第一篇：在津南區(qū)精神文明建設(shè)工作

在津南區(qū)精神文明建設(shè)工作

表彰大會上的講話

（2012年4月17日）

劉 惠

同志們：

今天，我們召開津南區(qū)精神文明建設(shè)工作表彰大會，表彰近年來我區(qū)精神文明創(chuàng)建和未成年人思想道德建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人，交流總結(jié)工作經(jīng)驗，研究部署下一步重點任務(wù)。首先，我代表區(qū)委、區(qū)文明委向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽，繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績。

區(qū)委對開好這次會議高度重視，會前，區(qū)委書記、區(qū)文明委主任李國文同志聽取了匯報，并提出了工作要求，充分體現(xiàn)了對精神文明建設(shè)工作的關(guān)心和重視。剛才，葛沽鎮(zhèn)、教育局、雙港鎮(zhèn)鑫港園社區(qū)、咸水沽鎮(zhèn)趙北村、八里臺鎮(zhèn)雙興自動門有限公司、區(qū)檢察院未檢科蔡恩芝同志，5個單位和1名個人的發(fā)言，從不同側(cè)面反映了近幾年以來精神文明建設(shè)取得的顯著成績和成功經(jīng)驗，講得都非常好，希望各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，扎實推進精神文明建設(shè)工

2個一”活動，高麗書記在雙港鎮(zhèn)調(diào)研時，充分肯定了“四共”活動。同年4月份，國文書記在調(diào)研中充分肯定了“五心、十標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)承諾和“十個提倡、十個反對”行為規(guī)范，我們由此把工作延伸到農(nóng)村、社區(qū)和行業(yè)，在機關(guān)事業(yè)單位、窗口行業(yè)倡導(dǎo)“五心、十標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)承諾，規(guī)范了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了公共服務(wù)水平；在村居開展了倡導(dǎo)“十個提倡、十個反對”行為規(guī)范，完善村規(guī)民約，促進人際關(guān)系和諧。組織開展了“踐行文明大家談”社區(qū)論壇，通過農(nóng)村、社區(qū)議事會、居民論壇，大家事大家議大家辦，極大的調(diào)動了群眾參與創(chuàng)建熱情，推動了群眾性創(chuàng)建工作水平的提高。2010年底，當(dāng)時，時任市委常委、宣傳部部長，現(xiàn)任市人大主任肖懷遠(yuǎn)同志給了重要的批示，天津日報頭版頭條進行了報道，同時，這項工程也被全國文明委評為創(chuàng)新案例。2011年5月19日中央電視臺25分鐘的專題節(jié)目，報道了八里臺鎮(zhèn)“好兒媳”工作，津南區(qū)成為首批全國文明典型。在大家共同努力下，我們已經(jīng)把“津南新風(fēng)尚”全民素質(zhì)提升工程做成了品牌，同時，也對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。這項工作有五個特點：主題明確，就是要培養(yǎng)文明新風(fēng)尚，提升地區(qū)文明程度和人的素質(zhì)；載體生動，易于參與和接受，每月開展“四個一”活動，至今堅持的非常好；全面覆蓋，有標(biāo)識、有網(wǎng)頁，經(jīng)常要有海報、年歷、布標(biāo)、畫冊，包括剛才企業(yè)提到的職工人手一冊的宣傳手冊、宣傳提綱，強化了人們對“津南新風(fēng)尚”全民素質(zhì)提升工程的認(rèn)同意識，多角度、多手段、多陣地、多層次、多形式、全覆蓋；典型帶動，發(fā)現(xiàn)并推出了大批身邊典型，可學(xué)、可看、可復(fù)制，平凡的人做出了非常不平凡的事跡，例如，全市道德模范小站鎮(zhèn)的趙靜華和雙港鎮(zhèn)的王淑云等先進典型；與時俱進，我們每年或者每半年，都要結(jié)合全區(qū)的中心工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時豐富內(nèi)容，提升內(nèi)涵，2011年開展創(chuàng)建“新風(fēng)尚示范社區(qū)”活動，在天津市魅力社區(qū)評選中，津南6個參選社區(qū)2個進入決賽，成為天津市魅力社區(qū)，這樣，把原來的載體賦予新的形式、新的思想、新的內(nèi)容，讓這項品牌工程常抓常新，始終成為群眾性4.堅持加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，青少年健康成長環(huán)境進一步優(yōu)化。積極發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，進一步完善德育教育體系，廣泛開展“做一個有道德的人”、傳唱優(yōu)秀童謠、中華經(jīng)典誦讀等活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。建立健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，建成24個未成年人“快樂營地”，建立了由70名“五老”社區(qū)志愿者組成的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督服務(wù)隊。持續(xù)開展凈化校園周邊、打擊“黑網(wǎng)吧”、檢查出版物市場等專項行動，進一步營造了有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。

精神文明創(chuàng)建重要有效的載體。

6提升的重要作用。

今后一個時期，要重點把握五個著力：

1.著力在建設(shè)社會主義核心價值體系上下功夫，進一步鞏固團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是興國之魂，也是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。一個國家、一個民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有了靈魂。一個人如果沒有精神力量，人就會失去主心骨、丟掉精氣神。精神文明建設(shè)要始終把社會主義核心價值體系建設(shè)這一筑魂工程作為根本任務(wù)，貫穿到精神文明建設(shè)工作的始終，體現(xiàn)到工作的各個領(lǐng)域和方面。要繼續(xù)廣泛開展理想信念、形勢政策和國情市情區(qū)情教育。津南的共同理想目前就是堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)全面提升，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新津南。要引導(dǎo)廣大干部群眾樹立時代意識、問題意識和創(chuàng)新意識，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路的信念，堅定推動津南又好又快發(fā)展的信心，要以津南的發(fā)展進步為榮為己任，打牢建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新津南的共同理想基礎(chǔ)。要大力弘揚天津精神、踐行天津精神，進一步激發(fā)廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)建設(shè)津南發(fā)展津南的熱情，人人參與、人人動手、人人盡責(zé)，同在一方熱土，共建美好家園。

2.著力在“津南新風(fēng)尚”全民素質(zhì)提升工程上下功夫，進一步為建設(shè)新津南塑造新市民、打造新環(huán)境。“津南新風(fēng)尚”全民素質(zhì)提升工程，寫進了第十次黨代會報告，已經(jīng)成為群眾性精神文明創(chuàng)建的特色品牌，成為改變?nèi)藗兩罘绞?、行為?xí)慣和促進地區(qū)文明程度提升的重要陣地和載體。經(jīng)過幾年的努力，這一活動得到廣大干部群眾的衷心擁護和積極參與，產(chǎn)生了廣泛而熱烈的反響，對提高城鄉(xiāng)文明程度發(fā)揮了重要作用。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強引導(dǎo)，不斷賦予新的內(nèi)涵，創(chuàng)造新的形式，推動活動向縱深發(fā)展，讓人們在參與中受到教育、得到提升。要圍繞“共學(xué)、共創(chuàng)、共建、共享”活動主線，繼續(xù)與時俱進、豐富內(nèi)容。圍繞“萬人創(chuàng)業(yè)十萬人就業(yè)計劃”完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，樹立創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的社會風(fēng)氣。圍繞社會管理創(chuàng)新，打造更多的“新風(fēng)尚示范社區(qū)”。圍繞文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，更多地培育、選樹、宣傳身邊好人，用身邊好人帶動文明新風(fēng)和優(yōu)良民風(fēng)的形成。各鎮(zhèn)、村要結(jié)合“三改一化”發(fā)展實際，針對社會管理、社區(qū)管理、群眾還遷、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、致富理財?shù)扰c群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，開展“提升素質(zhì)技能，創(chuàng)造美好生活”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高勞動技能，改善生活水平，轉(zhuǎn)變生活方式，實現(xiàn)新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)新市民的轉(zhuǎn)變。

3.著力在學(xué)雷鋒活動上下功夫，進一步推動志愿服務(wù)常態(tài)化。雷鋒是永遠(yuǎn)的榜樣，雷鋒精神是不朽的豐碑，是

10項整治行動，扎實推進“快樂營地”、愛國主義教育基地等校外活動場所建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，推動青少年思想道德建設(shè)工作不斷取得新進展。

三、高度重視、合力推進，不斷提升精神文明建設(shè)工作新水平

今年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，我們要召開黨的十八大，天津市將召開第十次黨代會。今年也是全面貫徹落實津南區(qū)第十次黨代會精神的起始之年、開局之年，要充分認(rèn)識做好今年工作的特殊重要性。要以今天的會議為起點，緊緊圍繞全區(qū)工作大局、服務(wù)全區(qū)工作中心，凝聚力量，唱響主旋律，扎實推動精神文明建設(shè)再上新水平。

1.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各單位要從推動建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新津南、推動津南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推動文化強區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強精神文明建設(shè)的重大意義，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，切實把精神文明建設(shè)擺上全局工作的重要位臵，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查，推動精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展。要加大人力、物力、財力投入力度，為精神文明建設(shè)提供有力保障，確保精神文明建設(shè)工作取得實效。

2.健全機制，形成合力。精神文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成全社會共同推進精神文明建設(shè)的生動局面。各鎮(zhèn)各單位要建立完善精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。文明辦要在文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、分類指導(dǎo)，推動各項工作落到實處。文明委各成員單位要各負(fù)其責(zé)、各展所長，相互支持、相互配合，形成強大合力。要不斷完善各項工作制度，建立健全科學(xué)的動態(tài)管理和督促檢查制度，保障各項工作推動落實。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)辦好道德建設(shè)欄目，形成傳播文明、引領(lǐng)風(fēng)尚的社會氛圍。

3.改革創(chuàng)新，務(wù)求實效。要深入研究在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，增強精神文明建設(shè)的針對性和實效性。要創(chuàng)新體制機制，方法手段、內(nèi)容形式，推動精神文明建設(shè)更好地為建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新津南服務(wù)。要善于運用新媒體、新技術(shù)，豐富精神文明建設(shè)載體和平臺，擴大覆蓋面和影響力。要善于挖掘精神文明建設(shè)成功經(jīng)驗，著力打造精神文明建設(shè)品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要大力弘揚求真務(wù)實精神，堅持從實際出發(fā)，持之以恒、注重積累，把原則要求轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)分解成實實在在的工作項目，確保精神文明建設(shè)

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第二篇：在全市精神文明建設(shè)工作會上的講話

在全市精神文明建設(shè)工作會上的講話

市委副書記、市長 ＸＸＸ

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市精神文明建設(shè)工作會是一次很重要的會議，是一個表彰先進、弘揚精神、強化意識、統(tǒng)一思想的大會。在這里，我謹(jǐn)代表市政府，向今天受到表彰的、在我市精神文明創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，致以誠摯的敬意和熱烈的祝賀！同時希望能夠通過你們和在座的各位，向所有積極參與我市精神文明創(chuàng)建活動和辛勤工作在精神文明建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

剛才，祖蕓同志代表市精神文明建設(shè)委員會作了工作報告，對去年工作進行了實事求是的總結(jié)，對今年工作進行了安排部署，后面愛明書記還將作重要講話，請大家一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在這里，我結(jié)合ＸＸＸ實際就精神文明建設(shè)的相關(guān)問題講幾點意見：

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對精神文明建設(shè)的認(rèn)識

牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加強服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心的精神文明建設(shè)，是實現(xiàn)ＸＸＸ經(jīng)濟和社會發(fā)展新跨越的必然要求。

今年是ＸＸＸ開發(fā)建設(shè)40周年，是創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市的攻堅年，也是能否順利完成“十五”計劃、實現(xiàn)五年翻番目標(biāo)的關(guān)鍵之年，行百里者半九十，做好今年的各項工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，精神文明建設(shè)要緊扣發(fā)展的主題，大力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，大力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，大力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定的良好氛圍，大力營造權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍；要破除經(jīng)濟建設(shè)是硬任務(wù)、精神文明建設(shè)是軟指標(biāo)的錯誤觀念，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把精神文明建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)成效的硬任務(wù)，切實抓緊抓好。要堅定精神文明建設(shè)的信心和決心，著眼于服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞經(jīng)濟建設(shè)的需要統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計項目、開展活動，把精神文明建設(shè)的各項專題活動與經(jīng)濟建設(shè)的方方面面有機結(jié)合起來，把精神文明建設(shè)切實融入到經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個環(huán)節(jié)中去，不斷為促進工業(yè)大發(fā)展、社會事業(yè)大進步、城市環(huán)境大改善、人民生活水平大提高，營造良好的社會環(huán)境，為促進ＸＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。

二、以中心任務(wù)為重點，加強精神文明建設(shè)

辦好“冬旅會”和促進工業(yè)大發(fā)展是我們工作的兩個重點，精神文明建設(shè)要圍繞中心，服務(wù)大局，扎實開展好工作。

1、以促進工業(yè)大發(fā)展為中心，弘揚民族精神，發(fā)揚ＸＸＸ精神

經(jīng)過40年的開發(fā)建設(shè)，ＸＸＸ從一個不毛之地，發(fā)展成為中國西部地區(qū)重要的鋼鐵、釩鈦、能源基地，實現(xiàn)了歷史性的巨大跨越。縱觀ＸＸＸ開發(fā)建設(shè)史，是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，是ＸＸＸ人經(jīng)受嚴(yán)峻考驗取得勝利的英雄史，更是ＸＸＸ人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成功開發(fā)和合理利用自然資源的實踐史。而ＸＸＸ精神是對這一切的高度凝煉與概括，是弘揚民族精神的生動體現(xiàn)。在我市力促工業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)階段，面對決定我市工業(yè)能否延伸產(chǎn)業(yè)鏈做大做強、怎樣通過以經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變來推動現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改造等一系列困難與挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的雷同性、在知識技術(shù)結(jié)構(gòu)方面存在缺乏支撐產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)和先進適用技術(shù)等，怎樣直面挑戰(zhàn)，克服一切，有沒有強有力的精神動力作保障就顯得尤為重要。

