第一篇：社會問題之我見

社會問題之我見——以教育公平問題為例

追求教育公平是人類社會古老的理念，早在兩千年前孔子提出“有教無類”的樸素教育民主思想。新中國成立后，《共同綱領(lǐng)》便確定了“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義的教育方針?，F(xiàn)階段，我國明確提出了教育發(fā)展的基本任務(wù)：全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。

由于我國人口眾多、地域廣闊、各地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，教育公平雖然已經(jīng)得到很大的改善，仍存在著顯著的差距和一些突出的問題。在教育進入大發(fā)展階段之時，教育公平問題主要表現(xiàn)為：由于社會、經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的地區(qū)差別；由于城市和農(nóng)村巨大的發(fā)展差異造成的城鄉(xiāng)差別；由于貧富差距和家庭社會、文化背景不同所形成的階層差異；由于歷史和文化傳統(tǒng)造成的男女性之間在教育上的性別差別；在漢族和少數(shù)民族之間存在的民族差別等等。

目前，全國隨父母進城的農(nóng)民工子女數(shù)量龐大，他們接受教育的情況與城里孩子大相徑庭。雖然中央三令五申要求各地政府解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，但在不少城市，農(nóng)民工子女進公辦學(xué)校上學(xué)仍存在不少障礙。戶籍問題就是其中的最大障礙，大部分大城市的公辦學(xué)校都不接納非本地戶籍的學(xué)生進入公辦學(xué)校享受公費教育，然而多數(shù)的農(nóng)民工子女并沒有當?shù)貞艏?，所以他們只好去民辦學(xué)校，繳納高昂的學(xué)雜費，或者去條件簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校，得不到很好的義務(wù)教育。農(nóng)民工子女教育問題，已經(jīng)是我國的長期問題，解決農(nóng)民工子女教育問題是我國解決教育公平問題的一個關(guān)鍵。那么，農(nóng)民工子女教育問題的成因是什么呢？

一是長期形成和執(zhí)行的“地方負責，分級管理”的義務(wù)教育體系，致使地方政府職責不明確，管理不到位，辦學(xué)經(jīng)費不落實。

二是現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費。這種戶籍制度也在嚴重的制約我們社會教育的發(fā)展。一是民眾不能加入打工地戶籍，導(dǎo)致工作和生活的不方便；再就是民工不能遷入城市戶口，嚴重影響城市化的進程。由此導(dǎo)致一系列教育問題。而且由于戶籍問題產(chǎn)生民工的流動性，導(dǎo)致很多民辦學(xué)校目前的生源極其不穩(wěn)定，這也導(dǎo)致民辦學(xué)校無法長遠的規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展。如果放寬我們的戶籍落戶限制，很多民工、外來人口由于工作的關(guān)系，將選擇落戶打工地，這樣教育部門也將逃脫不了這些新移民子女的教育責任。即使教育部門不管，民辦和社會力量也可以更順利的開展對這些新移民子女的教育工作。

三是農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差、師資弱、流動性大，辦學(xué)合法化問題難以解決。

四是農(nóng)民工收入較低，大部分還生活在城市貧困線以下，面對城市學(xué)校尤其是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)成本，他們心有余而力不足，只能把“望子成龍”的迫切心情無奈藏在心里。

教育是全民的教育，農(nóng)民工子女應(yīng)平等地享有教育的權(quán)利。隨著城市化進程的加快，農(nóng)民工進城務(wù)工的人數(shù)與日俱增，搞好農(nóng)民工子女教育問題刻不容緩。那我們該怎么樣改善和解決農(nóng)民工子女教育問題呢？我認為，首先，要進一步改革和完善義務(wù)教育管理體制，將現(xiàn)行的“地方負責，分級管理”變?yōu)橐猿Ｗ∪丝跒橹鞯墓芾眢w制，以適應(yīng)流動人口的現(xiàn)實。流入地政府要把常住人口納入城市公共服務(wù)范圍，為長期居住在本地區(qū)的農(nóng)民工及其子女等非戶籍人口提供公告服務(wù)，特別應(yīng)將農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)納入流入地公辦學(xué)校的招生計劃，建立保障農(nóng)民子女的義務(wù)教育乃至初中以后教育的長期有效的教育管理體制。

其次，要建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相吻合的戶籍制度，解除教育體制與戶籍制度掛鉤的傳統(tǒng)模式。盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，逐步實行統(tǒng)一居民身份的一元戶籍制度，在政策上保障農(nóng)民工與城市市民在國民待遇上的一致性，降低農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的門檻，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工在勞動力市場獲得較多的向上流動的機會。同時配套改革與戶籍制度直接相關(guān)的制度，淡化包括勞動就業(yè)、子女入學(xué)、住房分配、社會保障等政策規(guī)定中對戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標簽上附著的一系列不合理的社會福利，實現(xiàn)農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口的主體平等。

再次，要消除法律上的歧視。按照聯(lián)合國《取締教育歧視公約》的規(guī)定，從法理上講，明顯存在對流動少年兒童的歧視性條款，造成了流動少年兒童在選擇受教育權(quán)、繳費、享受教學(xué)資源等方面與本地少年兒童的不平等?，F(xiàn)行的一些教育法律規(guī)范中也出現(xiàn)了諸如“農(nóng)民工子弟學(xué)校”、“ 附屬教學(xué)班”、“借讀費”、“臨時學(xué)籍”等內(nèi)容，實際上是將農(nóng)民工子女與城市子女隔離開來進行教育。這些做法在形式上違反了許多國際人權(quán)法文件所確立的禁止歧視原則。

最后，要協(xié)調(diào)疏導(dǎo)農(nóng)民工的流動。任何城市的資源都是有限的，所以政府還應(yīng)根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平采取適當措施適度控制流動人口的規(guī)模，如通過實施積極的區(qū)域政策，引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)的企業(yè)、欠發(fā)達地區(qū)以及農(nóng)民工家庭三方共贏，這也是解決農(nóng)民工子女享受免費義務(wù)教育的根本途徑之一。

農(nóng)民工子女教育問題雖然是老生常談的問題，但立足于我國的基本國情，這是一個十分迫切的教育公平問題，并且隨著我國城市化進程的不斷推進，那么認真對待、研究以及改善、解決這個問題是非常必要的。

第二篇：社會問題

1.生態(tài)環(huán)境問題的概念：是指由于自然或人類的活動所導(dǎo)致的全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和社會發(fā)展的各種現(xiàn)象。特征：

1、從其存在狀態(tài)來看，它具有歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一

2、從生態(tài)環(huán)境問題的社會原因上看，它具有局部性和整體性統(tǒng)一的特征

3、從其產(chǎn)生過程來看他是事實性與建構(gòu)性的統(tǒng)一

4、從環(huán)境的影響來看它具有地區(qū)性和全球性的統(tǒng)一。

趨勢：

1、從常規(guī)點源污染向點源與面源相結(jié)合的符合污染轉(zhuǎn)換。

2、由單純的工業(yè)污染向工業(yè)污染和生活污染并存過渡

3、新的污染源不斷出現(xiàn)

4、長距離跨界污染日趨嚴重

5、生態(tài)問題日益突出和擴大

危害：

1、經(jīng)濟損失巨大

2、嚴重損害人體健康

3、造成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響

4、影響社會的穩(wěn)定

5、損害了中國的環(huán)境形象。

產(chǎn)生的社會原因：

1、超大個規(guī)模的人口壓力是影響中國環(huán)境問題的一個長時期因素

2、以能源消耗和生態(tài)破壞為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長模式是環(huán)境問題的結(jié)構(gòu)性因素

3、已經(jīng)極為中心的發(fā)展趨勢，是環(huán)境問題難以解決的政治基礎(chǔ)

4、消費主義是環(huán)境問題家家具的推動劑

5、環(huán)境觀念的缺失是環(huán)境惡化的心理基礎(chǔ)

6、不平衡的區(qū)域發(fā)展格局是某些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的根源。

解決社會環(huán)境問題的對策：

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路

1、不斷完善循環(huán)經(jīng)濟的法律體系

2、綠色經(jīng)營理念融入企業(yè)文化

3、最大限度的節(jié)省資源和實現(xiàn)零污染

4、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園

（二）重視運用市場機制，以此作為環(huán)境法規(guī)政策的有利補充

1、征收環(huán)境稅

2、征收環(huán)境費

3、補貼

4、押金制度

（三）加強環(huán)境管理機構(gòu)建設(shè)，強化執(zhí)法力度

1、加強環(huán)境管理，設(shè)立專門的執(zhí)法機構(gòu)

2、對違法行為制定懲罰標準

（四）提高公眾的環(huán)保意識

1、鼓勵民眾的參與

2、中視傳媒的作用

3、發(fā)揮民間組織的作用

4、重視環(huán)保教育

2.腐敗的概念：個人或團體為謀取個人的、家庭的或團體的私利而濫用公眾所賦予的權(quán)力的現(xiàn)象。分類：

1、政府權(quán)腐敗和代理權(quán)腐敗征服權(quán)腐敗：與政府官員相關(guān)的違規(guī)行為。代理權(quán)腐敗：與被賦予共有資源所有權(quán)的國有企業(yè)代理人的道德風險相關(guān)的違規(guī)行為。

