第一篇：樟樹市推進新型工業(yè)化的調查與思考（大全）

樟樹市推進新型工業(yè)化的調查與思考

陳國勤

堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，是轉變發(fā)展方式的內在要求，是實現跨越發(fā)展的現實要求，是提升區(qū)域競爭力的重要途徑。如何進一步加快新型工業(yè)化進程，是擺在各級黨委政府面前的重大課題。筆者結合江西省樟樹市實際，對推進新型工業(yè)化，進行了一些淺顯的思考和探析。

一、主要做法及成效

近年來，樟樹市圍繞打造江西創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)，全面實施了工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“倍增計劃”，加快經濟發(fā)展方式轉變，積極融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，工業(yè)經濟呈現加速向好發(fā)展態(tài)勢。

一是抓產業(yè)集聚，工業(yè)經濟特色鮮明。該市堅持把“板塊”經濟、支柱產業(yè)作為推動工業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓，不斷做大做強藥、酒、鹽、機械五金制造等四大支柱產業(yè)，提升產業(yè)集聚效應。2008年，該市醫(yī)藥產業(yè)集群進入中國縣域產業(yè)集群百強，是江西省唯一入選產業(yè)集群；食品產業(yè)獲“全國食品工業(yè)百強縣市”稱號。2010年被評為“中國產業(yè)發(fā)展能力百強縣市”，鹽化工基地、宏宇能源發(fā)展有限公司、四特酒有限公司被評為江西省“首批循環(huán)經濟試點單位”。2010年，藥、酒、鹽、機械五金制造四大產業(yè)完成工業(yè)增加值34.2億元，是2005年7.2億元的4.8倍，年均遞增36.6%；完成主營業(yè)務收入126億元，比2005年的22.6億元增長458%，年均遞增41%；實現利稅21.3億元，比2005年的3.2億元增長566%，年均遞增46.1%。

二是抓龍頭帶動，骨干企業(yè)發(fā)展迅猛。截止到2010年底，該市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到111家，比2005年增加53家。四特、仁和等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，仁和集團于2007年重組九江化纖及仁和藥業(yè)股份有限公司成功上市。2010年，四特、仁和兩企業(yè)共上繳稅收5.95億元，占全市財政收入的34.8%。其中，四特酒公司上繳稅收4.69億元，比2005年的1.09億元增長331%，年均遞增34%；仁和集團在樟樹上繳稅收1.26億元，比2005年的0.5億元增長152%，年均遞增20.3%。另有晶昊鹽化、醫(yī)藥集團、藍恒達等一批骨干企業(yè)都得到快速發(fā)展。三是抓招商引資，項目建設成效顯著。出臺了《招商引資工作考核辦法》、《鼓勵客商投資興辦企業(yè)獎勵扶持辦法》、《招商引資中介獎勵辦法》等系列政策措施。實行領導領銜推進項目制度，落實并完善了四套班子領導牽頭招商、成立招商小分隊專業(yè)招商、聘請開放型經濟咨詢委員以商招商等工作機制，并創(chuàng)新實施了項目認證會審制度，對項目進行集中認證。圍繞重點區(qū)域、重點產業(yè)、重大項目，精心包裝重大招商項目，有針對性地在市內外組織各種項目推介會和招商座談會，不斷創(chuàng)新招商方式。近年來，全市共引進5000萬元以上的重大項目83個，其中億元以上項目45個。引進并大力推進了宏宇能源循環(huán)經濟園、四特“兩城”、贛中氯堿循環(huán)經濟園等一批重大工業(yè)項目，擴大了投資規(guī)模，增強了發(fā)展后勁。

四是抓自主創(chuàng)新，發(fā)展質量不斷提升。該市堅持以品牌創(chuàng)建促工業(yè)經濟大發(fā)展，從2007年起，連續(xù)三年被評為“中國商標發(fā)展百強縣”；2010年，仁和集團獲得“全國商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”稱號，成為江西省唯一獲此殊榮的企業(yè)；全市共有中國名牌產品3個，江西名牌產品22個，中國馳名商標2件，江西著名商標51件，高居江西全省縣級市第一位。堅持以技術改造和科技創(chuàng)新促工業(yè)經濟大發(fā)展，2009年，四特酒公司被國家標準委員會批準為全國標準化技術委

員會特香型白酒分技術委員會，為全省唯一獲此批準的企業(yè)；2010年，仁和、四特、金虎、康寶、德上五家企業(yè)被評為“江西省創(chuàng)新型試點企業(yè)”。

