第一篇：改進(jìn)干部選拔任用工作著力解決“四唯”用人問(wèn)題

改進(jìn)干部選拔任用工作著力解決“四唯”用人問(wèn)題

改進(jìn)干部選拔任用工作著力解決“四唯”用人問(wèn)題 新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》于今年1月正式頒布，成為指導(dǎo)新時(shí)期干部選拔任用工作的基本規(guī)章和總章程。學(xué)習(xí)貫徹新條例，就是要充分吃透中央在新時(shí)期、新形勢(shì)、新環(huán)境下，對(duì)干部選拔任用工作的新精神、新要求，切實(shí)改進(jìn)和規(guī)范干部選拔任用工作，提高干部工作科學(xué)化、民主化、制度化水平。為此，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)。完善干部選拔方式，解決“唯分用人”問(wèn)題。近年來(lái)，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗在擴(kuò)大選人用人視野、創(chuàng)新干部選拔方式等方面發(fā)揮了積極作用。但是，在實(shí)際操作中容易走偏，出現(xiàn)“唯分”用人的現(xiàn)象。要切實(shí)解決這種現(xiàn)象，須從兩個(gè)方面努力。一方面，在干部選拔工作中，要始終堅(jiān)持黨管干部的原則，主要采取組織選拔干部這一常規(guī)選拔方式，更加強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，體現(xiàn)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)的主體地位。只是在領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門(mén)沒(méi)有合適人選，特別是需要補(bǔ)充緊缺專(zhuān)業(yè)人才的，可以進(jìn)行公開(kāi)選拔，或者領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見(jiàn)不易集中的，可以競(jìng)爭(zhēng)上崗。另一方面，要改進(jìn)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。要充分發(fā)揮黨組織在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，特別是在報(bào)名環(huán)節(jié)，要把組織推薦前置，讓參加考試的人都是組織認(rèn)可、推薦的干部。要對(duì)考試工作進(jìn)行改進(jìn)，推行考試、考察、考核、考量“四考結(jié)合”，更加堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡(jiǎn)單以考試分?jǐn)?shù)取人。合理運(yùn)用推薦結(jié)果，解決“唯票用人”問(wèn)題。選拔干部，要經(jīng)過(guò)民主推薦，這是必須堅(jiān)持的。一個(gè)干部，怎么樣、行不行，周邊的人多少還是了解的，干部群眾眼睛是看見(jiàn)的，心里是清楚的。但是，如果只看票數(shù)，就會(huì)導(dǎo)致一些干部被票綁架，怕丟票當(dāng)“老好人”、不敢擔(dān)當(dāng)，甚至拉票賄選。新修訂的條例，對(duì)民主推薦工作作了合理定位，把推薦結(jié)果由“重要依據(jù)”改為“重要參考”，把民主推薦作為對(duì)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的一種檢驗(yàn)手段。選拔任用干部，既要看民主推薦，又要看日常表現(xiàn)，要正確分析和對(duì)待票數(shù)，根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)、人崗相適等情況綜合起來(lái)，進(jìn)行分析研判。堅(jiān)持這樣的選人導(dǎo)向，干部才會(huì)工作專(zhuān)心；堅(jiān)持這樣選出來(lái)的干部，組織和群眾才會(huì)放心。

改進(jìn)干部考察工作，解決“唯GDP用人”問(wèn)題。把人考準(zhǔn)考實(shí)自古以來(lái)就是一個(gè)難題。新條例一方面對(duì)怎樣確定考察對(duì)象作出了規(guī)定，另一方面，規(guī)定了“群眾公認(rèn)度不高”等6種人不得列為考察對(duì)象。在干部考察中，要克服以往因?yàn)楦鞣N因素趕時(shí)間，從而影響考察質(zhì)量的現(xiàn)象，給干部考察充分的時(shí)間，避免考察不深不透、識(shí)人不真不實(shí)的情況發(fā)生。要增加綜合研判分析環(huán)節(jié)，把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，更加注重對(duì)政治品質(zhì)和道德品行、短期效應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)與廉政情況的考察，深入了解推動(dòng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等指標(biāo)來(lái)評(píng)定工作實(shí)績(jī)，打破“唯GDP論英雄”的陳舊觀念，從而引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀和發(fā)展觀。

用好各年齡段干部，解決“唯年齡用人”問(wèn)題。過(guò)去一段時(shí)間，為了大力培養(yǎng)年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，各個(gè)地方都制定了領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部屆中改非制度。但是，這一制度的實(shí)行，帶來(lái)了兩個(gè)方面的結(jié)果，一是人力資源的大量浪費(fèi)，二是改非干部的群體越來(lái)越大，管好用好干部是個(gè)新課題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，新修改的條例中新增了“用好各年齡段干部”內(nèi)容。在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，既要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，又要堅(jiān)持老中青相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成梯次結(jié)構(gòu)。對(duì)那些盡職盡責(zé)、踏實(shí)干事、精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富的年齡較大的干部，根據(jù)工作需要，該提拔的還要提拔，該繼續(xù)用的還要繼續(xù)用，改變過(guò)去以年齡界限改非，搞任職年齡“一刀切”的簡(jiǎn)單做法，探索建立從德、能、勤、績(jī)等方面綜合考慮的改非制度，暢通干部能下的渠道，真正做到能者多干、平者少干、庸者不干。