2、腐敗的三階段、三層次一階段是開始階段，范圍較小，危害不大；二階段擴散與繁衍階段；三是自我毀滅階段。三層次是個人腐敗、整體腐敗、制度性腐敗。

中國腐敗的特點：腐敗滲透到各個領(lǐng)域；腐敗的形式趨于多樣化;高層腐敗引人關(guān)注；集體腐敗盛行；腐敗的規(guī)模不斷擴大；腐敗的潛伏期更長。

中國腐敗的形式:兩搞、桂冠現(xiàn)象、59現(xiàn)象、26現(xiàn)象、陷阱現(xiàn)象、串案現(xiàn)象、窩案現(xiàn)象、賣官現(xiàn)象、傍大現(xiàn)象、窮廟富方丈現(xiàn)象

腐敗的嚴重后果

1、腐敗可以形成巨大的既得利益集團

2、導(dǎo)致社會規(guī)范的混亂

3、嚴重影響市場秩序

4、腐敗導(dǎo)致政府的合法性危機

5、腐敗嚴重影響了收入分配的格局

6、腐敗導(dǎo)致腐敗的惡性循環(huán) 腐敗成因的社會學(xué)研究：

（一）腐敗的社會學(xué)視角 1亞文化；2理性選擇視角

（二）中國腐敗問題的社會學(xué)判斷1權(quán)利引發(fā)腐敗2現(xiàn)代化引發(fā)腐敗?價值標準的現(xiàn)代化導(dǎo)致許多行為唄認定為腐敗?現(xiàn)代化開辟了新的財富和權(quán)力來源引發(fā)了腐敗?現(xiàn)代化通過他在政治體制方面的變革來加劇腐敗抑制腐敗的政策《一》減少腐敗機會1.改革政府機構(gòu)，縮小政府規(guī)模2.完善權(quán)力制約與監(jiān)督（1保證國家權(quán)力之間的制衡2鼓勵群眾監(jiān)督3輿論監(jiān)督4審計監(jiān)督）

3、建立嚴格的財產(chǎn)申報制度《二》嚴懲腐敗行為

1、要改進獨立反腐敗機構(gòu)的運作方式1》反腐敗要有獨立的運作機構(gòu)2》機構(gòu)運作的方式要合理

2、要推動社會公眾反腐敗的支持 3.犯罪的測評：?實際犯罪率?現(xiàn)行犯罪率?隱形犯罪率

趨勢：

1、侵財性犯罪發(fā)案率上升

2、犯罪的組織化程度加強

3、流動人口犯罪增多

4、暴力犯罪影響惡劣

5、青少年犯罪現(xiàn)象嚴重

4.收入差距的含義：就是平時說的貧富差距，財產(chǎn)差距，其評價指標有：?收入五等分法?基尼系數(shù)?收入十等分法④絕對收入法

收入差距的表現(xiàn)：馬太效應(yīng)、倒U曲線假說原因：

1、市場經(jīng)濟本身會擴大初始收入差距

2、經(jīng)濟全球化帶來的國際競爭也擴大了收入差距

3、嫉妒性偏好函數(shù)對其影響。風險表現(xiàn):

1、阻礙了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

2、影響社會穩(wěn)定和公共安全

3、危機執(zhí)政地位

中國收入差距的現(xiàn)狀：

1、中國居民收入與消費的增長總是低于經(jīng)濟增長

2、收入差距擴大趨勢，仍處在倒U曲線的上升期

3、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，呈上升趨勢

4、較高的地區(qū)收入差距與較低的個人收入差距并存

收入差距問題的成因：

1、地域差異造成2、收入分配政策

3、體制改革不完善

4、權(quán)力尋租

5、收入調(diào)解制度和社會保障制度的不健全 解決收入差距的政策：

（一）宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)體現(xiàn)公平與效率的原則

（二）切實發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用

1、嚴懲偷稅漏稅

2、應(yīng)當盡快選擇開征社會保險稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅

3、對權(quán)力和慈善捐款的個人要予以稅收優(yōu)惠。

（三）調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付政策

（四）繼續(xù)向落后地區(qū)實施政策傾斜，鼓勵多規(guī)模發(fā)展

（五）廣開就業(yè)渠道，通過就業(yè)增加低收入者收入

5.貧困的含義：個人或家庭因缺乏必要的資源而不能達到一個社會的基本生活水準的狀態(tài)。它的主體可以是個人、家庭、群體、民族或國家。類型：

（一）絕對貧困與相對貧困

絕對貧困測定方法

1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

2、恩格爾系數(shù)法

3、市場菜籃子法相對貧困測量方法

1、實際生活質(zhì)量指數(shù)法

2、基尼系數(shù)法

3、五等分法、4、收入比例法

（二）俠義廣義貧困

（三）制度性、區(qū)域性、階層性貧困

（四）客觀貧困與主管貧困

（五）長期貧困與暫時貧困

貧困的治理：理念與政策創(chuàng)新

（一）理念與實踐

1、關(guān)于責任的理念

2、關(guān)于救助的理念

3、關(guān)于貧困之力主體的理念

4、貧困治理的目標與性質(zhì)

5、貧困治理的手段發(fā)生了變化

6、重視國際合作

（二）貧困治理的政策與制度建設(shè)

1、重視社會保障建設(shè)

2、社會撫持建設(shè)

5.三農(nóng)問題 三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題

三農(nóng)問題的表現(xiàn)：

1、農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大

2、農(nóng)民的負擔比較沉重

3、農(nóng)村貧困人口多，返貧現(xiàn)象存在4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持在簡單再生產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)失去在發(fā)展的活力。

5、農(nóng)民文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展

6、農(nóng)村干群關(guān)系緊張，群體性事件增多

7、農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度慢，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。三農(nóng)問題成因

1、“人地”關(guān)系

2、工業(yè)化傾斜戰(zhàn)略是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源

3、城鄉(xiāng)二元體制加劇了三農(nóng)問題的形成和發(fā)展

中國應(yīng)該采取哪些措施：1應(yīng)該高度重視大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)保障自主

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

3、保護農(nóng)業(yè)自然與生態(tài)環(huán)境，將人與自然的和諧發(fā)展作為社會的 基礎(chǔ)

4、為國內(nèi)外的消費者提供環(huán)保綠色食品，同時建立技術(shù)保障和法律保護機制。

5、努力實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 人口問題：指的是人口的數(shù)量質(zhì)量以及人口結(jié)構(gòu)等要素與人類的物質(zhì)資料生產(chǎn)與社會的良性運行及發(fā)展的不和諧不相稱的現(xiàn)象。6.當前中國的人口問題：

（一）人口數(shù)量問題特點

1、人口過多

2、低增長率高增長量關(guān)系長期并存影響：

1、人口過多導(dǎo)致資源供給緊張

2、人口過快增長抵消了經(jīng)濟發(fā)展的成果

3、人口過多增長過快加大了社會發(fā)展的壓力

4、人口規(guī)模超過了環(huán)境承載力

（二）人口質(zhì)量問題人口質(zhì)量問題特點：

1、身體素質(zhì)問題突出

2、文化素質(zhì)低，高學(xué)歷人才缺

3、人口現(xiàn)代化和社會化程度低。人口質(zhì)量問題的影響：

1、人口總體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)

2、人的素質(zhì)低創(chuàng)新能力差。

7.中國人口老齡化的特點

1、老年人口數(shù)量龐大，絕對數(shù)實際

2、發(fā)展速度快

3、未富先老

4、農(nóng)村超過城鎮(zhèn)

5、高齡化趨勢明顯影響：

1、人口總體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)

2、人的文化素質(zhì)，創(chuàng)新能力差。8.出生性別比：指某一時期內(nèi)每一百名初生嬰兒所對應(yīng)的出生男嬰數(shù)表現(xiàn)：出生人口性別比持續(xù)攀升。影響：

1、造成婚配壓力，增加社會的不安定因素。

2、引發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，加重人口老齡化程度

3、擠壓女性就業(yè)，妨礙婦女地位的提高

4、削弱消費需求，影響經(jīng)濟增長

9.失業(yè)的類型

1、根據(jù)失業(yè)的表現(xiàn)形式分為現(xiàn)行事業(yè)和隱性失業(yè)

2、按失業(yè)的性質(zhì)分為摩擦性事業(yè)、周期性事業(yè)、結(jié)構(gòu)性事業(yè) 技術(shù)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)

失業(yè)的正負面效應(yīng) 失業(yè)的正面效應(yīng)

