第一篇：論工作豐富化的理論依據(jù)

摘要：21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。在這一時(shí)代中,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),財(cái)富的創(chuàng)造和組織的競(jìng)爭(zhēng)將不再主要依物質(zhì)資料的投入和消耗而是主要依影響組織生存和發(fā)展的人力資本。作為大型國(guó)有企業(yè)，企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)是有一定規(guī)律可循的，因此存在著應(yīng)普遍遵循的理論依據(jù)。這一理論依據(jù)可概括為“四性說(shuō)”：利潤(rùn)最大化－－現(xiàn)代企業(yè)的本性，資源配置優(yōu)化－－現(xiàn)代企業(yè)管理本性，滿足生存和發(fā)展要求－－企業(yè)員工的本性，社會(huì)職能長(zhǎng)期化－－國(guó)企的特性。通過(guò)學(xué)習(xí)?組織行為學(xué)?，理解工作豐富化的內(nèi)涵，提出工作豐富化設(shè)計(jì)的理論一絕，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的管理理念、企業(yè)方針以及改革目標(biāo)，對(duì)工作豐富化進(jìn)行一定的設(shè)計(jì)與猜想，提出了運(yùn)用工作豐富化激勵(lì)法全面調(diào)動(dòng)員工的積極性和熱情，對(duì)工作的內(nèi)容有一個(gè)全面的定義，在量變的基礎(chǔ)上產(chǎn)生質(zhì)變。從工作豐富化的層面上建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)員工形成積極的工作心態(tài)，在寬松和諧的環(huán)境中，不斷的開(kāi)展創(chuàng)新性工作，從而從根本上形成良好的企業(yè)文化和企業(yè)品牌。關(guān)鍵詞：工作豐富化 工作豐富化設(shè)計(jì) 企業(yè) 管理 理論依據(jù)

隨著社會(huì)與時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)各行各業(yè)都面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其在全球化經(jīng)濟(jì)不斷加劇的今天。如何保持員工的較高的工作積極性，如何開(kāi)展多樣化的工作內(nèi)容，是迫在眉睫的事情。因此,只有創(chuàng)造一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)、努力向上的工作環(huán)境,豐富工作內(nèi)容，想方設(shè)法滿足員工的保健和激勵(lì)方面的需要,鼓勵(lì)多出成果,讓員工產(chǎn)生一種機(jī)不可失、時(shí)不再來(lái)的感覺(jué),才能不斷提高人力資本的價(jià)值含量才能夠鼓舞和留住員工,充分發(fā)揮人力資本的作用,從而提高組織的贏利能力，和整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，提升組織的價(jià)值。工作豐富化概述

1.1工作豐富化概念

工作豐富化常常稱為“垂直的工作負(fù)荷”，允許工人擔(dān)負(fù)起管理的職責(zé)。管理心理學(xué)家赫茨伯格認(rèn)為，激勵(lì)職工熱愛(ài)工作的方法是在工作中把發(fā)展因素考慮進(jìn)去。重要的方法之一就是工作豐富化，即重新組織下屬人員的工作，使之更有趣和更富有激勵(lì)性。主要是通過(guò)給員工更多的自主權(quán)，把原來(lái)要由上司做的計(jì)劃和檢查允許由員工來(lái)做等。而這些工作以前只限于管理人員。在工作擴(kuò)大化中可以發(fā)現(xiàn)，工人做更多的任務(wù)元素，對(duì)他們新做的工作也具有控制力。工作豐富化的動(dòng)機(jī)特征—包括參與、自主性和責(zé)任心—要求工人努力去滿足高級(jí)需要，如自我控制，自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要。梅奧主持的霍桑實(shí)驗(yàn)，對(duì)這一問(wèn)題有著深刻地揭示。但由此誕生的行為科學(xué)，把克服這種弊端的著眼點(diǎn)放在非正式組織、群體交往、人際關(guān)系以及新型工業(yè)社區(qū)的建設(shè)上。

到了赫茨伯格，才首次從工作角度全面論證了人的自我實(shí)現(xiàn)如何與工業(yè)化社會(huì)相結(jié)合，這就是工作豐富化。

1.2工作豐富化的內(nèi)涵

工作豐富化是一種通過(guò)工作本身來(lái)調(diào)動(dòng)職工積極性的激勵(lì)方法。它強(qiáng)調(diào)通過(guò)把工作設(shè)計(jì)得豐富多彩和更具有挑戰(zhàn)性、責(zé)任感、自主性，讓職工能充分發(fā)揮其聰明才智并取得工作成就來(lái)使職工對(duì)工作感到滿意。赫茨伯格強(qiáng)調(diào)，雙因素理論不是通過(guò)工作合理化來(lái)提高效率，而是通過(guò)豐富工作內(nèi)容來(lái)有效地利用并發(fā)展人力資源。在企業(yè)里，經(jīng)常會(huì)鼓勵(lì)職工自學(xué)成才，提高自身素質(zhì)，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。對(duì)新進(jìn)的大學(xué)生，以及節(jié)假日加班加點(diǎn)，超常規(guī)的員工進(jìn)行慰問(wèn)，組織聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)感情地交流，培養(yǎng)職工愛(ài)崗敬業(yè)的精神，激發(fā)他們潛在的智慧，樹(shù)立積極的工作目標(biāo)，為企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富。1.2.1目標(biāo)性

要讓職工有正確的目標(biāo)，首先企業(yè)就必須有一個(gè)遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，尤其是一個(gè)大型國(guó)有企業(yè)。一些高層的決策者在作出決策的同時(shí)，需要與參與決策的工人階層進(jìn)行溝通，了解方案的可行性，產(chǎn)生的利潤(rùn)，可估計(jì)的價(jià)值性。因?yàn)樗械臎Q策都必須經(jīng)過(guò)最底層的最一線的職工來(lái)完成，往往這些基層的信息和合理化建議為決策者制定方針政策和目標(biāo)提供了極大的幫助。1.2.2自主性

企業(yè)的管理者要充分調(diào)動(dòng)員工愛(ài)廠如家，主人翁的態(tài)度，要善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)，并且優(yōu)化放大他們的優(yōu)點(diǎn)，充分發(fā)揮他們地能動(dòng)性、自主性，給予充分的權(quán)利，充分的信任，加強(qiáng)互動(dòng)和溝通，及時(shí)鼓勵(lì)結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)，適時(shí)關(guān)心，使職工在工作感到民主和責(zé)任感，為目標(biāo)積極地奮斗。