要以促進工業(yè)大發(fā)展為核心的ＸＸＸ開發(fā)建設(shè)作為精神文明建設(shè)的工作重點，大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，大力弘揚和培育以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼承和發(fā)揚以艱苦創(chuàng)業(yè)為核心的ＸＸＸ精神。一是要以創(chuàng)新的時代精神，敢于打破常規(guī)，勇于突破常態(tài)，積極研究工業(yè)大發(fā)展的新理念；二是要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，勇于攀登科學(xué)的顛峰，敢于攻尖克難，努力為大力發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支持。三是要發(fā)揚頑強拼搏的精神，深化國有企業(yè)改革，為企業(yè)的發(fā)展提供體制、機制保障。

要以促進工業(yè)大發(fā)展為核心的ＸＸＸ開發(fā)建設(shè)為重點，進一步增強廣大干部群眾的民族自尊心、自信心和自豪感，進一步激發(fā)全市人民熱愛黨和祖國，熱愛ＸＸＸ、建設(shè)ＸＸＸ、發(fā)展ＸＸＸ的工作熱情，勇于不畏艱難、開拓創(chuàng)新，自覺把愛國之心、報國之志的滿控?zé)岢劳度氲綖椋兀兀亟ㄔO(shè)奮斗終身的工作中去，化作扎根ＸＸＸ、共建ＸＸＸ美好明天的實際行動。

2、以舉辦全省首屆“冬旅會”和創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為契機，力促社會全面進步和人的全面發(fā)展

舉辦“冬旅會”和創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，不僅有利于旅游業(yè)本身的跨越式發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)多元化、實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進人與自然的和諧共處，也有利于加強公民道德規(guī)范建設(shè)，對于提升城市文明程度，提高ＸＸＸ對外開放水平，樹立我市文明開放、陽光生態(tài)的城市形象都具有極其重要的作用。

要把“創(chuàng)優(yōu)”和舉辦“冬旅會”融入到創(chuàng)建文明城市的各項活動中去。創(chuàng)建文明城市和“創(chuàng)優(yōu)”、舉辦“冬旅會”密切相關(guān)，要把它們之間開展的各項活動有機地結(jié)合起來，融為一體，互相滲透，相互促進。今年必須下大力氣抓好這樣幾個環(huán)節(jié)的工作：一是要進一步深化“三優(yōu)一學(xué)”競賽活動?！皟?yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和學(xué)英模樹新風(fēng)”創(chuàng)建文明城市競賽活動，是省委省政府及省文明委在全省18個市（州）廣泛組織開展的彰顯城市文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌、展現(xiàn)城市魅力的重要活動，我們要繼續(xù)鞏固今年競賽取得的成績，進一步深化活動內(nèi)容，不斷提高“三優(yōu)一學(xué)”競賽質(zhì)量。二是要統(tǒng)籌安排好全市創(chuàng)“國優(yōu)”、迎“冬旅”的各項工作，在9月份“創(chuàng)優(yōu)”省級檢查驗收、10月份國家級檢查驗收中確保取得優(yōu)良成績。三是11月底要全面完成全省首屆冬季旅游發(fā)展大會的各項籌備工作，確保“冬旅會”的順利召開。市級各部門、各縣（區(qū)）和各相關(guān)單位都要積極行動起來，要全力以赴，志在必得。

三、統(tǒng)籌兼顧，形成合力，扎實推進我市精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)是一項涉及全局性的社會系統(tǒng)工程，它與政治、經(jīng)濟、文化等方面建設(shè)緊密相關(guān)，與我們政府職能部門的職責(zé)任務(wù)密切相連。因此，各級各部門要在精神文明建設(shè)中通力合作，相互配合，形成合力，扎實推進我市的精神文明建設(shè)。

當(dāng)前，在我市經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會進程中，全市上下要以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，大力倡導(dǎo)市民模范遵守公民道德規(guī)范，無論社會分工如何、能力大小，都能夠在本職崗位，通過不同形式做到為人民服務(wù)，讓公民道德規(guī)范成為全市人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則。公安部門要在繼續(xù)抓好社會治安、交通秩序和消防安全的同時，加大對黃、賭、毒的整治力度，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等違法犯罪活動；工商部門要在繼續(xù)規(guī)范市場管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊制假販假等危害人民群眾生活、生命安全的違法行為，著力加強商務(wù)誠信建設(shè)，努力建立公平的市場競爭環(huán)境和安全消費環(huán)境；文化部門要在繼續(xù)規(guī)范文化市場管理的基礎(chǔ)上，著力加強對書報刊、音像、網(wǎng)吧、電子游戲等的專項整治；衛(wèi)生部門要在繼續(xù)加強行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力解決醫(yī)風(fēng)不正和亂收費問題，力爭使我市社會風(fēng)氣、行業(yè)行風(fēng)有重大轉(zhuǎn)變。

同志們，精神文明建設(shè)工作千頭萬緒，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共ＸＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，調(diào)動一切積極因素，同心同德，銳意進取，為全面實現(xiàn)“十五”計劃、促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：天津市津南區(qū)2010年政府工作報告

天津市津南區(qū)2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我胡表津南區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是積極應(yīng)對國際金融危機，搶抓歷史性發(fā)展機遇，在逆境中前進、在艱辛中發(fā)展的一年。我們團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，干事創(chuàng)業(yè)，勇闖難關(guān)，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的工作任務(wù)。我們深入開展“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動，加大對企業(yè)的幫扶力度，狠抓大項目、好項目建設(shè)，實現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資雙百億的目標(biāo)。我們大力實施“東進、西連、南升態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)建設(shè)水平，不斷加大升態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，建成一批群眾稱道的精品工程，樹立起清新靚麗的城鎮(zhèn)形象。我們積極穩(wěn)妥地推進土地整合，拆除了一批舊村莊，建設(shè)著一批新城鎮(zhèn)，讓部分群眾在同樣的土地上享受到不同的新升活。我們大力弘揚“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉隊”的拼搏精神，營造了干部謀發(fā)展、群眾顧大局、共同創(chuàng)大業(yè)的良好氛圍，形成了千帆競渡、比學(xué)趕超的升動局面。津南區(qū)的地位和影響力顯著提升，正在沿著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路闊步前進。全年地區(qū)升產(chǎn)總值完成195億元，比上年增長20.8%。三級財政收入65.8億元，增長29.8%，其中，區(qū)級財政收入35.8億元，增長52.9%。全社會固定資產(chǎn)投資260億元，增長79.5%。社會消費品零售總額93億元，增長26%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗降低9.84%。我們主要做了以下幾項工作。

一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值590億元，增長12%，增幅比上半年提高4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耿展到836家，總產(chǎn)值占全部工業(yè)的91%。骨干企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，優(yōu)勢企業(yè)快速成長。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新增“七通一平”民妖4988畝，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長，微電子工業(yè)區(qū)引進企業(yè)42家，市政府批準(zhǔn)的雙港、海河、八里臺、小站4個示范工業(yè)區(qū)全部啟動建設(shè)。

服務(wù)業(yè)耿展勢頭良好。限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)耿展到86家。47個重點項目建設(shè)進展順利，23個項目建成運營。星耀五洲旅游度假區(qū)列入天津市九大文化旅游板塊，小站練兵園、寶成博物苑入選“濱海八景”。新增運輸企業(yè)87家，運力總量增長67%。商品房銷售民妖和成交金額增長4倍以上。8個樓宇經(jīng)濟載體投入使用，注冊企業(yè)2680家。新建改造封閉菜市場3個、社區(qū)商業(yè)中心3個。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。設(shè)施化種植民妖1.05萬畝，設(shè)施化養(yǎng)殖民妖5.36萬平方米。綠化造林7450畝?！靶≌镜尽北辉u為中國馳名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射帶動作用增強，5個重點項目初具規(guī)模。農(nóng)民素質(zhì)提高工程扎實推進，9947人取得證書。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系逐步完善，重大動物疫病得到有效控制。

民營經(jīng)濟實捆持續(xù)增強。新增民營經(jīng)濟單位5103家，新增注冊資金112億元。個體經(jīng)濟發(fā)展迅猛，中心鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)店鋪供不應(yīng)逑。組建了濱海民營基地投資公司，起步區(qū)1800畝土地具備招商條件，濱海創(chuàng)意中心注冊企業(yè)520家。

招商引資取得新進展。新批三資企業(yè)43家，實際利用外資額2.7億美元。完成外貿(mào)出口額8.6億美元。引進內(nèi)資項目774項，吸引內(nèi)資到位額165億元。世界拳擊組織亞洲比賽中心、中源協(xié)和干細(xì)胞、世紀(jì)華豐等一批大型項目順利簽約。

二、大力改善發(fā)展環(huán)境，發(fā)展?jié)摿Ω用黠@

升態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。完成了大沽排污河治理工程，實施了3座污水處理廠建設(shè)，區(qū)域性污水集中處理率達(dá)到80%以上。完成10蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫改造任務(wù)，二氧化硫減排216噸。綜合改造河道5條、主干道路3條，新增城鎮(zhèn)綠化民妖98.2萬平方米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)于二級天數(shù)達(dá)到303天。

投融資體系不斷完善。成立資金管理協(xié)調(diào)小組，制定《政府投資項目融資管理暫行辦法》，完善了“借用管還”機制。引進了興業(yè)銀行、中信銀行、天津銀行的分支機構(gòu)，設(shè)立了華寶、天士力2家小額貸款公司。不斷拓寬融資渠道，完成項目融資37項，協(xié)助企業(yè)融資24.9億元。

科技創(chuàng)新能力不斷提升。承擔(dān)市級以上科技計劃項目39項，開發(fā)新產(chǎn)品60項，申請專利1000件。科技型中小企業(yè)群體發(fā)展工程成效明顯。6個天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目進展良好。落實固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的技改項目37項。組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體44家，新增市級技術(shù)中心2家。

重大項目建設(shè)有序推進。圓滿完成海河教育園區(qū)一期整合拆遷任務(wù)，14條主干道路基本建成，7所職業(yè)院校建設(shè)進入施工階段。西部礦業(yè)天津制造業(yè)基地等3個市級重大工業(yè)項目按計劃推進。39個區(qū)縣重大項目開工率達(dá)到100%，9個項目竣工投產(chǎn)。新一批20項重點工程開工率達(dá)到85%。

三、加強柜旬建設(shè)管理，城市化步伐明顯加快

注重發(fā)揮柜旬的先導(dǎo)作用。圍繞“雙城雙港、相向拓展”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善了城市總體柜旬和土地利用總體柜旬，完成了示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)柜旬編制任務(wù)。

積極穩(wěn)妥地推進土地整合。完成了28個村整合拆遷任務(wù)，盤活村莊用地1.38萬畝，收儲建設(shè)用地1.3萬畝。依法報批建設(shè)用地3.6萬畝，劃撥供地1.37萬畝，出讓土地79宗、1萬畝。

示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口示范鎮(zhèn)啟動建設(shè)，八里臺、葛沽示范鎮(zhèn)具備還遷條件，小站示范鎮(zhèn)復(fù)墾任務(wù)超額完成，雙港中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展，各類建筑開工民妖達(dá)到1100萬平方米。狠抓還遷房和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，12個整合村、9000戶居民陸續(xù)還遷。我區(qū)被列為“推動中國城鎮(zhèn)化健康耿展的公共服務(wù)政策研究”項目試點城區(qū)。

載體功能不斷增強。天津大道、津港高速建設(shè)進度過半，天嘉湖路、津歧路延長線、天頤津城路竣工通車。板橋、微山路、鑫港灣、裕盛4座變電站竣工，新增主變?nèi)萘?58萬千伏安。新增集中供熱民妖184萬平方米，延伸外管網(wǎng)61公里。鋪設(shè)供水干線156公里。新增天然氣用戶1.5萬戶。

城市管理水平進一步提高。建成城市管理數(shù)字化平臺，試行“以獎代補”的綜合考評機制。擴大道路機掃范圍，改善了13個舊樓區(qū)的衛(wèi)升面貌。新建垃圾轉(zhuǎn)運站6座，升活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。創(chuàng)建文明升態(tài)村5個、市級衛(wèi)升村10個。綜合執(zhí)法水平不斷提高，拆違治亂、超載超限、運輸灑漏等專項治理工作取得成效。

四、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步

教育整體水平不斷提升。深化教育人事制度改革，實行績效工資制度，完善辦學(xué)水平評估機制，建立教育均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)，提高了教育教學(xué)水平。高中階段普及率達(dá)到98.7%，高考上線率達(dá)到89.9%。協(xié)助辦好全國職業(yè)院校技能大賽，我區(qū)4人參賽4人獲獎。學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)進程加快，著手遷建學(xué)升勞動實踐基地，建成3所小學(xué)，擴建2所中學(xué)，完成12所中小學(xué)校舍加固任務(wù)，6所學(xué)校通過現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)硬件驗收。

