第一篇：(史改)李市長在全市開放型經(jīng)濟(jì)暨2009中國陶都(宜興)金秋經(jīng)貿(mào)洽談會動員大會上的講話[新]

在全市開放型經(jīng)濟(jì)暨2009中國陶都（宜興）

金秋經(jīng)貿(mào)洽談會動員大會上的講話

李

秋

峰

（2009年8月5日）

同志們：

今天，市政府專題召開全市開放型經(jīng)濟(jì)暨2009中國陶都（宜興）金秋經(jīng)貿(mào)洽談會動員大會，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會、全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議和前不久召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)上半年全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，安排部署“秋洽會”等下半年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步動員全市上下認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，迎難而上、負(fù)重拼搏，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力為全市“保增長、促發(fā)展”再作新貢獻(xiàn)。在今天的會議上，王市長將作重要講話。下面，我先講三方面的意見，供同志們參考。

一、攻堅克難，力保增長，在應(yīng)對危機(jī)中奮力推動開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

今年以來，全市各級努力把國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和考驗作為調(diào)整轉(zhuǎn)型、優(yōu)化發(fā)展的重大機(jī)遇，主動應(yīng)對，開拓創(chuàng)新，開放型經(jīng)濟(jì)在逆境中保持了平穩(wěn)發(fā)展。

1、利用外資攻堅克難，著力推進(jìn)。今年以來，全市各級以項目推進(jìn)為核心，相繼開展了歐洲、香港、日韓、廣東等一系列專題招商活動，保證了在金融危機(jī)的特殊年景下，招商力度不減，引資成效不減。1－6月，全市新批外資項目19只，增資轉(zhuǎn)股項目13只；新增工商登記協(xié)議注冊外資4.4億美元，實(shí)現(xiàn)到位注冊外資2.6億美元，完成年計劃的48%，基本達(dá)到了時序進(jìn)度。外資到帳居全省市（縣）第7位，比去年底上升了1位。分析上半年利用外資工作，可以概括為“三升兩優(yōu)”。“三升”：一是主要指標(biāo)止跌回升。工商登記協(xié)議注冊外資和到位注冊外資自二季度起，開始逐月增長、止跌回升，兩項主要指標(biāo)在5月份實(shí)現(xiàn)了正增長，6月份出現(xiàn)了較大幅度的增長。二是項目質(zhì)量大幅提升。上半年，全市新批的19只項目中協(xié)議注冊外資超千萬美元項目有15只，全市新批項目協(xié)議注冊外資平均規(guī)模達(dá)1864萬美元，是去年同期的1.3倍；全市新批總投資近億美元、協(xié)議注冊外資超3000萬美元重大外資項目5只，已達(dá)到去年全年重大項目創(chuàng)辦總數(shù)，接近無錫市下達(dá)我市的重大項目創(chuàng)辦全年計劃數(shù)。三是大筆到帳明顯攀升。上半年，全市單筆外資到帳超200萬美元項目27只，合計到帳外資占全市總量的80%以上。其中，能聯(lián)銅業(yè)、國安置業(yè)、林燊新能源、俊知技術(shù)、亨鑫科技等5只項目到帳外資均超過1000萬美元；滬安電纜、春秋嘉業(yè)等一批重點(diǎn)增資項目單筆到帳均超過300萬美元，且實(shí)現(xiàn)了本年增資、本年到帳。“兩優(yōu)”：一是引資結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。今年引進(jìn)的新項目主要集中在環(huán)保、精密機(jī)械、光電、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，合計協(xié)議注冊外資占全市新批項目的97%以上。開發(fā)區(qū)相繼引進(jìn)了泓盛光電、元順數(shù)碼光電、日晶新能源、匯科電子、白山電子等7只光電項目。二是招商方式趨優(yōu)。將股權(quán)融資作為招商引資的重要內(nèi)容，全面摸排企業(yè)融資需求，積極引薦投資機(jī)構(gòu)，掌握了一批在手股投信息。認(rèn)真開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目認(rèn)領(lǐng)工作，有效認(rèn)領(lǐng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)16家。