二、存在的困難和問題

雖然該市在新型工業(yè)化進程中取得了不錯的成績，但同時也應清醒地認識到，該市與發(fā)達地區(qū)相比，無論工業(yè)經濟的總量還是發(fā)展的速度和質量都還有一定的差距，仍存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是土地瓶頸。由于國家用地政策的調整，影響了工業(yè)項目用地的審批，致使一些項目、特別是重大項目在項目選址、土地報批和征地拆遷上難度不斷增大。二是融資瓶頸。受國家貨幣政策趨緊的影響，資金越來越成為制約地方工業(yè)經濟發(fā)展的瓶頸。一些抵押物少或達不到金融機構信用評級標準的中小企業(yè)很難獲得銀行信貸支持。如該市的通能硅項目就由于資金短缺，而無法順利實施。三是審批瓶頸。一些工業(yè)項目在辦理環(huán)評、安評、立項等方面難度較大、審批周期較長，影響了項目落地。如由于受采鹵權的影響，該市一些鹽化工項目就不能最后敲定。

三、下步工作思路

樟樹工業(yè)已步入發(fā)展加速期，必須突破各種要素制約，全力培育工業(yè)創(chuàng)新機制，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，不斷優(yōu)化提升工業(yè)結構，切實推進發(fā)展方式轉變，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，實現工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

一要進一步擴大規(guī)?？偭?。以“做大、做強、做精、做特”為目標，立足全市工業(yè)發(fā)展基礎和四大支柱產業(yè)優(yōu)勢，加速推進優(yōu)勢產業(yè)規(guī)?；图夯l(fā)展，通過項目的實施和推進，不斷培育新的經濟增長點，切實做大工業(yè)經濟“蛋糕”。

醫(yī)藥產業(yè)要全面啟動現代醫(yī)藥服務業(yè)示范園和產業(yè)園建設，大力推進仁和“863”計劃二期項目實施，力促中國醫(yī)藥保健品交易中心早日竣工投產。食品產業(yè)要力促四特酒科技工業(yè)城一期工程9月份投產，力促春絲面條、樟樹啤酒、金佳谷物技改項目達產達標，大力促進休閑、旅游食品業(yè)發(fā)展。鹽化工產業(yè)要力促宏宇能源一期竣工投產，加快贛中氯堿循環(huán)經濟園、晶昊鹽化公司異地技改100萬噸真空制鹽項目建設，支持藍恒達、威泰建材、國宏化工等企業(yè)產能擴張，力促樟樹國電熱電聯產項目年內動工。加快推進江西工埠機械項目落戶投產，加快深圳華潤通光電通訊項目進度。

二要進一步完善延伸配套。把延伸產業(yè)鏈條作為推進產業(yè)集聚度，轉變發(fā)展方式的主要手段，重點要拉伸鹽化工產業(yè)鏈條，以鹽為基礎生產純堿和氯化銨，以純堿和石英砂生產超白太陽能玻璃和Low-e中空玻璃，再以兩堿半成品——超白太陽能玻璃、多晶硅或單晶硅，生產終端產品太陽能發(fā)電板。促進企業(yè)由初加工向精深加工轉變，多出高、精、終端產品，達到做強產業(yè)的目的。把完善產業(yè)配套作為夯實產業(yè)發(fā)展基礎，促進產業(yè)發(fā)展的重要舉措，重點要加快現代醫(yī)藥服務業(yè)示范園和產業(yè)園建設步伐，搭建產業(yè)發(fā)展新平臺，完善園區(qū)基礎設施和配套服務，吸引知名藥業(yè)企業(yè)入園；大力完善鹽化工基地污水處理設施，著力規(guī)劃鹽化工基地進港公路、修建鐵路貨場進場公路，力促鹽化工鐵路專線及貨場盡快投入正常運營，破解鹽化工基地運輸瓶頸。

三要進一步推進科技創(chuàng)新。把推進科技創(chuàng)新、支持創(chuàng)新作為加快產業(yè)調整升級步伐，提升產業(yè)整體競爭實力的重要手段。大力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，全力推進江西創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)建設，加快科技創(chuàng)新步伐，發(fā)揮品牌經濟效益，加快科技成果向現實生產力轉變。推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，重點培育具備研發(fā)實力和創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，力爭打造更多的特色產品基地、工程技術研究中心、科技示范企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。繼

續(xù)推進“質量興市、名牌興企”戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品、申報著名商標，通過科學培育、重點指導、有序申報，力爭新增更多的中國名牌產品、中國馳名商標、省名牌產和省著名商標。

四要進一步提升綜合效益。以轉變經濟發(fā)展方式為抓手，注重投入產出，推進集約發(fā)展，努力提升產業(yè)經濟發(fā)展質量和綜合效益。加大項目跟蹤服務力度，加快推進產業(yè)項目建設步伐，力促簽約項目早落戶，落戶項目早開工，開工項目早投產，投產項目早達標。鼓勵企業(yè)加強管理，苦練內功，努力提高勞動生產率、人均創(chuàng)利率、資金利用率、資源能源利用率等“四率”水平，不斷提高全市工業(yè)經濟綜合效益指數，持續(xù)降低單位工業(yè)增加值能耗。堅持節(jié)約用地、科學合理供地的原則，嚴把企業(yè)進園準入門檻，鼓勵企業(yè)建多層廠房，加強單位土地投資強度和建筑容積率的審核，加大閑置土地清理和處置力度，切實提高土地利用率和單位面積稅收水平，進一步增加用地投入產出效益。扶持醫(yī)藥集團、藍恒達公司等上市積極性高、符合產業(yè)政策的企業(yè)早日上市，通過上市融資提升企業(yè)綜合發(fā)展水平。

