第一篇：淺析地質(zhì)勘查單位人才開(kāi)發(fā)與管理

淺析地質(zhì)勘查單位人才開(kāi)發(fā)與管理

[摘要]文章通過(guò)對(duì)地勘事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人才匱乏及儲(chǔ)備不足的成因進(jìn)行剖析，提出加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)與管理的五個(gè)方面相應(yīng)對(duì)策：堅(jiān)持以人為本、利用多種多樣的方法進(jìn)行人才資源開(kāi)發(fā)、切實(shí)落實(shí)人才發(fā)展措施、高度重視人才流失問(wèn)題、加強(qiáng)人才的安奎政策等。

[關(guān)鍵詞]地勘單位；人才開(kāi)發(fā)；管理

[作者簡(jiǎn)介]黃健芬，廣西地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局人事勞動(dòng)處主任科員，經(jīng)濟(jì)師，廣西南寧。530023

[中圖分類(lèi)號(hào)]F272，92

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(2009)06-0081-0002

在人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，由于地質(zhì)勘查事業(yè)單位體制不順、活力不足，專(zhuān)業(yè)人才缺乏問(wèn)題已嚴(yán)重地阻礙了地勘單位經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。筆者通過(guò)對(duì)地勘事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人才匱乏及儲(chǔ)備不足的成因進(jìn)行剖析，提出加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)與管理的相應(yīng)對(duì)策。

一、地質(zhì)勘查事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人才匱乏及儲(chǔ)備不足的成因

(一)人才觀(guān)念落后

全國(guó)地質(zhì)勘查事業(yè)單位從1999年起實(shí)行屬地化管理，當(dāng)時(shí)地勘費(fèi)撥款嚴(yán)重不足，要求地勘單位自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。雖然許多地勘單位已在尋求創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)之路，但是單位主要管理者的人才觀(guān)念普遍落后，缺乏動(dòng)態(tài)的人才觀(guān)和用人之道，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，主要把人才需求的目標(biāo)鎖定在資源稀少的“高層次人才”上，只求向社會(huì)招聘，對(duì)單位原有完全可以勝任專(zhuān)業(yè)工作需求的人才“視而不見(jiàn)”；第二，追求人才引進(jìn)的“短、平、快”效果，認(rèn)為一旦聘用了某人，某人便能立即給單位帶來(lái)可見(jiàn)的效益，而不考慮人才發(fā)揮其才干的緩沖期。若引進(jìn)的人才沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，單位習(xí)慣采取長(zhǎng)期忽視或引導(dǎo)其調(diào)離。從而造成單位內(nèi)現(xiàn)有人才人人自危、各思出路；而對(duì)向外招聘的人才又抬高條件，一旦不滿(mǎn)足則避而不進(jìn)。

(二)行業(yè)吸引力低下

行業(yè)的工作環(huán)境和發(fā)展勢(shì)頭，會(huì)直接影響人才招募難易和人力資源儲(chǔ)備。人才十分重視人力付出的現(xiàn)階段目標(biāo)收入和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的能否實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有吸引力的行業(yè)，他不會(huì)輕易選擇加入；即使加入了，一旦他否定了這個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景，也會(huì)很快與企業(yè)一刀兩斷。長(zhǎng)期以來(lái)。地質(zhì)勘查行業(yè)屬特別繁重體力勞動(dòng)性質(zhì)也嚴(yán)重制約了行業(yè)對(duì)各類(lèi)人才的吸引力。

(三)管理水平相對(duì)較低

地勘事業(yè)單位長(zhǎng)期為國(guó)家全額撥款，“吃皇糧”歷史悠久，地勘隊(duì)伍中也有不少優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者，但從整個(gè)行業(yè)看其管理水平并不高。比如：經(jīng)營(yíng)決策缺乏民主性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，單位內(nèi)部管理制度隨意性較大或是不嚴(yán)格執(zhí)行；職能部門(mén)不健全，或者部門(mén)健全但也發(fā)揮不了作用；傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理占有很大比重，地勘單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)較單一，專(zhuān)業(yè)人才為行業(yè)高校畢業(yè)后到地勘單位工作，技術(shù)工人大部分是子承父業(yè)。因此，安排在單位的高級(jí)職位的人員大多數(shù)是有較大關(guān)系的人，致使地勘單位人事工作常常感到難以行使職權(quán)，無(wú)法發(fā)揮作用。

(四)激勵(lì)機(jī)制單一。人才缺少成長(zhǎng)機(jī)制

地勘事業(yè)單位由于受?chē)?guó)家政策、單位規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，在激勵(lì)機(jī)制、成長(zhǎng)機(jī)制和手段上與大企業(yè)相比，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。重視物質(zhì)激勵(lì)，忽視精神激勵(lì)，認(rèn)為只要按照事業(yè)單位各項(xiàng)政策發(fā)給工資，人才就可以留住；只注重人才的短期激勵(lì)，對(duì)建立年休假制、在職后續(xù)教育、提供住房等長(zhǎng)期激勵(lì)手段不重視；在物質(zhì)激勵(lì)手段上缺乏系統(tǒng)性和多樣性，還停留在“吃大鍋飯”階段。

(五)領(lǐng)導(dǎo)層的人格魅力不夠

在地質(zhì)勘查單位中，受過(guò)正規(guī)的、高層次的教育，具備現(xiàn)代管理素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)比例已越來(lái)越高，但具備人格魅力者還不多，沒(méi)有遠(yuǎn)大理想、不學(xué)無(wú)術(shù)、趾高氣揚(yáng)、不關(guān)心下屬、傲慢自大、聽(tīng)不進(jìn)逆耳忠言的，不在少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)層缺乏人格魅力，不能對(duì)人才形成一種超物質(zhì)的吸引力，也不能長(zhǎng)久地形成以地勘事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)的緊密人才層，當(dāng)專(zhuān)業(yè)人才認(rèn)為自己與單位領(lǐng)導(dǎo)在思想、理想等方面無(wú)法交流和溝通時(shí)，人才流失就是早晚的事了。

二、加強(qiáng)地勘事業(yè)單位人才開(kāi)發(fā)與管理的相應(yīng)對(duì)策

(一)堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新地勘事業(yè)單位人事人才工作機(jī)制

堅(jiān)持以人為本，必須全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的重大方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨管人才的要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切合作的人才工作格局。因此，地勘單位人事部門(mén)應(yīng)為人才發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心。始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)實(shí)行有利于人才成長(zhǎng)的政策措施，把每個(gè)人的潛能和價(jià)值都發(fā)揮出來(lái)。充分協(xié)調(diào)好各類(lèi)人才的利益關(guān)系，既要大力引進(jìn)區(qū)域外人才，又要保護(hù)好現(xiàn)有人才的積極性；既要發(fā)揮高級(jí)人才的領(lǐng)軍地位，又要重視一般人才的基礎(chǔ)性地位；既要滿(mǎn)足優(yōu)秀人才的合理要求，又要關(guān)心弱勢(shì)群體的正當(dāng)利益。

切實(shí)引入“人力資本”觀(guān)念，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新激情，把高級(jí)專(zhuān)技人員和科研人員的意愿、力量、智慧有機(jī)地結(jié)合成為統(tǒng)一的一個(gè)整體來(lái)推動(dòng)地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大膽探索創(chuàng)新，收集信息，開(kāi)發(fā)新技術(shù)。

建立激勵(lì)人才和廣攬人才的新機(jī)制。繼續(xù)深化地勘事業(yè)單位工資分配改革制度，按照分類(lèi)、搞活的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換工資分配機(jī)制，制定多種形式的分配辦法，構(gòu)建薪酬管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)報(bào)酬激勵(lì)，對(duì)野外地質(zhì)工作人員實(shí)行工資傾斜政策，完善津補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流和雙向選擇；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)實(shí)行聘用制，通過(guò)科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，按崗聘任。建立不拘一格、廣攬人才的新機(jī)制，進(jìn)一步拓寬各類(lèi)人才的培訓(xùn)、選拔、使用，為高層次人才創(chuàng)造良好的工作科研環(huán)境。把握好人才引進(jìn)、培養(yǎng)與使用三個(gè)環(huán)節(jié)，使人事人才工作更上一個(gè)臺(tái)階。人才引進(jìn)主要以招收應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生及調(diào)入緊缺技術(shù)人才為主。

加強(qiáng)組織人事干部能力建設(shè)，提高依法辦事能力，積極探索符合單位實(shí)際人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。首先要抓好組織人事部門(mén)自身的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理、重教育，引導(dǎo)組織人事干部樹(shù)立對(duì)黨忠誠(chéng)、甘為人梯、公道正派、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，做到不為名所動(dòng)、不為利所誘，平等待人、熱情服務(wù)。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立相應(yīng)的行為規(guī)范，真正做到用制度管理，按程序、政策辦事。

(二)利用多種多樣的方法進(jìn)行人才資源開(kāi)發(fā)

