第一篇：關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思考

關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思考

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是全面深化改革、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要條件，是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)。我們要從山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持著眼于農(nóng)村、立足于農(nóng)業(yè)、服務(wù)于農(nóng)民，積極優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、更新發(fā)展觀念，牢固樹立市場(chǎng)農(nóng)業(yè)意識(shí)

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期。社會(huì)環(huán)境的變化，市場(chǎng)機(jī)制作用的增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的改變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從農(nóng)民的角度講，長(zhǎng)期形成的小農(nóng)意識(shí)還沒有消除，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還比較弱，很多人在小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾中陷入困惑和迷茫。一些部門和單位在工作中還沒有完全跳出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，不能正視自己的角色轉(zhuǎn)變，不能尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能有效地為農(nóng)民服務(wù)。因此，要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，牢固樹立市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的意識(shí)。一是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、溫飽農(nóng)業(yè)、封閉農(nóng)業(yè)的思想意識(shí)，樹立和強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、開放農(nóng)業(yè)的觀念；二是要破除墨守成規(guī)、無(wú)所作為、小富即安的觀念，樹立和強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、科技意識(shí)等；三是要破除守舊和“隨大流”的思想，樹立和強(qiáng)化敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢為天下先、敢于“吃螃蟹”的思想和觀念。從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立抓農(nóng)業(yè)就是要引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)的理念。農(nóng)民千盼萬(wàn)盼，最盼的是致富；農(nóng)村工作千難萬(wàn)難，最難的是如何讓農(nóng)民走向市場(chǎng)。在引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走向市場(chǎng)的過(guò)程中，有兩個(gè)條件不可或缺：一是良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境；二是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二者相輔相成，互相促進(jìn)。但現(xiàn)在農(nóng)民面臨的卻是不公正待遇、不公平競(jìng)爭(zhēng)，不對(duì)稱的信息和不完備的服務(wù)，許多農(nóng)民把握不了市場(chǎng)行情的變化，不知道種什么賺錢，不知道如何跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)。這些問(wèn)題不解決，農(nóng)民就談不上真正走向市場(chǎng)。抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，就要在改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫，努力解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。

二、完善服務(wù)，構(gòu)筑健全的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保護(hù)體系

政府要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、城鄉(xiāng)一體的方針，不斷完善服務(wù)職能，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)、交通、住房、村民自治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村務(wù)公開等軟硬環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

創(chuàng)造公平合理、公正司法的法治環(huán)境。一方面，要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的法治教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅；另一方面，要強(qiáng)化依法行政觀念，堅(jiān)決杜絕以權(quán)代法、以罰代法。近年來(lái)，隨著總書記系列重要講話精神的深入貫徹落實(shí)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的持續(xù)深入開展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局工作取得明顯進(jìn)展，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持。一是要建立和完善對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系和補(bǔ)償機(jī)制；二是要樹立公共財(cái)政觀念，在國(guó)民收入再分配上，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)保障納入公共財(cái)政的范疇；三是要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂集資，特別是在村村通電路、合作醫(yī)療等工作中，嚴(yán)禁變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；四是要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地流轉(zhuǎn)制度，依法加強(qiáng)對(duì)土地征用的管理，合理確定征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

要不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)造政通人和、民主和諧、積極向上的人文環(huán)境。事實(shí)證明，只有不斷推進(jìn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加辦事的透明度，把底子透給群眾，把實(shí)情交給群眾，才能增加群眾對(duì)干部的信任度，干群才能一心，上下才能協(xié)調(diào)。農(nóng)村宣傳思想工作和精神文明建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，要軟功實(shí)做，抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新思路、拓展領(lǐng)域，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)方式

轉(zhuǎn)變政府職能，加快法治政府建設(shè)，完善服務(wù)方式，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要條件。一是要改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念，樹立服務(wù)意識(shí)。辦事情、作決策要多深入群眾、深入實(shí)際、深入基層、深入市場(chǎng)調(diào)查研究，切實(shí)做好生產(chǎn)、銷售全過(guò)程的服務(wù)。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作方法。要從行政指揮向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變，把主要精力從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到抓服務(wù)、抓市場(chǎng)、抓銷售上來(lái)。政府職能部門要把更多的精力投入到搜集分析市場(chǎng)信息上，進(jìn)一步做好信息服務(wù)工作。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效銜接起來(lái)。要積極引導(dǎo)商農(nóng)結(jié)對(duì)聯(lián)姻，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+黨支部+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等銷售經(jīng)營(yíng)模式。千方百計(jì)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快生產(chǎn)基地建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)。要發(fā)揮政府的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)抓好農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、科技、信貸、市場(chǎng)和法律服務(wù)。三是要精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要以提高行政效率為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革工作成果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系工作取得實(shí)效。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 “一表制”審批再提速

企業(yè)辦理登記手續(xù)只需在窗口填一張表，就可同時(shí)完成工商、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)稅、地稅等四個(gè)部門的各項(xiàng)審批，審批時(shí)限大大縮短。年初以來(lái)，我市逐步在各行政服務(wù)中心全面推行“企業(yè)設(shè)立一表制”，在提高行政效能的同時(shí)，也極大改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。來(lái)看報(bào)道：

