第一篇：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已成為農(nóng)村發(fā)展新力量重點(diǎn)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已成為農(nóng)村發(fā)展新力量

——對(duì)藁城市綠生蔬菜專業(yè)合作社的調(diào)查

河北省村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是廣大農(nóng)民群眾適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上按照自愿、民主原則發(fā)展起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。于2007年7月1日實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是我國(guó)首部專門規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的法律，它明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為進(jìn)行了適當(dāng)?shù)囊?guī)范，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的自主發(fā)展開辟了廣闊道路。今年7月份，我們對(duì)藁城市綠生蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該合作社通過實(shí)行“四統(tǒng)一分”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，積極發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用，有效破解了一家一戶農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和大批量生產(chǎn)的難題，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了合作社與社員雙雙受益。合作社以其獨(dú)特的生命力，發(fā)揮著其組織化和統(tǒng)籌資源配置的作用，正在成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量。

一、基本情況

藁城市綠生蔬菜專業(yè)合作社于2007年8月15日在藁城市工商行政管理局注冊(cè)，由原藁城市綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)協(xié)會(huì)過渡而來。合作社有固定辦公場(chǎng)地200多平方米，電視、電腦、音像、電話、圖書、辦公設(shè)施齊全?，F(xiàn)有社員118戶，輻射藁城、趙縣7個(gè)村，蔬菜種植面積6000余畝，年銷售硬果番茄400多萬斤，黃瓜600多萬斤，各類葉菜80多萬斤，年銷售額200萬元，年盈余22萬元，為提高社員收入和促進(jìn)藁城市及周邊地區(qū)蔬菜業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民增收致富，發(fā)揮了重要作用。

（一）合作社運(yùn)行機(jī)制。

藁城市落生村是蔬菜種植專業(yè)村，農(nóng)民靠錯(cuò)季蔬菜種植，日子過得紅紅火火。前幾年，由于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，信息不靈，產(chǎn)品質(zhì)量低，面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，產(chǎn)品賣難，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。俺琢磨菜農(nóng)只有抱起團(tuán)兒來，才能抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2002年，落生村農(nóng)民李存良在政府部門的支持下，組建了藁城市綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)協(xié)會(huì)，吸收會(huì)員200多戶。協(xié)會(huì)根據(jù)季節(jié)、農(nóng)時(shí)和病蟲害發(fā)生情況，編發(fā)《農(nóng)民之友》科技小報(bào)，免費(fèi)提供給會(huì)員，手把手地教給農(nóng)戶蔬菜無公害栽培技術(shù)，并四處聯(lián)系銷路。由于質(zhì)量好、銷路暢，蔬菜種植面積從剛開始的不足百畝，發(fā)展到1000多畝，產(chǎn)品銷到北京、石家莊、太原等大城市，農(nóng)民畝收益8000元以上。

2007年的中央一號(hào)文件提出積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作社法于當(dāng)年7月1日施行，8月15日，李存良第一個(gè)在藁城市工商局注冊(cè)了藁城市綠生蔬菜專業(yè)合作社。

1、有規(guī)范的章程。合作社制定了詳細(xì)的工作制度和財(cái)務(wù)制度，民主議事和民主監(jiān)督制度。設(shè)立了社員帳戶，印制了社員與合作社交易記錄卡。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式實(shí)行四統(tǒng)一分，即：統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一收購(gòu)銷售產(chǎn)品，分戶管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。收益分配按年終結(jié)算各項(xiàng)提取完成后，按社員與合作社的交易量的比例和出資額進(jìn)行分配。通過一年多時(shí)間的運(yùn)作，現(xiàn)已形成較為成熟的模式，發(fā)揮了合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用。

2、有完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、前后服務(wù)體系。

（1）加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣。針對(duì)基地蔬菜生產(chǎn)存在新品種應(yīng)用普及速度慢，難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的問題，合作社加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣，努力提高蔬菜生產(chǎn)檔次和水平。近年來，合作社積極與科研單位，大專院校、知名種子公司建立聯(lián)系，引進(jìn)名優(yōu)蔬菜新品種20多個(gè)，從中篩選出津園3號(hào)黃瓜、荷蘭百利番茄、荷蘭星火65菠菜等6個(gè)新品種進(jìn)行了推廣，面積達(dá)6000余畝。同時(shí)針對(duì)本地普遍存在溫室面積小，結(jié)構(gòu)落后，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、棚室保溫效果差、抗風(fēng)性能低，造成投入逐年增大，單位面積效益下降的趨勢(shì)非常明顯，此外，本地蔬菜上市時(shí)間集中，從而市場(chǎng)價(jià)格較低的問題，合作社去年組織社員到河北滄州、河南扶溝等地參觀，引進(jìn)“多膜覆蓋”和“節(jié)水灌溉”綜合配套技術(shù)，使每畝大棚提高效益4000多元。

（2）強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高菜農(nóng)科技素質(zhì)，為推進(jìn)蔬菜業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。合作社每半月根據(jù)農(nóng)時(shí)、季節(jié)、農(nóng)民需要出一期科技小報(bào)《農(nóng)民之友》，截止目前共出刊118期，25000多份，合作社快易通服務(wù)站每晚播放技術(shù)光盤、2臺(tái)電腦全天開機(jī)，供社員查詢資料，技術(shù)書籍隨時(shí)借閱。每年舉辦培訓(xùn)班10期以上，重點(diǎn)對(duì)蔬菜基地菜農(nóng)、種植大戶和相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)30余場(chǎng)次，總受訓(xùn)人數(shù)4100余人次，培訓(xùn)效果良好，深受廣大社員歡迎。

