第一篇：2017 寧夏公務(wù)員考試申論真題和答案

2017年寧夏公務(wù)員考試申論真題（中公版）

給定資料 1.當(dāng)你年邁，步履蹣跚，你會選擇怎樣的生活方式?浙江的一對老夫妻選擇了“一直在路上”，退休后開始自駕游。3年，1輛小汽車，走遍31個省市區(qū)。老人還把自駕游經(jīng)歷寫成一本35萬字的書。其實老人沒接受過寫作訓(xùn)練，沒搞過文字，但從小他就很喜歡歷史、地理。每次游玩，他都會把小本子帶在身邊。他每天都堅持到圖書館寫4000多字，兩個月就完成了25萬字的初稿，接著對初稿修改、補充，大約花了半年時間完成全書。書稿都是手寫的，他就讓女兒打印裝訂，怕有別字病句，他就抱著打印稿找文聯(lián)幫忙作最后的修改。最后，書終于出版了。在后記中，他說：“我跟他們說我駕車出游是因為我和老伴年紀(jì)不小了，趁現(xiàn)在還走得動，趕快走一走。我們是越走越想走啊。” 若你曾折翼，是否依然選擇飛翔?15年前，安德魯在登山中因被暴風(fēng)雪所因而不幸截肢，但他并沒有因此而消沉。裝上義肢后，他每天都努力康復(fù)，不但適應(yīng)了新的生活，還參加了鐵人三項比賽，并在友人的幫助下，靠著繩索攀登了阿爾卑斯山脈中海拔高達4478米，馬特宏峰。2.以下是幾位網(wǎng)友的陳述： 網(wǎng)友A：昨晚打游戲到半夜，9點鐘才起來，在激烈的思想斗爭后，我沒有逃課。課件太多，看不過來，筆記等到期末復(fù)習(xí)前再復(fù)印別人的吧。午飯后和舍友看美劇，看了一半就想瞌睡，那些英文左耳進、右耳出，聽起來和四級考試沒什么關(guān)系……躺在床上刷刷微博，看看新聞，和舍友八卦一下，差不多到吃晚飯的時間了……上晚自習(xí)，拿出課本強灌硬塞地背了一通，沒好方法，要記住不容易啊，這樣我能學(xué)到什么呢?將來又有什么用呢?希望期末考試能過關(guān)吧。9點半回到宿舍，大家打游戲的打游戲，看球的看球，宿舍環(huán)境不適合看書。早早洗漱，打開電腦，開始了一天真正的戰(zhàn)斗……凌晨1點半有歐冠，不有錯過。網(wǎng)友B：和其他人一樣，朝九晚

五、雙休。7:00，穿衣，洗漱，出門。去公司要經(jīng)過25站，耗時80分鐘。9:00-12:00，工作，按部就班地搜集資料，其實我壓根沒想好今天的選題，那就到網(wǎng)上搜搜唄，順便上上網(wǎng)。好吧，其實是上上網(wǎng)，順便搜搜選題。12:01，訂外賣!這是一天最開心的事。我不會做飯，外賣不營養(yǎng)，卻方便省事。12:30-13:25，午休，和同事們年紀(jì)相仿，大家有很多共同話題。13:30-17:00，撰稿，改稿，定稿。老板老說“編輯決定了讀者閱讀的質(zhì)量”，拜托，我只是一個小編，哪有那樣的本事和能量!17:01，下班，回家。夜幕降臨，華燈初上，有時還會惆悵。18:30，隨意找個地方吃飯，偶爾約上朋友，來個小聚。離家很遠，有時會想家。22:30，不知怎么地 就到了這個時間，休息，聽歌，玩玩手機電腦。困了，便睡覺。書架上那本《會計基礎(chǔ)知識》實在來不及看啊。明天繼續(xù)，加薪升職遙遙無期。3.對于經(jīng)歷了物質(zhì)極度匱乏時期的人來說，各式各樣的“中華老字號”都超越了本身功能性的意義，成為一個時代最溫情的記憶。新中國成立初期，我國大約擁有“中華老字號”16000家;1991年有1600余家老牌企業(yè)被授牌;到了2006年，第一批中華老字號的數(shù)量只剩434家。由于以前保護意識不強，在城市市政建設(shè)中，部分老字號的原址被拆除，只能搬遷它地或僅能保留部分原址，經(jīng)營空間不斷萎縮。而對于老字號來說，這無疑是個大問題——老字號首先得還是那個老店啊!一旦搬遷，部分老字號就可能失去了原來空間中提供給自己生存發(fā)展必需的養(yǎng)分，從此一蹶不振。同時，還有相當(dāng)一部分的老字號因為遭受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和惡性商業(yè)競爭，逐漸退到了時代和市場的邊緣，而經(jīng)營良好的老字號更是深受其害。4.某著名老飯店在2016年推出了全新菜單，減少了固定菜品，增加了門店自選菜品、創(chuàng)新菜品以及應(yīng)季養(yǎng)生菜。新的菜單采用了二維碼推介，顧客通過手機掃描，就可以了解到菜品的相關(guān)典故、口味等。這樣的菜單，既新奇又復(fù)古。當(dāng)年，某藥品老字號推出了均價高達20多元的高端中草藥牙膏，引得業(yè)界一片嘩然。要知道哪怕是外國牙膏的均價也不超過10元一支，而你一個剛剛踏進門檻的中草藥公司，哪來這么足的底氣?而事實證明了這家老字號的英明：它以中草藥為賣點的牙膏在推出不到兩年的時間就實現(xiàn)營銷收入逾4億元。如今，該牙膏已經(jīng)比公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品更加流行。其實在推出牙膏前，公司的產(chǎn)品已經(jīng)成熟，產(chǎn)品的利潤空間變得十分有限，急需找到新的利潤增長點。人們對公司中藥產(chǎn)品品質(zhì)的依賴和對口腔養(yǎng)護越來越高的要求更堅定了公司開辟新市場的決心。把握好產(chǎn)品概念，深入挖掘品牌價值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過一款產(chǎn)品，公司成功地擴大了品牌文化內(nèi)涵，激活了自身智慧發(fā)展因子。老字號品牌資產(chǎn)累積很深，要長久發(fā)展，既要心懷過去，也要活在當(dāng)下，還要面向未來。5.在2016年，國內(nèi)手機市場可謂是血雨腥風(fēng)、兇險莫測。而有一個公司卻能從制造復(fù)讀機、音樂播放器的小廠，變成手機行業(yè)最勢不可擋的新貴，它靠的是什么? 答案是出色的品質(zhì)、美觀大方的外形和簡潔穩(wěn)定的系統(tǒng)。以品質(zhì)為信念，經(jīng)典而又永不過時。公司推出的手，多次贏得年度顏值擔(dān)當(dāng)、年度最薄、年度最佳拍照手機等稱號。勤懇創(chuàng)新才有生命力，作為科技公司，這一點顯得更加重要。始終用品質(zhì)說話，用品質(zhì)給消費者購買的欲望與沖動。公司會定期為員工進行綜合技能、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等相關(guān)方面的培訓(xùn)。讓員工有公司主人翁意識，這是最樸素本真的企業(yè)文化理念。6.近年來，中國綜藝節(jié)目一直處于“搬運工模式”，甚至出現(xiàn)了多家衛(wèi)視為爭奪同一個外國節(jié)目版權(quán)大打出手的情形，仿佛一個綜藝節(jié)目沒有點外國血統(tǒng)就沒法在本土立足。一位電視節(jié)目制作人無奈地搖頭：“為什么老用外國版權(quán)的節(jié)目呢?還不是被‘急功近利’這四個字給逼的?！钡拇_，別人都在賺快錢，撈熱錢，你還能有心思老老實實搞原創(chuàng)，堅持慢工出細活嗎?現(xiàn)在引進的節(jié)目，它們的運作模式已經(jīng)非常成熟了，不需要自己再砸破腦袋、抓掉頭皮地去找亮點、摸門道，加入幾個有爭議、能聚焦的明星，很容易就吸引住了觀眾的眼球，拉上有實力的贊助商，就可以算作成功了。7.勤能補拙，似乎一直是至理名言，然而，一個著名咨詢集團合伙人卻不這樣認(rèn)為，他語出驚人：勤可致拙。我的很多同行失敗就失敗在太勤奮。因為太過勤奮，而沒有時間和精力去思考。我總是想著懶，而不是懶得想。有時候這就是效率。畢竟，人生那么短，事情卻這樣多，不略過那些不打緊的事情，把好鋼用在刀刃上，生活只會越忙越糟，越糟越忙，惡性循環(huán)。所以要養(yǎng)成一種好習(xí)慣，一種智慧，才能成為自己的主人。當(dāng)然，這要注意區(qū)分躺在沙發(fā)上一動不動，抱怨沙發(fā)太硬的家伙和為了躺得更舒服而起身發(fā)明懶人沙發(fā)的人。我們付出了巨大的努力才看清楚我們所在的這顆藍色星球的模樣，才弄清楚我們怎樣進化成人，才變得有一點點的能力和空閑去利用、去支配自然獲得片刻的閑暇以實現(xiàn)我們心中小小的偷懶的欲念。但現(xiàn)在的時刻，我們的文化、我們的民族、我們的國家，需要我們忙碌起來，而不是一直在緬懷過去、一直在不經(jīng)過大腦地輕松娛樂。畢竟，在人類文明的長河里，我們總是歷盡艱辛，萬分努力，才讓一切看起來不那么費勁。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料1~2”，解釋一下“給定資料2”中“忙然又茫然”的含義。