2.管理

2.1管理的要素

2.1.2管理中人的要素

人在企業(yè)諸要素中的這種地位和作用．客觀上要求企業(yè)管理創(chuàng)新必須以人為核心，把人視為企業(yè)最寶貴的資源，把調(diào)動(dòng)人的積極性和挖掘的潛能作為強(qiáng)化企業(yè)管理的重要內(nèi)容。作為現(xiàn)實(shí)生活中的人，他們有生理需要和物質(zhì)的需要，而且是賴以生存和發(fā)展的基本條件。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求較高的物質(zhì)利益仍然是企業(yè)員工第一和基本的需求。職工的較高層次需求是基于物質(zhì)需求愿望的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上的。西方古典營(yíng)理的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)以及提出的工作方法標(biāo)準(zhǔn)化，制定勞動(dòng)定額、實(shí)行有差別的計(jì)件工資，建立嚴(yán)格的管理制等，至今仍有借鑒研值。員工的這種性質(zhì)和特點(diǎn)，要求設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)理模式必須建立一套合理的按效分配制度和賞罰分明的約束激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)勞動(dòng)績(jī)效付給勞動(dòng)報(bào)酬，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等多種利益激勵(lì)方式激發(fā)人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，抑制人的懶散性和消極的方面。2.1.2管理的制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度．只是改變了國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式但不會(huì)改變國(guó)企資產(chǎn)的國(guó)有性質(zhì)。國(guó)有企業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)，與其他非公有制經(jīng)濟(jì)相比，在人才、技術(shù)、資金、裝備等方面都有優(yōu)勢(shì)。但是，國(guó)有企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)。還擔(dān)負(fù)著大量的社會(huì)職能和社會(huì)目標(biāo)，承擔(dān)著改革的成本。為貫徹國(guó)家改革的意志，在穩(wěn)定自身的同時(shí)，還為國(guó)家分擔(dān)改革的重任。國(guó)有企業(yè)還是社會(huì)安定的基石。為了保障就業(yè)，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期背負(fù)著大量非經(jīng)濟(jì)就業(yè)的壓力；為了支持國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要支持國(guó)家財(cái)政，大量利潤(rùn)上交國(guó)家。政府要依靠和發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用，通過(guò)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。與外資企業(yè)抗衡，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，維護(hù)公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)改革。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)決定了企業(yè)必須進(jìn)行改革才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，更穩(wěn)定。我們企業(yè)便是走在改革的風(fēng)口浪尖上。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)職能部門(mén)，變頻管理層面，使工作垂直化，擴(kuò)大化，賦予員工更多的自主權(quán)，更多的責(zé)任。工作豐富化設(shè)計(jì)的理論依據(jù)

3.1影響工作豐富化的因素

選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌Ｓ械墓ぷ髂軌蜻M(jìn)行豐富化改革，有些工作則不能。工作豐富化并不是適用任何人和任何工作的，要因人、因工作而異。對(duì)人而言，有些人對(duì)成就這種高層需要不怎么感興趣，其成就感從業(yè)余愛(ài)好中獲得，進(jìn)行工作豐富化對(duì)這些人就沒(méi)什么效果。而就工作本身來(lái)言，經(jīng)常受某些問(wèn)題或外人干擾，由于對(duì)工作無(wú)自主性可言，因而進(jìn)行工作豐富化也沒(méi)什么效果。樹(shù)立工作內(nèi)容可以改變的信念，盡可能多的羅列出工作豐富化的措施菜單，在這一步驟可以采用頭腦風(fēng)暴法。工作豐富化導(dǎo)致

工人更明確地期望滿足高級(jí)需要。因?yàn)樗麄兂１桓嬷ぷ飨到y(tǒng)正在重新設(shè)計(jì)以滿足這些需要。提高期望水平是相對(duì)容易的。但要滿足這種提高了的期望水平則是困難的。因?yàn)樗嘶ㄙM(fèi)大量時(shí)間的努力，使個(gè)人、團(tuán)體和組織的不同目標(biāo)統(tǒng)一到工作團(tuán)體中去。最后，工作者對(duì)工作豐富化的態(tài)度存在明顯差異，特別是工人的高級(jí)需要和城鄉(xiāng)背景會(huì)限制工作豐富化的效果，處于低級(jí)需要和城市背景的工人對(duì)工作豐富化的反應(yīng)較淡漠。

3.2工作豐富化設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)

工作豐富化不是水平擴(kuò)展工作內(nèi)容，而是垂直增加工作內(nèi)容。員工會(huì)承擔(dān)更重的任務(wù)和更大的責(zé)任，有更大的自主權(quán)和更高程度的自我管理，工作績(jī)效也能得到更直接的反饋。同以前相比，工作不再是量的變化，而是質(zhì)的差異，能夠?yàn)閱T工提供精神滿足和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，從而表現(xiàn)出工作的意義。對(duì)于國(guó)企而言，要想把改革搞好，又要使工作豐富化，這是件不容易的事，但是一件必須做的事。我們要根據(jù)不同的崗位職責(zé)和需求，不同的員工階層，不同的精神需要。設(shè)置工作目標(biāo)，精神獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，滿足各類(lèi)需求，總體方向是推動(dòng)整個(gè)企業(yè)員工工作的態(tài)度，工作的積極性。雖然現(xiàn)在在進(jìn)行變頻，這一變革可能會(huì)使一線管理人員產(chǎn)生一些負(fù)面情緒。員工自主性的增加會(huì)減少他們的監(jiān)控權(quán)力，甚至?xí)a(chǎn)生失去權(quán)力的擔(dān)憂與敵意。所以，能不能把主管由員工的監(jiān)控者變?yōu)閱T工的幫助者，使主管的職責(zé)轉(zhuǎn)移到業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)和培訓(xùn)方面，是工作豐富化成敗的關(guān)鍵。赫茨伯格的工作豐富化，不僅是一種激勵(lì)操作手段，而且具有理論價(jià)值。它的意義，在于提出了對(duì)勞動(dòng)細(xì)分和委托管理權(quán)力的修正路線。通過(guò)工作豐富化，可以給予員工更多的空間和自主權(quán)，告別從前的勞動(dòng)分工模式，改造流水作業(yè)線對(duì)人性的異化，促使人們對(duì)于組織分工進(jìn)行新的思考，進(jìn)而形成新的組織原理。

結(jié)束語(yǔ)：“國(guó)企特性論”是國(guó)有企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)載體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位，是一種特殊的企業(yè)，其運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)目標(biāo)和對(duì)其監(jiān)管方式都有別于一般民營(yíng)合資及私企業(yè)。在經(jīng)營(yíng)上，政府代表著全體、對(duì)國(guó)有企業(yè)行使所有者職能，在收分配上，企業(yè)有權(quán)自主制定分配制度，根據(jù)職工所在崗位對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)的經(jīng)儕效益，確定其人員的工資術(shù)平，使工資分配向關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，在堅(jiān)持效率優(yōu)先的前提下，兼顧社會(huì)公平。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上，既要建立起有效的公司治理結(jié)構(gòu)．又要正確處理新三會(huì)與老會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。所以，要正確對(duì)待體制改革中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，加快梳理管理流程，規(guī)范劃分工作職責(zé)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力增強(qiáng)駕馭全局的能力，努力為基層解決困難、減輕負(fù)擔(dān)。人力資源管理要做好推動(dòng)人員上下、左右交流的常

規(guī)化。加強(qiáng)人員鍛煉，促進(jìn)人員成長(zhǎng)，使職工在工作中找到自身的價(jià)值，使工作豐富化的內(nèi)涵得以最大的發(fā)揮。

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第二篇：論村民委員會(huì)組織法的價(jià)值取向及其理論依據(jù)