1、有利于勞動者素質(zhì)的全面提高

2、有利于勞動力資源的優(yōu)化配置

3、有利于調(diào)動勞動者的積極性4.有利于企業(yè)實行科學(xué)化管理，提高生產(chǎn)效率，增強企業(yè)的競爭力

5、有利于勞動力市場的形成和完善。失業(yè)的負效應(yīng)：

1、阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展

2、影響社會的穩(wěn)定

3、造成勞動力資源的極大浪費

4、給政府和社會帶來極大的經(jīng)濟負擔。失業(yè)的社會危害：失業(yè)導(dǎo)致貧困加劇和貧富差距拉大；是也導(dǎo)致犯罪和反社會行為；對政府的沖擊

10.政策的特點：規(guī)范性、強制性、統(tǒng)一性、普遍性、明確性、靈活性社會政策的特征：內(nèi)容的廣泛性；復(fù)雜性；目標的多重性；利益的相關(guān)性 社會政策的功能：

（一）社會功能

1、保障和實現(xiàn)人的生存權(quán)及其他人權(quán)

2、維護社會穩(wěn)定和社會秩序

3、促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長

（二）規(guī)范功能

1、引導(dǎo)功能

2、協(xié)調(diào)功能

3、預(yù)測功能

4、評價功能

5、控制功能社會政策的構(gòu)成要素：社會政策的主體，社會政策的客體，社會政策的內(nèi)容。社會政策制定過程：

（一）制定（二)實施(三）遵守

（四）監(jiān)督

（五）評價

（六）調(diào)整與終結(jié)

11.社會問題的概念：廣義：與社會相關(guān)的問題。

俠義：

1、影響社會成員或部門成員的共同生活

2、破壞社會的正常運行，引起人們的廣泛關(guān)注需要采取社會力量加以解決的社會關(guān)系或社會環(huán)境的失調(diào)現(xiàn)象。

社會問題的本質(zhì)：公共麻煩。社會問題的內(nèi)容：

（一）結(jié)構(gòu)性社會問題：主要不是個人原因造成的而是某些政策制度因素或社會發(fā)展中不可逾越的階段引起的是社會結(jié)構(gòu)本身的缺陷或社會變遷過程中的功能障礙，關(guān)系失調(diào)造成的（二）變遷性社會問題：發(fā)展中國家從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從工業(yè)社會向工業(yè)社會變遷過程中的伴生現(xiàn)象

（三）越軌性社會問題：超越違背了法規(guī)或規(guī)范，主要是有個人行為偏差引起的。

（五）病態(tài)性社會問題：有悖于社會道德規(guī)范的那些極其丑惡的社會現(xiàn)象。

（六）心理性社會問題：由于社會急劇轉(zhuǎn)型引起的，心理負荷加重和心理震蕩或由于個人遭受挫折、創(chuàng)傷、身心患病無法調(diào)適。

當前中國社會問題增多的原因——社會轉(zhuǎn)型 社會問題的界定過程：利益受損集團的強烈不滿和呼吁；社會敏感集團的和有識之士的呼喚；社會輿論集團及大眾傳播媒介的宣揚和推動；公眾普遍的認識和接受；解決社會問題；社會權(quán)利集團的認可和支持。

社會熱點和社會問題的區(qū)別：受關(guān)注的時間長度不同；性質(zhì)不同；表現(xiàn)形式不同；涉及的范圍不同；推動因素不同；

社會問題的特征：1.普遍性：①絕對性：社會問題在任何國家和地區(qū)都存在；不同的社會制度下存在相同的社會問題。②客觀性 ③復(fù)雜性 2.特殊性.只由于時代的不同，生產(chǎn)力、發(fā)展水平的不同、文化背景的不同和階段及的不同、人們對社會問題的性質(zhì)認定會產(chǎn)生不痛的認識、態(tài)度、處理方法。

第三篇：社會問題

一社會問題：是影響社會成員健康生活，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展，引起社會大眾普遍關(guān)注的一種社會失調(diào)現(xiàn)象。社會問題界定的條件1客觀性的事實依據(jù)。社會問題具有客觀意義，社會問題的客觀性其一是指存在于我們的意識之外。不可否認，他都是客觀存在。2影響相當數(shù)量人的公共麻煩。社會問題具有意義，引起社會問題的現(xiàn)象通常是一種”公共問題“而不是”個人問題“3違背社會的主導(dǎo)價值原則和社會規(guī)范。具有主觀方面的意義，這里指社會成員的直覺判斷對界定社會問題起著重要問題4社會問題的產(chǎn)生與人的道德抉擇有關(guān)。人在現(xiàn)實生活中，行為具有社會目的性，行為是有主觀意志支配的5社會問題具有可改變性。社會問題的熱寧被認為與社會成員的主觀能動性有關(guān)，社會問題的發(fā)生由社會結(jié)構(gòu)性因素造成的，它所造成的后果是社會性的，涉及整個社會生活。

二、社會問題界定的環(huán)節(jié)或過程.1、利益受損集團的強烈不滿和呼吁。利益受損集團是指直接受到某類社會問題傷害的對象。他們對某種社會問題感受最深，往往最早發(fā)出呼吁。

2、社會敏感集團及社會上某些有識之士的呼喚。對社會問題敏感度較高的社會群體通常包括：記者、社會學(xué)家、倫理學(xué)家、政治學(xué)家等

3、社會輿論集團及大眾傳播媒介的宣揚和推動。某些社會現(xiàn)象能否別界定為社會問題，或能否被當做社會問題來看待，關(guān)鍵在于廣大社會成員對這一問題的反應(yīng)和看法。

4、公眾普遍的認識和接受。當某一社會現(xiàn)象唄相當多數(shù)社會成員看做社會問題，在心理上形成壓力和不安全感，形成解決問題的共識

5、社會權(quán)力集團的認可與支持。最后將某一社會現(xiàn)象界定為社會問題=題是在所難免的c許多社會問題并不與社會制度有著直接的關(guān)聯(lián)

六．社會結(jié)構(gòu)：指社會體系各成分之間，由階級和其他社會集團的相互關(guān)系、勞動分工以及社會利益的性質(zhì)決定的，穩(wěn)定的、有條理的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型期社會結(jié)構(gòu)的變遷1.從社會結(jié)構(gòu)主體的角度來理解(1)原有的階級基礎(chǔ)上分化出新的階層。(2)新生的階層發(fā)展較快。(3)不同階層、利益群體間的社會差異將有所擴大。2．從組織結(jié)構(gòu)主體的存在方式老理解。組織的性質(zhì)和作用開始變化，組織自主性開始增強，組織開放度增加，體制外資源豐富3．從社會結(jié)構(gòu)主體的存在的空房間形式理解。二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在地理上區(qū)域邊界模糊4．從社會解雇主題的互動關(guān)系的秩序來理解。轉(zhuǎn)換中的制度結(jié)構(gòu)矛盾突出：制度沖突、軟弱、滯后。在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)制度松散狀況，使群體、個體的活動具有更大的空間，在發(fā)揮自主性和更具活力的同時，也產(chǎn)生了大量的無序現(xiàn)象及越軌行為與犯罪行為，使社會問題更加突出。5．意識形態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型期價值觀念由單一取向到多元取向；社會成員獨立思考、自我抉擇的自由度增加；第三，新舊觀念沖突劇烈。轉(zhuǎn)型期社會問題的特點 ：1.交錯性。在社會結(jié)構(gòu)各要素之間，傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素之間的位置與關(guān)系遠沒有順利和整合，帶有轉(zhuǎn)型時期特有的新舊要素的矛盾沖突的特征。2.伴生幸。我國作為一個發(fā)展中國家，面臨某些社會問題是無法避免的，是現(xiàn)代的半生現(xiàn)象，具有共性。3.復(fù)雜性。社會問題產(chǎn)生與時間和空間兩個要素有關(guān)，發(fā)展的不平衡使矛盾更加錯綜復(fù)雜。七．失范行為的總體特征與趨勢表現(xiàn)1失范的數(shù)量增6)吸毒形式半公開化7)吸毒地區(qū)擴大化8)城鄉(xiāng)具有差異性9)對毒品認識程度有空白10)復(fù)吸率較高。

一、吸毒的社會原因1.好奇與被誘惑是吸毒的主要原因，這與吸毒者個人文化因素有密切關(guān)系2.貧困與吸毒是相依相存的怪胎3.心理壓力促使人吸毒4.吸毒的外部誘惑因素是強大的2、吸毒的危害（1）.吸毒是對自我身體的摧殘吸毒眼中一直身體的正常功能，免疫系統(tǒng)水平大大降低，抵抗力十分薄弱；吸毒過量會引起急性死亡，不潔凈諸社會傳播肝炎，梅毒，艾滋病等。（2）.吸毒是對自我心理的扭曲他們感興趣和關(guān)心的只是毒品-陶醉-毒品-陶醉這一過程，吸毒者以單上癮意味著精神支柱的倒塌，就變成了一個行尸走肉，成為家庭的負擔和社會的隱患。（3）.吸毒會引發(fā)大量社會犯罪當前系度問題是誘發(fā)其他刑事犯罪和社會治安問題的溫床，吸毒人員以販養(yǎng)吸，以盜養(yǎng)吸，以搶養(yǎng)吸，以騙養(yǎng)吸，以娼養(yǎng)吸的現(xiàn)象嚴重。