二、根據(jù)“給定資料3~5”，分析部分老字號發(fā)展面臨的困境，并從政府角度提出有效幫扶措施。

三、“給定資料6”描述了目前國內(nèi)綜藝節(jié)目領(lǐng)域的一些問題。請根據(jù)“給定資料6”，指出這些問題主要體現(xiàn)在哪些方面，并提出相應(yīng)的改進建議。

四、根據(jù)你對“給定資料7”中劃線部分，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

第一題：根據(jù)“給定資料1~2”，解釋一下“給定資料2”中“忙然又茫然”的含義。【中公答案要點】 “忙然又茫然”是指每天的工作看似很忙碌，實則過得很迷茫，不知道真正該做什么。當(dāng)下，不少年輕人對生活、工作不負責(zé)任，將時間浪費在無用的事情上，甘于現(xiàn)狀、不作改變，似乎很忙碌，其實對未來很迷茫。不管選擇什么樣的生活方式或工作，我們都應(yīng)該認(rèn)真對待，盡心盡力，對自己負責(zé)。

第二題：根據(jù)“給定資料3~5”，分析部分老字號發(fā)展面臨的困境，并從政府角度提出有效幫扶措施。【中公參考要點】 困境：1.經(jīng)營空間不斷萎縮。2.知識產(chǎn)權(quán)保護不力。3.老字號改制問題多。措施：1.資金補貼。2.開展培訓(xùn)班。3.政策支持。

第三題：請根據(jù)“給定資料6”，指出這些問題主要體現(xiàn)在哪些方面，并提出相應(yīng)的改進建議?！局泄鸢敢c】 問題：①缺乏創(chuàng)新，直接購買外國版權(quán)、搬來外國團隊，千人一面。②急功近利，一有節(jié)目就急于開播，拉升收視率，很多是粗制濫造。③節(jié)目試新、試錯機制滯后，原創(chuàng)不起。④節(jié)目娛樂化，缺少文化內(nèi)涵。改進建議：①加強監(jiān)督，營造良好的發(fā)展氛圍。②明確節(jié)目受眾群體，整合優(yōu)勢資源，打造精品節(jié)目。③對原創(chuàng)節(jié)目給予政策的傾斜與照顧，給原創(chuàng)節(jié)目試錯空間。④有文化擔(dān)當(dāng)，以文化立臺。

第四題：根據(jù)你對“給定資料7”中劃線部分，自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！緟⒖祭摹?用心努力 推動全面建成小康社會 俗話說，一分耕耘，一分收獲。個人如此，國家也不例外。對于正處于全面深化改革開放攻堅階段的我國來說，需要的是忙碌，而不是一直緬懷過去、輕松娛樂。然而當(dāng)下，許多人卻處于不愿思考、不愿做事的生活狀態(tài)，這是不合時宜的，會制約我國政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展。只有用心努力，方能推動全面建成小康社會。用心努力，是政治進步的重要前提。政治進步，需要政府工作者擔(dān)當(dāng)有為、開拓創(chuàng)新。但近幾年，由于我國大力推行反腐，有些官員因為怕出事，寧可不做事;由于上升渠道狹窄、工作枯燥，有些基層公務(wù)員庸懶散，讓百姓門難進、臉難看、事難辦。不改變這種狀況，我國的很多發(fā)展戰(zhàn)略就無法真正落實，很多惠民政策就無法讓民眾真正受益。李克強總理說過,為政不廉是腐敗,為官不為也是變相腐敗。推動政治進步，需要政府工作者用心努力。用心努力，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，增長速度有所放緩，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，在此形勢下，我國政府掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮，這為個人、企業(yè)發(fā)展提供了巨大機遇，也提出了更高要求。近幾年，少數(shù)先知先覺者大膽創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推出網(wǎng)絡(luò)直播、共享單車等，推動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的發(fā)展。反觀很多人，或者只知道混日子，或者光工作卻不思考，或者空有想法卻不付諸行動，如果所有人都像他們這樣，我國經(jīng)濟肯定會“不進則退”，甚至滑入“中等收入陷阱”。所以說，經(jīng)濟發(fā)展也離不開用心努力。用心努力，是文化繁榮的必要條件。文化發(fā)展，需要原創(chuàng)，需要用心打磨作品。近年來，我國綜藝市場十分火爆，然而大部分節(jié)目卻不是原創(chuàng)，而是購買的外國版權(quán)。這種急功近利的做法雖然能獲得一時成功，但卻無法持久，也不可能實現(xiàn)文化輸出。同時，我國影視劇市場也很繁榮，但是很多電視劇都采用“IP+小鮮肉”模式，制作質(zhì)量粗糙，劇情漏洞百出，演員演技更是飽受詬病，雖然收視率較高，但觀眾罵聲一片。反觀反腐大劇《人民的名義》，制作團隊用心制作，依靠跌宕起伏的劇情、老戲骨的精彩表演來吸引人，不僅獲得極高的收視率，而且獲得良好的口碑。由此可見，用心努力可以制造出更好的文化產(chǎn)品，推動文化繁榮發(fā)展。古人云：修身，齊家，治國，平天下。修身，是齊家、治國、平天下的基礎(chǔ)，而修身，也意味著用心努力。當(dāng)下，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，只有每個人都用心努力，才能匯聚起強大的發(fā)展動力，推動政治進步、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮，讓全面小康社會早日高質(zhì)量建成。