【 內(nèi)容 提要】自治是村民委員會(huì)組織法的基本價(jià)值取向：自我管理、自我 教育 和自我服務(wù)規(guī)定了村民自治的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的是自治；民主選舉；民主決策、民主管理、民主監(jiān)督規(guī)定了村民自治的方式。村民委員會(huì)組織法以自治為價(jià)值取向的 理論 依據(jù)：人民自治是馬列主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重要組成部分；村民自治思想是鄧小平理論的一個(gè)重要內(nèi)容；以江澤民為核心的黨中央，將村民自治納入了依法治國(guó)的宏偉工作?！娟P(guān) 鍵 詞】村民委員會(huì)組織法/自治/價(jià)值取向【 正 文 】 《村民委員會(huì)組織法（試行）》在試行10年后，于1998年11月終于成為9億農(nóng)民的正式 法律。這是一部以實(shí)踐為根基，以憲法為依據(jù)，以自治為基本價(jià)值取向，具有深刻理論意義的法律。深入 研究 村民委員會(huì)組織法的價(jià)值取向和理論依據(jù)，對(duì)于完善村民自治制度，促進(jìn) 中國(guó) 農(nóng)村 基層民主 發(fā)展，具有重要意義。

一、自治是村民委員會(huì)組織法的精髓和基本價(jià)值取向 自治，是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)組織在法定范圍內(nèi)獨(dú)立自主地決定和管理自己的事務(wù)?？v觀世界各國(guó)各種自治制度，有地方自治、民族區(qū)域自治、社會(huì) 自治等；其自治單位享有的自治權(quán)有大有小，自治程度有高有低。它們大體上可劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是國(guó)家的地方政權(quán)組織，如民族自治區(qū)、自治縣、民族鄉(xiāng)等；另一類(lèi)是基層的群眾性自治組織，如中國(guó)城市的居民委員會(huì)或農(nóng)村的村民委員會(huì)。這是兩類(lèi)具有不同性質(zhì)區(qū)別的自治，不能混為一談，也不能相提并論，更不能互相取代。《村民委員會(huì)組織法》第二條明確規(guī)定：“村民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！备鶕?jù)以上規(guī)定，我國(guó)的村民委員會(huì)組織法所確立的自治，屬于第二類(lèi)性質(zhì)的自治。它是中國(guó)農(nóng)村基層群眾性自治，即村民自治。這一規(guī)定同時(shí)又告訴我們：村民自治的含義，就是自我管理、自我教育、自我服務(wù)；村民自治的方式，就是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)組織法的其它條款還告訴我們：村民自治的組織機(jī)構(gòu)是村民委員會(huì)；村民自治的根本途徑和形式是村民會(huì)議；村民自治的主體是廣大村民。村民通過(guò)村民會(huì)議行使當(dāng)家作主的權(quán)利。他們是自治的主人，是自治權(quán)利的享有者?？梢?jiàn)，村民委員會(huì)組織法將農(nóng)村的基層直接民主融于村民自治的自始至終，使直接民主的村民自治成為它的精髓和核心，從而決定了在村民自治的過(guò)程中應(yīng)充分行使直接民主的權(quán)利，通過(guò)直接民主的途徑實(shí)現(xiàn)村民自治。1.三個(gè)“自我”規(guī)定了村民自治的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的是“自治”。第一，自治的主體即村民具有雙重身份。他們既是管理者又是被管理者，即是教育者，又是被教育者，既是服務(wù)者又是被服務(wù)者，兩者是有機(jī)的統(tǒng)一。這里不存在外力威脅，也不需要國(guó)家強(qiáng)制力的保障。由本村全體成年村民組成的村民會(huì)議具有最高權(quán)威。村民會(huì)議制定的村民自治章程和村規(guī)民約是全體村民意志的表現(xiàn)，并由此形成良好的社區(qū)秩序。村民委員會(huì)具有兩層含義：它既是由本村村民組成的自治共同體，又是由村民選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員。第二，自治的客體，即本村的公共事務(wù)、公益事業(yè)和本村的生產(chǎn)服務(wù)，由村民根據(jù)自己在社會(huì)生活中的共同利益和要求討論決定，所需費(fèi)用和資金由村民自己籌集，共同利益的實(shí)現(xiàn)由村民一起動(dòng)手，共同興辦和實(shí)現(xiàn)，村委會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。第三，自治的原則貫穿于三個(gè)“自我”的每個(gè)環(huán)節(jié)和自始至終。根據(jù)村民委員會(huì)組織法的有關(guān)規(guī)定，基層人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)（第四條）；任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村委會(huì)成員（第十一條）等。這些規(guī)定為村委會(huì)抵制鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府不合理的干涉及攤派，提供了法律保障；對(duì)村委會(huì)通過(guò)的自治章程、村規(guī)民約、決議、決定等，只能通過(guò)說(shuō)服、動(dòng)員、教育和輿論壓力等方式加以貫徹落實(shí)，輔之以適當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì) 制裁，不存在國(guó)家強(qiáng)制力，不承擔(dān)民事、行政、刑事責(zé)任（第二十四條）。村委會(huì)沒(méi)有自己的上下組織系統(tǒng)，它只有由村民會(huì)議所產(chǎn)生的這一級(jí)。這使村民自治具有明確的基層性和地域性，只限于管理居住在本村的村民自己的事項(xiàng)。這些都非常明朗地突出了村委會(huì)的自治性質(zhì)。2.四個(gè)“民主”規(guī)定了村民自治中自治的方式，強(qiáng)調(diào)的是直接民主。它表現(xiàn)為在選舉、決策、管理和監(jiān)督等自治活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持按多數(shù)人的意見(jiàn)決定 問(wèn)題，實(shí)行民主原則。第一，民主選舉是村民自治的重要標(biāo)志。村委會(huì)是村民自治的共同體和具體組織者、執(zhí)行者，選舉自己信任的人組成村委會(huì)是實(shí)行村民自治的前提和基礎(chǔ)。村委會(huì)是否公平、公正、公開(kāi)地選舉產(chǎn)生，是檢驗(yàn)村民自治是否實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)程度的重要標(biāo)志。村民委員會(huì)組織法明確規(guī)定了村委會(huì)直選的主要程序：一是規(guī)定村委會(huì)的選舉由村民選舉委員會(huì)主持，選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或各村民小組推舉產(chǎn)生（第十二條）；二是肯定了“海選”辦法，規(guī)定由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人，這種方式直接和真實(shí)地表達(dá)了村民大多數(shù)人的意志；三是規(guī)定實(shí)行差額選舉，候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額：四是選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的 方法，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布；五是規(guī)定了村委會(huì)每屆任期3年，按期換屆選舉。第二，民主決策是村民自治的根本和關(guān)鍵。民主決策是村民自治權(quán)的集中體現(xiàn)，是村民自治的根本和關(guān)鍵。村民委員會(huì)組織法規(guī)定：凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論，按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。這是民主議事和民主決策的結(jié)合。全體成年村民不需任何認(rèn)可程序，對(duì)村民自治事務(wù)享有最全面、最廣泛、最直接、最權(quán)威的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、決定權(quán)、建議權(quán)、修改權(quán)和否決權(quán)等6項(xiàng)權(quán)利，而且明確規(guī)定了行使這些權(quán)利的程序，以保證權(quán)利的實(shí)現(xiàn)：一是民主決策的基本形式是由本村18周歲以上村民組成的村民會(huì)議；二是由 1／10以上的本村成年村民提議，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議；三是有本村成年村民過(guò)半數(shù)參加或本村2／3以上的戶的代表參加的村民會(huì)議方為合法；四是村民會(huì)議所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。村民委員會(huì)組織法還用列舉的方式，對(duì)這種決策權(quán)給予了界定（第十九條），既防止村民會(huì)議的這些權(quán)力徒有虛名，被架空、淡化，又防止這些權(quán)力無(wú)限膨脹、失控，從而侵害其它權(quán)力或權(quán)利，以為民主決策提供明確的立法保護(hù)。第三，民主管理是村民自治的重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)。村委會(huì)是村民自我管理的獨(dú)立組織，村級(jí)事務(wù)的管理不應(yīng)是少數(shù)干部的專(zhuān)利，而是全體村民都享有的權(quán)利。建立在全體村民共同參與基礎(chǔ)上的村民管理，是村民自治的重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)。村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村民是村務(wù)管理的主體，有權(quán)參與對(duì)村內(nèi)的社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、個(gè)人行為等的管理：一是村民根據(jù)憲法、法律、法規(guī)及政策，結(jié)合本村實(shí)際情況，通過(guò)村民會(huì)議制定本村村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)管理規(guī)則等，建立各種村級(jí)管理制度，規(guī)定村民的權(quán)利義務(wù)、村級(jí)各類(lèi)組織之間的關(guān)系和工作程序，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理；二是疏通村民參與管理的渠道，保證村民多渠道、多形式地參政議政，使自治權(quán)通過(guò)民主管理落到實(shí)處，變成看得見(jiàn)、聽(tīng)得著、管得到的實(shí)權(quán)。第四，民主監(jiān)督是村民自治的保障和必要環(huán)節(jié)。村民應(yīng)當(dāng)對(duì)村委會(huì)的工作和村級(jí)事務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督。實(shí)行村民自治，并不是每一個(gè)村民都直接從事日常村務(wù)的管理，而是委托村委會(huì)從事日常村務(wù)的管理。因此，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的民主監(jiān)督是村民自治的保障和必要環(huán)節(jié)。只有通過(guò)民主監(jiān)督，才能保證村務(wù)管理上合國(guó)法、下合村情民意，才能鞏固民主選舉、民主決策、民主管理的成果。村民委員會(huì)組織法規(guī)定：村委會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，受村民監(jiān)督，本村1/5 以上的有選舉權(quán)的村民聯(lián)合，可以要求罷免村委會(huì)成員（第十六條）；村委會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，村民會(huì)議每年審議村委會(huì)的工作報(bào)告，并民主評(píng)議村委會(huì)成員的工作（第八條）；村委會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，并詳細(xì)規(guī)定了村務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容、事項(xiàng)和時(shí)間，要求公布的內(nèi)容具有真實(shí)性，不及時(shí)公布或公布事項(xiàng)不真實(shí)屬違法行為，應(yīng)受到處罰，還強(qiáng)調(diào)村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)（第二十二條）。這些明確、具體的規(guī)定為廣大村民行使民主監(jiān)督的自治權(quán)提供了操作性極強(qiáng)的法律保障。