哈爾濱潤(rùn)恒物流發(fā)展有限公司總經(jīng)理錢浩，近日在哈爾濱松北高新區(qū)行政服務(wù)中心辦理企業(yè)登記有關(guān)事宜，令他沒有想到的是，以往要在工商窗口、組織代碼窗口、國(guó)地稅等窗口填寫15張表完成467項(xiàng)填報(bào)項(xiàng)才能完成的手續(xù)，現(xiàn)在只要在一個(gè)窗口，就能完成“企業(yè)基本信息采集表”填寫。

哈爾濱潤(rùn)恒物流發(fā)展有限公司的總經(jīng)理錢浩：在材料齊全的情況下，以前填完表格得需要一上午的時(shí)間，現(xiàn)在5-10分鐘就可以。而且一張表格一目了然，減少了企業(yè)往返時(shí)間，減少審批時(shí)間。

“一表制”就是將各職能部門的表格進(jìn)行整合，簡(jiǎn)化成1張表格，實(shí)行“一個(gè)窗口錄入信息，所有窗口信息共享，窗口審批同時(shí)進(jìn)行”，實(shí)現(xiàn)“全聯(lián)集成審批”?！耙槐碇啤爆F(xiàn)適用市、區(qū)各行政審批服務(wù)中心的工商、稅務(wù)、哈市組織機(jī)構(gòu)代碼辦公室及其他具有行政審批職能的政府部門。

松北高新區(qū)行政服務(wù)中心主任 程亞男：自啟動(dòng)“一表制”以來(lái)，行政服務(wù)審批中心有效克服了中心內(nèi)辦事窗口各自為戰(zhàn)、信息不能相互使用等弊端，辦事人員由原來(lái)填多張表格簡(jiǎn)化為填一張表，由跑多個(gè)部門轉(zhuǎn)化為審批部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，大大減少了填表次數(shù)與填表時(shí)間，方便了群眾和企業(yè)。

據(jù)了解，自松北高新區(qū)行政服務(wù)中心推行企業(yè)設(shè)立一表制以來(lái)，先后為3000多家企業(yè)提供了服務(wù)，幫助企業(yè)縮短審批時(shí)間。作為我市最早施行一表制的哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，正在對(duì)“一表制”工作模式重新進(jìn)行梳理和監(jiān)測(cè)，并設(shè)計(jì)出“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)變更事項(xiàng)統(tǒng)一登記表”和信息采集、分配程序，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)變更登記“一表制”。

哈經(jīng)開區(qū)投資中心主任 韓松：建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)一表制，建筑項(xiàng)目審批一圖制，一張圖表錄入信息，完成項(xiàng)目審批。

隨著“一表制”在哈經(jīng)開區(qū)、哈高新區(qū)和松北行政服務(wù)中心的成功應(yīng)用，“一表制”還將全市9個(gè)行政服務(wù)中心中推行?！耙槐碇啤睂?shí)施以來(lái)，僅松北高新區(qū)外地來(lái)哈投資企業(yè)就增加了70家。1-5月份，全市新批外商投資企業(yè)32戶，同比增長(zhǎng)23.08%，合同外資金額1.93億美元，同比增加46.17%。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

政府法制工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良法治環(huán)境的調(diào)查與思考

2010-06-12 09:57:19來(lái)源： 省政府法制辦公室

全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為政府法制工作的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也提出了一個(gè)更難破解和駕馭的新課題，那就是如何找準(zhǔn)政府法制工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，如何把握實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把政府法制工作推向一個(gè)新的水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。帶著這樣的問(wèn)題,我隨我辦調(diào)研小組深入到縣(市)、區(qū)和具有代表性的行政執(zhí)法部門進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研中了解到的有關(guān)情況及改進(jìn)工作的幾點(diǎn)建議整理如下：

一、我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境基本做法及取得的成效

（一）突出制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。市政府遵循“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”原則，積極開展制度建設(shè)，五年來(lái)，共制定下發(fā)規(guī)范性文件72件，在促進(jìn)發(fā)展、改善民生、安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、政務(wù)公開等方面較好地發(fā)揮了上述政策措施的規(guī)范保障功能。二是完善規(guī)范性文件合法性審查制度。我市在全省率先規(guī)范統(tǒng)一了縣級(jí)政府文件制發(fā)審批單，增加了法制機(jī)構(gòu)審核欄目，促進(jìn)了政令協(xié)調(diào)和法制統(tǒng)一。三堅(jiān)持規(guī)范性文件的定期清理工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙。五年來(lái)，市政府共開展規(guī)范性文件清理5次，共廢止文件248件，及時(shí)停止執(zhí)行了與新法和上級(jí)政策以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的文件，確保了政令暢通。