第二篇：著力解決四風(fēng)問(wèn)題

“著力解決四風(fēng)問(wèn)題、自覺(jué)貫徹黨 的群眾路線“發(fā)言提綱

一、深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央作出的重大決策部署。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)十八大精神的一項(xiàng)重大決策部署。我們必須緊扣工作實(shí)際，開(kāi)展教育活動(dòng)，把反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四風(fēng)”)作為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力解決形式主義問(wèn)題。求真務(wù)實(shí)是我們黨思想路線的重要內(nèi)容，是克服形式主義最好的良藥。

要堅(jiān)持真抓實(shí)干，從每一項(xiàng)具體的工作抓起，一抓到底，抓出成效，腳踏實(shí)地地做好本職工作，發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)提出行之有效的對(duì)策與措施。要圍繞工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，沉下身子，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，并撰寫(xiě)相關(guān)報(bào)告，做到講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。堅(jiān)持群眾路線，著力解決官僚主義問(wèn)題。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是克服官僚主義的利器。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)科學(xué)決策意識(shí)，完善決策方法，規(guī)范決策程序，要廣泛聽(tīng)取廣大干部職工和群眾意見(jiàn)和建議。要增強(qiáng)為人民服務(wù)意識(shí)，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，更好地服務(wù)人民，深入開(kāi)展干部群眾觀和公仆意識(shí)教育，改變觀念，擺正位置，深入企業(yè)，問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于人民。進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅流程，提升服務(wù)效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)不正之風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平。堅(jiān)持艱苦奮斗，著力解決享樂(lè)主義問(wèn)題。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是克服享樂(lè)主義、抵御腐朽思想的重要法寶。

三、自己對(duì)“著力解決四風(fēng)問(wèn)題，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線”的認(rèn)識(shí)。工作中要堅(jiān)持真抓實(shí)干，從每一項(xiàng)具體的工作抓起，一抓到底，抓出成效，腳踏實(shí)地地做好本職工作；發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)：加強(qiáng)用水用電及設(shè)備管理，努力減少水電費(fèi)支出。盡可能避免不必要的浪費(fèi)。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，從自身做起，厲行節(jié)儉，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，在各項(xiàng)工作中都要貫徹勤儉節(jié)約的原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，共同創(chuàng)建良好社會(huì)環(huán)境。

第三篇：加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執(zhí)行的重要舉措。要做好新形勢(shì)下干部選用監(jiān)督工作，就要著重解決以下五個(gè)問(wèn)題：

選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)政治教育，解決“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題。當(dāng)前，干部監(jiān)督主體（干部群眾、組織人事部門(mén)、班子成員）“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題比較嚴(yán)重，主要有三種情況：一是干部群眾對(duì)干部選用監(jiān)督理解不夠、政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督是組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督意識(shí)差；二是在干部選拔任用中，個(gè)別地方組織人事部門(mén)“重選拔、輕監(jiān)督”現(xiàn)象較為普遍；三是在討論干部任免時(shí)，因主要領(lǐng)導(dǎo)先表態(tài)或搞一個(gè)人說(shuō)了算，致使班子成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕跑風(fēng)透氣遭到打擊報(bào)復(fù)，或是怕丟選票、推薦票而不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。要解決這一問(wèn)題，就要從治本入手，抓好干部選用監(jiān)督主體，特別是對(duì)干部群眾、組織人事部門(mén)和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強(qiáng)對(duì)干部選拔任用監(jiān)督重要意義的認(rèn)識(shí)。切實(shí)履行好自己的職責(zé)，變不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督等被動(dòng)行為為自己的自覺(jué)行為。具體說(shuō)，就是干部群眾應(yīng)以德才兼?zhèn)湓瓌t為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時(shí)機(jī)，自覺(jué)地對(duì)考察擬任干部進(jìn)行監(jiān)督，作為一條嚴(yán)明的組織紀(jì)律，要求組織人事部門(mén)嚴(yán)格考察，捕捉有關(guān)干部工作、生活、社交等方面的信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核實(shí)處理；建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)辟監(jiān)督“綠色通道”---增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、*舉報(bào)接待室，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監(jiān)督；發(fā)放《干部監(jiān)督征求意見(jiàn)表》、《干部日?；顒?dòng)監(jiān)督卡》，組建干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍，組織群眾開(kāi)展評(píng)議干部活動(dòng)，廣泛搜集關(guān)于干部的信息，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)梳理，為相關(guān)部門(mén)選人用人決策提供可靠依據(jù)；堅(jiān)持上級(jí)組織部門(mén)任用干部監(jiān)督工作督查員制度，把好關(guān)口，防止領(lǐng)導(dǎo)用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權(quán)錢(qián)交易等不正之風(fēng)，解決干部“帶病上任”的問(wèn)題。同時(shí)，還要教育班子成員自覺(jué)消除三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“無(wú)用論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為干部選拔任用工作，完全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則和自覺(jué)，如果領(lǐng)導(dǎo)者缺乏自律意識(shí)，監(jiān)督也起了不了什么作用。二是“形式論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下情況復(fù)雜，監(jiān)督制度難以真正落到實(shí)處，最終不過(guò)是裝樣子、搞形式的問(wèn)題。三是“麻煩論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為監(jiān)督就是“找領(lǐng)導(dǎo)的麻煩”，會(huì)傷感情、影響團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。及時(shí)對(duì)違背程序、原則和搞個(gè)人說(shuō)了算等用人上的錯(cuò)誤做法進(jìn)行提醒和糾正，實(shí)現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”,保證主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按原則用權(quán)、堅(jiān)持按程序用權(quán)、堅(jiān)持用權(quán)公開(kāi)性。工作中要推行黨委班子任免干部無(wú)記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化《干部任用條例》學(xué)習(xí)，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。就干部選用監(jiān)督諸多問(wèn)題看，多數(shù)是抓不住要領(lǐng)：反映一般性的問(wèn)題多，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題少，蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過(guò)；反映表面問(wèn)題的多，深層次、潛在問(wèn)題的少，隔靴搔癢，不切要害。說(shuō)到底，就是怎么對(duì)干部選任工作監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督依據(jù)是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規(guī)范干部選拔任用工作的重要法規(guī)，是保證黨的干部路線方針政策執(zhí)行的有力武器，也是同用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的基本依據(jù)。為此要加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門(mén)干部精通《干部任用條例》，自覺(jué)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識(shí)?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”。沒(méi)有監(jiān)督制度群眾就無(wú)從監(jiān)督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的制度可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至走向反面。要結(jié)合干部工作實(shí)際，建立一套規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)的干部監(jiān)督管理制度，為群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督提供依據(jù)，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、選用干部材料審核制度等，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，保證群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督有效性。進(jìn)而達(dá)到對(duì)本級(jí)管理的干部的任免，不符合程序的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部，不符合程序的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)呈報(bào)的干部，不符合程序的不審批。