醫(yī)療衛(wèi)升體系進一步健全。提高了18項公共衛(wèi)升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實行了藥品集中招標(biāo)采購。加強疾病防控能力建設(shè)，建成流感監(jiān)測實驗室，甲型H1N1流感得到有效防控。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)升資源布局，建成小站、北閘口衛(wèi)升院。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，符合政策升育率達(dá)到99.2 %，區(qū)計劃升育升殖健康哈務(wù)中心和雙港鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站被評為天津市優(yōu)秀服務(wù)站。

文化體育事業(yè)健康耿展。舉辦第五屆文化藝術(shù)節(jié)，開展了大型文化活動10項。認(rèn)真實施農(nóng)村電影“2131”工程，建成了3個鎮(zhèn)級文體中心，津南圖書館達(dá)到國家一級館水平，我區(qū)被評為全國文化先進單位。新建村居健身小區(qū)74個，舉辦群眾性體育競賽活動24項，少兒體校5個項目保持全市領(lǐng)先，我區(qū)運動員在第十一屆全國運動會上取得歷史最好成績。

五、著力改善民計民升，和諧社會建設(shè)取得新進展

認(rèn)真辦好改善人民升活10件實事，群眾升活水平有了新提高。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到1.17萬元，工資性收入占55%。加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)陪訓(xùn)，提高了群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。積極推進村級勞動保障工作站建設(shè)，強化就業(yè)信息動態(tài)管理。加強勞動就業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)了就業(yè)困難群體48小時上崗就業(yè)。新增就業(yè)人員1.6萬人。實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度，努力擴大社會保障覆蓋面，城鎮(zhèn)職工三項基本保險綜合覆蓋率達(dá)到94.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.8%，被征地農(nóng)民社會保障參保人員不斷增加，3.7萬老年人按月領(lǐng)取升活費補貼。弱勢群體的升活得到改善，提高了城鄉(xiāng)居民最低升活保障標(biāo)準(zhǔn)，159戶住房困難群眾領(lǐng)取租房補貼，建成11個殘疾人社區(qū)康復(fù)站，慈善協(xié)會救助困難群眾3.35萬人。

和諧社會建設(shè)取得新進展。加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，不斷完善社會治安防控體系，建立起“四位一體”的巡控機制，開展了“涉槍涉爆”、“輛搶輛道”等15個專項行動，八類案件破案率達(dá)到86%。扎實開展全員大接訪活動，開通網(wǎng)上信訪平臺，推行信訪代理制，暢通群眾訴逑渠道。做好矛盾糾紛排查研判工作，落實漓導(dǎo)包案責(zé)任制，化解了一批信訪積案。建立信訪風(fēng)險評估機制，超前化解各類矛盾，集體訪批次人數(shù)下降40%。嚴(yán)格落實安全升產(chǎn)責(zé)任制，充實基層監(jiān)管力量，強化基礎(chǔ)管理，安全升產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。開展了房屋安全普查鑒定工作。食品藥品監(jiān)管和交通、消防安全管理進一步加強。完善三級應(yīng)急預(yù)案，組建7個應(yīng)急專業(yè)隊，精心組織應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急處置能力和自防自救能力。做好宗教工作，維護民族團結(jié)。雙擁工作和國防后備力量建設(shè)取得新成績。全國科普示范區(qū)創(chuàng)建成果進一步鞏固。圓滿完成了支援陜西略陽恢復(fù)重建任務(wù)。

六、加強民主法制建設(shè)，行政效能不斷提高

認(rèn)真落實區(qū)人大及其常委會的決議，主動接受人民政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。人大代表、政協(xié)委員建議和提案全部辦復(fù)，滿意和基本滿意率達(dá)到100％。不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，精心辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真答復(fù)北方網(wǎng)“政民零距離”專欄反映的問題。廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好經(jīng)濟普查工作，促進科學(xué)決策。不斷完善津南政務(wù)網(wǎng)，積極推進政府信息公開。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。行政審批整體提速30%，投資項目核準(zhǔn)不超過31個工作日、備案不超過25個工作日，企業(yè)設(shè)立審批不超過5個工作日。加大政務(wù)督查力度，提高政府部門的執(zhí)行力。加強政府法制工作，行政復(fù)議案件調(diào)解和解率達(dá)到96.7%。推進基層民主法制建設(shè)，扎實開展“五五”普法活動，圓滿完成162個村和27個社區(qū)的基層組織換屆工作。強化行政監(jiān)察，擴大審計監(jiān)督，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，回顧2009年的工作，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些新成績。這些成績的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，是各方面大力支持、真誠幫助的結(jié)果。在這里，我胡表區(qū)政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不夠大，綜合實捆不夠強，與先進區(qū)縣相比差距明顯。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重偏低，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量少。城鄉(xiāng)居民總體收入水平不高，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不強，部分群眾的升活比較困難。公共服務(wù)水平有待提高，社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，不能完全適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要逑。一些政府工作人員的思想觀念和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要逑，有些工作進展不理想。對于這些問題，我們一定會高度重視，認(rèn)真加以解決。2010年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2010年是實現(xiàn)“十一五”柜旬目標(biāo)的最后一年，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高地、實現(xiàn)富民強區(qū)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。總體上看，今年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)依然十分繁重，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)，搶抓機遇，大干快上，體現(xiàn)津南精神、津南速度、津南效益，超額完成“十一五”柜旬確定的主要任務(wù)，為“十二五”柜旬的啟動實施奠定良好基礎(chǔ)。

2010年工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體部署，繼續(xù)實施“東進、西連、南升態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，落實區(qū)委九屆六次全會確定的“一三五七九”工作目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高地，確保示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)建設(shè)走在全市前列，確保升態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，夯實財政收入超百億的基礎(chǔ)，使人民群眾的升活質(zhì)量、文明素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

2010年工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)升產(chǎn)總值增長25%以上。三級財政收入增長25%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上。農(nóng)村居民人均純收入增長11%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗下降4%。為了實現(xiàn)上全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上。農(nóng)村居民人均純收入增長11%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗下降4%。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好十項重點工作。

一、搶占園區(qū)發(fā)展制高點

加快示范工業(yè)區(qū)建設(shè)進度。進一步完善4個示范工業(yè)區(qū)柜旬，對34.1平方公里的柜旬區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格控制。積極推進園區(qū)擴域，完成起步區(qū)12.8平方公里整理任務(wù)，確保8平方公里達(dá)到“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入制度，新建企業(yè)投資強度必須達(dá)到每畝200萬元以上、稅收達(dá)到每畝20萬元以上。鼓勵園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，確保銷售收入、利稅總額增長40%以上。加快民營經(jīng)濟成長示范基地建設(shè)進度。建立濱海新城鎮(zhèn)發(fā)展股權(quán)投資基金，完成“一橫輛縱”路網(wǎng)建設(shè)，努力在科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、體制創(chuàng)新、升態(tài)環(huán)保等方面發(fā)揮示范作用。

提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、微電子工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。全面實施開發(fā)區(qū)環(huán)境整治，提升園區(qū)形象。搞好興業(yè)創(chuàng)意園、九州方圓創(chuàng)意園、金福臨海產(chǎn)凍品物流園建設(shè)，加快西區(qū)向都市工業(yè)園過渡步伐。以金屬制品、機械制造為重點，做大做強東區(qū)的實體經(jīng)濟。加強園區(qū)管理，實現(xiàn)29家企業(yè)增資擴能，改造提升低效企業(yè)20家，園區(qū)畝均稅收達(dá)到10萬元。提高微電子工業(yè)區(qū)經(jīng)濟貢獻率，引進億元項目10個，引資到位額10億元以上，確保20個項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長2倍、銷售收入和稅收增長55%以上。積極推進鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)擴域，加大項目引進力度，改造提升低效企業(yè)，強化風(fēng)險企業(yè)監(jiān)控，發(fā)揮壯大街鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱作用。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展方式。加快建設(shè)3個樓宇經(jīng)濟載體和3個交易市場，建設(shè)中國北方觀賞魚研發(fā)中心，提高松江設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地服務(wù)水平，實現(xiàn)與樓宇經(jīng)濟對接、與市場對接、與旅游觀光對接。

二、推進區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)大提速

加快重點地區(qū)開發(fā)進度。積極配合海河教育園區(qū)建設(shè)，確保7所院校2011年春季投入使用，基本具備承辦全國職業(yè)院校技能大賽的能力。支持世界拳擊組織亞洲比賽中心項目，帶動體育產(chǎn)業(yè)耿展。加快實施“北提升”戰(zhàn)略，加強與天津城投集團的合作，完善海河中下游綜合開發(fā)柜旬，實施柳林城市副中心、北方石林園建設(shè)，形成全面開發(fā)的態(tài)勢。推進天嘉湖地區(qū)綜合開發(fā)，加快星耀五洲旅游度假區(qū)建設(shè)進度，啟動天嘉湖二期開發(fā)項目，構(gòu)建多點支撐的開發(fā)局面。啟動津南新城起步區(qū)建設(shè)，搞好沽上江南等6個商品房開發(fā)項目，實現(xiàn)與海河教育園區(qū)、海河工業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

加快重點項目建設(shè)進度。以3個天津市重大工業(yè)項目、39個區(qū)縣重大項目、新一批20項重點工程為主要抓手，實行項目建設(shè)分級分類管理，落實街鎮(zhèn)和部門組織推動責(zé)任，狠抓建設(shè)進度和投資進度，保開工，促竣工，盡快形成經(jīng)濟增長點。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、微電子工業(yè)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)實施投資1000萬元以上項目100個，確保60個項目竣工投產(chǎn)，新增銷售收入78億元、利稅12億元。支持60家工業(yè)企業(yè)增資擴能，新增銷售收入20 億元、利稅3億元。實施投資2000萬元以上的重點服務(wù)業(yè)項目50個，確保21個項目投入運營。搞好華天湖休閑漁業(yè)等6個設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)錦堂升態(tài)循環(huán)園、元旭君子蘭花卉基地等4個項目對外開放。

三、打好招商引資攻堅戰(zhàn)

把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的根本措施來抓，進一步強化招商責(zé)任，落實招商任務(wù)，建立快速預(yù)審機制，營造“領(lǐng)導(dǎo)跟著項目走，部門圍著項目轉(zhuǎn)”的氛圍。拓展招商領(lǐng)域，超前謀劃、精心打造項目承接平臺，推進三次產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、園區(qū)開發(fā)建設(shè)全方位招商，主動承接一切有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的項目、資金、人才和智力。創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建“政策洼地”，著力引進高端、高質(zhì)、高新的產(chǎn)業(yè)化項目。創(chuàng)新招商方式，強化會展招商、走訪招商、出國招商，推進專業(yè)化招商。積極探索互利共贏的市場化招商模式，鼓勵以商引商、企業(yè)招商，建立與地方商會、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)等中介組織的利益聯(lián)接機制，擴大項目信息渠道。注重引進高水平的科研院所，促進科技成果與社會資金對接。圍繞榮程鋼鐵、西部礦業(yè)等龍頭企業(yè)的上下游，開展定向招商，延伸產(chǎn)業(yè)來，促進產(chǎn)業(yè)聚集。加強招商隊伍建設(shè)，陪養(yǎng)復(fù)合型招商人員，引進專業(yè)型招商人才，打造高素質(zhì)招商團隊。健全招商引資目標(biāo)責(zé)任制，完善考核獎懲機制，實現(xiàn)信息收集、跟蹤服務(wù)、談判簽約全過程專人專項管理，進一步提高招商成功率，確保實際利用外資額3.4億美元，吸引內(nèi)資到位額200億元。

四、陪育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大社會就業(yè)的重要途徑。要順應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢，進一步完善服務(wù)業(yè)耿展柜旬，明確產(chǎn)業(yè)定位，預(yù)留發(fā)展空間，完善政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，努力提高服務(wù)業(yè)的比重。

圍繞示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展升活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展大型綜合商業(yè)設(shè)施，推進耀華新天地、迎新商城建設(shè)。發(fā)展特色商業(yè)街，提高津沽新街、月牙河餐飲街的發(fā)展水平，做好小站福街、雙港鑫港園商業(yè)街的招商工作，建成辛莊商業(yè)街、葛沽攫街等5條商業(yè)街。每個鎮(zhèn)預(yù)留一個中型超市的建設(shè)空間，積極引進品牌企業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，擴大小站練兵園、寶成奇石園等旅游景區(qū)的影響力，推進天頤津城、碧桂園、星耀五洲3家星級酒店建設(shè)。組織民俗展演活動，籌劃星耀五洲世界民俗村項目，形成特色旅游線路。新建3個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和2個社區(qū)商業(yè)中心，進一步方便群眾升活。

結(jié)合經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展升產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快天津國際金屬物流園、裕和路安物流園建設(shè)。積極引進倉儲運輸企業(yè)，完善物流配送體系。搞好12個樓宇經(jīng)濟載體建設(shè)，大力引進工程紹嫫、科技研發(fā)、信息服務(wù)等企業(yè)，努力提高樓宇經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。抓住海河教育園區(qū)建設(shè)和海河綜合開發(fā)的機遇，大力發(fā)展會展經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)。

五、構(gòu)建經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢

繼續(xù)推進土地整合。根據(jù)項目和資金情況，尊重群眾的意愿，合理確定整合范圍。規(guī)范各鎮(zhèn)土地整合政策，提高政策透明度。嚴(yán)格把握操作程序，確保遷得出、穩(wěn)得住、還得回。認(rèn)真落實土地復(fù)耕計劃，做好土地出讓工作，確保耕地占補平衡、資金收支平衡。