第二篇：2016年寧夏公務(wù)員考試《申論》真題A卷及答案

2016年寧夏公務(wù)員考試《申論》A類真題卷

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料 資料1

在北京西北部一棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一群想要成為企業(yè)家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里，30多名經(jīng)理和創(chuàng)業(yè)者也在討淪有關(guān)新產(chǎn)品和新公司的創(chuàng)意。這兩群人都驗證著中國社會對創(chuàng)業(yè)熱潮日益增長的興趣。英語在線教學(xué)服務(wù)“英語流利說”創(chuàng)始人王某表示：“初創(chuàng)是令人迷戀的新事物。”“中國的創(chuàng)業(yè)精神呈現(xiàn)一種上升趨勢。頂級風(fēng)投公司正在尋找年輕的創(chuàng)業(yè)者——整套生態(tài)系統(tǒng)逐步形成?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今，中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權(quán)，從財稅、金融、保障服務(wù)、政策激勵等方面支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，使各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對接創(chuàng)新需求，用創(chuàng)新的翅膀使中國企業(yè)飛向新高度。2015年10月19日，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動儀式上，李克強總理被現(xiàn)場熱烈氣氛所感染而登臺發(fā)表即席演講，稱“要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者站臺”。李克強總理指出，大企業(yè)員工和草根創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都可以成為更多財富的創(chuàng)造者和擁有者。這既是收人分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也促進了社會公平正義。雙創(chuàng)為所有人提供了公平競爭的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。

資料2

近年來，創(chuàng)業(yè)一詞已經(jīng)成為大眾關(guān)注的熱點，在眾多創(chuàng)業(yè)團隊里，90后群體以其高學(xué)歷、年輕、接受新鮮事物快而成為一股不可忽視的重要力量。前不久，某網(wǎng)站邀請了幾位90后創(chuàng)業(yè)者，分享自己的創(chuàng)業(yè)心得。1992年出生的小尹已經(jīng)開了三家公司。為了弄明白“為什么KTV的歌單十年不變”這個問題，小尹跑遍了N市所有的KTV。他發(fā)現(xiàn)，KTV的點歌系統(tǒng)更新周期較長，而且每一次更新，硬件和軟件都要付錢，點歌系統(tǒng)的硬件公司缺少互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新動力不足。也有人嘗試做智能點歌，但所做系統(tǒng)，小尹說“不忍直視”。在小尹看來，社交、娛樂才是這個時代年輕人的剛需。KTV不再只是一個唱歌的場所，而是一個聚集了年輕人社交、娛樂、聚會等多種需求的地方。憑著這個想法，他創(chuàng)立了KTV團購APP“一起唱”，把整個N市的KTV硬件系統(tǒng)作了更新?，F(xiàn)在，用“一起唱”的用戶，只要提前列出歌單，并同步到APP，進入包房后搖一搖手機，歌單便自動導(dǎo)入了點歌盒子。除此之外，用這款軟件還可約別人來唱歌，還可以把KTV現(xiàn)場旋律進行混音，然后傳到云端，分享到社交網(wǎng)站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹說，從物質(zhì)轉(zhuǎn)到服務(wù)、娛樂，是他們這一代人創(chuàng)業(yè)和上一代的不同，這類創(chuàng)業(yè)不需要太高成本，往往一個想法，一份風(fēng)險投資就可以做起來。90后正在用一種更新、更年輕的方式去與這個世界相處，創(chuàng)業(yè)的可選空間變大了，且較少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。

這一觀點得到了很多人的認(rèn)同。與90后相比，80后們從父母那里得到的傳承不多，且多有負擔(dān)，除了養(yǎng)活自己，通常還需考慮如何讓父母過得更好。而很多90后的父母有很強的經(jīng)濟能力和社會人脈，不但不需被養(yǎng)，還能幫到子女。90后沒有后顧之憂，中國第一次出現(xiàn)了“可以干自己想干的事情”的一代人，這代人噴薄而出的創(chuàng)新力，會幫助中國進入一個極具創(chuàng)新力的年代。

也有分析人士認(rèn)為，很多90后在創(chuàng)業(yè)心態(tài)上有了改變，他們不像做企業(yè)，更像做項目，對于成功的渴望不是很強烈，有時甚至只把這當(dāng)做一種體驗。

某互聯(lián)網(wǎng)金融公司創(chuàng)始人、CEO小孫覺得，在傳統(tǒng)社會，行業(yè)與社會規(guī)則已經(jīng)形成，年輕人往往要學(xué)習(xí)社會中的既成經(jīng)驗，才能進入正軌。在這種系統(tǒng)里，年輕往往成為一種劣勢。而在現(xiàn)代社會，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到社會生活的各個部分，與互聯(lián)網(wǎng)同生共長的年輕人成為互聯(lián)網(wǎng)原住民，他們可以直接從互聯(lián)網(wǎng)獲取經(jīng)驗，尋找機遇，而對于年長者，年齡反而成了遷移轉(zhuǎn)型的一種包袱。所以在傳統(tǒng)部落中，年長者往往是部落中最有權(quán)威的人，而互聯(lián)網(wǎng)社會中，則會涌現(xiàn)扎克伯格等一系列的創(chuàng)新者?，F(xiàn)代社會不是經(jīng)驗的時代，而是技術(shù)與創(chuàng)新的時代。

資料3

深圳的創(chuàng)業(yè)者喬嶠想要做一款智能耳機，他發(fā)現(xiàn)，60%的人都會在跑步過程中聽歌，并用手機APP記錄運動數(shù)據(jù)。如果有產(chǎn)品能同時解決跑步人群運動數(shù)據(jù)記錄和聽歌的需求，又能通過音樂來實現(xiàn)運動激勵，會有很好的市場前景。喬嶠對記者說，他想針對每個人的身體特征，設(shè)計和提供有效的音樂服務(wù)產(chǎn)品，做到每一個硬件設(shè)備都是針對個人定制的。

可是，光有好點子還不行，初始創(chuàng)業(yè)的喬嶠，面臨既缺資金、又缺人才的尷尬，他嘗試著用股權(quán)眾籌的方式來實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。在眾籌網(wǎng)上，他發(fā)布了自己的股權(quán)眾籌商業(yè)計劃書，以出讓公司10%股份的方式，融資187萬元，最低投資額1萬元。最終，吸引了16名投資者參與。喬嶠告訴記者，這些投資者為他引入了互聯(lián)網(wǎng)、音樂、體育領(lǐng)域的強大資源，其中，幾個最志同道合的投資人干脆直接加入了創(chuàng)業(yè)團隊。

資料4

在北京大學(xué)東門外一處不起眼的樓里，有一處名曰“一八九八咖啡館”的休閑場所。它成立于2013年10月，雖然看起來很簡樸，但成立以來，它每天都在吸引著大批“咖粉”流連忘返，且不少是業(yè)界大佬。它究竟有何魅力？

董事長楊勇認(rèn)為，“在傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)中，第一步要找投資人，這就很難，能拿到錢更不容易。第二步，找完投資人之后，要把產(chǎn)品賣出去，也挺難的，所以每步都是一個坎。為什么那么多創(chuàng)業(yè)公司都死掉，為什么那么多中小企業(yè)發(fā)展不了？就是因為每一個坎都不容易走過去。眾籌就把這個模式改變了，每個人都是投資人，每個人都是消費者，每個人也是傳播者，這種方式的改變，你就發(fā)現(xiàn)，做公司容易了。所以某種意義上消費者就是投資者和生產(chǎn)者?！?/p>

楊勇說：“傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)特別辛苦，就是因為你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一個銀行的人，去求管銀行的人，給他什么好處幫我辦個事情，這叫外部交易?，F(xiàn)在眾籌是什么呢？你缺什么就讓誰來當(dāng)股東，你把你未來要求的人全部變成股東了，把原來外部的交易變成內(nèi)部的合作了，內(nèi)部合作就非常容易。”

