第一篇：“發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務”標準表述（大全）

“發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務”標準表述

“社區(qū)衛(wèi)生服務”背景：

社區(qū)衛(wèi)生服務(community health service)是指由全科醫(yī)生為主體的衛(wèi)生組織或機構(gòu)所從事的一種社區(qū)定向衛(wèi)生服務。它是社區(qū)建設的重要組成部分，是在政府領導，社區(qū)參與。上級衛(wèi)生機構(gòu)指導下，以基層衛(wèi)生機構(gòu)為主體，全科醫(yī)生為骨干。合理使用社區(qū)資源和適宜技術，以人的健康為中心，家庭為單位，社區(qū)為范圍，需求為導向的以婦女，兒童，老年人，慢性病病人，殘疾人等為重點，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題，滿足社區(qū)居民基本衛(wèi)生保健需求為目的，融醫(yī)療，預防，保健，康復，健康教育，計劃生育技術服務等為一體的有效，經(jīng)濟，方便，綜合，連續(xù)的基層衛(wèi)生服務。

改革開放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務規(guī)模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，疾病防治能力顯著增強，為增進人民健康發(fā)揮了重要作用。同時，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務資源短缺、服務能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務需求等問題。這是造成群眾看病難、看病貴的重要原因之一。

為了讓更多人放心在社區(qū)就醫(yī)，我們就要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持為人民健康服務的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務體系的基礎，著力推進體制、機制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

“社區(qū)衛(wèi)生服務”面臨的問題：

一、社區(qū)衛(wèi)生存在“重醫(yī)輕防”的傾向。防病功能落實不夠，許多能夠通過社區(qū)衛(wèi)生服務有效預防控制的疾病尚未得到更好地預防與控制，城市衛(wèi)生資源重心偏上，二級雙向體系尚未建立，群眾醫(yī)療預防保健“貴而不便”的矛盾仍然突出。

二、由于政府和社會的支持力度不夠，社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)發(fā)展受到制約。定額補助政策未得到很好落實，一些地方政府及有關部門對社區(qū)衛(wèi)生服務模式及特點重視不夠，投入不足，導致運行機制錯位。由于缺乏政府對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)費投入，不少社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)主要通過醫(yī)療服務自籌資金、自負盈虧，導致出現(xiàn)重治輕防、誘導需求、過度醫(yī)療等問題。

三、社區(qū)醫(yī)院缺乏高素質(zhì)人才。由于人員待遇低、工作條件差、缺少業(yè)務進修機會，很難吸引并留住有用之才。在東中部大城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的醫(yī)生中，具有本科學歷的僅占1/5，難以取得社區(qū)居民的信任。全科教育制度的建立，人才問題的解決，是社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的關鍵問題。

四、缺乏對社區(qū)醫(yī)院強有力的監(jiān)督。一些社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)注重收入高、收益大的服務項目，不合理檢查、不合理用藥、“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”的問題比較突出。

五、群眾對社區(qū)醫(yī)院尚未完全認可。相當多的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)從服務內(nèi)容到服務質(zhì)量，還沒有得到群眾的完全認可?！靶〔　贬t(yī)療在社區(qū)的目標尚未實現(xiàn)，大量一般常見病、多發(fā)病患者還主要去大醫(yī)院就醫(yī)，造成大醫(yī)院就診擁擠，居民支出增加。

如何建設“服務型政府”：

一、建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與預防保健機構(gòu)、醫(yī)院合理的分工協(xié)作關系。調(diào)整疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構(gòu)的職能，適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務交由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔。疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構(gòu)要對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供業(yè)務指導和技術支持。實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與大中型醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作，建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索開展社區(qū)首診制試點，由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)逐步承擔大中型醫(yī)院的一般門診、康復和護理等服務。

二、加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設。加強高等醫(yī)學院校的全科醫(yī)學、社區(qū)護理學科教育，積極為社區(qū)培訓全科醫(yī)師、護士，鼓勵高等醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)服務。完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的任職資格制度，制訂聘用辦法，加強崗位培訓，開展規(guī)范化培訓，提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術能力。要采取多種形式鼓勵和組織大中型醫(yī)院、預防保健機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供技術指導和服務，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要有計劃地組織衛(wèi)生技術人員到醫(yī)院和預防保健機構(gòu)進修學習、參加學術活動。鼓勵退休醫(yī)護人員依照有關規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務。