（二）創(chuàng)新行政審批模式，進(jìn)一步提高行政效能。為切實(shí)解決市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目因程序多、收費(fèi)高、時(shí)間慢而造成的審批受阻、工期延誤、影響發(fā)展等問(wèn)題，加速工程項(xiàng)目的落地、建設(shè)，我市在全省率先開展了以“兩集中、三減少、三到位、兩提高”為主要內(nèi)容的新一輪行政審批制度改革。目前已經(jīng)順利完成了改革第一階段的工作任務(wù)，除市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目外，所有限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限均將在原基礎(chǔ)上縮減三成，審批程序縮減五成，收費(fèi)減少三成。這是解決行政效率與部門利益博弈的治本之策，必將在我市乃至全省行政體制改革方面實(shí)現(xiàn)重大突破，對(duì)于遏制和防止行政審批中的權(quán)力尋租，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光、高效、便民政務(wù)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）全方位公開，打造“陽(yáng)光政務(wù)”。為了全面摸清各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門行使行政權(quán)力的基本情況，我市于2008年初開展了全市行政權(quán)力清理工作，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、組織聽證會(huì)，開通網(wǎng)上局長(zhǎng)信箱等形式主動(dòng)公開重要政府信息，延伸公開領(lǐng)域。為了切實(shí)保障群眾申請(qǐng)公開政府信息的權(quán)利，我市在牡丹江政務(wù)公開網(wǎng)上開通了依申請(qǐng)公開專欄，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作。公民、法人和其他組織可以網(wǎng)上在線申請(qǐng)獲取政府信息，也可以通過(guò)信函、本人到訪、電話咨詢等方式獲取政府信息。我市方便快捷的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，成為外來(lái)投資者科學(xué)判斷投資風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益，準(zhǔn)確作出投資決策的重要手段和有效途徑。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。圍繞改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個(gè)中心，我市的政府法制監(jiān)督工作在創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高化解社會(huì)矛盾能力等方面，取得了一定成績(jī)。五年來(lái)，依法

公正及時(shí)地辦理各類行政復(fù)議案件153件，其中受理129件，不予受理24件；維持72件，撤銷或終止51件。通過(guò)辦理復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法利益，密切了政府與人民群眾的關(guān)系。通過(guò)開展案卷評(píng)查、集中檢查和抽查，市政府法制辦對(duì)全市所有行政執(zhí)法部門的數(shù)千件行政許可及處罰卷宗進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題提出了整改要求，有力促進(jìn)了行政執(zhí)法規(guī)范程度的提高，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

（五）進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法行政能力。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度。去年市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法兩次：一次是省政府舉辦依法行政專題講座，國(guó)務(wù)院法制辦曹康泰主任作了《認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，大力推進(jìn)市縣法治政府建設(shè)的步伐》講座，一次是邀請(qǐng)省政府法制辦張播處長(zhǎng)就提高政府執(zhí)行力作了專題講座，市政府領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同聆聽了講座，反響非常好。二是強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。行政許可法頒布實(shí)施以后，圍繞著行政許可、行政處罰、行政征收等的程序、實(shí)體以及文書應(yīng)用等內(nèi)容，開展了大量的法律培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和水平。去年市縣政府和各部門共舉辦培訓(xùn)班近百期，培訓(xùn)執(zhí)法人員近萬(wàn)人，執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平進(jìn)一步提高。

二、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境存在的主要問(wèn)題及成因

一是服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還有很多行政執(zhí)法部門主觀上把執(zhí)法與服務(wù)割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為執(zhí)法就是處罰，服務(wù)就是收費(fèi)，“重管理輕服務(wù)”“以罰代管只罰不管”的現(xiàn)象還大量存在。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)當(dāng)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)和核心。我們?cè)谡{(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，我市很多企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，不依法履行合同約定，拖欠農(nóng)民工工資。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體彼此缺乏基本的必要的誠(chéng)信，經(jīng)濟(jì)交往無(wú)法正常進(jìn)行，如此惡性循環(huán)，已經(jīng)嚴(yán)重動(dòng)搖了外來(lái)投資者對(duì)來(lái)我市投資發(fā)展的信心。企業(yè)不誠(chéng)信，直接損害的是對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益；政府不誠(chéng)信，不兌現(xiàn)對(duì)外來(lái)投資者承諾的優(yōu)惠政策或者在政府直接投資項(xiàng)目中拖欠項(xiàng)目資金和工程款，如此損害的卻是政府的權(quán)威、形象和一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。二是行政管理體制不順。在我市政企不分的現(xiàn)象仍然存在，一些公用企業(yè)既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者,同時(shí)又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理者,嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則。綜合執(zhí)法只在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤?，還未完全規(guī)范到位，相對(duì)集中行政許可權(quán)也還停留在探索的層面上，沒有真正付之于行動(dòng)。行政執(zhí)法矛盾還在一些部門和一些領(lǐng)域存在，職能交叉、重復(fù)執(zhí)法，加重企業(yè)和其他行政管理相對(duì)人的負(fù)擔(dān)，或者誰(shuí)都能管、但誰(shuí)也不管，出現(xiàn)管理空白，政府職能發(fā)揮不到位，出了問(wèn)題企業(yè)求告無(wú)門。我們現(xiàn)行的行政管理體制中，還存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例很高。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設(shè)法加重收費(fèi)。