“200人聚在一起就有很大的能量。實際上，它真正意義在后面的裂變，每一個項目做完之后，會帶出一堆項目出來，原因就是通過眾籌找了200個非?？孔V的人，這些人再有非常多的合作機會，所以基本上一個項目出來會帶一堆項目。一八九八咖啡館實現(xiàn)眾籌之后，項目太多了，很大原因就是因為找了一群可以相互信任，相互熟悉，又都不錯的人，而這些人本身又是跨界又是組合，非常容易談成生意，所以這個裂變的過程，力量會特別巨大?！?/p>

瀏覽股東花名冊，200位發(fā)起人涵蓋了北京大學(xué)近30年來不同屆別、不同院系、不同專業(yè)的畢業(yè)生，皆為各領(lǐng)域中的知名人士、企業(yè)家、高層管理者。這些聯(lián)合創(chuàng)始人所在的行業(yè)涉及金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新媒體、教育、法律，高科技等多個領(lǐng)域。楊勇表示，“通過眾籌，聚集眾多資源。每天跟像打了雞血一樣，所以創(chuàng)業(yè)的生存問題解決了?！薄斑@200人股東，可能我把他們伺候好了，每月就會有一兩百萬收入，這就挺好，公司就能存續(xù)下來。而創(chuàng)新是怎么來的？創(chuàng)新就是因為大家能夠很輕松地做自己的事情了，就會主動去創(chuàng)新，每天為了生存去創(chuàng)業(yè)的時候，你就不可能去創(chuàng)新。”

資料5

“如果你真的想做一件事，全世界都會幫助你”，時下正風(fēng)靡的眾籌讓這句話以更直接的方式照進現(xiàn)實。2014年初，在華南理工大學(xué)就讀的劉永杰和3個小伙伴萌生了開一間咖啡館的創(chuàng)業(yè)想法。這時，眾籌模式走入了他們的視野，眾籌咖啡館“比逗BEPOATO”的計劃也就被列入了日程。

為了考察眾籌在校園的可行性，2014年4月，創(chuàng)業(yè)團隊在華工和華農(nóng)的校園進行了300份以上的問卷調(diào)查，高達70％的參與眾籌意愿給予了團隊正式啟動的信心。隨后，他們以這兩所學(xué)校的學(xué)生為目標(biāo)群體進行股東招募。他們的眾籌計劃是：眾籌股東每股1000元，每位最少需出資1000元，最多5000元，享有1至5股的分紅權(quán)。經(jīng)過一個多月的招募，他們共有170多位眾籌股東和70多萬元的啟動資金。籌得了資金后，下一步就是選址。經(jīng)過一段時間的考察，他們在五山地鐵站附近租了一間臨街的鋪位。170多位眾籌股東都竭力宣傳這間咖啡館，不僅自己來消費，也拉朋友來消費，開業(yè)兩個月以來，咖啡館的生意也越來越好。

在咖啡館最顯眼的地方，整個墻面掛滿了印有比逗LOGO的馬克杯，仔細一看，這些馬克杯上都刻著名字和編號。王海向記者介紹，每一個馬克杯代表咖啡館的一位眾籌股東。由于股東數(shù)量龐大，不少眾籌咖啡館最后變成了“看上去很美”而實際運營卻舉步維艱，落得散伙的下場。為了避免這種情況發(fā)生，咖啡館建立了自己的董事會，由核心運營團隊、校園股東、社會股東等7人構(gòu)成，雖然每個眾籌股東都擁有建議權(quán)，但最終的決策權(quán)是在專業(yè)的核心運營團隊手中?！氨M管有摩擦，但大家都奉行‘專業(yè)的事給專業(yè)的人做’的原則，合作很順利。”劉永杰說。

為解決學(xué)生股東“畢業(yè)”帶來的流動問題，“比逗BEPOTATO”設(shè)置了學(xué)生股東畢業(yè)的股權(quán)流轉(zhuǎn)計劃。對于第一批學(xué)生股東，兩年之后按貢獻度排名，挑選一部分成為永久股東，其余在畢業(yè)時需將股份流轉(zhuǎn)給附近高校在校生。對于之后加入的股東，均需要在畢業(yè)時將股份流轉(zhuǎn)給合適的在校大學(xué)生。

利用校園優(yōu)勢，比逗將咖啡館主題定位為“創(chuàng)業(yè)交流”。除了承接許多校園社團活動以外，他們還承辦廣東天使會等線下交流活動。通過舉辦類似的創(chuàng)業(yè)交流活動，店鋪也獲得了更多的創(chuàng)業(yè)資源，一些更富有經(jīng)驗的專業(yè)團隊還能夠給予他們諸如薪酬制度設(shè)計的指導(dǎo)。一些興趣小組也自發(fā)找到了比逗，如錘子科技、海星會、微博讀書會等等，都在比逗舉辦了線下活動。

比逗還在進行面向所有眾籌股東的APP研發(fā)，主要目的是加強股東之間的交流、提高股東活躍度等。王海舉例說，可以將股東對店鋪的貢獻設(shè)置成一個一個的任務(wù)，例如來店消費或發(fā)布一篇推介文章就能獲得“經(jīng)驗值+1”，帶朋友來消費就能夠獲得更多經(jīng)驗值。王海還舉例說，店鋪中要增加一幅壁畫，以此設(shè)置一個任務(wù)，那么股東就可以通過APP來領(lǐng)取這個任務(wù)，在股東中找隊友一起執(zhí)行，完成后就獲得相應(yīng)的獎勵。通過這樣的任務(wù)完成獲得的獎勵積分，就可以更直觀地看到每個股東對咖啡館的貢獻值，今后的分紅、股權(quán)流轉(zhuǎn)等就有據(jù)可依。

資料6

在眾多的創(chuàng)業(yè)者中還有這樣一些與眾不同的人，人們把他們的創(chuàng)業(yè)形式稱之為社會創(chuàng)業(yè)。年輕女孩小丁，為了解決殘疾人和行動遲緩的老年人穿脫衣褲不便的問題，研發(fā)生產(chǎn)出了可拆卸的特制衣褲，并在這些特制衣褲上增加了加熱、中藥、磁極、按摩等輔助功能，患者試用后，好評如潮，目前產(chǎn)品已經(jīng)投入市場。小丁還為此申請了專利，注冊了有限責(zé)任公司。

行為心理學(xué)認(rèn)為，人對任何付出都是希望能有所回報的。一直以來，我國公益項目對捐贈人的獎勵多是精神獎勵，捐贈人的心理難以得到很好的滿足，影響公益事業(yè)的發(fā)展。小韓和小張創(chuàng)立了“路人甲”公眾小額捐贈平臺。他們希望把鼓勵捐贈行為實體化、物質(zhì)化，能用商業(yè)的手段，解決這個社會問題?！奥啡思住钡摹盎菥枘Ｊ健痹谥袊鞘讋?chuàng)，即用戶在捐贈10元后即可兌換一張答謝券，憑著這張答謝券可享受眾多合作商家的超值優(yōu)惠和在線服務(wù)。這樣一來受助者有尊嚴(yán)，捐贈人有答謝，商家得客戶，捐贈人、商業(yè)機構(gòu)和公益項目（或受助人）三者之間形成一個非常好的公益的價值閉環(huán)，互惠共贏，同時也挖掘了優(yōu)質(zhì)捐款戶背后的巨大價值。

