第一篇：牛正義-一五○加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)新型工業(yè)化的若干思考

一五○加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 推進(jìn)新型工業(yè)化的若干思考

牛正義一、一五○團(tuán)的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師一五○團(tuán)地處天山北麓、古爾班通古特沙漠南緣、莫索灣墾區(qū)北端，位于歐亞大陸中心，東經(jīng)85°52'33“-86°10'46”，北緯44°52'54“-45°12'09”，南北長35.77公里，東西寬約17.56公里，由于東、西、北三面環(huán)沙，深入古爾班通古特大沙漠70多公里，素有“沙海半島”之稱。南距石河子97公里，東南距瑪納斯縣城79公里，東與149團(tuán)毗鄰，西與121團(tuán)隔沙相望，省道“古新”線、“新西”線和“石莫”線交匯于團(tuán)部西古城鎮(zhèn)。

一五○團(tuán)前身是共青團(tuán)農(nóng)場，成立于1958年7月1日。全團(tuán)占地面積約為451平方公里，擁有土地面積67.614萬畝，耕地面積20.61萬畝，實(shí)有造林面積3.1575萬畝，總?cè)丝?.9587萬人，現(xiàn)有職工4789人，其中農(nóng)業(yè)連隊(duì)職工3218人，占職工總數(shù)的67.20%。全團(tuán)49個(gè)建制單位，下轄21個(gè)生產(chǎn)連隊(duì)，11個(gè)中心（站），8個(gè)工交建商企業(yè)。

建團(tuán)以來，全團(tuán)上下始終堅(jiān)持生態(tài)立團(tuán)、生態(tài)戍邊理念，把 1 良好地生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要依托，大力營造四級(jí)生態(tài)防護(hù)體系，建設(shè)多層次防沙治沙綠色屏障，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的不懈努力，我團(tuán)創(chuàng)造了人進(jìn)沙退的奇跡，形成了人與自然和諧相處、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

我團(tuán)擁有先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)，農(nóng)機(jī)化綜合水平已達(dá)到90%以上。精準(zhǔn)種子、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)收獲等六大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。種植業(yè)以棉花、糧食、瓜果、蔬菜、飼草等為主，是石河子墾區(qū)重要的棉花和畜牧生產(chǎn)基地。

團(tuán)場交通、通訊便利，社會(huì)秩序良好，治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在墾區(qū)前列。團(tuán)部所在地西古城鎮(zhèn)為古新公路和石莫公路終端,距石河子97公里。廣播、程控電話、有線電視網(wǎng)絡(luò)遍及全團(tuán)所有單位,傳輸節(jié)目40余套。全團(tuán)49個(gè)單位重要部位全部納入安全網(wǎng)絡(luò)管理，各重點(diǎn)路段及交匯處實(shí)現(xiàn)全天候電子監(jiān)控。團(tuán)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心－－西古城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了美化、凈化、綠化、亮化。寬敞的柏油馬路四通八達(dá),一幢幢商貿(mào)樓、住宅樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生公寓樓、辦公樓、科技樓、客運(yùn)中心、職工培訓(xùn)中心等錯(cuò)落有致；商業(yè)大街繁榮如市,各種商品、瓜果蔬菜琳瑯滿目。一流的文化廣場,一流的電子顯示大屏幕、大型雕塑、音樂噴泉、七彩燈柱、綠蔭草坪、音樂舞池勾畫出西古城美麗的風(fēng)姿。連隊(duì)100%的危房住戶遷入新居，2 一座座漂亮別致的農(nóng)家院落星羅棋布,鑲嵌在綠蔭之中。

2008年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了特大豐收，籽棉總量達(dá)到8.8萬噸，皮棉總產(chǎn)3.36萬噸，籽棉單產(chǎn)436公斤，創(chuàng)建團(tuán)以來歷史記錄。全年完成生產(chǎn)總值4.6億元，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值2.36萬元。全團(tuán)職均純收入達(dá)到5萬元，農(nóng)業(yè)一線職均收入達(dá)到6萬元，人均收入1.36萬元。全團(tuán)兌現(xiàn)總額2.6億元，其中農(nóng)業(yè)兌現(xiàn)2億元，全團(tuán)連續(xù)三年無一虧損戶。團(tuán)場總產(chǎn)值、籽棉總量、職均收入、人均收入、人均產(chǎn)值均在2004年以來的基礎(chǔ)上翻了一番。貸款余額逐年減少，財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅下降，職工兩費(fèi)自理比例不斷提高，2009年全團(tuán)每畝自理金平均都在500元以上。團(tuán)場連續(xù)三年職工無虧損、團(tuán)場有盈利、銀行貸款少、職工收入在兵團(tuán)各團(tuán)場名列前茅。二、一五○團(tuán)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

團(tuán)場工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn)。全團(tuán)擁有三個(gè)棉花加工廠，10條軋花生產(chǎn)線，1條榨油生產(chǎn)線，全期籽棉加工能力1億公斤。團(tuán)場控股的銀河紡織公司設(shè)備先進(jìn)，工藝優(yōu)良，能夠生產(chǎn)低中高檔棉紗制品，是兵團(tuán)首批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)棉紗12000噸，全年完成銷售收入3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4200萬元。初步形成了以棉花為主線的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。三、一五○團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及情況分析

（一）存在的問題

在日益競爭，加快改革發(fā)展的今天，一是懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營管理人才匱乏，二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高；三是龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)；四是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待提高，科技含量低，帶動(dòng)輻射能力較弱；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱；六是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化的思想解放程度不夠。

胡錦濤總書記指出，解放思想是研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面的前提。這深刻揭示了解放思想的重要作用。我們常常講，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和改革開放的力度。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的思想就有什么樣的發(fā)展思路和工作方法；思路正確，就會(huì)事半功倍，反之就會(huì)事倍功半。“十五”以來，一五○團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成績，但是存在的問題也很突出?，F(xiàn)實(shí)要求我們只有通過解放思想去破解難題，通過解放思想去破除障礙，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。如果觀念守舊、坐失機(jī)遇，就會(huì)陷入被動(dòng)、延誤發(fā)展。

目前，一是從外部環(huán)境來看，兵團(tuán)及八師各團(tuán)場競相發(fā)展的態(tài)勢(shì)迫使我們必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)。改革開放三十年來，全國各地在解放思想、實(shí)事求是的思想路線指引下，積極搭建平臺(tái)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，競爭意識(shí)越來越強(qiáng)。兵團(tuán)各農(nóng)牧團(tuán)場都在搶抓機(jī)遇，以取得更大的發(fā)展。如果說過去我們?cè)?jīng)在棉 4 花基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、人均、職均收入等方面具備一定的優(yōu)勢(shì)，但由于我們?cè)诩涌彀l(fā)展的同時(shí)，其他團(tuán)場也在加快發(fā)展，并且發(fā)展的勢(shì)頭并不比我們?nèi)?，這樣我們?cè)械谋容^優(yōu)勢(shì)正慢慢弱化甚至消失。在全兵團(tuán)都在積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的大格局中，礦產(chǎn)資源和人才資源缺乏已成為我們加大招商引資力度、推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的瓶頸制約。在招商引資方面，我們?cè)诩哟蠊ぷ髁Χ?，別的地區(qū)同樣如此，而且憑借其區(qū)位和資源、能源、土地等先天優(yōu)勢(shì)，在政策上有更多的突破，有的政策條件我們是不具備的?，F(xiàn)在來新疆投資的大項(xiàng)目，基本上都是在全疆范圍內(nèi)選址，好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，而且很多時(shí)候我們都只是備選區(qū)域之一。四月份團(tuán)長王建彬親自帶隊(duì)去東部商務(wù)考察時(shí)接觸過的很多企業(yè)，他們都和周邊的烏魯木齊市、昌吉州、米泉市、奎屯市、瑪納斯縣以及八師各團(tuán)場接觸過。由于特殊體制的原因，一五○團(tuán)場工業(yè)的發(fā)展與縣市及其他團(tuán)場相比，在政策環(huán)境上不具有任何優(yōu)勢(shì)。再加上一五○團(tuán)地處四到頭（路到頭、地到頭、水到頭、電到頭）地方的客觀存在的制約因素，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“短板”和“軟肋”比比皆是，有的甚至是“致命”的。這就決定了我們只能從思想解放中搶抓先機(jī)，從體制機(jī)制創(chuàng)新中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，才能在新一輪競爭中立于不敗之地，保持目前的良好發(fā)展勢(shì)頭。