三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。但我們有些政府部門還不適應(yīng)服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色轉(zhuǎn)換，不掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工作方法，規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)依然過(guò)多，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不習(xí)慣當(dāng)配角，不能為企業(yè)搭臺(tái)唱戲，造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不平等競(jìng)爭(zhēng)，違背了市場(chǎng)規(guī)律。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。

四是行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督、政府層級(jí)監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些監(jiān)督都在各自領(lǐng)域發(fā)揮了一定作用，但還沒有真正制度化、長(zhǎng)效化，同時(shí)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，沒有形成監(jiān)督合力，這些監(jiān)督整體的監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對(duì)一些違法違紀(jì)問(wèn)題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。五是濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。我國(guó)法律、法規(guī)有關(guān)行政處罰的種類，尤其是罰款數(shù)額方面規(guī)定的自由裁量權(quán)幅度較大，罰款數(shù)額有的達(dá)到幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的差距，較小的也有數(shù)千元的幅度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí),很多部門存在著執(zhí)法隨意性較大，處罰畸輕畸重，同案不同罰，處罰與利益掛鉤，人為因素過(guò)大，“人情案”較為普遍等問(wèn)題。對(duì)同類違法行為，有的情節(jié)較輕，卻給予較重的處罰；而情節(jié)較重的，卻給予較輕的處罰，顯失公正,被處罰當(dāng)事人不認(rèn)可、不認(rèn)同、不服氣,抵制、抵觸情緒較大，甚至暴力抗法。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境的對(duì)策及建議

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，政府各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要改變政府對(duì)企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“服務(wù)也是管理”的意識(shí)，把管制型管理變?yōu)榉?wù)型管理，自覺寓管理于服務(wù)之中。要進(jìn)一步抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。要結(jié)合行政服務(wù)中心南遷，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好軟、硬件建設(shè)，把中心打造成政府聯(lián)系社會(huì)的橋梁紐帶、便民利企的服務(wù)平臺(tái)和展示牡丹江開放文明城市形象的窗口。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，整合系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)部門與窗口、中心與窗口、窗口與窗口之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，使各類行政許可辦件在網(wǎng)上順暢流轉(zhuǎn)，適時(shí)開啟網(wǎng)上審批。繼續(xù)積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，理順機(jī)制，從根本上解決多頭管理、多頭審批、多頭收費(fèi)、多頭處罰問(wèn)題。

（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革。第六輪審批制度改革的關(guān)鍵不僅是進(jìn)一步精減審批事項(xiàng)，更重要的是創(chuàng)新審批模式，再造審批流程，涉及部門內(nèi)部權(quán)力的重新分配和調(diào)整，因此推進(jìn)改革的難度和阻力也就更大。各部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府決策上來(lái)，按照改革要求，對(duì)照改革標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣執(zhí)行改革要求，完成改革任務(wù)。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)對(duì)“兩集中、三到位、三減少、兩提高”改革的監(jiān)督，作為今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的頭等大事來(lái)抓，組織專門力量，從清理核查審批事項(xiàng)，到部門進(jìn)駐中心后的服務(wù)過(guò)程，實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。對(duì)取消和停止的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)再收，清理期間沒有申報(bào)的項(xiàng)目視作自動(dòng)取消。對(duì)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)中心的，要責(zé)令限期進(jìn)駐，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

（三）大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法律素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。市縣政府和各部門要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度的實(shí)施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員與行政管理、行政執(zhí)法有關(guān)的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全市每年至少舉辦兩次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，以此提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。結(jié)合執(zhí)法證件換發(fā)、日常監(jiān)督管理，每年舉行一次全市性的行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和新頒布法律、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，推進(jìn)執(zhí)法證件的集中統(tǒng)一管理。積極推進(jìn)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的落實(shí)，努力提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)，提高他們的公仆意識(shí)和文明執(zhí)法水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。市縣政府法制機(jī)構(gòu)要密切聯(lián)系人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)督部門，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，加大重點(diǎn)監(jiān)督力度。要把貫徹實(shí)施《行政許可法》作為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境的一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)期抓好，抓出成效。繼續(xù)做好《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化對(duì)行政許可實(shí)施行為的監(jiān)督。要積極督促行政許可機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實(shí)我市關(guān)于實(shí)施行政許可法有關(guān)制度建設(shè)的指導(dǎo)意見，規(guī)范和完善行政許可文書，扎實(shí)有效開展行政許可等案卷評(píng)查活動(dòng)，以案卷評(píng)查為切入點(diǎn)、突破口，規(guī)范執(zhí)法文書管理，促進(jìn)行政許可水平的提高。要積極落實(shí)重大處罰行為備案的要求，加大備案審查工作力度，堅(jiān)決糾正違法不當(dāng)?shù)男姓幜P，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（五）切實(shí)抓好信用建設(shè)。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)誠(chéng)信意識(shí)，以誠(chéng)信為本，以信譽(yù)立市。要把信用建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)搞好政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)，形成健全和完善的社會(huì)信用體系。政府信用是最大的信用，企業(yè)信用是信用建設(shè)的關(guān)鍵，個(gè)人信用是信用建設(shè)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的誠(chéng)信教育，提高公民的思想道德素質(zhì)，使人人遵紀(jì)守法，主動(dòng)履行自己對(duì)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信為本、操守為重”和“言必信、行必果”的良好風(fēng)尚。要加大失信懲戒力度，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊逃避債務(wù)、制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐、坑蒙拐騙、違法行政等信用缺失行為，努力維護(hù)公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，切實(shí)營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)良的投資環(huán)境。