三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，改革人事管理制度，按照服務工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。對工作績效優(yōu)異的人員予以獎勵；對經(jīng)培訓仍達不到要求的人員按國家有關規(guī)定解除聘用關系。要改革收入分配管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員的收入不得與服務收入直接掛鉤。各地區(qū)要積極探索建立科學合理的社區(qū)衛(wèi)生服務收支運行管理機制，規(guī)范收支管理，有條件的可實行收支兩條線管理試點。地方政府要按照購買服務的方式，根據(jù)社區(qū)服務人口、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務項目數(shù)量、質(zhì)量和相關成本核定財政補助；尚不具備條件的可以按人員基本工資和開展公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)財政補助，并積極探索、創(chuàng)造條件完善財政補助方式。各地區(qū)要采取有效辦法，鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應質(zhì)優(yōu)價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務常用藥品，開展政府集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開試點。

四、加強社區(qū)衛(wèi)生服務的監(jiān)督管理。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的設置條件和標準，依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、從業(yè)人員和技術服務項目的準入，明確社區(qū)衛(wèi)生服務范圍和內(nèi)容，健全社區(qū)衛(wèi)生服務技術操作規(guī)程和工作制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務考核評價制度，推進社區(qū)衛(wèi)生服務信息管理系統(tǒng)建設。加強社區(qū)衛(wèi)生服務的標準化建設，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和工作人員，要及時調(diào)整、退出，保證服務質(zhì)量。加強社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立社會民主監(jiān)督制度，將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等作用。加強藥品、醫(yī)療器械管理，確保醫(yī)藥安全。嚴格財務管理，加強財政、審計監(jiān)督。

五、加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的經(jīng)費投入。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入力度。地方政府要為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設備等設施，對業(yè)務培訓給予適當補助，并根據(jù)社區(qū)人口、服務項目和數(shù)量、質(zhì)量及相關成本核定預防保健等社區(qū)公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助。地方政府要根據(jù)本地實際情況進一步加大力度安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。中央對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的基礎設施建設、基本設備配置和人員培訓等給予必要支持。

六、發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務在醫(yī)療保障中的作用。按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)療費用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，引導參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療救助制度。

七、發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢與作用。加強社區(qū)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務能力建設，合理配備中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥專業(yè)技術人員，積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，推廣和應用適宜的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥技術。在預防、醫(yī)療、康復、健康教育等方面，充分利用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢。

第二篇：38篇申論標準表述 匯聚申論熱點-社區(qū)衛(wèi)生服務

2008申論范文：“社區(qū)衛(wèi)生服務”標準范文

“社區(qū)衛(wèi)生服務”申論標準范文

發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務功能

共享有公共醫(yī)療服務

常常會有人抱怨到醫(yī)院看病太貴，一個小感冒變要上百元，還得花上一陣時間排隊買號，實在不劃算。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，實際上說明我國的社區(qū)衛(wèi)生服務還沒有滿足群眾的日常需求，或者宣傳沒有做到位，沒有能夠讓大病進醫(yī)院，小病進社區(qū)的體系得以健全。

十七大報告明確提出，要加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，讓更多人放心在社區(qū)就醫(yī)，認識和貫徹好這個政策，將有利于醫(yī)療資源的合理配置，有利于人民群眾的切身利益，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。

但是擺在我們面前的是如何加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設？我們常常會看到，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源依然存在于大醫(yī)院內(nèi)，而社區(qū)衛(wèi)生服務資源短缺、服務能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務需求等問題。

就社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)來說，有些社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的定位不清，存在“重治輕防”的傾向。防病功能落實不夠，許多能夠通過社區(qū)衛(wèi)生服務有效預防控制的疾病尚未得到更好地預防與控制，并且社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)缺乏高素質(zhì)人才的現(xiàn)象很突出。

就地方政府來看，一些地方政府及有關部門對社區(qū)衛(wèi)生服務模式及特點重視不夠，投入不足，導致社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)不能正常運行。而同時，又缺乏對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)有力的監(jiān)督。一些社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)注重收入高、收益大的服務項目，不合理檢查、不合理用藥、“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”的問題比較突出，并未得到查處。

從群眾來看，相當多的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)從服務內(nèi)容到服務質(zhì)量，還沒有得到群眾的完全認可，“小病”醫(yī)療在社區(qū)的目標尚未實現(xiàn)。

從以上種種可以看出，在資金、人才、制度、社會認可等方面，社區(qū)衛(wèi)生服務還與期待有一定差距，社區(qū)衛(wèi)生服務體系還需要進一步健全。針對社區(qū)衛(wèi)生服務暴露的這些問題，可以從以下幾個方面進行完善：