二是從一五○團(tuán)內(nèi)部來分析，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要矛盾和問題有：近年來，團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展，5 發(fā)展目標(biāo)、思路和措施總體上是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。同時(shí)團(tuán)黨委也清醒地認(rèn)識(shí)到，團(tuán)場發(fā)展過程中還存在一系列突出的矛盾和問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2008年，我團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為73：16：11，一產(chǎn)比重過大，而一產(chǎn)又以棉花為主。畜牧業(yè)養(yǎng)殖的種類、品種、數(shù)量不均衡，飼草種植不能保障飼養(yǎng)牲畜的自給，外購飼草質(zhì)次價(jià)高，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。由于品種、氣候的影響和管理不到位，造成葡萄種植失敗，一定程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了負(fù)面影響。工業(yè)是我團(tuán)的短腿，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，雖然黨委今年下大決心調(diào)整結(jié)構(gòu)，但是從調(diào)整的情況來看，離兵、師黨委的要求還有一定的距離。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快。由于棉花品種多、亂、雜，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，嚴(yán)重影響了棉花品質(zhì)的一致性。農(nóng)業(yè)用水矛盾突出，地下開采過量，土地污染嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)的的可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心競爭力和品牌影響力還沒有形成，企業(yè)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。

3、團(tuán)場改革還不夠深入。團(tuán)場基本經(jīng)營制度落實(shí)還存在不到位、不徹底、不平衡、不完善、不配套的問題，體制機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的矛盾沒有根本消除，團(tuán)場改革攻堅(jiān)面臨著深層次的矛盾問題。團(tuán)場資金來源單一，部分職工收入偏低，職工自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、意識(shí)和政策激勵(lì)措施不到位，職工增收渠道不寬，6 連隊(duì)管理體制僵化。

產(chǎn)生上述問題的癥結(jié)，就在于在與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)接軌的過程中，長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和特殊體制的困擾，我們相當(dāng)一部分的干部長期以來形成了一些主觀偏見和思維定勢(shì)。由于受各種習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，經(jīng)驗(yàn)主義、本位主義、教條主義在一些干部身上表現(xiàn)比較突出，遇到問題總是瞻前顧后、顧慮重重，往往缺乏自我否定、超越自我、打破常規(guī)、開拓創(chuàng)新、敢為人先的勇氣和魄力，思想解放的程度滯后于形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。這些問題不解決，一五○團(tuán)的科學(xué)發(fā)展將難以維繼。我們要面對(duì)這些問題、解決這些問題，首先要解放思想，思路一變天地寬。

（二）150團(tuán)工業(yè)發(fā)展的情況分析

1、優(yōu)勢(shì)

“十一五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)為主向加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程邁進(jìn)的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，面臨許多難得機(jī)遇和有利條件。

一是土地資源比較優(yōu)勢(shì)明顯。全團(tuán)20.61萬畝肥沃的土地是最稀缺的資源，不可再生的生產(chǎn)要素，土地資源做為生產(chǎn)要素，價(jià)值不斷上升，是發(fā)展二產(chǎn)最廉價(jià)的第一車間，地價(jià)相對(duì)較低，比較優(yōu)勢(shì)明顯。

二是農(nóng)業(yè)資源豐富，成為墾區(qū)主要的糧、棉、蛋、肉、特色果品基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的原材料，有利于農(nóng)副產(chǎn)品深加工。

三是沙漠資源成為目前發(fā)展一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)又一主陣地。

2、劣勢(shì) 體制劣勢(shì)

150團(tuán)工業(yè)發(fā)展單一，5個(gè)工業(yè)企業(yè)中，4個(gè)團(tuán)場控股企業(yè)，1個(gè)民營企業(yè)，沒有外商投資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，是典型的團(tuán)辦工業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長緩慢。為此，要加快工業(yè)化進(jìn)程，突破體制瓶頸勢(shì)在必行。

人才劣勢(shì)

目前，雖然150團(tuán)工業(yè)企業(yè)中，招進(jìn)幾個(gè)大紡織企業(yè)和西紅柿加工企業(yè)，企業(yè)管理人員和技術(shù)人員嚴(yán)重不足，加之沒有形成適應(yīng)市場要求的人才引進(jìn)和使用機(jī)制，同時(shí)許多企業(yè)的人才意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)制不活、發(fā)展機(jī)會(huì)少，從而難以留住人才和員工。技術(shù)劣勢(shì)

科技是第一生產(chǎn)力，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。實(shí)踐證明，誰掌握了科學(xué)技術(shù)的主動(dòng)權(quán)，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。但從150團(tuán)的工業(yè)看，三個(gè)棉花加工廠、銀河紡織都是原材料加工型產(chǎn)品為主，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，附加值低；以勞動(dòng)密集型、高耗能為主，科技含量不高。

交通地緣劣勢(shì)

150團(tuán)地處偏遠(yuǎn)的沙漠腹地，距石河子100公里，地域邊緣化，交通不便。

（三）機(jī)遇

一是國發(fā)?2007?32號(hào)文件為兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

二是自治區(qū)黨委、政府高度支持，2005年底為基數(shù)，工業(yè)新增地稅返還，自治區(qū)決定，從今年起將兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)繳納的地方稅收，以2005年為基數(shù)，超基數(shù)增長部分按6：4的比例返還兵團(tuán)，兵團(tuán)黨委承諾相應(yīng)全額返還各師市，將為兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)活力和動(dòng)力；自治區(qū)按照“政策共享、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展”原則，將積極幫助兵團(tuán)解決行業(yè)管理、資源保障等問題，在城市的發(fā)展和招商引資等方面有很多發(fā)展機(jī)遇。

三是兵團(tuán)和師市黨委的高度重視，將新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路作為兵團(tuán)和師市今后的發(fā)展道路，把促進(jìn)團(tuán)場工業(yè)發(fā)展做重點(diǎn)難點(diǎn)，成立了專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了工業(yè)發(fā)展基金，建立了激勵(lì)機(jī)制。

四是師市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，近年來，師市工業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，特別是開發(fā)區(qū)的高速發(fā)展，形成了完善的發(fā)展機(jī)制，建立了完善的招商引資政策，各項(xiàng)配套政策體系健全，為發(fā)展團(tuán)場工業(yè)提供了現(xiàn)成的的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

總體看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，形勢(shì)和發(fā)展要求我們必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。只要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握好新型工業(yè)化發(fā)展方向，突破薄弱環(huán)節(jié)，加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)150團(tuán)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

四、150團(tuán)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)新型工業(yè)化的對(duì)策 對(duì)策 總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場為主線，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，把握“兩大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“三大突破”，培育“四大產(chǎn)業(yè)體系”，推進(jìn)“五大工程”，建設(shè)“六大基地”，提升“七個(gè)水平”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，努力構(gòu)建平安西古城、和諧西古城。

------圍繞“一個(gè)目標(biāo)”：就是圍繞“在兵團(tuán)率先進(jìn)入全面小康社會(huì)”這個(gè)目標(biāo)；

------把握“兩大任務(wù)”：就是把握“建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場、構(gòu)建團(tuán)場和諧社會(huì)”兩大任務(wù)；

------實(shí)現(xiàn)“三大突破”：就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)三足鼎立和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的重大突破、推進(jìn)新型工業(yè)化和團(tuán)場城鎮(zhèn)化方面的重大突破、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)方面重大突破；

------培育“四大產(chǎn)業(yè)體系”：就是培育棉花產(chǎn)業(yè)體系、畜牧產(chǎn)業(yè)體系、果蔬產(chǎn)業(yè)體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系；

