第一篇：市委副書記在全市精神文明建設工作會上的講話

在全市精神文明建設工作會上的講話

——市委副書記、市文明委主任　ＸＸＸ

同志們：

今天市委、市政府、市精神文明建設委員會在這里召開全市精神文明建設工作會。全市精神文明建設工作會是我市每年召開的一次十分重要的工作例會，按照這項會議的制度，我們要對上一年的工作作全面的總結，對今年的工作進行全面的部署，要在對上一年精神文明建設工作中作出貢獻的單位和個人進行表彰。剛才，我們對先進個人、先進單位進行了表彰，在這里，我代表市委、市人大、市政協(xié)以及軍分區(qū)、市紀委和市精神文明建設委員會向在今天會議上獲得表彰的先進單位和先進優(yōu)秀個人表示衷心的感謝和熱烈的祝賀。

關于“十五”期間的工作和去年工作總結以及“十一五”期間和今年的精神文明建設工作重點，ＸＸ同志作了全面的總結和部署。他的講話是經市精神文明建設委員會討論，大家一致?lián)碜o、贊成的，是代表市委、市政府，市精神文明建設委員會所作的報告。請到會的各區(qū)縣、各大企業(yè)以及各相關部門、到會的各基層單位一定要認真學習、理解、貫徹好立軍同志的報告。這個報告就是對我市今年全年精神文明建設工作的全面部署，請大家一定要抓好落實，推動我市精神文明建設工作。為了貫徹好ＸＸ同志所作的報告，我從以下三個方面強調一下，以便大家在貫徹ＸＸ同志的報告中能夠更好地把握精髓，更好地結合實際來推動精神文明建設工作。

一、要把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，切實增強精神文明建設工作的責任感和緊迫感

第一，在加強對機遇和挑戰(zhàn)認識的基礎上，要增強對精神文明建設工作的緊迫感。作為具體從事這項工作的同志要增強責任感，要認識到這項工作的重要性，要感到這是我們自身的需要而不是被迫。就機遇和挑戰(zhàn)來看，最近黨中央對精神文明建設是非常重視的，特別是胡錦濤總書記對精神文明建設作出的重要指示，主要集中反映在幾件大的事情上，這幾件事對我們精神文明建設工作來講，提供了新的機遇、提出了新的要求、確立了新的內容。第一件事是黨中央提出了科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的核心內容就是要以人為本，全面健康的、可持續(xù)的發(fā)展。原創(chuàng)文秘材料，盡在網絡網絡.com網。新一屆黨中央把以人為本提到了前所未有的高度，這對我們社會主義國家來講，對于尊重人、對于每一個公民共同享有現(xiàn)代化建設成果方面提出了新的要求。堅持科學發(fā)展觀為指導是我們精神文明建設工作的重要前提，如果我們的工作與科學發(fā)展觀不協(xié)調，在工作中不尊重人、不以人為本，那么我們的工作就偏離了方向；強調某一方面而忘記可持續(xù)發(fā)展，那也是與精神文明建設是背道而馳的。第二件事是新一屆黨中央提出了構建和諧社會的要求。這是我國在新的發(fā)展時期提出的新要求，這對建設有中國特色的社會主義提出了新要求，構建和諧社會就要求精神文明建設工作中要消除不和諧的聲音、不和諧的行為，這對精神文明建設工作來講，既提出了新的要求，也提供了新的機遇。第三件事是新一屆的黨中央向全黨發(fā)出了建設社會主義新農村的偉大號召。這是當前乃至今后一個很長時期內的具有戰(zhàn)略性的、歷史性的任務，這是我國在經濟發(fā)展、社會進步的新階段提出的加強農村工作的新要求。在建設社會主義新農村的二十字里面，其中就有十六字直接與我們精神文明建設工作密切相關，在這里面有非常重要的內容，這對我們的工作來講是一個新機遇。第四件事是胡錦濤總書記提出的要在全社會掀起一個以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的宣傳教育來推動社會主義文明新風尚的建設。以上幾件事表明了在新的形勢下對精神文明建設提出了新的要求，也對我們精神文明建設的內容給予了新的界定和確定。所以，這個新機遇、新要求我們一定要把握住，如果把握不住這些新內容、新機遇、新要求，我們的精神文明建設工作要偏離正確的軌道，與此同時，今年是我國各城市、區(qū)縣、單位制定“十一五”規(guī)劃的重要年份，我們的精神文明建設工作就要抓住這樣一個規(guī)劃年認真地做好精神文明建設規(guī)劃?，F(xiàn)在正是精神文明建設工作抓機遇的關鍵時期，各級黨委、政府要把精神文明建設納入“十一五”規(guī)劃的重要內容之中，要積極的把握、抓住這樣的機遇推進工作的全面開展。

第二，我們要充分認識到當前形勢對精神文明建設工作的影響，總的來說是很有利，但是也存在著挑戰(zhàn)。結合世界各國的發(fā)展歷程和我國的現(xiàn)在的發(fā)展階段來看，現(xiàn)階段正是各種矛盾的凸顯期，如果我們的工作把握不好，社會經濟將不能繼續(xù)前進，社會的道德體系將受到打擊甚至崩潰。黨中央告戒全黨一定要把握住這樣的一個機遇期，充分認識這樣一個矛盾凸顯期有針對性地開展各項工作，使我國經濟繼續(xù)高速前進，使社會風氣繼續(xù)好轉。在社會層面上，仍然還存在著與社會發(fā)展不相協(xié)調的現(xiàn)象存在。在對外開放過程中，難免會有少數的敵對勢力在想方設法對我們的思想進行滲透，從國內來看，隨著市場經濟的發(fā)展，各種各樣的反面現(xiàn)象無時無刻不在影響著我們思想和觀念上的變化，這就給我們精神文明建設工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如互連網的網上道德建設，網絡空間的凈化等等都是我們精神文明建設工作面臨的新問題。我市“五老志愿者”義務監(jiān)督網吧的活動就非常好，老同志退休后義務做青少年的思想健康衛(wèi)士、思想健康監(jiān)督員、社會監(jiān)督員，這項活動是一件非常好的好事、實事，給我們的影響是深遠的、意義是非同尋常的。如果我們不主動占領思想文化的陣地，那么就會被不健康的思潮所占領。面對新要求、新挑戰(zhàn)、新機遇，從事這項工作的部門、區(qū)縣和基層的同志一定要有責任感和緊迫感，各級領導更應該增強責任感和緊迫感，積極主動地抓好工作、搞好服務，開創(chuàng)精神文明建設工作的新局面。

二、圍繞主題，狠抓重點，切實加強精神文明建設工作

要做好ＸＸ同志對今年精神文明建設工作六個方面的部署，我們要始終把握和抓住以下三個方面的要求和重點。

第一，要圍繞社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，切實加強文明新風尚建設。社會主義榮辱觀宣傳教育活動是今年精神文明建設的重中之重，要把這項工作當作精神文明建設工作的首要任務來抓。首先要把握好“八榮八恥”的具體內容、“八榮八恥”的相互關系；其次是要充分認識進行社會主義榮辱觀教育的重大意義，這是對以人為本的科學發(fā)展觀的具體落實，是全面建設小康社會、推動中華民族偉大復興的時代要求，是中華民族傳統(tǒng)美德與新時代優(yōu)秀精神的完美結合，具有很強的指導性和針對性，給社會主義精神文明建設指明了方向；最后，要廣泛動員，把社會主義榮辱觀教育活動滲透到各個方面、各個環(huán)節(jié)。

第二，要圍繞社會主義新農村建設切實加強農村精神文明建設。社會主義新農村建設是十六屆五中全會提出的新要求。就精神文明建設而言，要把“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”這八個字上作為新農村精神文明建設工作落實好。

第三，要圍繞“雙創(chuàng)”工作，切實加強環(huán)境建設。創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市和國家級衛(wèi)生城市是市委、市政府今年提出的一項重要工作。如果“雙創(chuàng)”實現(xiàn)，那么ＸＸ的環(huán)境建設、綜合實力將有一個大幅度的提升。因此，要把“雙創(chuàng)”工作作為今年以及以后的精神文明建設工作的一個重要目標。首先，是要把“雙創(chuàng)”工作與社會主義榮辱觀宣傳教育相結合；其次，要將“雙創(chuàng)”活動與提高市民文明素質相結合，使市民素質在這樣的活動中自我教育、自我提高；再次，要將“雙創(chuàng)”活動與為民辦實事相結合起來，要在“雙創(chuàng)”活動中，讓老百姓得到實惠，使我們整個城市面貌有很大的改觀。最后，要將“雙創(chuàng)”活動與精神文明的系列創(chuàng)建活動相結合，包括各級文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)以及各種先進優(yōu)秀的評比都要與“雙創(chuàng)”結合起來。，實行一票否決制。

三、加強領導、廣泛動員，努力為全面建設小康社會、構建和諧ＸＸ提供強大精神動力和思想保證

第一，要進一步加強對精神文明建設工作領導。就現(xiàn)狀來看，一手軟一手硬的問題仍然存在，精神文明建設工作不是可有可無的，而是越來越重要，隨著經濟的發(fā)展，對一個社會、一個城市提供的公共產品的要求越來越高，而這個公共產品從很大程度上來講是精神文明建設的內容。各級領導要將這項工作納入到工作重點來抓，要兩手抓、克服一手軟一手硬的現(xiàn)象存在。主要從三個方面加大對精神文明建設工作的領導力度：首先是要把精神文明建設工作納入重要議事日程，納入本區(qū)縣、本部門的規(guī)劃，納入工作責任制及目標考核的內容；其次，各級領導要加強精神文明建設工作的機構建設和隊伍建設，就現(xiàn)在看來，區(qū)縣的機構不健全、人員落實得不夠好、精力不夠集中，我們的成員部門在精神文明建設隊伍專職人員的確立上也存在缺陷；最后是要加大對精神文明建設的資金的投入力度。

第二，要廣泛動員，壯大精神文明建設隊伍。要動員廣大人民群眾積極參與精神文明建設，要完成今年的六項工作任務，必須要動員各方面的社會力量積極參與到我們的工作中來。如市、區(qū)縣的關工委就做得非常好，老領導帶頭做報告數十場次，他們把“五老”志愿者動員起來，真正發(fā)揮了他們的作用，效果非常好，這是活躍在我們戰(zhàn)線上非常重要的、作用很大的一支隊伍，包括婦聯(lián)、團市委、教育部門和其他方面的作用也發(fā)揮得很好，還要進一步的動員。