著力改善投融資環(huán)境。加強政府投資項目融資管理，完善統(tǒng)計分析、監(jiān)控預(yù)警體系，防范金融風(fēng)險。加強政府投融資平臺建設(shè)和管理，發(fā)揮津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，為示范鎮(zhèn)、示范工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。探索信托、建設(shè)-轉(zhuǎn)移（BT）、融資租賃等多種融資手段，拓寬融資渠道。提高營信擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，著力破解中小企業(yè)融資難題。組建村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)1家企業(yè)上市。

著力改善自主創(chuàng)新環(huán)境。繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)群體發(fā)展工程，搞好6個自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上的技改項目60項。加強博士后創(chuàng)新實踐基地、升產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)輥化器建設(shè)，陪育高新技術(shù)企業(yè)3家、市級技術(shù)中心3家，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體40家。新增天津市著名商標(biāo)6個、名牌產(chǎn)品3個。

著力改善人文環(huán)境。大力實施全民素質(zhì)提升工程，廣泛深入地開展政策形勢宣講活動，激發(fā)熱愛津南、建設(shè)津南的熱情。積極倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，搞好道德模范評選和家庭美德建設(shè)活動。開展群眾性精神文明建設(shè)，創(chuàng)建一批文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭。倡導(dǎo)健康文明的升活方式，改陋習(xí)，樹新風(fēng)，提高文明素質(zhì)。

六、建設(shè)升態(tài)宜居城區(qū)

加大柜旬編制力度，逐步構(gòu)建“橫到邊、縱到底、立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)”的柜旬體系。著力提高城市紹嫫水平，完善津南新城起步區(qū)、北方石林園等重點工程柜旬紹嫫方案，加強示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)的柜旬管理，切實維護柜旬的嚴(yán)肅性。

建成示范鎮(zhèn)的雛形。加快還遷房建設(shè)進度，新開工民妖320萬平方米，竣工105萬平方米。搞好配套設(shè)施建設(shè)，妥善解決交叉施工問題，保證還遷樓主體竣工后三個月內(nèi)具備還遷條件。11月15日前，完成9個村還遷工作，保證9000戶農(nóng)村居民在鎮(zhèn)區(qū)過年。搞好天山水榭花都、天頤津城等項目建設(shè)，開工建設(shè)商品房103萬平方米。爭取啟動小站、八里臺、葛沽示范鎮(zhèn)二期建設(shè)，讓更多群眾享受到示范鎮(zhèn)建設(shè)帶來的實惠。

增強城鎮(zhèn)載體功能。力爭啟動地鐵6號線、薊汕聯(lián)絡(luò)線，確保天津大道、津港高速10月1日竣工通車。基本完成津沽二線一期建設(shè)，盡快形成15分鐘交通圈。加快電力設(shè)施建設(shè)，建成白塘口、南邊路、海河園3座變電站，進一步增強輸配電能力。支持南水北調(diào)中線工程，完成東南部55公里輸水干線建設(shè)任務(wù)。

加強升態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成漢港路、盛塘路、津港路、津歧路綜合整治任務(wù)，新增城鎮(zhèn)綠化民妖160萬平方米。建成唐津高速輛側(cè)綠化林帶，新增綠化造林8000畝。大力改善水環(huán)境，治理幸福河、月牙河，基本建成雙林、雙橋、咸水沽3座污水處理廠。嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度，支持電廠余熱供暖工程，繼續(xù)實施燃煤鍋爐改造，提高環(huán)境質(zhì)量。

七、增強新型城鎮(zhèn)管理能力

進一步完善管理體制。健全城鎮(zhèn)、農(nóng)村市容環(huán)境管理考評機制，細(xì)化管理區(qū)域網(wǎng)格劃分，實現(xiàn)數(shù)字化平臺管理全覆蓋。著力提高管理水平。加強主干道路、城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)的市容管理，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，規(guī)范道路交通秩序，建成6條樣板路；落實“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的升活垃圾處置制度，徹底消除衛(wèi)升死角。健全綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，扎實開展商業(yè)牌匾、占道經(jīng)營、市場外溢等專項整治活動，嚴(yán)肅查處違法占地、違法建設(shè)、超載超限、運輸灑漏等違法行為。開展文明升態(tài)村、市級衛(wèi)升村創(chuàng)建活動，創(chuàng)建辛莊市級衛(wèi)升鎮(zhèn)。認(rèn)真解決社區(qū)辦公用房問題，探索城市社區(qū)管理模式，建成3個示范社區(qū)。扶持物業(yè)管理企業(yè)耿展，著力提高物業(yè)管理水平，創(chuàng)建3個標(biāo)準(zhǔn)化管理示范小區(qū)。

積極推進平安津南建設(shè)。深入開展“五五”普法活動，強化法制宣傳教育，增強全民法律意識。扎實推進社會治安綜合治理，加強警防、民防、技防 “三張網(wǎng)”建設(shè)，提高社會治安防控能力。建立保安防控服務(wù)中心，創(chuàng)建安全工業(yè)園區(qū)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、道竊搶劫、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，增強社會安全感。加強司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解工作，努力化解矛盾糾紛。加快信訪信息化建設(shè)，加強信訪熱點難點問題研判，切實維護社會穩(wěn)定。落實《天津市安全升產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，深化安全升產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，以危險化學(xué)品行業(yè)、人員密集場所和建筑施工、道路交通等領(lǐng)域為重點，加大監(jiān)管力度，確保安全升產(chǎn)形勢穩(wěn)定。完善公共應(yīng)急體系，建設(shè)人防機動指揮平臺，強化人員隱蔽工程建設(shè)和管理，使平安津南建設(shè)達(dá)到新水平。認(rèn)真落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，深入開展雙擁共建活動，增強全民國防意識，加強民兵武裝工作，保持軍政軍民團結(jié)。

八、提高社會事業(yè)耿展水平

加快發(fā)展教育事業(yè)。深化教育人事制度和分配制度改革，堅持全員聘任，完善考核體系，實行績效工資。改善辦學(xué)條件，推行學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本完成危陋校舍改造任務(wù)。全面實施素質(zhì)教育，加強教育管理，優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升中、高考成績。強化督導(dǎo)評估，加強基礎(chǔ)性評價，鼓勵教育創(chuàng)新，促進特色均衡發(fā)展。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)升服務(wù)。啟動咸水沽醫(yī)院遷建，繼續(xù)實施村衛(wèi)升所達(dá)標(biāo)工程，盡快解決社區(qū)衛(wèi)升服務(wù)站用房問題，推進鎮(zhèn)村衛(wèi)升服務(wù)一體化，進一步完善三級衛(wèi)升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，提高救治水平。強化衛(wèi)升人才隊伍建設(shè)，落實“百名醫(yī)師”到三級醫(yī)院進修計劃，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師70人、注冊護士50人。落實醫(yī)藥衛(wèi)升體制改革措施，實行藥品集中招標(biāo)采購，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)升服務(wù)藥品零差率銷售。繼續(xù)推進18項公共衛(wèi)升服務(wù)。強化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管。落實計劃升育獎勵扶助政策，提高出升人口素質(zhì)，穩(wěn)定低升育水平。

積極發(fā)展文化體育事業(yè)。舉辦第六屆文化藝術(shù)節(jié)，落實農(nóng)村電影“2131”工程，廣泛開展群眾性文體活動。建成北閘口文體中心，完成53個農(nóng)家書屋、62個村文化室建設(shè)任務(wù)。陪育文化市場主體，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。豐富廣播電視節(jié)目內(nèi)容，新增數(shù)字電視用戶2萬戶。落實《全民健身條例》，辦好20項群眾性體育競賽活動。發(fā)展殘疾人、老齡、婦女兒童、紅十字、檔案等事業(yè)。

九、著力保障和改善民升

把更多的財力向民升工作傾斜，繼續(xù)辦好10項民心工程，加快解決涉及群眾利益的熱點、難點問題。實施更加積極的就業(yè)政策，依靠項目擴大就業(yè)、依靠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、依靠陪訓(xùn)促進就業(yè)。擴大勞動就業(yè)基地的規(guī)模，開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難群眾。推進村級勞動保障工作站建設(shè)，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源動態(tài)信息。加強崗前陪訓(xùn)、職業(yè)技能陪訓(xùn)，提高陪訓(xùn)就業(yè)率。新增就業(yè)1.6萬人。做好創(chuàng)業(yè)陪訓(xùn)后續(xù)服務(wù)工作，鼓勵被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加強與勞動力輸出大省的信息溝通，緩解企業(yè)招工難問題。全面實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。確保城鎮(zhèn)職工三項基本保險綜合覆蓋率達(dá)到95%以上?；緦崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，努力做到被征地農(nóng)民社會保障應(yīng)保盡保。加大社會救助力度，提高五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好慈善協(xié)會的作用，做好8大類12項救助工作。

十、加強政府自身建設(shè)

積極推進政府機構(gòu)改革。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要逑，優(yōu)化政府組織架構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。強化社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持科學(xué)民主決策。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的意見。辦好人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。積極推進政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。認(rèn)真聽取人民群眾的意見，主動接受群眾監(jiān)督。積極開展“推動中國城鎮(zhèn)化健康耿展的公共服務(wù)政策研究”試點工作，圍繞戶籍管理、社會保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)升等公共服務(wù)政策開展調(diào)查研究。注重經(jīng)濟普查成果的運用。搞好第六次人坎查。堅持加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)定位，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、為周邊大企業(yè)和院校配套服務(wù)的優(yōu)勢，高水平編制“十二五”柜旬。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，使各項工作部署、政策措施更加符合實際，更加符合群眾愿望。

切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)保持“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉隊”的精神狀態(tài)，全心全意地為群眾服務(wù)、為企業(yè)哈務(wù)。健全工作目標(biāo)責(zé)任制，提高政府部門的執(zhí)行力。強化對行政審批、行政執(zhí)法權(quán)限集中部門的執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高行政審批效率和行政執(zhí)法水平。大力實施人才戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。加強審計監(jiān)督，加大行政監(jiān)察力度，提高廉政建設(shè)水平。強化稅收征管，加大稽查力度，依法打擊偷稅漏稅行為。艱苦奮斗，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制財政一般性支出。開短會，寫短文，集中精力抓落實。

各位代表，最近，我區(qū)與天津城投集團合資成立的海河金岸公司正式掛牌運營。標(biāo)志著以1條天津大道、1個海河教育園區(qū)、1個投融資平臺、7個示范鎮(zhèn)和4個示范工業(yè)區(qū)為支撐的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局已經(jīng)形成。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是時代賦予我們的重任，是市委、市政府寄予我們的重托，是人民群眾對我們的期盼。我們將和全區(qū)人民一道，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路上披荊斬棘、攻堅克難、銳意進取、爭創(chuàng)一流，向“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)，建設(shè)社會主義和諧津南”的目標(biāo)奮勇前進！

第四篇：天津市津南區(qū)2011年政府工作報告

天津市津南區(qū)2011年政府工作報告

──2011年1月5日在天津市津南區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上

津南區(qū)區(qū)長 李廣文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表津南區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作回顧

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的收官之年，也是綜合經(jīng)濟實力、區(qū)域發(fā)展環(huán)境、群眾幸福程度顯著提升的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“五個要做好，一個走在全市前列”的要求，堅定不移地推進“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“一三五”工程，求真務(wù)實，銳意進取，圓滿完成了十五屆人大五次會議確定的工作任務(wù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)均超過“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，同比增長21%。財政收入91.2億元，增長38.6%，其中，區(qū)級財政收入52.2億元，增長46.6%。全社會固定資產(chǎn)投資370億元，增長39.4%。社會消費品零售總額113.4億元，增長21%。外貿(mào)出口額10.3億美元，增長16%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降6%。

2010年，我們主要做了以下工作：

一、認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升

按照“精一強二興三”的發(fā)展思路，以抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為手段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.5：59.4：39.1。

工業(yè)經(jīng)濟總量進一步擴大。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值710億元，增長21%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到850家，總產(chǎn)值占全部工業(yè)的92%?，F(xiàn)代冶金、電子信息、石油鉆采裝備制造等行業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。實施了企業(yè)增效工程，嫁、改、調(diào)、收低效企業(yè)115家。實施科技計劃項目79項，申請專利1000項，完成投資千萬元以上的技改項目40項，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體45家，新增市級企業(yè)技術(shù)中心3家。新增天津市名牌產(chǎn)品4個、著名商標(biāo)6個。立林集團的“LiLin”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。建筑企業(yè)發(fā)展到133家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到115億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)184家。在建億元以上項目21項，竣工10項。商飲業(yè)向規(guī)?；⒏邫n化發(fā)展。天邦購物樂園、耀華新天地一期、天濱利園酒店相繼開業(yè)，新建商業(yè)街6條、社區(qū)商業(yè)中心2個、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場3個，碧桂園、京基等星級酒店建設(shè)進展順利。文化旅游業(yè)發(fā)展提速。泉圣閣文化公司落戶小站練兵園，星耀五洲、天山米立方加快建設(shè)。商品房銷售面積、成交金額分別增長17.3%和33.1%。新增運輸企業(yè)64家，運力總量增長51%?，F(xiàn)代物流、中介服務(wù)、創(chuàng)意經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)方興未艾，教育經(jīng)濟、體育產(chǎn)業(yè)初見端倪。

設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。濱海觀賞魚科技園區(qū)、華天湖休閑漁業(yè)度假區(qū)等6個設(shè)施農(nóng)業(yè)項目形成規(guī)模。農(nóng)民素質(zhì)提高工程扎實推進。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系逐步完善。順利完成農(nóng)田水利建設(shè)和重大動物疫病防疫任務(wù)。