作者系中共樟樹市委副書記

第二篇：縣推進新型工業(yè)化的調查與思考

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工業(yè)主導趕超發(fā)展

實現##跨越式發(fā)展，必須選擇符合本縣實際的發(fā)展道路，主攻工業(yè)，加快工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路是實現縣域經濟跨

越式發(fā)展的必然選擇，也是優(yōu)化縣域經濟結構，提高經濟運行質量和效率的關鍵，在大力實施“一招三化”進程中，我縣如何乘勢而上，積極應對，走出一條科技含量高，經濟效率好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是需要認真研究和解決的重要課題。

一、##工業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢

我縣基礎在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)：一是工業(yè)基礎比較好。首先省屬軍工企業(yè)比較多，70年代我縣先后建成一批有一定規(guī)模的三線軍工企業(yè)，如永勝機械廠、江重機械廠、江西第一木材廠等；其次傳統(tǒng)機電工業(yè)歷史悠久，規(guī)模比較大，變壓器從60年代起就開始生產，現有各種變壓器生產廠家5家，減震器起步于80年代初，在全國享有“減震器之鄉(xiāng)”的美稱，最多時達60余家，產品銷量占全國市場的40，現有生產企業(yè)近20家；二是工業(yè)發(fā)展態(tài)勢比較好。近幾年來，我縣工業(yè)經濟步入快速發(fā)展階段，并呈現出蓬勃發(fā)展的勢頭。2005年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)增加值4.33億元，同比增長29.1，實現銷售收入11.07億元，同比增長42，上交稅金4907萬元，同比增長52.7，工業(yè)對財政的貢獻率為45.2；三是支柱產業(yè)規(guī)模具有比較優(yōu)勢，形成了機電、紡織服裝、輕化、食品藥品四大優(yōu)勢板塊。四大板塊工業(yè)增加值、銷售收入、稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的93、稅金70、銷售收入95；四是重點企業(yè)實力比較強。2005年聯興紙業(yè)、江變、贛東苧麻年銷售收入均超過億元，其中聯興紙業(yè)接近2億元，銷售收入過5000萬元的有7戶，接近5000萬元的有3戶；五是所有制結構比較好。實現了以國有、集體企業(yè)為主導型向以民營經濟為主體轉變，民營經濟成經濟發(fā)展的新興力量和主力軍，2005年非國有工業(yè)完成增加值4.13億元，占全縣工業(yè)95以上，非國有經濟成為拉動我縣工業(yè)經濟快速增長的主力軍。

二、##工業(yè)發(fā)展的不足和問題。

盡管我縣工業(yè)有一定的基礎，但與我省其它工業(yè)發(fā)達縣和沿海發(fā)達地區(qū)相比較，仍然存在不少差距，具體體現在：一是從企業(yè)結構來看，規(guī)模普遍偏小，競爭力差。近幾年來我縣工業(yè)經濟發(fā)展較快，經濟效益不斷提高。但是從企業(yè)結構來看，企業(yè)規(guī)模偏小，整體競爭力弱，知名企業(yè)、骨干支柱企業(yè)少的狀況仍未得到根本性的改變。2005年全縣僅有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，平均每戶實現銷售收入3690.3萬元，骨干企業(yè)銷售收入過億元的僅有聯興、江變、贛東苧麻三戶，尚沒有一家大型企業(yè)集團公司；二是從產品結構來看，初加工產品多，消費類、精細加工尤其是高附加值、高稅率的產品少；三是從產業(yè)結構來看，有比較優(yōu)勢產業(yè)不多，支撐點單一，機電、紡織服裝、輕化、食品藥品等傳統(tǒng)產業(yè)比重大，高新技術產業(yè)比重低，2005年傳統(tǒng)產業(yè)銷售收入占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入95，傳統(tǒng)產業(yè)占比過大，市場競爭力不強，高新技術產業(yè)還沒有突破零；四是從信息化水平來看，信息技術應用不廣。對信息技術重視不夠，措施不力，應用不廣。除極少數企業(yè)已將信息技術應用于生產、管理環(huán)節(jié)外，大多數企業(yè)尚屬空白，信息化水平普遍偏低；五是從人才結構來看，優(yōu)秀管理人才供需嚴重失衡。對技術人員的選拔和培養(yǎng)機制尚未完善；六是從企業(yè)文化來看，企業(yè)文化建設普遍滯后。我縣絕大多數企業(yè)尚沒有形成自身的企業(yè)文化，企業(yè)對職工的凝聚力不強，導致職工隊伍的不夠穩(wěn)定，重生產輕管理，重當前，輕長遠，重經濟處罰，輕優(yōu)化人文環(huán)境等現象比較普遍，企業(yè)職工除埋頭上班外，少有精神文化生活，致使大多數人的潛能未得到充分發(fā)揮。