在地勘單位人事管理中開(kāi)發(fā)人才資源最有效的途徑就是教育。主要包括兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)教育；二是繼續(xù)教育。首先在校教育方面，應(yīng)加大教育投資模式的轉(zhuǎn)變力度，我們主要通過(guò)學(xué)校和單位、個(gè)人的投資，進(jìn)行高層次人才的培養(yǎng)。其次，加快教學(xué)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。最后，還需制定人才的再培訓(xùn)計(jì)劃和終身培養(yǎng)制，使之做到科技的不斷革新和在生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用。因此，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)面向市場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠主動(dòng)響應(yīng)創(chuàng)新潮流的教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。這樣既提高了人才的技能水平，又能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，同時(shí)推動(dòng)了地勘單位

經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行。

建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)的地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍，把職工教育工作納入地勘單位人才發(fā)展規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)。管理人才的培養(yǎng)主要是加大地勘企業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高企業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提升企業(yè)化經(jīng)營(yíng)地勘單位的創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，為地勘事業(yè)單位深化改革作充分的準(zhǔn)備。建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍以選拔高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、招聘優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生和引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)；盤(pán)活現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向地勘和產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)流動(dòng)，促使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在地勘單位和各產(chǎn)業(yè)間的分布更趨于合理。加強(qiáng)高技能人才的培訓(xùn)，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以增進(jìn)實(shí)際能力為重點(diǎn)，不斷提高高技能人才學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)的能力；加大緊缺職業(yè)高技能人才的培養(yǎng)力度。

(三)切實(shí)落實(shí)人才發(fā)展措施

建立適應(yīng)地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人事人才管理模式。地勘單位必須圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。強(qiáng)化單位人才分類(lèi)管理和人才整體開(kāi)發(fā)，建立健全適合不同層面人才特點(diǎn)的人才分類(lèi)管理體制，重點(diǎn)抓好管理人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)。以推進(jìn)人員聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的人事制度改革，把報(bào)酬與實(shí)際貢獻(xiàn)和單位的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，建立按勞分配、兼顧公平的分配激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全局人才資源總量平衡和宏觀(guān)調(diào)控。

開(kāi)展建設(shè)地勘行業(yè)人才小高地，聚集高層次人才，打造地勘單位人才品牌。主要以省級(jí)地勘局為單位建設(shè)本行業(yè)的人才小高地，攻堅(jiān)地勘行業(yè)中地質(zhì)勘查與科研、地質(zhì)災(zāi)害防治、巖土工程等學(xué)科技術(shù)難題，聚集國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者，聚集一批具有較高水平、富有創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才，來(lái)推進(jìn)地勘單位高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)造就一支人才相對(duì)密集、層次高、年齡結(jié)構(gòu)合理，能促進(jìn)地勘單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。

(四)高度重視人才流失問(wèn)題，加強(qiáng)人才的安全政策

人才流失對(duì)地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生消極影響。人才流失勢(shì)必造成地勘單位人員技術(shù)結(jié)構(gòu)的失衡，甚至?xí)斐傻乜眴挝灰驅(qū)I(yè)人才匱乏形不成規(guī)模，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，人才流失會(huì)浮動(dòng)人心，影響職工工作積極性及單位隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

加強(qiáng)人才安全政策。一是自行培養(yǎng)人才。主要途徑有：委以重任，敢壓擔(dān)子。把有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬欧诺街匾獚徫?，施加壓力，使他們?cè)趯?shí)踐中不斷提高自身分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富實(shí)際操作能力，促使其早日成才。送出深造，繼續(xù)教育。選送優(yōu)秀人才進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)深造，更新知識(shí)，強(qiáng)化新科技、新方法、新知識(shí)在實(shí)際工作中的運(yùn)用，學(xué)成后更好地為單位效勞。二是以積極向上的工作環(huán)境、能發(fā)揮積極性的工作氛圍、高薪舒適的工作條件等方式吸引人才。三是使用人才，做到知人善任，廣納群賢，以適度的物質(zhì)待遇引才、聚才等。

第二篇：地質(zhì)勘查單位資格管理辦法

地質(zhì)勘查單位資格管理辦法

(1991年9月3日地礦部第14號(hào)令)

第一條 為了加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理，維護(hù)地質(zhì)勘查工作的正常秩序和地質(zhì)勘查單位的合法權(quán)益，保障地質(zhì)勘查工作的順利進(jìn)行和勘查質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)，從事下列第一項(xiàng)至第六項(xiàng)地質(zhì)勘查工作的單位和從事下列第七項(xiàng)至第九項(xiàng)工作的地勘行業(yè)的單位，都必須申請(qǐng)資格登記，取得地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)。

一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查；

二、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、勘查（含固體、液體、氣體礦產(chǎn)資源）；

三、水文地質(zhì)勘查（含區(qū)域水文地質(zhì)勘查、城市供水、工礦企業(yè)集中供水及農(nóng)業(yè)水文地質(zhì)勘查）；

四、工程地質(zhì)勘查（含區(qū)域工程地質(zhì)勘查，重要城鎮(zhèn)、能源、交通等重大工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等工程地質(zhì)勘查）；

五、環(huán)境地質(zhì)勘查（含災(zāi)害地質(zhì)、城市地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、醫(yī)學(xué)地質(zhì)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境影響的勘查評(píng)價(jià)和旅游地質(zhì)勘查等）；

六、地球物理、地球化學(xué)及遙感地質(zhì)勘查；

七、巖石、土壤、礦物、水質(zhì)的分析、化驗(yàn)、鑒定、測(cè)試與選冶試驗(yàn)；

八、地質(zhì)測(cè)繪；

九、地質(zhì)勘探工程（含鉆探、坑探、井探、槽探等）。第三條 地質(zhì)礦產(chǎn)部和省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）是全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)勘查資格管理機(jī)關(guān)。

第四條 國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)所屬的地質(zhì)勘查單位及外商投資的地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)的復(fù)核、發(fā)放由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)管理，其他地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)的審查、發(fā)放由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）負(fù)責(zé)管理。

市（地）縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)，可以根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)監(jiān)督管理的有關(guān)工作。第五條 從事地質(zhì)勘查工作的下列單位，均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格申請(qǐng)。

一、全民所有制單位；

二、集體所有制單位；

三、多種所有制聯(lián)營(yíng)單位；

四、外商投資單位；

五、需要辦理地質(zhì)勘查單位資格申請(qǐng)的其他單位。

第六條 申請(qǐng)地質(zhì)勘查資格的單位除應(yīng)具有法人資格外，還應(yīng)具備下列條件：

一、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置合理，數(shù)量、水平符合所要從事的地質(zhì)勘查工作的要求；

二、裝備、儀器適應(yīng)所承擔(dān)的地質(zhì)勘查工作的需要；

三、有與所承擔(dān)的地質(zhì)勘查工作相適應(yīng)的資金。

第七條 申請(qǐng)地質(zhì)勘查資格的單位，應(yīng)向資格管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

一、填寫(xiě)《地質(zhì)勘查單位資格申請(qǐng)書(shū)》；

二、法人資格證明文件或復(fù)制件；

三、上級(jí)主管機(jī)關(guān)關(guān)于法定代表人及技術(shù)負(fù)責(zé)人的證明文件；

四、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金證明材料的復(fù)制件；

五、其他有關(guān)材料或證明。

第八條 申請(qǐng)地質(zhì)勘查資格的單位，將應(yīng)提交的有關(guān)文件經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)審核、簽署意見(jiàn)后，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）復(fù)核發(fā)證；國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)所屬地質(zhì)勘查單位的申請(qǐng)，由單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）初審后，報(bào)送地質(zhì)礦產(chǎn)部復(fù)核發(fā)證。

第九條 資格管理機(jī)關(guān)自收到地質(zhì)勘查單位資格申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，并作出是否批準(zhǔn)發(fā)證的決定。對(duì)符合要求的發(fā)給地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)，對(duì)不予發(fā)證的，向申請(qǐng)者發(fā)出通知，并說(shuō)明理由。第十條 未取得地質(zhì)勘查資格證書(shū)的單位，勘查登記管理機(jī)關(guān)不受理其勘查登記申請(qǐng)。

從事地質(zhì)勘查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位，必須憑其取得的地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)按工商行政管理的有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位，不得從事地質(zhì)勘查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。未取得地質(zhì)勘查資格證書(shū)的單位提交的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告，礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)關(guān)不予審批。未取得地質(zhì)勘查資格證書(shū)的單位提交的地質(zhì)報(bào)告不得作為建設(shè)的依據(jù)。第十一條 地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)實(shí)行定期統(tǒng)檢制度。每三年統(tǒng)檢一次，第三年第四季度進(jìn)行。

持證者應(yīng)攜帶原證書(shū)到所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)填報(bào)《地質(zhì)勘查單位資格統(tǒng)檢表》，并接受統(tǒng)檢。經(jīng)統(tǒng)檢合格后，在原證書(shū)上加蓋印章；經(jīng)統(tǒng)檢不符合規(guī)定的，原資格證書(shū)予以注銷(xiāo)。逾期三個(gè)月不接受統(tǒng)檢的，其地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)自行失效。