------推進(jìn)“五大工程”：就是推進(jìn)“信息化建設(shè)、三好連隊(duì)建設(shè)、職工危舊住房改造、機(jī)采棉推廣、中低產(chǎn)田改造與土地 10 污染” 五大工程；

------建設(shè)“六大基地”：就是建設(shè)墾區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、綠色有機(jī)棉生產(chǎn)基地、紡織品生產(chǎn)基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、果品生產(chǎn)基地、紅色旅游基地；

------提升“七個(gè)水平”：提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、新型工業(yè)化水平、團(tuán)場城鎮(zhèn)化水平、新型連隊(duì)水平、科技教育水平、對(duì)外開放水平、社會(huì)和諧水平。

奮斗目標(biāo)：到2012年末，全團(tuán)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值26億元，其中：一產(chǎn)8.58億，二產(chǎn)13億，三產(chǎn)4.42億。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)率由2008年的73：16：11調(diào)整為33：50：17，一產(chǎn)增長13%，二產(chǎn)增長300％，三產(chǎn)增長155％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比達(dá)1：2，人均生產(chǎn)總值10萬元，年均增長50%。職工家庭人均純收入21600元，年均增長18.8%。

工業(yè)發(fā)展思路：加快國有企業(yè)改制速度，加大招商引資力度，挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，激活內(nèi)部活力，不斷加強(qiáng)對(duì)外合作，大力發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)。

2012年遠(yuǎn)景目標(biāo)：打響“駝鈴”品牌，建成一個(gè)駝鈴集團(tuán)公司，力爭上市一家龍頭企業(yè)，形成一條完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。紡紗規(guī)模達(dá)到30萬錠，織布規(guī)模達(dá)到1500臺(tái)，年產(chǎn)棉紗4萬噸，年產(chǎn)布匹5千萬米。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值26億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.13億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)率由2008年的73：16：11調(diào)整為33： 11 50：17，二產(chǎn)比重由2008年的16％提高到2012年的50％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比達(dá)到1：2，實(shí)現(xiàn)全團(tuán)皮棉全部自用，實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品。

具體措施：

（一）挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

“棉花、畜牧、果蔬、旅游”是我團(tuán)的優(yōu)勢(shì)資源。今年，我們立足沙漠資源優(yōu)勢(shì)，樹立新的優(yōu)勢(shì)觀，著眼種植業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，實(shí)施了“六個(gè)六”工程即：種植大棗6000畝、西甜瓜6000畝、文冠果6000畝、沙生大蕓6000畝、沙漠宜林荒地補(bǔ)植補(bǔ)造6000畝、沙棘6000畝。著眼于優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，毫不動(dòng)搖地加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源集群建設(shè)，引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)，把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。一是重點(diǎn)抓好與中圣駝鈴紡織合資1億元建設(shè)織布廠項(xiàng)目，安裝織布機(jī)500臺(tái)以上、倍捻機(jī)10臺(tái)以上、漿紗機(jī)2臺(tái)以上，主要生產(chǎn)繡花布、提花布、牛仔布、平布、股線和滌綸短纖，年生產(chǎn)布匹1200萬米，生產(chǎn)股線600噸以上，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建廠、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效?？棽紡S達(dá)產(chǎn)后，年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值4億元，新增工業(yè)增加值1億元，相當(dāng)于目前全團(tuán)工業(yè)增加值的1.35倍。

一、二期工程計(jì)劃總投資規(guī)模達(dá)到3.5億元，2010年再增加一條10臺(tái)以上滌綸短纖機(jī)的滌綸短纖生產(chǎn)線，年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值6億元左右，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元以上。二是繼續(xù)抓好銀河紡織公司經(jīng)營管理，著 12 力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，拓寬產(chǎn)品營銷渠道，進(jìn)一步拓展企業(yè)又好又快發(fā)展空間。四是抓好我團(tuán)加工廠榨油設(shè)備改造升級(jí)，進(jìn)一步加快棉花產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)我團(tuán)工業(yè)發(fā)展的低成本擴(kuò)張，逐步形成以棉花優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為主線的大企業(yè)集群，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）加大招商引資，不斷加強(qiáng)對(duì)外合作力度

以招商引資為突破口，堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)主體多元化原則，按照“不獨(dú)資、不控股、不承包、不租賃”的經(jīng)營理念，牢固樹立“企業(yè)落地是服務(wù)起點(diǎn)，企業(yè)發(fā)展是最終目標(biāo)”的育商理念，以積極的心態(tài)筑巢引鳳，以合作參股為主要形式，按照產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)規(guī)?；?、布局集中化、效益最大化的要求，以做大做強(qiáng)核心企業(yè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。2008年投資1437萬元與杭州娃哈哈集團(tuán)合作建設(shè)的2000頭奶牛的大型養(yǎng)殖場已建成投產(chǎn)。2009年通過招商引資又引進(jìn)了山東北斗星紡織有限公司、江蘇元福紡織有限公司等兩家國內(nèi)知名大型紡織企業(yè)。截止目前，一五○團(tuán)已有“銀河、中圣、北斗、元?！钡人募覈鴥?nèi)知名紡織企業(yè)在石河子開發(fā)區(qū)落戶，預(yù)計(jì)到2012年招商到位資金16億元。目前新疆石河子銀河紡織有限公司，一五○團(tuán)投資1億元，以56.9%的股份絕對(duì)控股，現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模為環(huán)錠紡55800錠、線錠4512錠、氣流紡1392頭。生產(chǎn)能力為年產(chǎn)純棉無接頭精梳及混紡不同規(guī)格用途的 13 紗、線，彩色棉沙、線及氣流紡紗12000噸。為國內(nèi)出口企業(yè)及香港、歐美市場提供高品質(zhì)的紗、線。新疆中圣駝鈴紡織有限公司500臺(tái)織機(jī)項(xiàng)目，年產(chǎn)輕帆布、斜紋布、包皮布棉布4651.98萬米，投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入28353.69萬元，利稅稅金 1597.21萬元。新疆北斗駝鈴紡織有限公司10萬錠紡紗和500臺(tái)織機(jī)項(xiàng)目，投產(chǎn)后，可年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，工業(yè)增加值1.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅8000萬元。新疆元福駝鈴紡織有限公司6萬錠紡紗，200臺(tái)無梭織布設(shè)備，公司投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元，工業(yè)增加值1億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元。

（三）盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，激活內(nèi)部活力，大力發(fā)展私有經(jīng)濟(jì) 堅(jiān)持抓存量和增量并舉，按照盤活存量資產(chǎn)、用活增量資產(chǎn)、激活無形資產(chǎn)的基本思路，通過解放思想、深化改革，加強(qiáng)閑臵資產(chǎn)的盤活和利用，提高資產(chǎn)的質(zhì)量和效率。目前，一五○團(tuán)還有一部分閑臵廠房、設(shè)備，造成資金、資產(chǎn)的沉淀浪費(fèi)。今年，我們將通過招商引資、租賃承包等方式，進(jìn)一步激活生物肥廠、飼料廠、福利廠等企業(yè)的資本要素，建設(shè)生物柴油提煉加工廠，促進(jìn)國有閑臵資產(chǎn)增值增效，通過國有資產(chǎn)民營化，盤活國有存量資產(chǎn)，提高企業(yè)效益。