把握結(jié)合點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，解決“不便監(jiān)督”的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部在選人用人上違紀(jì)違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進(jìn)行。比較難以察覺(jué)，給干部監(jiān)督工作造成障礙。要解決好“不便監(jiān)督”的問(wèn)題，就要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種渠道的監(jiān)督作用，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，并增強(qiáng)剛性的約束，形成黨內(nèi)黨外、上下結(jié)合、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，使干部選任監(jiān)督不留死角，做到監(jiān)全、督實(shí)、查細(xì)。實(shí)現(xiàn)既對(duì)擁有用人權(quán)的人和機(jī)關(guān)（組織、人事部門(mén)）的監(jiān)督，又對(duì)被提拔任用干部的監(jiān)督。對(duì)所選用的干部而言，主要是監(jiān)督所任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，要堅(jiān)持“三看”，即看“工作圈”。結(jié)合干部崗位目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，看工作是否有實(shí)績(jī)，是否有敬業(yè)精神，黨性原則是否強(qiáng)、工作作風(fēng)是否扎實(shí)等；看“社交圈”。從社會(huì)交往、社會(huì)公論中看，是否有與社會(huì)上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經(jīng)常涉足營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、生活作風(fēng)是否檢點(diǎn)、是否有違法亂紀(jì)行為等。對(duì)組織人事部門(mén)和擁有選人用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要抓好“四審