第十二條 取得地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)后，喪失地質(zhì)勘查能力的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)，辦理地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)；有下列情形之一者，可以申請(qǐng)辦理?yè)Q證手續(xù)。

一、經(jīng)統(tǒng)檢復(fù)核，應(yīng)當(dāng)改變業(yè)務(wù)范圍的；

二、有正當(dāng)理由并經(jīng)審查批準(zhǔn)需要改變業(yè)務(wù)范圍的；

三、單位發(fā)生分立、合并、易名的。

四、法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要注銷(xiāo)原證書(shū)換領(lǐng)新證書(shū)的。第十三條 地質(zhì)勘查單位資格管理機(jī)關(guān)，根據(jù)本辦法規(guī)定需要調(diào)查了解有關(guān)情況，調(diào)閱有關(guān)資料的，地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，并如實(shí)報(bào)告。

第十四條 地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)分正本和副本，具同等法律效力。地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)由地質(zhì)礦產(chǎn)部統(tǒng)一印制。

第十五條 地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)遺失的，必須登報(bào)聲明作廢后，方可向原資格管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)證手續(xù)。

第十六條 持有地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)的單位違反本規(guī)定，有下列情形之一者，省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)可視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)或吊銷(xiāo)資格證書(shū)的行政處罰。

一、申請(qǐng)資格證書(shū)時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

二、不按第十一條、第十二條規(guī)定辦理資格證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)的；

三、將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給無(wú)資格證書(shū)單位施工的。

第十七條 對(duì)冒用、抵押、出租、轉(zhuǎn)讓地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)的單位或個(gè)人，吊銷(xiāo)其勘查單位資格證書(shū)、沒(méi)收其違法所得，可以并處違法所得５０％以下的罰款。

對(duì)擅自印制或用涂改等辦法偽造地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)、吊銷(xiāo)勘查單位資格證書(shū)、沒(méi)收其印制、偽造的證件及違法所得的處罰，可以并處違法所得７０％以下的罰款。

第十八條 擅自超越地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行地質(zhì)勘查活動(dòng)的單位，由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)令其停止施工，并可處以3000元以下罰款。拒不停止施工的給予吊銷(xiāo)資格證書(shū)的處罰。

第十九條 未取得地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)，擅自進(jìn)行地質(zhì)勘查活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)令其停止工作，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。

第二十條 本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的行政處罰，除對(duì)國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)所屬地質(zhì)勘查單位及外國(guó)投資的地質(zhì)勘查單位所作的處罰，由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出建議，報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)部批準(zhǔn)外，一律由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)作出決定并進(jìn)行處罰。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)向地質(zhì)礦產(chǎn)部申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿(mǎn)既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的資格管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 本辦法頒布前在冊(cè)的國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)所屬的地質(zhì)勘查單位的資格申請(qǐng)，按第七條第一項(xiàng)填具《地質(zhì)勘查單位資格申請(qǐng)書(shū)》，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)部復(fù)核發(fā)證。

不隸屬于國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)的地質(zhì)勘查單位，依照本辦法規(guī)定向駐在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)補(bǔ)辦資格申請(qǐng)手續(xù)，領(lǐng)取地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)。

上款規(guī)定的申請(qǐng)手續(xù)在本辦法頒布之日起六個(gè)月內(nèi)辦理，逾期不辦的，視為無(wú)證從事勘查活動(dòng)，按第十九條進(jìn)行處罰。

自本辦法頒布前已經(jīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取從事地質(zhì)勘查業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的必須在本辦法頒布之日起六個(gè)月內(nèi)憑地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)到工商行政管理機(jī)關(guān)重新核準(zhǔn)登記，更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 外商投資的地質(zhì)勘查單位的資格證書(shū)由中方代理人向地質(zhì)礦產(chǎn)部辦理申請(qǐng)手續(xù)。第二十四條 本辦法由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：地質(zhì)勘查單位行政管理制度

地質(zhì)勘查單位行政管理制度

地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視地質(zhì)工作，省委、省政府也相繼出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作方面的政策和加大了對(duì)地質(zhì)工作的投入力度。同時(shí)也要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革，這對(duì)于增強(qiáng)單位實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向平穩(wěn)過(guò)渡有著重要意義。

企業(yè)行政管理制度改革的必然性

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。所謂科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)質(zhì)是謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是建立在以人為本基礎(chǔ)上的發(fā)展。這就要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧才能謀求這種和諧。而能完成這一任務(wù)的必然是行政管理體制的改革。只有在行政管理體制完善的前提下才能夠真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，否則談不上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)和諧社會(huì)。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式。提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能更好地推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

地質(zhì)勘查企業(yè)行政管理現(xiàn)狀

現(xiàn)有地質(zhì)勘查單位大多比較封閉，單位行政方面比較薄弱，存在一些不容忽視的共性問(wèn)題：

一、控制環(huán)境存在問(wèn)題

法人治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。法人治理與內(nèi)部控制有著密切的關(guān)系，完善的法人治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性保障。法人治理結(jié)構(gòu)不健全，必然導(dǎo)致內(nèi)部控制不完善。國(guó)有地質(zhì)勘查單位所屬企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題較為嚴(yán)重。很多下屬企業(yè)未按規(guī)定建立法人治理結(jié)構(gòu)；即使有的企業(yè)已經(jīng)建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但董事會(huì)中高管人員都占了較大的比重，甚至占總?cè)藬?shù)的一半以上；目前，企業(yè)基本上沒(méi)有設(shè)獨(dú)立董事；很少有企業(yè)認(rèn)為自己的董事會(huì)能充分發(fā)揮職能。

企業(yè)文化不健全。企業(yè)文化是企業(yè)的中樞神經(jīng)，支配著人們的思維方式、行為方式。在良好的企業(yè)文化基礎(chǔ)上所建立的內(nèi)部控制制度，必然會(huì)成為人們行為的規(guī)范，得以很好地貫徹執(zhí)行，能有效地解決公司治理和會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。但我省國(guó)有地質(zhì)勘查單位所屬企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)狀況卻不容樂(lè)觀(guān)。目前，大多企業(yè)尚未建立企業(yè)文化，大多將企業(yè)文化理解為宣傳口號(hào)，管理層對(duì)企業(yè)文化理解比較膚淺，認(rèn)為企業(yè)文化不能對(duì)內(nèi)部控制起到重要的作用和認(rèn)為自己的文化不能促進(jìn)企業(yè)的管理。

不能科學(xué)地理解內(nèi)部控制內(nèi)涵。對(duì)內(nèi)部管理的理解還停留在較低階段，對(duì)內(nèi)部管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)還很模糊。

激勵(lì)機(jī)制不完善。健全、完善的激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行的保障，部分國(guó)有地質(zhì)勘查單位由于受體制制約，卻普遍存在激勵(lì)不足的問(wèn)題。

二、控制活動(dòng)存在問(wèn)題

內(nèi)部控制管理不到位。部分國(guó)有地質(zhì)勘查單位及所屬企業(yè)特別是高層管理人員對(duì)內(nèi)部管理的重視程度還不夠，對(duì)內(nèi)部控制人員的授權(quán)還不夠充分，內(nèi)部管理的力度還有待加強(qiáng)。

信用控制漏洞較多。信用控制是內(nèi)部管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，信用控制不完善，有可能引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有調(diào)查顯示，國(guó)有大中型企業(yè)在信用管理中，普遍存在授權(quán)程序不完整的問(wèn)題，有的企業(yè)對(duì)客戶(hù)的超額度發(fā)貨都沒(méi)按嚴(yán)格的授權(quán)程序進(jìn)行；有的企業(yè)對(duì)客戶(hù)的壞賬核銷(xiāo)沒(méi)有經(jīng)授權(quán)程序批準(zhǔn)，隨意性較大；還有的企業(yè)賒銷(xiāo)額度的調(diào)整沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的授權(quán)程序批準(zhǔn)；大多企業(yè)沒(méi)有定期對(duì)客戶(hù)進(jìn)行信用調(diào)查，沒(méi)有建立完整的客戶(hù)信用檔案和不良客戶(hù)名單。