立足團(tuán)場實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展理念。一是樹立“不怕干不好，招商引資就行；不怕不會(huì)干，不控股就行；不怕股份少，能分紅就 14 行；不怕規(guī)模小，多辦幾家就行”的觀念，以開明促開放、以開放促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展，做到“解放思想，徹底放開、依靠民力，全面開放、借助外力，深化改革、增強(qiáng)活力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏”。二是按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，大工業(yè)園區(qū)依托石河子開發(fā)區(qū)建設(shè)，主要是建設(shè)紡織廠；小工業(yè)園區(qū)------“西古城駝鈴工業(yè)園區(qū)”，已經(jīng)在150團(tuán)油庫和15連中間開工建設(shè)。主要是西紅柿醬廠、果汁廠、生物油提煉廠等，近期計(jì)劃開工建設(shè)年產(chǎn)2萬噸的西紅柿醬廠；養(yǎng)殖小區(qū)在4連至7連中間籌建，主要是建設(shè)養(yǎng)牛廠、養(yǎng)豬廠等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的合理配臵。在產(chǎn)業(yè)布局上，既要積極構(gòu)建以“棉花、畜牧、果蔬”產(chǎn)業(yè)為骨干的工業(yè)體系，又要不拘泥于農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)板塊，穩(wěn)步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)，在凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上下功夫。三是“內(nèi)培外引”相結(jié)合，對(duì)內(nèi)充分挖掘我團(tuán)私人存款5億元的資本潛力，樹立“有項(xiàng)目沒錢干可憐，有錢沒項(xiàng)目干可悲”的思想觀念，培育民營大戶，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)不分姓“公”姓“私”、不分誰先誰后、不分誰大誰小，誰有能力誰發(fā)展、誰有本事誰牽頭、誰當(dāng)龍頭扶持誰、誰有市場支持誰、誰有潛力幫助誰，政策進(jìn)一步放寬，經(jīng)營進(jìn)一步放開，管理進(jìn)一步放活，形成“好項(xiàng)目有錢的自己干，有項(xiàng)目錢少的合伙干，沒項(xiàng)目沒錢的跟著干，全團(tuán)上下一起干”的良好局面，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

通過挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)和進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷加大對(duì)外合作的力度，截止目前招商引資已落成企業(yè)計(jì)劃到位資金10億元，已經(jīng)到位資金2.8億元，建成后廠房面積可達(dá)12萬平方米，在“銀河、中圣、北斗、元?！彼拇蠹徔椘髽I(yè)和駝鈴夢(mèng)坡旅游業(yè)的帶動(dòng)下，到2012年力爭打響“駝鈴”品牌，建成一個(gè)駝鈴集團(tuán)公司，力爭上市一家龍頭企業(yè)，形成一條完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。紡紗規(guī)模達(dá)到30萬錠，織布規(guī)模達(dá)到1500臺(tái)，年產(chǎn)棉紗4萬噸，年產(chǎn)布匹5千萬米。實(shí)現(xiàn)增加值9.13億元，工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值26億元，人均產(chǎn)值11.8萬元。增加值5.2億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的73：16：11調(diào)整為33：50：17，一產(chǎn)增長13%，二產(chǎn)增長300％，三產(chǎn)增長155％。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比達(dá)到1：2，實(shí)現(xiàn)全團(tuán)皮棉全部自用，實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品。實(shí)現(xiàn)利稅2億元，人均利稅9000元。形成一個(gè)以棉花種植、加工、紡紗、織布、印染、制衣等一條龍作業(yè)的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。

（四）加快旅游業(yè)發(fā)展。以做大旅游產(chǎn)業(yè)為突破口?！榜勨弶?mèng)坡”生態(tài)旅游區(qū)，經(jīng)過一年的建設(shè)，初步建成了北疆最大的駝鈴夢(mèng)坡沙漠生態(tài)紅色旅游景區(qū)、鋪設(shè)旅游專線道路、景區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)具備開業(yè)創(chuàng)收的能力。一期工程已完工，并初步定于8月16日開張?jiān)嚑I業(yè)，在營業(yè)的過程中不斷完善，逐步將為我團(tuán)的三產(chǎn)注入新的活力，通過招商引資的形式，積 16 極引進(jìn)社會(huì)資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營旅游項(xiàng)目、開發(fā)旅游線路和完善旅游區(qū)餐飲服務(wù)，通過旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流，為團(tuán)場增收開辟新的渠道。

建議：

1、一五○團(tuán)地處古爾班通古特沙漠腹地，要樹立“靠沙吃沙”的理念，要積極爭取國家的一些沙漠治理項(xiàng)目，繼續(xù)在沙漠?dāng)U大種植適宜生長的文冠果、沙棘、大蕓等，不但有良好的生態(tài)效益，而且有非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也為加快發(fā)展生物柴油、保健品等提供最佳的原料基地，最重要的是前人栽樹后人乘涼造福后代的偉大工程。

2、一五○團(tuán)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面雖然已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，但通過6月份的兵、師工業(yè)現(xiàn)場會(huì)來看，離兵師黨委的要求還有一定的差距，許多兄弟團(tuán)場還有很多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方，要進(jìn)一步借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整，經(jīng)營方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化改革和加大招商力度，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困難中加快發(fā)展，立足新的起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，謀求新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨躍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展。

第二篇：加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化的思考

工業(yè)化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與水平的重要標(biāo)志。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，對(duì)安康社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，是跟進(jìn)西部強(qiáng)省步伐的關(guān)健和突破口。

一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化勢(shì)在必行

“十一五

”以來，我市高度重視工業(yè)，全市上下大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長。全市g(shù)dp達(dá)到137.85億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為25.54：29.79：44.67，以工業(yè)為主的二產(chǎn)成為拉動(dòng)增長的中堅(jiān)。經(jīng)過三年的努力，到，全市生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)274.95億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23.9：34.6：41.5。二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高了4.81個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。，我市工業(yè)占gdp比重僅為22.6%，分別低于國家、省上17.7個(gè)、21.3個(gè)百分點(diǎn)，說明安康仍處于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，底子薄的局面尚未得到根本改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放。當(dāng)前，國家工業(yè)化水平已達(dá)到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業(yè)總產(chǎn)值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業(yè)占生產(chǎn)總值比例最低。

在國家新一輪西部大開發(fā)展中，我市面臨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，應(yīng)注意把握本地特色新型工業(yè)化道路的主要特點(diǎn)，放開視野，登高望遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思考和謀劃，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，牢牢把握新機(jī)遇，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，走出一條具有安康特色的新型工業(yè)化道路。

二、新型工業(yè)化的重點(diǎn)選擇

全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，抓好工業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的有力保障。突出清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)，全力以赴抓好新型工業(yè)發(fā)展。力爭到“十二五”末，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到12：45：43左右，每年工業(yè)新增產(chǎn)值200億元以上，到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

——推進(jìn)清潔能源建設(shè)。加快漢江干流旬陽、白河水電站建設(shè)進(jìn)度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開發(fā)。力促石泉、旬陽火電項(xiàng)目盡早開工。密切與中廣核集團(tuán)的合作，堅(jiān)持做好核電項(xiàng)目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設(shè)力度，適時(shí)發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極籌劃高純硅、單晶硅、多晶硅項(xiàng)目，啟動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)。逐步形成水火并舉、核電、生物質(zhì)能、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。

——打造新型材料基地。以實(shí)施《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為帶動(dòng)，充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，突出發(fā)展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。形成以礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和綜合利用為主的新型金屬材料、新型無機(jī)非金屬材料、硅材料和建筑材料工業(yè)體系，使之成為安康市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造陜南新型材料產(chǎn)業(yè)基地。

——壯大富硒食品集群。依托富硒資源，加快肉類、礦泉水、魔芋、茶葉、蔬菜等資源開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，打造產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)。圍繞富硒產(chǎn)品的加工、銷售，重點(diǎn)發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是富硒茶生產(chǎn)、銷售的鏈條，二是富硒水果、干果的品牌化包裝、果脯生產(chǎn)以及核桃粉等固體飲料的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，三是富硒菌類的烘焙、包裝、銷售鏈條，四是魔芋相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，五是富硒肉制品的加工以及相配套的種豬培育、飼料加工、包裝材料、物流運(yùn)輸以及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)鏈條。

——擴(kuò)張生物醫(yī)藥規(guī)模。圍繞“突出特色、打造品牌、擴(kuò)張規(guī)模、提高效益”的思路，積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過要素整合，體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展建設(shè)3-5個(gè)在全國有重要影響力的自主品牌。