第四篇：加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執(zhí)行的重要舉措。要做好新形勢(shì)下干部選用監(jiān)督工作，就要著重解決以下五個(gè)問(wèn)題：選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)政治教育，解決“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題。當(dāng)前，干部監(jiān)督主體（干部群眾、組織人事部門(mén)、班子成員）“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題比較嚴(yán)重，主要有三種情況：一是干部群眾對(duì)干部選用監(jiān)督理解不夠、政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督是組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督意識(shí)差；二是在干部選拔任用中，個(gè)別地方組織人事部門(mén)“重選拔、輕監(jiān)督”現(xiàn)象較為普遍；三是在討論干部任免時(shí)，因主要領(lǐng)導(dǎo)先表態(tài)或搞一個(gè)人說(shuō)了算，致使班子成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕跑風(fēng)透氣遭到打擊報(bào)復(fù)，或是怕丟選票、推薦票而不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。要解決這一問(wèn)題，就要從治本入手，抓好干部選用監(jiān)督主體，特別是對(duì)干部群眾、組織人事部門(mén)和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強(qiáng)對(duì)干部選拔任用監(jiān)督重要意義的認(rèn)識(shí)。切實(shí)履行好自己的職責(zé)，變不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督等被動(dòng)行為為自己的自覺(jué)行為。具體說(shuō)，就是干部群眾應(yīng)以德才兼?zhèn)湓瓌t為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時(shí)機(jī)，自覺(jué)地對(duì)考察擬任干部進(jìn)行監(jiān)督，作為一條嚴(yán)明的組織紀(jì)律，要求組織人事部門(mén)嚴(yán)格考察，捕捉有關(guān)干部工作、生活、社交等方面的信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核實(shí)處理；建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)辟監(jiān)督“綠色通道”---增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、*舉報(bào)接待室，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監(jiān)督；發(fā)放《干部監(jiān)督征求意見(jiàn)表》、《干部日?；顒?dòng)監(jiān)督卡》，組建干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍，組織群眾開(kāi)展評(píng)議干部活動(dòng)，廣泛搜集關(guān)于干部的信息，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)梳理，為相關(guān)部門(mén)選人用人決策提供可靠依據(jù)；堅(jiān)持上級(jí)組織部門(mén)任用干部監(jiān)督工作督查員制度，把好關(guān)口，防止領(lǐng)導(dǎo)用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權(quán)錢(qián)交易等不正之風(fēng)，解決干部“帶病上任”的問(wèn)題。同時(shí)，還要教育班子成員自覺(jué)消除三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“無(wú)用論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為干部選拔任用工作，完全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則和自覺(jué)，如果領(lǐng)導(dǎo)者缺乏自律意識(shí)，監(jiān)督也起了不了什么作用。二是“形式論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下情況復(fù)雜，監(jiān)督制度難以真正落到實(shí)處，最終不過(guò)是裝樣子、搞形式的問(wèn)題。三是“麻煩論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為監(jiān)督就是“找領(lǐng)導(dǎo)的麻煩”，會(huì)傷感情、影響團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。及時(shí)對(duì)違背程序、原則和搞個(gè)人說(shuō)了算等用人上的錯(cuò)誤做法進(jìn)行提醒和糾正，實(shí)現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”,保證主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按原則用權(quán)、堅(jiān)持按程序用權(quán)、堅(jiān)持用權(quán)公開(kāi)性。工作中要推行黨委班子任免干部無(wú)記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化《干部任用條例》學(xué)習(xí)，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。就干部選用監(jiān)督諸多問(wèn)題看，多數(shù)是抓不住要領(lǐng)：反映一般性的問(wèn)題多，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題少，蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過(guò)；反映表面問(wèn)題的多，深層次、潛在問(wèn)題的少，隔靴搔癢，不切要害。說(shuō)到底，就是怎么對(duì)干部選任工作監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督依據(jù)是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規(guī)范干部選拔任用工作的重要法規(guī)，是保證黨的干部路線方針政策執(zhí)行的有力武器，也是同用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的基本依據(jù)。為此要加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門(mén)干部精通《干部任用條例》，自覺(jué)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識(shí)?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”。沒(méi)有監(jiān)督制度群眾就無(wú)從監(jiān)督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的制度可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至走向反面。要結(jié)合干部工作實(shí)際，建立一套規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)的干部監(jiān)督管理制度，為群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督提供依據(jù)，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、選用干部材料審核制度等，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，保證群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督有效性。進(jìn)而達(dá)到對(duì)本級(jí)管理的干部的任免，不符合程序的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部，不符合程序的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)呈報(bào)的干部，不符合程序的不審批。

把握結(jié)合點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，解決“不便監(jiān)督”的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部在選人用人上違紀(jì)違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進(jìn)行。比較難以察覺(jué)，給干部監(jiān)督工作造成障礙。要解決好“不便監(jiān)督”的問(wèn)題，就要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群

眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種渠道的監(jiān)督作用，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，并增強(qiáng)剛性的約束，形成黨內(nèi)黨外、上下結(jié)合、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，使干部選任監(jiān)督不留死角，做到監(jiān)全、督實(shí)、查細(xì)。實(shí)現(xiàn)既對(duì)擁有用人權(quán)的人和機(jī)關(guān)（組織、人事部門(mén)）的監(jiān)督，又對(duì)被提拔任用干部的監(jiān)督。對(duì)所選用的干部而言，主要是監(jiān)督所任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選

拔任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，要堅(jiān)持“三看”，即看“工作圈”。結(jié)合干部崗位目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，看工作是否有實(shí)績(jī)，是否有敬業(yè)精神，黨性原則是否強(qiáng)、工作作風(fēng)是否扎實(shí)等；看“社交圈”。從社會(huì)交往、社會(huì)公論中看，是否有與社會(huì)上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經(jīng)常涉足營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、生活作風(fēng)是否檢點(diǎn)、是否有違法亂紀(jì)行為等。對(duì)組織人事部門(mén)和擁有選人用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要抓好“四審四看”，即一是嚴(yán)格審查堅(jiān)持原則情況，看是否保證干部工作的正確方向；二是嚴(yán)格審查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況，看是否符合《干部任用條例》規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的六項(xiàng)基本原則和任職資格，體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t；三是嚴(yán)格審查履行程序情況，看是否堅(jiān)持程序一步不缺、履行程序一步不錯(cuò)；四嚴(yán)格審查遵守紀(jì)律情況，看是否做到了“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。選好著眼點(diǎn)，落實(shí)群眾“四權(quán)”，解決“不能監(jiān)督”的問(wèn)題。落實(shí)群眾“四權(quán)”，就是增加干部選拔任用工作的透明度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大范圍地聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，做到組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。一要增強(qiáng)選拔任用干部工作的透明度，落實(shí)群眾知情權(quán)。就是什么樣的職位，需要什么樣條件的人，選拔任用的方式、程序、考察責(zé)任人以及推薦、考察、公開(kāi)招考等環(huán)節(jié)的結(jié)果等，要通過(guò)新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等形式，及時(shí)適度地向群眾公開(kāi)，營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。二要擴(kuò)大群眾參與選拔任用干部工作的范圍，落實(shí)群眾參與權(quán)。把干部考察中的民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的建議權(quán)、評(píng)議權(quán)交給群眾。把干部任前公示中的再視、再確任的“終審權(quán)”交給群眾；把干部試用期滿的“去”、“留”的決定權(quán)交給群眾；把干部任期中考核、評(píng)先、晉級(jí)的認(rèn)定權(quán)“上”還是“下”的判定權(quán)交給群眾。堅(jiān)持和完善干部民主推薦制度、任前公示制度、任職試用期制度、職位任期制度，不斷拓寬群眾參與干部選拔任用工作的范圍。三要建立公開(kāi)、平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，落實(shí)群眾選擇權(quán)。選擇前，要讓群眾明白選擇的目的，被選擇崗位的條件、被選擇人的資格、德才素質(zhì)，候選人由群眾據(jù)此推薦產(chǎn)生；選擇中，打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備，以個(gè)人恩怨親疏取向的思想，樹(shù)立全面、辯證、發(fā)展地評(píng)價(jià)干部的觀念；選擇后，及時(shí)向群眾公布選擇結(jié)果，經(jīng)得起群眾再選擇。四要加大干部選拔任用工作中的查處力度，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。要建立和完善群眾舉報(bào)查處責(zé)任制度，對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，必須指定責(zé)任人，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，限期回復(fù)，對(duì)調(diào)查處理走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)或匿情不報(bào)、久拖不決的要實(shí)行責(zé)任追究。健全干部推薦責(zé)任制、用人失察失誤追究制，把群眾監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作全過(guò)程，并通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的處理，保證群眾監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