投資控制比較薄弱。投資控制薄弱是國(guó)有大中型企業(yè)的通病，部分國(guó)有地質(zhì)勘查單位也同樣存在投資控制薄弱的通病，很多單位沒(méi)有建立投資處置的授權(quán)批準(zhǔn)制度，投資處置有一定的隨意性，容易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失；大多企業(yè)的負(fù)責(zé)人沒(méi)有對(duì)重大投資項(xiàng)目進(jìn)行追蹤問(wèn)效，對(duì)投資項(xiàng)目的效益關(guān)注不夠；地勘單位和所屬企業(yè)的對(duì)外投資大多沒(méi)有進(jìn)行可行性研究和評(píng)估。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理存在問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)永遠(yuǎn)處于不確定的環(huán)境中。不確定既意味著風(fēng)險(xiǎn)，也意味著機(jī)遇，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能幫助企業(yè)有效地處理不確定性，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力。如果風(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng)，企業(yè)將面臨非常危險(xiǎn)的境地。目前，我省國(guó)有地質(zhì)勘查單位及所屬企業(yè)并不太注重風(fēng)險(xiǎn)管理，單位都沒(méi)有設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不高；大多數(shù)企業(yè)都僅對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)或幾項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，沒(méi)有一家企業(yè)定期對(duì)客戶(hù)信用、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流等管理活動(dòng)都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有貫穿到企業(yè)的所有業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)。

四、信息與溝通存在問(wèn)題

信息與溝通也是內(nèi)部控制的一個(gè)重要要素，內(nèi)部管理效果如何，存在什么問(wèn)題，還有哪個(gè)環(huán)節(jié)需要改進(jìn)等等，這些信息都需要流暢地傳達(dá)到相關(guān)部門(mén)和最高管理者，以便各級(jí)管理者根據(jù)反饋的信息做出決策。一些國(guó)有地質(zhì)勘查單位及所屬企業(yè)的信息并沒(méi)有得到充分反饋，溝通也不及時(shí)。大多企業(yè)均沒(méi)有及時(shí)發(fā)布費(fèi)用開(kāi)支授權(quán)審批的調(diào)整。從信息系統(tǒng)的使用來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)都只使用了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，沒(méi)有一家企業(yè)運(yùn)用了投資和信用管理系統(tǒng)，使用銷(xiāo)售、采購(gòu)、物流管理系統(tǒng)的也很少。

五、檢查與監(jiān)督存在問(wèn)題

我省地質(zhì)勘查單位及所屬企業(yè)對(duì)檢查與監(jiān)督還比較重視，一般都設(shè)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，并有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)被賦予的職權(quán)有限，所發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題并沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理，沒(méi)有一家企業(yè)在董事會(huì)下設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督，削弱了內(nèi)部審計(jì)的力度。另外，不管是企業(yè)的內(nèi)審還是聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展的獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)的內(nèi)容都沒(méi)有涉及到對(duì)內(nèi)部管理本身的評(píng)價(jià)，這也大大降低了檢查監(jiān)督的效率。

地質(zhì)企業(yè)行政管理體制改革的主要內(nèi)容

一、建立良好的法治環(huán)境。地質(zhì)勘查企業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，制定和完善各種法律、規(guī)章和制度，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)和行政行為，使政府能夠依法履行各項(xiàng)職能，包括依法規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)人民群眾各方面的權(quán)益，依法協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，依法打擊各種違法犯罪行為等，確保行政管理體制在法制的軌道上運(yùn)行。

二、創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提。地質(zhì)勘查企業(yè)只有創(chuàng)造良好的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，才能使投資者和消費(fèi)者保持良好的心理預(yù)期，促進(jìn)投資和消費(fèi)健康發(fā)展。這就要求各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，創(chuàng)新管理方式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，促進(jìn)地質(zhì)勘查企業(yè)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

三、保護(hù)好環(huán)境和生態(tài)。要堅(jiān)持以人為本的理念，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為人的生存和發(fā)展提供良好、持久、和諧的環(huán)境與條件。這是各級(jí)政府必須切實(shí)負(fù)起的責(zé)任。從各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期往往忽視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，造成長(zhǎng)期的嚴(yán)重后果。我們決不能走先污染破壞再治理恢復(fù)的老路。我們已經(jīng)有過(guò)這方面的教訓(xùn)。

四、努力提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把提供人民群眾必需的公共服務(wù)作為政府職能轉(zhuǎn)變的切

入點(diǎn)。通過(guò)制度和政策安排，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，努力縮小貧富差距，保護(hù)不同群體的合法權(quán)益和創(chuàng)造力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平正義。

地質(zhì)企業(yè)行政改革方法

一、推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀(guān)管理體制改革

在推進(jìn)行政管理體制改革中。不可避免地會(huì)涉及到與之相關(guān)的宏觀(guān)管理體制，如財(cái)政稅收改革、政府投資體制改革等。在財(cái)政體制改革方面，根據(jù)打造公共服務(wù)型政府的要求。應(yīng)建立、健全公共財(cái)政體制。按照“財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱(chēng)”的原則，科學(xué)界定中央政府與地方各級(jí)政府之間的財(cái)政責(zé)任，并相應(yīng)調(diào)整收支關(guān)系。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的精神進(jìn)行調(diào)整，逐步降低財(cái)政支出中用于經(jīng)濟(jì)方面的比重，增加用于社會(huì)保障、教育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)安全等領(lǐng)域的公共支出。要發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收制度改革方面，應(yīng)著力改進(jìn)個(gè)人所得稅征收辦法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅，將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，探索開(kāi)征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等，以發(fā)揮稅收杠桿的作用。

二、建立科學(xué)決策機(jī)制

政府在決策的過(guò)程中，應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突顯民本、和諧、長(zhǎng)效的理念，把公共決策的思維建立在以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)與把著眼點(diǎn)確定在真正代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之上；把立足點(diǎn)放在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展相統(tǒng)一上來(lái)：把落腳點(diǎn)置于夯實(shí)基礎(chǔ)，真正解決現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾能得到實(shí)惠上來(lái)。深入基層，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性；充分發(fā)揮政策法規(guī)研究機(jī)構(gòu)的職能作用，提供決策的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性；對(duì)涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和公眾性的重大問(wèn)題，必須依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策；對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，增強(qiáng)決策的民主性：對(duì)因違反決策程序給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的必須追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、完善依法行政機(jī)制

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政，是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地治國(guó)理政提出的基本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則。深化行政審批制度改革，遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，取消和調(diào)整一批審批項(xiàng)目，改變過(guò)去那種“以批代管”、“只批不管”、“重審批輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任”的觀(guān)念和做法，有利于理順政企、政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開(kāi)，使政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面能夠更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，從而為建設(shè)法治政府提供良好的體制環(huán)境。

地質(zhì)勘查企業(yè)行政體制管理是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的問(wèn)題，影響著各種各樣利益，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮和發(fā)展。因此只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)。謀求社會(huì)的和諧發(fā)展，才能在“十一五”發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)率先突破。

(作者單位：湖南省核工業(yè)地質(zhì)局502大隊(duì))

第四篇：吉林省地質(zhì)勘查管理規(guī)定

吉林省地質(zhì)勘查管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、地勘單位、探礦權(quán)人行 為，保證地質(zhì)勘查市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)地質(zhì)勘查工作更加有序進(jìn)行，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吉林省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 申請(qǐng)、授予探礦權(quán)必須遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)；

（二）嚴(yán)格按照法定權(quán)限和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃，有計(jì)劃、科學(xué)合理地設(shè)置探礦權(quán)；

（三）地勘單位、探礦權(quán)申請(qǐng)人要嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記程序，依法履行責(zé)任和義務(wù)

（四）優(yōu)先保證國(guó)家（包括中央財(cái)政、地方財(cái)政）出資的勘查項(xiàng)目，鼓勵(lì)有實(shí)力 的企業(yè)集團(tuán)出資進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查?？梢匀坑善髽I(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查 項(xiàng)目，國(guó)家原則上不再投資。

第三條 國(guó)家出資的勘查項(xiàng)目，由各級(jí)政府指定探礦權(quán)申請(qǐng)人,探礦權(quán)歸國(guó)家所 有；其他法人出資的勘查項(xiàng)目，出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得 申請(qǐng)或者變相申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。第四條 探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)符合下列條件：

（一）探礦權(quán)申請(qǐng)人提供的資信證明（人民幣），重要礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目不得少于 500 萬(wàn)元，其它礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目不得少于 100萬(wàn)元，礦泉水勘查項(xiàng)目不得少于 20萬(wàn) 元。銀行提供的資金證明不得低于勘查設(shè)計(jì)的投資預(yù)算。

（二）申請(qǐng)國(guó)家出資的勘查項(xiàng)目和金屬及煤、地?zé)帷⒌V泉水等礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，勘查單位必須具有乙級(jí)以上地質(zhì)勘查資質(zhì)。