——提升安康絲綢水平。高度重視繭絲綢產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收和工業(yè)發(fā)展的重要作用。不斷完善和創(chuàng)新制種、收烘、蠶繭經(jīng)營管理體制機(jī)制，積極研發(fā)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)桑蠶種，廣泛應(yīng)用鮮繭收烘新工藝，提高蠶桑比較效益。加快捻絲、絲綢、服裝、旅游產(chǎn)品開發(fā)，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)利用，提高絲綢產(chǎn)業(yè)綜合效益。

——扶持裝備制造發(fā)展。以引進(jìn)龍頭企業(yè)作為主要發(fā)展手段，利用近年來世界制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移的契機(jī)，尋求與世界級(jí)企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。利用金融危機(jī)后沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)。利用龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，逐漸形成以價(jià)值鏈分工主導(dǎo)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形式。同時(shí)，利用與周邊城市十堰、、重慶等汽車制造中心距離較近的優(yōu)勢(shì)，尋求與這些大型汽車制造企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件的配套產(chǎn)業(yè)。

——支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子信息產(chǎn)<蓮山 課件>業(yè)作為“第四產(chǎn)業(yè)”，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，有望成為安康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用支柱產(chǎn)業(yè)之一的新型材料產(chǎn)業(yè)培育的資源優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)產(chǎn)品系列：一是微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售；二是各種信息材料產(chǎn)業(yè)；三是信息服務(wù)業(yè)，包括信息數(shù)據(jù)、檢索、查詢、商務(wù)咨詢，形成信息的收集、生產(chǎn)、處理、傳遞、儲(chǔ)存和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、我市新型工業(yè)

化的路徑

（一）狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)安康新型工業(yè)化發(fā)展方向。一是抓招商。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，狠抓招商，敢于做出一定的犧牲，出讓一定的利益，集中策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是要立足礦產(chǎn)、中草藥等優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外的有色、醫(yī)藥、保健品等大集團(tuán)、大企業(yè)，實(shí)行叩門招商、以企招商，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，借力整合資源，聚集資本，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展格局。二是抓項(xiàng)目。認(rèn)真做好項(xiàng)目的包裝、銜接、匯報(bào)、洽談、爭取工作，做到儲(chǔ)備項(xiàng)目多方爭取，意向項(xiàng)目廣泛接觸，在談項(xiàng)目緊盯不放，簽約項(xiàng)目狠抓落實(shí)，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。三是抓培育。下硬茬、出實(shí)招，力促企業(yè)做大規(guī)模，每年滾動(dòng)培育一批企業(yè)成為年產(chǎn)銷過億元的企業(yè)。抓大不放小，實(shí)施小企業(yè)成長工程，每年滾動(dòng)培育一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)“盤子”。四是抓落實(shí)。要切實(shí)做好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的服務(wù)和跟蹤落實(shí)工作，努力提高簽約項(xiàng)目的履約率和資金到位率，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落戶、盡快開工。

（二）放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)張安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要問題是總量太小，規(guī)模太小，企業(yè)太少，發(fā)展工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要把總量做大。一是要在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)突破。要繼續(xù)解放思想，在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)新的突破。二是要在做大總量上實(shí)現(xiàn)突破。把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過對(duì)內(nèi)發(fā)動(dòng)千家萬戶，對(duì)外引進(jìn)重點(diǎn)大戶，內(nèi)外結(jié)合，最大限度地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；大力培植一批規(guī)模大、有特色、效益好、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)，特別是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量，努力在做大總量上實(shí)現(xiàn)新突破。三是要在提升層次上實(shí)現(xiàn)突破。一方面要鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；另一方面要緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，加大招商引資力度，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別要把那些有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)和產(chǎn)品引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)高位嫁接，借梯爬高，借力發(fā)展，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，進(jìn)一步提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次。四是在發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大改革、改制、改組的力度，加快改變家族式、作坊式的落后生產(chǎn)經(jīng)營方式，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。要吸引更多的非公有制企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，走集約發(fā)展道路。五是在民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。要積極引進(jìn)和培養(yǎng)大批職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家，要關(guān)注優(yōu)秀民營企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和宣傳一批業(yè)績突出、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型。有針對(duì)性地培訓(xùn)民營企業(yè)家，邀請(qǐng)專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)，引導(dǎo)民營企業(yè)家大膽創(chuàng)業(yè)，謀求更大發(fā)展，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（三）促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)制度創(chuàng)新。建立多元化開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。大力幫助中小企業(yè)經(jīng)營者提高素質(zhì)，組織他們參加境內(nèi)外的培訓(xùn)，開拓視野，不斷提升他們經(jīng)營管理企業(yè)的能力。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。采取進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)大膽地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極支持中小企業(yè)投資發(fā)展重化工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)層次。三是推進(jìn)市場創(chuàng)新。大力促進(jìn)中小企業(yè)引進(jìn)來、走出去，拓展更大的發(fā)展空間。四是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場變化，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，提高產(chǎn)品的核心競爭力，提高產(chǎn)品的市場占有率。按照減量化、再利用、資源化的原則，促進(jìn)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行清潔化生產(chǎn)，降低資源消耗和污染排放。五是加大品牌建設(shè)力度。張揚(yáng)個(gè)性，創(chuàng)造特色。鼓勵(lì)企業(yè)開展名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)創(chuàng)建，打造具有鮮明區(qū)域特色和較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品

（四）扎實(shí)推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市工業(yè)發(fā)展的總體水平。從以來，我市進(jìn)入了較快發(fā)展時(shí)期，隨著我市發(fā)展思路的進(jìn)一步明析，交通等一系列發(fā)展環(huán)境和條件的改善，以及一批大項(xiàng)目的引進(jìn)，安康突破發(fā)展前景非常光明。安康發(fā)展的根本是要能形成強(qiáng)大的企業(yè)集群，要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的承載功能，使之成為我市產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、發(fā)展集約的重要載體。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建為突破口，全面提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，引導(dǎo)新建項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，提高集約發(fā)展水平。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。切實(shí)抓好省上已批的10個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，編制出具有鮮明地域特色的縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通迅、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)工程建設(shè)，通盤考慮工業(yè)園區(qū)環(huán)境評(píng)估和安全評(píng)估，打造低成本經(jīng)營的洼地，吸引更多的工業(yè)企業(yè)入園。三是高水平管理。組建高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，選派精干的工作人員，為園內(nèi)企業(yè)提供全天侯、無障礙的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。四是要在突顯特色上下功夫。目前在縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)雷同的現(xiàn)象比較普遍，在全國新一輪的工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，彰顯特色成為各類園區(qū)建設(shè)的焦點(diǎn)。開發(fā)區(qū)招商引資的博弈已不再是優(yōu)惠政策的比拼，而是園區(qū)特色的選擇。所以各縣園區(qū)一定要在特色上做好文章，以特色占優(yōu)取勝。五是要建設(shè)好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)體系。加強(qiáng)市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)縣域間合作，在招商引資上既要競爭，更要互補(bǔ)。只要項(xiàng)目能夠在安康境內(nèi)落戶，都要做到地域不分南北，園區(qū)不分東西，同心協(xié)力，促進(jìn)項(xiàng)目落地。要通過堅(jiān)持不懈地努力，使我市十個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)都成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)縣域工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）切實(shí)做好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。一是做好監(jiān)測。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測分析，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，做好預(yù)警預(yù)測。二是抓好服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)化解阻礙生產(chǎn)經(jīng)營的突出矛盾和問題，保障企業(yè)健康運(yùn)行。三是及時(shí)引導(dǎo)。對(duì)全市規(guī)模工業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行走勢(shì)和主要產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)發(fā)布預(yù)測信息，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的針對(duì)性和時(shí)效性。四是加大扶持。千方百計(jì)做好中省技改項(xiàng)目、新增產(chǎn)能、節(jié)能減排、服務(wù)體系建設(shè)等政策扶持資金的爭取工作，以技改擴(kuò)能和新增項(xiàng)目，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。五是搭建銀企平臺(tái)。簽訂我局與工、農(nóng)、中、建四大銀行加大中小企業(yè)信貸支持合作框架制度。定期召開銀企對(duì)接會(huì)，及時(shí)向金融部門推介好項(xiàng)目、好企業(yè)，幫助企業(yè)解決資金困擾。六是加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范和優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)資源，支持發(fā)展一批市場化運(yùn)作的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三篇：關(guān)于重慶加快推進(jìn)新型工業(yè)化的思考

關(guān)于重慶加快推進(jìn)新型工業(yè)化的思考

中共重慶市委宣傳部理論調(diào)研組

黨的十六大提出，在本世紀(jì)頭20年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這是一項(xiàng)非常宏大而艱巨的任務(wù)。根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和我國國情，我們既不能走西方發(fā)達(dá)國家走過的傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，也不能回歸于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的工業(yè)化道路，而要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。就重慶的情況而言，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的新形勢(shì)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)振興工業(yè)基地的迫切需要，我們必須按照十六大的戰(zhàn)略思路，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，加快推進(jìn)具有重慶特色的新型工業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)重慶新的振興而努力。

一那么，根據(jù)十六大的戰(zhàn)略思路和重慶的特殊市情，我市的新型工業(yè)化“新”在哪里呢?