（六）著力規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。市縣政府和各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化合理行政觀念，在行使自由裁量權(quán)時(shí)平等對(duì)待管理相對(duì)人，排除不相關(guān)因素的干擾，在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，做到公正執(zhí)法。要高度重視、認(rèn)真組織開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，從實(shí)際出發(fā)，遵循合法、合理、公開、教育與處罰相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌安排，逐步開展。應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)完成的行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限梳理工作基礎(chǔ)上，詳細(xì)歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素劃分若干行為階次，形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思考

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思考

2010-08-19 16:22 來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【大 中 小】

摘要：近幾年來(lái)，全省上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不斷濃厚，力度措施不斷加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是在發(fā)展過(guò)程中一些問(wèn)題也越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，其中比較突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面。對(duì)此省委、省政府高度重視，連續(xù)兩年，開展了以優(yōu)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展環(huán)境為目的主題活動(dòng)（即：機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年）。本文從實(shí)際工作中經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的存在問(wèn)題入手，就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題作了些思考并提出了一些的建議和對(duì)策。

主題詞：優(yōu)化環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上就是″環(huán)境經(jīng)濟(jì)″，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅直接影響投資者的利益，還直接影響和決定一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。實(shí)施環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境促開放、以環(huán)境促發(fā)展。這里就地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的一些共性問(wèn)題作一梳理。

一、存在的主要問(wèn)題

一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯(cuò)位、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。

二是本位主義嚴(yán)重。一些單位和部門以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識(shí)濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會(huì)公眾利益。一些地方性行政法規(guī)的制定，往往成為有關(guān)職能部門之間爭(zhēng)行政權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)的焦點(diǎn)，舍不得放下手中的權(quán)力。

三是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生，行政亂作為的問(wèn)題還沒有得到根本遏制。有的部門執(zhí)行政策過(guò)死、過(guò)硬、過(guò)高。有的部門把相關(guān)業(yè)務(wù)委托給了指定的中介服務(wù)，費(fèi)用較高，存在壟斷經(jīng)營(yíng)的行為，給企業(yè)留下了“關(guān)門打狗”的壞印象。有的部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政執(zhí)法中輕宣傳、重處罰，輕服務(wù)、重收費(fèi)的現(xiàn)象較為突出，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不是及時(shí)制止，而是等待行政相對(duì)人發(fā)生違法行為時(shí)進(jìn)行處罰，存在“以罰代管”、“只罰不管”。有的行政機(jī)關(guān)將法律工具化，在企業(yè)辦證、驗(yàn)證時(shí)搭車收取費(fèi)用，將一些協(xié)商性、自愿性收費(fèi)變成必備性、必須性繳費(fèi)，迫使企業(yè)“自愿”繳費(fèi)，否則就故意為難。

四是服務(wù)能力不強(qiáng)。有些部門存在重承諾、輕兌現(xiàn)，喊得多、干得少，上熱下冷現(xiàn)象，服務(wù)態(tài)度呈“金字塔”型（即領(lǐng)導(dǎo)重視、小鬼難纏）。有的單位工作人員把“限時(shí)辦結(jié)制”的最高時(shí)限當(dāng)作最低時(shí)限來(lái)執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)不能提速。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力，對(duì)職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。

五是園區(qū)檔次不高。園區(qū)建設(shè)雖已初具規(guī)模，但以水電路樹為主的基礎(chǔ)設(shè)施配套仍滯后，難以滿足企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)生活的需求。如企業(yè)申請(qǐng)用水、用電等得不到及時(shí)滿足，停水、停電沒有及時(shí)進(jìn)行通知；申請(qǐng)電話、網(wǎng)絡(luò)使用等得不到及時(shí)安裝。

六是誠(chéng)信體系不全。公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還有待于進(jìn)一步建立和完善，誠(chéng)實(shí)守信的整體社會(huì)氛圍還沒有真正形成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還需要大力整治。少數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然存在強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行服務(wù)等現(xiàn)象。

七是監(jiān)督力度不大。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)檢的紀(jì)律監(jiān)督、群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，都為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了很大作用，但這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對(duì)一些違法違紀(jì)問(wèn)題懲處的力度不夠，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。