抓住落腳點(diǎn)，以權(quán)力制約權(quán)力，解決“無(wú)效監(jiān)督”的問(wèn)題。從客觀上講，我國(guó)“官、民”理念根深蒂固，“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督群眾”在人們頭腦中占主導(dǎo)和支配地位，開(kāi)展監(jiān)督比較容易；而要“下級(jí)監(jiān)督上級(jí)、群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)”，就不容易被人們接受，開(kāi)展監(jiān)督就顯得十分艱難，十分倉(cāng)白，既便監(jiān)督了也難以收到預(yù)期的效果。這是因?yàn)楸O(jiān)督的根本手段是以權(quán)力制約權(quán)力，無(wú)權(quán)力的監(jiān)督結(jié)果是無(wú)效的監(jiān)督。就干部選拔任用工作監(jiān)督而言，接受監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，難點(diǎn)在于其“位高”、“權(quán)重”。無(wú)論干部群眾監(jiān)督，還是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，多數(shù)要由組織部門(mén)內(nèi)設(shè)的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。難度在于干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)“位低”、“權(quán)輕”，多數(shù)要進(jìn)行“仰視監(jiān)督”。監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間的權(quán)力、地位上有差距，難免會(huì)影響監(jiān)督效果，產(chǎn)生“無(wú)效監(jiān)督”。要解決這一問(wèn)題，就必須提高干部選用監(jiān)督機(jī)構(gòu)干部的職級(jí)地位和權(quán)威性，賦予其“尚方寶劍”，縮小干部監(jiān)督工作人員與被監(jiān)督對(duì)象間的職級(jí)差距，消除他們“以下犯上”思想顧慮，放下包袱，開(kāi)動(dòng)機(jī)器，放開(kāi)手腳大膽監(jiān)督。同時(shí)，還要注意建立科學(xué)合理的雙向監(jiān)督保證機(jī)制，才能切實(shí)把監(jiān)督工作落到實(shí)處。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督工作的建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督工作的建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督工作的建議 湖北過(guò)客 2008-10-08

一、干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵及其重要性

監(jiān)督，《辭海》解釋為監(jiān)察、督促。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，監(jiān)督的內(nèi)涵不斷擴(kuò)充和豐富。今天在我國(guó)政治生活使用的監(jiān)督概念，已經(jīng)成為民主或民主政治的重要范疇，它是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和人民群眾依照一定的法律、制度規(guī)范對(duì)個(gè)人或組織進(jìn)行監(jiān)察、制約、監(jiān)控的社會(huì)活動(dòng)。干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制系指對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行全過(guò)程督察、制約、監(jiān)控的法律、制度規(guī)范體系的總稱(chēng)。

建立干部選拔任用全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，具有十分重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。一是更好地貫徹實(shí)施《黨政干部選拔任用工作條例》的需要。為落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)《決定》中提出的“要認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督”的要求，中共中央于2002年7月9日頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，由此成為黨的干部工作中的一個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重要法規(guī)，為加強(qiáng)干部選拔任用及管理工作提供了有力的制度保障。但是，各級(jí)黨委、組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行《干部任用條例》方面缺乏明確、系統(tǒng)的操作規(guī)范，對(duì)不履行責(zé)任和違反《干部任用條例》的行為難以追究。因此，必須建立干部選拔任用全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以制度的形式明確規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作方法、步驟和責(zé)任，使其與《干部任用條例》互為補(bǔ)充，成為新時(shí)期的干部管理制度體系中的基礎(chǔ)性制度，為更好地貫徹執(zhí)行新時(shí)期黨的干部路線和方針政策提供重要的制度保證。二是有效防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的需要。當(dāng)前極個(gè)別地區(qū)黨組織沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)選用干部的法規(guī)制度，沒(méi)能按規(guī)范程序辦事，人治現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致在干部選拔任用問(wèn)題上出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。要有效防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，消除選用干部上的腐敗現(xiàn)象，盡可能地把干部識(shí)準(zhǔn)、用好，形成正確的用人導(dǎo)向，必須建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以此來(lái)規(guī)范各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，把監(jiān)督制約貫穿于選用干部工作程序運(yùn)行的全過(guò)程，著重于事前防范，預(yù)先設(shè)防，將干部選拔任用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。三是改進(jìn)黨的作風(fēng)的迫切要求。江澤民同志說(shuō)：“從嚴(yán)治黨、關(guān)鍵在于建立起一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督?！薄坝檬裁慈?，不用什么人”，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。”這些論述深刻闡明了建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性。