1.新的資源配置基礎(chǔ)。換言之，就是要走工業(yè)化與市場化緊密結(jié)合的道路。上世紀(jì)五十年代初期，在國家推進(jìn)工業(yè)化的大背景下，我市的工業(yè)體系有了一定的發(fā)展。尤其是到了六十年代中期以來，隨著國家“三線”建設(shè)的加快，一大批骨干工業(yè)企業(yè)陸續(xù)遷到重慶，使重慶成為全國六大老工業(yè)基地之一。但這種工業(yè)化有一個(gè)很大的缺陷，就是缺乏良好的市場環(huán)境和市場配置手段，主要表現(xiàn)為政府作為資源配置的主體，由政府推動(dòng)技術(shù)性經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，具有特別深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，因而逐漸暴露出經(jīng)濟(jì)總量小、效益差、虧損面大、結(jié)構(gòu)不合理等弊端。隨著改革開放的深化發(fā)展，市場化為工業(yè)化提供了資源配置的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出強(qiáng)大的活力和良好的效益。尤其是在直轄以來，我市工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和支撐作用越來越強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭越來越好，已處于工業(yè)化中期的初始階段，為推進(jìn)新型工業(yè)化打下了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我市的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚待完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響還沒有完全消除；況且，隨著WTO的推進(jìn)和高新技術(shù)的發(fā)展，市場化本身也要增添新的內(nèi)容。因此，我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化，應(yīng)該把工業(yè)化與市場化更加緊密地結(jié)合起來，使資源配置更加市場化，以市場化推動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)市場化改革。

2.新的工業(yè)化載體。城市是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是工業(yè)化的空間載體。把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，應(yīng)該是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。上個(gè)世紀(jì)五十年代以來，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，我市城市化有了一定的發(fā)展。但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，城市化的進(jìn)程也出現(xiàn)了不少弊端，如城市化水平提高緩慢，不少地區(qū)的城市化是以擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距為代價(jià)的。目前我市存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出、大城市與大農(nóng)村并存的問題，正是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響密切相關(guān)的。隨著市場化改革的發(fā)展，我市的城市化水平得到較大提高，2003年末全市城鎮(zhèn)化率已達(dá)41.9%，但加快城市化的政策和體制壁壘仍未完全消除，城市化的進(jìn)程依然滯后于市場化和工業(yè)化。所以，必須加快政策調(diào)整和體制改革，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，為推動(dòng)我市城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造良好的條件。

3.新的科學(xué)技術(shù)平臺(tái)。我國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐證明，工業(yè)化必須建立在以信息技術(shù)為先導(dǎo)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)平臺(tái)上，尤其是要將工業(yè)化與信息化緊密地結(jié)合起來，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。有人說，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷工業(yè)化進(jìn)程時(shí)，信息化還不是一個(gè)重要因素。他們的工業(yè)化就是加速發(fā)展制造業(yè)的過程。而我們現(xiàn)在推進(jìn)工業(yè)化時(shí)，制造業(yè)還處于發(fā)展之中，若現(xiàn)在就提信息化難免過于超前。這種說法有失偏頗。如果按照這種說法，先把制造業(yè)發(fā)展起來以后再搞信息化，無異于讓我們重走歐美國家200年工業(yè)化的老路?？梢岳碇睔鈮训卣f，在我們推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程時(shí)，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)已經(jīng)發(fā)展起來了，而利用信息技術(shù)來帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)就會(huì)更有競爭力，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展。毋庸質(zhì)疑，新型工業(yè)化不能拘泥于西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的發(fā)展路徑，而應(yīng)在完成工業(yè)化的過程中推進(jìn)信息化，形成“后發(fā)效應(yīng)”，在高起點(diǎn)上加快工業(yè)化進(jìn)程，而不是將信息化的任務(wù)推向未來。在我市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和效益甚至低于同在西部的四川和陜西。把工業(yè)化與信息化緊密地結(jié)合起來，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，就更是重慶新型工業(yè)化的緊迫要求。

4.新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。就重慶而言，一方面，必須順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢(shì)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)有全局性帶動(dòng)作用的信息、環(huán)保、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)也要重視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其要注意用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，要處理好資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)，必須加快發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以提升

資本的有機(jī)構(gòu)成，提高產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟(jì)效益。但就我市的情況看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還有很大的需求和發(fā)展?jié)摿?，加之我市人口多，勞?dòng)力成本低廉，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，所以必須將發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成我市新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5.新的人力資源開發(fā)機(jī)制。迄今為止，我市不少產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)走的是外延的粗放式發(fā)展道路，主要依靠物質(zhì)資本和較低廉勞動(dòng)力的大規(guī)模投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。但隨著資本、勞動(dòng)力投入量達(dá)到一定界限后，投入的邊際產(chǎn)出就會(huì)逐漸下降，這必然影響工業(yè)化的速度和質(zhì)量。因此，必須形成新的人力資源開發(fā)機(jī)制，一方面使我市人口多、勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使更多的勞動(dòng)者獲得就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，要強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，重視對(duì)人力資源的開發(fā)和運(yùn)用，在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中把我市的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

6.新的可持續(xù)發(fā)展軌道。我國是一個(gè)擁有近13億人口的大國，國家的工業(yè)化已經(jīng)給國土、資源、生態(tài)、環(huán)境造成了巨大的壓力。作為老工業(yè)基地，我市的工業(yè)污染問題較為突出。其中，主城區(qū)污染重、隱患大，沿江分布的工業(yè)企業(yè)“三廢”排放，對(duì)長江和庫區(qū)的生態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。同時(shí)，隨著三峽工程的修建、長江水流的放緩和自凈能力的減弱，更給庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我市在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，決不能重蹈發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的“先發(fā)展、后治理”的老路，而要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)資源的合理開發(fā)和運(yùn)用，重視處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，在推進(jìn)工業(yè)化過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化，應(yīng)采取一系列切實(shí)可行的對(duì)策措施。我們認(rèn)為，其中主要有以下幾點(diǎn)：

第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成我市新的工業(yè)體系。一是要加快推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，按照提檔提速、增強(qiáng)核心競爭力和提高效益的要求，著力發(fā)展汽車摩托車這一龍頭產(chǎn)業(yè)，打造中國“汽車名城”和“摩托車之都”，鞏固和擴(kuò)大我市汽車在全國市場的重要份額，保持摩托車在全國“半壁江山”的優(yōu)勢(shì)。要順應(yīng)制造業(yè)由加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)升級(jí)的必然趨勢(shì)，做大做強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)、儀器儀表、輸變電成套設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其要注重發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。同時(shí)要注意運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其要注意

實(shí)施信息技術(shù)帶動(dòng)工程，發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)過程、管理過程和營銷過程中的作用，以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，達(dá)到整體提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的目的。三要順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和特點(diǎn)，即發(fā)達(dá)國家對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從沿海逐漸向內(nèi)地推進(jìn)，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型逐漸向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)這一趨勢(shì)和特點(diǎn)，我們也應(yīng)主動(dòng)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。通過上述措施，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我市新的工業(yè)體系。