2、外貿(mào)發(fā)展好于預(yù)期，逐步回穩(wěn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1－6月，我市累計完成外貿(mào)進(jìn)出口10.2億美元，同比下降17%，其中，自營出口7億美元，同比下降29.9%，進(jìn)口3.26億美元，同比增長36.6%，進(jìn)出口、出口總額居全省市（縣）第8位。上半年，我市外貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)均好于無錫市平均水平，進(jìn)出口降幅連續(xù)6個月低于全國、全省和無錫市平均水平，占無錫市比重較去年同期提升近1個百分點(diǎn)；自營出口連續(xù)6個月好于無錫市平均水平，占無錫比重較去年同期進(jìn)一步提升；進(jìn)口自3月份以來，連續(xù)4個月保持了正增長，1－6月累計增幅高居無錫市各板塊之首。外貿(mào)發(fā)展之所以能在下行壓力不斷加大的態(tài)勢下逐步趨穩(wěn)，得益于我市不等、不靠，快抓、快干。一是政策快出臺。今年以來，市委、市政府根據(jù)宜興實(shí)際，研究制定、密集出臺了加強(qiáng)外貿(mào)融資扶持力度、加快培育總部經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化對外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)等一系列扶持優(yōu)惠政策。同時，注重抓好政策的執(zhí)行落實(shí)，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好各類扶持優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升了基層和企業(yè)“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的發(fā)展能力。二是服務(wù)抓創(chuàng)新。上半年，我市率先組織開展了貿(mào)銀信合作活動，簽署了融資授信額度達(dá)21億元的合作備忘錄，幫助企業(yè)有效解決融資難題，提高了出口風(fēng)險管控水平。目前，我市出口信用保險投保企業(yè)已達(dá)16家，中信保公司對我市一般貿(mào)易出口的支持率較去年同期提升了6個百分點(diǎn)。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤企業(yè)、定期分析通報、突出問題聯(lián)合會辦和加強(qiáng)巡視督查等一系列外貿(mào)工作推進(jìn)制度，充分整合和發(fā)揮海關(guān)、外管、國檢、稅務(wù)等職能部門的優(yōu)勢和作用，通過組織現(xiàn)場辦公、聯(lián)合會辦，全力破解企業(yè)在外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題。同時，積極對上爭取，幫助企業(yè)爭取各類外經(jīng)貿(mào)扶持資金1600多萬元，推動7家企業(yè)申報成為海關(guān)A類出口企業(yè)?？诎豆δ芤驳玫竭M(jìn)一步完善，旺達(dá)出口監(jiān)管倉庫順利通過驗收，官林電解銅保稅倉庫已開工建設(shè)，出口加工區(qū)正在積極對上申報。三是全力搶市場。引導(dǎo)企業(yè)以更大力度拓市場、搶訂單，幫助企業(yè)爭取境內(nèi)外知名展博會攤位，積極組織企業(yè)開展重點(diǎn)市場考察，鼓勵推動重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)設(shè)立境外營銷點(diǎn)或分公司。加快推進(jìn)出口基地和品牌建設(shè)，上半年，全市分別有13家和6家企業(yè)申報省級和無錫市出口名牌，國家級電線電纜出口基地也已成功獲批，國際市場競爭力得到進(jìn)一步提升。