首先，加大政府對社區(qū)衛(wèi)生服務的經(jīng)費投入。可以根據(jù)社區(qū)人口、服務項目和數(shù)量、質(zhì)量及相關成本核定社區(qū)公共衛(wèi)生服務所需的經(jīng)費，同時提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設備等設施，保證社區(qū)衛(wèi)生服務的正常開展。

其次，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務在醫(yī)療保障中的作用，保證社區(qū)衛(wèi)生服務的定位準確。不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，引導參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務。

再次，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務的監(jiān)督管理。依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、從業(yè)人員和技術服務項目的準入，明確社區(qū)衛(wèi)生服務范圍和內(nèi)容，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和工作人員，要及時調(diào)整、退出，保證服務質(zhì)量，另一方面，也要嚴格財務管理，加強財政、審計監(jiān)督。此外，還應加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設，采取鼓勵政策引導更多的高素質(zhì)專業(yè)人才加入社區(qū)衛(wèi)生服務體系里來，同時要加強和大醫(yī)院的聯(lián)系，做好分工協(xié)作。此外，還可以發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)服務中的優(yōu)勢。

總之，辦讓人民滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務至關重要，我們就要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持為人民健康服務，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務體系的基礎，著力推進體制、機制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務

第三篇：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”標準表述

“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”標準表述

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術等先進要素為基礎，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學技術提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務體系支持農(nóng)業(yè)，以科學的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從過程看，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化；從結(jié)果看，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素的內(nèi)容是不斷變化的。就當代而言，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素，就是用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉、良種、農(nóng)機、電力以及生物技術、信息技術以至航空航天技術等要素，替代畜力、人力和半機械手段等要素，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)和其他相關領域進行生產(chǎn)和經(jīng)營方式的改造，改變農(nóng)業(yè)低投入、低產(chǎn)出和自給半自給狀態(tài)，以提高勞動生產(chǎn)率，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。

我國為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的基礎，而要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔生態(tài)保護、觀光休閑和歷史文化傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標。這是實現(xiàn)生活寬裕的重要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設的進展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。新農(nóng)村建設的核心是解決“三農(nóng)”問題，而農(nóng)業(yè)發(fā)展始終是“三農(nóng)”問題的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領域不斷引入先進的物質(zhì)技術要素和現(xiàn)代人力資本，對現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和組織方式進行變革，是要從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、難以適應工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要的問題。我國經(jīng)濟要長期保持又好又快發(fā)展，進而實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，僅僅依靠工業(yè)和城市的現(xiàn)代化是遠遠不夠的，還必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。

因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新農(nóng)村建設的首要任務，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。只有從宏觀上、戰(zhàn)略上重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，才能把新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實處。

我國“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”面臨的問題：

一、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍嚴重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。與此同時，國家對農(nóng)業(yè)的投入分散在１０多個部門，增加了管理成本，降低了農(nóng)業(yè)投入的使用效率。

二、科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足；基層農(nóng)技推廣體系建設落后，農(nóng)業(yè)科技成果應用率不高；農(nóng)民文化素質(zhì)較低，許多農(nóng)民不會應用科學種田技術，不會操作配方施肥，不懂科學養(yǎng)殖，盲目使用化肥、農(nóng)藥，過量使用各種添加劑等。

三、農(nóng)業(yè)基礎設施欠賬較多，許多設施陳舊、老化。比如，農(nóng)田機電排灌面積比重低，水土流失嚴重，土壤肥力不高，有機質(zhì)含量下降，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)抗災能力不強；農(nóng)田基礎設施配套較差，有“大動脈”而缺“毛細血管”，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。

四、農(nóng)業(yè)管理體制不健全，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如，從宏觀層面來說，如何調(diào)集公共資源和社會力量支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來說，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營方式、中介組織發(fā)育嚴重滯后。

五、要素市場特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場發(fā)育不足，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的條件下，城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)民收入水平偏低，勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。對于這些問題，我們應該采取相應的政策措施和制度安排，盡快加以解決。

我國“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的對策：

一、要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的投入保障機制。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎的迫切需要。必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。特別要抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收較多的時機，繼續(xù)鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源。2007年，財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年。建設用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。加快制定農(nóng)村金融整體改革方案；加大支農(nóng)資金整合力度；提高支農(nóng)資金使用效益。

二是健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度。要逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50%以上；加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模、補貼機型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼力度；中央財政要加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補助。同時，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最低收購價政策，并逐步完善辦法、健全制度。

三是建立農(nóng)業(yè)風險防范機制。要加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼。

四是鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)捐款和投資建設農(nóng)村公益設施，可以按規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。