三、##推進工業(yè)化進程的對策和建議

走新型工業(yè)化道路，是我國在新世紀頭20年經濟建設的首要任務，也是提高我縣域經濟綜合實力的必然選擇。大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進程，必須立足本縣實際，切實把推進工業(yè)化放在經濟發(fā)展的中心位置，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。今后5年工業(yè)發(fā)展思路：要以招商引資為主抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，以機電、紡織服裝、輕化、食品藥品四大“板塊經濟”為平臺，要在我縣叫響“打造旗艦航母，決戰(zhàn)工業(yè)百億，確保三年兩番，實現五年跨越”的口號，進一步形成全縣大辦工業(yè)，辦大工業(yè)的合力，力爭到2010年全縣工業(yè)銷售收入突破一百億元，真正使我縣成為贛東北制造基地和紡織服裝業(yè)的集散地。

1、加強組織領導，培育主攻工業(yè)的濃厚氛圍。把工業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，緊盯不放，毫不動搖：一是成立縣主攻工業(yè)領導小組；二是強化輿論宣傳氛圍；三是建立健全各種會議制度；四是進一步充實工業(yè)力量。選拔使用一批事業(yè)心強，懂工業(yè)的干部充實到工業(yè)經濟主管部門的領導崗位；五是大力整治和優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境。強化服務意識，規(guī)范各項行政性收費，切實減輕企業(yè)負擔。

2、加快工業(yè)園區(qū)建設，培育工業(yè)經濟增長點。一是以大支持推動大發(fā)展。要

求每個月召開一次園區(qū)企業(yè)調度會議，及時掌握園區(qū)動態(tài)情況。同時，在已轉制單位抽調選拔一些優(yōu)秀干部組成一支隊伍在園區(qū)集中辦公，做好園區(qū)有關建設征地，拆遷和跟蹤服務等工作；二是以基礎設施改善推動工業(yè)園區(qū)大突破。進一步加大資金投入力度，加快工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設；三是以大項目帶動大產業(yè)。

3、扶持優(yōu)強企業(yè)，培育工業(yè)崛起的重要生力軍。一是實施企業(yè)技改工程；二是開展國企改制攻堅；三是繼續(xù)抓好全民創(chuàng)業(yè)，要通過建立孵化器基地、開展銀企簽約活動等舉措，引導和鼓勵群眾積極投資辦廠。

4、加快產業(yè)集群，培育地方工業(yè)板塊。切實加大對我縣現有機電、紡織服裝、輕化和食品藥品等四大主導產業(yè)的引導和扶持力度，充分挖掘各重點企業(yè)的潛力，培植企業(yè)發(fā)展后勁，不斷壯大產業(yè)的規(guī)模，增強產業(yè)的競爭力和輻射帶動能力。一是做強做大機電產業(yè)；二是改造提升紡織服裝企業(yè)；三是提升輕化工業(yè)；四是穩(wěn)步拓展食品藥品工業(yè)。

5、突出工業(yè)招商，培育工業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。繼續(xù)按照“無中生有、配套成龍、做大總量、擴張規(guī)?！钡乃悸?，集中優(yōu)勢兵力，組織精干力量，千方百計引進更多的大工業(yè)項目到我縣落戶。對當前正準備動工建設的項目，落實跟蹤服務部門、落實責任、搞好服務，緊盯不放，加快進程。

6、加大政策扶持力度，培育工業(yè)發(fā)展的動力機制。一是進一步完善銀企溝通協調機制。構筑起政府、銀行、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠共贏、共謀發(fā)展的新型政銀企關系；二是要建立中小企業(yè)擔?；?。建立縣中小企業(yè)擔?；穑瑑?yōu)先支付縣級效益好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行融資；三是要多渠道籌措資金，加大工業(yè)投入力度。鼓勵企業(yè)上市，搞好資本運作。對在境內外證券市場首次發(fā)行股票的企業(yè)，由受益財政一次性按當年募集資金總額的萬分之二獎勵其法定代表人或主要經營者；四是充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動功能?？h財政安排一批資金作為工業(yè)發(fā)展專項基金，今后每年以上年預算安排為基數遞增10增加基金總量，當年未使用完的基金結轉下年，滾動使用。各部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買控購物資、接待費、建筑裝修工程等資金中由縣財政提出一定比例作為工業(yè)發(fā)展基金；五是鼓勵縣重點企業(yè)建立研發(fā)機構，開發(fā)新產品和實施名牌戰(zhàn)略；六是鼓勵企業(yè)增加技術開發(fā)投入和建立技術開發(fā)準備金制度。支持企業(yè)按年銷售收入總額的一定比例每年提取技術開發(fā)準備金，稅前提取，計入企業(yè)成本，用于企業(yè)技術開發(fā)；七是落實規(guī)定優(yōu)惠政策。進入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)按園區(qū)政策辦理；園區(qū)外新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術改造項目參照園區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行；八是鼓勵企業(yè)吸納人才?？h本級重點企業(yè)引進外地的具有高級職稱的技術和管理人員（含高級技術工人），視同客商一樣享受同等的合理待遇，企業(yè)一次性支付外地技術專家的研發(fā)報酬，所征收的個人所得稅地方留成部分，獎勵給專家本人；九是加大技工人才培訓力度。發(fā)揮專業(yè)學校的作用，挖掘各種教育資源的潛力，采取園校結合，企校掛鉤，專項培訓等多種方式培訓技工人才，確保工業(yè)發(fā)展對人力資源的需求；十是給予優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家特殊的榮譽和待遇?？h人大代表和政協委員中應有縣重點企業(yè)主要經營者，并適當增加其名額。其子女就學、入伍、就業(yè)等方面予以優(yōu)先照顧，本人保健就醫(yī)等方面設立企業(yè)家“綠色通道”；十一是展示工業(yè)發(fā)展成果。每年舉辦一次工業(yè)產品展示會。各部門要全力幫助企業(yè)搞好產品營銷，為地產品開拓市場，搭建平臺，提供服務。對幫助營銷有功的單位和個人，可由受益企業(yè)或財政給予適當獎勵。