二、當(dāng)前干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制存在的主要問(wèn)題

干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制是干部選拔任用工作監(jiān)督的核心內(nèi)容，是確?！斑x好人、用準(zhǔn)人”的重要保證。運(yùn)行機(jī)制不完善、運(yùn)行程序不規(guī)范，必然導(dǎo)致監(jiān)督乏力。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制在實(shí)踐中主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、運(yùn)行機(jī)制不完善。近年來(lái)，尤其是黨的十五大以來(lái)，隨著對(duì)干部選拔任用工作重要性認(rèn)識(shí)的不斷提高，在選人用人問(wèn)題上采取了一些改革的辦法，干部選用工作 盡管已逐步形成了一套比較完備的制度規(guī)范體系，但制度與制度之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，有的甚至還存在相互“打架”的現(xiàn)象，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、相互制約的章法，沒(méi)有形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制。如在干部考察問(wèn)題上，某些地方雖然建立了考察責(zé)任制，但沒(méi)有建立干部考察員制度，對(duì)擬任職人選進(jìn)行集中考察時(shí)，考察人員都是從相關(guān)單位抽調(diào)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，考察質(zhì)量能以保證。一旦出現(xiàn)考察失實(shí)，其責(zé)任難以界定，考察責(zé)任制無(wú)法落實(shí)到位。又如在干部選拔各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任界定上，集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、組織部門(mén)責(zé)任和黨委責(zé)任、下級(jí)黨委責(zé)任與上級(jí)黨委責(zé)任、提名責(zé)任與任用責(zé)任，考察責(zé)任者責(zé)任與談話對(duì)象責(zé)任的界定缺乏明確系統(tǒng)的目標(biāo)體系。

2、運(yùn)行不規(guī)范。在干部選任監(jiān)督實(shí)踐中往往存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：其一是簡(jiǎn)化、變通《干部任用條例》規(guī)定的程序、降低干部任用資格條件等現(xiàn)象。其二是監(jiān)督運(yùn)行方式單一。監(jiān)督運(yùn)行方式是多種多樣的，有自上而下、自下而上、橫向監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等。但目前比較有效、有力的只是自上而下的監(jiān)督。其三是監(jiān)督的手段滯后。主動(dòng)介入和事前預(yù)防性監(jiān)督的方法和手段單一，絕大多數(shù)是事后的矯正性監(jiān)督。

3、缺乏強(qiáng)制性。目前對(duì)干部選拔任用工作 監(jiān)督制度規(guī)范的條款，大多是“不準(zhǔn)”、“不許”和“嚴(yán)格遵守”以及違犯了應(yīng)如何處置等問(wèn)題，沒(méi)有做出相應(yīng)的具體規(guī)定，量化的程度低，使貫徹落實(shí)這些規(guī)定具有很大的彈性空間，既對(duì)一些責(zé)任人的行為起不到制約、規(guī)范作用，又不便于實(shí)施監(jiān)督。如對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的干部出現(xiàn)用人失察時(shí)，僅就現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，其政治紀(jì)律責(zé)任就很難作出裁定。

三、建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制應(yīng)把握的基本原則和重點(diǎn)

建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，以干部選拔任用工作程序?yàn)橹骶€，構(gòu)建一套科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明晰、簡(jiǎn)便管用、懲誡有力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的干部選拔任用監(jiān)督的制度規(guī)范體系。

（一）、建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則

1、主動(dòng)參與原則。在對(duì)干部選拔任用監(jiān)督的主體中，組織部門(mén)居主導(dǎo)地位，即從干部納入組織視野開(kāi)始，一方面要啟動(dòng)全程監(jiān)督，積極主動(dòng)參與，另一方面還要通過(guò)一定的形式和途徑組織執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)、民主黨派、群團(tuán)組織和社會(huì)群眾及時(shí)參與。對(duì)干部選任監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新情況、新苗頭要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決，防患于未然。

2、全程介入原則。把監(jiān)督的視野和觸角擴(kuò)展至干部推薦提名、考察醞釀、討論決定環(huán)節(jié)的每一個(gè)細(xì)枝末節(jié)，不留空白和死角。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)能量化的盡量量化，不能量化的要做到準(zhǔn)確規(guī)范。在行使監(jiān)督的過(guò)程中要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。做到有錯(cuò)必糾、有漏必查、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。

4、動(dòng)態(tài)監(jiān)控原則。立足于事前教育和引導(dǎo)，防微杜漸；事中對(duì)照檢查，及時(shí)總結(jié)指導(dǎo)和糾正；事后跟蹤反饋，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

（二）、建立干部選拔作用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容

1、目標(biāo)責(zé)任。各個(gè)監(jiān)督主體在干部選拔任用監(jiān)督過(guò)程中所應(yīng)擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)及監(jiān)督主體之間的相互關(guān)系，即如何開(kāi)展工作，工作對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。

