開放的正確方向，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動我國社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展。第三，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障，從制度上、法律上解決了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、社會主義民主政治的深入發(fā)展、社會主義先進(jìn)文化的日益繁榮、社會主義和諧社會的積極構(gòu)建，確定了明確的價(jià)值取向、發(fā)展方向和根本路徑，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

3月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第十二屆中國發(fā)展高層論壇開幕式并致辭。他指出，中國將按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、深化改革開放上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

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第四篇：戶籍制度標(biāo)準(zhǔn)表述[模版]

中公網(wǎng)申論考前押題

（十二）戶籍制度標(biāo)準(zhǔn)表述

戶籍制度標(biāo)準(zhǔn)表述：戶籍制度改革是今年備受關(guān)注的話題之一。從本質(zhì)上看，戶籍制度是一種“社會屏蔽”制度，即它將社會上一部分人屏蔽在分享城市的社會資源之外。改革戶籍制度無疑對適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)人才資源配置市場化，確保中國經(jīng)濟(jì)長期保持穩(wěn)定發(fā)展等都具有重大意義。

戶籍制度存在的主要問題：

一、戶籍制度使人口的遷徙不自由，由此限制了各種進(jìn)步與交流發(fā)生的可能。

二、戶籍與政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等權(quán)利掛鉤，被人為賦予了太多的“附加值”。

三、現(xiàn)行戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會分化；阻礙了城市化進(jìn)程，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙。

四、中國現(xiàn)行的戶籍制度也產(chǎn)生了一些腐敗現(xiàn)象。為獲得城市戶籍而拉關(guān)系、向官員行賄的問題隨處可見，據(jù)稱一些城市為了彌補(bǔ)財(cái)政問題，還公開實(shí)行了戶口買賣，明碼標(biāo)價(jià)！

改革現(xiàn)有戶籍制度的原因：

城市和農(nóng)村戶口的二元化管理制度，是和我國長期以來存在的城鄉(xiāng)二元分割相適應(yīng)的。而對于目前不斷開放的市場，現(xiàn)行的戶籍制度顯然很不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

一、“二元制”戶籍管理模式存在引發(fā)了諸多社會問題，其根本原因是戶籍制度承載了太多的附加功能。

首先，“二元制”戶籍管理模式，使非農(nóng)人口較農(nóng)業(yè)人口得到了國家給予的更多優(yōu)惠和利益保障；農(nóng)民沒有勞保、醫(yī)保、住房等事關(guān)生計(jì)的種種保障，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩者之間的待遇差別多達(dá)47項(xiàng)。從本質(zhì)上看，該戶籍管理模式，人為地在城鄉(xiāng)之間樹起了一座難以逾越的屏障，從某種意義上說，是剝奪了農(nóng)民的合法權(quán)益，這顯然是不公平的。

其次，現(xiàn)行戶籍制度在教育方面也同樣存在著不平等：如農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口享有不平等的權(quán)利，在這種情況下，戶口簿不僅是一種身份的體現(xiàn)，而且是一種資源享有權(quán)的確認(rèn)。最突出的就是在就業(yè)和受教育兩方面，如有的城市規(guī)定：某些行業(yè)和工種必須持有所在城市的戶口才能被錄用。教育方面也是如此，許多持農(nóng)業(yè)戶口者在城市里工作多年，有穩(wěn)定收入，但因?yàn)樽优疀]有所在城市的戶口，不得不交納一定的借讀費(fèi)，平等受教育的權(quán)利由于“戶籍制度”而失去。

第三，“二元制”的戶籍管理模式一定程度上影響了社會的安全穩(wěn)定。社會的安全穩(wěn)定與和諧是一個(gè)整體的和諧，它要求非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口的人在某種程度上享受共同的資源，而現(xiàn)行的戶籍制度卻在很大程度上造成了太多的物質(zhì)和資源的不平等，由此引發(fā)的一系列社會問題是不可避免的，甚至是沖突和**。