（3）為促進(jìn)蔬菜業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，合作社在信息、物資供應(yīng)、銷售等方面為社員提供可靠保障。一是搞好信息服務(wù)。廣泛收集全國(guó)各地蔬菜市場(chǎng)價(jià)格和各類信息，并及時(shí)提供給合作社社員，二是物資供應(yīng)服務(wù)。幾年來，合作社免費(fèi)發(fā)放改良土壤肥料25噸，提供平價(jià)農(nóng)膜10噸，提供平價(jià)優(yōu)良種苗40萬株，提供周轉(zhuǎn)資金23萬元。三是搞好銷售服務(wù)。合作社先后引來香港、東皖、壽光、山西、北京等地客商。在組織產(chǎn)品外銷過程中，我們以高于市場(chǎng)價(jià)格5%對(duì)社員的硬果番茄進(jìn)行回收，這樣使合作社本身在營(yíng)銷過程中獲了利，又使社員在生產(chǎn)銷售中受了益，菜農(nóng)種菜更放心，合作社印制了自己的包裝箱，統(tǒng)一包裝，并注冊(cè)了德樺商標(biāo)，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是搞好蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)開發(fā)了出口番茄——百利，并實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，即從種苗供應(yīng)開始，統(tǒng)一育苗，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌外銷。幾年來，合作社創(chuàng)品牌、拓寬銷售渠道，注冊(cè)了德樺商標(biāo)，設(shè)計(jì)印刷了自己的蔬菜包裝箱，產(chǎn)品銷往山西、北京、廣州等地，優(yōu)質(zhì)的蔬菜、精美的包裝、良好的信譽(yù)，使其的蔬菜產(chǎn)品供不應(yīng)求，合作社和社員雙雙受益。（4）加強(qiáng)檢測(cè)。合作社在蔬菜收購(gòu)市場(chǎng)建立了蔬菜無公害檢測(cè)站，分定期和不定期對(duì)各類蔬菜進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并作詳細(xì)記錄存檔。對(duì)超標(biāo)蔬菜就地銷毀，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，讓市民吃上放心菜。

（二）取得的成效。

合作社的產(chǎn)品主要是黃瓜、硬果西紅柿及各類葉菜。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合作社成立以來，主動(dòng)與省農(nóng)科院土肥研究所專家聯(lián)系，邀請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)講課，培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)與河北省農(nóng)科院土肥研究所合作成立了生物菌肥研究室，將土壤改良的科研機(jī)構(gòu)搬到了農(nóng)民自家門前，土壤改良更有針對(duì)性。合作社先后引進(jìn)有機(jī)肥改良土壤、控釋肥使用、秸桿反應(yīng)堆技術(shù)、功能肥使用技術(shù)、生物菌肥使用、多膜覆蓋、節(jié)水灌溉、雄蜂授粉、黃板使用等技術(shù)進(jìn)行了大面積推廣，既提高了蔬菜產(chǎn)量又提高了蔬菜的品質(zhì)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為農(nóng)民增收致富奠定了基礎(chǔ)。

為了調(diào)動(dòng)合作社社員積極性，合作社堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提高社員經(jīng)濟(jì)效益。2004年引進(jìn)出口番茄以來，今年發(fā)到了600畝，平均產(chǎn)量1萬多斤，平均價(jià)格0.7元以上，社員每畝直接增收2000多元。為解決菜農(nóng)銷售困難，合作社投資15萬元建立了蔬菜市場(chǎng)。為幫助有臨時(shí)經(jīng)濟(jì)困難的社員，合作社自籌資金23萬元，幫助其購(gòu)進(jìn)種苗、大棚膜，解決了燃眉之急，溫暖了廣大社員的心。良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制使社員心向一處使，實(shí)現(xiàn)了合作社與社員雙贏，現(xiàn)合作社發(fā)展社員118個(gè)，涉及本鎮(zhèn)落生、貫莊、耿家莊、南古莊、趙縣等地，農(nóng)民增收600多萬元。

（三）示范意義。

黨的十七屆三中全會(huì)指出，新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。農(nóng)民專業(yè)合作社順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，承應(yīng)了農(nóng)民的熱切期盼。我省迅速發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社表明，農(nóng)民在不改變家庭承包 經(jīng)營(yíng) 責(zé)任制的基礎(chǔ)上，以資金、勞力、技術(shù)等開展合作，有效地解決了農(nóng)戶辦不了，村委辦不好，基層政府包不了的問題，這也正是農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展的源泉之一。

1、合作社推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與狀大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。合作社是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)民的聯(lián)合會(huì)，它發(fā)展越壯大，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越明顯，促進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局形成的作用就越突出。

2、合作社促進(jìn)了農(nóng)民適用新技術(shù)推廣，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)支撐。為了促進(jìn)自身發(fā)展，合作社針對(duì)性地為農(nóng)戶提供資金和技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，較好地解決了技術(shù)推廣不經(jīng)濟(jì)和“最后一公里”的問題，有效地促進(jìn)了科技與生產(chǎn)者的結(jié)合。

3、合作社推進(jìn)了生產(chǎn)方式的優(yōu)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了內(nèi)部動(dòng)力。在千家萬戶小規(guī)模生產(chǎn)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、監(jiān)控難，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。通過合作社的特殊管理機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和質(zhì)量控制技術(shù)的推廣普及到農(nóng)戶，有效地提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

4、合作社提高了農(nóng)民素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了動(dòng)力保證。合作社通過社員共同制定和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了集體觀念和法律意識(shí)，使農(nóng)民自覺遵紀(jì)守法。合作社圍繞章程，建立了規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)作制度；開展集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，不僅創(chuàng)出了民主管理事務(wù)模式，還培育出了一大批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營(yíng)水平的農(nóng)村實(shí)用人才。

5、合作社示范了農(nóng)村基層民主,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了制度保證。合作社是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，具有民主、獨(dú)立的價(jià)值觀念，實(shí)行一人一票、限制資本報(bào)酬、注重合作教育等原則，體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步與文明發(fā)展,為推進(jìn)基層民主政治提供了“示范田”。

二、存在的主要問題

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行一年多來，我省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展已如燎原之火。截至目前，全省各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已超過6100個(gè)，其中在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社已達(dá)3400多個(gè)。但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還存在認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡；作用發(fā)揮不夠，管理運(yùn)行不規(guī)范，服務(wù)活動(dòng)沒有開展起來，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的吸引力、覆蓋率較低；職能定位不明確，政策環(huán)境不寬松問題，政策支持少等問題。

1、發(fā)展不平衡。近來來，盡管我省農(nóng)民專業(yè)合作社有了一定發(fā)展，但仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社心存疑慮，認(rèn)識(shí)不到合作社的優(yōu)勢(shì)作用，致使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)民認(rèn)識(shí)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較慢。

2、合作社管理人員整體素質(zhì)不高。雖然對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社熱情較高，但由于文化層次、管理水平較低，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，帶領(lǐng)全體成員發(fā)展上規(guī)模、上效益的合作社能力還顯欠缺。

3、規(guī)模小，帶動(dòng)作用不明顯。主要表現(xiàn)為相當(dāng)一部分專業(yè)合作社仍處于“底、小、散”的狀態(tài)。特別是季節(jié)性經(jīng)銷組織較多，跨區(qū)域、多行業(yè)聯(lián)合組建的具有較大規(guī)模和帶動(dòng)力的組織相對(duì)較少。多數(shù)局限于生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，技術(shù)推廣型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型組織較少。