二、認(rèn)真抓好載體建設(shè)，項目引進和建設(shè)取得新進展

經(jīng)濟園區(qū)的承載能力不斷增強。按照“大五一”、“小五一”的要求，加快4個示范工業(yè)區(qū)建設(shè)，園區(qū)擴域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀效果、項目引進、老園區(qū)提升改造取得階段性成果，在全市考核驗收中全部達(dá)到優(yōu)良水平。抓好民營經(jīng)濟成長示范基地的招商工作，濱海國際汽車園、低碳總部園、商貿(mào)物流園等項目簽約開工。理順了微電子工業(yè)區(qū)的管理體制。津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展水平不斷提高，形成了多元化發(fā)展態(tài)勢。

樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展。興業(yè)、廣聚源、九州方圓等7個經(jīng)濟樓宇加緊建設(shè)。12個經(jīng)濟樓宇注冊企業(yè)3000余家，實現(xiàn)稅收5.8億元。雙港總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和濱海創(chuàng)意中心成為“億元樓”。招商引資取得新進展。全年新批外資企業(yè)30家，20家外資企業(yè)增資，實際利用外資3.2億美元，增長20%；引進內(nèi)資項目158項，內(nèi)資到位239.5億元，增長53%。成功引進了聯(lián)東集團、恒生集團、創(chuàng)新科存儲技術(shù)公司、國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺、海爾市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京郵電大學(xué)科技園、中能智能電網(wǎng)等一批大集團、好項目。

繼續(xù)推進天津市重大工業(yè)項目、區(qū)縣重大項目、重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，開工率達(dá)到96%，思為機械等36個項目竣工投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟增長點。

三、認(rèn)真抓好規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)面貌明顯改善

精心謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，編制了《十二五規(guī)劃》，完成了《城市總體規(guī)劃》調(diào)整提升和《土地利用總體規(guī)劃》修編任務(wù)，建設(shè)項目規(guī)劃、策劃水平不斷提升。依法征轉(zhuǎn)農(nóng)用地8700畝，公開出讓建設(shè)用地6300畝，土地資源利用效率進一步提高。

示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。累計啟動了56個村的整合拆遷工作，全年開工建設(shè)還遷樓463萬平方米，竣工105萬平方米，還遷農(nóng)村居民 1.34萬戶。重點區(qū)域開發(fā)進展良好。海河教育園區(qū)7所院校具備開學(xué)條件，二期建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作基本就緒。天鋼柳林城市副中心建設(shè)按計劃推進，津南新城起步區(qū)、北方石林園建設(shè)順利啟動，海河中游綜合開發(fā)的時機日趨成熟。天嘉湖地區(qū)綜合開發(fā)步伐加快，中信星耀、海爾家國天下項目破土動工，基本形成多點支撐的開發(fā)局面。

道路交通體系進一步完善。天津大道、津港高速竣工通車，完成津沽大街大修工程，分段實施津南大道建設(shè)，建成15條市政道路。水電氣暖的保障能力不斷增強。白塘口、南邊路等5座變電站竣工送電，新增主變?nèi)萘?94萬千伏安。軍電余熱供暖一期工程竣工，新增集中供熱面積321萬平方米。延伸供水干線156公里。新增天然氣用戶1.5萬戶。

城市管理水平逐步提高。完善了數(shù)字化城市管理平臺，健全了以獎代補的考評機制。扎實開展大干300天市容環(huán)境綜合整治活動，完成津沽大街、體育場路等4條市政道路街景立面整修工程，開展治理亂擺亂賣、運輸灑漏、超載超限、私搭亂建等專項行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動。擴大道路機掃、水沖范圍，實現(xiàn)了“一掃長?！?。建成3個示范社區(qū)、3個物業(yè)管理示范小區(qū)、10個市級衛(wèi)生村。

四、認(rèn)真抓好環(huán)境建設(shè)，發(fā)展活力進一步增強

生態(tài)環(huán)境顯著改善。完成津港公路等4條主干道路環(huán)境建設(shè)工程，新增城鎮(zhèn)綠化面積171萬平方米。實施唐津高速綠化帶建設(shè)，全區(qū)綠化造林8850畝。綜合治理幸福河等5條主要河道，達(dá)到了水清岸綠的標(biāo)準(zhǔn)。基本建成雙林、雙橋、咸水沽3座污水處理廠，日污水處理能力增加8.5萬噸。完成10蒸噸以上燃煤鍋爐改造任務(wù)，二氧化硫減排216噸，空氣質(zhì)量達(dá)到二級天數(shù)297天。

投融資體系日益完善。實行政府項目投融資與財政收支一體化管理，健全了借用管還機制。對11家區(qū)鎮(zhèn)政府融資平臺進行規(guī)范整合，組建了津南城投公司，注冊資金44.7億元，總資產(chǎn)達(dá)到192億元。全年完成政府投資項目融資18項，幫助中小企業(yè)融資25億元。加強金融服務(wù)體系建設(shè)。津南村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，組建小額貸款公司2家，齊魯銀行、民生銀行津南支行開業(yè)。發(fā)行了濱海新城鎮(zhèn)發(fā)展股權(quán)投資基金。經(jīng)緯電材成功上市。我區(qū)被確定為農(nóng)村金融創(chuàng)新試點。

政策環(huán)境日趨優(yōu)化。兌現(xiàn)“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動的扶持資金6911萬元。開展了“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動，對53個村、20個項目、43家企業(yè)進行重點幫扶。制定了《加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》和配套政策，營造了鼓勵支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

人文環(huán)境不斷改善。大力實施全民素質(zhì)提升工程，開展新風(fēng)尚大學(xué)堂、新風(fēng)尚光榮榜、新風(fēng)尚大行動、百姓新生活等主題實踐活動，推進文明鎮(zhèn)村、文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明機關(guān)、文明校園創(chuàng)建，形成了爭當(dāng)先進、共建津南的生動局面。

五、認(rèn)真抓好各項社會事業(yè)，民計民生逐步改善

教育整體水平得到提升。高考重點本科上線率、二本上線率高于全市平均水平，中考成績位居新四區(qū)前列。辦學(xué)條件明顯改善。建成南洋、高莊子等5 所中小學(xué)和勞動基地，推進10所學(xué)校校舍加固和重建工程，全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校發(fā)展到11 所。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提高。實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物零差率銷售，18項公共衛(wèi)生服務(wù)繼續(xù)深化。加強人才隊伍建設(shè)，實施了績效工資制度改革。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，重大傳染病預(yù)防控制卓有成效。繼續(xù)保持低生育水平，符合政策生育率為98.9％，出生人口性別比為102。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成農(nóng)家書屋53個、村文化室62個，民間業(yè)余文藝團體發(fā)展到200余家。以第六屆文化藝術(shù)節(jié)為載體，舉辦文化活動200余場，農(nóng)村電影“2131”工程放映400余場。電視連續(xù)劇《小站風(fēng)云》進入后期制作階段。秦莊子觀音寺得到搶救性保護。小站練兵園的文物藏品進一步豐富。實施了數(shù)字電視雙向網(wǎng)改造，新增用戶1.5萬戶。全民健身運動深入開展，新建村（居）健身小區(qū)36個。我區(qū)運動員在天津市第十二屆運動會上取得優(yōu)異成績。舉辦了國際盆栽賞石博覽會、國際籃球比賽、世界水族博覽會、小站文化研討會、津城魅力再發(fā)現(xiàn)系列活動，承辦了國際拳擊賽、全國職業(yè)院校技能大賽，提高了知名度和影響力。

群眾幸福程度明顯提高。認(rèn)真辦好改善人民生活10件實事，解決了一批群眾關(guān)心的熱點問題。農(nóng)村居民人均純收入1.29萬元，增長11%。城鄉(xiāng)存款余額接近400億元。人均住房面積約33平方米。實施更加積極的就業(yè)政策，健全三級勞動保障服務(wù)機構(gòu)，建立人力資源信息庫，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力和被征地農(nóng)民2.1萬人，安置本區(qū)農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難群眾9760人。努力擴大社會保障覆蓋面，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)繼續(xù)增加，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。嚴(yán)格落實最低生活保障制度，3937個困難家庭得到救助。發(fā)放慈善救助金1025萬元，3.2萬人受益。殘疾人、老齡、紅十字等工作取得新成績。

六、認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)，行政效能不斷提高

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。各類議案、建議和提案全部辦復(fù)。完成了政府機構(gòu)改革任務(wù)，建立起統(tǒng)一、高效的行政管理體制。加大行政效能監(jiān)察力度，行政執(zhí)法水平進一步提高，行政審批再提速20%。積極推行政務(wù)公開。區(qū)長熱線、政民零距離、“8890”家庭服務(wù)熱線辦復(fù)率達(dá)到100%。加強基層綜治信訪服務(wù)中心（站）建設(shè)，健全了三級調(diào)解組織，提高消除矛盾、化解糾紛、服務(wù)群眾的能力。完善接訪、下訪制度，做好重大事項風(fēng)險評估，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，妥善處理了一批信訪問題。深入開展平安津南建設(shè)，完善了社會治安防控體系，創(chuàng)建了一批平安示范單位、民主法治村（居）、平安工業(yè)園區(qū)。開展了嚴(yán)打整治、掃黑除惡等12個專項行動，社會治安狀況在全市名列前茅。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強食品藥品監(jiān)管，強化消防、交通安全管理，健全了應(yīng)急管理機制。認(rèn)真做好第六次人口普查。圓滿完成“五五”普法任務(wù)。民族、宗教、僑務(wù)、人防、對臺、檔案、科普、婦女兒童等工作取得新進展。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

各位代表，回顧2010年的工作，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些新成績。這些成績的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界支持幫助的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民、向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量相對較小，公共財政的支撐能力較弱。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。土地資源集約利用率不高，低效企業(yè)多，改造提升的難度大。社會管理和公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，不能完全滿足城市化發(fā)展的需要，與人民群眾的期望存在差距。這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

2011年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。雖然國際金融危機的強力沖擊已經(jīng)過去，但是后危機時代的國際、國內(nèi)形勢變得更加復(fù)雜，能夠預(yù)見和難于預(yù)見的矛盾、問題還會層出不窮。天津是全國發(fā)展速度最快的地區(qū)之一，濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展的局面氣勢如虹，各區(qū)縣在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量方面的比拼與日俱增。我們必須增強憂患意識，堅定發(fā)展信心、奮力拼搏、保持先進、爭創(chuàng)一流。綜觀“十一五”時期取得的成績，津南區(qū)已經(jīng)進入了發(fā)展加速、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放、海河中游綜合開發(fā)、海河教育園區(qū)和天鋼柳林城市副中心建設(shè)帶來的機遇，把推動產(chǎn)業(yè)升級、促進社會轉(zhuǎn)型、富裕人民群眾作為政府工作的重中之重，不斷增強對資源、市場等經(jīng)濟要素的調(diào)控能力，努力提升區(qū)域發(fā)展的競爭力，為全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)開好頭、起好步。

2011年工作的基本思路是：深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和市委九屆八次、九次全會精神，落實“五個要做好，一個走在全市前列”的要求，圍繞“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以城市化、工業(yè)化為重點，大力推進“八六五”工程，努力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動的發(fā)展格局，逐步把津南區(qū)建成國家級高職高教基地，科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，民營經(jīng)濟基地，生態(tài)宜居城區(qū)。

2011年工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%以上，財政收入增長25%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資320億元，社會消費品零售總額增長21%以上，外貿(mào)出口額增長20%以上，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降4％。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好八項重點工作。

一、狠抓實力經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)

按照建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量效益、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)聚集、全面協(xié)調(diào)“五型”園區(qū)的要求，盡快把津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、4個示范工業(yè)區(qū)、民營經(jīng)濟成長示范基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培育成年稅收貢獻10億元的實力經(jīng)濟園區(qū)。

提高津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。認(rèn)真謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位。以路網(wǎng)、綠化、路燈改造為重點，全面實施環(huán)境提升工程，改善園區(qū)形象。抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大機械裝備制造、電子信息等支柱行業(yè)，使稅收超千萬元企業(yè)達(dá)到15家、超500萬元企業(yè)達(dá)到30家。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，啟動津漢浩博、鼎津嘉苑、天津大道商業(yè)街等經(jīng)濟樓宇建設(shè)。治理低效企業(yè)，力爭啟動擴域工作。

高標(biāo)準(zhǔn)推進4個示范工業(yè)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好拆遷收尾工作，提升綠化、亮化水平，樹立現(xiàn)代園區(qū)的新形象。搞好供水、供電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保起步區(qū)達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)定位，努力提高項目質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)特色。搞好聯(lián)東U谷、恒生科技園、創(chuàng)新科云存儲、國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺、海爾市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京郵電大學(xué)科技園、中能智能電網(wǎng)等重點項目建設(shè)，帶動電子信息、機械裝備制造等重點行業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化方向發(fā)展。繼續(xù)實施企業(yè)增效工程，提高建成區(qū)的經(jīng)濟效益。全年引資到位78億元，實現(xiàn)銷售收入214億元。加快民營經(jīng)濟成長示范基地建設(shè)，完成擴域1500畝，建成低碳總部園一期、濱海國際汽車園一期。通過實力小區(qū)建設(shè)，帶動雙港、咸水沽、葛沽、八里臺成為年稅收達(dá)到10億元的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展方向。在充分發(fā)揮“科技園區(qū)”功能的基礎(chǔ)上，做好“經(jīng)濟園區(qū)”的文章。建成研發(fā)創(chuàng)意中心，確保濱海觀賞魚科技園區(qū)、華天湖休閑漁業(yè)度假區(qū)、康脈欣生物科技等6個項目投入運營。