十一1.青少年犯罪：指青少年的行為已經(jīng)觸犯法律，行為后果嚴重危害社會秩序，損害了其他人的正當權(quán)益，一招法律應(yīng)當受到制裁的行為。2.不良青少年問題：指青少年在在成長過程中，由于受到各種不良社會亞文化的影響，產(chǎn)生了不為社會主文化所認可的價值觀念與行為模式，是一種道德行為及社會責任感的失范。3.不良青少年思想與行為特征：1)道德法制觀念模糊，缺乏判斷能力2）畸形的需要結(jié)構(gòu)，錯誤的人生觀3）好逸惡勞，學(xué)習(xí)上怕辛苦。4）自私自利，以自我為中心5）思維的片面性，情感的情緒化 2.青少年犯罪的主要特點1）閑散青少年成為犯罪主體勞動力。4.失業(yè)群體的特征1）個體特征：下崗職工的文虎程度較低，職業(yè)技能不高2）經(jīng)濟狀況3）思想狀態(tài)大多數(shù)下崗職工處于一種茫然無奈 情緒低落的狀態(tài) 在心理上感到自己低人一等，對現(xiàn)實不滿，埋怨領(lǐng)導(dǎo)無能，政府不關(guān)心。4）職業(yè)期望失業(yè)下崗人員大多數(shù)迫切需要就業(yè)

5、原因 a、勞動力供給狀況

1、新增勞動年齡人口。

2、城鎮(zhèn)企業(yè)富余人員的釋放。b、勞動力的需求狀況

1、經(jīng)濟增長對勞動力的需求。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動因素。

7.解決失業(yè)問題的對策 政府：1 解決失業(yè)的根本出路在于經(jīng)濟的增長 2 積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟 3 建立健全勞動力市場是解決失業(yè)問題的當務(wù)之急，為勞動力合理流動提供保障，也是建立社會主義市場經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ) 4 完善社會保障制度 5 加大對教育的投入，提高全社會成員的文化素質(zhì)，全面提高我國勞動力的就業(yè)能力。社區(qū) ：1 改變失業(yè)管理措施 2 組建勞動服務(wù)公司 3 提供必要的社會支持個人 ：1 只有靠實力不斷提高素質(zhì)和轉(zhuǎn)變觀念才能應(yīng)付挑戰(zhàn)，抓住機遇，因此每個就業(yè)員必須學(xué)會儲備知識 2 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念也是實現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵，一是破除等、靠、要思想，自主就業(yè)，二是破除等級和愛面子思想實行反串就業(yè)，三是避免因循守舊，要創(chuàng)造就業(yè)。

十四.1.反貧困至少包括三層含義1）從制度、規(guī)范的角度，保障貧困人口的基本生活水平，使其能夠生存下去，在中國就是建立和完善一個規(guī)范運作的貧困居民最低生活保障制度，只是反貧困的起碼底線。2）從體制和政策上，縮小貧富差距，促進收入分配的公平性，減少貧困人口在轉(zhuǎn)型期遭遇的社會剝奪性，謀求并付諸行動準備解決的，通常是有組織的權(quán)力者群體。

6、解決社會問題開始。當某一問題被界定為社會問題出現(xiàn)，得到全社會首肯，這是解決社會問題的議事日程便提出。

三、社會熱點與社會問題的區(qū)別社會熱點問題：是社會成員所關(guān)注的某種社會現(xiàn)象，這些現(xiàn)象能夠引起他們的好奇、關(guān)心、評論，一段時期成為社會輿論的中心社會熱點問題的特征1）它是社會利益的聚焦點 2）它是社會成員的疑慮點3）具有多樣性和周期性4）具有社會評價的多義性 3.社會問題與社會熱點問題的區(qū)別1）受關(guān)注的時間長度不同，一直存在，時效性2）性質(zhì)不同（社會問題一般都是對社會有一定危害性的問題；社會熱點問題可以是對社會發(fā)展積極作用的新鮮事物，也可以是阻礙社會發(fā)展的消極丑惡現(xiàn)象）3）表現(xiàn)形式不同（前者是顯性，隱形，即客觀存在，但沒有引起社會重視；后者是顯性）4）涉及范圍不同（前者關(guān)注公共麻煩，后者可以是個人，新的價值觀念，生活方式，行為方式等）5）研究者不同（前者是社會學(xué)者憑社會責任感和職業(yè)道德，憑專業(yè)興趣選擇研究，作出解釋；后者是新聞工作者憑敏銳新聞嗅覺，感覺到某種社會現(xiàn)象重要性，大量報道引起關(guān)注形成社會熱點）

四 1社會問題的基本特征1）社會問題是普遍的社會現(xiàn)象，社會問題幾乎與人類社會同事存在（2）每一個時代都有自己特有的社會問題，社會問題在時間上的特殊性，它是特定歷史條件下的產(chǎn)物。3）形成社會問題的原因是復(fù)雜的（4）不同的文化背景下對某些社會問題的界定是不同的2.對社會問題認識的相對性1）時間差異性：人們評價社會問題的標準是變化的2）國情差異性：不同文化背景下對社會問題的界定是有差別的3）群體性差異：不同社會群體（階層，利益群體，職業(yè)群體等準群體）在對社會問題的認定上是有所不同的3.社會問題的分類（1）結(jié)構(gòu)型社會問題，這類社會問題主要不是有個人的原因造成的，而是由某些制度性、政策性因素引起的。這類社會問題是各個國家都會遇到的，具有普遍的意義。正是社會轉(zhuǎn)型為這些社會問題的出現(xiàn)提供了某些客觀條件2）變遷型社會問題，這些問題主要是社會發(fā)展中不可逾越的階段性現(xiàn)象，在發(fā)展中國家比較普遍，與本國的政治經(jīng)濟問題紐結(jié)在一起。（二元社會結(jié)構(gòu)問題，農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)民進城，環(huán)境污染，家庭解體）3）越軌性社會問題（屬于個人行為偏差，誘發(fā)原因是個人因素a一般性的越軌問題b嚴重的越軌性社會問題如社會犯罪）

五、解決社會問題的指導(dǎo)方針

1、堅持國家、社會和群眾力量相結(jié)合的方針。（解決社會問題的根本力量、發(fā)動社會力量調(diào)動各方面的積極性才能有效解決問題、基本力量）

2、堅持物質(zhì)幫助和精神鼓勵相結(jié)合的方針。解決問題一部分主要依靠物質(zhì)幫助，但也需要適當?shù)木裰С趾退枷虢逃?/p>

3、堅持整體協(xié)調(diào)，綜合治理的方針。很多社會問題是由多種因素造成的，有些社會問題的起因比較簡單，但在其發(fā)展過程中牽涉到許多方面，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會的力量解決社會問題的原則

1、社會規(guī)律性原則。社會問題必須負荷和遵循社會的規(guī)律性。首先，規(guī)律是事物的內(nèi)在的屬性，是事物之間固定的聯(lián)系。其次解決社會問題將會涉及社會問題自身的規(guī)律性，解決條件中的規(guī)律性及對策措施中俄的規(guī)律性，需要正確把我和運用著三個方面的規(guī)律來確定對策

2、社會規(guī)范性原則。社會問題的解決必須確定和遵循一定的社會規(guī)范。堅持這一原則必須：

一、分析待解決的社會問題與現(xiàn)存社會規(guī)范之間的關(guān)系

二、確定解決問題的社會規(guī)范

三、分析解決問題的規(guī)范和其他現(xiàn)存的規(guī)范之間的關(guān)系

3、社會公眾性原則。之社會問題的解決必須有利于維護和謀求社會公眾的利益

4、社會效益性原則。

5、社會進步性原則。社會問題的解決必須謀求人們改造世界活動的最大或最高社會利益。堅持社會效益原則，第一是注重社會效率即謀求在問題解決中所投入的一定能量的最大效果。第二，注重整體社會效益，即謀求解決問題活動中促進社會各方面的平衡和發(fā)展，及公眾利益的實現(xiàn)。解決社會問題的途徑1政府解決問題的主要方法之一政策調(diào)控。通過宏觀的政策，來調(diào)節(jié)政法各部門的管理行為，調(diào)動社會的力量調(diào)動政法控制的人、財、物、信息等個資源，創(chuàng)造有利于瓦解社會問題的條件，創(chuàng)造有利與社會問題解決的環(huán)境2第二種常用方法法規(guī)調(diào)控當某社會問題經(jīng)常地、重復(fù)地出此案時，就有用一種制度化、程序化的方法解決3第三種方法傳播媒介的抨擊。傳播媒介起著引起社會重視、、調(diào)動社會輿論對社會問題形成的社會壓力的作用4第四種方法社區(qū)基層力量的化解。社區(qū)是我國化解社會問題的具體操作層面的承擔著5專業(yè)機構(gòu)的介入。社會工作機構(gòu)是通過汲取社會的資源來解決社會問題的一種新的力量如何看待社會問題1.（1）社會問題是客觀存在的2）認識社會問題的理論難點a社會問題是一種客觀社會事實，不管我們是否承認，他是不我們的意志為轉(zhuǎn)移而存在著的b本身就是一種發(fā)展中的制度或還是不成熟的，不完善的制度，因而有矛盾或問長比強度增長速度快，失范強度增長比釋放烈度增長速度快2失范行為主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，與經(jīng)濟利益有關(guān)3失范行為總量在較高的平臺上持續(xù)增長但增長速度有所減慢我國失范行為的總體特征與趨勢表現(xiàn)失范的數(shù)量增長比失范強度增長速度快，失范強度增長比失范烈度增長快失范行為主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，與經(jīng)濟利益有關(guān)失范行為總量在較高的平臺上持續(xù)增長，但增長速度已經(jīng)有所減慢