著名經(jīng)濟學(xué)家A：我所理解的社會創(chuàng)業(yè)家是新一代企業(yè)家，他們通常受過良好的教育，承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)注自然環(huán)境，擁有人文情懷，追求愿景理想，他們以創(chuàng)新的商業(yè)模式拓展可持續(xù)增長路徑，在為企業(yè)和社會創(chuàng)造財富的同時，也回應(yīng)社會挑戰(zhàn)，貢獻社會進步。作為評委，我關(guān)注參賽者的激情與智慧、理想與務(wù)實的平衡。

資深財經(jīng)評論員賽B：社會資源的發(fā)展有兩個終極目標(biāo)，第一個是效率，第二個是公平。普通的創(chuàng)業(yè)者，一般的商業(yè)訴求是解決效率問題，并且通過提高效率來獲得商業(yè)上利潤的訴求，但是人類社會追求的另外一個目標(biāo)就是公平。有的時候效率和公平之間是有矛盾的，社會創(chuàng)業(yè)家就是兼顧效率和公平的這樣一批創(chuàng)業(yè)者，他們和一般創(chuàng)業(yè)者最大的區(qū)別就是他們更多強調(diào)的是公平。對于整個社會資源分配當(dāng)中一些處于弱勢的群體，通過商業(yè)的行為、商業(yè)的鏈條架構(gòu)來提升他們的地位，我覺得這是社會創(chuàng)業(yè)家與一般創(chuàng)業(yè)者最大的不同。

技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙人C：首先我不認(rèn)為哪個企業(yè)家是和社會脫離關(guān)系的。他們不論是提供產(chǎn)品還是提供服務(wù)，哪種方式都或多或少對社會產(chǎn)生了影響或創(chuàng)造了價值。如果有的創(chuàng)業(yè)家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建議這樣做。

風(fēng)險投資人D：社會創(chuàng)業(yè)家創(chuàng)業(yè)的第一動機更多是想實現(xiàn)“改變世界或改變社會的目的，跟“發(fā)明者”和和“追夢者”類似，不是以傳統(tǒng)利潤模式導(dǎo)向，而是出于更高一層的夢想和驅(qū)動創(chuàng)業(yè)。這些創(chuàng)業(yè)者會比一般創(chuàng)業(yè)者對自己的產(chǎn)品、服務(wù)或項目設(shè)的禁區(qū)更多，但也比一般創(chuàng)業(yè)者對自己的夢想有著更超乎一般的執(zhí)著和理念。用自己的優(yōu)勢結(jié)合夢想找到一個更有顛覆性的產(chǎn)品和思路是很重要的。

甘客科技創(chuàng)始人E：社會創(chuàng)業(yè)者就是創(chuàng)業(yè)者中的NGO（非政府組織）。創(chuàng)業(yè)是源于為特定群體、社會創(chuàng)造更大的價值。因此，他們的責(zé)任感、使命感更強，更有社會情懷，而非簡單地追求個人財富的積累。這是創(chuàng)業(yè)的新型價值體系，更具有社會公益意義。

資料7

在某大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽現(xiàn)場，5名女孩準(zhǔn)備籌集40萬元資金，到武漢近郊去承包50畝地，種植有機蔬菜。臺上陳述的女孩充滿激情和自信，臺下觀眾也不時報以陣陣掌聲。當(dāng)評委問到“你們種過蔬菜嗎？”“你們的創(chuàng)業(yè)資金從哪里來？”“農(nóng)民憑什么把土地轉(zhuǎn)包給你？”你們種出來的有機蔬菜準(zhǔn)備賣給誰？”等問題時，她們的回答卻難以令人滿意。如今，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年人口中的高頻詞語，對大學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)正在變得“簡單”，曾經(jīng)的理想似乎也觸手可及。

機械專業(yè)碩士小楊，進入杭州一家民營企業(yè)從事技術(shù)工作不滿半年，因沒有期待中的高薪，沒有理想中的激情，他開始琢磨創(chuàng)業(yè)。此后，他每天都在與人交談，項目、資金、人脈、經(jīng)驗等問題弄得他頭疼，深感創(chuàng)業(yè)之艱的他最終放棄了創(chuàng)業(yè)夢。

某投資基金首席合伙人閻先生擁有20多年投資經(jīng)歷，曾位列《福布斯》中國最佳創(chuàng)業(yè)投資人榜首。他參與過投資的企業(yè)包括完美世界、環(huán)球雅思、凡客、分眾傳媒、百度、阿里巴巴、巨人網(wǎng)絡(luò)等著名企業(yè)。在閻先生看來，當(dāng)創(chuàng)業(yè)成了一種“時尚”和“運動”時，多數(shù)人都急功近利地把創(chuàng)業(yè)當(dāng)成了投機行為。他說，“從時下來看，創(chuàng)業(yè)的動機大多是源自對財富和名聲的渴望?！?/p>

某著名網(wǎng)站策略營銷總監(jiān)范女士認(rèn)為，賺錢是創(chuàng)業(yè)的應(yīng)有之義，但更多成功的創(chuàng)業(yè)者卻是從想要賺錢開始，“繼而”解決用戶需求，在解決用戶需求、創(chuàng)造社會價值這條路上不斷自我追問、探尋并最終走向成功之地的。如果僅僅停留在“為了賺錢”上是賺不到錢的。星巴克CEO舒爾茨曾說：為錢創(chuàng)業(yè)是膚淺的，應(yīng)為夢想所驅(qū)動。在創(chuàng)業(yè)路上有太多誘惑，也有太多艱險，只有懷揣理想的人才能夠抵抗誘惑，才能夠不懼艱險，朝著自己的目標(biāo)前行，百折而不回。諾獎得主菲爾普斯在《大繁榮》中指出：大多數(shù)創(chuàng)新并非是亨利·福特類型的孤獨的夢想家?guī)淼?，而是由千百萬普通人共同推動，他們有自由的權(quán)利去構(gòu)思、開發(fā)和推廣新產(chǎn)品與新工藝，或?qū)ΜF(xiàn)狀進行改進。正是這種大眾參與的創(chuàng)新帶來了普通民眾的繁榮興盛——物質(zhì)條件的改善加上廣義的“美好生活”。大眾創(chuàng)新帶來國家繁榮。

某公司創(chuàng)始人盧先生在接受記者采訪時說，目前創(chuàng)業(yè)氛圍很好，但創(chuàng)業(yè)卻也成為一種時尚，仿佛不去創(chuàng)業(yè)就是落伍了。創(chuàng)業(yè)項目的選擇部分屬于異想天開性的，部分屬于復(fù)雜型的。而現(xiàn)實需要創(chuàng)新型、技術(shù)型的項目，那些通過移動互聯(lián)網(wǎng)，把原有商業(yè)模式去中間化，搞流量，然后再找商業(yè)模式，這樣的創(chuàng)新都是偽創(chuàng)新。僅懷著一腔熱血，就幻想著自己只要去創(chuàng)業(yè)就能成為下一個馬云，而對創(chuàng)業(yè)的概念，對行業(yè)隱形的壁壘和門檻卻知之甚少，這是許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)伊始的真實寫照。在國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，有一個非常不好的特性就是抄襲成風(fēng)。很多創(chuàng)業(yè)者雖有好的創(chuàng)意，但卻因為沒有好的原創(chuàng)保護制度來保護，導(dǎo)致被其他一些公司抄襲過去，這些公司憑借著更雄厚的資本實力，迅速把原創(chuàng)者打敗并擠出市場。