第三，要建立好精神文明建設的長效機制。要結合ＸＸ市的實際，形成我市精神文明建設長期的制度和規(guī)范。

同志們，總的來講，要完成好今年的工作，要推動精神文明建設工作在“十一五”期間取得新的成績，為ＸＸ構建和諧社會提供精神動力、思想保證，我們一定要全力以赴，抓好以上這三個方面的工作。

第二篇：市委副書記在換屆選舉工作會上的講話

在全市旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)

換屆工作會議上的講話

同志們：

這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，市委高度重視。*9月*日，市委常委會專門聽取了匯報，提出了明確要求。今天，我們在這里召開專題會議進行動員部署，就是要進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實責任，確保換屆工作圓滿順利完成。剛才，***、****分別作了講話，就換屆工作進行了具體安排，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆的重大意義

這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，是我市在經濟發(fā)展處于轉型升級的關鍵時期進行的，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好這次換屆工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委要求的精神上來。

第一，做好換屆工作是提高執(zhí)政能力的有利契機。加快***轉型跨越步伐，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關鍵就在于各級領導班子和領導干部。換屆最大、最直接的目的就是把班子配強，把帶頭人選優(yōu)，從而提高我們的執(zhí)政能力。這次換屆，選好了，就是一好管五年，選不好，就要一差誤五年。從這個意義上來說，無論我們投入多大的人力、物力和精力都是值得的。為此，我

—1— 們要緊緊抓住這個有利契機，通過這次換屆，切實把干部群眾公認、推動跨越發(fā)展有激情、有思路、有經驗、有貢獻，敢于變革、敢于突破、敢為人先、敢于擔當的干部選出來、用起來，努力換出好的班子，換出好的隊伍，換出好的作風，為加快首府科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

第二，做好換屆工作是構建和諧首府的重要保證。當前，我市正處在社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，城市化加速推進，社會矛盾較多，保持社會穩(wěn)定已經成為各級黨委、政府的重要任務之一。換屆事關領導班子建設，涉及許多干部的進退留轉，為全社會廣泛關注。順利完成換屆工作任務，選出一個群眾滿意的好班子、強班子、硬班子，將對全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到巨大的推動作用。如果換屆工作出了問題，必然影響社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展，容不得半點馬虎。從這個角度講，做好這次換屆工作，對于凝聚全市人民的智慧和力量，推進我市經濟、政治、文化和社會建設全面發(fā)展，構建和諧首府具有重大意義。

第三，做好換屆工作是實現(xiàn)“十二五”目標的現(xiàn)實需要。這次換屆正值我市“十二五”規(guī)劃實施的關鍵時期。近年來，我市以****為目標，大力實施****戰(zhàn)略，全市經濟開始進入轉型升級的重要時期，各項經濟指標不斷向好，形成了蓄勢待發(fā)之勢。今年上半年，全市生產總值完成****億元，同比增長*％；財政總收入完成***億元，增長*%，實現(xiàn)了困難時期的逆勢增長；招商引資、重大項目建設、城市基礎設施建設均取得良好成效。要繼續(xù)保持好這一勢頭，完成十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標，就需要

—2— 我們通過換屆，把那些優(yōu)秀的干部選進各級領導班子，不斷提高各級領導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力，推進我市各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、突出重點，把握關鍵，扎實推進旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆各項工作

要以這次換屆為契機，著眼于提高領導班子和領導干部的整體功能和綜合素質，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展、能夠推動跨越發(fā)展的堅強領導集體。

第一，要把服務發(fā)展大局貫穿換屆工作全過程。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，推動我市各項建設事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，是全市廣大黨員干部群眾的神圣使命，也是抓好換屆工作的根本目的。要著眼于推動首府科學發(fā)展選干部、配班子，使換屆的過程成為檢驗和提高旗縣區(qū)領導班子推動和引領科學發(fā)展水平的過程。一要堅持正確的用人導向。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業(yè)成敗的關鍵因素。在換屆工作中，要把干部的德放在首位，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位。提拔重用的干部必須是政治堅定、清正廉潔、自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取、工作實績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負責、不進取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認可的干部，不僅不能提拔重用，—3— 而且要通過輪崗交流、改任非領導職務等，將其調整到合適的崗位上。決不能讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不能讓那些拉關系、走門路的鉆營者謀到好處，不能讓那些品行不端、心術不正、作風不實的干部占到便宜。二要努力優(yōu)化領導班子結構。一個班子的整體功能如何，在很大程度上取決于整體結構是否合理。班子的領導力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于每個成員的自身素質和能力，更重要的是要看班子的整體功能和合力是否達到最優(yōu)化。近年來，我們在改善領導班子結構方面做了大量積極有效的工作，但隨著改革的深化和形勢任務的變化，一些班子年齡老化、知識專業(yè)結構單

一、整體功能得不到充分發(fā)揮的問題又顯現(xiàn)出來，已不能夠完全適應轉型跨越發(fā)展的要求。這次換屆，要著眼于領導班子的長遠建設，高度重視班子結構的優(yōu)化問題，努力使領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補、增強合力。這方面，一定要有政治意識、戰(zhàn)略眼光，要開闊胸襟、放寬視野，不要求全責備、論資排輩。

第二，要把民主政治建設貫穿換屆工作全過程。換屆選舉是廣大人民群眾參與民主政治建設最直接的重要實踐和途徑。隨著廣大人民群眾法治觀念和民主意識的不斷增強，要求我們在換屆工作中，必須更加注重民主政治建設，更加重視人民民主權利，使換屆的過程成為充分發(fā)揚民主、集中群眾的智慧、把黨的主張變成群眾自覺行動的過程。一要抓好代表委員推選。代表選舉是整個換屆工作的重點環(huán)節(jié)和重要基礎。代表選

—4— 得好不好，素質高不高，結構合不合理，直接關系到能否開好接下來的人代會和政協(xié)會。因此，要嚴把候選人的入口關，深入了解、全面掌握人選的思想政治素質和工作表現(xiàn)，從推薦提名開始，層層把關，確保把那些廣大黨員和群眾公認的優(yōu)秀分子選為代表。對于代表資格，中央和自治區(qū)都提出了明確要求，在具體執(zhí)行時，要參照去年黨委換屆工作中的成功做法，對代表資格提名進行審查，絕不允許出現(xiàn)品行惡劣、群眾基礎差或有違法違紀行為的人員被推薦提名為候選人。在此基礎上，要按照上級要求，優(yōu)化代表素質結構比例，全盤謀劃考慮，合理科學安排，確保黨政干部、非公有制經濟代表人士及基層一線的工人、農民、專業(yè)技術人員及婦女代表的結構比例符合上級要求。二要抓好大會民主選舉。選好人大代表和政協(xié)委員，是做好換屆工作的前提和基礎。要嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實做好大會民主選舉工作。要認真研究制定代表選舉的有關文件，進行周密安排部署，嚴格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。要根據有關章程和法規(guī)的要求，安排好會議的日程和選舉事項，制定切實可行的選舉辦法。要把人選推薦好，實事求是、仔細縝密地做好人事安排說明，講清楚領導班子建設的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結構要求、職務條件和人選考慮等情況，認真負責地解答代表提出的有關問題。要密切關注選舉工作方案的實施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，擬定有關預案，及時掌握有關動態(tài)，有針對性地做好工作。

—5— 要引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、發(fā)揚民主與加強黨的領導的關系，保證民主的正確方向。

第三，要把營造風正氣順氛圍貫穿換屆工作全過程。換屆風氣正不正，不僅影響換屆工作的質量，也影響著黨風、政風和社會風氣，還影響著一個地方的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級黨委必須采取切實有效的措施，扶持正氣，反對歪風，堅決杜絕“跑官要官”現(xiàn)象，努力構建良好的換屆環(huán)境，形成風正氣順的換屆氛圍。一要嚴肅換屆紀律。換屆紀律的執(zhí)行關乎換屆的成敗。我們一定要把保證換屆風清氣正作為一場硬仗來打。從以往換屆工作情況看，絕大多數黨員干部能夠做到講黨性、顧大局、守紀律，總的情況是好的。但我們也要認識到，隨著換屆工作的展開，圍繞人大代表選舉、政協(xié)委員產生和人事調整安排等問題，社會上難免會有種種猜測和議論，甚至可能出現(xiàn)拉票賄選、搞非組織活動行為，影響和干擾正常的選舉。對此，我們一定要高度重視，嚴格按照法律條例以及上級選舉工作的有關規(guī)定，突出醞釀討論、組織考察、正式推選等各個環(huán)節(jié)，堅持黨的領導，堅持發(fā)揚民主，堅持依法辦事，認認真真做好各項工作，確保法定程序到位、規(guī)定動作不減、要求環(huán)節(jié)不少，不出任何紕漏。要嚴格按照中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，保持高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，堅決做到有案必查、查實必處，嚴格問責、決不姑息，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。二要抓好思想政治工作。換屆工作涉及面廣，一些同志難

—6— 免會有這樣那樣的想法。各旗縣區(qū)黨委要深入細致地做好思想政治工作，教育引導干部做到三個“正確對待”。一是正確對待組織安排。既要相信組織一定會關心愛護每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解組織的困難和壓力，自覺服從組織的安排，顧大局、識大體，積極順應和支持領導班子配備改革。二是正確對待個人的進退留轉。清醒認識到個人的進退留轉不是干部個人的行為，而是干部隊伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實現(xiàn)干部隊伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實做到進退自如，留轉自安。三是正確對待選舉結果。一方面要尊重選舉結果，理性接受選舉結果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結果作為一種客觀評價，作為一面鏡子，來反思工作，改進工作，推動工作。黨委主要領導同志要親自找干部談話，掌握干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和自治區(qū)黨委精神、落實市委決定上來。

三、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，確保旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作順利有序進行

這次換屆事關全局，責任重大。各旗縣區(qū)黨委要切實加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實工作，確保換屆工作順利有序進行。

第一，要加強組織領導。換屆工作是一項系統(tǒng)工程，涉及黨委、人大、政府、政協(xié)等方方面面，而且政治性、政策性、—7— 法律性和程序性都很強，必須加強溝通協(xié)調、明確工作職責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。旗縣區(qū)黨委要把加強對換屆工作的領導作為責無旁貸的政治任務，切實擺上議事日程和重要位臵，準確把握換屆政策，及時研究解決換屆工作中的重大問題，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。黨委、人大、政府、政協(xié)的有關部門要積極配合、相互支持，自覺做好各項工作，確保換屆工作順利啟動、有序進行、圓滿結束。尤其是各級組織部門要充分發(fā)揮職能作用，當好黨委的參謀助手，主動做好組織協(xié)調等工作。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強對換屆工作的全過程監(jiān)督。