八．精神疾病含義：精神疾病是肌體在內(nèi)外環(huán)境不利因素影響下，導(dǎo)致認識情感一直等精神活動以及行為出現(xiàn)不同程度障礙的疾病影響：1對患者本人【感覺知覺障礙；思維障礙；注意記憶障礙；情感障礙；意志行動障礙；意識障礙；智能欲望性格障礙】2給家庭帶來諸多壓力影響【經(jīng)濟；社會；心理；工作】3對社會影響【社會要承受精神疾病患者一定的危害結(jié)果；精神病不承擔刑事責任；社會承擔一定經(jīng)濟負擔】2.對社會的影響a社會要承受精神病患者一定的危害結(jié)果b由于我國有關(guān)法律規(guī)定，因精神疾病而喪失或不具有民事能力的人做出犯罪行為時，不負刑事責任。因此這些案件的受害者及其家屬感到委屈和不公c社會要承擔一定的經(jīng)濟負擔精神疾病的治療 一。精神治療【1支持療法2行為療法3精神分析法4生物反饋治療5催眠療法】支持療法（通過對病人的指導(dǎo)、保證、勸解、疏導(dǎo)，培養(yǎng)興趣，調(diào)整環(huán)境等方法，來加強病人心理活動的防御能力，以恢復(fù)對環(huán)境的適應(yīng)平衡，達到治療目的）行為治療（運用巴普洛夫條件反射學(xué)說和斯金納的操作條件強化學(xué)說，對某些疾病的不良行為與異常生理功能矯正的心理治療方法）包括脫敏法、厭惡療法、消退性實踐法和強化法）精神分析療法 又稱心理分析，以弗洛伊德學(xué)說為理論基礎(chǔ)，以心理分析技術(shù)為治療方法。主要手段是系統(tǒng)地采用聯(lián)想、夢的分析、移情、解釋，是病人能夠意識到被壓抑到無意識中的未能實現(xiàn)的欲望，進而了解患者變態(tài)行為的真實意義和原因，最終達到癥狀消失生物反饋治療是指人們通過學(xué)習(xí)來改變自己的行為和內(nèi)臟反應(yīng)催眠療法利用催眠方法對病人進行暗示，言語暗示和藥物暗示是兩種常用方法?；颊哌M入睡眠狀態(tài)后，可以啟發(fā)、了解他們壓抑的痛苦情緒沖突，進行暗示治療二。工娛治療精神疾病的致病因素：1精神刺激2軀體因素3遺傳因素 素質(zhì)4社會環(huán)境因素5年齡和性別

九．1.我國自殺的特征1)從發(fā)展趨勢看，城市自殺死亡率有逐年下降的趨勢，而農(nóng)村則呈現(xiàn)顯著的波動狀態(tài)，居高不下2)農(nóng)村自殺死亡率明顯高于城市3)在性別方面，女性自殺的死亡率顯著高于男性，無論是城市還是農(nóng)村都是如此4)自殺死亡率的年齡分布具有相對穩(wěn)定的規(guī)律2.自殺的原因 A社會結(jié)構(gòu)視角【1自殺的一般情況。自殺傾向在知識界很輕累的根源是傳統(tǒng)新年的削弱及精神上的個人主義狀況2自殺類型 利己，自殺是由于個人與社會聯(lián)系脫節(jié)，缺乏集體的支持和溫暖以致滋生孤獨感、空虛感和生存的悲劇感而造成的；利他自殺是個人呢為某種主義或團體竭盡忠誠而舍身的結(jié)果；失范自殺的產(chǎn)生是由于個人缺乏社會約束的調(diào)節(jié)。3自殺的原因要到社會結(jié)構(gòu)中去找自殺者的行為從屬于一種社會條件，是該社會條件的外在表現(xiàn)，每一個社會集團對自殺行為有獨特的集體傾向，這種傾向是個人傾向的根源而不是結(jié)果。4群體的整合對自殺的化解作用自殺與由個人組成的社會團體的融合程度成反比。5個人主義是利己型自殺的主要原因。6利他型自殺的原因7失范型自殺的原因8自殺是有規(guī)律的9文明社會是反對自殺的二個人因素的視角1從個人遭遇的困難中找原因自殺是自殺者意志和行為的統(tǒng)一，是客觀因素和主觀因素交互作用的結(jié)果。2從個人精神角度尋找原因真正和最終起決定作用的是個人的心理因素，包括個人的人生觀，價值觀和個人適應(yīng)社會的能力，心理承受能力 3.預(yù)防自殺的措施（1）.注重健康人的培養(yǎng)一個人的健康是生理肌體健康和心理機制將康德統(tǒng)一，作為一個現(xiàn)代社會的公民，應(yīng)當具有健康的心態(tài)和人格。（2）.建立自殺勸阻中心建立自殺勸阻中心，配有熱線電話和個別的給想自殺額的人解答問題的專職咨詢輔導(dǎo)員，24小時服務(wù)。（3）.采取形象教育將危險性制作成影片，錄像資料，讓青少年認知自殺的丑惡與后果。（4）.減少渲染自殺情緒、自殺氣氛在大眾傳播媒介中，加強正確的引導(dǎo)，對自殺事件大肆報道，以減少青少年的模仿。（5）.開啟干預(yù)自殺的組織工作在我國應(yīng)建立以社會工作者為主導(dǎo)的預(yù)防自殺的救助體系，將各種救助系統(tǒng)建立起來。（6）.培養(yǎng)預(yù)防自殺的專門人才我國的醫(yī)學(xué)院精神科要培養(yǎng)預(yù)防自殺的專業(yè)人才，高校的社會工作專業(yè)也可以設(shè)立預(yù)防自殺的相關(guān)課題。（7）.加強職業(yè)團體的凝聚力職業(yè)團體有機會也有能力發(fā)現(xiàn)自殺者的異常現(xiàn)象，及時幫助當事人擺脫困境。

十1.當前吸毒狀況的特點1)短時間內(nèi)吸食者快速增長2)青少年成為吸食者的主力軍3)吸毒者以低文化群體為主4)吸毒活動有小群化的趨勢5)吸毒者身份復(fù)雜化2）犯罪類型多樣化3）智能化犯罪開始增多4）團伙犯罪是主要形式5）女青少年犯罪人數(shù)激增6）突發(fā)性犯罪多

3.青少年犯罪的軌跡：1）問題少年2）不良同齡伙伴群體3）向劣跡群體轉(zhuǎn)化4）向越軌群體轉(zhuǎn)化第5）向犯罪群體轉(zhuǎn)化6）有組織犯罪 4.越軌青少年問題的原因

一、家庭教育偏差1）家庭過分溺愛2）家庭教育放任自流3）家庭破裂創(chuàng)傷4）冷漠家庭氛圍

二、社區(qū)交友偏差 越軌青少年在互動中傳遞的是不良的文化信息：哥們義氣和趣事2.玩弄異性3.吃喝玩樂4.社會不正之風的傳聞5.街頭巷尾軼事6.生活的意義7.甲流生活經(jīng)驗。

三、社會學(xué)習(xí)偏差1直接學(xué)習(xí)2間接學(xué)習(xí)

5.青少年問題的實證研究1.個人因素心理因素：指對未成年人犯罪行為能發(fā)生直接影響或與其他因素發(fā)生交互影響二搓成未成年人犯罪行為的心理變項；生理因素是指未成年人的身體健康情況2.家庭因素 a家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)b家庭社會經(jīng)濟地位c管教態(tài)度d家庭關(guān)系、親子關(guān)系3.學(xué)校因素 學(xué)校介于與家庭和社會之間負有教育及社會控制功能4.朋輩因素 同輩群體對未成年人成長發(fā)展的影響既有積極的一面，又要消極的一面。5.一般社會因素