4、經(jīng)營(yíng)資金普遍缺乏。由于農(nóng)民專業(yè)合作社自身沒有資金積累，另外沒有抵押資產(chǎn)，不能滿足金融部門貸款條件，因此資金不足是當(dāng)前影響合作社發(fā)展最大的問題。

三、幾點(diǎn)建議

——提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感和責(zé)任感。實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接的中介，是增加農(nóng)民收入的杠桿。2007年7月中央頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》，來規(guī)范約束農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，我們一定要提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳教育力度，使廣大農(nóng)民和基層干部充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性。

——典型引路，多方參與，大力發(fā)展各種類型的經(jīng)濟(jì)合作組織。支持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，最有效的辦法就是用事實(shí)說話，靠典型示范帶動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一批種植、養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過重點(diǎn)扶持，規(guī)范運(yùn)作，培養(yǎng)一批有說服力、有號(hào)召力的典型，通過典型示范和引導(dǎo)，帶動(dòng)面上工作的平衡開展。

——加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要把培訓(xùn)合作組織帶頭人放在一個(gè)重要的位置，加大投入力度，配備良好的師資，創(chuàng)造更好的條件，做好合作組織帶頭人的培訓(xùn)工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，定期開展培訓(xùn)班，加大對(duì)入社農(nóng)戶的科技知識(shí)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)建立起一支素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富同時(shí)又熟悉市場(chǎng)的人才隊(duì)伍。

——加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開好的政策扶持。在資金方面，建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度，貼息貸款時(shí)間延長(zhǎng)至3-5年。在稅收方面，對(duì)合作社組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)?shù)臏p征相關(guān)稅費(fèi)。在用地方面，允許合作社經(jīng)濟(jì)組織通過入股、承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)方式取得用地，對(duì)其使用費(fèi)用可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)或減免?！訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。首先要成立明確的主管農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村專業(yè)合作組織的注冊(cè)登記、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)管理工作。其次要抓緊研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。三是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、績(jī)效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟(jì)組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵(lì)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第二篇：加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度

近年來，我區(qū)堅(jiān)持從提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度出發(fā)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的新渠道和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要措施和有效途徑，因地制宜，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)扶持，科學(xué)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。至目前,全區(qū)共建成各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織80家，共吸納會(huì)員8000多人，輻射18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)村民小組,帶動(dòng)農(nóng)戶近3萬戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍擴(kuò)展到了養(yǎng)殖、制種、林果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其儲(chǔ)運(yùn)、加工等領(lǐng)域。2004年，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主,實(shí)現(xiàn)訂單化生產(chǎn)面積39萬畝，帶動(dòng)發(fā)展各類畜禽養(yǎng)殖493.6萬頭只，農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售量達(dá)到55萬噸，占到全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的58%，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.27億元,上繳稅金210萬元,農(nóng)民通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人均增加收入1194元,占到農(nóng)民人均純收入的29.5%。我們的主要做法是：

1、積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)

隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，單家獨(dú)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日趨突出，如何有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通、探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地之間的利益連接機(jī)制，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中需要迫切解決的突出問題。農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為我們解決這一問題提供了有效途徑。但對(duì)于這一新生事物，在發(fā)展初期人們難免有不同的認(rèn)識(shí)和看法。為了切實(shí)提高各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，消除疑慮，正確把握農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、地位和作用，堅(jiān)定發(fā)展信心，我們采取多種形式，充分利用各種會(huì)議和新聞媒體，廣泛宣傳，并組織編寫農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型宣傳材料，多次開展了經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，注重用典型經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)干部群眾，切實(shí)提高了干部群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識(shí)，為加快發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。懷茂鄉(xiāng)六分村立足本村優(yōu)勢(shì)，于1994年由村委會(huì)組織牽頭，依托酒花開發(fā)公司成立了六分啤酒花協(xié)會(huì)，把協(xié)會(huì)變成了農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，不但使企業(yè)逐年發(fā)展壯大，而且使農(nóng)民收入逐年提高。目前，全村發(fā)展啤酒花560畝，脫水菜3000畝，農(nóng)戶累計(jì)創(chuàng)收1200萬元，全村95%的農(nóng)戶發(fā)展成了酒花、蔬菜專業(yè)戶。

2、注重因勢(shì)利導(dǎo)，多種形式發(fā)展

我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，多樣性發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷興起和壯大。具體工作中，注重走好五條路子：

一是積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)格局日益形成的良好局面，引導(dǎo)組建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

二是緊緊抓住龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大的時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走依托龍頭企業(yè)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

三是充分發(fā)揮專業(yè)大戶和流通組織的輻射帶動(dòng)作用，順勢(shì)而推，切實(shí)加大培育和支持力度，走依托專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

四是充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的人才、土地和資金等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)行專業(yè)聯(lián)合，走依托集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

三是不斷完善了民主科學(xué)的管理機(jī)制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善了組織內(nèi)部民主選舉制度、民主決策制度、民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開制度，保障了合作經(jīng)濟(jì)組織成員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益。2004年，我們選擇基礎(chǔ)設(shè)施較好、內(nèi)部聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)功能完善、發(fā)展勢(shì)頭良好、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的四個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為示范點(diǎn)，積極爭(zhēng)取扶持資金25萬元，重點(diǎn)在制度建設(shè)和利益聯(lián)接機(jī)制上進(jìn)行探索和完善，為全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設(shè)樹立了樣板。祁雪奶牛專業(yè)協(xié)會(huì)通過建立健全會(huì)員代表大會(huì)制度、內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度、財(cái)務(wù)管理制度和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度，使協(xié)會(huì)的健康運(yùn)行和作用發(fā)揮有了完備的制度保障體系。目前，協(xié)會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已延伸到了全區(qū)5個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)奶牛基地村和32個(gè)奶牛專業(yè)小區(qū)，加入?yún)f(xié)會(huì)的奶農(nóng)已從最初的50多戶增加到現(xiàn)在的278戶，會(huì)員奶牛存欄也從最初的180多頭增加到了現(xiàn)在的2400多頭，年收購(gòu)加工鮮奶8100多噸。懷茂鄉(xiāng)黑水溝村養(yǎng)雞專業(yè)協(xié)會(huì)，由于建立了股份合作機(jī)制，制度建全，保障有力，自2001年成立以來，先后吸納股金8.4萬元，并成立了鮮蛋銷售服務(wù)中心和物資銷售服務(wù)中心，新上了鮮蛋加工項(xiàng)目，創(chuàng)立了“王吧蛋”品牌，年購(gòu)銷鮮蛋1000噸以上、雞12萬只以上,實(shí)現(xiàn)銷售收入960多萬元,帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)雞專業(yè)戶84戶,全村人均養(yǎng)雞純收入占到農(nóng)民人均純收入40%以上。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開政府部門的支持、服務(wù)和引導(dǎo)。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展上，我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)劃制定、宏觀協(xié)調(diào)和管理服務(wù)。農(nóng)牧、民政、財(cái)政等部門還針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了各項(xiàng)切實(shí)有效的服務(wù)。堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持、服務(wù)四為主的原則，防止行政干預(yù)和行政包辦，定期舉辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及學(xué)術(shù)研討會(huì)，積極探索創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。以信息引導(dǎo)為重點(diǎn)，利用肅州科技110網(wǎng)絡(luò)，積極探索快捷、準(zhǔn)確的信息發(fā)布途徑，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供了快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