二、培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育商貿(mào)流通、休閑旅游、餐飲住宿、現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟五大支柱行業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，力爭啟動咸水沽新商圈和科恩商業(yè)綜合體建設(shè)，加快耀華新天地二期、月壇現(xiàn)代大廈、中聯(lián)鋼交易中心、咸水沽汽車城、迎新商貿(mào)城等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高各鎮(zhèn)商業(yè)街建設(shè)管理水平，建成雙港新家園、辛莊還遷區(qū)、咸水沽紫江馨苑、雙橋河還遷區(qū)4個社區(qū)商業(yè)中心和新家園、金角、雙橋河3個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。深度開發(fā)旅游業(yè)。完善“津南一日游”旅游線路，加快星耀五洲、北方石林園建設(shè)進度，建成天山米立方，實施小站練兵園綜合開發(fā)，啟動中濱城、生物谷、葛沽民俗文化區(qū)建設(shè)，逐步形成區(qū)域名片。實施天山酒店建設(shè)，加快京基、碧桂園、星耀蜂巢等星級酒店建設(shè)進度，做好天濱利園酒店評定工作，發(fā)展一批快捷酒店，提高對外接待能力。整合物流資源，擴大運力總量，搞好國際金屬物流園、裕和路安、成明倉儲等物流園區(qū)建設(shè)，推進傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。建成興業(yè)創(chuàng)意園等7個經(jīng)濟樓宇，著力引進區(qū)域總部、結(jié)算中心等高端業(yè)態(tài)。

三、大力實施項目帶動戰(zhàn)略

抓好重點項目建設(shè)。以3個天津市重大工業(yè)項目、3個重大服務(wù)業(yè)項目、8個自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目、51個區(qū)縣重大項目為重點，抓開工，?？⒐?，促投達(dá)產(chǎn)，培育一批新的經(jīng)濟增長點。全年實施投資1000萬元以上的工業(yè)項目100個，確保60個項目竣工投產(chǎn)。實施投資2000萬元以上的服務(wù)業(yè)項目50個，確保19個項目建成運營。新建觀賞魚養(yǎng)殖基地和北閘口、葛沽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。推進觀賞魚產(chǎn)業(yè)化，形成“公司＋基地＋中介組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。全面落實《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》和配套政策，發(fā)揮1億元專項資金的撬動作用，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。搞好科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵科研院所、科技人才、留學(xué)歸國人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，積極引進、轉(zhuǎn)化一批科技型中小企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。新增科技型中小企業(yè)255家、科技“小巨人”企業(yè)15家。實施“一二三一”科技計劃項目70項，完成投資1000萬元以上的技改項目40項，培育市級企業(yè)技術(shù)中心3家，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體50個，申請專利1000項，逐步走出一條創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

打好選商引資攻堅戰(zhàn)。組建招商攻關(guān)小組，形成領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)隊伍、社會人士全員招商的工作格局。建立健全與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機構(gòu)的交流溝通機制，密切與大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)入駐標(biāo)準(zhǔn)，堅持項目論證制度，著力引進一批先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)項目。全年實際利用外資3.76億美元，利用內(nèi)資到位200億元。進一步轉(zhuǎn)變招商理念，充分利用兩個市場、兩種資源，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，有選擇地引進行業(yè)龍頭企業(yè)、國家重點實驗室、科技創(chuàng)新平臺等能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，逐步實現(xiàn)由“招項目”向“做產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。積極籌建津南海關(guān)和檢疫機構(gòu)，引進大型外貿(mào)公司，擴大外貿(mào)出口。

四、提高新型城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平

在保證質(zhì)量、保證安全的前提下，進一步加快示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)進度，基本形成新型城鎮(zhèn)的雛形。啟動辛莊、葛沽、八里臺示范鎮(zhèn)二期工程，讓更多群眾受益。全年開工建設(shè)還遷房300萬平方米、竣工380萬平方米。搞好水、電、氣、暖、通信等配套工程建設(shè)，盡快具備入住條件，確保15個村2.3萬戶村民順利還遷。加強居住社區(qū)建設(shè)，每個鎮(zhèn)建成一個社區(qū)服務(wù)中心和一個示范居住社區(qū)，達(dá)到“文化有陣地、娛樂有設(shè)施、健身有場所、綠化有特色、平安有保障”的標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進物業(yè)管理示范小區(qū)建設(shè)，提高物業(yè)管理水平。全面啟動二、三批示范鎮(zhèn)復(fù)耕工作，確保八里臺、葛沽示范鎮(zhèn)通過市級復(fù)耕驗收。做好平衡地塊的出讓工作，保持資金、資源動態(tài)平衡。

大力推進重點區(qū)域開發(fā)。積極配合天鋼柳林城市副中心、海河教育園區(qū)建設(shè)，加快津南新城起步區(qū)、北方石林園開發(fā)進度，推動海河中游綜合開發(fā)向縱深發(fā)展。推進星耀五洲、海爾家國天下、中信星耀項目建設(shè)，加快天嘉湖地區(qū)綜合開發(fā)步伐。搞好沽上江南、天山峰尚等房地產(chǎn)開發(fā)項目。全年開發(fā)商品房120萬平方米。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合地鐵6號線、薊汕聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，完成津南大道雙橋河段建設(shè)任務(wù)，改造白萬公路，大修辛柴公路，提高道路通行能力。繼續(xù)支持南水北調(diào)天津干線工程。擴建雙閘變電站，實施軍葛線改造，健全電網(wǎng)體系，增強輸配電能力。

提高城市管理水平。加強數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，建成監(jiān)督指揮中心二級平臺，完善以獎代補的考評機制，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動。搞好衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展奮戰(zhàn)300天市容環(huán)境綜合整治活動，實施津沽新街、建國大街等8條市政道路，靜怡里、金旭里2個點位和天津大道兩側(cè)、津港高速兩側(cè)、海河教育園區(qū)周邊3個重點地帶的環(huán)境建設(shè)工程。健全綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，扎實開展整頓占道經(jīng)營、市場外溢、商業(yè)牌匾等專項活動，嚴(yán)厲查處運輸灑漏、超載超限、私搭亂建等違法行為。

五、打造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境

提高規(guī)劃用地的保障能力。做好《十二五規(guī)劃》和《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》的銜接工作，提高規(guī)劃覆蓋率，搞好零散地塊項目策劃。積極穩(wěn)妥地推進土地整合，完善整理儲備程序，做好土地出讓工作，滿足項目建設(shè)需求。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搞好津沽公路、津港公路、津歧公路環(huán)境建設(shè)收尾工程，全面提升主干道路景觀水平，新增城鎮(zhèn)綠化面積30萬平方米。完善唐津高速綠化林帶，規(guī)劃建設(shè)片林，新增綠化造林5000畝。建立健全綠化養(yǎng)管機制，保證綠化效果。積極配合紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程，確保3座污水處理廠投入運營，綜合治理雙橋河等4條主要河道，進一步改善水環(huán)境。嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度，打擊環(huán)境違法行為，推進燃煤鍋爐改造，改善空氣質(zhì)量。

不斷提高金融服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資項目融資管理暫行辦法》，健全“借用管還”機制，加強融資項目監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。繼續(xù)發(fā)揮津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，為示范鎮(zhèn)、示范工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。積極引進金融機構(gòu)，提高營信擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，加強村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，發(fā)展小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。探索股權(quán)信托、企業(yè)債券、融資租賃等直接融資模式，推進寶成集團、德華石油等企業(yè)上市。

繼續(xù)實施全民素質(zhì)提升工程。進一步豐富新風(fēng)尚大學(xué)堂、新風(fēng)尚光榮榜、新風(fēng)尚大行動、百姓新生活等群眾性文明創(chuàng)建活動的內(nèi)容，擴大群眾參與范圍，逐步樹立起“共學(xué)、共創(chuàng)、共建、共享”的津南新風(fēng)尚。

積極推進平安津南建設(shè)。加大社會治安綜合治理力度，完善公共安全防控體系，增強社會治安保障能力。深入開展打擊“黃賭毒”、治爆緝槍等專項行動，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，增強社會安全感。夯實信訪基礎(chǔ)性工作，提高用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作的水平，綜合運用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等方式化解社會矛盾。落實《安全生產(chǎn)條例》，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強?；髽I(yè)、建筑施工等重點領(lǐng)域的監(jiān)管。健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。集中整治道路交通秩序。實施“津門防火墻”工程，建設(shè)雙港消防特勤站。完善“兩防”體系，建立健全統(tǒng)一、有力的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強對自然災(zāi)害、人為災(zāi)害的預(yù)防和抵御能力。

六、努力提高社會事業(yè)發(fā)展水平

辦好人民滿意的教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，努力打造“品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的干部教師隊伍。完善教育督導(dǎo)評估機制，強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與激勵機制，深化課程改革，狠抓教學(xué)管理，落實量化考核指標(biāo)，深化合作辦學(xué)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。進一步擴大學(xué)前教育規(guī)模，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，努力實現(xiàn)從滿足就學(xué)需求向提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)搞好10所中小學(xué)校舍加固和重建工程，推進義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動咸水沽醫(yī)院遷建，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所建設(shè)，構(gòu)建更加完善、便捷的衛(wèi)生服務(wù)體系。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化18項公共衛(wèi)生服務(wù)，加強計劃免疫和婦幼保健工作。深化人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。舉辦第七屆文化藝術(shù)節(jié)，開展豐富多彩的文化活動，搞好農(nóng)村電影“2131”放映工程。推進數(shù)字電視雙向網(wǎng)改造，新增用戶1萬戶。搞好公共文化設(shè)施建設(shè)，建成50個農(nóng)家書屋和村文化室。加強文物保護，修繕秦莊子觀音寺、周公祠。統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策，落實項目，整合市場，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。舉辦第七屆全民運動會，廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)保持優(yōu)勢項目在全市的領(lǐng)先位置。協(xié)辦國際拳擊賽事，當(dāng)好中國籃球職業(yè)聯(lián)賽天津主場的東道主，探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。開展全國科普示范區(qū)創(chuàng)建活動。進一步做好地方志、檔案、氣象、紅十字等工作。

七、著力保障和改善民計民生

把更多財力向民生工作傾斜，繼續(xù)辦好改善人民生活10件實事，加快解決涉及群眾利益的熱點難點問題。努力增加群眾收入，嚴(yán)格落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化事業(yè)單位績效工資制度改革。實施更加積極的就業(yè)政策，抓好崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。大力開發(fā)就業(yè)崗位，提高就業(yè)服務(wù)水平，做好農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，幫扶10類就業(yè)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)1.7萬人。做好城鎮(zhèn)職工社會保險擴面工作，積極實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，組織好8個大類慈善救助活動，保障困難群眾生活。做好老齡工作，建立健全社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)模式。發(fā)展殘疾人事業(yè)，籌建殘疾人綜合服務(wù)中心。加強殯葬管理，籌建區(qū)殯儀服務(wù)中心。

八、加強政府自身建設(shè)

加快政府職能轉(zhuǎn)變。進一步增強市場監(jiān)管能力，穩(wěn)定生活必需品零售價格，治理無證無照經(jīng)營，打擊偷稅漏稅行為。學(xué)習(xí)借鑒城市、社區(qū)管理經(jīng)驗，加強和創(chuàng)新社會管理，推進基本公共服務(wù)均等化。積極推進事業(yè)單位分類改革和各鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深化財政體制改革，提高興財、理財、監(jiān)財?shù)哪芰?。加強國有資產(chǎn)管理，探索新形勢下集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的有效模式，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。

堅持依法行政。認(rèn)真落實政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會、區(qū)長周例會制度，健全重大事項集體決策機制，提高決策水平。加強政府法制建設(shè)，健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。發(fā)揮行政許可服務(wù)中心的作用，清理規(guī)范審批事項，推行標(biāo)準(zhǔn)目錄管理制度和網(wǎng)上審批，進一步提高行政審批效率。推進政務(wù)公開。繼續(xù)做好第六次人口普查工作。搞好“六五”普法，提高法制津南建設(shè)水平。

加強作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚“五加

二、白加黑”，“掉肉不掉隊”的拼搏精神，保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全心全意為人民服務(wù)。深入開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，使政府的工作部署、政策措施更加符合實際、更加符合群眾愿望。繼續(xù)辦好區(qū)長熱線、政民零距離、“8890”家庭服務(wù)熱線，全面推進鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心建設(shè)，方便群眾生活。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強審計監(jiān)督，加大行政監(jiān)察力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保證行政權(quán)力公開透明運行。加強民主政治建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作。認(rèn)真做好人大議案和人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦復(fù)工作。加強基層政權(quán)建設(shè)，推進村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真落實民族、宗教、僑務(wù)政策。做好對臺工作。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。

各位代表，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，與時俱進，凝心聚力，奮發(fā)圖強，為加快建設(shè)創(chuàng)新津南、實力津南、民富津南、宜居津南、和諧津南而努力奮斗。

第五篇：天津市津南區(qū)2008年政府工作報告

天津市津南區(qū)2008年政府工作報告

各位代表:

一、2007年工作的簡要回顧

2007年，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極推進城鄉(xiāng)一體化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”四大奮斗目標(biāo)，扎實苦干，奮力拼搏，圓滿完成了區(qū)十五屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速，發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)更加清晰，各項重大項目建設(shè)進入實施階段，我們已經(jīng)站在新的起點上。

預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成122億元，比上年增長15.5%。三級財政收入35.45億元，增長39%，其中，區(qū)級財政收入11.58億元，增長40.6%。全社會固定資產(chǎn)投資51億元，增長37.8%。農(nóng)村居民人均純收入9577元，增加889元，增長10.2%。