第二，要深入宣傳發(fā)動。宣傳發(fā)動是否充分，輿論導向是否正確，直接關系到換屆工作能否順利進行并取得成功。要堅持正確輿論導向，加強正面宣傳，為換屆工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格新聞宣傳工作紀律，關注輿情，防止炒作，對互聯(lián)網等媒體披露的有關問題，要及時監(jiān)測，積極應對，牢牢把握輿論宣傳的主動權。要加強對相關政策規(guī)定的學習、宣傳和貫徹力度，提高選民、代表、委員的民主素質和法制觀念。換屆紀律、選舉要求等要提前印發(fā)下去，提高全社會知曉率。有關換屆選舉的法律法規(guī)、有關程序、紀律要求，一定要讓廣大干部了解熟悉。要切實做好宣傳工作，讓每一個領導干部和參加推薦、測評、選舉的人都知道推薦、選舉的辦法、規(guī)定和制度，知道該做什么、不該做什么、做了的后果是什么。

第三，要做到統(tǒng)籌兼顧。這次換屆工作非常重要。必須突

—8— 出換屆這一中心任務，統(tǒng)籌推進其他各方面的工作，絕不能因為面臨換屆而對日常工作持應付、等待、觀望態(tài)度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因為面臨換屆亂了方寸，該堅持的工作原則不堅持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動蕩因素，影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。對此，我們既要堅定信心，相信黨的領導、服從黨的決定，又要保持清醒的頭腦，立足實際，切實增強換屆工作的預見性和主動性，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調，妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，保證換屆工作有序推進，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷,確保換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。

同志們，做好這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作，是一項十分嚴肅的政治任務，我們要在市委的堅強領導下，以高度的政治責任感和使命感，努力把各項工作做細、做實、做好，高質量、高水平地完成這次換屆工作，為實現(xiàn)首府跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。

—9—

第三篇：市委副書記在市委工作會上的講話[范文]

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

市委副書記在市委工作會上的講話

同志們：

今天召開市委工作會議，主要任務是傳達貫徹XX市委四屆七次全會精神，盤點總結上半年工作完成情況，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“雙過半”和下半年工作。稍后，XX書記還將做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、冷靜分析，找準差距，傳導發(fā)展壓力

今年以來，我們舉全市之力，全面掀起“三大會戰(zhàn)”，各項工作有效推進，全市經濟社會保持較好發(fā)展態(tài)勢，XX市委四屆七次全會對我市的工作給予充分肯定。但是，客觀分析上半年工作，有喜有憂，主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）發(fā)展態(tài)勢總體趨好，但下行壓力持續(xù)加大。

一季度，實現(xiàn)地區(qū)生產總值xx億元、同比增長xx%，增速排XX區(qū)市縣第3位，分別比全省、全XX快xx個百分點，但欠目標進度xx個百分點，較去年同期回落1.8個百分點，比最快的XX區(qū)慢0.8個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7097元、增長11.9%，增速同比提高1.4個百分點，排XX區(qū)市縣第2位，比最快的鄰水縣低0.2個百分點。農民人均現(xiàn)金收入2793元、增長12.5%，增速同比提高0.1個百分點，但欠目標進度1個百分點，排XX區(qū)市縣第6位。

1—5月，預計完成全社會固定資產投資xx 億元、占計劃目標xx%，增長xx%，增速同比下降xx個百分點，排XX市9個考核單位倒數第2位。社會消費品零售總額完成10.1億元、增長13.1%，增速同比下降0.9個百分點，欠目標進度0.4個百分點，排XX區(qū)市縣第5位，比全XX慢0.2個百分點。地方公共財政收入完成2億元、占年初預算45.8%、增長11.5%，增速比全省快2.8個百分點、比全XX慢8.3個百分點；地方公共財政支出6.1億元、增長22.2%，排XX區(qū)市縣第2位。規(guī)上工業(yè)增加值增速8.9%，排XX區(qū)市縣第4位，比全XX高0.4個百分點。

1-5月，我市涉統(tǒng)主要經濟指標中，GDp、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等3項指標保持較快增長，增幅位居XX前列，但固定資產投資、地方公共財政收入、農民人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額等4項指標不夠理想，排位靠后。究其原因，一是當前全國全省經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，受宏觀經濟下行傳導影響，各項經濟指標均出現(xiàn)回落態(tài)勢，尤其是GDp首次跌破兩位數增長，處于歷年最低水平。二是我市電子信息、機械加工等新興主導產業(yè)尚處于產業(yè)發(fā)展初級階段，稅收貢獻不足；煤炭、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)受政策和市場因素影響，產量和效益雙雙下降，稅收減收嚴重；房地產市場趨于低迷的態(tài)勢明顯，支撐性稅源作用發(fā)揮欠佳，影響財政增收。三是部分項目前期工作滯后，不能按期開工建設，沒有形成實物工程量；一些項目雖然開工建設，但是由于項目入庫不及時，影響了固定資產投資進度。

（二）三大會戰(zhàn)有效推進，但與預期目標有差距。

1.關于交通建設大會戰(zhàn)。東環(huán)線完成路基土石方工程量的96%及涵洞工程、橋梁下部工程，完成工程總量的80%；G244古橋—xx段及xx路、xx路、xx路改造等4個項目完成施工圖設計，G244銅堡—古橋段完成土石方平場80萬立方米、新建涵洞6個；G244xx口-銅堡段正在加緊編制招標文件，XX過境高速公路XX段、XX汽車二站等項目正有序開展規(guī)劃設計。1-5月，全市交通項目建設投資完成6.82億元，僅占目標的35%；年初確定的9個重點交通項目中，僅有G244銅堡-古橋段和東環(huán)線項目達到了形象進度。主要原因是：東環(huán)線受征地拆遷影響整體進度緩慢；XX西站互通式匝道擴建工程原定于4月底啟動建設，但因施工招標多次流標，至今尚未開工；G244古橋—xx段等4個項目因建設模式調整，無法進場施工；G244銅堡—古橋段受國網電力桿線搬遷滯后影響，道路路基無法按期鋪設。

2.關于城市建設大會戰(zhàn)。一是新華大道、紅星六路至章廣大道延伸段全面建成通車，xx河大橋、xx西橋全線貫通，章廣大道基本形成路基，同城大道、紅星一路三路延伸段啟動建設。二是城北轉盤基本建成，工商總部大廈已完成地下兩層、地上一層主體建設，五星級酒店、金融大廈正在實施土石方平場，安丙公園土石方平場完成35%，正加緊進行樹木移栽和護坡錨噴等工作。三是杜家坪一期等830套保障性住房竣工分房，五星保障性住房792套基本建成，鎣峰水泥廠300套工礦棚戶區(qū)改造正加快建設；1-5月，全市保障性住房建設完成投資9.9億元、占目標任務60.7%，建成44.72萬平方米、占目標任務57.1%。四是豪情駿座、歐尚華府等7個精品小區(qū)建設加快推進，新開工商品房面積46.6萬平方米、竣工13.67萬平方米，完成房地產投資5.1億元、占目標任務71.8%。1-5月，全市城市建設投資完成22.3億元、占全年目標任務45%，年初“掛圖上墻”的33個城建項目中，紅星一路延伸段、安丙公園等13個項目未能達到形象進度。主要原因是：紅星一路延伸段、五星級酒店等項目因房屋拆遷、桿線搬遷困難，導致啟動建設時間延后；城市中央文化景觀大道等項目因設計單位調整，導致規(guī)劃編制滯后；安丙公園因設計不完善，造成建設進度滯后。

3.關于產業(yè)園區(qū)建設大會戰(zhàn)。

工業(yè)產業(yè)園區(qū)方面。一是基礎設施建設加快推進。工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路工程BT項目掛網招標，機電七期完成規(guī)劃設計及平場工程概算，綜合配套服務區(qū)A棟加快建設，機電四期道路管網及綠化工程、機電六期平場及道路管網鋪設全面完成；對渝合作工業(yè)園區(qū)1.5平方公里核心區(qū)基礎設施項目啟動招標，亮水凼地塊平場工程全面完成。“一城一區(qū)”新拓展面積3平方公里，新建標準廠房x萬平方米。二是重點項目有序實施。中雷電子、至一機械等13個項目開工建設，久點觸控、兄弟時代電子等10個項目建成投產，xx二期等11個項目達到形象進度。54個重點項目完成投資26.65億元、占目標48.8%，17個XX市列重大項目完成投資xx億元、占目標xx%。三是產業(yè)培育成效明顯。新引進工業(yè)項目xx個，到位資金xx億元、占目標xx%，其中新引進x億元以上項目x個，超目標25個百分點。新興主導產業(yè)占比提高4.5個百分點，其中電子信息產業(yè)實現(xiàn)產值xx億元、增長60.8%,機械制造業(yè)實現(xiàn)產值33.1億元、增長26.3%。雖然工業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，但依然存在一些問題：一是部分項目推進緩慢。城市骨干道路工程BT項目因流標未能按計劃啟動建設；對渝合作園區(qū)核心區(qū)道路、管網等基礎設施因招投標等前期工作滯后尚未開工建設，天之緣機械、斯普特機械等5個項目因資金、土地等原因未能到達形象進度。二是招商項目履約較差。已入駐園區(qū)但未完全履行招商引資協(xié)議的企業(yè)累計達36戶，其中圈而未建企業(yè)11戶，建而未產企業(yè)7戶，部分投產企業(yè)xx戶。三是入園企業(yè)量少個小。雖然入駐工業(yè)新城企業(yè)已達xx戶，但目前正常生產企業(yè)僅有55戶，其中規(guī)上企業(yè)僅xx戶。1—5月，工業(yè)新城規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)總產值xx億元，僅占全市規(guī)上企業(yè)總產值的xx%。四是用工缺口較大。截止5月底，園區(qū)企業(yè)提供就業(yè)崗位xx余個，實際就業(yè)人數xx余人，用工缺口達xx人以上。