二、村民委員會(huì)組織法以自治為價(jià)值取向的憲法依據(jù)和理論依據(jù) 1.村民委員會(huì)組織法以自治為價(jià)值取向的憲法依據(jù)。憲法是國(guó)家的根本大法，是一切立法的依據(jù)。村民委員會(huì)組織法的第一條就開(kāi)宗明義地規(guī)定：“為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)憲法，制定本法?！?根據(jù)憲法，一是根據(jù)憲法的原則和精神，二是根據(jù)憲法規(guī)范的具體規(guī)定。村民委員會(huì)組織法以自治作為自己的價(jià)值取向，主要是依據(jù)憲法第2條和第111條。憲法第2 條第一款莊嚴(yán)宣布：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！贝迕褡灾螜?quán)是一切權(quán)力中的組成部分，村民的本村治理權(quán)屬于村民自己，可以說(shuō)完全符合這一憲法原則和憲法精神。第三款進(jìn)一步說(shuō)明：“人民依照法律規(guī)定通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！贝迕褡灾尉褪瞧渲械囊环N途徑和形式，是“一切權(quán)力屬于人民”這一原則、精神的具體化。憲法第111 條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”，“辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)”。這一規(guī)定以根本法的形態(tài)確立了村民自治制度、村民自治原則和方向，并具體規(guī)定了村委會(huì)的性質(zhì)、設(shè)立、組成人員的產(chǎn)生辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要任務(wù)以及與基層政權(quán)的關(guān)系等?？梢哉f(shuō)，村民委員會(huì)組織法就是將憲法的這些規(guī)定具體化、程序化。2.村民委員會(huì)組織法以自治為價(jià)值取向的理論依據(jù)。（1）人民自治是馬列主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重要組成部分 第一，自治是人民當(dāng)家作主的最直接的形式。馬克思認(rèn)為，人民自治不是等到共產(chǎn)主義社會(huì)才實(shí)行，而是在奪取政權(quán)以后就要逐步實(shí)行。在 總結(jié) 巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)，馬克思曾設(shè)想“只要公社制度在巴黎和各個(gè)次要的中心確立起來(lái)，舊的中央集權(quán)政府就得也在外省讓位給生產(chǎn)者的自治機(jī)關(guān)。”（注：《馬克思恩格斯選集》第2卷，375頁(yè)。）“公社的存在 自然 會(huì)帶來(lái)地方自治?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第2卷，377頁(yè)。）因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，應(yīng)“通過(guò)人民自己實(shí)現(xiàn)的人民管理制”即自治制，來(lái)實(shí)現(xiàn)人民的當(dāng)家作主。（注：《馬克思恩格斯全集》第17卷，366頁(yè)。）“管理人民的情況應(yīng)逐漸為人民自治所取代。”（注：《蘇共 歷史 問(wèn)題》80頁(yè)，1968.2。）恩格斯也曾設(shè)想，德國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，應(yīng)“把一切 政治 權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)之手?！倍笆　?zhuān)區(qū)和市鎮(zhèn)通過(guò)普選權(quán)選出的官吏實(shí)行完全的自治。（注：《馬克思恩格斯全集》第22卷，274頁(yè)。）列寧后來(lái)將馬克思恩格斯的上述設(shè)想概括為“共和國(guó)＋自治”（注：《馬恩列斯論巴黎公社》第314頁(yè)。）列寧認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家是以人民自治為基礎(chǔ)的，因?yàn)椤拔腥嗣瘛怼诖頇C(jī)關(guān)中實(shí)行民主是不夠的。要建立民主，群眾自己應(yīng)該從下面發(fā)揮主動(dòng)性，實(shí)際參加一些國(guó)家生活?！保ㄗⅲ骸读袑幦返?4卷，141頁(yè)。）代議制的直接結(jié)果就是在國(guó)家權(quán)力的所有者和國(guó)家權(quán)力的行使者之間存在某種程度的分離。