二、戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會生活的發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的戶籍管理制度，戶口遷移政策統(tǒng)得過死，由國家統(tǒng)一分配戶口遷移計(jì)劃指標(biāo)的做法，難以適應(yīng)不同地區(qū)需要。如受指令性政策限制，農(nóng)村婦女嫁到城市，其戶口難以遷入城市，今后子女隨父落戶也不容易；到城市城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，投資辦廠、購房人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)人才都不能落戶，其身份、地位得不到確認(rèn)，給生產(chǎn)經(jīng)營和生活帶來了許多不便，也給政府部門的行政管理工作帶來很大困難。

對策：

一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，以及地方城鎮(zhèn)戶口、藍(lán)印戶口、自理口糧戶口、農(nóng)場商品糧戶口等各種戶口類型，統(tǒng)一登記為“XX居民戶口”。

二、全面梳理相關(guān)法律法規(guī)，徹底取消因戶口差別人為造成的社會不公。

三、讓相關(guān)社會管理制度與戶籍制度脫鉤，把隱藏在戶口背后的勞動、人事、工資、教育、衛(wèi)生、物價(jià)等問題暴露出來，迫使這些內(nèi)容在各自領(lǐng)域加快改革步伐。因?yàn)槊撱^能“減少集中式、跨部門、超地區(qū)的決策”，改革阻力和成本會明顯減少。

四、統(tǒng)一社會福利制度，解決流動人口就業(yè)、居住、教育、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，不斷在社會保障制度方面擴(kuò)大覆蓋面，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等遷移、平等就業(yè)的體制。

五、切實(shí)解決戶口待定人員的落戶問題。實(shí)行戶口遷移條件準(zhǔn)入制度，消進(jìn)城市人口計(jì)劃指標(biāo)，凡有合法固定住所和相對穩(wěn)定的職業(yè)或合法生活來源的公民均可按照有關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)；并實(shí)行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策，改革大、中專院校學(xué)生戶口遷移辦法。

六、從長遠(yuǎn)看，要真正淡化戶口差別，必須從根本上縮小不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)落差，促進(jìn)人口的“均質(zhì)化”，這是一個(gè)“大戶籍”配套改革的漸進(jìn)過程。當(dāng)務(wù)之急是各地、各部門應(yīng)依據(jù)建立公共財(cái)政的要求，把人口流動問題納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，一步一步推進(jìn)。

戶籍改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到人民群眾切身利益，要求人事、教育、勞動和社會保障、建設(shè)、國土資源、房管、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門，積極研究配套和銜接措施，認(rèn)真抓好涉及子女上學(xué)、承包土地、社會保障、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置、宅基地和房屋確權(quán)、人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)等方面的配套政策研究，并要求將國家對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實(shí)施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員（或承包工地，或長期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn)）來劃分。取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，這是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，對于加快城市化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一市場的形成，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步具有積極意義。取消戶口性質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)公民法律意義上的身份平等。

第五篇：加強(qiáng)信訪工作標(biāo)準(zhǔn)表述

加強(qiáng)信訪工作標(biāo)準(zhǔn)表述

我國“信訪工作”的現(xiàn)狀：

信訪工作被喻為社會關(guān)系的“潤滑劑”和社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有不可替代的獨(dú)特作用。信訪工作圍繞處理的問題主要有以下五個(gè)方面：

一是涉法涉訴類信訪問題，比較集中的是不服法院判決和執(zhí)行難問題，80％以上的來訪均是此類；二是企業(yè)重組改制、勞動和社會保障方面的問題，涉及企業(yè)離退休人員待遇、企業(yè)拖欠職工工資、下崗職工就業(yè)等；三是農(nóng)村土地征用問題；四是城鎮(zhèn)房屋拆遷問題；五是控告公、檢、法部門及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私和農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題。

近兩年來，我國各級黨委和政府高度重視信訪工作，各級各部門積極發(fā)揮職能作用，在暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善工作機(jī)制、解決信訪問題等方面做了大量富有成效的工作，力求將涉及群眾切身利益的各種問題解決在基層，使信訪總量在經(jīng)過連續(xù)12年持續(xù)上升后首次出現(xiàn)下降態(tài)勢，出現(xiàn)了信訪總量下降、集體上訪下降、初信初訪下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)等四大積極變化。