肅州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出了合作形式日趨多樣化，合作領(lǐng)域日趨廣泛，合作層次逐步提高，輻射范圍不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)，標(biāo)志著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與發(fā)展正在逐步走向成熟。

第三篇：云南農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

云南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告

2006-11-19

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在我國(guó)實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之后，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化需求，由農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上組織成立的一種“民辦、民管、民受益”的群眾性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織.這一組織是我國(guó)農(nóng)民在實(shí)踐中的又一偉大創(chuàng)舉，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的一大創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織架起了農(nóng)戶與龍頭產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁，對(duì)于推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有極其重要的作用。

一、云南省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概況

云南省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從上世紀(jì)八十年代初期在各級(jí)科協(xié)的引導(dǎo)幫助下開始建立，至今已有二十余年的發(fā)展歷程,大體經(jīng)歷了初始發(fā)展（1982年至1985年）、蓬勃發(fā)展（1986年至1991年）、持續(xù)發(fā)展（1992年至1999年）、創(chuàng)新發(fā)展（2000年至今）等四個(gè)發(fā)展階段。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和科協(xié)、農(nóng)業(yè)、供銷、民政、工商聯(lián)等有關(guān)部門的共同推動(dòng)下，云南省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到了長(zhǎng)足有效的發(fā)展。目前，云南省共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近7000個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)344833人（戶），廣泛分布于全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)），會(huì)員覆蓋近三分之一的行政村，涉及農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、花卉業(yè)、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷等多種專業(yè)。這一組織的發(fā)展壯大，有效地解決了農(nóng)民分散的小經(jīng)營(yíng)、小生產(chǎn)方式與國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的矛盾，對(duì)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查，2003年全省5000多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30.3億元，占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值469.9億元的6.4%。比較突出的元謀，全縣蔬菜種植面積13.35萬頃，年總產(chǎn)值1.84億元，其中61個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織種植面積就達(dá)8.85萬頃，年產(chǎn)值1.23億元，占全縣蔬菜水果年總產(chǎn)值的66.8%，帶動(dòng)了全縣農(nóng)民人均增收200元以上。

二、云南省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要經(jīng)驗(yàn)

我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總體發(fā)展較好，不僅為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革注入了活力，而且在普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，其主要經(jīng)驗(yàn)有：

㈠農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與各級(jí)黨委、政府，科協(xié)以及各有關(guān)部門的大力支持有著密切的聯(lián)系，如果離開了黨委、政府的支持、扶持和保護(hù)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大就是一句空話。

例如楚雄州委、州政府十分重視和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展工作，把大力培育扶持、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擺在突出位置，召開了全州發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專題會(huì)議，制定了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。如制定了《關(guān)于加大扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)發(fā)展的意見》，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境，加上各級(jí)各有關(guān)部門協(xié)作配合，全州上下共同努力，楚雄州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展取得了可喜的成果，農(nóng)民真正從中得到了實(shí)惠，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍，在楚雄彝州大地上迅速健康地發(fā)展起來。截至2006年4月底止，全州各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到922個(gè)，發(fā)展人數(shù)達(dá)102610人，已成為彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

文山州結(jié)合縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和實(shí)施“云嶺先鋒工程”，轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)黨政干部、龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更好地發(fā)展。

賓川縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展歷史長(zhǎng)，成效好，縣委在調(diào)查總結(jié)后提出了較好的發(fā)展思路：一是創(chuàng)建四種模式，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、能人大戶領(lǐng)辦型、涉農(nóng)部門協(xié)辦型、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦型；二是完善四大機(jī)制，即政府引導(dǎo)機(jī)制、協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制、社會(huì)服務(wù)機(jī)制；三是突出三個(gè)結(jié)合，即與增加農(nóng)民收入相結(jié)合、與培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與打造農(nóng)業(yè)品牌相結(jié)合，取得了明顯成效。

已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)蔬菜大縣的通海，為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部管理，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和水平，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾服務(wù)，由通?？h工商聯(lián)牽頭組建了通海農(nóng)資商會(huì)，這是我省農(nóng)資行業(yè)首家掛牌的民間性行業(yè)商會(huì)，這一商會(huì)的成立和運(yùn)行為通海農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

昆明、曲靖、玉溪等地先后以市委、市政府辦公廳文件下發(fā)了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)施意見。紅河、大理、臨滄、保山等地黨委政府也提出了一些扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的具體措施。元謀縣委對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作非常重視，按照“創(chuàng)建一個(gè)協(xié)會(huì)，發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)品牌，致富一方百姓”的做法，先后出臺(tái)了扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的一系列政策措施，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展，在全省起到了較好的典型示范作用。

㈡我省目前發(fā)展較好的，具有一定實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織形式主要有以下四種形態(tài)：