領(lǐng)英中國區(qū)總裁在一次公開演講中，用自身經(jīng)驗闡述了關(guān)于創(chuàng)業(yè)的兩個公理：第一，創(chuàng)業(yè)成功是一個小概率的事件，每一個成功故事背后更多是失??；第二，創(chuàng)業(yè)沒有失敗者。即使是創(chuàng)業(yè)項目失敗，作為創(chuàng)業(yè)者而言，過程中積累的經(jīng)驗將促進個人成長，即可定義為成功者。他認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是沒有失敗者的歷程。

資料8

喬治·馬洛里是英國探險家，他曾就讀于溫切斯特公學(xué)和劍橋大學(xué)，曾是英國著名公學(xué)查特豪斯的教師。馬洛里18歲的時候就喜歡上了登山，在那個被稱為“阿爾卑斯登山的黃金年代”的日子里，年輕的馬洛里并不是歐洲大陸最優(yōu)秀的攀登者。然而，他對山有著巨大的興趣，1921年到1924年，喬治·馬洛里參加了人類前三次征服珠穆朗瑪峰的嘗試。當(dāng)馬洛里隨著登山隊第一次來到珠峰腳下，第一次見到他心中的女神時，他將她描述為“夢境中最狂野的造物”，是那樣巨大、美麗而又可怕！這一次他們到達了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知識，全隊處于極端疲憊的狀態(tài)，他們沒有向更高的地方前進，但是他們終于找到通向頂峰的路。除此之外，這次攀登讓他們在“阿爾卑斯攀登方式”之外，找到了更適合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。

馬洛里第二次攀登珠峰時，到達了8300米之處，離頂峰只有500米之遙。這一年最大的收獲是發(fā)現(xiàn)了氧氣的確切效用，并確立了高山氧氣設(shè)備的基本模式——氣瓶、氣管、面罩，后世的人們只增加了一個調(diào)節(jié)器。

1924年6月馬洛里斯辭去了劍橋大學(xué)講師職務(wù)，第三次來到珠峰的腳下，那一年他已38歲，有幸福祥和的家庭，有深愛著他的美麗妻子，有三個可愛的孩子。當(dāng)《紐約時報》的隨隊記者在追問他“你為什么要攀登珠峰”時，馬洛里說，“因為山在那里！”。

從某種意義上說，每個真正創(chuàng)業(yè)的人，在他的內(nèi)心深處都聳立著一座高山，而生命不息，攀登不止，正是真正創(chuàng)業(yè)者的境界所在。

三、作答要求

（一）給定資料7提到“創(chuàng)業(yè)成功是一個小概率的事件”。請你根據(jù)給定資料7，就大學(xué)生如何提高創(chuàng)業(yè)成功率提出建議。

要求：觀點明確，建議可行；語言簡潔，有邏輯性；不超過200字。

（二）給定資料6提到了“社會創(chuàng)業(yè)”和“社會創(chuàng)業(yè)家”兩個概念，請你根據(jù)給定資料指出：（1）“社會創(chuàng)業(yè)”的主要內(nèi)涵；（2）“社會創(chuàng)業(yè)家”的主要特點。要求：分析透徹、表達準(zhǔn)確；不超過200字。

（三）假定你是有關(guān)部門的一名工作人員，準(zhǔn)備將“比逗咖啡館”的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗向廣大學(xué)生進行推介，請根據(jù)給定資料3～5，歸納總結(jié)“比逗咖啡館”的主要成功經(jīng)驗。

要求：內(nèi)容準(zhǔn)確全面，總結(jié)有深度、有條理。不超過300字。

（四）參考給定資料，結(jié)合當(dāng)前政府推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會形勢，圍繞“眾籌：金錢之外的價值”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點明確，認(rèn)識深刻，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語言流暢。1000～1200字。

2016年寧夏公務(wù)員考試申論真題A類參考答案

（一）【參考答案】

提高創(chuàng)業(yè)成功率需要創(chuàng)業(yè)者、學(xué)校和政府共同努力。學(xué)校方面，要培養(yǎng)大學(xué)生正確的創(chuàng)業(yè)動機，教育創(chuàng)業(yè)者摒棄急功近利的創(chuàng)業(yè)心態(tài)。

創(chuàng)業(yè)者方面，理性選擇創(chuàng)業(yè)項目，在對各行業(yè)進行現(xiàn)實、有效的市場調(diào)查基礎(chǔ)上選擇創(chuàng)業(yè)項目，立足學(xué)校及社會資源優(yōu)勢開發(fā)創(chuàng)新項目。

政府方面，應(yīng)加快完善創(chuàng)業(yè)配套法律體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)政策和法治環(huán)境，健全知識產(chǎn)權(quán)制度，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者學(xué)會運用法律手段維護自身權(quán)益、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。（192字）

（二）【參考答案】

社會創(chuàng)業(yè)是以解決社會問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新的商業(yè)模式為路徑，旨在實現(xiàn)財富創(chuàng)造與社會進步之間達到平衡的創(chuàng)業(yè)模式。

社會創(chuàng)業(yè)家特點：一是以創(chuàng)造社會價值為目的;二是多受過良好教育;三是更多強調(diào)公平，幫助弱勢群體;四是對自己的產(chǎn)品、服務(wù)和項目設(shè)禁區(qū)更多;五是對夢想有超常執(zhí)著與理念;六是更有社會情懷，責(zé)任感、使命感強，關(guān)注自然環(huán)境。（159字）

（三）【參考答案】 “比逗咖啡館”的成功主要歸功于眾籌方式與大眾創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新合作方式：及時發(fā)現(xiàn)市場需求，推廣個性化定制，互聯(lián)網(wǎng)尋找合作伙伴，降低股東投資門檻，投資者優(yōu)勢資源互補。

（二）創(chuàng)新交流方式：讓消費者變成投資者、生產(chǎn)者、傳播者，以需求導(dǎo)向?qū)ふ夜蓶|，將外部交易變成內(nèi)部合作，重視裂變和衍生合作。跨界與組合的合作方式要相互信任與背書，工作輕松，不斷創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新管理方式：敢想敢干，重視創(chuàng)意的可行性，調(diào)查了解市場，目標(biāo)明確，科學(xué)選址，創(chuàng)新宣傳方式，集中決策權(quán)于核心團隊手中，制定原則保證順利合作，設(shè)置股權(quán)流轉(zhuǎn)計劃，利用地域優(yōu)勢，主題定位明確，舉辦多樣的線下活動獲取資源，加強交流，提高活躍度。（290字）

（四）【參考答案】

論眾籌的價值超越性

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代精神的感召下，眾籌——一種公開向不特定的群眾募資的新型商業(yè)模式誕生了。在一些人看來，眾籌不過就是大家籌錢嗎？這種是對眾籌片面的理解，沒有看到眾籌穿越金錢之外的價值。

除了能快速募集資金，眾籌模式還具有門檻低、多樣性、開放性、依靠大眾、注重創(chuàng)新等特點。這種新模式帶來不僅僅是金錢，而是機會、夢想、平臺；是新思路，新模式，新視野；是更加公平、和諧的社會關(guān)系。

眾籌籌的不僅是錢，而是機會、平等和夢想。眾籌是“大眾創(chuàng)業(yè)”的驅(qū)動力，它讓創(chuàng)業(yè)變得大眾化、平民化、機會平等化，它讓每個普通人都有機會實現(xiàn)“夢想”，讓廣大人民群眾都有參與創(chuàng)業(yè)的機會，分享創(chuàng)業(yè)成果，從而有效調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平正義。于此同時，創(chuàng)業(yè)形式也變得多樣化，創(chuàng)業(yè)不必再自己成立經(jīng)營企業(yè)，可以通過投入資金、技術(shù)、智慧、人脈等多種形式參與，這使得參與創(chuàng)業(yè)的機會觸手可及。眾籌不僅降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，化解了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，整合社會資源，還讓大家共享創(chuàng)業(yè)收益，讓人民群眾也能共享創(chuàng)業(yè)的時代紅利。