第三篇：關于推進新型工業(yè)化的幾點思考

關于推進新型工業(yè)化的幾點思考

黃夢其

實踐已經證明，大力推進新型工業(yè)化，是加快經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的必由之路。當然，推進新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認識的基礎之上，從當地實際出發(fā)，講究科學發(fā)展。

一是必須切實增強加快經濟發(fā)展的緊迫感和責任感。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應充分認識，目前自己所在地區(qū)的經濟發(fā)展，的確處在“前面有標兵、后面有追兵，而且標兵離自己越來越遠、追兵離自己越來越近”的嚴峻形勢。自己再也不能等閑視之，有責任也有義務為加快所在地區(qū)的經濟發(fā)展共同謀劃、共同努力，而且必須心無旁念地迅速把這種“認識”真正落實到自己的行動之上。

二是必須始終堅持把扎實推進新型工業(yè)化作為建設小康社會、構筑和諧社會的頭等大事來抓。俗話說：“無農不穩(wěn)、無工不富”。只有通過加快推進新型工業(yè)化，才能有力地促進城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，才能從根本上解決事關當地人民群眾民生保障、和諧穩(wěn)定等一系列重大問題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協調的因素，從而達到一心一意抓經濟、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設小康社會、構筑和諧社會共同獻計出力、出謀劃策。

三是必須認真做好經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。眾所周知，一個地方經濟社會的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認真深入的研究與謀劃、長期不懈的努力與奮斗。我個人認為，作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，千萬不能急于求成，一不作調查研究，二不作科學謀劃，三不作可行論證，就盲目上項目、搞建設，以致招商引資項目開發(fā)不夠、質量不高、儲備不足，對當地經濟增長的支撐力度拉動不大。為此，建議一方面必須在扎實推進當地新型工業(yè)化的大框架下，組建專門

班子進行戰(zhàn)略研究，重點研究工業(yè)園區(qū)建設以及當地支柱產業(yè)布局，精心策劃好關系當地經濟發(fā)展大局的產業(yè)項目和投資重點；另一方面必須整合資源、突出重點，有目標地、有選擇地招商引資、開發(fā)項目，嚴格按照市場運作模式和國家產業(yè)政策做好相應的項目開發(fā)引資準備和必要的項目規(guī)劃論證審查，時刻注意控制好項目建設的數量與規(guī)模，切忌“撿進籃子就是菜”，真正把引資項目做大，招商工作做強。

四是必須努力營造和不斷優(yōu)化外部投資環(huán)境。環(huán)境就是生產力、就是競爭力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產力。毫無疑問，作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，目前發(fā)展相對比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關。如有的部門和人員對企業(yè)“敲竹竿”；有的拆遷戶漫天要價，阻礙施工；有的權力部門受利益驅動，政務不公開、執(zhí)法欠公正、服務不到位；還有少數干部綜合素質差，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現象。因此，我個人認為，當務之急必須在優(yōu)化政務環(huán)境和提升市民素質兩個方面下功夫，努力營造重商、親商、助商、護商的良好社會氛圍，積極構建誠信的人文環(huán)境、開明的政策環(huán)境、高效的政務環(huán)境和優(yōu)美的居住環(huán)境。

第四篇：推進新型工業(yè)化進程的幾點思考

加快蒼溪新型工業(yè)化進程的幾點思考

蒼溪縣政府副縣長王彥

黨的十六大提出：“要推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，基本實現工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平”。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農業(yè)大縣的蒼溪，通過近年來大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經濟迅猛發(fā)展，但從各項指標來看，處于工業(yè)化初級階段的現狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要實現富民強縣的既定目標，在今后一個時期，如何以科學發(fā)展觀為指導，借西部大開發(fā)及產業(yè)轉移之機，乘勢而上，繼續(xù)加快以科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化進程，將是我們必須認真研究和解決的重要課題。