6.青少年犯罪的預(yù)防1宏觀預(yù)防預(yù)防青少年犯罪時全社會的事情 全社會的每一部分，大到政府社區(qū) 小到團體 學(xué)校 家庭，還有傳播媒介都有責任相互配合，共同行動，針對青少年犯罪的特點和趨勢，不斷加大防范力度，建立一個科學(xué)有效的全方位預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，政府預(yù)防，通過政府立法和采取一些行政措施來試試先2.中觀預(yù)防社區(qū)預(yù)防：社區(qū)是青少年離開家庭和學(xué)校吼活動較多的場所，社區(qū)工作者的積極主動工作能將青少年犯罪扼殺在搖籃中，預(yù)防小犯法，杜絕大犯罪，達到減少和消滅社區(qū)犯罪的目的。社區(qū)是接受勞動教養(yǎng)，勞動改造釋放的青少年回歸社會的主要場所，它能協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種青少年矯直力量和青少年犯罪預(yù)防措施，并提供一定服務(wù)。3.微觀預(yù)防學(xué)校預(yù)防：掌握青少年的心理特征，幫助有問題的學(xué)生克服心理障礙，及時幫助他們糾正觀念的偏差和行為偏差 家庭預(yù)防:在家庭教育中對還自帶額法制教育是不可少的，對社會中的違法犯罪現(xiàn)象家長要給孩子分析和解釋，讓他們樹立基本的是非觀念，家庭的和睦美滿也是孩子健康成長的重要條件。

十二1殘疾人：指生理功能，解剖結(jié)構(gòu)，心理狀態(tài)的異?；騿适?，部分或全部失去以正常方式從事活動的能力，在社會生活的某些領(lǐng)域中不便發(fā)揮正常作用的人。

3.殘疾人問題的現(xiàn)實根源殘疾人問題的凸顯與一系列社會結(jié)構(gòu)性因素的轉(zhuǎn)變面且相關(guān) a經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌殘疾人是社會弱勢群體，在經(jīng)濟專柜和社會轉(zhuǎn)型過程中，收到的沖擊比其他社會群體更大，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中殘疾人的處境更加艱難。

b人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 我國人口老化的速度極快，殘疾人中有相當一部分是老齡人口，全面的社會養(yǎng)老保險在短時期內(nèi)無法建立。c產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 1.我國殘疾人就整體狀況而言素質(zhì)較低，遠遠無法適應(yīng)時代的要求，高科技產(chǎn)業(yè)的興起更將越來越多的殘疾人拒之門外2.生產(chǎn)的機械化自動化使大批勞動力被排擠出就業(yè)部門 首當其沖的就是殘疾人4.解決殘疾人問題的途徑確立新的殘疾人觀只有用新的殘疾人觀來知道殘疾人問題的解決，才有可能實現(xiàn)殘疾人真正的全面的回歸社會健全保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)體系制定和完善保護殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)體系建立一套適用于國情的專門的殘疾人法制體系是規(guī)范處理殘疾人問題不可獲缺的。5.建立健全殘疾人社會保障體系 a殘疾人生活保障特殊情況和需求，應(yīng)當考慮到殘疾人的 生活狀況定期進行調(diào)查和了解，適時給與幫助：最低生活保證線、b勞動保障勞動就業(yè) 對個人 對國家c醫(yī)療保障保健和康復(fù)d教育保障 加大教育投入 師資隊伍 多方辦學(xué) 多方籌資e殘疾人服務(wù)保障。創(chuàng)造無障礙社會環(huán)境立法宣傳力度

十三．1.失業(yè)是指在規(guī)定的年齡內(nèi)，具有勞動能力，在調(diào)查期內(nèi)無業(yè)并以某種方式需找工作的人員。

2、失業(yè)指標體系就業(yè)和失業(yè)的指標體系應(yīng)該有三個層次的指標構(gòu)成：第一層次的指標是對一個國家總?cè)丝谥羞m合勞動的人口進行界定；第二層次的指標是勞動年齡人口進一步劃分為勞動力人口和不在勞動力人口；第三層次指標是將勞動力人口劃分為就業(yè)人口和失業(yè)人口。3.失業(yè)的種類：

1、磨擦性失業(yè)。由于求職者與需要提供的崗位之間存在著時間滯差而形成的失業(yè)

2、季節(jié)性失業(yè)。由于某些行業(yè)受汽狗變化、風俗習(xí)慣等影響，是生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的波動而形成的失業(yè)

3、技術(shù)性失業(yè)。由于使用新機器設(shè)備和材料，導(dǎo)致生產(chǎn)對勞動力節(jié)省而形成的失業(yè)

4、結(jié)構(gòu)性失業(yè)。由于國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及其生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)

5、周期性失業(yè)。有周期性經(jīng)濟危機對就業(yè)產(chǎn)生的影響而形成的就業(yè)。中國失業(yè)的類型還包括：下崗、農(nóng)村剩余

經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧與持續(xù)發(fā)展。3）提高貧困人口的生存與發(fā)展能力，矯正對貧困人口的社會排斥或歧視，保證其就業(yè)遷徙居住醫(yī)療和受教育等應(yīng)有的權(quán)利，維護貧困者的人格尊嚴。2.貧困的類型（1）.絕對貧困：也稱生存貧困，是指缺乏維持生存必需的最低生活標準的能力，這些維持生存所需的的基本條件包括視頻，住房和衣著消費等。（2）相對貧困：指一個人或家庭的收入低于社會平均水平達一定程度是的生活狀況主觀貧困：指某些人根據(jù)他們自己的主觀判斷，認定他們自己處于貧困狀態(tài)。（3）客觀貧困：只按照某種劃分貧困的標準某些人所處的貧困狀態(tài)。（4）區(qū)域貧困：如果按照某種劃分貧困的標準，某區(qū)域被認定處于貧困狀態(tài)，則稱該區(qū)域為貧困區(qū)域。（5）個體貧困：如果按照某種劃分貧困的標準，某人被認定處于貧困狀態(tài)，則稱其為個體貧困（6）長期貧困：如果某種貧困狀態(tài)已經(jīng)存在了很長時間，或經(jīng)過長期仍不能擺脫，那這種貧困狀態(tài)就是長期貧困。（7）暫時貧困：指由于自然災(zāi)害，疾病或其他突發(fā)性事件造成的貧困。3.農(nóng)村貧困群體的狀況1）貧困人口規(guī)模保持在相當大的數(shù)量2）返貧率較高3）特困的頑固性4）貧困地區(qū)人口普遍營養(yǎng)不良4.我國城市貧困發(fā)生具有如下基本特征1）城市貧困人口規(guī)模急劇增加2）城市貧困人口結(jié)構(gòu)呈多元化3）從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，貧困人口所從事的職業(yè)多是簡單的體力勞動型工作，多源于傳統(tǒng)的采掘業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)，社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。5，國際反貧困的戰(zhàn)略1）人力資本投資 2）減少貧困的經(jīng)濟增長方式3）人口控制、資源與環(huán)境保護 4）社會穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展6.我國政治家論貧困1）中國反貧困必須走社會主義道路2）解決中國的貧困問題首要的就是解決吃飯問題3）反貧困的手段和途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力4）反貧困必須堅持長期作戰(zhàn)的思想7.農(nóng)村反貧困措施：我國反貧困戰(zhàn)略的五項原則1）直接面向貧困者的原則2）分類援助的原則3）多種反貧困計劃相結(jié)合的原則4）綜合治理的原則5）加強國際合作的原則

8、現(xiàn)階段城市反貧困措施的構(gòu)建 政府a(chǎn)推動經(jīng)濟增長 吸收更多勞動力

1、保持經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

2、增加投入，大規(guī)模開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開辟第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)渠道。

4、提倡發(fā)展非公有制經(jīng)濟。b建立完善的失業(yè)保險機制，發(fā)揮社會保障制度的社會安全功能9.反貧困中社會工作者的任務(wù)1）心理輔導(dǎo)：針對貧困者依賴性較強等心理，社工要了解其無力無助無望的心情，給予輔導(dǎo)，使它們能夠從宿命論中走出，引導(dǎo)他們走向自助和自立。2）就業(yè)輔導(dǎo)。為貧困人員制定合適他們能力的就業(yè)輔導(dǎo)計劃，知道他們進行職業(yè)訓(xùn)練，提供與挖掘就業(yè)機會。3）協(xié)調(diào)和調(diào)動社會資源，幫助他們解決具體困難，提供個案 小組等專業(yè)化服務(wù)，幫助貧困者解決婚姻問題，親子關(guān)系萬體，接受專業(yè)化的個案輔導(dǎo)。