（三）一般申請(qǐng)人在２年內(nèi)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)數(shù)控制在 3 個(gè)以?xún)?nèi)，其自有資金不得低于 申請(qǐng)項(xiàng)目計(jì)劃投入勘查資金的總和。第五條 探礦權(quán)出讓實(shí)行計(jì)劃管理。省廳根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，確定探礦權(quán)出讓計(jì)劃指標(biāo)，并向 社會(huì)公布。市（州）國(guó)土資源局可在每年末向省廳提出下一探礦權(quán)出讓建議。第六條 探礦權(quán)出讓方式實(shí)行分類(lèi)管理。屬于《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)目錄》）規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn)空白地的勘查，按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V 權(quán)?！斗诸?lèi)目錄》規(guī)定的第二類(lèi)礦產(chǎn)、礦產(chǎn)地、有價(jià)值工作地及同一區(qū)塊 20 個(gè) 工作日內(nèi)有兩個(gè)以上探礦權(quán)申請(qǐng)人的，均以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓探礦權(quán)； 《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第三類(lèi)礦產(chǎn)不再設(shè)探礦權(quán)，可直接以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式 出讓采礦權(quán)。礦產(chǎn)地是指經(jīng)地質(zhì)勘查工作提交有資源儲(chǔ)量的地質(zhì)報(bào)告并經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)審或省 廳儲(chǔ)量登記的工作區(qū)域； 有價(jià)值工作地是指經(jīng)礦產(chǎn)調(diào)查或物化探工作發(fā)現(xiàn)有礦化 點(diǎn)、物化探異常的區(qū)域；空白地是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)調(diào)查和物化探調(diào)查的區(qū)域。

第七條 有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)：

（一）國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院和省政府批 準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

（二）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范

圍的毗鄰區(qū)

（三）經(jīng)省人民政府同意并報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（四）政府出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。

第八條 探礦權(quán)無(wú)論采取何種方式出讓?zhuān)降V權(quán)申請(qǐng)人必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè) 計(jì)如期完成勘查工作。在領(lǐng)取勘查許可證之前，應(yīng)對(duì)勘查投資強(qiáng)度和勘查期限等 內(nèi)容的承諾，約定其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。在約定勘查期內(nèi)未完成勘查工作的，將依法 收回探礦權(quán)。探礦權(quán)出讓年限根據(jù)項(xiàng)目大小及勘查階段確定，預(yù)查、普查的出讓年限為 1-2 年，可以轉(zhuǎn)入詳查或勘探的，出讓年限不超過(guò)２年。每一階段均應(yīng)提交相應(yīng)的地 質(zhì)報(bào)告。

第九條 中央財(cái)政出資的勘查項(xiàng)目，由省廳初審，報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審批； 省、市（州）及縣（市）財(cái)政出資的勘查項(xiàng)目和其他法人利用自有資金申請(qǐng)的勘查項(xiàng) 目，由省廳依法審批。中央和省財(cái)政出資正在開(kāi)展 1/5 萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景評(píng)價(jià) 的區(qū)域，在成果提交后，按照有關(guān)規(guī)定出讓探礦權(quán)。

第十條 有下列情形之一的，省廳不予批準(zhǔn)頒發(fā)勘查許可證：

（一）探礦權(quán)申請(qǐng)人不符合本規(guī)定第四條規(guī)定的；

（二）不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，勘查布局明顯不合理的；

（三）應(yīng)當(dāng)整體勘查開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地，分割申請(qǐng)勘查的；

（四）探礦權(quán)、采礦權(quán)有重疊交叉或者有權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（五）申請(qǐng)人不匯交地質(zhì)資料或者隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料 的；

（六）申請(qǐng)人違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，未經(jīng)行政處罰或者處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（七）新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有勘查程度的；

（九）預(yù)查、普查項(xiàng)目區(qū)塊面積不足一個(gè)基本區(qū)塊的；

（十）其他不宜審批發(fā)證的情形。

第十一條 勘查礦產(chǎn)資源必須依法登記，取得探礦權(quán)。除下列情形需到國(guó)土資源 部辦理勘查登記外，其它的勘查項(xiàng)目均由省廳登記：

（一）石油、烴類(lèi)天然氣、煤層氣、鎢、稀土、放射性礦產(chǎn)的勘查項(xiàng)目；

（二）煤炭勘查區(qū)塊面積大于 30平方公里的勘查項(xiàng)目；

（三）錫、銻礦產(chǎn)勘查投資大于 500 萬(wàn)元人民幣，或者勘查區(qū)塊面積大于 15平方公里的勘查項(xiàng)目；

（四）油頁(yè)巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資大于 500 萬(wàn)元人民幣的勘查項(xiàng)目；

（五）跨省的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目。公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)依法向省廳備案。外商投資勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定，按照內(nèi)資勘 查規(guī)定進(jìn)行勘查登記。

第十二條 申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)需提交下列材料：

（一）探礦權(quán)人申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)登記書(shū)和區(qū)塊范圍圖；

（三）地質(zhì)工作程度確認(rèn)書(shū)；

（四）勘查單位的資格證書(shū)復(fù)印件；

（五）探礦權(quán)申請(qǐng)人與地勘單位簽訂的勘查工作合同；

（六）勘查設(shè)計(jì)及附件；

（七）勘查項(xiàng)目所需資金證明和申請(qǐng)單位資信證明；

（八）項(xiàng)目所在地市（州）國(guó)土資源局調(diào)查意見(jiàn)書(shū)

（九）省廳立項(xiàng)通知書(shū)或者探礦權(quán)招標(biāo)拍買(mǎi)掛牌出讓確認(rèn)書(shū)； 第十三條 探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查設(shè)計(jì)中計(jì)劃投入直接用于勘查的資金，第一勘查每平方公里不得低于 2 萬(wàn)元，第二勘查每平方公里不得低于 3 萬(wàn)元，第三勘查及以后每平方公里不得低于 4 萬(wàn)元。達(dá)不到勘查資金投入標(biāo) 準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)勘查設(shè)計(jì)方案。

第十四條 省廳按以下程序?qū)徟降V權(quán)：

（一）申請(qǐng)和初審。項(xiàng)目申請(qǐng)人提交《探礦權(quán)人申請(qǐng)書(shū)》、《勘查項(xiàng)目所需資金、資信證明》等材料到省廳申請(qǐng)。省廳對(duì)上述材料初審后，圈定勘查區(qū)范圍，確認(rèn) 以往地質(zhì)工作程度和探礦權(quán)出讓方式。

（二）調(diào)查。省廳初審?fù)ㄟ^(guò)后，向市（州）國(guó)土資源局下發(fā)探礦權(quán)受理調(diào)查函。市（州）國(guó)土資源局應(yīng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出相關(guān)意見(jiàn)和相應(yīng)依據(jù)。

（三）確定探礦權(quán)申請(qǐng)人。以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)的，通過(guò)省國(guó)土資源 廳網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公告招標(biāo)拍賣(mài)掛牌勘查

項(xiàng)目出讓信息，通過(guò)競(jìng)買(mǎi)確定 探礦權(quán)競(jìng)得人。竟得人繳納探礦權(quán)價(jià)款后，即為探礦權(quán)申請(qǐng)人。按申請(qǐng)?jiān)谙确绞?出讓探礦權(quán)的，項(xiàng)目申請(qǐng)人即為探礦權(quán)申請(qǐng)人。

（四）上報(bào)材料。申請(qǐng)人準(zhǔn)備齊全相關(guān)資料，直接報(bào)送省政務(wù)大廳國(guó)土資源廳窗 口；

（五）會(huì)審與審批。省廳地質(zhì)勘查處收到大廳轉(zhuǎn)交的資料后，按照廳會(huì)審制度組 織會(huì)審，進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，按程序履行審批手續(xù)；

（六）繳納費(fèi)用。申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、登記費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款 等；

（七）發(fā)放許可證。申請(qǐng)人繳納相關(guān)費(fèi)用后，到政務(wù)大廳領(lǐng)取勘查許可證，同時(shí) 由省廳地質(zhì)勘查處向縣（市）、市（州）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)下達(dá)頒發(fā)勘查許 可證通知書(shū)和勘查設(shè)計(jì)批復(fù)。

第十五條 勘查項(xiàng)目按下列程序管理：

（一）取得探礦權(quán)的勘查項(xiàng)目，在施工前，探礦權(quán)人或地勘單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案，并提交勘查設(shè)計(jì)及主要附圖，報(bào)送開(kāi)工報(bào)告單；

（二）在施工期間，縣（市）、市（州）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行 監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法解決。

（三）在工程結(jié)束前（一般為 15 天），必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行野外驗(yàn)收。其中，國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目由省廳組織驗(yàn)收；其它項(xiàng)目委托市（州）國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。驗(yàn)收 報(bào)告是勘查成果編制的重要依據(jù)。

（四）探礦權(quán)人在年底前必須向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送全年的統(tǒng)計(jì)

報(bào)告，一個(gè)勘查年結(jié)束后要提交報(bào)告。勘查工作結(jié)束的，必須編寫(xiě)整個(gè)工作區(qū)的地質(zhì)報(bào)告。

（五）探礦權(quán)人應(yīng)于每年 10 月按照有關(guān)規(guī)定到地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理探礦 權(quán)年檢手續(xù)。

（六）勘查成果評(píng)審與匯交。探礦權(quán)人提交的可供礦山建設(shè)依據(jù)的地質(zhì)勘查報(bào)告 由礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，其它勘查報(bào)告由省廳組織專(zhuān)家評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的 報(bào)告必須依法向省地質(zhì)資料館匯交。