一、推進新型工業(yè)化，必須堅持三項原則

一是堅持信息化與工業(yè)化互動原則。信息化是新型工業(yè)化最基本的特征，其先進程度決定著工業(yè)化的水平和競爭力。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎，只有用信息化武裝起來的自主和發(fā)達的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產品、能源、資金、人才以及市場等堅實的物質基礎。因此，我縣必須遵循“信息化與工業(yè)化互動”的根本原則，以信息

化帶動工業(yè)化，推動產業(yè)結構調整，以工業(yè)化促進信息化，推動信息制造業(yè)和信息服務業(yè)的快速發(fā)展，從而實現信息化與工業(yè)化的良性互動、共同發(fā)展，實現信息化和工業(yè)化對我縣經濟發(fā)展的雙重推動。

二是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展是社會和經濟發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展新型工業(yè)化必須遵循的原則。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經濟—社會”系統(tǒng)與發(fā)展的關系，通過開發(fā)利用新型能源、調整能源利用結構，制定完善的環(huán)境保護政策、開發(fā)引進環(huán)保技術、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產業(yè)體系和循環(huán)經濟發(fā)展模式，推動經濟結構調整，提升經濟運行質量，促進社會、經濟、環(huán)境協調發(fā)展。

三是堅持統(tǒng)籌協調原則。要把工業(yè)發(fā)展與農業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展協調統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農業(yè)現代化和推進現代服務業(yè)發(fā)展的基礎和動力；努力縮小區(qū)域經濟發(fā)展差距，促進區(qū)域經濟協調發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進經濟社會協調發(fā)展，確保人民群眾共享經濟發(fā)展成果。

二、推進新型工業(yè)化，必須發(fā)揮三大優(yōu)勢

一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢。結合我縣實際，充分放大資源優(yōu)勢，做大做強綠色農產品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢主業(yè)板塊，加快推進工業(yè)布局向產業(yè)園區(qū)集中，增長方式向精深加工升級，產業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團化經營跨越。農產品精深加工產業(yè)方面，打好綠色牌，增強聚集度，提升附加值，促進量質并舉發(fā)展，強力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個主導產業(yè)鏈，重點抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農產品精深加工；水電清潔能源產業(yè)方面，圍繞爭創(chuàng)全國電力建設示范縣，打造全省電源建設支撐點的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進亭子口、蒼溪航電、東河梯級開發(fā)工程的同時，配套實施好電力資源轉化、電網環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設，力爭“十二五”末全縣新建和改擴建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機總容量達到150萬KW；天然氣化工產業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)群—產業(yè)基地”和錯位式、差異化、一體化的思路，大力發(fā)展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項目。同時，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北-川西輸氣管線、中石油中衛(wèi)－貴陽聯絡線、中石油“九龍山－蒼溪-南部-北外環(huán)主管線)集中交匯地的獨特地理優(yōu)勢，認真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來工業(yè)發(fā)展的“第一引擎”，力爭“十二五”末實現產值100億元以上。

二是要發(fā)揮交通優(yōu)勢。以“建成一港二高速，標改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設步伐，打造嘉陵江通江達海大通道，把我縣建成廣元次級綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點、川陜甘結合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達海、北可遠達歐亞，從而最大限度地發(fā)

揮樞紐建設帶來的低成本優(yōu)勢，為拉動蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進工業(yè)經濟提速加快發(fā)展奠定堅實的基礎。

三是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。要利用我縣獨特的地理優(yōu)勢，積極融入成渝經濟區(qū)和關中天水經濟區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產業(yè)進行對接和融合，不斷增強吸引市場要素集聚的磁場作用，有效承接產業(yè)轉移，實現資源就地轉化。圍繞區(qū)位特點，精心包裝、儲備一批大項目、好項目，創(chuàng)新招商方式，實行園區(qū)招商、以商招商、產業(yè)鏈招商。及時跟蹤國家和省市政策，定期開展全縣的政策評估，完善用地、收費、稅收、金融、獎勵等政策，吸引更多的外地客商來蒼溪投資興業(yè)。

三、推進新型工業(yè)化，必須激活三大要素

推進新型工業(yè)化進程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。一要以人為本。要將人力資源視為最重要的戰(zhàn)略資源，將高水平高素質的人才隊伍視為新型工業(yè)化發(fā)展中最活躍的因素，并將其作為我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。突出以人為本，在全縣形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵機制，優(yōu)化人才流動機制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會教育培訓體系，在關鍵性行業(yè)中建立起知識結構合理、技術分工合理的高素質人才隊伍。