眾籌對創(chuàng)業(yè)的支持主要體現(xiàn)在眾籌對“萬眾創(chuàng)新”的有效支持上。對創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新上。眾籌讓創(chuàng)業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動，而不是依靠資金、政策、資源等傳統(tǒng)要素的驅(qū)動。

首先，眾籌的平民化決定了眾籌依靠創(chuàng)新驅(qū)動。眾籌驅(qū)動的創(chuàng)新和以往的專業(yè)化、精英化路線不同，是一種“萬眾創(chuàng)新”的人民創(chuàng)新路線。比起籌資來說，眾籌籌集的更多是智慧、夢想、信任。參與眾籌者，很多都是工薪階層，是草根。他們資金有限，但智慧無窮。這種模式會倒逼著眾籌的企業(yè)用更集約，更省錢，更高效，更智慧的方式，來驅(qū)動企業(yè)發(fā)展。

其次眾籌公司結(jié)構(gòu)的開放性有利于企業(yè)保持持續(xù)創(chuàng)新。以“一八九八咖啡館”為例，其股東不僅人數(shù)眾多，其中還包括各種不同行業(yè)、年齡、專業(yè)的人，而這些人既是公司股東又是生產(chǎn)者消費者，他們會不斷給公司帶來新資源、新思想，避免企業(yè)走向單

一、呆板、僵化。

再次，眾籌模式的風(fēng)險低、壓力小為創(chuàng)新營造了寬松的環(huán)境。眾籌解放了創(chuàng)業(yè)者，讓我們不需要賭上身家性命去創(chuàng)業(yè)，從而使創(chuàng)業(yè)者敢于創(chuàng)新。眾籌的開放性使企業(yè)人才更加多樣化，無需創(chuàng)業(yè)者成為全才通才，可以更加專注于自己領(lǐng)域深入思考，更容易出創(chuàng)新成果。

金錢是眾籌的基本要素，但眾籌絕不僅僅意味著金錢，它讓人民有更多的機會，使社會分配更加公平，讓經(jīng)濟發(fā)展更有活力，它是“大眾創(chuàng)業(yè)”的根據(jù)地，是“萬眾創(chuàng)新”的發(fā)動機。它是一場在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動人民、依靠人民、組織人民的新經(jīng)濟運動，是我黨群眾路線在經(jīng)濟領(lǐng)域的新體現(xiàn)。眾籌既需要群眾智慧，也離不開黨和政府的正確引導(dǎo)，還需要政策和法律保駕護航。我們有理由相信，在黨和國家的號召下，在廣大人民群眾的努力下，在良好的社會環(huán)境的孕育下，眾籌一定能籌出一個更加開放、平等、自由、公平、正義的新世界。（1156字）

第三篇：2015年寧夏公務(wù)員考試申論真題(完整版)

2015年寧夏公務(wù)員考試申論真題（完整版）

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

材料1:

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

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創(chuàng)科運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會。若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補。或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品。對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

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有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

材料2:

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學(xué)校，第二批次可填報不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只課填報自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，情人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟賬，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的，早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家點商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

材料3:

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南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責(zé)人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾。“分好了又被混運，以后也沒有分的動力了?！彼f。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

材料4:

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

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我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會是你習(xí)慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當(dāng)你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

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作答要求

第一題：閱讀“給定資料1”，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(35分)

要求：要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，不超過200字。

第二題：“給定資料3～4”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。(55分)

要求：要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

第三題：從“給定資料”可以看出，隨著社會發(fā)展進步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。請你以“習(xí)慣的是是非非”為題，寫一篇文章。(90分)

要求：要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

第一題：閱讀“給定資料1”，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(35分)

要求：要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，不超過200字。

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第四篇：2012山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個縣（區(qū)）中，有24個縣（區(qū)）遭受強降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬人。其中，因災(zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣（區(qū)）。搬遷對象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來、時時，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個名叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同事時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。省委負責(zé)同志在移民搬遷安置工作會議上強調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈?。涣硪粋€是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進移民搬遷安置工作。同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f，對于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達到7000萬以上。從未來的發(fā)展趨勢看，今后每年仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系完全解體，需要異地

恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場嚴(yán)重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機制。要建立各類災(zāi)害普查、重點地區(qū)詳查、風(fēng)險評估、預(yù)測、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個問題最棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題?！?/p>

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因為太樂村“私自賣地”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)點多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬到B縣城去?！坝绣X人才愿意搬到B縣城去?！崩相囌f，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟事實脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負責(zé)人說：實際搬遷中，同一個村內(nèi)進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┠芙黄鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復(fù)》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合格，國家將給每戶1萬元補助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠低于國家的補償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負責(zé)人解釋稱，國家的建房補助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個問題目前還是沒有得到解決。與乙村補助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣。補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責(zé)人對此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”

法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價為農(nóng)民進鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽縣發(fā)展計劃局負責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟是未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點群體予以關(guān)注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值較高。同時，進鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應(yīng)與事例的過程。其中一些人因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個非常復(fù)雜的問題，千萬不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重?！彼岢?，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝?。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。” 作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。要求：

1.問題定位準(zhǔn)確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實際

3.條理清晰，語言流暢； 4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年山東省公務(wù)員考試真題解析：申論（非鄉(xiāng)鎮(zhèn)類）

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題?(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡潔，不超過150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據(jù)材料結(jié)合自身知識背景，勾畫材料中的生態(tài)環(huán)境、歸屬感和壓力增大的問題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞的問題

2、解決移民搬遷安置的資金問題

3、解決移民搬遷的心理問題，讓移民自愿搬遷，無后顧之憂

4、解決移民對遷入地有可能帶來的資源環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)崩潰的問題

5、解決移民對遷入地的歸屬感和認(rèn)同感問題

6、解決移民的經(jīng)濟發(fā)展問題，解決移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系問題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句的認(rèn)識。(20分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對搬遷的意義闡釋。解決這類問題的關(guān)鍵是對句子的重點進行切分，很明顯這個句子主要講了兩點：一是搬遷對居民生活的影響;

二、搬遷對劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點進行闡釋。

題目要求觀點明確，因此考生要明確是同意這句話，反對這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點進行分析。前面可以看到政府的規(guī)劃與政策，因此主要是支持，側(cè)重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護生態(tài)環(huán)境，而且是重大民生工程，具有扶貧開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展意義。

一、可以改善居民生活環(huán)境，體現(xiàn)在：

1、擺脫自然災(zāi)害對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊懀瑴p少生命財產(chǎn)損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態(tài)環(huán)境。

二、改變了居民的生活方式，體現(xiàn)在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態(tài)、生活、生產(chǎn)、就業(yè)和社會關(guān)系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質(zhì)保障;

3、遷入地基礎(chǔ)設(shè)施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業(yè)和生活水平。

雖然搬遷過程中可能存在法律、管理、回流和權(quán)益保障等方面的問題，但是這些問題是可以解決的，因此要堅持科學(xué)搬遷不動搖。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問題定位準(zhǔn)確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過900字。

【答題思路】

該題為綜合型對策題，既要對那問題，又要提出建議。該題的具體問題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問題的難點在于歸納。

考生在指出具體問題前要分好類，然按類歸納。歸類的標(biāo)準(zhǔn)要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時候的邏輯思維進行分類，分為規(guī)劃、機制、土地、資金、村村、村民、安置七個大的角度。然后將材料5中的具體問題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對策要從科學(xué)規(guī)劃、健全機制、生態(tài)補償、移民收入、補助金發(fā)放、移民樓建設(shè)費用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問題：