我國“信訪工作”存在的問題：

由于我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。其中，大量矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，加上一些地方和部門的工作不到位，一些干部的作風(fēng)不扎實(shí)，一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進(jìn)一步凸顯，信訪工作面臨的任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府要正確把握我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析產(chǎn)生信訪問題的原因和背景，深刻認(rèn)識做好新時(shí)期信訪工作的長期性、艱巨性，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作，使信訪工作更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。做好新時(shí)期的信訪工作，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。

我國加強(qiáng)新時(shí)期“信訪工作”的對策：

一、堅(jiān)持依法按政策解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

（一）在政策制定中統(tǒng)籌兼顧各方利益。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群的利益。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度；保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意相關(guān)政策之間的關(guān)聯(lián)性。在制定政策時(shí)，要充分聽取各方面的意見，重視信訪部門的意見和建議。

（二）認(rèn)真解決群眾合理訴求。對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善法律、政策；對群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決；對群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。要堅(jiān)持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時(shí)一事的解決而引起攀比和新的矛盾。

（三）著力解決信訪突出問題。要把解決信訪突出問題作為工作重點(diǎn)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)把信訪突出問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。當(dāng)前，尤其是要著力解決好土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。要組織有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門積極開展聯(lián)合接訪，促進(jìn)重大疑難突出問題的解決。要高度重視涉法涉訴信訪問題的解決。各級司法部門、行政執(zhí)法部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，妥善解決信訪人的合理訴求。各級黨委政法委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的有法不依、執(zhí)法不公等問題。

（四）堅(jiān)持解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時(shí)，加強(qiáng)有針對性的思想教育，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。要認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實(shí)際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序

（一）完善信訪訴求表達(dá)方式。要充分尊重和保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利，對群眾來訪要堅(jiān)持文明熱情接待，對群眾來信要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯(cuò)誤做法，確保信訪渠道暢通。要通過開通信訪綠色郵政、專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道，引導(dǎo)群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)。建立全國信訪信息系統(tǒng)，設(shè)立國家投訴受理中心，為群眾反映問題、提出意見建議、查詢辦理情況提供便利條件，為督查信訪工作提供工作平臺，確保群眾訴求得到及時(shí)反映和有效處理。

（二）廣泛征集人民群眾的意見和建議。要建立健全人民建議征集制度，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)人民群眾對黨和政府的工作積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與國家事務(wù)管理。要對人民建議進(jìn)行認(rèn)真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進(jìn)行深入調(diào)研和論證，對正確合理的意見充分肯定和采納，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，完善政策，接受監(jiān)督。

（三）大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度。要認(rèn)真堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，傾聽群眾意見，了解群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)為群眾排憂解難。

（四）認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)。要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門要嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理信訪事項(xiàng)，不得推諉拖延。要抓緊建立解決重復(fù)上訪、多次信訪問題的長效機(jī)制，著力化解長期積累的矛盾糾紛。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是、客觀公正，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

（五）依法規(guī)范信訪行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。對信訪活動中少數(shù)人違反有關(guān)法律法規(guī)，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅處理。要高度警惕極少數(shù)別有用心的人和境外敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾的圖謀，依法嚴(yán)厲打擊其利用信訪活動進(jìn)行滲透破壞的行為。

三、建立健全長效工作機(jī)制，努力提高信訪工作效率和管理水平

（一）建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各級黨委、政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力。要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時(shí)妥善地處理信訪問題。地方之間、部門之間、地方與部門之間要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，共同處理好跨地區(qū)跨部門的信訪問題。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。

（二）建立健全信訪問題排查化解機(jī)制。要把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要堅(jiān)持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，特別是對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要進(jìn)行重點(diǎn)排查。對排查出的問題，要嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任，明確主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，切實(shí)把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（三）建立健全信訪信息匯集分析機(jī)制。要健全和完善多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通。要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。要綜合開發(fā)利用信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。