二要激活資金。推進新型工業(yè)化進程，必須積極拓寬融資渠道，多方吸引社會資本，破解資金瓶頸。要堅持以大開放促進大發(fā)展，大力引進戰(zhàn)略投資者，積極推動融資方式的創(chuàng)新，建立政府協調引導、銀行重點支持、擔保積極合作、企業(yè)主動參與的融資服務新模式。尤其是要重視發(fā)揮信用擔保機構在促進經濟發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。要迅速引進中小企業(yè)擔保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。

三要優(yōu)化環(huán)境。要優(yōu)化投資硬環(huán)境，建好工業(yè)園，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項目要向園區(qū)集聚，產業(yè)要向園區(qū)集群。要抓住有利時機，發(fā)揮貧困地區(qū)產業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎設施建設，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實轉變干部職工工作作風，想投資者所想，急投資者所急，真誠服務，主動服務，高效服務，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務、一流的形象”為目標，不斷檢查和改進工作。

四、推進新型工業(yè)化，必須實現三個轉變

一是努力實現由單純追求經濟增長向科學發(fā)展轉變?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，應從單純追求GDP增長向追求速度與質量、結構、效益相統(tǒng)一轉變，從單純追求經濟發(fā)展向經濟、人口、資源、環(huán)境協

調發(fā)展轉變。在經濟不斷發(fā)展的同時，更加注重經濟社會協調發(fā)展、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發(fā)展。

二是努力實現由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。事實證明，經濟欠發(fā)達地區(qū)完全有可能通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化進程。在工業(yè)化初期向中期加速推進的關鍵時期，我縣要實現經濟發(fā)展方式的轉變，必須堅持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進產業(yè)結構調整，提高工業(yè)技術水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經濟體系。

三是努力實現由資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。我縣發(fā)展工業(yè)，最大的優(yōu)勢是資源，最大的劣勢是太依賴資源。如果長期以原材料和初級產品輸出支撐經濟增長，就會喪失經濟競爭力。轉變經濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術支撐體系，用資源優(yōu)勢吸引縣內外的資金和技術，以資本和技術推進資源的深度開發(fā)、轉化和產業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經濟發(fā)展的質量和效益。

第五篇：推進桂東新型工業(yè)化的探索與思考

推進桂東新型工業(yè)化的探索與思考

桂東統(tǒng)計局

（2011年10月9日）

新型工業(yè)化道路，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。桂東是一個革命老區(qū)，也是一個國務院扶貧開發(fā)工作重點縣，近年來，雖然通過大力推進工業(yè)化，工業(yè)經濟總量不斷增大，工業(yè)結構逐步改善，經濟效益穩(wěn)步提高，促進了縣域經濟的發(fā)展壯大，增加了財政收入，擴大了城鄉(xiāng)就業(yè)，為加速推進桂東新型工業(yè)化打下了一定的基礎。但是，與周邊縣競相發(fā)展的態(tài)勢相比，桂東的工業(yè)化水平仍然很低。如何落實科學發(fā)展觀，抓住中部崛起的機遇，走出一條適合桂東實際的新型工業(yè)化道路，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、工業(yè)發(fā)展現狀

(一)工業(yè)規(guī)模逐步擴大。一直以來，桂東的工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，特別是1998年縣政府出臺《關于加快發(fā)展小水電的決定》以來，水電工業(yè)快速發(fā)展壯大，并帶動了化工、冶煉、加工等一批相關產業(yè)的發(fā)展。

(二)工業(yè)效益穩(wěn)步提高。2011年，桂東共有13家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，含硅業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，全縣經濟穩(wěn)定增長，工業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，2011年1-9月，全縣實現規(guī)模工業(yè)總產值7.2億元，規(guī)模以上實現工業(yè)增加值2.2億元，同比增長37.8%,1-9月累計增長率，暫時在全市排名第一。

（三）產業(yè)鏈條不斷延伸。桂東縣實行了“以山造林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞綠色生態(tài)，做活“山”“水”文章。利用豐富的水能資源，大力發(fā)展小水電工業(yè)，由于小水電的迅速發(fā)展，有了較為充足的電力資源，因而帶動了一批化工、冶煉、加工企業(yè)的發(fā)展。到2011年，規(guī)模以上工業(yè)13家，多晶硅冶煉企業(yè)已有5家，多晶硅屬于半導體材料，用途極為廣泛，產品價格穩(wěn)定，較為暢銷；農產品加工企業(yè)如雨后春筍，不斷涌現，以竹膠板廠為龍頭的農產品加工企業(yè)，為農產品的加工增值起到了帶頭作用。

二、存在的主要問題

（一）企業(yè)規(guī)模不大，需增強。桂東工業(yè)企業(yè)專業(yè)化協作水平較低，沒有形成合理的分工協作體系，絕大多數企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)集中度不高，難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，小企業(yè)向“專、精、特、新”專業(yè)化方向發(fā)展的差距很大。一般產品多，精品名品少，在市場上有競爭能力的產品少。