十五。1.婚姻是為社會所認可的，主要涉及男女雙方關(guān)系的制度化安排。有如下含義：一對男女配偶的關(guān)系式為社會所認可的，即合乎社會習(xí)慣法或成文法律，同時這對配偶關(guān)系具有排他性1）同居，并具有簡歷家庭和生育后代的意向；2）具有共同的勞務(wù)和經(jīng)濟權(quán)益3）生兒育女有積蓄，子女有社會公認的家庭財產(chǎn)繼承權(quán)。2.我國婚姻家庭問題的特點我國是世界上人口最多的國家，也是家庭最多的國家；大概率現(xiàn)象和大概率價值觀。大概率現(xiàn)象是指人們的行為相當整齊劃一，呈現(xiàn)出一種大多數(shù)對極少數(shù)的不均勻分布；大概率價值觀指社會上的大多數(shù)人對同一事物持高度一致的觀點和態(tài)度；我國的婚姻家庭問題表現(xiàn)出很大的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異。3家庭社會工作對婚姻家庭問題的介入（1）社會工作在協(xié)調(diào)家庭關(guān)系，增強婚姻家庭關(guān)系的調(diào)節(jié)功能方面可以采取個案和團體工作的方法。就團體工作而言，可以針對各種家庭開設(shè)有關(guān)夫妻關(guān)系、性關(guān)系、家政以及家庭的教育與培訓(xùn)，向家庭傳授增強自我調(diào)節(jié)功能的知識和技巧；在個案工作方面，主要是利用結(jié)構(gòu)家庭治療方法以及聯(lián)合家庭治療方法的技術(shù)。（2）家庭社會工作要對青少年進行婚前的婚姻家庭輔導(dǎo)，針對青少年以及婚前的婚姻家庭的教育主要集中在婚前學(xué)校，家長學(xué)校，家政學(xué)校中。（3）在社會上建立轉(zhuǎn)么的婦女援助機構(gòu)，在社工的指導(dǎo)下建立由社區(qū)，婦聯(lián)，新聞機構(gòu)以及司法部門共同組成的援助網(wǎng)絡(luò)，及時了解并掌握家庭離異，家庭暴力的情況，為受害婦女提供法律和經(jīng)濟援助，并開通專門的熱線。（4）社工要推進保護婦女的立法工作。一方面推動政府重視并完善對家暴，家庭離異的專門法律法規(guī)的立法，另一方面加強對婦女的素質(zhì)教育，提高其法律意識，增強其反對家暴，家庭離異的能力。

第四篇：關(guān)于社會問題

關(guān)于社會問題“房價持續(xù)走高造成的人民居無定所”的小論文

[世華財訊]北京市房協(xié)副秘書長陳志解讀京15條細則，其中包括外地人購房須提供五年納稅證明，限購以認房為標準，開發(fā)商定價與成本差異過大將追責，暫不公布調(diào)控目標。

據(jù)搜房網(wǎng)2月16日報道，北京國八條落實會議今天上午召開。據(jù)會上的消息靈通人士透露北京將出臺樓市調(diào)控15條細則，外地人購房須提供五年納稅證明，限購以認房為標準，開發(fā)商定價與成本差異過大將追責，暫不公布調(diào)控目標。

下午3點半，北京市房協(xié)副秘書長陳志解讀京15條細則。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：全力做好住房保障工作。公租房是今年住房建設(shè)重點，年底前要求必須配租入住完成10000戶。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：

三、加強稅收征管。據(jù)北京市房協(xié)副秘書長陳志介紹，通過房地產(chǎn)行業(yè)近年來的發(fā)展，計稅標準明顯偏低，將會重新調(diào)整提高計稅標準，各區(qū)縣政府將緊密配合，實行任務(wù)分解，執(zhí)行問責制，把調(diào)控措施落實到位。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：京政辦發(fā)布進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知 細則共分為八部分15條。主要涉及責任問題，對如何落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的責任問題。第一，落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性； 第二，全力做好保障房工作； 第三，保障房、公租房保障體系雙軌并行； 第四，加強稅收征管； 第五，差別化房貸政策； 第六，嚴格住房土地稅收； 第七，建立健全約談問責機制； 第八，加強強化輿論引導(dǎo)。

北京市房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長陳志認為京版細則具有非常明確的操作性。對預(yù)期引導(dǎo)有了非常明確的提法。對抑制投資投機行為是非常有效的，也是在合理引導(dǎo)住房需求的過程。所以在此時出臺政策是必須的。

一、進一步貫徹落實國家房地產(chǎn)政策，切實將房價控制在合理水平。繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，有效遏制投資投機性購房，加強市場監(jiān)管，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步落實加強監(jiān)管促進房地產(chǎn)有效遏制投資投機性購房，加強市場監(jiān)管，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：二，全力做好住房保障工作，建立完善住房保障制度，逐步形成適合首都實際的保障性住房，堅決完成本市保障房安居任務(wù)，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同事，完善體制機制，運用土地供應(yīng)、投資補助財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運營。繼續(xù)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項目中配件一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營或有政府回購，擴大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。積極與金融機構(gòu)合作，落實公共租賃住房建設(shè)和運營中長期貸款。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策。各金融機構(gòu)和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行北京營業(yè)管理部可根據(jù)本市房地產(chǎn)市場情況，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：陳志表示：對于二房房貸認定并不是“認房貸不認貸”，并沒有明確說明，要根據(jù)具體銀行的制定標準分別執(zhí)行。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：增加住房有地有效供應(yīng)。全買你落實本市2011年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地。確保保障性住房建設(shè)用地占全是住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。商品住房用地計劃供應(yīng)量不低于前兩年平均實際供應(yīng)量?？偨Y(jié)本市“限房價、競低價”的經(jīng)驗做法，并在中低價位普通上平住房用地供應(yīng)中全面施行。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位和個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅決糾正并嚴肅查處。開展商品住房用地使用情況專項檢查，對超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。一發(fā)查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得已任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：持有本市有效暫住證、在本市沒有住房且連續(xù)5年（含5年）以上的在本市繳納社保或個人所得稅非本市戶籍居民家庭，限購一套（含新建房及二手房）

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：特別指出：提供連續(xù)5年社保證明及納稅證明，不是累計五年

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：對外籍人士在京購房仍有規(guī)定?！跋尥饬睢比栽趫?zhí)行。對外國人士仍要按照原來規(guī)定執(zhí)行。對港澳臺同胞按照國民待遇對待。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含駐京不對現(xiàn)役軍人和現(xiàn)已武警家庭、持有效《北京市工作居住證的家庭》，下同），持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購一套（含二手房及新建商品房）

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：對已擁有2套及以上的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅內(nèi)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：只有本市有效暫住證，在本市沒有住房，且連續(xù)5年在本市繳納5年社保或個人所得稅的非本市戶籍居民，以家庭為單位可購買1套。如果孩子滿18歲，可獨立分戶。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：2011年2月17日0:00以前已經(jīng)完成交易記錄的，不受細則影響。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：現(xiàn)場熱議：細則無法涵蓋循環(huán)買賣的操作。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：現(xiàn)場熱議：“京籍限購1套。對已有2套及以上住房的京籍或非京籍住房的居民或家庭，將暫停銷售。”考慮到存量及增量，今年之內(nèi)對多套房家庭將限制再次購買。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：要嚴格杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發(fā)生。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：新的買房查詢系統(tǒng)即將登陸售樓處和網(wǎng)簽大廳，記錄詳盡。陳志提醒，不要心存僥幸。

【細則解讀現(xiàn)場實錄】：新的網(wǎng)簽系統(tǒng)3月1日正式啟動

第五篇：社會問題分析

社會問題期末作業(yè) 題目：社會腐敗問題分析

年級：11級漢語授課班專業(yè)：社會學(xué)學(xué)號：20111106025姓名：馬小龍

社會腐敗問題分析

——以劉志軍案為參考

人物簡介： 劉志軍（1953.01—），男，漢族，湖北鄂州人。中國共產(chǎn)黨黨員。中央黨校研究生學(xué)歷，工程師。曾任中華人民共和國鐵道部部長。2011年2月，因涉嫌嚴重違紀，被免去其黨組書記職務(wù)。2月15日，全國人大常委會免去其鐵道部部長職務(wù)。2011年12月28日上午，國務(wù)院常務(wù)會議作出了對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的處理決定：原鐵道部部長劉志軍負主要責任，因涉嫌嚴重違紀違法問題，另案一并處理。2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀委關(guān)于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局作出的給予、劉志軍開除黨籍的處分。2013年6月9日北京市第二中級人民法院公開審理劉志軍涉嫌受賄、濫用職權(quán)案；7月份，法院作出一審宣判，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。嚴重違紀：2011年2月以來，經(jīng)中共中央批準，中共中央紀委對中共中央委員、鐵道部原部長、黨組書記劉志軍嚴重違紀問題進行了立案檢查。

經(jīng)查，劉志軍濫用職權(quán)幫助北京博宥投資管理集團公司董事長丁羽心獲取巨額非法利益，造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響；收受他人巨額賄賂和貴重物品；道德敗壞；對鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)的嚴重腐敗問題負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

劉志軍的上述行為已構(gòu)成嚴重違紀，有的問題已涉嫌犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會議研究并報中共中央政治局會議審議，決定給予劉志軍開除黨籍處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認；給予劉志軍開除的行政處分由監(jiān)察部按程序報國務(wù)院審批后，另行作出；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀委關(guān)于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局作出的給予劉志軍開除黨籍的處分。