農業(yè)產業(yè)園區(qū)方面。一是農業(yè)園區(qū)拓展升級?！癤X山葡萄文化主題園”新引進覽xx等合作社發(fā)展葡萄2300畝，新拓展“千萬工程”示范片7500畝，引導德嘉、鎣山紅等葡萄基地實施提檔升級3000畝；“東方花博園”新引進綠鑫、恒豐等合作社發(fā)展梨、紅楓、海棠、杜鵑等特色產業(yè)基地7500畝，改造低產低效梨園xx畝。一季度實現(xiàn)農業(yè)總產值xx億元、增長xx%。二是農旅結合快速發(fā)展。完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃6個，xx生態(tài)園已完成土地流轉等前期工作，峨鳳嶺森林農莊完成960畝美國紅楓等珍稀樹種栽培，中國梨園已啟動大小環(huán)線建設，巴鄉(xiāng)苑生態(tài)農莊已啟動游樂設施及游客接待中心建設，大熊貓放歸基地成功落戶XX山。1-5月，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客xx萬人次，實現(xiàn)旅游收入xx億元。三是產村相融有序推進。xx旅游新村完成綜合體及xx棟房屋輕鋼骨架安裝，xx市xx、xx新村已啟動農房地基建設，xx林家新村、陽和偏巖子新村基本建成，成為全省產村相融、農旅互動的典范。雖然全市農業(yè)產業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，但仍然存在一些問題：一是產業(yè)鏈條不長。盡管我市特色農業(yè)產業(yè)已形成較大規(guī)模，但仍處于低效益階段，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提檔升級改良品種沒有達到預期目標，農產品加工環(huán)節(jié)仍然十分薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)，分散經營與市場對接仍然存在脫節(jié)。二是發(fā)展基礎薄弱。園區(qū)水利、道路、信息等基礎設施落后，“靠天吃飯”的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍未得到根本改變。三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后。我市鄉(xiāng)村旅游起步較早，但缺乏節(jié)慶活動和旅游元素帶動，人氣不旺、品牌不響、發(fā)展不快，幸福美麗新村建設前緊后松，進度滯后。

旅游產業(yè)園區(qū)方面。與xx集團達成XX山旅游開發(fā)建設框架協(xié)議，促成xx集團出資xx億元收購石林景區(qū)；啟動《XX山旅游區(qū)提檔升級規(guī)劃》編制，完成《XX山旅游產業(yè)園區(qū)片區(qū)總規(guī)及控規(guī)》編制；全面啟動石林景區(qū)提檔升級工程，皛然山、黑龍峽景區(qū)項目立項、選址等前期工作加快推進；完成天石旅游廊道綠化工程和民房風貌塑造提升工程。1—5月全市接待游客xx萬人次，實現(xiàn)旅游收入xx億元，同比分別增長xx%、xx%。因XX市旅游發(fā)展總體思路有調整，近期旅游產業(yè)園區(qū)建設速度有所放緩。

xx物流園區(qū)方面。組建完成xx物流園區(qū)管委會，成功獲批xx客貨運站建設，與重鐵物流公司簽訂川渝最大煤炭加工轉運基地建設意向性協(xié)議。由于至今還未獲得xx客貨運站方案設計批復，導致xx綜合物流園區(qū)控制性詳規(guī)編制尚未完成，征地拆遷沒有全面啟動。

（三）社會民生事業(yè)健康發(fā)展，但社會矛盾更加復雜。

民生工程方面。1-5月，全市累計投入民生工程資金xx億元、占計劃投入的xx、增長xx%；xx項民生工程項目中，有52項全面或超額完成目標任務，54項進度在50%以上，啟動實施情況在XX督查評比中排第3位。但是，農村學校學生食堂、農村安全飲水等21項民生工程因規(guī)劃、評審、招投標等前期工作抓得不緊，導致項目啟動較晚、進度滯后，與時限要求有明顯差距。

社會事業(yè)方面。成功承辦XX市義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會，xx二中和xx小學完成規(guī)劃設計，XX一中實驗大樓、xx和XX幼兒園完成主體工程，華龍幼兒園完成建設。市衛(wèi)生執(zhí)法大隊、急救中心業(yè)務用房和xx衛(wèi)生院完成主體工程，陽和、紅巖衛(wèi)生院完成附屬工程，建成xx村、xx山村等6個村衛(wèi)生室。成功參演XX市紀念小平同志誕辰110周年大型群眾文藝演出。但是，受項目實施點多面廣、上級資金到位遲緩等因素影響，教師周轉房項目建設滯后；受土地申報時間限制影響，xx、xx幼兒園項目建設進展緩慢；因建設用地未及時落實，石堰墻村衛(wèi)生室項目至今尚未開工建設。

安全生產方面。成功承辦XX市2014年抗御特大地質災害綜合實戰(zhàn)演練；“道路交通綜合整治攻堅年”專項行動成效明顯，道路交通事故死亡人數同比下降60%，危險化學品、非煤礦山等重點高危行業(yè)未發(fā)生安全生產死亡事故。但是，安全生產形勢依然嚴峻，1—5月，全市發(fā)生煤礦事故（xx煤礦“1.10”事故）1起、死亡1人；道路交通安全事故1起、死亡1人。

社會管理方面。大力推進“平安XX”建設，全面建成市、鎮(zhèn)、村三級網格化服務管理體系，深入開展“兩搶兩盜一詐騙”、等專項行動，城區(qū)可防性刑事案件、治安案件、交通違法案件均下降60%以上，社會治安環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)。

信訪維穩(wěn)方面。成功處置“時光倒流”會所業(yè)主攜款潛逃、“2·21”xx群體性事件等突發(fā)性事件。1-5月，全市共處理群眾信訪xx件，辦理突出信訪事項xx件，結案率xx%；化解特殊疑難信訪問題6件，實現(xiàn)“案結事了、息訪息訴”；按時辦結XX市級掛牌重點督辦案件18件，實現(xiàn)了“春節(jié)”、“兩會”、“5.19”中國旅游日等重大節(jié)會期間社會平安穩(wěn)定。

需要強調的是，當前，我市正處在發(fā)展的關鍵時期，面臨的發(fā)展壓力巨大，發(fā)展形勢十分嚴峻。這就要求我們要認清形勢，始終保持壓力，增強發(fā)展的緊迫感，咬定目標，堅持不懈，在加快發(fā)展中化解矛盾，在化解矛盾中加快發(fā)展，不斷提高發(fā)展實效。

二、沉著應對，深挖潛力，堅守發(fā)展定力

當前，我們不僅面臨著宏觀經濟下行壓力加大、發(fā)展空間倍受壓縮的嚴峻考驗，而且還面臨著區(qū)域之間競爭日趨激烈、發(fā)展要素資源更加緊缺的嚴峻考驗；不僅面臨著加快發(fā)展、做大發(fā)展總量的考驗，而且還面臨著轉型發(fā)展、提升質量的考驗；不僅面臨著深化改革、走進深水區(qū)，打破現(xiàn)有利益格局的考驗，而且還面臨著各種社會矛盾交織凸顯、和諧發(fā)展難度加大、羈絆發(fā)展的障礙越來越多的考驗。但我們更應當看到，XX發(fā)展同時也面臨著諸多機遇，狹路相逢勇者勝，只要我們沉著應對，加倍努力，超常付出，始終保持發(fā)展定力，搶抓各種發(fā)展機遇，就能夠實現(xiàn)縱比增量提速、橫比上檔升位，在區(qū)域競爭中拔得頭籌。

從全國看，我國經濟發(fā)展的基本面沒有改變，中央繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，尤其是國家近期出臺的加快鐵路建設、金融支持服務“三農”發(fā)展等“微刺激”政策措施，為下半年保持經濟較快發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境，對我們爭取國家政策和項目資金支持十分有利。

從全省看，省政府前不久出臺了《促進當前經濟穩(wěn)增長的十六條措施》，涉及促進投資、產業(yè)發(fā)展、鼓勵消費、推動出口、要素保障、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等領域的政策扶持，并將對危舊房棚戶區(qū)改造、小微企業(yè)發(fā)展、重大項目用地保障等方面給予重點支持，這些利好消息，為我市全面深化交通建設大會戰(zhàn)、城市建設大會戰(zhàn)和園區(qū)建設大會戰(zhàn)帶來了新的發(fā)展機遇。

從XX看，近期召開的XX市委四屆七次全會，不僅展現(xiàn)了各區(qū)市縣良好的發(fā)展態(tài)勢，激發(fā)了競相發(fā)展的勢頭，更作出了《關于全面深化改革加快縣域經濟跨越發(fā)展的決定》，即將對行政審批、產業(yè)發(fā)展、要素保障、社會民生等22個領域進行全面改革，簡政放權的力度空前，改革紅利釋放更是空前。XX作為全國發(fā)展改革試點市，只要我們提前預判，超前謀劃，積極主動在農村產權和土地管理、財稅金融、城鎮(zhèn)建設管理、行政審批等重點領域改革方面先行先試，就勢必可以最大限度地承接和獲取改革紅利，并把改革紅利轉變成發(fā)展實效，全面加快轉型跨越發(fā)展步伐。

從XX看，九屆市委市政府履職兩年多來，團結帶領全市干部群眾苦干實干、跳起摸高、勇爭一流，連續(xù)兩年奪得XX市考核第一名，鎣西新城、工業(yè)新城、對渝合作園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、xx綜合物流園區(qū)、XX山旅游產業(yè)園區(qū)六大增長極已成為XX夯實底部基礎的重要支撐，尤其是城市東環(huán)線、新華大道、xx河大橋、G244XX段等一批重大基礎設施項目陸續(xù)進入實施階段或投資高峰，工商總部大廈、五星級酒店、金融大廈等城市地標建筑相繼組織實施并形成梯次推進的態(tài)勢，中小企業(yè)孵化中心、綜合配套服務區(qū)等一批大項目、好項目已進入產出期、收獲期，這些基礎優(yōu)勢為全面掀起XX大開發(fā)、大建設、大發(fā)展創(chuàng)造了條件、積蓄了動能，把XX引入了發(fā)展的最好時期，為XX未來發(fā)展積蓄了跨越后勁。

中省的“微刺激”政策，再次傳導出了“發(fā)展才是硬道理”這個顛仆不變的真理，只有發(fā)展才能解決問題，問題只能在發(fā)展中解決。我們不要帶血的GDp，但決不能不要GDp。發(fā)展如同逆水行舟，不進則退，慢進亦退。我們必須搶抓機遇、創(chuàng)造機遇，始終保持專注發(fā)展的定力，克難攻堅，奮發(fā)有為，努力推動XX發(fā)展從量變到質變的飛躍，從蓄勢到起跳的跨越。

三、統(tǒng)攬全局，提高效能，全力沖刺“雙過半”，奮力實現(xiàn)“保二爭一”目標

時間即將過半，任務必須過半，“保二爭一”的目標必須實現(xiàn)。全市上下要以“三大會戰(zhàn)”為主抓手，扭住關鍵、卯足干勁，使出實招、抓出實效，千方百計確保“雙過半”和全年目標順利實現(xiàn)。下步，重點要抓好四個方面的工作。