一是能人大戶創(chuàng)辦型。由能人大戶、專業(yè)戶、科技示范戶牽頭，組織同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶共同組建，這類協(xié)會(huì)能充分依托能人大戶的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，形成批量商品進(jìn)入市場(chǎng)。二是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人根據(jù)市場(chǎng)需求組織農(nóng)戶創(chuàng)辦，這類協(xié)會(huì)能充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)信息靈通，聯(lián)系群眾緊密，產(chǎn)品銷售經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)戶生產(chǎn)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，一些農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)就屬于此種類型。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組織農(nóng)戶創(chuàng)辦，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或者是由協(xié)會(huì)創(chuàng)辦公司帶動(dòng)發(fā)展，這類協(xié)會(huì)機(jī)制好、生命力強(qiáng)，能夠按照“公司＋基地＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，一頭連市場(chǎng)，一頭連農(nóng)戶，形成緊密的產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，管理服務(wù)水平高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，充分表現(xiàn)出合作上的志愿性、生產(chǎn)上的專業(yè)性、組織管理上的民主性、利益分配上的共享性，具有明顯的運(yùn)行優(yōu)勢(shì)。四是支部促進(jìn)型。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨員的先鋒模范帶頭作用，近年來，一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在當(dāng)?shù)攸h委的指導(dǎo)幫助下建立了黨支部，這種形式有利于加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)民主管理，同時(shí)也能發(fā)揮黨員在協(xié)會(huì)內(nèi)部帶動(dòng)會(huì)員農(nóng)戶、促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展的作用。

如彝良縣天麻科技協(xié)會(huì)就是在宜良縣農(nóng)副產(chǎn)品加工廠法人代表徐美德的組織下，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工廠創(chuàng)辦的。在彝良縣科協(xié)的指導(dǎo)下，由徐美德牽頭到適宜發(fā)展天麻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶組織籌建了彝良縣天麻科技協(xié)會(huì)，采取“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的模式，以龍頭企業(yè)為依托帶動(dòng)麻農(nóng)的方式，充分發(fā)揮了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。協(xié)會(huì)依托農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，拓展了營(yíng)銷市場(chǎng)，使自己的產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，發(fā)展壯大了天麻科技協(xié)會(huì)，促進(jìn)了彝良縣天麻產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

賓川縣農(nóng)民蔬菜水果協(xié)會(huì)從1992年3月成立以來，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為后盾，興辦科技咨詢服務(wù)站和農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)貿(mào)公司，融“農(nóng)、科、貿(mào)”為一體，“產(chǎn)、供、銷”一條龍全程服務(wù)，為農(nóng)民統(tǒng)一供應(yīng)籽種及各種生產(chǎn)資料，僅兩年來，就為菜農(nóng)提供蔬菜良種280余噸，各類化肥1800余噸，農(nóng)藥50噸，農(nóng)膜25噸，總價(jià)值達(dá)500萬元，切實(shí)為農(nóng)民節(jié)約了生產(chǎn)成本。在產(chǎn)品銷售方面，通過協(xié)會(huì)的努力，冬早蔬菜已遠(yuǎn)銷到東北、西北、華北、華南的34個(gè)大中城市，部分產(chǎn)品還通過邊境貿(mào)易，流向獨(dú)聯(lián)體、泰國(guó)、緬甸、朝鮮、韓國(guó)和日本

等周邊國(guó)家。兩年來，共向省內(nèi)市場(chǎng)提供各類蔬菜1.2億公斤，向省外市場(chǎng)運(yùn)銷986.32萬公斤，產(chǎn)值992.94萬元，共向國(guó)家上繳稅金22.3萬元。

元江縣花卉協(xié)會(huì)于2004年在臧健公司、政府及有關(guān)部門的支持下成立，在元江縣臧健花卉科技開發(fā)有限公司這個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動(dòng)下，元江縣花卉協(xié)會(huì)積極引進(jìn)和研發(fā)花卉名特優(yōu)新品種，大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)，疏通和拓寬銷售渠道，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，取得了較顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，協(xié)會(huì)步入了良性發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了公司和農(nóng)戶的雙贏。截止2005年協(xié)會(huì)有個(gè)人會(huì)員318戶，單位會(huì)員2個(gè)。2005年帶動(dòng)農(nóng)戶種植面積達(dá)1800畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值680.4萬元，農(nóng)民戶均收入達(dá)1.8萬元，年平均畝產(chǎn)值達(dá)3780元?；ɑ軈f(xié)會(huì)成立以來，花卉產(chǎn)業(yè)的比較效益逐步顯現(xiàn)出來，比當(dāng)?shù)卮竺娣e種植的水稻、甘蔗等畝純收入高出2000元以上。

㈢農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生存發(fā)展的基礎(chǔ)是加強(qiáng)組織內(nèi)部管理，提高組織的民主程度。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是“民辦、民管、民受益”的群眾性合作組織，必須建立規(guī)范的內(nèi)部民主管理制度，做到規(guī)章制度健全、活動(dòng)內(nèi)容豐富、群眾參與的積極性高，這樣才能保證組織的活力和凝聚力，促進(jìn)組織生存發(fā)展。

如通?？h十街玫瑰專業(yè)合作社選擇了“合作社＋農(nóng)戶”的模式，嚴(yán)格堅(jiān)持按合作原則辦社，堅(jiān)持民辦、民管原則，健全民主管理制度，實(shí)行社員大會(huì)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，并且理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)班子成員均為本村村民；堅(jiān)持民享原則，種苗由合作社培育，農(nóng)用物資均由合作社批量采購(gòu)且以批發(fā)價(jià)供給社員，鮮切花銷售方面由合作社統(tǒng)一分級(jí)包裝后送斗南國(guó)際花卉拍賣市場(chǎng)拍賣并按拍賣價(jià)返還社員，這樣從種苗供應(yīng)到農(nóng)用物資，再到銷售，合作社最大限度地為社員節(jié)約了成本，直接面對(duì)市場(chǎng)，避免了以往花卉公司鮮切花收購(gòu)存在的壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了花農(nóng)利益的最大化。

龍陵縣龍山鎮(zhèn)于2003年5月在農(nóng)戶自愿、平等、互利的原則下成立了石斛協(xié)會(huì)，注冊(cè)了集種植、加工、銷售為一體的“龍陵縣云河石斛開發(fā)有限責(zé)任公司”，注冊(cè)了“打虎牌”商標(biāo)，并從浙江省樂清市聘請(qǐng)了專業(yè)技術(shù)員指導(dǎo)生產(chǎn)加工。目前，公司已推出30多個(gè)不同品種的石斛產(chǎn)品，產(chǎn)品覆蓋整個(gè)保山市，遠(yuǎn)銷浙江、廣州、深圳等地。石斛協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，為協(xié)會(huì)會(huì)員及廣大農(nóng)戶帶來了較好的回報(bào)。在石斛協(xié)會(huì)的組織發(fā)動(dòng)下，龍山鎮(zhèn)石斛種植從2003年前的700多畝發(fā)展到現(xiàn)在的3120畝，石斛銷售總額達(dá)1248萬元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民就增收735萬元，人均達(dá)500元，會(huì)員戶平均年純收入5282元。公司還招收了50多名農(nóng)村青年，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開辟了一條致富路。