3、服務(wù)外包高開高走，發(fā)展迅猛。1－6月，全市新增服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額3528萬美元、離岸外包執(zhí)行金額1517萬美元，分別完成年計劃的101%和127%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包結(jié)匯439萬美元，完成年計劃的88%，服務(wù)外包在去年成功起步的基礎(chǔ)上迅猛發(fā)展，各項指標(biāo)提前超額完成“雙過半”。一是主體隊伍不斷壯大。上半年，全市新增服務(wù)外包企業(yè)11家，累計達(dá)到60家。目前，我市擁有服務(wù)外包國內(nèi)50強(qiáng)企業(yè)1家，世界500強(qiáng)企業(yè)1家，“123”計劃入圍企業(yè)2家，CMMI3認(rèn)證企業(yè)3家，雙軟認(rèn)證企業(yè)7家。二是人才集聚繼續(xù)加快。今年以來，我市積極引進(jìn)服務(wù)外包中高端人才，全市服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)和受訓(xùn)人數(shù)累計分別達(dá)到4340人和2017人，增幅位居無錫各板塊前列。三是載體建設(shè)大規(guī)模展開。開發(fā)區(qū)創(chuàng)意生活港一期工程已完成結(jié)構(gòu)封頂，宜興軟件園、科技研發(fā)區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、樂?？萍即髲B等一批載體已開工建設(shè)。目前，全市已建成服務(wù)外包載體2.4萬平方米，預(yù)計年內(nèi)將突破5萬平方米。四是特色亮點(diǎn)初步彰顯。全市新增檢驗檢測服務(wù)外包企業(yè)3家，累計達(dá)到15家，占全市服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的1/4。檢驗檢測服務(wù)外包已成為我市服務(wù)外包差別化發(fā)展的主攻方向，初步形成了以陶瓷（耐火）產(chǎn)品、金屬及其制品、輪胎、電線電纜等四大產(chǎn)業(yè)為核心的檢驗檢測服務(wù)外包集群。

4、項目建設(shè)啟動較快，推進(jìn)有序。今年以來，全市各級按照市委、市政府關(guān)于“抓項目、抓投入”的要求，狠抓外資項目建設(shè)不松勁。一是項目建設(shè)進(jìn)度較快。1－6月，全市完成外資項目籌建工作量21.5億元，同比增長27.2%，占全市工業(yè)后勁投入比重較去年同期提升近3個百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)項目開工啟動較快。上半年，全市列入籌建的一期投資額超1500萬美元的規(guī)模外資項目19只，比去年同期增加了5只。我市確定的26只第一批重點(diǎn)外資項目已開工20只，開工率達(dá)77%，完成工作量7.6億元。三是技改投入比重明顯提升。今年，全市外資技改項目達(dá)86只，累計技改投入資金17億元。技改投入以裝備投入為主，共計設(shè)備投入11.8億元，比重較去年同期提升了13個百分點(diǎn)。此外，外企運(yùn)行較為平穩(wěn)。上半年，全市有11只項目增資擴(kuò)股，合計新增協(xié)議注冊外資近6000萬美元；全市外資企業(yè)累計完成應(yīng)稅銷售收入141億元，同比下降4.8%，降幅好于全市工業(yè)應(yīng)稅銷售平均水平。全市還新增了應(yīng)稅銷售收入超億元外資企業(yè)7家，累計已達(dá)22家，外稅收入超千萬元外資企業(yè)也已達(dá)到7家。

在抓好外資、外貿(mào)、服務(wù)外包的同時，境外投資步伐進(jìn)一步加快。1－6月，全市新核準(zhǔn)境外投資項目6只，其中非貿(mào)易項目3只；實(shí)現(xiàn)中方協(xié)議投資額1270萬美元，完成了年計劃的58%。