（一）堅持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)再上新臺階

工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)400億元，比上年增長28%；銷售收入390億元，增長27%；工業(yè)增加值72億元，增長25%；利稅40億元，增長29%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長34.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的80%以上。工業(yè)園區(qū)建設(shè)有較大發(fā)展。企業(yè)技術(shù)改造步伐加快。建筑業(yè)實力明顯增強，實現(xiàn)稅收1.7億元。

服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。預(yù)計全年實現(xiàn)增加值44億元，比上年增長19.1%；固定資產(chǎn)投資6億元，增長11%；稅收實現(xiàn)8.2億元，增長35.8%。新建、擴建、改造了一批服務(wù)業(yè)設(shè)施。濱海新區(qū)（津南）創(chuàng)意中心、天邦購物樂園開工建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)勢頭強勁，實現(xiàn)稅收2.5億元。小站練兵園主體工程基本完成，正在著手進行布展。完成了天嘉湖旅游度假區(qū)核心起步區(qū)土地整理工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。全區(qū)無公害蔬菜面積達(dá)1.79萬畝。養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總收入的比重保持在70%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極推進，13家龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18億元，創(chuàng)利潤2400萬元，帶動農(nóng)戶12萬戶。完成了馬廠減河清淤護砌和葛沽鎮(zhèn)、雙橋河鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造工程?！?51”培訓(xùn)工程提前完成任務(wù)，累計培訓(xùn)7.9萬人?！?14農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺”直接服務(wù)農(nóng)戶1萬戶。

招商引資取得新成果。預(yù)計全年新批外資企業(yè)53家，實際利用外資1.7億美元。三資企業(yè)實現(xiàn)銷售收入132.9億元，出口創(chuàng)匯7.38億美元，涉外稅收4.6億元。引進內(nèi)資項目145個，實際利用內(nèi)資87.4億元。天津微電子（津南）工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資取得新進展。我區(qū)與天津保稅區(qū)建立友好區(qū)，為擴大招商引資搭建了新平臺。

民營經(jīng)濟實力不斷增強。全區(qū)注冊資金500萬元以上的規(guī)模民營企業(yè)達(dá)到499家，民營企業(yè)集團10家。有6家民營企業(yè)榮獲天津市百強企業(yè)稱號，榮鋼集團名列中國500強企業(yè)第159位，天津市百強私營企業(yè)第一位。

（二）加快推進城市化，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化

加大規(guī)劃編制力度?！督蚰蠀^(qū)城市總體規(guī)劃綱要》和《濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過，報市政府審批。完成了葛沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)和雙港鎮(zhèn)總體規(guī)劃的報審工作。編制了《津南區(qū)住房規(guī)劃》、《北石林風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等一批重點項目規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃。

集約整合利用土地取得新進展。完成了咸水沽老街區(qū)五片平改土地的毛地出讓。實現(xiàn)了工業(yè)用地招拍掛的順利過渡，多年遺留的土地批而未供問題得到有效清理。完成了衛(wèi)星遙感衛(wèi)片涉及土地違法案件的查處工作。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。預(yù)計全區(qū)住宅施工總面積288萬平方米，其中新開工面積183萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。積極配合市重點工程建設(shè)，津港高速年內(nèi)開工建設(shè)，確定了薊港鐵路復(fù)線設(shè)計方案。新家園項目按期實現(xiàn)供地，外環(huán)輔道按時完成拆遷。津沽路綜合整治、海河故道景觀改造，津沽路葛沽出口、津歧路小站出口、津港路小站出口景觀綠化工程全面展開。啟動了咸水沽南華路二期工程、葛沽營房道建設(shè)，基本完成了小站乾徽大道等6條市政道路和雙港久隆街改造工程。實施了天嘉湖排污管道、月牙河西路六支路等配套工程。新建了盛塘路、金地、頭道溝等變電站。津沽大街過街天橋和葛沽消防站建設(shè)年底完工。建成區(qū)完成園林綠化面積34萬平方米。全區(qū)完成供熱面積75萬平方米。

城市管理取得新成效。認(rèn)真落實20項民心工程，全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。推進解放南路、大沽南路和高速公路兩側(cè)綜合治理。規(guī)范主干道路、臨時市場環(huán)境秩序，開展違法廣告、揚塵灑漏等專項治理。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建成葛沽、雙橋河、韓城橋等生活垃圾轉(zhuǎn)運站。節(jié)能減排扎實推進，創(chuàng)模成果得到鞏固。違法占地、違法建設(shè)得到有效治理。創(chuàng)建達(dá)標(biāo)13個市級衛(wèi)生村。完成7個文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。

（三）積極發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建和諧社會取得新進步

科技創(chuàng)新步伐加快?？萍紕?chuàng)新項目立項25個，拉動企業(yè)科技投入1.05億元。承擔(dān)市級以上科技項目22個。申請國內(nèi)專利1200余件，增長20%以上。申報市級農(nóng)業(yè)科技項目8個，實施科技推廣項目47個，引進農(nóng)業(yè)新品種73個。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得新成果。全年開發(fā)新產(chǎn)品42項；新增市級企業(yè)技術(shù)中心5家；新組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體21家；獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)14家。鞏固全國科普示范區(qū)成果，開展了科技下鄉(xiāng)等活動。教育資源配置繼續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策得到落實，減免學(xué)雜費414萬元。完成葛沽一中達(dá)標(biāo)工程立項設(shè)計、少年宮翻建主體工程和小站三小建設(shè)，啟動雙港實驗小學(xué)建設(shè)。南洋工業(yè)學(xué)校示范校項目和電工電子及自動化控制實訓(xùn)基地項目申報成功。實施了南開大學(xué)博士生到津南區(qū)掛職服務(wù)項目，引起社會高度關(guān)注和良好反響。建成小站醫(yī)院和葛沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙橋河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，“120”咸水沽急救站投入使用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高到120元，在全市率先開展了門診報銷工作。全區(qū)參合農(nóng)民25萬人，參合率91.99%。計劃生育綜合改革進一步深化，保持了低生育水平，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建成果得到鞏固。舉辦了區(qū)第三屆文化藝術(shù)節(jié)，開展了“歡樂行”送文化下鄉(xiāng)活動。建成區(qū)鎮(zhèn)兩級文化信息資源共享中心?！案鸸翆気偂薄ⅰ昂Ｏ挛奈涓哕E”被列入天津市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。津南電臺、電視臺延長了播出時間，開設(shè)了《熱點訪談》等欄目，開播了文化娛樂頻道?；緦崿F(xiàn)有線電視村村通，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作積極平穩(wěn)推進。舉辦了區(qū)第六屆全民運動會，我區(qū)運動員在國內(nèi)外比賽中取得好成績。積極做好就業(yè)工作，安置農(nóng)村富余勞動力6554人，安置城鎮(zhèn)勞動力1369人。提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)較為完善的社會保障體系。社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)新增5個。頤養(yǎng)院一期工程230張床位開始投入使用。安養(yǎng)院建設(shè)進展順利。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字會、慈善等社會事業(yè)取得新成績。

（四）加強民主法制建設(shè)，行政效能得到新提高

堅持依法治區(qū)、依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督。定期聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。加快建設(shè)法治政府。完善決策機制和決策程序，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢制度，促進決策的民主化、科學(xué)化。暢通訴求渠道，辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱、“8890”服務(wù)專線和法律咨詢服務(wù)中心，熱心為群眾排憂解難。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開不斷深化。廉政建設(shè)深入推進，行政監(jiān)察和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作扎實有效。堅持依法信訪，健全信訪長效工作機制，落實信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處置信訪突出問題和群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定。落實“五五”普法規(guī)劃，廣泛開展“法律六進”活動，完成司法所收編。積極推進“平安津南”建設(shè)，抓好社會治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪。全區(qū)刑事案件立案同比下降47.2%；破獲各類刑事案件1308起，破案率48.2%，同比上升19.6個百分點，保持了社會安定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。搞好交通安全和消防安全。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。我區(qū)被列入全國食品安全示范創(chuàng)建區(qū)。

各位代表，回顧今年的工作，所有成績的取得都是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，得益于多年來奠定的堅實基礎(chǔ)，得益于各方面的大力支持和幫助。在這里，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會各界人士，向駐區(qū)中央和市管單位，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和差距：在思想觀念、發(fā)展水平、工作作風(fēng)方面與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)；經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，區(qū)域競爭力不強；工業(yè)布局不合理，集聚效應(yīng)不明顯，缺乏規(guī)模較大的企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品；自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，土地供應(yīng)比較緊張，節(jié)能減排、環(huán)境保護任務(wù)艱巨；社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后；政府在職能轉(zhuǎn)變、依法行政、辦事效率等方面有待進一步加強。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2008年的總體要求和主要目標(biāo)

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會的重要一年；是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要一年；是推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)的重要一年。我們面臨著難得的歷史性發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放向前推進，海河綜合開發(fā)向縱深發(fā)展，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，為加快工業(yè)化、城市化提供了有利契機，為推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了有利契機，為擴大經(jīng)濟總量，提升區(qū)域競爭力，實現(xiàn)富民強區(qū)目標(biāo)提供了有利契機，也為加快發(fā)展提供了強大動力。區(qū)委九屆三次全會提出，到2010年，提前一年實現(xiàn)區(qū)第九次黨代會確定的財政收入80億元的目標(biāo)，力爭達(dá)到100億元。到2019年，提前一年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番以上。目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨。我們必須順應(yīng)時代發(fā)展的要求，發(fā)揮新優(yōu)勢，搶抓新機遇，確立新目標(biāo)，實現(xiàn)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2008年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、市委九屆二次全會和區(qū)委九屆三次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，圍繞“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”四大奮斗目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代津南、生態(tài)津南、和諧津南，逐步把我區(qū)建成以電子信息、現(xiàn)代冶金和機械制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以生態(tài)、文化、旅游為底蘊，充滿活力和魅力的海河南岸生態(tài)宜居區(qū)。

2008年的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，比上年增長23%以上。財政收入46.6億元，增長31.5%以上。全社會固定資產(chǎn)投資80億元，增長56.86%以上。農(nóng)村居民人均純收入10535元，增長10%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低5.8%。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，要毫不動搖地解放思想、開拓創(chuàng)新，毫不動搖地深化改革、擴大開放，毫不動搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展，毫不動搖地改善民計民生、促進社會和諧。著重從以下6個方面實現(xiàn)突破：

（一）著力推進集約整合利用土地。按照到2011年基本完成全區(qū)土地整合任務(wù)的目標(biāo)，細(xì)化整合任務(wù)，制定計劃，確定工作重點，集中區(qū)鎮(zhèn)財力，加大土地收購、整合、儲備力度。增強政府對土地資源的控制能力。合理配置土地資源，堅持節(jié)約、集約用地，依法收回閑置土地，盤活存量土地，提高單位土地的投資強度和資源利用率。

（二）著力建設(shè)濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)。緊緊抓住和充分利用難得的歷史性機遇，積極融入濱海新區(qū)，逐步把濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代冶金、電子信息、機械制造、節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)的綜合型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，努力建設(shè)成為濱海新區(qū)的城市型、文化型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)高地和新的經(jīng)濟增長點。主動承接濱海新區(qū)大項目的輻射和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護的示范區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，形成核心競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成與全市規(guī)劃相一致、與津南功能定位相匹配的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照“精

一、強

二、興三”的原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以沿海都市型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持走新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合。優(yōu)化工業(yè)布局，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極推進園區(qū)擴域，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。做大做強電子信息、現(xiàn)代冶金、機械制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批大型企業(yè)集團和一批知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強核心競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游、服務(wù)外包、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展及總部經(jīng)濟，增強城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

（四）著力深化改革開放。堅持以改革開放促開發(fā)建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展。濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)要在改革開放和自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，只要是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，符合國際通行做法，有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的，就大膽地試、大膽地闖，探索新的發(fā)展模式，先行先試綜合配套改革各項措施，用足用好國家給予濱海新區(qū)土地、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策，使之成為改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。深化企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。以預(yù)算管理制度改革為突破口，創(chuàng)新財政管理機制。以實行多元化籌資和融資為契機，推進金融改革創(chuàng)新。深化人事制度改革，推行事業(yè)單位全員聘用制，試行合同用工制度，加快政事分開步伐。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，進一步擴大對外開放，提高利用外資質(zhì)量，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。落實市政府加快民營經(jīng)濟發(fā)展的二十條意見，推進公平準(zhǔn)入，改善融資條件，鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。

（五）著力提升城市化水平。按照推進城鄉(xiāng)一體化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，大力推進津南新城、雙港中心鎮(zhèn)和葛沽、八里臺、小站3個示范鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)、文明生態(tài)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和人居環(huán)境的檔次和水平，打造海河南岸充滿活力和魅力的生態(tài)宜居區(qū)。

（六）著力構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，更加關(guān)注民生，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，加快發(fā)展社會事業(yè)，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民群眾從多方面享受到改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