第三篇：淺談行政監(jiān)督的理論依據(jù)

淺談行政監(jiān)督的理論依據(jù)

我國(guó)的行政監(jiān)督產(chǎn)生四十多年來(lái)，通過(guò)不斷的建設(shè)，現(xiàn)已形成由行政組織的外部異體監(jiān)督和行政組織內(nèi)部自體監(jiān)督有機(jī)組合構(gòu)成的適合我國(guó)國(guó)情的、帶有中國(guó)特色的行政監(jiān)督體系，成為我國(guó)監(jiān)督體系的主要組成部分。通過(guò)行政監(jiān)督的實(shí)施，提高了行政效能，制約了行政權(quán)力，遏止了腐敗現(xiàn)象，落實(shí)了民主行政，有力的促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。為此，深入了解行政監(jiān)督的歷史淵源，全面理解行政監(jiān)督的理論依據(jù)，正確把握我國(guó)行政監(jiān)督的現(xiàn)狀，對(duì)于進(jìn)一步完善行政監(jiān)督體制，提高行政監(jiān)督的科學(xué)性和有效性，具有十分重要的意義。本文擬對(duì)此作初步的探討。

一、行政監(jiān)督的理論基礎(chǔ)

（一）西方國(guó)家的相關(guān)理論

近代西方行政監(jiān)督思想豐富而深遂，其中最有代表性的是人民主權(quán)理論和分權(quán)制衡理論，另外影響較大的有法治論、有限政府論和自由主義監(jiān)督觀。

1、人民主權(quán)理論：杰斐遜認(rèn)為，理想的民主共和政府的首要條件即是人民能夠控制政府；洛克根據(jù)當(dāng)時(shí)英國(guó)的情況，認(rèn)為人民主權(quán)要由議會(huì)來(lái)行使；盧梭認(rèn)為，人民主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓、不可分割、不可代表、至高無(wú)上且不允侵犯。這些觀點(diǎn)后來(lái)成為資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)君主立憲、建立民主共和制及主張公民參與的理論基礎(chǔ)。

2、分權(quán)制衡論：分權(quán)作為一種政府組織結(jié)構(gòu)的原則，是由洛克在總結(jié)應(yīng)該政制基礎(chǔ)上明確提出的，他把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，還提出立法權(quán)與行政權(quán)相互制約和協(xié)調(diào)。而孟德斯

鳩主張以權(quán)力制約權(quán)力，實(shí)行職能性分權(quán)，明確提出立法、司法和行政三權(quán)分立的理論。而漢密爾頓在美國(guó)的建制中，提出國(guó)家權(quán)力一分為三，只是相對(duì)的分治，在某些場(chǎng)合和某些時(shí)候可以允許權(quán)力間的局部的必要的混合。分權(quán)制衡論現(xiàn)在是西方國(guó)家監(jiān)督制度運(yùn)作中的框架結(jié)構(gòu)和核心理念。

3、法治論：法治是與專(zhuān)制、人治相對(duì)立的，在法律和個(gè)人的意志發(fā)生沖突時(shí)，凡是法律權(quán)威高于個(gè)人意志的治國(guó)方式都是法治。柏拉圖、亞里士多德、西塞羅都對(duì)此有論述，而啟蒙思想家們從自然法理論出發(fā)，將法治和近代的民主自由相聯(lián)系，注重公共權(quán)力行使的法定范圍、法定程序和濫權(quán)的補(bǔ)救，注重公民權(quán)益的保障，呼吁依法辦事、行政公開(kāi)和司法公正。

4、有限政府論：?jiǎn)⒚伤枷爰覀冊(cè)诓煌潭壬现鲝堄脗€(gè)人權(quán)利、自由財(cái)產(chǎn)權(quán)和憲政自由來(lái)約束和抗衡政府權(quán)力?，F(xiàn)成為近現(xiàn)代權(quán)力制衡和社會(huì)監(jiān)督得以 發(fā)生和形成的理論淵源。

5、自由主義監(jiān)督觀：自由主義者宣揚(yáng)管治得最早的政府才是最好的政府，同時(shí)也主張要對(duì)執(zhí)掌權(quán)力的人進(jìn)行監(jiān)督，防止他們權(quán)力濫用。

（二）當(dāng)代中國(guó)的相關(guān)理論

1、馬克思、恩格斯和列寧的監(jiān)督理論：人民民主監(jiān)督的思想在空想社會(huì)主義思想家中就有論述，如議行合一、公開(kāi)性和普選制、取消特權(quán)和實(shí)行低薪等。列寧的探索主要有：堅(jiān)持和完善俄共領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督（監(jiān)察委員會(huì)）；改組工農(nóng)檢察院，形成黨政監(jiān)督合力、特別關(guān)注司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

2、毛澤東、鄧小平的民主監(jiān)督理論：嚴(yán)格中共黨內(nèi)民主生活中 的各種監(jiān)督制度；在黨際關(guān)系中實(shí)行長(zhǎng)期共存，相互監(jiān)督；黨政職能適當(dāng)分開(kāi)，加強(qiáng)中共對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)性監(jiān)督；在建立健全專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的同時(shí)，把各種監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來(lái)形成合力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)中國(guó)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力；完善人民監(jiān)督的有效方式。

二、行政監(jiān)督制度的源流

1、雅典城邦和古羅馬共和國(guó)的權(quán)力制約

雅典：公民大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年定期召開(kāi)40次，一般議案舉手表決。其職責(zé)一是商討并決定與城邦生存發(fā)展有關(guān)的內(nèi)政外務(wù)要事，二是選舉和監(jiān)督（如聽(tīng)取高級(jí)官員的述職報(bào)告）。五百人議事會(huì)是重要的行政機(jī)關(guān)；公民陪審法庭有法官和陪審員組成，是司法性裁決機(jī)關(guān)。陪審員抽簽產(chǎn)生，任期為1年，不得兼任其他公職，不得連任。其職責(zé)主要是審理除殺人案外的一切公私訴訟，審理公職人員的任職資格和瀆職案等。

古羅馬：執(zhí)政官、元老院和公民大會(huì)，元老院由卸職的執(zhí)政官和其他有權(quán)勢(shì)的貴族組成，是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。羅馬政體是一種混合制的憲法，各種勢(shì)力互相牽制合作，對(duì)后世的分權(quán)學(xué)說(shuō)和分權(quán)制度影響很大。

2、中國(guó)古代御史監(jiān)察機(jī)制

中國(guó)古代御史監(jiān)察機(jī)制創(chuàng)建于秦，完成于漢。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之后，確立了御史監(jiān)察。漢承秦制，推進(jìn)了監(jiān)察的嚴(yán)密、規(guī)范和靈便：形成了從上至下的三級(jí)監(jiān)察（御史府監(jiān)察中央級(jí)官員；州刺史監(jiān)察州郡兩千石官吏；督郵代表郡太守察訪屬縣長(zhǎng)官的善惡）；由若干互不統(tǒng)屬的監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同對(duì)中央機(jī)關(guān)的官員予以監(jiān)督，有御史