第十六條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）自領(lǐng)取勘查許可證之日起滿(mǎn) 2 年或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查 或者開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成國(guó)家和省規(guī)定的最低勘查投入；

（三）探礦權(quán)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

（四）已依法繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第十七條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓包括出售、作價(jià)出資、合作勘查等方式。探礦權(quán)出售是指探礦權(quán)人依法將其探礦權(quán)出賣(mài)給他人繼續(xù)進(jìn)行勘查礦產(chǎn)資源的 行為。探礦權(quán)作價(jià)出資是指探礦權(quán)人依法將探礦權(quán)作價(jià)后，作為資本投入企業(yè)，并按出 資額行使相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)的行為。合作勘查是指探礦權(quán)人引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，通過(guò)簽訂合作合同約定雙 方權(quán)利義務(wù)，共同勘查礦產(chǎn)資源的行為。轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)，應(yīng)進(jìn)行探礦權(quán)評(píng)估。

第十八條 出售探礦權(quán)或者通過(guò)設(shè)立合作、合資法人勘查礦產(chǎn)資

源的，應(yīng)申請(qǐng)辦 理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；

（二）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；

（三）受讓人資質(zhì)、資信條件的證明文件；

（四）各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)出具的轉(zhuǎn)讓條件證明；

（五）經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的地質(zhì)報(bào)告；

（六）地勘單位的原計(jì)劃項(xiàng)目，須提交上級(jí)主管部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)；

（七）轉(zhuǎn)讓后進(jìn)一步勘查所需資金證明；

（八）國(guó)家規(guī)定的其它有關(guān)材料。

第十九條 不設(shè)立合作、合資法人勘查礦產(chǎn)資源的，在簽訂合作或合資合同后，必須將相應(yīng)的合同向登記管理機(jī)關(guān)備案。備案申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）合作、合資雙方聯(lián)合行文的備案申請(qǐng)報(bào)告；

（二）探礦權(quán)合作或合資合同；

（三）合作、合資雙方的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及資信證明；

（四）勘查許可證復(fù)印件；

（五）國(guó)有企事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)主管部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它資料。

對(duì)符合條件的合資、合作備案申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以正式批復(fù)備案；不符合條件的，應(yīng)予以說(shuō)明。已經(jīng)因合作勘查引起的糾紛及遺留問(wèn)題由上級(jí)主管部門(mén)自行處理，避免引起上訪(fǎng)事件。

第二十條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得分割轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)再次轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)提交較上一 次轉(zhuǎn)讓更高勘查程度的勘查報(bào)告。各種形式的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)在合同簽訂后 60 日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；逾期不申請(qǐng)的，視為非法轉(zhuǎn)讓探 礦權(quán)。國(guó)有地勘單位在轉(zhuǎn)讓 2006 年 10 月之前已經(jīng)由其登記持有的由國(guó)家出資勘查形成 礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，探礦權(quán)價(jià)款可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。地勘單位主管 部門(mén)利用中央預(yù)算投資補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排的計(jì)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，不再轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。

第二十一條 勘查許可證有效期屆滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)的 30 日前，向原發(fā) 證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)。探礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記，必須符合以下條件：

（一）巳按勘查設(shè)計(jì)組織施工，各類(lèi)實(shí)物工作量完成 70％以上；

（二）沒(méi)有無(wú)故停工 6 個(gè)月以上的情況；

（三）無(wú)以采代探、非法承包、轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為；

（四）已依法繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)；

（五）依法履行其他法定義務(wù)。

第二十二條 勘查項(xiàng)目因勘查程度提高需要繼續(xù)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的，按照探礦權(quán)延續(xù) 登記的規(guī)定辦理?？辈轫?xiàng)目申請(qǐng)相同勘查程度的延續(xù)登記，申請(qǐng)人必須核減 25%? 50％的勘查區(qū)塊面積。

第二十三條 探礦權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)，向原登記管 理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)：

（一）擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；

（二）改變勘查工作對(duì)象的；

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

（四）探礦權(quán)人改變名稱(chēng)或者地址的；

（五）變更勘查單位的。

第二十四條 申請(qǐng)辦理探礦權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）探礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書(shū)；

（二）市(州)、縣(市)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；

（三）原頒發(fā)的勘查許可證；

（四）變更勘查區(qū)塊范圍的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的勘查區(qū)塊圖；

（五）變更勘查工作對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)提交變更勘查礦種的勘查設(shè)計(jì)和實(shí)施方案；

（六）變更探礦權(quán)人名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的探礦權(quán)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（七）變更勘查單位的，應(yīng)當(dāng)提交變更后勘查單位的勘查資質(zhì)證書(shū)和探礦權(quán)人與 勘查單位簽訂的勘查合同；

（八）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

第二十五條 探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查工作對(duì)象，須符合以下條件：

（一）領(lǐng)取勘查許可證 1 年以上；

（二）已按勘查設(shè)計(jì)施工，各類(lèi)實(shí)物工作量完成 50％以上；

（三）無(wú)以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違法違規(guī)行為；

（四）由《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn)變更到第二類(lèi)礦產(chǎn)時(shí)，需對(duì)探礦權(quán)價(jià)款 進(jìn)行評(píng)估，依法繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)；

（五）依法履行其他法定義務(wù)。

第二十六條 申請(qǐng)勘查項(xiàng)目探礦權(quán)保留的，必須在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供 開(kāi)采的礦體，并提交以下材料：

（一）探礦權(quán)保留申請(qǐng)登記書(shū)；

（二）經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)審查的詳查及以上工作程度的地質(zhì)勘查報(bào)告；

（三）報(bào)告評(píng)審備案證明；

（四）資料匯交證明書(shū)及查明資源儲(chǔ)量登記證書(shū)。

探礦權(quán)保留期限，最長(zhǎng) 2 年。需要延長(zhǎng)保留期的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng) 2 次，每次不得 超過(guò) 2 年。保留探礦權(quán)的范圍為可供開(kāi)采的礦體范圍。

第二十七條 探礦權(quán)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采礦權(quán)的，必須堅(jiān)持大礦大開(kāi)、整裝開(kāi)發(fā)的原則，對(duì)勘查區(qū)塊內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦體全部進(jìn)行評(píng)價(jià)，未提交勘查區(qū)域內(nèi)總體普查以上（含 普查）報(bào)告的，不得提交部分區(qū)域的詳查或勘探報(bào)告，不得申辦采礦權(quán)。探礦權(quán)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的采礦權(quán)，大中型煤炭應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山原則上應(yīng)達(dá) 到勘探程度，簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求。已設(shè)采礦權(quán)的生產(chǎn) 礦山利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)谄渖畈亢屯鈬鷧^(qū)域擴(kuò)大開(kāi)采的，擴(kuò)大區(qū)域范圍內(nèi)資源勘查程度原則上應(yīng)達(dá)到詳查。探礦權(quán)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入采礦權(quán)后，應(yīng)注銷(xiāo)勘查許可證，經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)留資源的，可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 探礦權(quán)人要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)辦事，按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán) 格遵守已經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)和勘查協(xié)議的各項(xiàng)約定。

有下列行為之一的,不再辦 理探礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究探礦權(quán)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；

（一）探礦權(quán)人不履行義務(wù)的；

（二）不誠(chéng)實(shí)守信和不履行義務(wù)的；

（三）不按要求提交和匯交地質(zhì)報(bào)告的；

（四）未按批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行勘查的；

（五）達(dá)不到最低勘查投入的；

（六）以采代探、非法轉(zhuǎn)讓的；

（七）未進(jìn)行探礦權(quán)年檢的。

第二十九條 地勘單位要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制勘查設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)的勘查 設(shè)計(jì)要認(rèn)真組織實(shí)施，作好野外原始記錄，如實(shí)編寫(xiě)地質(zhì)報(bào)告。達(dá)不到要求的，省廳將視情節(jié)嚴(yán)重，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。在施工期間應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)，妥善處理“三廢”，工作結(jié)束后應(yīng)將探槽回填。

第三十條 各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)要依法維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，禁止任何 單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行非法勘查或者采礦活動(dòng)，依法 維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、監(jiān)管不嚴(yán)、查處不利，造成不良后果的，按 有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十一條 本規(guī)定由吉林省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋 第三十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：吉林省地質(zhì)勘查管理規(guī)定

吉林省地質(zhì)勘查管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、地勘單位、探礦權(quán)人行為，保證地質(zhì)勘查市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)地質(zhì)勘查工作更加有序進(jìn)行，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吉林省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 申請(qǐng)、授予探礦權(quán)必須遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)；

（二）嚴(yán)格按照法定權(quán)限和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃，有計(jì)劃、科學(xué)合理地設(shè)置探礦權(quán)；

（三）地勘單位、探礦權(quán)申請(qǐng)人要嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記程序，依法履行責(zé)任和義務(wù)