二、原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員還沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，對(duì)環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力理解不到位。認(rèn)為把資金投入到項(xiàng)目發(fā)展上更能彰顯其政績(jī)，有些部門的同志甚至認(rèn)為，軟環(huán)境畢竟“軟”，可抓可不抓；理解上的偏差，導(dǎo)致“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”在一些單位成為高喊的口號(hào)，掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)。

二是服務(wù)意識(shí)待提高。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必然要觸及一些領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力和部門的利益。在這個(gè)問(wèn)題上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部患得患失，沒有把部門工作融入全局工作之中，在處理部門利益和眼前利益的問(wèn)題上，總是算局部賬不算整體賬，算靜態(tài)賬不算發(fā)展賬，算眼前賬不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。

三是監(jiān)督機(jī)制缺完善。主要表現(xiàn)為監(jiān)督的方式不少，權(quán)威性不夠；事前監(jiān)督不夠，事后監(jiān)督不力。群眾的監(jiān)督還沒有對(duì)政府部門及工作人員形成有效的制約。

四是工作措施需創(chuàng)新。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，環(huán)境的好壞是比較而言的，它需要縱向的、橫向的比較才能得出結(jié)論。因此，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思路上和工作措施上，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。只有這樣，才能使環(huán)境越來(lái)越優(yōu)，發(fā)展越來(lái)越快。

三、對(duì)策和建議

一是樹立四種意識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和使命感

第一，環(huán)境是生產(chǎn)力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的可持續(xù)。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以利用別人資源來(lái)發(fā)展自己。浙江義烏資源不多，卻有全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)；廣東東莞不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展成了中國(guó)出口商品的生產(chǎn)基地。這種“零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，正說(shuō)明環(huán)境是資源的組成部分，環(huán)境本身就是重要的生產(chǎn)要素，就是生產(chǎn)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要保護(hù)、集聚、開發(fā)、利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，努力為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的平臺(tái)。

第二，環(huán)境是吸引力?？v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)地方的發(fā)展水平，取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣?！胺N下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰”。環(huán)境優(yōu)良，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷進(jìn)來(lái)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并迅速成長(zhǎng)壯大；環(huán)境不優(yōu)，如果環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會(huì)受阻，外部項(xiàng)目就不會(huì)進(jìn)入，現(xiàn)有的企業(yè)、人才、資本還會(huì)流走。

第三，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在一定意義上，發(fā)展的壓力實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的壓力，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展與全省打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境是分不開的，為江西發(fā)展創(chuàng)造了軟平臺(tái)。誰(shuí)擁有環(huán)境的高地，就能形成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化環(huán)境，就是要為投資者營(yíng)造一個(gè)“低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)作、高利潤(rùn)回報(bào)”的良好環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)催生發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第四，環(huán)境是創(chuàng)造力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的動(dòng)力。環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂業(yè)，形成強(qiáng)大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財(cái)富的巨大激情。能夠激發(fā)土地、人才等要素的潛能，形成發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。

二是打造五種環(huán)境，建設(shè)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

一要轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建創(chuàng)新的人文環(huán)境。我省在區(qū)位、交通、資金以及人才技術(shù)等方面與沿海地區(qū)比較無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)可言。如果我們?cè)贈(zèng)]有一個(gè)寬松的優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，不僅要落后，而且將被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后邊。一是更新觀念。應(yīng)把進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為一項(xiàng)重大任務(wù)，高度重視，切實(shí)抓好，樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，提高服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。政府工作人員要樹立“為納稅人服務(wù)”的意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“管理員”向“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變，使優(yōu)化環(huán)境工作由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿裢七M(jìn)。二是明確思路。堅(jiān)持“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府管”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作思路，切切實(shí)實(shí)做到“一切圍繞環(huán)境想，一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn)，一切圍繞環(huán)境干”。三是強(qiáng)化責(zé)任。建立健全掛點(diǎn)服務(wù)制度，重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系，對(duì)所有擬建、在建項(xiàng)目，尤其是新落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，組成重點(diǎn)跟蹤服務(wù)隊(duì)，專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地、投產(chǎn)、發(fā)展。四是打造誠(chéng)信?！笆匦艅t興，失信則衰”。發(fā)展中要樹立誠(chéng)信意識(shí)、培育誠(chéng)信風(fēng)尚、建立誠(chéng)信形象。優(yōu)惠政策對(duì)外商無(wú)疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來(lái)的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。政府行為必須做到“打造誠(chéng)信、慎重表態(tài)、踐行承諾、科學(xué)決策”。五是注重引導(dǎo)。重點(diǎn)是發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的大政方針和政策，對(duì)典型事例進(jìn)行報(bào)道，為優(yōu)化環(huán)境造勢(shì)，深化廣大群眾對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要意義的認(rèn)識(shí)，使優(yōu)化環(huán)境的政策、措施深入人心，切實(shí)增強(qiáng)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的自覺性。要使領(lǐng)導(dǎo)的言行影響帶動(dòng)干部的行為，進(jìn)而創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，達(dá)到良好的政情人情出商情的效果。