府、丞相司直和司隸校尉；由御史府在每一州設(shè)一名刺史；監(jiān)察手段靈活多樣，如現(xiàn)場(chǎng)檢查和巡視，利用民謠糾劾不法官吏。唐宋時(shí)期監(jiān)察機(jī)制得到了進(jìn)一步的發(fā)展。宋代在御史任命上，由唐時(shí)的宰相決定改為了由皇帝親自任命。明清時(shí)代，監(jiān)察制度得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，并從極端的強(qiáng)化走向消亡。明代改御史臺(tái)為督察院。從漢唐到明清，監(jiān)察權(quán)作為皇帝用來(lái)抑制相權(quán)和百官權(quán)力的耳目，在皇權(quán)和相權(quán)、中央集權(quán)和地方割據(jù)的矛盾中不斷得以調(diào)整。從總體上看，在中國(guó)古代形成了一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，監(jiān)察靈活性和法制性相互配合，既有垂直獨(dú)立的監(jiān)察范式，又有諫議作補(bǔ)充的強(qiáng)化封建專(zhuān)制的行政監(jiān)察體系。

三、我國(guó)建立行政監(jiān)督制度的歷史及現(xiàn)狀

建國(guó)初期，我國(guó)就在政府機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)設(shè)立了行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)嚴(yán)肅政紀(jì)和反對(duì)腐敗的工作。根據(jù)《共同綱領(lǐng)》和《中央人民政府組織法》，專(zhuān)門(mén)在政務(wù)院下設(shè)立了人民監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助總理“監(jiān)察政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員是否履行職責(zé)”，它以《政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)試行組織條例》為工作準(zhǔn)則。1954年，我國(guó)第一部憲法制定并頒布后，人民監(jiān)察委員會(huì)改組為中華人民共和國(guó)監(jiān)察部，它以《中華人民共和國(guó)監(jiān)察部組織簡(jiǎn)則》為工作準(zhǔn)則。在此期間，為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，國(guó)家還制定了一系列有關(guān)行政監(jiān)察工作的法律規(guī)范，它為在我國(guó)建立和健全國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政監(jiān)察制度奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。從50年代末期起，由于“左”的指導(dǎo)思想影響，國(guó)家監(jiān)察部門(mén)被撤消，直到1986年才根據(jù)《關(guān)于設(shè)立中華人民共和國(guó)監(jiān)察部的決定》恢復(fù)。近年來(lái)，新的國(guó)家監(jiān)察部成立后，我們?cè)诮⑿姓O(jiān)察制度取得的顯著成效，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：第

一，加強(qiáng)了行政監(jiān)察工作的組織法制建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年努力，到1988年底，我國(guó)已經(jīng)初步建立起自上而下的國(guó)家行政監(jiān)察體系，國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建工作也已初步納入了法制化軌道；第二，明確了依法實(shí)施行政監(jiān)察應(yīng)是我國(guó)行政監(jiān)察工作的一項(xiàng)基本任務(wù)：即對(duì)各級(jí)政府及其工作人員在進(jìn)行行政管理活動(dòng)過(guò)程中是否依照我國(guó)各種行政法律規(guī)范辦事，即是否堅(jiān)持依法行政，是否廉潔奉公，實(shí)施行政監(jiān)督；第三，重點(diǎn)抓了廉政工作和反腐敗工作方面的法制建設(shè)，有關(guān)肅貪倡廉方面的法制建設(shè)正逐步完善起來(lái)，并在實(shí)際工作中取得了明顯的成效；第四，拓寬了新的歷史時(shí)期開(kāi)展行政監(jiān)察工作的渠道。主要有探索“兩公開(kāi)，一監(jiān)督”的活動(dòng)；建立了群眾舉報(bào)制度；加強(qiáng)了信訪工作，逐步建立和健全了行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制等；第五，抓緊制定《監(jiān)察條例》的工作。經(jīng)過(guò)多年研究，開(kāi)展行政監(jiān)察工作的最主要的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察條例》已作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)重要行政法規(guī)于1990年通過(guò)并開(kāi)始實(shí)施。

綜上所述，我國(guó)目前已形成了監(jiān)督主體多元化，監(jiān)督內(nèi)容廣泛，監(jiān)督具有統(tǒng)一性，自體監(jiān)督和異體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的整體。形成了一個(gè)較為全面較為完整的呈網(wǎng)絡(luò)格局的行政監(jiān)督體制。實(shí)踐證明，我國(guó)的行政監(jiān)督體制是符合我國(guó)國(guó)情的有較強(qiáng)功效的體制。四十多年來(lái)，它為保障黨和國(guó)家路線、方針、政策及國(guó)家法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，督促國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員廉政勤政，預(yù)防和糾正工作的失誤和偏頗，促進(jìn)國(guó)家政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。因此，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持并完善這一制度，沒(méi)有必要也絕不可能照搬西方的模式。

第四篇：識(shí)字興趣理論依據(jù)

識(shí)字能力是學(xué)習(xí)能力的基礎(chǔ),它不僅是閱讀和寫(xiě)作的基礎(chǔ),也是文化素質(zhì)養(yǎng)成和提高的第一步。識(shí)字能力還關(guān)系到開(kāi)發(fā)兒童的智慧潛能,發(fā)展他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力,它決定了識(shí)字教學(xué)是小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的重點(diǎn),也是教師一直在探索研究的課題。自從參與到字理教學(xué)的課題研究之后,發(fā)現(xiàn)字理知識(shí)其實(shí)可以在教學(xué)中得到較廣泛的運(yùn)用。例如,通過(guò)一些學(xué)生感興趣的游戲、多媒體課件的展示來(lái)探索漢字的文化底蘊(yùn),也可以通過(guò)美妙的字形變化以及日常生活中與字理相關(guān)的發(fā)現(xiàn)等方面去更好地激發(fā)學(xué)生的識(shí)字興趣,提高學(xué)生的識(shí)字能力。

我們的祖國(guó)是個(gè)文明古國(guó)，漢字承載著幾千年的中華文明，是中華民族智慧的結(jié)晶和瑰寶。學(xué)習(xí)漢字是每個(gè)中國(guó)學(xué)生的必修課程，是學(xué)生閱讀和寫(xiě)作的基礎(chǔ)。漢字的學(xué)習(xí)集中在小學(xué)，而低年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)的重點(diǎn)是識(shí)字，所以培養(yǎng)低年級(jí)學(xué)生的識(shí)字興趣顯得尤為

字是閱讀和習(xí)作的基礎(chǔ)，也是低年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)的一個(gè)重點(diǎn)。《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》第一學(xué)段的識(shí)字目標(biāo)中明確指出：讓學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)漢字，有主動(dòng)識(shí)字的愿望，能借助漢語(yǔ)拼音認(rèn)讀漢字。如何利用教材的優(yōu)勢(shì)，盡可能地挖掘孩子的最大潛能，讓識(shí)字變得輕松，愉悅，讓閱讀提前實(shí)現(xiàn)．是每一位課改實(shí)驗(yàn)教師所面臨的新課題．也是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的工作。在識(shí)字教學(xué)中，教師應(yīng)努力做到讓學(xué)生去挖掘識(shí)字的方法和規(guī)律，培養(yǎng)識(shí)字的能力，體驗(yàn)識(shí)字的樂(lè)趣，從而樂(lè)于識(shí)字，進(jìn)而主動(dòng)識(shí)字。重要。那么，怎樣有效的激發(fā)學(xué)生的識(shí)字興趣就成了我們亟待解決的課題。