（四）優(yōu)先保證國(guó)家（包括中央財(cái)政、地方財(cái)政）出資的勘查項(xiàng)目，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)出資進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查?？梢匀坑善髽I(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，國(guó)家原則上不再投資。

第三條 國(guó)家出資的勘查項(xiàng)目，由各級(jí)政府指定探礦權(quán)申請(qǐng)人,探礦權(quán)歸國(guó)家所有；其他法人出資的勘查項(xiàng)目，出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得申請(qǐng)或者變相申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。

第四條 探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)符合下列條件：

（一）探礦權(quán)申請(qǐng)人提供的資信證明（人民幣），重要礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目不得少于500萬(wàn)元，其它礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目不得少于100萬(wàn)元，礦泉水勘查項(xiàng)目不得少于20萬(wàn)元。銀行提供的資金證明不得低于勘查設(shè)計(jì)的投資預(yù)算。

（二）申請(qǐng)國(guó)家出資的勘查項(xiàng)目和金屬及煤、地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，勘查單位必須具有乙級(jí)以上地質(zhì)勘查資質(zhì)。

（三）一般申請(qǐng)人在２年內(nèi)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)數(shù)控制在3個(gè)以?xún)?nèi)，其自有資金不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目計(jì)劃投入勘查資金的總和。第五條 探礦權(quán)出讓實(shí)行計(jì)劃管理。省廳根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，確定探礦權(quán)出讓計(jì)劃指標(biāo)，并向社會(huì)公布。

市（州）國(guó)土資源局可在每年末向省廳提出下一探礦權(quán)出讓建議。

第六條 探礦權(quán)出讓方式實(shí)行分類(lèi)管理。屬于《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)目錄》）規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn)空白地的勘查，按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)?！斗诸?lèi)目錄》規(guī)定的第二類(lèi)礦產(chǎn)、礦產(chǎn)地、有價(jià)值工作地及同一區(qū)塊20個(gè)工作日內(nèi)有兩個(gè)以上探礦權(quán)申請(qǐng)人的，均以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓探礦權(quán)；《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第三類(lèi)礦產(chǎn)不再設(shè)探礦權(quán)，可直接以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓采礦權(quán)。

礦產(chǎn)地是指經(jīng)地質(zhì)勘查工作提交有資源儲(chǔ)量的地質(zhì)報(bào)告并經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)審或省廳儲(chǔ)量登記的工作區(qū)域；有價(jià)值工作地是指經(jīng)礦產(chǎn)調(diào)查或物化探工作發(fā)現(xiàn)有礦化點(diǎn)、物化探異常的區(qū)域；空白地是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)調(diào)查和物化探調(diào)查的區(qū)域。第七條 有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)：

（一）國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

（二）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)

（三）經(jīng)省人民政府同意并報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（四）政府出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。第八條 探礦權(quán)無(wú)論采取何種方式出讓?zhuān)降V權(quán)申請(qǐng)人必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)如期完成勘查工作。在領(lǐng)取勘查許可證之前，應(yīng)對(duì)勘查投資強(qiáng)度和勘查期限等內(nèi)容的承諾，約定其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。在約定勘查期內(nèi)未完成勘查工作的，將依法收回探礦權(quán)。

探礦權(quán)出讓年限根據(jù)項(xiàng)目大小及勘查階段確定，預(yù)查、普查的出讓年限為1-2年，可以轉(zhuǎn)入詳查或勘探的，出讓年限不超過(guò)２年。每一階段均應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告。

第九條 中央財(cái)政出資的勘查項(xiàng)目，由省廳初審，報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審批；省、市（州）及縣（市）財(cái)政出資的勘查項(xiàng)目和其他法人利用自有資金申請(qǐng)的勘查項(xiàng)目，由省廳依法審批。

中央和省財(cái)政出資正在開(kāi)展1/5萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景評(píng)價(jià)的區(qū)域，在成果提交后，按照有關(guān)規(guī)定出讓探礦權(quán)。

第十條 有下列情形之一的，省廳不予批準(zhǔn)頒發(fā)勘查許可證：

（一）探礦權(quán)申請(qǐng)人不符合本規(guī)定第四條規(guī)定的；

（二）不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，勘查布局明顯不合理的；

（三）應(yīng)當(dāng)整體勘查開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地，分割申請(qǐng)勘查的；

（四）探礦權(quán)、采礦權(quán)有重疊交叉或者有權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（五）申請(qǐng)人不匯交地質(zhì)資料或者隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料的；

（六）申請(qǐng)人違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，未經(jīng)行政處罰或者處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（七）新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有勘查程度的；

（九）預(yù)查、普查項(xiàng)目區(qū)塊面積不足一個(gè)基本區(qū)塊的；

（十）其他不宜審批發(fā)證的情形。

第十一條 勘查礦產(chǎn)資源必須依法登記，取得探礦權(quán)。除下列情形需到國(guó)土資源部辦理勘查登記外，其它的勘查項(xiàng)目均由省廳登記：

（一）石油、烴類(lèi)天然氣、煤層氣、鎢、稀土、放射性礦產(chǎn)的勘查項(xiàng)目；

（二）煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里的勘查項(xiàng)目；

（三）錫、銻礦產(chǎn)勘查投資大于500萬(wàn)元人民幣，或者勘查區(qū)塊面積大于15平方公里的勘查項(xiàng)目；

（四）油頁(yè)巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資大于500萬(wàn)元人民幣的勘查項(xiàng)目；

（五）跨省的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目。

公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)依法向省廳備案。外商投資勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定，按照內(nèi)資勘查規(guī)定進(jìn)行勘查登記。

第十二條 申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)需提交下列材料：

（一）探礦權(quán)人申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)登記書(shū)和區(qū)塊范圍圖；

（三）地質(zhì)工作程度確認(rèn)書(shū)；

（四）勘查單位的資格證書(shū)復(fù)印件；

（五）探礦權(quán)申請(qǐng)人與地勘單位簽訂的勘查工作合同；

（六）勘查設(shè)計(jì)及附件；

（七）勘查項(xiàng)目所需資金證明和申請(qǐng)單位資信證明；

（八）項(xiàng)目所在地市（州）國(guó)土資源局調(diào)查意見(jiàn)書(shū)；

（九）省廳立項(xiàng)通知書(shū)或者探礦權(quán)招標(biāo)拍買(mǎi)掛牌出讓確認(rèn)書(shū)；

第十三條 探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查設(shè)計(jì)中計(jì)劃投入直接用于勘查的資金，第一勘查每平方公里不得低于2萬(wàn)元，第二勘查每平方公里不得低于3萬(wàn)元，第三勘查及以后每平方公里不得低于4萬(wàn)元。達(dá)不到勘查資金投入標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)勘查設(shè)計(jì)方案。

第十四條 省廳按以下程序?qū)徟降V權(quán)：

（一）申請(qǐng)和初審。項(xiàng)目申請(qǐng)人提交《探礦權(quán)人申請(qǐng)書(shū)》、《勘查項(xiàng)目所需資金、資信證明》等材料到省廳申請(qǐng)。省廳對(duì)上述材料初審后，圈定勘查區(qū)范圍，確認(rèn)以往地質(zhì)工作程度和探礦權(quán)出讓方式。

（二）調(diào)查。省廳初審?fù)ㄟ^(guò)后，向市（州）國(guó)土資源局下發(fā)探礦權(quán)受理調(diào)查函。市（州）國(guó)土資源局應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出相關(guān)意見(jiàn)和相應(yīng)依據(jù)。

（三）確定探礦權(quán)申請(qǐng)人。以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)的，通過(guò)省國(guó)土資源廳網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公告招標(biāo)拍賣(mài)掛牌勘查項(xiàng)目出讓信息，通過(guò)競(jìng)買(mǎi)確定探礦權(quán)競(jìng)得人。竟得人繳納探礦權(quán)價(jià)款后，即為探礦權(quán)申請(qǐng)人。按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)的，項(xiàng)目申請(qǐng)人即為探礦權(quán)申請(qǐng)人。

（四）上報(bào)材料。申請(qǐng)人準(zhǔn)備齊全相關(guān)資料，直接報(bào)送省政務(wù)大廳國(guó)土資源廳窗口；

（五）會(huì)審與審批。省廳地質(zhì)勘查處收到大廳轉(zhuǎn)交的資料后，按照廳會(huì)審制度組織會(huì)審，進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，按程序履行審批手續(xù)；

（六）繳納費(fèi)用。申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、登記費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款等；

（七）發(fā)放許可證。申請(qǐng)人繳納相關(guān)費(fèi)用后，到政務(wù)大廳領(lǐng)取勘查許可證，同時(shí)由省廳地質(zhì)勘查處向縣（市）、市（州）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)下達(dá)頒發(fā)勘查許可證通知書(shū)和勘查設(shè)計(jì)批復(fù)。