二要信息公開，形成透明的政務(wù)環(huán)境。一是實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布。建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。在機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開牌，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的審批項(xiàng)目、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、工作人員身份等。同時(shí)實(shí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制、責(zé)任追究制等，確保群眾和投資者進(jìn)門順利，辦事順心。二是實(shí)行陽(yáng)光收費(fèi)。匯編《行政收費(fèi)項(xiàng)目明白卡》，印發(fā)各黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、工商企業(yè)和個(gè)體戶，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均有權(quán)拒交。清理社團(tuán)組織收費(fèi)。凡不發(fā)揮作用，只收費(fèi)不服務(wù)的社團(tuán)，要堅(jiān)決予以清理整頓，直至撤銷；凡違法違紀(jì)的，一律從嚴(yán)處理。三是實(shí)行陽(yáng)光審批。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門，其行政審批、收費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)入行政服務(wù)中心，進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目、人員、授權(quán)要到位，做到 “一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)、“一條線”應(yīng)訴。任何單位和部門不得在服務(wù)大廳以外開設(shè)“第二窗口”進(jìn)行暗箱審批。凡招商引資項(xiàng)目的立項(xiàng)、登記、辦理證照、征地拆遷、周邊環(huán)境等整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及行政服務(wù)的，一切手續(xù)由從簡(jiǎn)從快代辦，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，使中心之真正成為對(duì)外開放的一個(gè)窗口、一張名片。

三要強(qiáng)化制約，建設(shè)有序的執(zhí)法環(huán)境。一是實(shí)行首次不罰和收費(fèi)、罰款最低額度規(guī)定，制約亂罰款行為。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，如有不符合規(guī)定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對(duì)不可免除性罰款，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。二是實(shí)行行政審批制度改革，制約亂收費(fèi)行為。要鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對(duì)去年行政審批制度改革進(jìn)行回頭看，確?！叭齻€(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位，進(jìn)一步廢止或終止部分許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)行行政許可限時(shí)辦結(jié)制和默認(rèn)許可制，行政審批事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間沒有辦理的，為默認(rèn)許可。三是實(shí)行執(zhí)法檢查許可制度，制約亂檢查行為。任何部門和單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查收費(fèi)，除出現(xiàn)違法案件外，確需檢查的，需統(tǒng)一安排、發(fā)證許可方可入企。實(shí)行執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。四是實(shí)行責(zé)任追究制度，制約亂作為行為。建立審批責(zé)任追究制度。對(duì)不按照規(guī)定審批的，不按時(shí)限批復(fù)的，要追究審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)“不作為”、“亂作為”的職能部門人員，經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)后，立即調(diào)離工作崗位。五是實(shí)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，制約損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境行為。深化“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)工作，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦，及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，實(shí)行“一票否決”。

四要?jiǎng)?chuàng)新舉措，建立優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。一是完善創(chuàng)業(yè)政策扶持平臺(tái)。圍繞省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》文件精神，大膽探索、大膽嘗試，抓好具體政策措施的創(chuàng)新實(shí)踐，凡是涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策的，要放到相對(duì)寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。二是完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺(tái)。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分創(chuàng)造條件，積極與各級(jí)金融部門、擔(dān)保公司、小額貸款公司對(duì)接，積極創(chuàng)造融資機(jī)會(huì)，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問(wèn)題。三是完善中小企業(yè)孵化平臺(tái)。完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、扶持創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障政策及稅收優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要多學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。四是完善創(chuàng)業(yè)者服務(wù)平臺(tái)。做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資、審批落戶、后續(xù)跟蹤等系列服務(wù)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施項(xiàng)目招商，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)席審批一攬子服務(wù)、零距離服務(wù)、全過(guò)程跟蹤“保姆式”服務(wù)；健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合各類創(chuàng)業(yè)資源，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)基地建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)；當(dāng)前特別要完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)電子信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

五要綜合治理，打造良好的社會(huì)環(huán)境。良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，必須實(shí)行綜合治理，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。一是司法部門要增強(qiáng)為投資者服務(wù)意識(shí)，及時(shí)依法懲處各種危及企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。二是要嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。對(duì)向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，要堅(jiān)決予以打擊。對(duì)投資者要求提供執(zhí)法執(zhí)紀(jì)保護(hù)或服務(wù)時(shí)，各有關(guān)部門要及時(shí)派員趕到現(xiàn)場(chǎng)，幫助協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。三是政法機(jī)關(guān)對(duì)投資者的舉報(bào)、控告、申訴，要及時(shí)受理，迅速查辦，依法從重懲處犯罪分子。要通過(guò)打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣，積極營(yíng)造全社會(huì)遵法守法的良好環(huán)境。

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研思考預(yù)覽

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研思考預(yù)覽：

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有人把良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境喻為自然優(yōu)勢(shì)的倍增劑和劣勢(shì)的彌補(bǔ)劑。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響一個(gè)地方利用外來(lái)資金推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要從哪些方面優(yōu)

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優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研思考正文：