識(shí)字、寫(xiě)字是閱讀和寫(xiě)作的基礎(chǔ)，是小學(xué)低年級(jí)的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，識(shí)字教學(xué)在小學(xué)低年級(jí)階段有著重要的意義。在低年級(jí)識(shí)字教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)該尊重小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮小學(xué)生的主動(dòng)性，激發(fā)他們的識(shí)字興趣，注重提高小學(xué)生的自主識(shí)字能力。

第五篇：分層教學(xué)理論依據(jù)

分層教學(xué)理論依據(jù)

1.“最近發(fā)展區(qū)”理論 維果斯基主張，人的高級(jí)心理機(jī)能是社會(huì)歷史的產(chǎn)物，受社會(huì)規(guī)律的制約，兒童的認(rèn)知發(fā)展更多地依賴與周?chē)藗兊膸椭?，兒童的知識(shí)、思想、態(tài)度、價(jià)值觀都是在與他人的交往中發(fā)展的，兒童的發(fā)展情況取決于他們的學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容。在教學(xué)與發(fā)展的問(wèn)題上，提出了“最近發(fā)展區(qū)”理論，維果斯基認(rèn)為，兒童的發(fā)展有兩種水平，一種是兒童現(xiàn)有的發(fā)展水平，另一種是指在有指導(dǎo)的情況下借助成人幫助可以達(dá)到的解決問(wèn)題的水平，這兩者的差距就是最近發(fā)展區(qū)。由此他還提出了“教學(xué)最佳期”的概念，并指出，傳統(tǒng)的教學(xué)處于教學(xué)的最低界限，好的教學(xué)應(yīng)處于教學(xué)最佳期，即最低教學(xué)界限和最高教學(xué)界限之間的期限，而教學(xué)最佳期是由最近發(fā)展區(qū)決定的。最近發(fā)展區(qū)教學(xué)為學(xué)生提供了發(fā)展的可能性，教學(xué)應(yīng)當(dāng)走在兒童發(fā)展水平的前面，教學(xué)可以促進(jìn)兒童發(fā)展。維果斯基的最近發(fā)展區(qū)理論強(qiáng)調(diào)了教學(xué)在兒童發(fā)展中的主導(dǎo)性、決定性作用，揭示了教學(xué)的本質(zhì)不在于訓(xùn)練、強(qiáng)化業(yè)已形成的內(nèi)部心理機(jī)能，而在于激發(fā)目前還不存在的心理機(jī)能，為了促進(jìn)兒童的發(fā)展，教育工作者必須清楚的了解兒童現(xiàn)有的發(fā)展水平及他們所面對(duì)的問(wèn)題是自己能獨(dú)立解決的，還是需要成人幫助的，只有這樣，教學(xué)才能超前于發(fā)展并應(yīng)到發(fā)展。維果斯基的最近發(fā)展區(qū)理論為核心競(jìng)爭(zhēng)力教育提供了有益的理論支持，使培養(yǎng)兒童的核心競(jìng)爭(zhēng)力成為可能。兒童是一個(gè)有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ膫€(gè)體，但這種發(fā)展的可能性要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)依賴于良好的環(huán)境和教育，核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種復(fù)雜的能力，是學(xué)生多種能力的整合，培養(yǎng)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是核心競(jìng)爭(zhēng)力教育的最高目標(biāo)，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須調(diào)整現(xiàn)有的教育觀念、教育模式，教育內(nèi)容、教育組織形式，形成適合兒童核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的氛圍，在教育過(guò)程中，必須充分了解學(xué)生原有發(fā)展水平，不斷為他們創(chuàng)造最近發(fā)展區(qū)，并根據(jù)學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)，給他們提供指導(dǎo)和幫助，只要遵循兒童發(fā)展的規(guī)律，教育目標(biāo)就有可能實(shí)現(xiàn)。維果茨基這一理論的重要意義在于，它不僅揭示了兒童發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可塑性，而且指出了教學(xué)作用于兒童發(fā)展的明確途徑：教學(xué)不能只是適應(yīng)學(xué)生的現(xiàn)有發(fā)展水平，而應(yīng)積極地創(chuàng)造最近發(fā)展水平，讓學(xué)生經(jīng)過(guò)緊張的努力，將那些正在或?qū)⒁墒斓男睦頇C(jī)能的形成不斷推向前進(jìn)。

2.多元智能理論：這是由美國(guó)心理學(xué)家加德納提出的，與傳統(tǒng)的智力理論相比，加德納不僅提出了一個(gè)更為寬泛的智能體系，而且提出了新穎實(shí)用的智能概念，他把智能定義為：在時(shí)間生活中解決所面臨的實(shí)際問(wèn)題的能力；提出并解決新問(wèn)題的能力；對(duì)自己所屬文化提供具有價(jià)值的創(chuàng)造和服務(wù)的能力。加德納經(jīng)過(guò)多年對(duì)心理學(xué)、生理學(xué)教育學(xué)、藝術(shù)教育的研究，證明了人類(lèi)思維和認(rèn)識(shí)世界的方式是多元的，他認(rèn)為，人類(lèi)至少有八種以上的智能，即語(yǔ)言智能、邏輯—數(shù)學(xué)智能、空間智能、身體—運(yùn)動(dòng)智能、音樂(lè)智能、人際關(guān)系智能、自我認(rèn)識(shí)智能、自然觀察智能。每一個(gè)人與生俱來(lái)都在某種程度上擁有這八種以上的智力潛能，每個(gè)人的能力是八種智能的結(jié)合，但每個(gè)人在這八種智能的擁有量上不同，因而每個(gè)人也顯示出不同的認(rèn)知方式。每種智能都能用于創(chuàng)造發(fā)明，但大部分人只在某個(gè)特定的領(lǐng)域展現(xiàn)創(chuàng)意，因此每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)一無(wú)二的，都以自己獨(dú)特的方式社會(huì)做貢獻(xiàn)。每個(gè)人的智能包括多方面的內(nèi)容，不同的人在智能不同方面的發(fā)展水平不一樣，即使是同一個(gè)人在智能的各方面也表現(xiàn)出不同的水平。因而在現(xiàn)實(shí)中，每個(gè)人表現(xiàn)出來(lái)的能力優(yōu)勢(shì)是不一樣的，即使是同一種優(yōu)勢(shì)能力，也存在水平高低的不同。因此學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力必然表現(xiàn)出質(zhì)和量的差異，在教育過(guò)程中必須尊重學(xué)生的個(gè)體差異，了解學(xué)生的能力優(yōu)勢(shì)，幫助他們根據(jù)自身的特點(diǎn)，將各方面的能力有機(jī)整合，形成每個(gè)人的核心專(zhuān)長(zhǎng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3.布魯姆的目標(biāo)教學(xué)理論：布魯姆所建樹(shù)的理論業(yè)績(jī)——教育目標(biāo)分類(lèi)學(xué)，在理論上克服了教育界長(zhǎng)期以來(lái)只能籠統(tǒng)地提“掌握該門(mén)學(xué)科的基本內(nèi)容”之類(lèi)的模糊不清的教學(xué)要求或其他同樣難于實(shí)際測(cè)量的概念，以具體的行為和方式確定教育目標(biāo)，實(shí)際地貫徹、評(píng)價(jià)，為教學(xué)第一線的教師廣泛地應(yīng)用提供有效的依據(jù)。布魯姆特別強(qiáng)調(diào)形成性評(píng)價(jià)，對(duì)老師來(lái)講，通過(guò)這樣測(cè)驗(yàn)可以了解每個(gè)學(xué)生在某章達(dá)到了何種程度，以及未能達(dá)到目標(biāo)的原因和存在的問(wèn)題，而且可以超越每個(gè)學(xué)生達(dá)成類(lèi)型的不同，發(fā)現(xiàn)其共同的學(xué)習(xí)難點(diǎn)，為教師采取補(bǔ)救措施，為課程、教材的編寫(xiě)、修訂提供了依據(jù)。對(duì)學(xué)生則：