2、制度規(guī)范。包括程序性制度，如差額考察制、考察預(yù)告制、任免票決制、任前公示制等；責(zé)任性制度，如干部干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制等；協(xié)調(diào)性制度，如干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度、干部監(jiān)督信息交流通報(bào)制度；懲誡性制度，如考察失實(shí)責(zé)任追究制等。

3、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督的問(wèn)題，主要包括干部選拔任用程序監(jiān)督、崗位素質(zhì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，違紀(jì)責(zé)任及處理辦法。

4、基礎(chǔ)保障。保證干部選拔任用工作全程監(jiān)督正常實(shí)施所必需的基本條件，包括組織領(lǐng)導(dǎo)力量、監(jiān)督政策法規(guī)、社會(huì)輿論宣傳、人財(cái)物的配備等方面。

四、建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的方法與路徑

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的出臺(tái)并付諸實(shí)施，標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已步入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，同時(shí)也對(duì)干部選拔任用監(jiān)督工作提出了新要求、新課題，尤其是隨著改革開(kāi)放社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步發(fā)展完善，進(jìn)一步對(duì)干部選拔任用工作提出了擴(kuò)大民主的要求，對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督也必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來(lái)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)。因此，建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

（一）構(gòu)建權(quán)責(zé)相宜的目標(biāo)責(zé)任體系

根據(jù)《干部任用條例》的規(guī)定，干部選拔任用工作監(jiān)督的主體包括黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位、下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾。黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)主要職責(zé)是根據(jù)有關(guān)制度對(duì)干部選拔任用和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、查處干部選拔任用工作的舉報(bào)和申訴，對(duì)違反《干部任用條例》及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見(jiàn)和建議；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處；干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的主要職責(zé)是就干部選拔任用工作中的監(jiān)督信息進(jìn)行交流和溝通，并提出處理意見(jiàn)和建議；下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾的職責(zé)是對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為向上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)和申訴。通過(guò)構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督主體目標(biāo)責(zé)任體系，使干部選拔任用工作監(jiān)督的方式、方法、途徑和操作實(shí)現(xiàn)具體化、規(guī)范化，使監(jiān)督主體內(nèi)部既有明確、科學(xué)的職能分工，又有密切、和協(xié)的合作，從而把不同層次、不同職能的監(jiān)督主體整合為協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)系統(tǒng)。

（二）建立剛性化的制度規(guī)范體系

1、建立和完善干部選拔任用機(jī)制。大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，全面推行考察預(yù)告制，任前公示制、干部任職試用期制和干部交流等制度的基礎(chǔ)上，積極推行黨委常委討論干部任免票決制。

2、改進(jìn)考核辦法，健全考核體系。建立以干部實(shí)績(jī)考核為核心的科學(xué)考核機(jī)制，推行考察責(zé)任制、干部考核員制度和考察失實(shí)責(zé)任追究制度。

3、完善干部監(jiān)督機(jī)制。推行干部推薦責(zé)任制、選人用人失誤責(zé)任追究制、選拔任用干部監(jiān)督責(zé)任制，建立與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)干部監(jiān)督信息聯(lián)系通報(bào)制度，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果。建立健全選拔任用工作記實(shí)制度，真實(shí)記載選拔任用過(guò)程中的責(zé)任運(yùn)行軌跡，便于進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全選拔任用干部工作督查員制度，對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選拔任用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立健全黨組織主要負(fù)責(zé)人用人績(jī)效考核評(píng)估制度，對(duì)一年內(nèi)或任期內(nèi)的用人績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)估，作為使用干部的重要依據(jù)。

（三）出臺(tái)公開(kāi)透明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

干部選拔任用工作的控制浩繁龐雜，必須要有一個(gè)較為統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式。同時(shí)，這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式在運(yùn)行過(guò)程中，其活動(dòng)、行為、過(guò)程、結(jié)果應(yīng)該而且向社會(huì)予以公開(kāi)。只有這樣才能扼制其權(quán)力的濫用，保證干部選拔任用工作健康有序進(jìn)行。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查研究認(rèn)為，干部選拔任用工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式可以按以下層級(jí)設(shè)計(jì)：（1）控制目標(biāo)。在實(shí)際工作中，干部選拔選拔任用工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)干部選拔任用內(nèi)容特點(diǎn)和選拔任用程序要求提煉內(nèi)部控制目標(biāo)；（2）控制點(diǎn)。各項(xiàng)控制目標(biāo)分別需要通過(guò)若干相應(yīng)的控制因素予以實(shí)現(xiàn)，而這些控制因素作用的發(fā)揮，則是根據(jù)某些容易發(fā)生錯(cuò)弊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性控制。這些可能發(fā)生錯(cuò)弊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，稱(chēng)為控制點(diǎn)；（3）控制措施。不同的控制點(diǎn)，有著不同的程序內(nèi)容和控制目標(biāo)，因此需要采取不同的控制手續(xù)和方法，才能預(yù)防和發(fā)現(xiàn)各種錯(cuò)弊。