（二）人均生產總值偏少，產業(yè)化結構層次低。從產業(yè)結構看，第一、二、三產業(yè)結構比為不均。

（三）產品技術含量低，自主創(chuàng)新能力差。工業(yè)產品結構層次直接取決于企業(yè)技術水平的高低。就目前而言，桂東縣工業(yè)產品結構層次仍然很低，一些高耗能、高污染、低附加值、低資源利用率的產品仍屢見不鮮。究其原因，主要有以下幾個方面：一是技術改造投入不足，造成了企業(yè)落后設備不能及時得到改造更新；二是自主創(chuàng)新能力差，引進的外來企業(yè)大多僅加工初級產品，沒有自己的品牌，具有自主知識產權的產品少之又少；三是科技開發(fā)經費投入的嚴重不足，造成企業(yè)缺乏開發(fā)新產品、新技術、新工藝的能力。

三、推進新型工業(yè)化的基本思路

桂東雖然是一個山區(qū)縣，但對于發(fā)展工業(yè)也有其獨特的發(fā)展優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢；二是資源優(yōu)勢，有豐富的勞動力資源；三是有豐富的石灰石、鉀長石、硅石、稀土、等資源；四是有極為豐富的水能資源；五是有豐富的糧食、水果、藥材、竹木等資源，發(fā)展深加工前景廣闊；六是有豐富的旅游資源，桂東是革命老區(qū)，也是國家生態(tài)建設示范縣，發(fā)展“紅色”、“綠色”旅游前景極為廣闊，從而可開發(fā)旅游產品。

經過多年的努力，桂東初步形成了具有桂東特色的以小水電、化工、冶煉、來料加工為主的產業(yè)鏈條，但在做大做強方面還存在很大的發(fā)展空間。今年以來，縣委、縣政府領導班子對推進桂東工業(yè)化進程提出了新的發(fā)展思路：一是促進生產要素向優(yōu)勢骨干企業(yè)集聚，把骨干企業(yè)做大做強；二是積極培植農產品加工的龍頭企業(yè)，提高農產品的附加值；三是加強園區(qū)建設，搭建好企業(yè)發(fā)展平臺；四是深化企業(yè)改革，盤活企業(yè)資產。因此，必須抓住中部崛起的歷史機遇，堅持科學發(fā)展觀，充分利用本地優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以產業(yè)升級為主線，以技術進步和創(chuàng)新為動力，發(fā)揮政府的產業(yè)導向職能，走新型工業(yè)化道路，實現速度、結構、質量、效益的協調發(fā)展。

（一）加快企業(yè)改制力度，煥發(fā)企業(yè)生機活力。要通過資產優(yōu)化重組、整合提高，改變工業(yè)企業(yè)散、小、弱的狀況，實現工業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（二）加快工業(yè)園區(qū)建設，搭好企業(yè)發(fā)展平臺。企業(yè)的生存與發(fā)展需要一個平臺，這就要求統(tǒng)籌規(guī)劃建設好工業(yè)園區(qū)。桂東目前要重點抓好沙田工業(yè)園、大塘工業(yè)園的建設，完善園區(qū)的水、電、路、通信等基礎設施建設，提升硬環(huán)境質量，增加園區(qū)吸引力，通過產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。要抓住中部崛起的機遇，加大項目的引進力度，完善招商引資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，千方百計保障符合產業(yè)政策的項目用地及資金支持，為工業(yè)項目的投資和投產提供良好的環(huán)境。

（三）充分利用本地優(yōu)勢，做大做強骨干企業(yè)。一是整合水電企業(yè)資源，充分發(fā)揮規(guī)模效益。二是充分利用電能，壯大化工冶煉企業(yè)。桂東小水電的迅速發(fā)展，提供了較為充足的電力資源。

（四）發(fā)展產品精深加工，增加產品技術含量。桂東有豐富的石灰石、鉀長石、硅石等礦產資源，目前只是對這些礦產品進行簡單加工，有的甚至出售原礦，產品附加值低，經濟效益差，極需要發(fā)展精深加工，提高效益。

（五）充分利用本地優(yōu)勢，大力發(fā)展特色工業(yè)。桂東的農產品種類繁多，精深加工大有可為。一是桂東有豐富的食用菌、花豆、草食動物、藥材等，屬純天然、無污染的綠色食品或藥品，但目前缺少進行農產品精深加工的企業(yè)，產品附加值少，農戶收益差，難以形成規(guī)?；?、產業(yè)化。要通過招商引資的形式開辦食品、藥材加工廠，以增加農產品附加值，并使之發(fā)展成為農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)，從而帶動一批農戶致富；二是桂東具有“紅色”和“綠色”兩大旅游品牌，但一直沒有可供游客購買、方便游客攜帶的旅游工藝產品，可利用本地的竹木資源生產竹木旅游工藝品，以滿足游客紀念保存之需要；三是桂東有豐富的山地資源，生產煙花炮竹前景可觀，廠房建在山坡上，安全系數高，且生產煙花炮竹的高氯酸鉀原料充足，要爭取上級的政策扶持和相關企業(yè)的技術支持，屬于有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤教厣I(yè)。