（一）從形成性測(cè)驗(yàn)的結(jié)果可以確認(rèn)自己目標(biāo)達(dá)成的狀況。

（二）從外部確認(rèn)學(xué)習(xí)成果的強(qiáng)化作用。對(duì)已達(dá)到目標(biāo)的學(xué)生會(huì)產(chǎn)生出成功的滿足感，因而可以期待他們更積極地參加下單元的學(xué)習(xí)。

（三）診斷學(xué)習(xí)上的問(wèn)題，獲得糾正學(xué)習(xí)的“處方箋”。

4.“因材施教”理論： “因材施教”就是針對(duì)學(xué)生的具體情況、個(gè)性差異進(jìn)行不同的教育，或采取不同的措施，使他們成為社會(huì)所需要的人才。毛主席說(shuō)：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。”(《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》毛選二卷522頁(yè))孔子的唯心主義世界觀，和他的反動(dòng)政治立場(chǎng)，是應(yīng)當(dāng)受到批判與否定的；但是他在兩千年前總結(jié)了前人的教育經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自己的教育實(shí)踐，采用或提出了某些合理的教育做法，是值得珍視的。比如，他曾經(jīng)分析與評(píng)論他的學(xué)生說(shuō)：“柴也愚，參也魯，師也辟，由也喭(意思是說(shuō)：“高柴愚笨，曾參遲鈍，顓孫師偏激，仲由太鹵莽”)。有一次，仲由問(wèn)：“聽(tīng)到了就去干嗎?”孔子說(shuō)：“不能”。冉求也問(wèn)：“聽(tīng)到了就去干嗎?”孔子說(shuō)：“干吧!”公西華有些疑惑，便問(wèn)孔子：“兩個(gè)人的問(wèn)題相同，而你的答復(fù)相反。我有點(diǎn)糊涂，想來(lái)請(qǐng)教一下”。孔于回答說(shuō)：“求也退，故進(jìn)之；由也兼人，故退之”(意思是說(shuō)：“冉求平日做事退縮，所以我給他壯膽；仲由好勝、膽大勇為，所以我要壓阻他”)?？梢?jiàn)孔子很了解自己學(xué)生的個(gè)性，并且善于區(qū)別對(duì)待。孔子認(rèn)為“天生德”、“上智與下愚不移”，這是一種唯心的形而上學(xué)的觀點(diǎn)；但是他承認(rèn)個(gè)性的差異，主張“因材施教”，則又是一種不回避矛盾與講求實(shí)際的見(jiàn)解。以上理論的提出都是建立在個(gè)體差異發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，無(wú)論如何也找不到“層”的概念。

4、分層次教學(xué)適應(yīng)新課標(biāo)準(zhǔn)。新《標(biāo)準(zhǔn)》突出了“以人為本”的教育思想，其核心是以學(xué)生為中心，以學(xué)生的發(fā)展為本，注重學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性差異的統(tǒng)一。

5、從學(xué)生的角度看 學(xué)生個(gè)體之間明顯存在一定的差異，表現(xiàn)在整體素質(zhì)不齊，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和認(rèn)知水平不一，如果不實(shí)行分層教學(xué)，搞大家齊步走，無(wú)論怎樣，學(xué)生的發(fā)展都會(huì)受到局限。

6、從教育實(shí)踐來(lái)看

首先，學(xué)?！敖逃虒W(xué)要面向全體學(xué)生”。要面向全體學(xué)生，就是說(shuō)學(xué)校要為每個(gè)學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造條件，使每一個(gè)學(xué)生都得到應(yīng)有的教育，獲得相應(yīng)的知識(shí)，形成相應(yīng)的能力。

其次，學(xué)校教育要“注重學(xué)生的個(gè)體特征，使每個(gè)受教育者受到應(yīng)有教育，從而體現(xiàn)出教育教學(xué)的平等性”。只有遵循教育規(guī)律和學(xué)生個(gè)體需求的教育，才是公正、平等的教育。

再次，同一層次內(nèi)學(xué)生的基礎(chǔ)和水平較為整齊，從而更有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)。

而事實(shí)證明，如果對(duì)不同基礎(chǔ)的學(xué)生實(shí)施同樣的教育教學(xué)，對(duì)多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，勢(shì)必拔苗助長(zhǎng)，這不但挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，而且心靈也易于受到傷害。

7、教師的教要適應(yīng)學(xué)生的學(xué)。學(xué)生是有差異的，因此教也要有差異。

8、教師要促進(jìn)全體學(xué)生的發(fā)展。教學(xué)要以人為本，包括學(xué)習(xí)困難的學(xué)生在內(nèi)每一個(gè)學(xué)生都是有充分的發(fā)展?jié)撃艿?。在教學(xué)中尤其在課堂教學(xué)中要促使全體學(xué)生在原有基礎(chǔ)上有所提高，不能以犧牲一部分學(xué)生的發(fā)展為代價(jià)來(lái)求得另一部分學(xué)生的發(fā)展。因此，在教學(xué)中要形成一種促進(jìn)每個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上得到較好發(fā)展的機(jī)制。

9、學(xué)生之間的差異是一種可供開(kāi)發(fā)利用的資源，為了利用這種教學(xué)資源，要在課堂上努力創(chuàng)造一種合作學(xué)習(xí)的氛圍。

10、巴班斯基的“教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化”理論

“教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化”理論認(rèn)為，對(duì)學(xué)生進(jìn)行區(qū)別教學(xué)是教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化的一個(gè)重要辦法，為此，必須把全班的、小組的和個(gè)別的教學(xué)形式最優(yōu)地結(jié)合起來(lái)。[1][3]區(qū)別教學(xué)決不是簡(jiǎn)化教學(xué)內(nèi)容，而是對(duì)學(xué)生進(jìn)行有區(qū)別的幫助。