1、規(guī)劃問題。搬遷方案不科學(xué)，搬遷樓建設(shè)前相關(guān)單位事先沒有共同探討;計劃與實施脫節(jié)，政策受國家政策約束;

2、機制問題?？绱蹇珂?zhèn)缺乏溝通協(xié)調(diào)，存有搬遷安置障礙;村干部長期空缺，工作難以落實;補助款發(fā)放機制不健全;針對不同數(shù)量移民缺少合理的針對性應(yīng)對機制。

3、土地問題。沒有搬遷土地指標(biāo)，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購地皮;

4、資金問題。搬遷補助少，再購房所需資金多;補助費以宅基地平整費、管理費、押金等方式變相克扣，補助款挪作他用，層層克扣嚴(yán)重。

5、村村問題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強拆。

6、村民問題。不法村民虛報土地數(shù)目，冒名頂替現(xiàn)象嚴(yán)重，借機私下私轉(zhuǎn)指標(biāo)，套取補助款。村民之間對搬遷項目存有爭議。

7、安置問題。搬遷后配套設(shè)施不健全，村與學(xué)校距離較遠，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分布實施、統(tǒng)一安置。確定搬遷對象，深入摸底調(diào)查，科學(xué)選址建樓，統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配土地，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一辦理各項手續(xù)。

2、搭建相關(guān)單位溝通平臺，形成溝通協(xié)調(diào)機制。國土、公安、扶貧辦、縣鄉(xiāng)機關(guān)、村委會等單位多溝通、多協(xié)調(diào)，及時解決問題。

3、建立生態(tài)補償機制。集中安置居民，統(tǒng)一建設(shè)道路、衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施。

4、建立工業(yè)園區(qū)，延長配套產(chǎn)業(yè)鏈，吸納移民就業(yè);舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員講解，強化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補助的使用與發(fā)放公開透明、多方監(jiān)督。定期公開使用明細，群眾積極監(jiān)督，輿論媒體督促落實。

6、制定合理的移民樓建設(shè)費用承擔(dān)比例，嚴(yán)禁補助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔(dān)比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問題，以城市居民標(biāo)準(zhǔn)對待移民，增加移民歸屬感和認(rèn)同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點鮮明，論述深刻;

2、聯(lián)系實際;

3、條理清晰，語言流暢;

4、總字?jǐn)?shù)800)——1000字。

【參考要點】

新的生活 新的希望

中國人大多都對生養(yǎng)自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來的傳統(tǒng)，落葉歸根是一個古老的觀念。家鄉(xiāng)對于中國人來說不僅僅是一個生存之所，而是一個包括了故土、故鄉(xiāng)、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因為我們對故鄉(xiāng)的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負：土地越來越貧瘠，資源越來越稀缺，生態(tài)越來越脆弱……。這時候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對的問題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移?！?/p>

做好移民工作必須做好溝通工作，動之以情，曉之以理，主動地移。……

做好移民工作必須循序漸進，有針對性，有計劃，有選擇，科學(xué)地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，還要做好文化和精神文明建設(shè)。只要我們敢于轉(zhuǎn)變觀念，勇于革新，樹立信心，希望就能夠變成現(xiàn)實。

第五篇：最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱聯(lián)接，指事物互相銜接?！斑B接”成為熱詞，源于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以獨特的勾連方式，將原本散落在世界各個角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會。因“連接”而產(chǎn)生的各種社會系統(tǒng)，重構(gòu)世界、重構(gòu)人類社會，導(dǎo)致人類社會進入了一個全新的人機信息勾連的社會新紀(jì)元。

在互聯(lián)網(wǎng)的連接下，人們愿意讓傳統(tǒng)習(xí)慣呈現(xiàn)出現(xiàn)代色彩，連最古老的傳統(tǒng)--發(fā)紅包都被“互聯(lián)網(wǎng)+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時間里獲得了總共8100萬美元的投資，6個投資者中有2個進行了重復(fù)投資，足見投資對其商業(yè)前景的認(rèn)可。業(yè)界有專家估計它的價值將會很快達到10億美元。

如今，電腦、手機等媒介，尤其是智能手機，作為社會信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學(xué)習(xí)、工作方式及日常生活，它在帶來豐富、精彩的精神文化生活的同時，也帶來了一些消極影響?！懊浇橐来姘Y”就是一種由新媒介帶來的社會病理現(xiàn)象，其中包括過度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會互動而回避現(xiàn)實的社會互動等表現(xiàn)。對媒介的過分依賴，會導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進而形成孤獨自閉的社會性格。

4.有媒體曾報道了一個家庭聚會故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機，被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個故事引發(fā)了網(wǎng)民的熱烈討論，網(wǎng)友普遍認(rèn)為，對智能手機的過度依賴，已經(jīng)對個人生活和社會交往產(chǎn)生了不良影響?，F(xiàn)實生活中，時時可見地鐵上、公交車內(nèi)大部分人緊盯著手機屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機玩?zhèn)€不停，心如遠隔天涯。浙江大學(xué)社會學(xué)系M老師認(rèn)為，曾經(jīng)被視為電腦獨有的“網(wǎng)癮”已蔓延到手機上，智能手機的影響可能會超過電腦，一些缺乏自制力的人會更加嚴(yán)重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機的誘惑，二、根據(jù)給定資料2-3，回答下列問題：

1.分析“醫(yī)聯(lián)”如何實現(xiàn)了醫(yī)生群體的社交需求？

2.總結(jié)社交平臺Doximity的主要成功經(jīng)驗。

三、近期，倡議廣大家長“關(guān)注少年兒童健康成長，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫一份倡議書的內(nèi)容提綱

四、以“連接”為切入點，聯(lián)系實際及給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點是正確的。這句話的含義是指世界萬物的“連接”使互聯(lián)網(wǎng)推動社會變革，影響人類發(fā)展方式。

1、經(jīng)濟方面：提升各領(lǐng)域生產(chǎn)力和行業(yè)活力，與制造業(yè)結(jié)合創(chuàng)新消費需求，提高經(jīng)濟競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。

2、文化方面：創(chuàng)新傳統(tǒng)文化習(xí)慣

3、教育方面：實時呈現(xiàn)教學(xué)活動，在線交流教學(xué)問題，加強與家長交流，豐富教學(xué)內(nèi)容，促進教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿足人們需求，提供綜合服務(wù)，改變傳統(tǒng)生活方式，增進情感交流，發(fā)揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問

（1）增強醫(yī)生群體社交的針對性。在社交平臺基礎(chǔ)上，劃

關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長：

大家好！如今，電腦、智能手機等作為社會信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時還帶來了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來了一些消極影響，尤其對少年兒童的影響嚴(yán)重，比如說像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自娛自樂，自私自利，自我為中心，性格越加內(nèi)向孤僻。當(dāng)今少年兒童的“媒介依存癥現(xiàn)象確實讓人憂慮”，因此我們倡議廣大家長“關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠離媒介依存癥，我們家長應(yīng)該做到：

一、父母要提高媒介素養(yǎng)，幫孩子選擇內(nèi)容，鎖定節(jié)目，對孩子玩電子產(chǎn)品把握好分寸。

二、按規(guī)矩來，習(xí)慣于遵守規(guī)則。

三、轉(zhuǎn)移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機等電子產(chǎn)品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監(jiān)護和撫養(yǎng)義務(wù)。

家庭是兒童最佳的成長環(huán)境，親情關(guān)系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長朋友們要關(guān)注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府