對(duì)干部選拔任用工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括干部選拔任用程序的執(zhí)行程度和崗位素質(zhì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。對(duì)干部選拔任用程序執(zhí)行程度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要注重三個(gè)方面：（1）將執(zhí)行《干部任用條例》情況作為干部選拔任用工作評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人程度嚴(yán)格把關(guān)。上一道程序沒(méi)完成不能進(jìn)入下一個(gè)程序，重點(diǎn)把好民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、黨委醞釀關(guān)、會(huì)議討論關(guān)、貪污任用關(guān)，做到?jīng)]有經(jīng)過(guò)民主推薦的不提名，沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織考察的不上會(huì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分醞釀和討論的不作決定，集體討論時(shí)多數(shù)人不同意的不能通過(guò)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)貪污任免的不到位，杜絕臨時(shí)動(dòng)議干部；（2）突出量化考評(píng)。建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)選拔任用干部工作各個(gè)環(huán)節(jié)的考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分解、量化、將考評(píng)諸因素得分情況進(jìn)行系統(tǒng)匯總，將評(píng)分結(jié)果作為衡量干部選拔任用工作的重要依據(jù)；（3）突出科學(xué)考評(píng)手段。吸收現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、心理測(cè)評(píng)技術(shù)以及統(tǒng)計(jì)分析方法，以便對(duì)干部選拔任用工作整個(gè)過(guò)程作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)。對(duì)崗位素質(zhì)的評(píng)價(jià)主要包括三個(gè)內(nèi)容：（1）對(duì)擬提拔人選的診斷性評(píng)價(jià)，著重測(cè)查政治素質(zhì)、個(gè)性品質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力、業(yè)務(wù)績(jī)效等；（2）對(duì)其擬從事擬任職位資格的水平性評(píng)價(jià)，著重測(cè)查政治素質(zhì)、個(gè)性品質(zhì)、知識(shí)水平、執(zhí)業(yè)能力、心理素質(zhì)、身體狀況等；（3）效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)方法，采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過(guò)定量和定性的對(duì)比分析，對(duì)單位一定時(shí)期內(nèi)的工作效益和工作業(yè)績(jī)，做出客觀、公正的綜合評(píng)判。

（四）構(gòu)建配套有力的基礎(chǔ)保障體系

1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障?？h級(jí)以上組織部門(mén)都要建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成立干部監(jiān)督舉報(bào)中心，并根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，本著精干、高效的原則，配足與干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)相適應(yīng)的力量。同時(shí)，各級(jí)黨委要把加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督工作作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志對(duì)所在地區(qū)或部門(mén)的干部選拔任用監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員對(duì)所分管部門(mén)和聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)干部也要負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、政策法規(guī)保障。出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督條例》，對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用、基本原則、和具體方式、方法、途徑作出明確詳細(xì)而詳盡的規(guī)定，保障干部選拔任用監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，賦予其行使監(jiān)督的足夠權(quán)力，以強(qiáng)化其監(jiān)督的威懾力。

3、經(jīng)費(fèi)保障。要建立干部選拔任用工作監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)基金，為干部選拔任用全程監(jiān)督工作正常實(shí)施提供必要的基本條件和物質(zhì)保障。

（五）建立全程介入的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要從干部納入視野開(kāi)始，啟動(dòng)全程監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制。干部選拔任用工作監(jiān)督要介入干部推薦提名、考察醞釀、討論決定的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如下級(jí)黨委向組織部門(mén)干部任免機(jī)構(gòu)呈報(bào)干部，必須同時(shí)將呈報(bào)材料報(bào)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間掌握第一手材料；領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織推薦干部的署名材料要在干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；對(duì)已掌握有舉報(bào)線索的擬提拔干部，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要派人與干部任免機(jī)構(gòu)共同考察；對(duì)把握不準(zhǔn)、爭(zhēng)議較大的干部除了進(jìn)行常規(guī)考察外，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)還要組成專(zhuān)班復(fù)核，力求全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)干部；同時(shí)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還應(yīng)參加所在組織部門(mén)和同級(jí)黨委討論任免干部的會(huì)議。

（六）不斷優(yōu)化全程監(jiān)督的方式方法

在全程監(jiān)督的的方法手段上，既要繼承傳統(tǒng)，又要敢于創(chuàng)新；既要充分發(fā)揮組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的核心作用，又要注重與其他監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)配合；既要加強(qiáng)干部選任程序的監(jiān)督，又要抓好選人用人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督。還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取不同的監(jiān)督方法和手段：一是要形成一個(gè)嚴(yán)密的有力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。形成干部選拔任用工作既有專(zhuān)職機(jī)構(gòu)監(jiān)督，又有社會(huì)監(jiān)督；既有組織部門(mén)監(jiān)督，又有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督；既有上級(jí)監(jiān)督，又有下級(jí)監(jiān)督；既有群眾舉報(bào)監(jiān)督，又有新聞?shì)浾摫O(jiān)督的格局，使監(jiān)督具有普遍性和全面性。二是借助現(xiàn)代傳媒手段，建立干部選拔任用工作監(jiān)督信息平臺(tái)，把監(jiān)督主體所掌握的信息上網(wǎng)交流，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。三是強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督。把司法監(jiān)督納入對(duì)干部選拔任用監(jiān)督的立體監(jiān)督之中，對(duì)干部選拔任用工作中的違法違紀(jì)行為要依法追究其法律責(zé)任，把干部選拔任用工作的全過(guò)程置于法紀(jì)的有效監(jiān)督之下，保證其沿著正確的軌道進(jìn)行。