（一）關于“雙過半”及下半年工作。

1.加快推進新型城鎮(zhèn)化。6月底前，城建交通要確保完成投資32億元，全年完成投資64億元以上。一要大力實施交通路網建設。6月底前，章廣大道基本實現(xiàn)貨車通行，廣華大道升級改造基本完成；同城大道、G244xx口—銅堡段及鎣城支線啟動建設。7月底前，廣鄰高速XX西互通匝道、xx路、xx路改造工程啟動建設。8月底前，城市東環(huán)線全線貫通，G244古橋—xx段、S204XX段啟動建設。年底前，紅星一路建成通車；紅星三路、六路延伸段形成路基，基本形成內通外聯(lián)的“一環(huán)三縱五橫”鎣西新城道路骨架。二要加快建設地標建筑和節(jié)點工程。7月底前財富中心掛網招標。8月底前城市綜藝館啟動建設。9月底前杜家坪片區(qū)雨污管網啟動建設。年底前，工商總部大廈、五星級酒店、金融中心等地標建筑要確保完成工程總量的50%以上；鎣西新城污水處理廠完成前期準備工作。力爭春節(jié)前安丙公園對市民開放。三要全面推進房地產和保障性住房建設。有序推進豪情駿座、歐尚華府等7個精品小區(qū)建設，年底前實現(xiàn)開工42萬平方米、竣工28萬平方米，完成房地產投資7.1億元。全市7752套保障性住房7月底前務必全部開工，年底前力爭完成70%以上工程量。四要積極推進場鎮(zhèn)建設。依托xx、祿市、xx、XX等重點特色場鎮(zhèn)建設，適時啟動時代韻城、xx小區(qū)等城鎮(zhèn)改造項目。年底前，改造場鎮(zhèn)面積3萬平方米，完成投資1億元，力爭xx鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全國重點鎮(zhèn)。五要加強城市執(zhí)法管理。7月初要全面啟動“雙違”集中治理工作，9月底前“雙違”集中治理要取得階段性成效。

2.加快推進新型工業(yè)化。6月底前，工業(yè)要確保完成投資30億元，全年完成投資55億元以上，17個XX市列重大項目完成投資30億元。一要增強平臺承載能力。工業(yè)新城要加快道路、管網、廠房等基礎設施建設，6月底前綜合配套服務區(qū)A棟建成投用；7月底前，啟動工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路和機電七期平場工程，完成機電六期道路管網及附屬設施建設；9月底前完成污水處理廠設計；年底前啟動機電四期綜合配套服務區(qū)建設，完成標準廠房D棟主體工程、規(guī)劃博覽館等重點工程。對渝合作園區(qū)要加快核心區(qū)基礎設施建設，力爭7月中旬進場施工，年底前完成水電管網鋪設6公里、園區(qū)環(huán)線及骨干道路建設3公里?！耙怀且粎^(qū)”全年新拓展面積4平方公里，建成標準廠房30萬平方米,工業(yè)新城成功列入省“51025”重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)、全省電子信息產業(yè)配套基地。二要著力推進重點項目。兄弟時代二期、惠正機械等8個項目要力爭年內開工建設；惠正機械、凱博機械等10個項目年底前完成廠房主體建設；雙虎機械、海通電子二期等6個項目9月底前竣工投產，帕沃可二期、駿均成多媒體等8個項目年底前竣工投產。同時，對未完全履行招商引資協(xié)議的36個項目，要逐一約談剖析、分類處置，該退出的退出，該轉讓的轉讓，力爭年底前徹底清退“空殼企業(yè)”。三要持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。加快川鐵水泥兼并重組，10月底前完成2戶煤礦、12戶非煤礦山企業(yè)關停任務。推進新興主導產業(yè)加快發(fā)展，年內將阿克拉斯電動車等2戶企業(yè)培育為國家級高新技術企業(yè)，將領創(chuàng)集團等2戶企業(yè)技術中心培育為省級技術中心，新興主導產業(yè)實現(xiàn)總產值145億元以上、占比提高至56%。加大企業(yè)扶持力度，7月底前出臺扶持電子信息主導產業(yè)優(yōu)惠政策，力爭全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，5億元以上大企業(yè)3戶。四要全力抓好招大引強。精心包裝億元以上招商項目10個，借力“感恩小平·投資XX”、“特區(qū)企業(yè)XX行”、“央企XX行”等平臺廣泛宣傳推介；重點跟蹤希施凱（香港）集團手機整機、深圳飛揚興電子觸摸屏等主導產業(yè)龍頭企業(yè)，延鏈引進配套項目，力爭全年新引進項目100個，到位資金110億元。

3.加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。6月底前，農業(yè)要確保完成投資4.5億元，全年完成投資8億元以上。一要做好農旅結合文章。加快推進“東方花博園”、“XX山葡萄文化主題園”鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設，中國梨園6月底前完成大小環(huán)線建設，7月底前完成月亮湖及環(huán)湖游步道建設，11月底前啟動梨博園建設。峨鳳嶺森林農莊年底前完成游客接待中心、養(yǎng)心書院及生態(tài)大棚建設，年底前開園試營業(yè)。君蘭天下生態(tài)園6月底前啟動建設，年底前啟動主體工程及國畫藝術創(chuàng)作基地、園林酒店等項目建設。加強與重慶寶中等旅游機構合作，積極開展葡萄、梨等特色農產品市場營銷，7月初務必開通“XX—農業(yè)園區(qū)—土門埡”鄉(xiāng)村旅游公交專線，7月底前完成農業(yè)園區(qū)小環(huán)線道路建設，8月底前現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。二要建設幸福美麗新村。6月底前啟動華龍東方、上壩橋新村建設；完成祿市梨園新村農房主體建設，啟動基礎設施及景觀打造。8月底前完成xx竹河、永興馬架坪等4個新村農房主體建設。10月底前完成祿市涼水井等新村農房主體建設。三要夯實農業(yè)發(fā)展基礎。8月底前，完成貓兒溝水庫2014建設用地范圍內拆遷安置補償,啟動貓兒溝水庫導流工程及臨時工程建設；啟動農村安全飲水工程建設。10月初啟動渠江XX段堤防工程建設；年底前要完成農發(fā)水保項目建設。7月底前完成農業(yè)園區(qū)小環(huán)線道路建設，11月底前祿市產業(yè)大道要全面貫通。8月底前完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地經營權確權登記招投標工作，年底前全面完成，為下步土地流轉建立產權交易平臺奠定基礎，促進村集體組織增收。

4.加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一要加快物流園區(qū)建設。加大跟蹤銜接力度，7月底前獲得xx客運站設計方案批復并啟動征地拆遷，11月底前完成綜合物流園區(qū)控制性詳規(guī)編制，啟動客運站及站前廣場建設，力爭年底前啟動物流園區(qū)基礎設施建設，完成固定資產投資8億元。二要繁榮商貿流通業(yè)。編制完成商貿項目13個，10月底前啟動工業(yè)新城農貿市場建設，年底前引進大中型賣場1家。加大外貿企業(yè)培育力度，全年新增出口實績企業(yè)2戶，成功申報出口A類企業(yè)2戶，實現(xiàn)外貿進出口總額1.5億美元。全年新發(fā)展商貿企業(yè)70戶，培育限上商貿企業(yè)3戶。全力做好“省級農村商務信息服務試點市”工作，新發(fā)展電子商務企業(yè)3戶。積極備戰(zhàn)西博會、物博會等國內知名展會，貿易成交總額突破1.5億元。引導商貿企業(yè)開展各類促銷活動，實現(xiàn)社消零總額26.22億元。三要打造全域旅游。主動配合XX做好XX山旅游文化大景區(qū)和XX山大熊貓放歸基地開發(fā)建設，打好配合牌，唱好配套戲。規(guī)劃布點游客集散中心、城北濕地公園等城市旅游元素，依托三線遺址開發(fā)工業(yè)旅游精品線路，依托葡萄、梨特色產業(yè)基地和林家新村、梨園新村打造鄉(xiāng)村旅游示范帶，形成全域旅游開發(fā)新格局。全年接待游客580萬人次、旅游收入35億元。

5.加快推進民生社會事業(yè)發(fā)展。一要加快民生工程建設。13項欠進度的工程類民生項目，6月底前要完成目標任務的70%；23項尚未完成的非工程類民生項目，要嚴格按照目標任務要求落實到位；要積極跟蹤落實好13項待下達民生項目；所有民生工程務必在10月底前全面完成，力爭加分。需要強調的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級牽頭部門要加強已實施民生工程項目的后續(xù)管理，按照半年迎檢要求，積極做好現(xiàn)場點打造和資料準備，確保取得滿意的效果。二要全面推進社會事業(yè)發(fā)展。7月底前啟動xx小學、xx二中建設，8月底前完成古橋、xx2所幼兒園建設，10月底前完成XX幼兒園和XX一中實驗大樓建設，年底前完成xx、xx幼兒園主體工程二樓建設，確保順利通過義務教育均衡發(fā)展省級評估驗收。年底前，xx、陽和、紅巖鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設施和10個村衛(wèi)生室全面完工，xx、永興等5個網絡急救醫(yī)院建成投用。要精心備戰(zhàn)省十二運會，力爭奪金2枚以上，再創(chuàng)佳績。

6.加快推進平安XX建設。一要強化安全生產?？v深推進“打非治違”、“道路交通綜合治理攻堅年”、“遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)”三大專項行動，對違法行為堅持露頭就打、頂格處罰。省政府將安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入了2014年民生工程建設內容，紅巖、永興兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要確保省級安全社區(qū)創(chuàng)建成功；xx鎮(zhèn)、陽和鎮(zhèn)要做好明年創(chuàng)建準備工作。當前正處于汛期，務必重點抓好防洪防汛、地災防治等工作，切實做好物資儲備、應急值守，全力確保汛期安全。二要強化信訪維穩(wěn)。嚴格落實領導包案和定期接訪制度，重點抓好涉軍人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”、民辦代課教師等特殊群體突出信訪案件化解工作；引導涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，全力化解信訪積案，確保實現(xiàn)信訪“六無”目標。三要強化社會治安綜合治理。扎實開展“治安防治”“兩搶兩盜一詐騙”等專項行動，強化學校、車站、景區(qū)等人員密集場所的治安管控，提高街面見警率，增強反恐防暴處突能力，全力確保小平誕辰110周年紀念活動、國慶等重大節(jié)慶期間社會和諧穩(wěn)定。