上半年，我市開放型經(jīng)濟(jì)取得了來之不易的成績，這是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，凝聚了大家的心血和汗水。在此，向全市各級和奮戰(zhàn)在外經(jīng)貿(mào)工作一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢，堅定信心，奮力完成開放型經(jīng)濟(jì)全年目標(biāo)任務(wù) 在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，對照目標(biāo)任務(wù)和保增長要求，工作中還存在著許多問題和不足。從利用外資來看，指標(biāo)落額較大。上半年，不少單位的工商登記協(xié)外或外資到帳為空白，有的甚至“雙空白”；項目推進(jìn)緩慢，在手成熟信息不多，能夠進(jìn)入報批程序的項目偏少；重點(diǎn)骨干支撐作用發(fā)揮不夠充分，重點(diǎn)園區(qū)外資到帳占全市比重偏低；招商引資氛圍還不濃，畏難情緒上升，拼搶意識下降，等等，這些問題都嚴(yán)重影響了目標(biāo)任務(wù)的完成，對全市利用外資的持續(xù)、健康發(fā)展也將帶來不利影響。從外貿(mào)出口來看，繼續(xù)下行的壓力依然存在。出口訂單明顯下滑，全市70%以上的重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)訂單減少，部分企業(yè)三季度在手訂單僅為去年同期的20%；市場開拓難度增大，美國、日本、歐盟等我市主要出口市場持續(xù)低迷，新興市場競爭激烈，獲利空間較低，風(fēng)險較大；出口后勁明顯不足，我市近幾年引進(jìn)的出口型外資企業(yè)，數(shù)量不多，規(guī)模不大，尚未形成帶動效應(yīng)。同時，隨著國際市場需求的持續(xù)萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義的不斷加劇，外貿(mào)出口的環(huán)境仍在收緊。

當(dāng)前的國際金融危機(jī)，不僅對企業(yè)和行業(yè)，而且對開放型經(jīng)濟(jì)、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局都是一次重新洗牌。雖然國際金融危機(jī)的影響尚未見底，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性仍然較大，但我們也要看到“危中之機(jī)”。首先，我國對于外商投資仍然具有較強(qiáng)的吸引力。各地應(yīng)對危機(jī)的措施和效果怎么樣，關(guān)鍵看政府能否在“寒冬大環(huán)境”下營造“溫室小氣候”。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國政府采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口、產(chǎn)業(yè)振興的政策措施，進(jìn)一步提振了外商投資的信心。就宜興而言，通過近幾年的加快發(fā)展，我市具備了較好的投資軟硬環(huán)境和較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是今年市委、市政府在財政貼息、金融借貸、企業(yè)減負(fù)等方面相繼推出了一系列扶持政策，為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目開辟“綠色通道”，聯(lián)手幫助廣大企業(yè)化解發(fā)展制約因素，為我市在金融危機(jī)年營造了良好的招商引資環(huán)境。其次，外貿(mào)回穩(wěn)的基本態(tài)勢沒有改變。今年以來，國家進(jìn)一步完善了出口信用保險政策和出口稅收政策，著力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高貿(mào)易便利化程度，加大對外貿(mào)發(fā)展的扶持力度。同時，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，已成為我市廣大外貿(mào)企業(yè)抵御外需萎縮的共識，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高出口產(chǎn)品附加值、加強(qiáng)市場開拓能力、用足用好外貿(mào)扶持優(yōu)惠政策等方面，不僅意識增強(qiáng)，而且行動落實(shí)，為下階段外貿(mào)加速企穩(wěn)回升打下了基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)波動期往往也是拉開發(fā)展差距的重要機(jī)遇期。在當(dāng)前開放型經(jīng)濟(jì)面臨重大考驗的時期，全市各級一定要進(jìn)一步堅定“確保開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)好于全省、好于無錫，堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)”的信心和決心，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推動開放型經(jīng)濟(jì)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”，使今年的金融危機(jī)年真正成為我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精彩年。