二、是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施裝備水平。改善農(nóng)業(yè)設施裝備，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。其主要包括抓好農(nóng)田水利建設；切實提高耕地質(zhì)量；加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源；加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)工業(yè)；提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項工作。

“十一五”時期，要解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，爭取到2015年基本實現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水目標；加大農(nóng)村公路建設力度，完善農(nóng)村公路籌資建設和養(yǎng)護機制；繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設，落實城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策；鼓勵農(nóng)民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農(nóng)村小型基礎設施建設；治理農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟，促進基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。

三、強化建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐?？萍歼M步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費水平，對推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術的企業(yè)和科研院所提供稅收優(yōu)惠等；二是推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術傳播網(wǎng)絡；三是大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，走符合國情、符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路；五是加快農(nóng)業(yè)信息化建設，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡互聯(lián)中心。

四、健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

具體包括：促進糧食穩(wěn)定發(fā)展；積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖模式，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；推進以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能、促進資源高效利用。

五、健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。

一是采取優(yōu)惠財稅措施，支持農(nóng)村流通基礎設施建設和物流企業(yè)發(fā)展；二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；三是加強對大宗農(nóng)產(chǎn)品進口的調(diào)控和管理，保護農(nóng)民利益，維護國內(nèi)生產(chǎn)和市場穩(wěn)定；四是積極發(fā)展多元化市場流通主體，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品

運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。

六、培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，擴大新型農(nóng)民科技培訓工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等各類適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。采取各類支持政策，鼓勵外出務工農(nóng)民帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

七、深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點，暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍，從鄉(xiāng)村實際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，提高農(nóng)村公共服務水平。認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強農(nóng)村教師隊伍建設。建立健全財力與事權相匹配的省以下財政管理體制，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層政府公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力。中央和省級財政要安排一定資金，對地方推進農(nóng)村綜合改革給予獎勵補助

第四篇：石河子社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展淺談

石河子社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展淺談

社區(qū)衛(wèi)生服務在我國起步時間不長，社區(qū)衛(wèi)生服務應該如何發(fā)展，目前尚未形成一套適合我國的完整的理論體系和科學的管理制度。

石河子社區(qū)衛(wèi)生服務工作起步較晚，但發(fā)展很快。從1998年少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)開始嘗試做社區(qū)衛(wèi)生服務工作，到2002年社區(qū)衛(wèi)生服務工作在全市鋪開，經(jīng)歷了從少到多，功能從單一到六位一體，再到現(xiàn)在的11項基本公共衛(wèi)生服務項目，從不完善到完善的發(fā)展過程。近幾年，石河子社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展是健康的，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主，社區(qū)衛(wèi)生服務站為輔的社區(qū)衛(wèi)生服務體系框架正在逐步形成。但是在新的社會發(fā)展狀況和市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)衛(wèi)生服務體系依然存在著許多問題：

石河子社區(qū)衛(wèi)生服務在發(fā)展過程中，得到了政府和社會各界的支持和幫助，但仍然存在著對開展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要性認識不深、不透的現(xiàn)象。同時，部分社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務的認識也有盲點，一味追求無償衛(wèi)生服務的大有人在；也有極少部分群眾（有經(jīng)濟能力的）認為只要我付錢，衛(wèi)生機構(gòu)就應該提供所需的一切服務，還有一些群眾認為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的醫(yī)務人員醫(yī)療技術水平?jīng)]有大型綜合醫(yī)院的醫(yī)務人員高。這些認識上的偏差忽視了一個社會主義初

級階段衛(wèi)生機構(gòu)的現(xiàn)狀。醫(yī)療衛(wèi)生屬于公益性、福利性事業(yè)，但政府補償機制還沒有到位，如果沒有市場化運作的有償服務，衛(wèi)生機構(gòu)本身將無法生存和發(fā)展；如果只要付錢就要滿足一切需要，一級醫(yī)療機構(gòu)尚未完全具備這些服務功能與技術能力；社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，只提供基本的醫(yī)療服務，要求醫(yī)務人員都具有大型綜合醫(yī)院的醫(yī)務人員的醫(yī)療水平是不現(xiàn)實的，但我們設立了專家坐診社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)制度以彌補這一缺陷。目前，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的方向，只能在符合社會主義初級階段基本國情的前提下，為社區(qū)群眾提供綜合、可及、經(jīng)濟、方便、有效、基本的衛(wèi)生服務。