（四）建立健全信訪督查工作機(jī)制。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制。要配齊配強(qiáng)督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實(shí)，推動群眾信訪問題得到妥善解決?？h級以上地方黨委、政府要支持和保證信訪部門充分履行督查辦尤其是提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的職責(zé)。要加強(qiáng)對典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和宣傳，推動信訪工作健康發(fā)展。

四、著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高基層預(yù)防和妥善處理信訪問題的能力

（一）提高基層化解矛盾的能力。絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，信訪工作的重心也應(yīng)放在基層。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，做到重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)化解矛盾，就地解決信訪問題。要著力加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，下大氣力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層組織解決矛盾的能力。要教育引導(dǎo)基層干部改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，防止因?yàn)E用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪問題。要高度重視并認(rèn)真解決群眾初信初訪反映的問題。要加強(qiáng)基層信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信訪工作，縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要向社區(qū)派出接訪員，形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，或配備專（兼）職信訪工作人員。

（二）加強(qiáng)縣級信訪工作。預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪問題，縣級是關(guān)鍵。要高度重視縣級信訪工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是對信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，要幫助解決存在的問題，不斷提高信訪工作整體水平。要建立健全縣級黨委常委會和政府辦公會研究信訪工作的制度，及時(shí)研究信訪工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要包案解決信訪問題，深入一線指揮處置重大集體上訪和群體性事件，切實(shí)把問題解決在當(dāng)?shù)?，?dān)負(fù)起保一方和諧穩(wěn)定的責(zé)任。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局

（一）健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委、政府要高度重視信訪工作，切實(shí)將信訪工作列入重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究部署信訪工作。要明確分管信訪工作的負(fù)責(zé)同志，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級信訪部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備要與形勢任務(wù)相適應(yīng)；中央和國家機(jī)關(guān)特別是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門、單位，要根據(jù)各自工作任務(wù)，配齊配強(qiáng)信訪工作力量；各級人大、政協(xié)、法院、檢察院以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。國家信訪局要加強(qiáng)對全國信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（二）認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地區(qū)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項(xiàng)要親自推動解決；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要建立科學(xué)的信訪工作考核評價(jià)辦法，將信訪工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)社會管理能力的信訪干部隊(duì)伍。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，對政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出的，要予以重用，對長期從事信訪工作、作出突出貢獻(xiàn)的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對信訪系統(tǒng)先進(jìn)事跡，要及時(shí)總結(jié)推廣，樹立好的典型，倡導(dǎo)好的作風(fēng)。要進(jìn)一步探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門鍛煉的制度，把信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。中央信訪工作機(jī)構(gòu)要研究制定信訪工作人材隊(duì)伍的培養(yǎng)規(guī)劃。要高度重視信訪部門基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加大對信訪工作的投入，建設(shè)好群眾上訪接待場所，發(fā)送信訪部門的辦公重要依據(jù)信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保證。廣大信訪干部要切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)信訪工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好新時(shí)期的信訪工作，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會需努力奮斗。

附：新時(shí)期信訪工作“六抓”：

國家信訪局局長王學(xué)軍在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)說，信訪形勢發(fā)生積極變化，其根本原因是黨中央、國務(wù)院對信訪工作高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)同志總攬全局，站在政治的、全局的高度，對做好新時(shí)期信訪工作提出了一系列的新思路新要求，他體會最深刻的是“六抓”：

一是抓認(rèn)識。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，信訪工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，信訪問題解決得好不好，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把信訪工作的定位提高到一個(gè)新高度，擺上了重要位置。二是抓責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化處理信訪問題責(zé)任主體的責(zé)任，促使各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理信訪問題。

三是抓法制。修訂并實(shí)施新的《信訪條例》，既規(guī)范信訪工作行為，又規(guī)范信訪人的信訪行為，認(rèn)真解決群眾合理訴求，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四是抓重點(diǎn)。集中處理信訪問題和群體性事件，認(rèn)真解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等長期積累的信訪問題。

五是抓政策完善。針對群眾反映的突出問題，出臺相關(guān)政策，緩解不同利益群體的矛盾。

六是抓協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立了信訪工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的大信訪工作格局，以此推動整個(gè)信訪形勢發(fā)生了積極可喜的變化