㈣云南是一個(gè)多民族的邊疆省份，山區(qū)面積占97%，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)低，我省近年來農(nóng)民增收緩慢的根本原因就是農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平低造成的。因此，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵。如云縣茶房鄉(xiāng)響水村中草藥種植協(xié)會(huì)，就是以科技服務(wù)會(huì)員、服務(wù)群眾為宗旨的：協(xié)會(huì)一是幫助會(huì)員和群眾努力提高科技素質(zhì)，因?yàn)闀?huì)員分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以協(xié)會(huì)結(jié)合農(nóng)函大、農(nóng)廣校辦學(xué)成立協(xié)會(huì)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校4所，每年都舉辦會(huì)員農(nóng)函大培訓(xùn)班，開設(shè)專業(yè)達(dá)16個(gè)，學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)3000余人次；二是聘請(qǐng)專家、科技人員開展科普知識(shí)講座，舉辦科普講座12場(chǎng)/次，受益人數(shù)達(dá)12300人；三是廣泛開展科技咨詢服務(wù)，開通科技咨詢熱線電話；四是為會(huì)員征訂科技書刊，共訂閱各類科技書刊5種60多份；五是無償為會(huì)員和群眾進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)，先后到2個(gè)州18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村委會(huì)128戶指導(dǎo)中草藥種植，受益人數(shù)達(dá)640人；六是組織46位會(huì)員到外地考察學(xué)習(xí)，開闊會(huì)員視野。通過這一系列的努力，培養(yǎng)和建立了一支懂生產(chǎn)技術(shù)的種植中草藥的農(nóng)戶，使云縣茶房響水村中草藥種植協(xié)會(huì)的技術(shù)人員的整體素質(zhì)有了一個(gè)較大的提高，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批致富能手，并且促進(jìn)了云縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

蒙自新安所生態(tài)農(nóng)業(yè)研究會(huì)從1988年建會(huì)以來十多年，在推廣良種、科學(xué)養(yǎng)豬、沼氣

建設(shè)和石榴高產(chǎn)技術(shù)中帶領(lǐng)農(nóng)戶采用“沼、豬、果、菜、糧”良性循環(huán)的生產(chǎn)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益都十分顯著。在良種推廣方面，協(xié)會(huì)先后從農(nóng)業(yè)科研單位、外地引入玉米、水稻、籽粒莧、大荸薺等作物良種進(jìn)行試驗(yàn)示范，在全縣推廣上萬畝，使作物產(chǎn)量得到了大幅提高；在普及科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)方面，協(xié)會(huì)用自配飼料養(yǎng)豬的經(jīng)驗(yàn)，到各村寨為農(nóng)民辦科學(xué)養(yǎng)豬講座培訓(xùn)，僅一年時(shí)間，就使全鎮(zhèn)90%以上的農(nóng)戶采用了科學(xué)方法養(yǎng)豬，肥豬出欄數(shù)翻了一番；在推廣農(nóng)村沼氣能源中，協(xié)會(huì)組成專業(yè)隊(duì)，幫助450戶農(nóng)戶建設(shè)了沼氣池，推廣農(nóng)村生態(tài)能源；在石榴的種植上，協(xié)會(huì)通過科技部門和技術(shù)顧問的幫助指導(dǎo)，進(jìn)行了一系列的高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn)研究，總結(jié)出一套修枝打杈，病蟲害防治和減少落果、裂果的高產(chǎn)技術(shù)，并組織培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民掌握了這套技術(shù)。目前，石榴已成為蒙自的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

賓川縣金甸柑桔研究會(huì)近年來購(gòu)買了《果樹科學(xué)》、《中國(guó)柑桔》、《柑桔病蟲害圖冊(cè)》、《柑桔科技市場(chǎng)信息》等二十余種科技書籍，并聘請(qǐng)專業(yè)科技人員，從課堂到田間開展培訓(xùn)30多次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000多人次，使大部分桔農(nóng)掌握了柑桔的栽培、修剪及病蟲害防治技術(shù)。

鳳慶縣食用菌協(xié)會(huì)從1993年成立到現(xiàn)在，共組織會(huì)員和菌農(nóng)60人參加了中國(guó)農(nóng)函大食用菌專業(yè)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)500多人，并由會(huì)長(zhǎng)主持編寫了《香菇生產(chǎn)技術(shù)》500冊(cè)，購(gòu)買資料500多份發(fā)送給求學(xué)者。近三年來，協(xié)會(huì)為本縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外專州的保山、昌寧、騰沖、思茅、建水、大理、耿馬、雙江等縣（市）的366戶菌農(nóng)提供菌種11000多瓶和有關(guān)技術(shù)資料，幫助他們走上了脫貧路。

富民縣鴕鳥協(xié)會(huì)在扶持會(huì)員擴(kuò)大養(yǎng)殖的同時(shí)，定期請(qǐng)專家傳授技術(shù)，辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)出了一批懂技術(shù)、會(huì)管理的鴕鳥養(yǎng)殖鄉(xiāng)土人才。呈貢縣梅子村高效農(nóng)業(yè)研究會(huì)針對(duì)該村蔬菜生產(chǎn)、植物保護(hù)、土壤改良、農(nóng)業(yè)環(huán)保等，推廣新型生物農(nóng)藥及生物菌肥等科普知識(shí)，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了無公害蔬菜生產(chǎn)。思茅市翠云區(qū)半坡村柑桔協(xié)會(huì)為規(guī)范果園科學(xué)管理，2005年在組織會(huì)員參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)的同時(shí)，集中舉辦培訓(xùn)班4次，受訓(xùn)800多人，促進(jìn)了柑桔生產(chǎn)。建水縣馬軍村果蔬協(xié)會(huì)在組織開辦農(nóng)函大培訓(xùn)、設(shè)立科普宣傳欄的同時(shí)，組織會(huì)員農(nóng)戶外出考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)新品種，推廣高接換種、無公害栽培等6項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮卟松a(chǎn)。怒江州貢山縣蠟早村玉米研究會(huì)從1988年成立到現(xiàn)在一直不間斷地組織開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)鄉(xiāng)土人才80多人，農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)普遍得到提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)粗放耕作到現(xiàn)代科學(xué)種植的大轉(zhuǎn)變。