石河子有些社區(qū)衛(wèi)生服務中心是由原民營醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)制而來，均沒有擺脫舊有醫(yī)療模式的影響，對社區(qū)衛(wèi)生服務沒有足夠重視，在服務模式上沒有實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變，還是在醫(yī)院等病人上門，以臨床醫(yī)療為主，忽視社區(qū)群眾的健康保健服務，忽視對社區(qū)的健康干預作用。

社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展前景是廣闊的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、時代的進步、文明程度的提高，社區(qū)衛(wèi)生服務已經(jīng)愈來愈被人們重視和認識，為了使其進一步發(fā)展，針對社區(qū)衛(wèi)生服務中心現(xiàn)狀中的一些問題和發(fā)展前景做一些初步探討。

進一步加強宣傳力度，使老百姓充分感受到社區(qū)衛(wèi)生服務是黨和政府的德政民心工程，使人民群眾了解、理解、支持和配合社區(qū)衛(wèi)生服務的各項工作。

進一步突出政府行為，完善補償機制及配套政策。實行醫(yī)藥體制改革后，政府加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的財力補償，目前石河子成立了石河子藥品統(tǒng)一采購中心，將所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入藥品統(tǒng)采并實行零差率銷售，更好的控制藥品價格，使老百姓得到了更多的實惠。

進一步探索社區(qū)衛(wèi)生服務的新模式、新方法，不斷分析、研究、解決出現(xiàn)的新情況、新問題。目前石河子地區(qū)居民健康檔案的建檔工作已接近尾聲，但由于所有都為紙質(zhì)檔案，給檔案的調(diào)用和信息更新帶來了很大困難，使得所建檔案變成了“死檔”。為了應對這一新的問題，政府開展實施了《八師石河子市基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的建設》項目，已錄入電子健康檔案12萬余份，實現(xiàn)了健康檔案的系統(tǒng)管理和動態(tài)管理。

社區(qū)衛(wèi)生服務在發(fā)展中存在的問題和不完善，是我國社會主義初級階段所特有的客觀情況，是事物發(fā)展的必然。石河子社區(qū)衛(wèi)生服務在今后的發(fā)展中，只要堅持政府的正確領導、社會的全面重視，同時配以相關政策，完善補償機制，加速人才培養(yǎng)，進一步探索新的服務模式，完善管理體制和操作規(guī)范，提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心的整體素質(zhì)和服務水平，合理配置、利用和管理社會資源，構(gòu)筑城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系框架，努力滿足社區(qū)群眾日益增長的基本衛(wèi)生服務需求，社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)就會顯示出強大的生命力，就會蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展，成為社會進步和社區(qū)文明的重要標志。

第五篇：社區(qū)衛(wèi)生服務及其發(fā)展策略

社區(qū)衛(wèi)生服務及其發(fā)展策略

認清社區(qū)衛(wèi)生服務的基本概念

與社區(qū)衛(wèi)生服務有關的幾個概念：

社區(qū)醫(yī)療

社區(qū)醫(yī)學

初級衛(wèi)生保健

全科醫(yī)療

COPC（以社區(qū)為定向的基層醫(yī)療）

公共衛(wèi)生

社區(qū)衛(wèi)生服務的真正含義：

1、與社區(qū)居民交朋友，成為社區(qū)居民的健康代理人

2、全面了解社區(qū)居民的需求，提供針對性的衛(wèi)生服務

3、全面評價社區(qū)居民的健康狀況，制定周期性的健康維護計劃

4、利用各種資源提供協(xié)調(diào)性、整體性的服務

5、對社區(qū)居民進行分類管理，開展系統(tǒng)化的健康管理服務 社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu) = 社區(qū)衛(wèi)生服務？

政府職能

特需服務

事業(yè)

產(chǎn)業(yè)

市場經(jīng)濟

“六位一體”的服務是什么樣的服務？預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務

橫向的六位一體（社區(qū)衛(wèi)生服務組織）

針對人群，通過團隊合作完成縱向的六位一體（全科醫(yī)生）

針對來就診的病人提供整體性的服務

病人需要的服務是整體性的服務

“六位一體”的核心不是六位，而是一體

不管幾位一體，一體是整體的意思

“六位一體”的服務就是整體性服務

整體性服務是什么樣的服務？

現(xiàn)在的綜合醫(yī)院能提供整體性服務嗎？

整體性服務（完整的房子）

?功能完整的醫(yī)生（全科醫(yī)生）

? 樹立了整體醫(yī)學觀，掌握了系統(tǒng)整體性的方法（掌握建筑學原理）

? 把病人看成完整的人，對病人全面負責

…………………………………………更多詳細資料與本中心聯(lián)系！