第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，形成可持續(xù)發(fā)展的新模式。為了把工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，這就是將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)→產(chǎn)品→廢物排放”的開放型模式改變?yōu)椤百Y源消費(fèi)→產(chǎn)品→再生資源”的閉環(huán)型模式。其結(jié)果使資源消耗減量化、再利用和資源再生化。其具體作法是，大力采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的新工藝、新技術(shù)，健全再生資源回收利用體系，提高再生資源回收利用率。與此同時(shí)，還要加大工業(yè)污染的治理力度，深入開展清潔生產(chǎn)的工作，通過政策約束、結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段淘汰那些資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，創(chuàng)建和支持環(huán)保示范企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，使我市工業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

第三，加大改革力度，創(chuàng)新工業(yè)化的體制和機(jī)制。改革是新型工業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，要深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，著力推進(jìn)國有獨(dú)資企業(yè)的股份制改造，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要大力實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過聯(lián)合兼并重組等措施，構(gòu)造優(yōu)勢(shì)行業(yè)的大公司、大集團(tuán)。要深化企業(yè)勞動(dòng)用工、人事管理、工資分配三項(xiàng)內(nèi)部配套改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。另一方面，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)的改組改造工作，支持有競爭力的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為我市新型工業(yè)化的一支重要的生力軍。

第四，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建新型工業(yè)化的人才支撐體系。在當(dāng)代，人力資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，關(guān)鍵在依靠和開發(fā)人力資源。為此，必須牢牢抓住人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工業(yè)化的人才開發(fā)機(jī)制，加快黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)人才成長的規(guī)律，形成學(xué)校、政府、企事業(yè)、社會(huì)各方協(xié)作、齊抓共管的人才培養(yǎng)機(jī)制。比如，要鼓勵(lì)學(xué)校與用人單位實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)和校、企、研聯(lián)辦專業(yè)，直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供急需的專業(yè)

人才；要采用技術(shù)練兵、崗位培訓(xùn)等形式，努力提高熟練工人和農(nóng)村實(shí)用人才的技能；要培養(yǎng)造就一批熟悉國內(nèi)外市場、具有國際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家，提高他們的戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力。二要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)我市急需的高新技術(shù)開發(fā)、城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保等方面的高端人才；要樹立“不求所有，但求所用”的理念，創(chuàng)建柔性人才引進(jìn)機(jī)制，吸引市外、海外的“候鳥式”人才為我所用。三要?jiǎng)?chuàng)新人才使用和管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)和完善公開招聘、競爭上崗等措施和辦法，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的局面，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華提供舞臺(tái)。同時(shí)，要不斷完善人才的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮人才的積極性創(chuàng)造性，使他們?yōu)樾滦凸I(yè)化盡心竭力，貢獻(xiàn)自己的聰明才智。第五，加大政策的調(diào)整整合力度，完善新型工業(yè)化的政策支撐體系。推進(jìn)新型工業(yè)化，需要一系列的政策為之服務(wù)。概言之，這些政策大體上分為兩大類：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，包括財(cái)政政策、稅收政策、土地使用政策、新產(chǎn)品開發(fā)政策、技改政策、信貸政策等等；二是有利于激發(fā)企業(yè)家、科技人員和管理人員積極性的政策，包括對(duì)各類人才給予優(yōu)惠的政策。這些政策，廣泛分布在各個(gè)時(shí)期制定的各個(gè)領(lǐng)域之中。如重慶直轄的政策、西部大開發(fā)的政策、三峽庫區(qū)移民的政策等等，其中都包含大量促進(jìn)新型工業(yè)化的政策規(guī)定。我們要對(duì)這些政策進(jìn)行分類、整合和調(diào)整，以服務(wù)于新型工業(yè)化的需要。同時(shí)，我們還要根據(jù)新形勢(shì)新階段的要求，適時(shí)修改不適應(yīng)的內(nèi)容，增加新的政策規(guī)定，圍繞有利于加速新型工業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策，最大限度地發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范和保障作用。

第六，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這就要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)新型工業(yè)化的要求，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。要堅(jiān)持依法行政，深化行政審批制度改革，由過去的審批型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理念，堅(jiān)決摒除官僚主義和衙門作風(fēng)，不斷簡化辦事程序，提高辦事效率，千方百計(jì)為企業(yè)解決實(shí)際困難。要加快“政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用”為主要內(nèi)容的社會(huì)信用體系建設(shè)，繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。通過上述措施，為加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程，振興老工業(yè)基地，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。(執(zhí)筆人：黃紹輝)

第四篇：關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

黃夢(mèng)其

實(shí)踐已經(jīng)證明，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，是加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，推進(jìn)新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，講究科學(xué)發(fā)展。

一是必須切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來越遠(yuǎn)、追兵離自己越來越近”的嚴(yán)峻形勢(shì)。自己再也不能等閑視之，有責(zé)任也有義務(wù)為加快所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同謀劃、共同努力，而且必須心無旁念地迅速把這種“認(rèn)識(shí)”真正落實(shí)到自己的行動(dòng)之上。

二是必須始終堅(jiān)持把扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)的頭等大事來抓。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”。只有通過加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ稀⒑椭C穩(wěn)定等一系列重大問題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達(dá)到一心一意抓經(jīng)濟(jì)、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)共同獻(xiàn)計(jì)出力、出謀劃策。

三是必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。眾所周知，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長期不懈的努力與奮斗。我個(gè)人認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，千萬不能急于求成，一不作調(diào)查研究，二不作科學(xué)謀劃，三不作可行論證，就盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，以致招商引資項(xiàng)目開發(fā)不夠、質(zhì)量不高、儲(chǔ)備不足，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的支撐力度拉動(dòng)不大。為此，建議一方面必須在扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門

班子進(jìn)行戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資重點(diǎn)；另一方面必須整合資源、突出重點(diǎn)，有目標(biāo)地、有選擇地招商引資、開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照市場運(yùn)作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項(xiàng)目開發(fā)引資準(zhǔn)備和必要的項(xiàng)目規(guī)劃論證審查，時(shí)刻注意控制好項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進(jìn)籃子就是菜”，真正把引資項(xiàng)目做大，招商工作做強(qiáng)。

四是必須努力營造和不斷優(yōu)化外部投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。毫無疑問，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前發(fā)展相對(duì)比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。如有的部門和人員對(duì)企業(yè)“敲竹竿”；有的拆遷戶漫天要價(jià)，阻礙施工；有的權(quán)力部門受利益驅(qū)動(dòng)，政務(wù)不公開、執(zhí)法欠公正、服務(wù)不到位；還有少數(shù)干部綜合素質(zhì)差，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現(xiàn)象。因此，我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急必須在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和提升市民素質(zhì)兩個(gè)方面下功夫，努力營造重商、親商、助商、護(hù)商的良好社會(huì)氛圍，積極構(gòu)建誠信的人文環(huán)境、開明的政策環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)美的居住環(huán)境。

第五篇：加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論總結(jié)

加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到對(duì)市工業(yè)發(fā)展形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)上來，統(tǒng)一到市委的決策部署上來，為全力推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程提供強(qiáng)有力的思想保證，從2005年11月16日開始，市委、市人民政府組織全市各單位開展了以“奮力爭先，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)”為主題的大討論活動(dòng)。兩個(gè)多月以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位高度重視，迅速行動(dòng)，精心組織，周密部署，以嚴(yán)肅認(rèn)真、積極負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到大討論活動(dòng)中，取得了顯著成效。原創(chuàng)：wenmi114.com

一、精心組織，周密安排

在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，市委于2005年12月6日召開了加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委書記在大會(huì)上做了重要講話,并對(duì)大討論活動(dòng)作了具體要求和部署，會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于在全市開展加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方法步驟以及具體要求。為加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，制訂了具體方案，召開了動(dòng)員會(huì)，做到領(lǐng)導(dǎo)、方案、時(shí)間、責(zé)任、措施“五落實(shí)”，保證大討論活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行。