三、滇臺(tái)在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面的合作前景

云南省是一個(gè)多民族的邊疆省份，山區(qū)面積占97%，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)低，缺乏種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、成本觀念、效益問題等方面的知識(shí)，山區(qū)、壩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，各地創(chuàng)建的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在層次水平，運(yùn)行能力、效益等方面也存在著不同的差異。但是，云南省土地寬廣，勞動(dòng)力資源豐富，日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力背后潛藏著一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。相比之下，臺(tái)灣地區(qū)則地少人工貴，銷售市場(chǎng)狹小，農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的局限性，但臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在種植技術(shù)、組織方式和市場(chǎng)理念等方面具有優(yōu)勢(shì)，完全可以以云南為農(nóng)業(yè)基地，拓展更廣闊的發(fā)展空間。因此滇臺(tái)在農(nóng)業(yè)合作方面有著廣泛而良好的前景。

在全國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的階段，云南省作為農(nóng)業(yè)大省，更應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，在新的形式下，通過借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，引入臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷組織模式、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式、各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式等進(jìn)行試驗(yàn)推廣。吸引臺(tái)灣農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)界人士參與到云南省的新農(nóng)村建設(shè)中，既為臺(tái)灣相關(guān)農(nóng)業(yè)單位和企業(yè)提供了發(fā)展空間，又支持了云南的新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)云南農(nóng)民增收致富。

兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作早在上世紀(jì)80年代已經(jīng)展開。隨著兩岸農(nóng)業(yè)交流的不斷深入，大

陸涉農(nóng)的民間機(jī)構(gòu)與島內(nèi)各級(jí)農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)學(xué)院、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)等已經(jīng)建立了一定的聯(lián)系。兩岸農(nóng)業(yè)交流已經(jīng)逐步發(fā)展到緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在動(dòng)物疫情、農(nóng)業(yè)信息交流等多方面開展技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，建立起穩(wěn)定的溝通、交流渠道。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，云南省為營(yíng)造良好的投資環(huán)境也在積極努力，出臺(tái)更多的招商引資政策，吸引臺(tái)資企業(yè)到云南投資興辦農(nóng)業(yè)。

總之，滇臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作，為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展了空間，也能促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐，同時(shí)，還能有效地促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。在密切溝通與合作中，滇臺(tái)互為依存、合作雙贏的前景可以為構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)合作長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資料

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資料

（一）國(guó)際合作社原則

合作社是人們自愿聯(lián)合組成的自治性的協(xié)會(huì)，以通過共同所有和民主控制的企業(yè)來滿足其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面共同的需求和渴望。

合作社價(jià)值觀念的基點(diǎn)是：自助，民主，平等，公平和團(tuán)結(jié)，合作社成員相信誠(chéng)實(shí)、公開性、社會(huì)責(zé)任感及關(guān)心他人這些信條所具有的倫理價(jià)值。

國(guó)際合作社的原則有七項(xiàng)：

1、自愿和開放的社員原則。合作社是志愿加入的組織，對(duì)所有能夠利用合作社服務(wù)和愿意承擔(dān)社員義務(wù)的人開放，無性別、社會(huì)、種族、政治和宗教的歧視。

2、社員民主管理原則。合作社是由社員管理的民主組織，合作社的方針和重大事項(xiàng)由社員積極參加與決定。選舉產(chǎn)生的社員代表，無論男女，都要對(duì)社員負(fù)責(zé)。在基層合作社，社員有平等的選舉權(quán)(一員一票)。其他層次的合作社組織也要實(shí)行民主管理。

3、社員經(jīng)濟(jì)參與原則。社員要公平的入股并民主管理合作社的資金。但是，入股只是作為社員身份的一個(gè)條件，若分紅要受到限制。合作盈利按以下某項(xiàng)或各項(xiàng)目進(jìn)行分配；(1)用于不可分割的公積金，以發(fā)展合作社；(2)按社員與合作社的交易量分紅；(3)用于社員(代表)大會(huì)通過的其他活動(dòng)。

4、自主和自立的原則。合作社是由社員管理的自主自助組織，合作社與其他組織包括政府達(dá)成協(xié)議，或從其他渠道募集資金，必須做到保證社員民主管理，并保持合作社的自主性。

5、教育、培訓(xùn)和信息原則。合作社要為社員、選舉出的代表等人員提供教育和培訓(xùn)，以便更好地推動(dòng)合作社的發(fā)展。合作社要向公眾，特別是青年人和社會(huì)名流宣傳有關(guān)合作社的性質(zhì)和益處。

6、合作社間的合作原則。合作社通過地方的、區(qū)域的、全國(guó)的和國(guó)際間的合作社之間的合作，為社員提供最有效的服務(wù)，并促進(jìn)合作社的發(fā)展。

7、關(guān)心社區(qū)的原則。合作社在滿足社員需求的同時(shí)，要推動(dòng)所在社區(qū)持續(xù)發(fā)展。

簡(jiǎn)單概括為：以“為社員服務(wù)”為宗旨，“不以營(yíng)利為目的”，實(shí)行自愿、開放原則、民主管理原則、按交易額返還原則、合作教育原則和聯(lián)合辦社的合作原則。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社所依據(jù)的法律法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，自2007年7月1日起施行。2006年10月31日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過，該法規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）成員以農(nóng)民為主體；農(nóng)民至少占成員總數(shù)的百分之八十；

（二）以服務(wù)成員為宗旨，（三）入社自愿、退社自由；成員地位平等，實(shí)行民主管理；成員實(shí)行一人一票的基本表決權(quán)制度

（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。

規(guī)定了成立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)具備的條件：只要有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；有符合本法規(guī)定的章程；有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；有符合章程規(guī)定的成員出資。

只要具備這些條件，就可以向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，工商部門在辦理登記時(shí)不收取費(fèi)用。登記之后就取得法人資格。

其主要內(nèi)容包括：一是明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位。二是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的法人治理結(jié)構(gòu)作出了規(guī)定。明確了章程在規(guī)范合作社行為中的基本準(zhǔn)則地位。對(duì)成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、職責(zé)、運(yùn)行規(guī)則，以及成員的權(quán)利義務(wù)等作出了原則規(guī)定。三是明確界定了農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)關(guān)系。對(duì)成員出資、公積金等財(cái)產(chǎn)關(guān)系作出了一系列規(guī)定。為體現(xiàn)合作社盈余按交易量返還的基本原則，法律還對(duì)合作社盈余分配的方式、順序、比例等作出了具體規(guī)定。四是明確了國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社采取稅收、財(cái)政、金融等扶持措施，把多年來行之有效的政策措施予以法律化、規(guī)范化。

2、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第498號(hào)），自2007年7月1日起施行。