犯罪事實：北京市第二中級人民法院經(jīng)審理查明：1986年至2011年，劉志軍在擔任鄭州鐵路局武漢鐵路分局黨委書記、分局長、鄭州鐵路局副局長、沈陽鐵路局局長、原鐵道部運輸總調(diào)度長、副部長、部長期間，利用職務(wù)便利，為邵力平、丁羽心等11人在職務(wù)晉升、承攬工程、獲取鐵路貨物運輸計劃等方面提供幫助，先后非法收受上述人員給予的財物共計折合人民幣6460萬余元；劉志軍在擔任鐵道部部長期間，違反規(guī)定，徇私舞弊，為丁羽心及其與親屬實際控制的公司獲得鐵路貨物運輸計劃、獲取經(jīng)營動車組輪對項目公司的股權(quán)、運作鐵路建設(shè)工程項目中標、解決企業(yè)經(jīng)營資金困難提供幫助，使丁羽心及其親屬獲得巨額經(jīng)濟利益。[

腐敗破壞國家與政府公信力.在政治領(lǐng)域，它涉及到行政運行和管理體制中最具可變性也是最可貴的資源—人和權(quán)力。國家和政府通過對人的任命和委派，以及賦予他們基于他們職能的公共職權(quán)，對社會進行統(tǒng)籌管理。人事相對于國家，就好比枝葉相對于樹干，雖不至牽一發(fā)而動全身，但細枝末節(jié)的損傷如不能及時發(fā)現(xiàn)和整修，也會危及整體，因腐敗案而倒閣的政府及公權(quán)數(shù)不勝數(shù)。此當以之為戒，戒之以早，戒之以嚴。腐敗不利于行政體制的發(fā)展和改革.行政體制中最能保證政治秩序良性發(fā)展和社會管理有效實施的環(huán)節(jié)，在于人事體制以及部門結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。合適而有效的人員流動是組織，尤其是公共職能部門，健康良性運行的保障。合理的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力、資源、信息的配置能保證公共管理的穩(wěn)定性、資源分配的權(quán)威性如果人事晉升、流動、調(diào)配權(quán)掌握在腐敗分子手中，勢必出現(xiàn)任人唯親不唯賢，唯財不唯才的現(xiàn)象，如果公職部門出現(xiàn)了大量的不稱職者、不作為者，極易導(dǎo)致行政效率低下，效果不佳同時，腐敗分子通過人事權(quán)構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，又極易形成權(quán)力體系的個人化、團體化腐敗.二、從經(jīng)濟的角度看

腐敗的實質(zhì)是一種尋租行為，是公共權(quán)力行使者為了牟取私人利益而進行的權(quán)力與利益的交易。從這個意義上說，腐敗與經(jīng)濟領(lǐng)域的聯(lián)系密不可分，對經(jīng)濟的危害也極大，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面

（一）腐敗干預(yù)和破壞正常經(jīng)濟運行秩序，我國正處于計劃經(jīng)濟體制與市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變的鞏固期，由于經(jīng)濟利益的誘使，權(quán)力和公共職能主體違背初衷和本質(zhì)，利用政府能量干預(yù)經(jīng)濟，長此以往會導(dǎo)致市場經(jīng)濟發(fā)展過程的受阻甚至倒退。

（二）腐敗擾亂資源合理分配和流動。市場主體從事經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)是各種資源，包括天然的和人造的，有形的和無形的，充足的和稀缺的等。腐敗主體為了權(quán)益而利用職權(quán)進行尋租行為，直接或間接的破壞了資源分配，尤其是權(quán)威性分配的行為，導(dǎo)致“稀而不得，缺而不補，富至過剩等資源匱乏、浪費”現(xiàn)象將大量存在，嚴重干擾經(jīng)濟體正常運作。腐敗將經(jīng)濟淪為進一步腐敗的手段和工具,當獲得了一定的資源、資本后，腐敗分子便有更大的能力和動機使自身或誘使、逼迫他人進一步腐敗，進而形成惡性循環(huán).腐敗侵害公共利益，破壞社會公平.當公眾共有的資源操縱在少數(shù)人、個別人手里時；當人事、權(quán)利體制被權(quán)力私有者所把持時；當利益供給成為權(quán)力動用的前提時，受到利益損失的，只有社會最廣大層面的公眾。正當?shù)娜耸聲x升，通過努力發(fā)家致富，積極的社會競爭，當這些遭遇腐敗時，一切都顯得異常渺小?！坝绣X鬼才給推磨”是一種無奈，且如不接受這一現(xiàn)實，理想和愿望都是空談，社會公平無從談起。

四、如何防腐反腐

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展同時伴隨深刻轉(zhuǎn)型的背景下，腐敗也會自我演化出新的形態(tài)。在新的反腐敗形勢下出現(xiàn)了許多新問題與新矛盾，要求反腐敗機構(gòu)及工作人員面向社會發(fā)展需要、針對腐敗的社會根源與具體形式，創(chuàng)造性地提出系統(tǒng)性的解決方案。

（一）從源頭處預(yù)防腐敗

從源頭處預(yù)防腐敗，其要點在于盡量消除權(quán)力行使主體的腐敗動機，具體而說應(yīng)讓其感到不敢腐敗，不必腐敗。首先應(yīng)從思想教育處著手，還需要立法、司法、行政的緊密配合。單純的理論說教，呆板的課堂教育也許已經(jīng)不如從前那般有效了，但這些是最基本的，不能停止和放棄的。即使是灌輸，也要將反腐的思想傾注在人們的心中。但在此基礎(chǔ)上，方式可以有極大的拓展空間。同時也需要加大對于公務(wù)員制度及其他人事制度的改革和構(gòu)建力度。近年來人事體制的不合理之處衍生了社會上官員思想上認為回報不足，服務(wù)動力不強甚至自行謀道撈取“外快”的想法。其次社會上的高薪養(yǎng)廉與防腐也不斷被提及，然而“高薪”是否真能“養(yǎng)廉”？廉確實需要“養(yǎng)”，但“養(yǎng)廉”不能靠高薪，而只能靠扎扎實實的懲防機制。否則不但治不好腐敗病，而且更會使反腐敗走進死胡同。國際反腐經(jīng)驗方面，“高壓反腐”反映了社會對打擊腐敗的急迫情緒，新加坡以高薪養(yǎng)廉和嚴厲的懲戒措施而聞名于世;“制度反腐”的努力試圖尋找更為根本的反腐敗策略

（二）在過程中遏制腐敗

在腐敗可能正在發(fā)生的過程中及時有效地予以發(fā)現(xiàn)和制止，也能在一定程度上減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。這主要應(yīng)依靠政府、各類事業(yè)機構(gòu)及公民三個角度相互之間的配合。首先，政府應(yīng)加大巡檢力度。使其范圍更廣，頻率更繁，時間更久，力度更強，從心理上威懾住腐敗分子，打消其僥幸心理。同時這種制度

也可有機與人事制度中的考核部分相結(jié)合。其次，加強對行政人員的財產(chǎn)監(jiān)督，較可行的方式有加強審計力度，積極推行并推廣行政人員家庭財產(chǎn)申報制、金融實名制、公民信用保障號碼制等經(jīng)濟社會管理制度。再次，發(fā)揮輿論及公民力量，建立完善的舉報制度，做到有情敢報，報而有效，并做到保護舉報人權(quán)益甚至予以嘉獎等，使全民的注意力能更多地集中在公共領(lǐng)域。

（三）對腐敗結(jié)果的追究與處理

如果前期的措施不力，產(chǎn)生了腐敗現(xiàn)象甚至犯罪情節(jié)，對腐敗的懲處便應(yīng)毫不手軟，如有違反，堅決打擊。第一重典完善政府責任問責制。雖然一味地提高懲罰強度并不意味著腐敗現(xiàn)象的消除，但在一定程度上能起到巨大的心理威懾作用，或可考慮將腐敗的犯罪級別和懲罰上限提高；第二，建立上下級責任制。所說“上”，即指腐敗分子升遷，上任等人事行為的推薦、負責人等，懲之以用人不當，監(jiān)管不力，迫其用人謹慎，用后不放任，避免關(guān)系網(wǎng)結(jié)織；所說“下”，要追究向腐敗分子行賄送禮，誘使其走向犯罪的人員，尤其是導(dǎo)致官員初犯的人員，懲之以重，管之以嚴。同時應(yīng)對官員的監(jiān)督部門問責，監(jiān)督力度不足和職責不當也縱容了腐敗的產(chǎn)生；第三，改革績效考評方法，“積極”的亂作為和消極的不作為，都是變相腐敗的重要形式，通過科學(xué)、合理，既有量化又有質(zhì)化，短期和長期結(jié)合的績效考核，防止不作為、亂作為，防止形象工程，勞民工程和豆腐渣工程的出現(xiàn)，進而抑制腐?。?第四，當一切打擊手段都沒有起到應(yīng)有效用，導(dǎo)致腐敗事實出現(xiàn)，腐敗分子外逃時，防止外逃的檢查，戶籍管理，出入境手續(xù)監(jiān)查等措施便派上了用場。

綜上所述只有以上各個環(huán)節(jié)都把好了，政府才會廉潔，社會才能良性運行，人民才能安居樂業(yè)。