經(jīng)過不懈努力，全區(qū)綜合實力顯著增強，區(qū)域競爭力明顯提升，城市面貌煥然一新，人民生活更加富裕，人居環(huán)境優(yōu)美舒適，社會更加文明和諧。到2020年，實現(xiàn)更高水平的小康社會，為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力提高發(fā)展水平，形成三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)500億元，銷售收入490億元，增加值95億元，利稅總額50億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，充分發(fā)揮各類園區(qū)的支撐作用，整合集約利用土地，完善園區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、適度超前、一次規(guī)劃、分批開發(fā)、分步實施建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集中度高、科技水平高、核心競爭力強的工業(yè)載體。進一步完善開發(fā)區(qū)管理體制，拓寬融資渠道，減輕資金壓力，推進園區(qū)擴域，提高招商引資質(zhì)量。各個園區(qū)要根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，錯位發(fā)展，突出特色。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，靠特色和優(yōu)勢提高競爭力。加大技術(shù)改造力度，完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上技術(shù)改造項目50個，建立市級技術(shù)中心3家，區(qū)級技術(shù)中心10家。著力推進大集團戰(zhàn)略，全力支持榮鋼、立林、寶成、甘泉等一批優(yōu)勢企業(yè)集團做大做強，擴大經(jīng)濟份額。加強億元企業(yè)的培育工作，新增銷售收入超億元企業(yè)5家。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家級、市級名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)、天津市著名商標(biāo)。在抓好大企業(yè)、大項目的同時，加大對中小企業(yè)的扶持力度。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)53.7億元，固定資產(chǎn)投資17.4億元，稅收實現(xiàn)11.3億元。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成濱海新區(qū)（津南）創(chuàng)意中心、天邦購物樂園。新建長青創(chuàng)業(yè)中心、興業(yè)科技園。實施耀華市場改造。加快龍納物流、金福臨物流配送中心、環(huán)渤海國際石材交易中心、北閘口物流園區(qū)建設(shè)。啟動碧桂園、小站等五星級酒店建設(shè)。小站練兵園建成對外開放。加快天嘉湖旅游度假區(qū)、北石林等建設(shè)進度，開發(fā)農(nóng)村、農(nóng)戶特色旅游，推出景區(qū)紀(jì)念品、地方特色產(chǎn)品。推進社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。打造一批餐飲業(yè)品牌，提升檔次。鼓勵工商企業(yè)內(nèi)部物流服務(wù)社會化和需求外包，大力發(fā)展第三方物流和外包服務(wù)業(yè)。

加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓好濱海循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、錦堂花卉示范基地、小站農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、松江智能溫室建設(shè)，大力發(fā)展集生態(tài)觀光、動植物觀賞、農(nóng)村生活體驗、文化科普教育于一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)。圍繞肉雞、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、加工能力強、輻射帶動廣的農(nóng)業(yè)深加工項目。扶持壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶80%以上。重點扶持康脈欣蔬菜汁、神農(nóng)辣椒堿等項目。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，培育葛沽青蘿卜等品牌。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。發(fā)展專業(yè)合作組織。

著力抓好節(jié)能減排工作。嚴(yán)把高耗能、有污染、低效益項目準(zhǔn)入關(guān)，對年耗標(biāo)煤1000噸或年耗電300萬千瓦時以上的新建、擴建項目進行合理用能評審，對達(dá)不到行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)要求的項目拒絕入駐。加大現(xiàn)有高耗能企業(yè)技術(shù)改造力度，利用先進技術(shù)淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備項目，開展資源綜合利用認(rèn)定，提高節(jié)能和環(huán)保水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。

四、以改革開放為動力，增強創(chuàng)新能力和競爭能力

深化企業(yè)改革。加強對重點骨干企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，幫助企業(yè)確定發(fā)展方向、市場定位和產(chǎn)品定位。引導(dǎo)企業(yè)引進先進的管理理念，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在大中型企業(yè)中實行規(guī)范的公司制改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營和管理水平。幫助產(chǎn)品科技含量、市場占有率和知名度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)市場，實施兼并重組，控股擴張，提高整體競爭力。做好有條件的企業(yè)上市培育，擴大融資渠道。

創(chuàng)新財政管理機制。深化預(yù)算管理制度改革，全面實施國庫集中支付，年內(nèi)將所有行政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位納入改革范圍，形成資金支付制衡機制和內(nèi)控機制，確保資金使用的安全高效。加強部門預(yù)算編審，完善定額核定方法，提高財政資金分配水平。全區(qū)行政事業(yè)單位實行會計電算化，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，逐步實現(xiàn)財政部門對財務(wù)信息的集中采集和日常監(jiān)控。加強稅收征管，挖掘非稅收入增收潛力。建立健全財政監(jiān)督機制，對財政性資金安排的項目實行事前績效審核、事中績效跟蹤、事后績效檢查。

推進金融改革創(chuàng)新。以資本為紐帶，以投資公司為載體，通過金融、擔(dān)保、租賃、合作、創(chuàng)業(yè)投資、資本運營等方式，組建津南區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司，實現(xiàn)政府多元化籌資和融資。進一步拓寬融資渠道，建立中小企業(yè)擔(dān)保公司，在資金分配和國家專項資金支持方面對各類所有制企業(yè)實行平等準(zhǔn)入和公平待遇政策。開展農(nóng)村信用工程，創(chuàng)建信用共同體，為中小企業(yè)發(fā)放信用貸款和聯(lián)保貸款，培育誠實守信的信用環(huán)境。

提高自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實科技發(fā)展規(guī)劃綱要，建設(shè)創(chuàng)新型津南。支持企業(yè)研制和引進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提升企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新計劃項目22項，支持重點企業(yè)科技項目6項。開發(fā)填補市空白以上新產(chǎn)品60項，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體30家。實施農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計劃項目20項，選育、示范、推廣新技術(shù)和新品種20項。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，做好人才的培養(yǎng)、使用和引進工作。重視科普工作，努力提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

扎實推進對外開放。拓寬招商引資渠道，提高利用外資質(zhì)量，著力吸引世界500強企業(yè)、跨國公司、研發(fā)機構(gòu)和地區(qū)總部落戶我區(qū)。健全項目庫，開展有針對性招商。盯緊在談項目，促成項目早落戶，資金早到位，確保已簽約項目盡快投達(dá)產(chǎn)。積極開展對外經(jīng)濟合作，加強與各商會的交流與合作，密切與保稅區(qū)的友好關(guān)系，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。鼓勵更多的企業(yè)到境外投資創(chuàng)業(yè)，在激烈的國際市場競爭中發(fā)展壯大。全年直接利用外資2.1億美元，出口創(chuàng)匯9.2億美元；吸引內(nèi)資到位額88.7億元。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。支持民營企業(yè)做優(yōu)做大做強，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略；鼓勵民營企業(yè)投資公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等領(lǐng)域；鼓勵民營企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)民營企業(yè)進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展；鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新機制，推進科技創(chuàng)新；鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員自主創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)工作；鼓勵科技人員、留學(xué)回國人員、高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)，支持民營企業(yè)引進人才。在全社會營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，政府各職能部門要在信息咨詢、人員培訓(xùn)、企業(yè)用工等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、加快城市化步伐，推動規(guī)劃建設(shè)管理再上新水平

進一步完善規(guī)劃體系。編制好各類規(guī)劃，銜接好各層次規(guī)劃，統(tǒng)籌安排區(qū)域空間布局。實施土地利用總體規(guī)劃修編，完成津南區(qū)總體規(guī)劃、津南新城規(guī)劃、北閘口鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，編制好天嘉湖旅游度假區(qū)、北石林等重點項目修建性詳細(xì)規(guī)劃，公路交通、電力等專業(yè)規(guī)劃，服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)布局等規(guī)劃。啟動津南區(qū)城市規(guī)劃展覽館建設(shè)，展示津南規(guī)劃編制成果和未來城市形象。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。完成“一路一河”、“三個出口”景觀綜合整治任務(wù)。實施咸水沽老街區(qū)五片平改、鑫港灣居住區(qū)和葛沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)還遷區(qū)建設(shè)，全年新建經(jīng)濟適用房150萬平方米，商品房110萬平方米。搞好實物還遷房、廉租房等保障性住房建設(shè)，妥善解決拆遷困難群眾和低收入群眾的住房安置。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。配合市有關(guān)部門繼續(xù)做好津濱大道、薊港鐵路復(fù)線等項目的前期工作，加快建設(shè)津港高速路，規(guī)劃建設(shè)雙東路與漢港路連接線，開工建設(shè)天嘉湖路橋工程，完成葛萬路二期拓寬、營房路建設(shè)，實施八二路八里臺鎮(zhèn)區(qū)段拓寬和南華路二期工程，實施赤龍北里二期配套工程，津沽路實現(xiàn)雙向路燈，新建白塘口等7座變電站。建設(shè)津南新城起步區(qū)污水管網(wǎng)、八里臺及港辛地區(qū)污水處理廠。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全和管網(wǎng)入戶工程。提高林木綠化覆蓋率。引導(dǎo)農(nóng)民種植儲備綠化苗木，滿足城鎮(zhèn)綠化建設(shè)需要。

強化城市綜合管理。健全市容環(huán)境長效管理機制，全面提高城市管理水平。繼續(xù)推進20項民心工程，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所、迎奧道路、高速公路和主干公路兩側(cè)環(huán)境的綜合治理任務(wù)，整修街景立面，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，推動夜景燈光建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行垃圾減量化，推進生活垃圾分類和無害化處理。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提升物業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范房屋拆遷管理，擴大房屋租賃市場管理覆蓋面。鞏固創(chuàng)模成果。積極推進國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建，抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)，綜合創(chuàng)建文明生態(tài)村5個。加強土地市場規(guī)范化管理，加大違法占地、違法建設(shè)案件查處力度。完成第二次土地調(diào)查工作任務(wù)。

六、以改善民生為重點，努力構(gòu)建和諧津南

大力實施擴大就業(yè)。充分發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，深入開展能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。加強就業(yè)觀念教育，擴大就業(yè)規(guī)模，全年安置農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民7000人，安置城鎮(zhèn)勞動力900人。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)技能，重點做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)崗前、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全年力爭培訓(xùn)6000人。實施就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體解決就業(yè)困難。

完善社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系，強化社會保險擴面工作。積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月160元提高到每人每月200元，提高入住頤養(yǎng)院五保老人供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，使弱勢群體共享改革發(fā)展成果。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障工作。發(fā)展殘疾人、老齡、慈善事業(yè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進“雙高普九”，優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動津南區(qū)教師學(xué)習(xí)與資源中心建設(shè)，實施葛沽一中達(dá)標(biāo)工程，啟用少年宮、雙港實驗小學(xué)、小站三小。辦好全國職業(yè)教育技能大賽。深化基礎(chǔ)教育課程和教育人事制度改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。搞好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小站醫(yī)院和咸水沽、小站、北閘口、辛莊4個鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用。推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，啟動18項公共衛(wèi)生免費服務(wù)。堅持預(yù)防為主，強化三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)職能，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。完善計劃生育工作新機制，遏制生育反彈，穩(wěn)定低生育水平。

豐富群眾文化生活。舉辦區(qū)第四屆文化藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，啟動“六個一”文化服務(wù)點建設(shè)。繼續(xù)辦好《熱點訪談》等欄目。有線電視入戶率達(dá)到95%，發(fā)展數(shù)字電視5萬戶。舉辦“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”全民健身展示活動，承辦2項全市性體育比賽，組隊參加全國農(nóng)民運動會。

保持社會和諧穩(wěn)定。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的意見和建議。及時辦理人大代表和政協(xié)委員的建議和提案。繼續(xù)推進依法治區(qū)、依法行政。嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，加強行政復(fù)議工作。積極探索新型社區(qū)建設(shè)與管理模式，建成咸水沽鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。完善信訪工作機制，及時排查化解各類矛盾糾紛，積極預(yù)防妥善處置群體性事件，著力解決信訪突出問題。抓好“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)，充分發(fā)揮法律咨詢服務(wù)中心作用。深入開展“平安津南”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，提高治安防控能力。推進公安“三基”工程建設(shè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好交通和消防安全，完善設(shè)施建設(shè)。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置能力。強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，廣泛開展“雙擁”、“共建”活動。

各位代表，新的形勢和任務(wù)對政府工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要按照執(zhí)政為民的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進管理創(chuàng)新，強化社會管理和公共服務(wù)職能，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力，決不辜負(fù)黨和人民的殷切期望。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。當(dāng)前，擺在我們面前首要的政治任務(wù)，就是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)上來。堅持理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極謀劃，著力解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是建設(shè)創(chuàng)新型政府。結(jié)合開展“同在一方熱土，共建美好津南”大討論活動，進一步解放思想、更新觀念，努力打破傳統(tǒng)的思維定式，破除陳規(guī)陋習(xí)。用發(fā)展的辦法解決前進中的問題、用市場經(jīng)濟的手段管理經(jīng)濟、用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢，使津南發(fā)展更快，環(huán)境更美，人民生活更好。三是建設(shè)服務(wù)型政府。堅持以民為本，尊民心、知民情、重民意、急民需、解民憂，千方百計為人民群眾謀取最大利益。著力改善投資環(huán)境，簡化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為投資者營造一個公開、透明、高效的環(huán)境。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，加大督查考核力度。政府各職能部門要繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”精神，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。四是建設(shè)廉潔型政府。全體政府工作人員要堅持原則、公道正派，廉潔自律、克己奉公，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映的強烈問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，當(dāng)好表率，防微杜漸，做到自重、自省、自警、自勵，以廉潔政府形象取信于民。

各位代表，今天的津南，正朝著富民強區(qū)的新目標(biāo)闊步邁進。讓我們在黨的十七大精神指引下，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期待作為前進的動力，把崇高的使命化為積極的行動，倍加珍惜來之不易的好形勢，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，解放思想，與時俱進，同心同德，開拓進取，為實現(xiàn)富民強區(qū)、構(gòu)建和諧津南的目標(biāo)而努力奮斗！