第十五條 勘查項(xiàng)目按下列程序管理：

（一）取得探礦權(quán)的勘查項(xiàng)目，在施工前，探礦權(quán)人或地勘單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案，并提交勘查設(shè)計(jì)及主要附圖，報(bào)送開(kāi)工報(bào)告單；

（二）在施工期間，縣（市）、市（州）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法解決。

（三）在工程結(jié)束前（一般為15天），必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行野外驗(yàn)收。其中，國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目由省廳組織驗(yàn)收；其它項(xiàng)目委托市（州）國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是勘查成果編制的重要依據(jù)。

（四）探礦權(quán)人在年底前必須向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送全年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，一個(gè)勘查年結(jié)束后要提交報(bào)告?？辈楣ぷ鹘Y(jié)束的，必須編寫(xiě)整個(gè)工作區(qū)的地質(zhì)報(bào)告。

（五）探礦權(quán)人應(yīng)于每年10月按照有關(guān)規(guī)定到地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理探礦權(quán)年檢手續(xù)。

（六）勘查成果評(píng)審與匯交。探礦權(quán)人提交的可供礦山建設(shè)依據(jù)的地質(zhì)勘查報(bào)告由礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，其它勘查報(bào)告由省廳組織專(zhuān)家評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的報(bào)告必須依法向省地質(zhì)資料館匯交。

第十六條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）自領(lǐng)取勘查許可證之日起滿(mǎn)2年或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成國(guó)家和省規(guī)定的最低勘查投入；

（三）探礦權(quán)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

（四）已依法繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第十七條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓包括出售、作價(jià)出資、合作勘查等方式。

探礦權(quán)出售是指探礦權(quán)人依法將其探礦權(quán)出賣(mài)給他人繼續(xù)進(jìn)行勘查礦產(chǎn)資源的行為。

探礦權(quán)作價(jià)出資是指探礦權(quán)人依法將探礦權(quán)作價(jià)后，作為資本投入企業(yè)，并按出資額行使相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)的行為。

合作勘查是指探礦權(quán)人引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，通過(guò)簽訂合作合同約定雙方權(quán)利義務(wù)，共同勘查礦產(chǎn)資源的行為。

轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)，應(yīng)進(jìn)行探礦權(quán)評(píng)估。

第十八條 出售探礦權(quán)或者通過(guò)設(shè)立合作、合資法人勘查礦產(chǎn)資源的，應(yīng)申請(qǐng)辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；

（二）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；

（三）受讓人資質(zhì)、資信條件的證明文件；

（四）各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)出具的轉(zhuǎn)讓條件證明；

（五）經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的地質(zhì)報(bào)告；

（六）地勘單位的原計(jì)劃項(xiàng)目，須提交上級(jí)主管部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)；

（七）轉(zhuǎn)讓后進(jìn)一步勘查所需資金證明；

（八）國(guó)家規(guī)定的其它有關(guān)材料。

第十九條 不設(shè)立合作、合資法人勘查礦產(chǎn)資源的，在簽訂合作或合資合同后，必須將相應(yīng)的合同向登記管理機(jī)關(guān)備案。備案申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）合作、合資雙方聯(lián)合行文的備案申請(qǐng)報(bào)告；

（二）探礦權(quán)合作或合資合同；

（三）合作、合資雙方的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及資信證明；

（四）勘查許可證復(fù)印件；

（五）國(guó)有企事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)主管部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它資料。

對(duì)符合條件的合資、合作備案申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以正式批復(fù)備案；不符合條件的，應(yīng)予以說(shuō)明。

已經(jīng)因合作勘查引起的糾紛及遺留問(wèn)題由上級(jí)主管部門(mén)自行處理，避免引起上訪(fǎng)事件。

第二十條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得分割轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)再次轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)提交較上一次轉(zhuǎn)讓更高勘查程度的勘查報(bào)告。各種形式的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)在合同簽訂后60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；逾期不申請(qǐng)的，視為非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。

國(guó)有地勘單位在轉(zhuǎn)讓2006年10月之前已經(jīng)由其登記持有的由國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，探礦權(quán)價(jià)款可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。地勘單位主管部門(mén)利用中央預(yù)算投資補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排的計(jì)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，不再轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。第二十一條 勘查許可證有效期屆滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)的30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)。探礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記，必須符合以下條件：

（一）巳按勘查設(shè)計(jì)組織施工，各類(lèi)實(shí)物工作量完成70％以上；

（二）沒(méi)有無(wú)故停工6個(gè)月以上的情況；

（三）無(wú)以采代探、非法承包、轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為；

（四）已依法繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)；

（五）依法履行其他法定義務(wù)。

第二十二條 勘查項(xiàng)目因勘查程度提高需要繼續(xù)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的，按照探礦權(quán)延續(xù)登記的規(guī)定辦理。勘查項(xiàng)目申請(qǐng)相同勘查程度的延續(xù)登記，申請(qǐng)人必須核減25%?50％的勘查區(qū)塊面積。

第二十三條 探礦權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)：

（一）擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；

（二）改變勘查工作對(duì)象的；

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

（四）探礦權(quán)人改變名稱(chēng)或者地址的；

（五）變更勘查單位的。

第二十四條 申請(qǐng)辦理探礦權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）探礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書(shū)；

（二）市(州)、縣(市)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；

（三）原頒發(fā)的勘查許可證；

（四）變更勘查區(qū)塊范圍的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的勘查區(qū)塊圖；

（五）變更勘查工作對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)提交變更勘查礦種的勘查設(shè)計(jì)和實(shí)施方案；

（六）變更探礦權(quán)人名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的探礦權(quán)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（七）變更勘查單位的，應(yīng)當(dāng)提交變更后勘查單位的勘查資質(zhì)證書(shū)和探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同；

（八）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。第二十五條 探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查工作對(duì)象，須符合以下條件：

（一）領(lǐng)取勘查許可證1年以上；

（二）已按勘查設(shè)計(jì)施工，各類(lèi)實(shí)物工作量完成50％以上；

（三）無(wú)以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違法違規(guī)行為；

（四）由《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn)變更到第二類(lèi)礦產(chǎn)時(shí)，需對(duì)探礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，依法繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)；

（五）依法履行其他法定義務(wù)。

第二十六條 申請(qǐng)勘查項(xiàng)目探礦權(quán)保留的，必須在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開(kāi)采的礦體，并提交以下材料：

（一）探礦權(quán)保留申請(qǐng)登記書(shū)；

（二）經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)審查的詳查及以上工作程度的地質(zhì)勘查報(bào)告；

（三）報(bào)告評(píng)審備案證明；

（四）資料匯交證明書(shū)及查明資源儲(chǔ)量登記證書(shū)。

探礦權(quán)保留期限，最長(zhǎng)2年。需要延長(zhǎng)保留期的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)2次，每次不得超過(guò)2年。保留探礦權(quán)的范圍為可供開(kāi)采的礦體范圍。第二十七條 探礦權(quán)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采礦權(quán)的，必須堅(jiān)持大礦大開(kāi)、整裝開(kāi)發(fā)的原則，對(duì)勘查區(qū)塊內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦體全部進(jìn)行評(píng)價(jià)，未提交勘查區(qū)域內(nèi)總體普查以上（含普查）報(bào)告的，不得提交部分區(qū)域的詳查或勘探報(bào)告，不得申辦采礦權(quán)。探礦權(quán)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的采礦權(quán)，大中型煤炭應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度，簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求。已設(shè)采礦權(quán)的生產(chǎn)礦山利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)谄渖畈亢屯鈬鷧^(qū)域擴(kuò)大開(kāi)采的，擴(kuò)大區(qū)域范圍內(nèi)資源勘查程度原則上應(yīng)達(dá)到詳查。探礦權(quán)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入采礦權(quán)后，應(yīng)注銷(xiāo)勘查許可證，經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)留資源的，可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 探礦權(quán)人要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)辦事，按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)格遵守已經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)和勘查協(xié)議的各項(xiàng)約定。有下列行為之一的,不再辦理探礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究探礦權(quán)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；

（一）探礦權(quán)人不履行義務(wù)的；

（二）不誠(chéng)實(shí)守信和不履行義務(wù)的；

（三）不按要求提交和匯交地質(zhì)報(bào)告的；

（四）未按批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行勘查的；

（五）達(dá)不到最低勘查投入的；

（六）以采代探、非法轉(zhuǎn)讓的；

（七）未進(jìn)行探礦權(quán)年檢的。

第二十九條 地勘單位要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制勘查設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)要認(rèn)真組織實(shí)施，作好野外原始記錄，如實(shí)編寫(xiě)地質(zhì)報(bào)告。達(dá)不到要求的，省廳將視情節(jié)嚴(yán)重，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

在施工期間應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)，妥善處理“三廢”，工作結(jié)束后應(yīng)將探槽回填。第三十條 各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)要依法維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行非法勘查或者采礦活動(dòng)，依法維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。

對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、監(jiān)管不嚴(yán)、查處不利，造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第三十一條 本規(guī)定由吉林省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋 第三十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。