（二）關于項目工作。確保成功申報XX市級重點項目29個，其中省級重點項目3個，總投資151.1億元，完成投資41.72億。一要堅持“三化”推進。一是經濟社會發(fā)展項目化，將工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、城建、民生，一切工作量化到項目，形成工作的實體抓手；二是項目落實責任化，所有項目落實到具體單位、責任人，目標、措施、督導、考核、獎懲形成完整工作鏈條；三是責任落實具體化，設定時間節(jié)點、完成時限、一線督導、掛牌服務、限時完成。二要把握三個環(huán)節(jié)。一是謀劃，注重產業(yè)轉型升級和財源支柱兩類項目；二是推進，注重產業(yè)政策、市場需求，投入產出分析，突出立項服務、開工及時、建設提速；三是儲備，堅持存量項目、招商項目并重，圍繞本土企業(yè)擴張，充實項目庫，突出抓好大項目。三要完善三項機制。抓投資的關鍵要抓項目的論證、篩選、落地。一是項目評審制度；二是項目聯(lián)席會議制度；三是項目落地保障制度，要強力推進并聯(lián)審批，限時辦結，提高行政效能。

（三）關于要素保障。一要破解資金瓶頸制約。狠抓財政收入組織。加強房地產、煤炭等行業(yè)稅收清繳稽查，全年實現(xiàn)稅收3.12億元；加大土地出讓金收入組織力度，全年實現(xiàn)土地出讓收入3億元；加強重點項目對上爭取，全年爭取到位資金12億元。充分發(fā)揮金融作用。精心包裝保障性住房國家開發(fā)銀行貸款項目，成功擠進第二批貸款序列，力爭貸款9.6億元；積極搭建銀企對接平臺，鼓勵小貸公司、擔保公司等民間金融機構擴大信貸規(guī)模，6月底前全市新增信貸6.8億元，全年新增信貸12.8億元。創(chuàng)新融資方式。探索建立醫(yī)療設備融資租賃模式，實現(xiàn)融資0.2億元；加快XX發(fā)展建設公司組建步伐，9月底前正式運營，年內融資5億元；精心包裝工業(yè)新城污水處理廠、工礦廢棄地復墾等BT項目，加快工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路工程、岳池（九龍）至XX（陽和）干線公路聯(lián)網工程等重大BT項目招標，年內實現(xiàn)BT投資30億元。二要破解土地瓶頸制約。全力爭取用地指標，積極跟蹤2014年第三批、四批城市建設用地報征，力爭8月底前拿回指標1000畝。加快推進土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾項目進度，極力爭取周轉指標，解決xx物流園區(qū)1000畝用地差口。全面盤活閑置低效用地，對全市供而未用、用而未盡、閑置和低效利用的土地進行清理，全年盤活土地存量500畝以上。嚴格集約節(jié)約用地，引導企業(yè)向“空中要地”，鼓勵建設多層標準廠房，實現(xiàn)以最小的土地資源消耗獲取最大的經濟和社會效益。三要破解生產要素制約。積極組織協(xié)調和優(yōu)先保障各類生產要素向產業(yè)園區(qū)集中，重點保障園區(qū)工業(yè)電、氣、油等要素需求。6月底前啟動章廣變電站搬遷工程；7月底前啟動永興110KV變電站建設。加快xx至工業(yè)新城電力二三線建設，11月底前工業(yè)新城10KV供電開閉所建成投用。加強油氣購運調度，做好油料儲備供應，保證企業(yè)正常生產。四要解決企業(yè)用工難題。重點抓好園區(qū)企業(yè)用工服務工作，大力宣傳《園區(qū)用工激勵辦法》，積極推進校企合作，定期開展各類招聘活動，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境吸引留住人才，全年幫助園區(qū)企業(yè)新招聘職工2600人以上。

（四）關于效能建設。目標任務已經明確，剩下的就是實干、巧干和拼命干，“事業(yè)自古靠實干，未見長城言壘成”，不干就是庸人，不干就是罪人。我們應不斷總結、完善、創(chuàng)新抓落實的方法，從上到下，從領導到干部都要創(chuàng)新抓落實的方法，要形成一整套機制，提高整體效能，切實做到“五抓”，即“具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底，抓出成效”。一要在堅持“五到”中落實“具體抓”。要在工作中具體做到“五到”：一是“心到”，用心工作，勤于思考，善于分析問題和解決問題；堅決克服不思進取、無所用心、無所事事、得過且過的現(xiàn)象。二是“口到”，就是要經常深入基層宣講解讀黨的政策法規(guī)，走訪問候群眾，做好群眾的思想工作，既要問計于民，又要施計于民；堅決制止有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違的行為。三是“眼到”，首先要著眼全局，把握工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面；其次要盯住具體事項，深入基層真抓實干；第三要認真察看群眾的生產生活，善于發(fā)現(xiàn)群眾的所需、所求、所盼、所怨，真正做到為群眾辦好事、辦實事；堅決克服眼睛朝上、漠視群眾疾苦、事不關己高高掛起的現(xiàn)象。四是“手到”，就是要下到基層，深入群眾，親自動手解決各種問題，幫助和指導群眾干好工作。堅決克服以會議貫徹精神、靠文件落實工作、弄虛作假、作表面文章的現(xiàn)象。五是“腳到”，就是要經常深入基層，親臨現(xiàn)場，多搞調查研究，及時了解和掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題；堅決克服工作不務實、不深入基層、拈輕怕重、互相推諉的現(xiàn)象。二要在建立“三制”中落實“抓具體”。要制定推行基層工作法的各種具體規(guī)章制度，并抓好制度落實和督查考核。特別要建立健全崗位目標管理責任制、工作臺賬管理制度和工作月（周）調度制度，把工作進行細化量化到人，并實行工作調度、督促落實、簡政放權、行政審批制度改革、檢查評比，建立獎優(yōu)罰劣激勵機制，實行全程管控，真正做到“一項工作，一名領導，一隊人馬，一套措施，一抓到底”。三要在堅持“四不”中落實“抓住不放，一抓到底”。領導要帶頭下基層具體抓、抓具體，親自組織召開工作調度會，做到重點工作親自關心過問，親自督導檢查，親自跟蹤服務，親自抓好落實。要堅守崗位，履行職責，堅持做到“四不”，即問題不解決，干部不放假；事情不辦妥，人員不離開；矛盾不化解，領導不離崗；工作出差錯，責任追究不放過。

同志們，嚴峻挑戰(zhàn)不容忽視，有利條件仍然存在。接下來兩周的工作既關乎能否實現(xiàn)時間、任務“雙過半”，更關乎全年目標任務的順利完成。全市各級各部門要以而今邁步從頭越的豪邁氣概，快馬加鞭勇爭先的沖天干勁，進一步堅定信心、振奮精神，克難攻堅、扎實苦干，確保實現(xiàn)“保二爭一”的奮斗目標！

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第四篇：在全市精神文明建設工作會上的講話

在全市精神文明建設工作會上的講話

市委副書記、市長 ＸＸＸ

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市精神文明建設工作會是一次很重要的會議，是一個表彰先進、弘揚精神、強化意識、統(tǒng)一思想的大會。在這里，我謹代表市政府，向今天受到表彰的、在我市精神文明創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，致以誠摯的敬意和熱烈的祝賀！同時希望能夠通過你們和在座的各位，向所有積極參與我市精神文明創(chuàng)建活動和辛勤工作在精神文明建設戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

剛才，祖蕓同志代表市精神文明建設委員會作了工作報告，對去年工作進行了實事求是的總結，對今年工作進行了安排部署，后面愛明書記還將作重要講話，請大家一并認真貫徹執(zhí)行。在這里，我結合ＸＸＸ實際就精神文明建設的相關問題講幾點意見：

一、牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷深化對精神文明建設的認識

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，加強服從服務于經濟建設這個中心的精神文明建設，是實現(xiàn)ＸＸＸ經濟和社會發(fā)展新跨越的必然要求。

今年是ＸＸＸ開發(fā)建設40周年，是創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市的攻堅年，也是能否順利完成“十五”計劃、實現(xiàn)五年翻番目標的關鍵之年，行百里者半九十，做好今年的各項工作責任重大，意義深遠。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務，精神文明建設要緊扣發(fā)展的主題，大力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，大力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，大力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩(wěn)定的良好氛圍，大力營造權為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍；要破除經濟建設是硬任務、精神文明建設是軟指標的錯誤觀念，貫徹落實科學發(fā)展觀，把精神文明建設作為事關經濟建設成效的硬任務，切實抓緊抓好。要堅定精神文明建設的信心和決心，著眼于服務經濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞經濟建設的需要統(tǒng)籌規(guī)劃、設計項目、開展活動，把精神文明建設的各項專題活動與經濟建設的方方面面有機結合起來，把精神文明建設切實融入到經濟建設的各個領域、各條戰(zhàn)線、各個環(huán)節(jié)中去，不斷為促進工業(yè)大發(fā)展、社會事業(yè)大進步、城市環(huán)境大改善、人民生活水平大提高，營造良好的社會環(huán)境，為促進ＸＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設小康社會提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。

二、以中心任務為重點，加強精神文明建設

辦好“冬旅會”和促進工業(yè)大發(fā)展是我們工作的兩個重點，精神文明建設要圍繞中心，服務大局，扎實開展好工作。

1、以促進工業(yè)大發(fā)展為中心，弘揚民族精神，發(fā)揚ＸＸＸ精神

經過40年的開發(fā)建設，ＸＸＸ從一個不毛之地，發(fā)展成為中國西部地區(qū)重要的鋼鐵、釩鈦、能源基地，實現(xiàn)了歷史性的巨大跨越。縱觀ＸＸＸ開發(fā)建設史，是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，是ＸＸＸ人經受嚴峻考驗取得勝利的英雄史，更是ＸＸＸ人民在黨的領導下，成功開發(fā)和合理利用自然資源的實踐史。而ＸＸＸ精神是對這一切的高度凝煉與概括，是弘揚民族精神的生動體現(xiàn)。在我市力促工業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)階段，面對決定我市工業(yè)能否延伸產業(yè)鏈做大做強、怎樣通過以經濟增長方式的根本性轉變來推動現(xiàn)有經濟結構改造等一系列困難與挑戰(zhàn)，如產業(yè)結構存在嚴重的雷同性、在知識技術結構方面存在缺乏支撐產業(yè)突破性發(fā)展的自主知識產權和先進適用技術等，怎樣直面挑戰(zhàn)，克服一切，有沒有強有力的精神動力作保障就顯得尤為重要。