二、強(qiáng)勢(shì)宣傳，營造氛圍

一是大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了大討論活動(dòng)的宣傳方案，確定宣傳重點(diǎn)；二是及時(shí)組織開展了電視專題采訪、板報(bào)展、優(yōu)秀論文展評(píng)等活動(dòng)，包括市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、離退休老干部共12人接受了電視專題采訪，有37個(gè)單位共37塊板報(bào)參加了板報(bào)展評(píng)，有各單位共50篇論文參加論文評(píng)選，不斷把大討論活動(dòng)引向深入；三是充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和宣傳欄、廣告牌、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一全市廣大干部的思想認(rèn)識(shí)；四是大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在城區(qū)各主要街道、辦公樓懸掛橫幅和噴繪標(biāo)語，并印發(fā)大討論活動(dòng)簡報(bào)25期，及時(shí)刊發(fā)各單位大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法；五是全方位、多形式、高密度、大容量地進(jìn)行大討論活動(dòng)宣傳報(bào)道，市廣電局通過電視及時(shí)播報(bào)各單位開展大討論活動(dòng)情況；六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位也充分利用宣傳欄、標(biāo)語、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使大討論活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，在全市上下形成“人人關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展，事事以工業(yè)發(fā)展為重”的良好氛圍。

三、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

通過對(duì)省、市關(guān)于加快新型工業(yè)化會(huì)議精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)了大討論活動(dòng)的重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位均制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和日程安排表，認(rèn)真開展集中學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。一是把大討論活動(dòng)與思想實(shí)際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合部分干部對(duì)我市工業(yè)能否快速發(fā)展產(chǎn)生懷疑，對(duì)發(fā)展機(jī)遇和自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足的思想實(shí)際，從解決干部的發(fā)展信心不足、爭先意識(shí)不強(qiáng)等問題入手，展開深入討論，使廣大干部群眾在精神狀態(tài)上得到洗禮、思想認(rèn)識(shí)上得到飛躍，讓所有的積極因素迸發(fā)出來。北大渠鄉(xiāng)討論過程中做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)小結(jié)等。二是把大討論活動(dòng)與工作實(shí)際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位在大討論過程中，查找自身問題及原因，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施。市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)以“為什么加快推進(jìn)新型工業(yè)化？怎樣加快新型工業(yè)化發(fā)展？如何為新型工業(yè)化發(fā)展做好服務(wù)？開展大討論活動(dòng)有何重大意義？”為主題展開大討論。三是把大討論活動(dòng)與推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，以大討論活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中，都注意把加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的載體來狠抓落實(shí)。

四、認(rèn)真查擺，發(fā)現(xiàn)問題

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查找問題不走過場，真正收到實(shí)效。發(fā)展計(jì)劃局在認(rèn)真查找自身不足的同時(shí)，還認(rèn)真組織好下屬單位的自查工作，班子成員對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的討論活動(dòng)親自動(dòng)員，具體指導(dǎo)，直接幫助解決突出問題，確保討論不清楚不放過，查擺問題不深入不放過，思路不清晰不放過，使大討論工作步步深入，做到務(wù)實(shí)、求實(shí)、落實(shí)。二是查擺形式多種多樣。各部門、各單位都能廣開言路、集思廣益，采取多種形式，廣泛征求下屬單位、服務(wù)對(duì)象和群眾的意見。經(jīng)貿(mào)局向社會(huì)各屆群眾征求意見近千人次，召開各類座談會(huì)2次，深入走訪基層3次，發(fā)放并回收征求意見表70多份，有力地促進(jìn)了存在問題的查找。三是問題查找準(zhǔn)確到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合自身情況，組織干部認(rèn)真查找自身在發(fā)展速度、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、服

務(wù)環(huán)境等方面存在的影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制約因素和突出問題；認(rèn)真查找個(gè)人在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)等方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真撰寫剖析材料，敢于追根究底，敢于觸及靈魂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位堅(jiān)持上查與下找相結(jié)合，查找問題公開化，集體和個(gè)人查找出來的問題通過政務(wù)公開欄、會(huì)議等方式予以公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)門口專門開辟了大討論活動(dòng)專欄，將黨委、政府查找出來的問題以及領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人剖析材料全部公開，自覺接受群眾監(jiān)督。四是查擺問題促整改提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位把大討論活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的重要載體，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，在查找問題過程中，能夠針對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行積極的整改，切實(shí)使大討論活動(dòng)取得實(shí)效。林業(yè)局針對(duì)存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，努力做到“四個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化干部考核，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，教育職工切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，不務(wù)虛，真抓實(shí)干，把心思用到事業(yè)上，把時(shí)間用到工作上，把精力用到盡職盡責(zé)上。

五、認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)

全市各單位對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行梳理、歸類，主要有以下幾方面問題：(1)思想解放不夠，在觀念轉(zhuǎn)變上有差距，遇事還自覺不自覺地受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式的影響，在用市場經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)工作、管理項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展方面還做的不夠；(2)抓大項(xiàng)目的能力方面還顯得不足；(3)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有全局性、前瞻性的問題調(diào)查研究的深度不夠。針對(duì)查擺出的問題，各部門、各單位首先從解決廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)入手，結(jié)合大討論活動(dòng)，對(duì)本單位干部職工進(jìn)行深入的思想道德、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)；二是進(jìn)一步減少了辦事程序，統(tǒng)一辦事程序；三是健全和完善了公務(wù)公開制度，繼續(xù)堅(jiān)持推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制；四是進(jìn)一步完善了工作制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律，本單位工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，保持了緊張有序、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

六、加強(qiáng)督查，有效推動(dòng)

為防止大討論活動(dòng)流于形式、走過場，確保大討論活動(dòng)的質(zhì)量，市委建立了嚴(yán)格的工作責(zé)任制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，自覺把自己擺進(jìn)去，按照自己所聯(lián)系的單位，開展學(xué)習(xí)動(dòng)員，實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)全市黨員干部解放思想、振奮精神、樹立信心，推動(dòng)了全市面上各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人也帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，既集中時(shí)間、集中精力開展大討論，又統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓實(shí)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，做到兩不誤、兩促進(jìn)。在大討論活動(dòng)中，大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也充分發(fā)揮“上情下達(dá)、下情上報(bào)、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)全局”的橋梁和紐帶作用，收集了大量信息材料，及時(shí)了解和把握全市大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決存在的問題并提出指導(dǎo)性意見，認(rèn)真履行“指導(dǎo)、督促、檢查”的職責(zé)，加大督查力度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自查，確保大討論活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行。

七、結(jié)合實(shí)際，建立長效機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位在開展大討論活動(dòng)過程中，都能結(jié)合自身實(shí)際，把大討論活動(dòng)與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，與編制“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作、完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。全市廣大干部在加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中找準(zhǔn)了位置，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，做到思想上與時(shí)俱進(jìn)，工作上開拓創(chuàng)新，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。建立了“長效”機(jī)制，在全市上下努力營造一種一切為了發(fā)，一切服務(wù)發(fā)展，一切為發(fā)展讓路的全方位服務(wù)意識(shí)，努力親商、助商、富商、安商的良好環(huán)境。

八、存在的問題和取得的成效

一是個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)不重視，甚至在本單位未動(dòng)員、未安排大討論活動(dòng)；二是個(gè)別部門的大討論活動(dòng)流于形式；三是部分干部的觀念仍然不夠解放；四是原計(jì)劃請(qǐng)專家授課，但由于客觀原因未落實(shí)，近日仍要補(bǔ)上。原創(chuàng)：wenmi114.com

通過開展大討論活動(dòng)，全市廣大干部職工對(duì)開展大討論活動(dòng)的重大意義和具體要求認(rèn)識(shí)不斷提高，參與思工業(yè)發(fā)展、議工業(yè)發(fā)展、盼工業(yè)發(fā)展和加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性不斷增強(qiáng)，干事業(yè)的熱情得到激發(fā)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全市上下形成了努力營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)大干快上、加速發(fā)展的濃厚氛圍，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了有力的思想保證。