有人把良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境喻為自然優(yōu)勢(shì)的倍增劑和劣勢(shì)的彌補(bǔ)劑。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響一個(gè)地方利用外來(lái)資金推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要從哪些方面優(yōu)化呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，首先必須找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題。

一是大局意識(shí)偏頗。一些部門和單位片面地認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟(jì)利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計(jì)較”、“寸步不讓”，致使有些優(yōu)惠政策雖然以政府名義下了文，但仍然得不到落實(shí)兌現(xiàn)。有的受部門利益驅(qū)動(dòng)，挖空心思尋找“生財(cái)之道”，巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款。還有的在執(zhí)行上級(jí)部門規(guī)定時(shí)，不是從本地實(shí)際出發(fā)，按照“三個(gè)有利于”的要求把上級(jí)精神與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)開展工作，而是生搬硬套，墨守陳規(guī)，理而不治，一管就死。

二是市場(chǎng)意識(shí)滯后。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型的過(guò)程中，有的部門和領(lǐng)導(dǎo)思想觀念滯后，仍然習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套來(lái)看問(wèn)題，辦事情，而不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。有的部門下達(dá)罰款指標(biāo)，導(dǎo)致隨意上路檢查，亂罰款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的地方為了增加招商引資的吸引力，不是著眼于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而是漫無(wú)邊際作承諾，制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策，洋洋灑灑，十分誘人，但好看不中用。由于不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，亂承諾，亂簽字，為今后的履轉(zhuǎn)載自論文先生網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記約埋下了禍根。

三是服務(wù)意識(shí)缺乏。一些部門辦證手續(xù)繁，辦事效率低。更為嚴(yán)重的是少數(shù)辦事人員素質(zhì)較差，刁難設(shè)卡，雁過(guò)拔毛。一些壟斷性行業(yè)“老大”思想嚴(yán)重，服務(wù)質(zhì)量很差，其所作所為使企業(yè)和投資者難以容忍。

四是法制意識(shí)淡薄。一些執(zhí)法部門利用權(quán)力強(qiáng)行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)較低，執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度粗暴，方法簡(jiǎn)單。存在執(zhí)法不公，辦案不力等現(xiàn)象，有的甚至濫用職權(quán)，謀取私利。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，如何營(yíng)造親商、安商、富商環(huán)境，如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下六個(gè)方面入手：

一要解放思想。思想是行動(dòng)的指南。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問(wèn)題上，要確立既要引得進(jìn)，更要留得住的思想，正確處理對(duì)外來(lái)投資者讓利的“得”與“失”關(guān)系，牢固樹立讓外商發(fā)財(cái)，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟(jì)利益，求社會(huì)效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。除法律、法規(guī)有特殊規(guī)定外，應(yīng)徹底放開投資經(jīng)營(yíng)范圍，并給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一個(gè)良好而寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二要抓好宣傳。加大力度，拓展對(duì)外宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營(yíng)造優(yōu)裕的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟(jì)、區(qū)位以及資源優(yōu)勢(shì)，更要宣傳優(yōu)

化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過(guò)新聞媒體宣傳，不斷增強(qiáng)開放意識(shí)和融資功能，促進(jìn)招商引資工作取得更大成效。同時(shí)，對(duì)那些影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時(shí)給予曝光，以獲得更好的正面效應(yīng)。

三要落實(shí)政策。優(yōu)惠政策對(duì)外商無(wú)疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來(lái)的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。信譽(yù)是招商之本，承諾貴在落實(shí)。因此，要根據(jù)新的形勢(shì)、新的實(shí)際情況制定和完善新的政策。對(duì)近幾年來(lái)已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，要進(jìn)行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時(shí)，有關(guān)部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。

四要搞好服務(wù)。環(huán)境優(yōu)的標(biāo)志之一是服務(wù)好。各級(jí)

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有人把良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境喻為自然優(yōu)勢(shì)的倍增劑和劣勢(shì)的彌補(bǔ)劑。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響一個(gè)地方利用外來(lái)資金推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要從哪些方面優(yōu)

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優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研思考正文：

領(lǐng)導(dǎo)和部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，合理劃分事權(quán)，明確責(zé)任分工，實(shí)行政務(wù)公開，從體制上解決辦事環(huán)節(jié)多、效率低的問(wèn)題?！耙婚T式”辦證收費(fèi)服務(wù)大廳應(yīng)做到“紅燈不閃，綠燈常亮”，使之辦事快，效率高。結(jié)合事權(quán)分工，建立對(duì)口幫扶責(zé)任制，主動(dòng)為投資者及企業(yè)提供全方位的服務(wù)。要認(rèn)真推行檢查報(bào)批制、收費(fèi)登記制，嚴(yán)格遵守對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“十不準(zhǔn)”，同時(shí)，切實(shí)抓好“外來(lái)客商證”和“收費(fèi)明白卡”的發(fā)放工作，為外商創(chuàng)造一個(gè)滿意的生活環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

五要管好秩序。優(yōu)良轉(zhuǎn)載自論文先生網(wǎng)

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