要以促進工業(yè)大發(fā)展為核心的ＸＸＸ開發(fā)建設作為精神文明建設的工作重點，大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，大力弘揚和培育以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼承和發(fā)揚以艱苦創(chuàng)業(yè)為核心的ＸＸＸ精神。一是要以創(chuàng)新的時代精神，敢于打破常規(guī)，勇于突破常態(tài)，積極研究工業(yè)大發(fā)展的新理念；二是要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，勇于攀登科學的顛峰，敢于攻尖克難，努力為大力發(fā)展特色高新技術產業(yè)以及用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)提供有力的技術支持。三是要發(fā)揚頑強拼搏的精神，深化國有企業(yè)改革，為企業(yè)的發(fā)展提供體制、機制保障。

要以促進工業(yè)大發(fā)展為核心的ＸＸＸ開發(fā)建設為重點，進一步增強廣大干部群眾的民族自尊心、自信心和自豪感，進一步激發(fā)全市人民熱愛黨和祖國，熱愛ＸＸＸ、建設ＸＸＸ、發(fā)展ＸＸＸ的工作熱情，勇于不畏艱難、開拓創(chuàng)新，自覺把愛國之心、報國之志的滿控熱忱投入到為ＸＸＸ建設奮斗終身的工作中去，化作扎根ＸＸＸ、共建ＸＸＸ美好明天的實際行動。

2、以舉辦全省首屆“冬旅會”和創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為契機，力促社會全面進步和人的全面發(fā)展

舉辦“冬旅會”和創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，不僅有利于旅游業(yè)本身的跨越式發(fā)展，有利于優(yōu)化產業(yè)結構、推進產業(yè)多元化、實現(xiàn)城市產業(yè)轉型，有利于我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進人與自然的和諧共處，也有利于加強公民道德規(guī)范建設，對于提升城市文明程度，提高ＸＸＸ對外開放水平，樹立我市文明開放、陽光生態(tài)的城市形象都具有極其重要的作用。

要把“創(chuàng)優(yōu)”和舉辦“冬旅會”融入到創(chuàng)建文明城市的各項活動中去。創(chuàng)建文明城市和“創(chuàng)優(yōu)”、舉辦“冬旅會”密切相關，要把它們之間開展的各項活動有機地結合起來，融為一體，互相滲透，相互促進。今年必須下大力氣抓好這樣幾個環(huán)節(jié)的工作：一是要進一步深化“三優(yōu)一學”競賽活動?！皟?yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務和學英模樹新風”創(chuàng)建文明城市競賽活動，是省委省政府及省文明委在全省18個市（州）廣泛組織開展的彰顯城市文化內涵和精神風貌、展現(xiàn)城市魅力的重要活動，我們要繼續(xù)鞏固今年競賽取得的成績，進一步深化活動內容，不斷提高“三優(yōu)一學”競賽質量。二是要統(tǒng)籌安排好全市創(chuàng)“國優(yōu)”、迎“冬旅”的各項工作，在9月份“創(chuàng)優(yōu)”省級檢查驗收、10月份國家級檢查驗收中確保取得優(yōu)良成績。三是11月底要全面完成全省首屆冬季旅游發(fā)展大會的各項籌備工作，確保“冬旅會”的順利召開。市級各部門、各縣（區(qū)）和各相關單位都要積極行動起來，要全力以赴，志在必得。

三、統(tǒng)籌兼顧，形成合力，扎實推進我市精神文明建設

精神文明建設是一項涉及全局性的社會系統(tǒng)工程，它與政治、經濟、文化等方面建設緊密相關，與我們政府職能部門的職責任務密切相連。因此，各級各部門要在精神文明建設中通力合作，相互配合，形成合力，扎實推進我市的精神文明建設。

當前，在我市經濟發(fā)展與構建和諧社會進程中，全市上下要以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，大力倡導市民模范遵守公民道德規(guī)范，無論社會分工如何、能力大小，都能夠在本職崗位，通過不同形式做到為人民服務，讓公民道德規(guī)范成為全市人民普遍認同和自覺遵守的行為準則。公安部門要在繼續(xù)抓好社會治安、交通秩序和消防安全的同時，加大對黃、賭、毒的整治力度，嚴厲打擊賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等違法犯罪活動；工商部門要在繼續(xù)規(guī)范市場管理的基礎上，嚴厲打擊制假販假等危害人民群眾生活、生命安全的違法行為，著力加強商務誠信建設，努力建立公平的市場競爭環(huán)境和安全消費環(huán)境；文化部門要在繼續(xù)規(guī)范文化市場管理的基礎上，著力加強對書報刊、音像、網吧、電子游戲等的專項整治；衛(wèi)生部門要在繼續(xù)加強行風建設的基礎上，著力解決醫(yī)風不正和亂收費問題，力爭使我市社會風氣、行業(yè)行風有重大轉變。

同志們，精神文明建設工作千頭萬緒，任重而道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共ＸＸＸ市委的領導下，團結和帶領全市各族人民，調動一切積極因素，同心同德，銳意進取，為全面實現(xiàn)“十五”計劃、促進三個文明協(xié)調發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：市委副書記在全市黨務公開工作動員會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹中央、省、懷化市黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議精神，動員部署我市黨務公開工作。根據懷化市委決定，今年我市被確定為懷化市6個試點單位之一，也是唯一一個縣市區(qū)級試點單位。市委對這次會議十分重視，4月12日市委常委會就我市如何開展好黨務公開工作進行了專題研究，討論通過了《洪江市黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。下面，我根據中央、省、懷化市的精神，就抓好當前和今后一個時期我市黨務公開工作，講三點意見。

一、要充分認識黨務公開工作的重要意義

去年9月，中央辦公廳印發(fā)了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（以下簡稱《意見》），把黨務公開作為新形勢下加強黨的自身建設的一項重大決策提上議事日程，這對于提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必將產生重要而深遠的影響。全市各級各部門一定要充分認識黨務公開的重要意義，自覺增強工作的責任感和緊迫感。

（一）推行黨務公開，是落實科學發(fā)展觀、加快全市經濟社會發(fā)展的有力保障。當前，我市正處于“三三四一”戰(zhàn)略實施的關鍵期，“xx”規(guī)劃的開局期，全市民生改善、經濟轉型、社會發(fā)展的任務還十分艱巨繁重，這就迫切需要我們不斷創(chuàng)新工作機制，突破發(fā)展瓶頸，化解矛盾難題，實現(xiàn)科學發(fā)展；迫切需要我們的各級黨組織充分發(fā)揮領導核心作用，匯聚各方力量，狠抓工作落實，實現(xiàn)跨越發(fā)展；迫切需要我們進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定，促進人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)全面發(fā)展。推行黨務公開，必將形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的良好機制，不斷促進黨內民主，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；必將擴大黨員和群眾在發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點等重大問題上的知情權、參與權、監(jiān)督權和選擇權，集中黨員群眾的智慧，調動他們參與發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性；必將進一步密切黨群干群關系，為發(fā)展營造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設的強大合力，實現(xiàn)全市經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）推行黨務公開，是加強黨的先進性建設、提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措。黨內民主是黨的生命，實行黨務公開是擴大黨內民主的重要內容。隨著改革開放和社會主義民主政治的不斷發(fā)展，廣大黨員群眾參與黨內事務的意識不斷增強，我們黨作為一個擁有7000多萬名黨員、90年執(zhí)政的大黨，要永葆先進性和生機活力，就必須順應時代發(fā)展的潮流，順應黨員群眾的期盼，不斷擴大黨內民主，保障黨員民主權利，體現(xiàn)黨的先進性要求。中央推行黨務公開，目的就是要增強黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，擴大黨員和群眾了解黨內事務的范圍，拓寬黨和人民群眾溝通的渠道，它既是對加強和改進黨的領導的有益探索，也是大力發(fā)展黨內民主的積極實踐。扎實推進黨務公開，有利于發(fā)揚黨內民主，規(guī)范決策程序，使廣大黨員和群眾充分行使民主權利，使廣大干部特別是黨員領導干部正確運用手中的權力，從而最廣泛、最充分地調動全黨全社會的積極性和創(chuàng)造性，促進黨的各項工作順民心、得民意，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力。

（三）推行黨務公開，是促進廉政建設、構建懲治和預防腐敗體系的現(xiàn)實需要。深入推進黨風廉政建設，不僅要堅決懲治腐敗，更要立足于源頭治理，有效預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。懲治腐敗這一手既不能松、也不能軟，預防腐敗這一手則更重要、更關鍵。當前，要緊密結合洪江實際，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要以科學的眼光去衡量黨風廉政建設的成果，不僅要看懲治腐敗的成效，更要看保護干部的成效；既要看嚴肅法紀的力度，更要看促進發(fā)展的力度。從近年來我們查處的案件來看，一些黨員干部之所以違法違紀，一個重要原因就是權力運行不公開、不透明，缺乏監(jiān)督和制約。推行黨務公開，正是立足于關口前移，以防為主，把權力運行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這既把握了反腐倡廉建設的主動權，又體現(xiàn)了對黨員干部的關心和愛護，更有利于防止和和糾正黨內不良風氣、營造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）推行黨務公開，是檢驗干部素質、考驗為人民群眾服務本領的重要途徑。黨務公開是一項創(chuàng)新工作，是新形勢下加強黨的建設的一個探索，也是改變傳統(tǒng)工作方式的一個嘗試。各級領導干部要突破傳統(tǒng)思維，積極轉變觀念，勇于將一些比較尖銳的和群眾十分關注的問題公開出來，主動接受社會的監(jiān)督。特別是要將一些敏感的內容盡量公開，在群眾面前“亮相”，接受監(jiān)督。這對于各級領導干部來說，既是對自身工作和作風的檢驗，也是對個人品質的嚴峻考驗。這就要求我們各級領導干部要有“正人先正己”的政治品格和坦蕩磊落的革命胸懷，要有務實的作風、謙虛的態(tài)度、好學的精神，主動深入基層、深入群眾，了解黨員群眾的所思所想、所盼所望，廣泛聽取和征求

各方面的意見，不斷檢查自己、剖析自己，時刻做到自重、自省、自警、自勵。只有這樣，我們才能提高決策的科學性，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能永葆共產黨人的崇高品質，我們的黨員干部隊伍也才能夠充滿生機與活力，各項事業(yè)也才能夠興旺發(fā)達。