3、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)政部財(cái)會(huì)[2007]15號(hào)文），自2008年1月1日起施行。

第五篇：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織縱覽

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織縱覽

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，已經(jīng)成為世界各國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一項(xiàng)基本制度安排，并發(fā)揮著重要的作用。世界各國(guó)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)不同，以及歷史傳統(tǒng)差異，在發(fā)展形式和特征方面形成了自己的特點(diǎn)。美國(guó) 企業(yè)化運(yùn)作的典型

美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由許多規(guī)模較大的私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主獨(dú)立進(jìn)行。由于私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主獨(dú)立完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生低效率，因此大量為農(nóng)場(chǎng)主提供各種類型服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織開始自發(fā)產(chǎn)生。這些合作經(jīng)濟(jì)組織主要可分為供銷合作社、信貸合作社和服務(wù)合作社3類。其中供銷合作社主要負(fù)責(zé)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售；信貸合作社主要負(fù)責(zé)融資及貸款問題；服務(wù)合作社則為農(nóng)場(chǎng)主提供醫(yī)療、保險(xiǎn)等服務(wù)。

美國(guó)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部完全按照企業(yè)化方式運(yùn)行，相關(guān)人員均屬雇傭關(guān)系，為保證合作社股本金的穩(wěn)定性，要求社員支付較高的首期投資，而且成員資格封閉，主要發(fā)展產(chǎn)品具有高附加值的加工業(yè)，從而提高社員的收入。日本 政府政策制定的影響者

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，簡(jiǎn)稱日本“農(nóng)協(xié)”，是日本最具代表性的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。日本農(nóng)協(xié)的規(guī)模龐大，幾乎遍布日本城鄉(xiāng)，而且業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，從生產(chǎn)資料和生活資料的購(gòu)置、農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，直到信貸、保險(xiǎn)、醫(yī)療，幾乎涉及從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)民生活的方方面面。

由于特殊的歷史背景，日本農(nóng)協(xié)扮演著農(nóng)民利益代表、政府職能代理人以及農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)代理人的三重角色。例如，日本農(nóng)協(xié)協(xié)助政府實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；面對(duì)來自國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的壓力，日本農(nóng)協(xié)在為農(nóng)戶提供傳統(tǒng)購(gòu)銷等流通領(lǐng)域服務(wù)的同時(shí)，還開拓金融服務(wù)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資產(chǎn)管理服務(wù)。由于農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民利益，并能從政策制定上對(duì)政府施加一定影響，日本農(nóng)民的參與熱情很高，超過97%的日本農(nóng)民參加了日本農(nóng)協(xié)，超過90%的農(nóng)產(chǎn)品銷售和80%的生產(chǎn)資料購(gòu)買都是通過農(nóng)協(xié)完成的，日本農(nóng)協(xié)在很大程度上解決了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中食物自給率不足、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小等問題，促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

德國(guó) 合作金融的典范

德國(guó)在其工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的一個(gè)主要問題是農(nóng)業(yè)資本積累不足，農(nóng)用生產(chǎn)資料的購(gòu)買以及農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售都需要一定的資金支持，而從事小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶自身積累不足，很難通過正常渠道獲得急需的信貸支持，高額的利息負(fù)擔(dān)又使得農(nóng)戶對(duì)高利貸望而生畏。

為解決農(nóng)戶的資金困難，德國(guó)政府大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行信貸合作，建立起獨(dú)具特色的信用合作體系。整個(gè)體系除了協(xié)調(diào)整個(gè)德國(guó)合作金融組織德意志中央合作銀行以及3家地區(qū)合作銀行以外，發(fā)揮主要作用的是由大量鄉(xiāng)村銀行構(gòu)成的基層地方合作銀行。德國(guó)的合作金融通過向農(nóng)戶提供優(yōu)惠信用貸款，在很大程度上緩解了德國(guó)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中的資金短缺問題，促進(jìn)了德國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

法國(guó) 公眾性的服務(wù)機(jī)構(gòu)

20世紀(jì)70年代以前，法國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品及食品凈進(jìn)口國(guó)。然而，如今的法國(guó)已經(jīng)成為歐洲最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和食品凈出口國(guó)，并建立起發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷創(chuàng)新和發(fā)展對(duì)這一成就的取得起到了關(guān)鍵作用。

二戰(zhàn)前，法國(guó)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織僅僅執(zhí)行單一的農(nóng)用生產(chǎn)資料集中購(gòu)買以及農(nóng)產(chǎn)品集中銷售的職能。二戰(zhàn)后，特別是上世紀(jì)60年代以來，由于法國(guó)政府的積極支持，法國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織得到了空前的發(fā)展，并逐漸形成了以服務(wù)為導(dǎo)向的各種組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及服務(wù)企業(yè)，采取多種形式服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。具體來看，主要包括：以農(nóng)業(yè)設(shè)備的集中購(gòu)買和共同使用為目的的農(nóng)業(yè)設(shè)備使用合作社；以牲畜產(chǎn)品、奶制品、糖制品、葡萄酒等法國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工為目的的農(nóng)產(chǎn)品加工合作社；以動(dòng)植物的生產(chǎn)管理、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣為目的的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社以及信息咨詢合作、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷合作社等。

印度 政府惠農(nóng)政策的有效執(zhí)行者

印度龐大的人口數(shù)量和落后的生產(chǎn)力水平，使得其農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨不小的壓力。印度政府制定了許多積極的惠農(nóng)政策，而這些政策措施的實(shí)施有賴于印度的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

印度的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織具有典型的民辦官助性質(zhì)，政府提供了大量的資金和技術(shù)支持。印度的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織從結(jié)構(gòu)上看是一個(gè)從中央到地方的完整體系，主要包括信貸、生產(chǎn)和銷售3個(gè)系統(tǒng)的合作社。其中，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷合作社是印度最為重要的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，它不僅利用30多個(gè)邦一級(jí)合作銷售協(xié)會(huì)、數(shù)百個(gè)縣一級(jí)合作銷售中心以及數(shù)千個(gè)初級(jí)銷售合作社形成的龐大網(wǎng)絡(luò)從事農(nóng)產(chǎn)品流通，更重要的是負(fù)責(zé)具體實(shí)施印度政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，執(zhí)行政府職能部門的功能。例如，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷合作社經(jīng)常協(xié)助政府完成對(duì)油菜籽、豆類等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)收購(gòu)，并根據(jù)政府的指導(dǎo)完成對(duì)洋蔥、黑胡椒等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工和銷售等。