二、要準確把握黨務公開工作的具體要求

黨務公開是一項全新的工作，政治性強、涉及面廣、情況復雜。全市各級各部門一定要按照上級的部署和市委《實施方案》及這次會議的要求，認真落實、積極推進，確保我市黨務公開工作取得實實在在的效果。

（一）要準確把握黨務公開的目標原則?？傮w目標是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量實施，到XX年底，全市機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、農村、社區(qū)、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨務工作的科學化、規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對黨組織工作的滿意度不斷提高。完成以上目標，必須把握好四個原則：一是發(fā)揚民主、廣泛參與的原則。就是要以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。二是積極穩(wěn)妥、注重實效的原則。就是要立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。三是統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則。就是要把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結合，相互促進、協(xié)調運轉，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創(chuàng)新公開形式。四是區(qū)別情況、分類指導的原則。就是要針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（二）要準確把握黨務公開的主要內容。黨務公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而是“群眾關注什么，就公開什么”。根據中央《意見》，黨務公開的內容主要包括八個方面，即：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況及其他應當公開的事項。全市各級黨組織一定要結合各自的職責和特點，將上述八個方面內容，特別是貫徹落實上級決策部署、人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內容。市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重公開事關經濟社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，事關黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村（社區(qū)）黨組織要注重公開資產、資金、資源管理有關政策及執(zhí)行情況，圍繞堅守“三條底線”和落實“四項制度”（即：堅守“不截留、挪用、擠占、套取、貪污和冒領強農惠農獎金”的底線，堅守“不加重農民負擔”的底線，堅守“不新增村集體債務”的底線，落實事務代理制度、審計審查制度、辦事公開制度、群眾評議制度），結合“四議兩公開”實行黨務公開。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項集體決策制度、國有企業(yè)領導人員薪酬制度和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各級機關的黨組織要及時將黨建工作的重要情況向黨員和群眾公開，特別是要結合業(yè)務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實的情況。

（三）要準確把握黨務公開的方式方法。一要準確把握公開的程序。就是要按照“制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的流程，有計劃有步驟地公開，注重在增強規(guī)范性、嚴謹性上下功夫。二要準確把握公開的范圍。除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的黨內事務外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。三要準確把握公開的時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構等內容應長期公開，一般1年更新1次；對于一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動態(tài)性、階段性工作，應根據進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。四要準確把握公開的方式。對適宜在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、簡報等形式進行公開；對需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、部門網站等形式進行公開。同時，要堅持做好三個結合。即：堅持把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業(yè)單位辦事公開相結合，在公開載體上實現(xiàn)基礎設施和網絡資源共享，在公開內容上做到相互融合各有側重又相互補充，在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進；堅持把黨務公開與黨務辦理相結合，將黨務部門有關服務職能進行整合，為黨員群眾和基層黨組織提供便捷服務，在提供服務過程中推動黨務公開；堅持把黨務公開與規(guī)范黨務相結合，通過黨務公開來規(guī)范黨務工作，同時通過規(guī)范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

（四）要準確把握黨務公開的實施步驟。為確保今年年底前全市41個黨委、20個總支部、711個支部全面實行黨務公開，按照省委“條塊結合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結、適時監(jiān)督”的思路，市委決定分三個階段組織實施。一是宣傳發(fā)動階段。時間是4月份。主要任務是召開黨務公開工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署全市黨務公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及各有關部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要層層召開會議，動員部署，結合實際制定黨務公開實施細則，積極主動實行黨務公開。市本級在電視臺、網站開設黨務公開專欄，編印《黨務公開工作簡報》，并依托洪江市廉政網、黨建網、政府信息網等加強對黨的基層組織黨務公開工作的宣傳。各級各部門要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。二是組織實施階段。時間是5月上旬至10月底。分兩步進行，第一步是制定黨務公開目錄。各級各部門要根據市委《實施方案》的基本目錄，結合實際，制定具體的公開目錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的黨務公開目錄要在5月底前完成；各級機關的黨務公開目錄在6月底前完成；學校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位的黨務公開目錄在8月底前完成。各級黨組織制定的黨務公開目錄應報上一級黨務公開工作領導小組辦公室審核、備案。第二步是正式實行黨務公開。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨的基層組織，要在6月底前全面實行黨務公開。各級機關黨的基層組織，要在8月底前全面實行黨務公開。學校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，要在10月底前全面實行黨務公開。各級黨務公開工作領導小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調黨務工作的開展。三是檢查驗收階段。時間是11月至12月。各級各部門要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。市黨務公開工作領導小組要對各級各部門黨務公開工作的開展情況進行檢查和指導，推動全市黨務公開工作不斷向縱深發(fā)展。

三、要切實加強黨務公開工作的組織領導

黨務公開是一項政策性很強的工作，如果抓的不實、不到位，不但會使這項工作流于形式，而且會引起群眾的反感。各級黨組織一定要高度重視，加強領導，抓好落實，確保我市黨務公開工作積極、健康、穩(wěn)步推進。

（一）要成立機構，加強領導。市委已經成立了由市委書記胡佳武任組長，市委副書記粟定先、市委常委、市紀委書記唐小蘭、市委常委、市委組織部部長曹偉志任副組長，市紀委、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市直機關工委、市委農村工作部（市農辦）、市財政局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市農業(yè)局、市水利局、市商務局、市經濟和信息化局、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社、市糧食局、市供銷社、市衛(wèi)生局等單位黨組織負責人為成員的黨務公開工作領導小組，下設辦公室，設市紀委，并從相關單位抽調6名工作人員，負責全市黨務公開工作的組織領導、日常業(yè)務和督促檢查等工作。各級各部門要成立相應機構，抓好本地本部門的黨務公開工作。各級領導干部特別是主要領導要切實發(fā)揮“第一責任人”的作用，主動抓、靠前抓、具體抓，親自組織召開專題會議，研究部署黨務公開工作。同時，要根據本單位實際，加強對所屬黨組織黨務公開工作的指導，定期聽取工作匯報，及時幫助他們解決工作中存在的實際問題和困難。特別是要明確專職領導、提供專項經費、配備精干力量，確保黨務公開工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進。

（二）要強化職能，明確分工。要積極構建“黨委統(tǒng)一領導、相關部門各負其責、紀委協(xié)調監(jiān)督、黨員群眾積極參與”的工作格局，按照一級抓一級，層層抓落實的工作思路，全面推進黨務公開工作。市紀委要做好黨務公開的組織協(xié)調和檢查指導，負責指導黨風廉政建設相關內容的公開；市委辦要負責指導市委全局和中心工作相關內容的公開和黨務公開理論、政策及有關重大問題的研究；市委組織部要負責指導黨的組織管理、黨員隊伍建設、領導班子建設和分工、干部選任和管理、領導干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級黨組織工作經費使用等相關內容的公開；市委宣傳部要負責指導黨的思想建設相關內容的公開，協(xié)調新聞媒體，加強黨務公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關內容的公開和非公有制經濟組織、社會組織的黨的基層組織的黨務公開工作；市委政法委要負責指導政法系統(tǒng)黨務公開工作；市委農村工作部、市農辦負責指導農村黨的基層組織黨務公開工作；市直機關工委、設黨委的市直單位要負責明確所屬黨的基層組織黨務公開的具體內容、形式和程序，加強工作指導。全市各級黨務公開工作領導小組辦公室要對公開內容的全面性、真實性負全責，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況，對公開的形式、內容及進展情況進行監(jiān)督檢查。

（三）要樹立典型，示范帶動。為使全市黨務公開工作“學有范例、做有標準、干有榜樣、趕有目標”，市委決定在全市各級黨組織開展黨務公開示范點創(chuàng)建活動，按照黨務公開“八有”標準，即：有健全的組織機構、有保障的辦公設施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規(guī)范的公開檔案、有扎實的公開活動、有突出的公開成效，選樹一批示范點，進行重點推廣，以帶動全局。市委還確定了安江鎮(zhèn)、江市鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)鐵坑村、沙灣鄉(xiāng)健康村、市林業(yè)局、市財政局、市地稅局、市供水公司，作為市黨務公開工作聯(lián)系點，進行重點指導。這些單位的黨組織要高度重視，精心制訂方案，積極探索實踐，努力創(chuàng)造經驗，力爭在7月底前全面完成公開任務。全市各級各部門都要深入開展示范點創(chuàng)建活動，通過確定一定數量的黨的基層組織作為聯(lián)系點，有針對性地加強指導，不斷拓展公開內容、完善公開程序、創(chuàng)新公開形式、健全公開制度，積極探索黨務公開的有效工作機制和長效管理機制，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進我市黨務公開工作真正取得實效。

（四）要加強宣傳，營造氛圍。推行黨務公開，就是為了充分發(fā)揚民主，擴大和保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。只有讓群眾充分了解黨務公開工作的重大意義、公開原則、公開程序和目標要求，才能贏得群眾的理解、信任和支持，這項工作也才能夠真正取得實效。因此，全市各級各部門一定要加大宣傳力度，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，讓黨員和群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、板報等新聞媒體大力宣傳黨務公開的重要性和工作進展情況，努力營造強大的輿論聲勢。各級黨組織要對黨務公開工作中的好做法和好經驗認真挖掘整理，對典型經驗要及時宣傳報道、認真總結推廣，積極引導全市黨務公開工作健康深入發(fā)展。

（五）要健全制度，加強考核。要建立健全例行公開、依申請公開、監(jiān)督檢查、考核評議等黨務公開配套制度，通過成立黨務公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務公開監(jiān)督員等方式，注重發(fā)揮黨代表、黨風廉政監(jiān)督員對黨務公開工作的督促指導作用，切實加大監(jiān)督力度。要重點檢查領導體制和工作機制是否健全、黨務公開的內容是否真實全面、程序是否規(guī)范、形式是否適當、制度是否完美、效果是否明顯，把黨務公開工作納入落實黨風廉政建設責任制、黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、三級聯(lián)創(chuàng)等檢查考核的重要內容，將考核結果作為衡量黨組織及其主要負責人工作實績的重要指標。同時，要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對實行黨務公開工作作出公開承諾，納入領導點評和群眾評議的重要內容，定期組織黨員對黨的基層組織黨務公開進行評議，并及時公布評議結果。對不及時公開、不按規(guī)定公開的，要批評教育，限期整改；對造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究有關領導和直接責任人的責任。

同志們，推行黨務公開是新形勢下加強黨的建設的一項創(chuàng)新工作和系統(tǒng)工程，意義重大，影響深遠。全市各級黨組織一定要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，確保我市黨務公開工作取得實實在在的效果，為促進全市經濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證！