下半年，重點(diǎn)要抓好以下六個方面工作：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度。羅志軍省長在7月28日召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：當(dāng)前，全省各級要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識開放型經(jīng)濟(jì)的重大意義，把開放型經(jīng)濟(jì)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。在金融危機(jī)的非常時期，如何保持開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展，對全市各級是一次新的考驗，主動作為和等待觀望，結(jié)果必定大不一樣。下半年，要繼續(xù)強(qiáng)化行政推動，進(jìn)一步完善考核督查辦法，落實(shí)組織推進(jìn)措施，真正做到“鼓勁、加壓、升溫、聚焦”。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級、各部門黨政“一把手”作為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，要勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)，要對招商引資和外貿(mào)出口工作傾注更多的心血、更大的精力。分管領(lǐng)導(dǎo)要注重工作研究，及時掌握重大項目推進(jìn)落實(shí)情況和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)抓好項目首問負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)月度例會制和利用外資定期分析點(diǎn)評制，形成自我加壓、攀高比強(qiáng)、奮發(fā)向上的濃郁工作氛圍。要實(shí)施壓力傳遞，形成一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，始終保持對開放型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁態(tài)勢。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。下半年開放型經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)任務(wù)，已分解下達(dá)至各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道。各單位必須找準(zhǔn)差距、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)利用外資和外貿(mào)出口等重點(diǎn)工作，特別是要確保10月底前全面完成外資到帳年度目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步修訂完善開放型經(jīng)濟(jì)考核辦法，使之更具針對性和可操作性。同時，還要切實(shí)加強(qiáng)工作督查，市外經(jīng)局要每月向監(jiān)察部門和組織部門通報各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況和重點(diǎn)項目推進(jìn)情況，確保各項工作落到實(shí)處。

2、強(qiáng)攻招商，進(jìn)一步提升利用外資水平。一是要迅速掀起新一輪招商熱潮。剛剛結(jié)束的廣東招商活動，取得了圓滿成功，收到了明顯成效，掀起了下半年對外招商的第一波攻勢。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要再接再厲，乘熱打鐵，加快在談項目和簽約項目的跟蹤推進(jìn)等后續(xù)工作，力促項目盡快報批。要積極開展針對性強(qiáng)的小分隊精細(xì)化招商，更多地組織產(chǎn)業(yè)定位明確、專業(yè)性強(qiáng)、效果好的小型項目對接活動，力爭推進(jìn)落實(shí)一批重點(diǎn)項目，捕捉掌握一批重大信息，為全年招商引資任務(wù)的完成創(chuàng)造條件，為來年利用外資工作打好基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要以推進(jìn)落實(shí)無錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)認(rèn)領(lǐng)工作為抓手，完善產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，跟蹤分析重點(diǎn)跨國公司和行業(yè)巨頭的投資戰(zhàn)略和投資動態(tài)，主動加強(qiáng)對接，積極尋求合作，著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的基地型、龍頭型項目。要充分發(fā)揮環(huán)科園的環(huán)保研發(fā)、精密機(jī)械，開發(fā)區(qū)的光電光伏、新材料、新能源，張渚鎮(zhèn)的LED、新莊街道的電光源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用好官林鎮(zhèn)的電線電纜城和電解銅保稅倉庫、高塍鎮(zhèn)的國際環(huán)保城、萬石鎮(zhèn)的機(jī)電工業(yè)園，以及長三角金屬物流園等平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)分析研究，積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚。三是要主攻重大項目引進(jìn)創(chuàng)辦。要突出抓好環(huán)科園的嘉宸合金科技、商務(wù)大廈，開發(fā)區(qū)的日東電子、LED筆記本電腦、JS特種電纜，陶瓷產(chǎn)業(yè)園的歐司朗熒光體，官林鎮(zhèn)的澳洲貿(mào)易公司等一批重大信息項目，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，促其盡快報批，確保年內(nèi)引進(jìn)創(chuàng)辦總投資近億美元、協(xié)議注冊外資超3000萬美元重大項目6只以上。四是要進(jìn)一步拓展引資領(lǐng)域。針對資源型項目受金融危機(jī)沖擊較小的特點(diǎn)，抓住寧杭高鐵建設(shè)的新機(jī)遇，充分利用好宜興的資源優(yōu)勢，加快對觀光旅游、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的招商，著力打造宜興利用外資新亮點(diǎn)。要積極開展存量招商，突出抓好滬安電纜、天地化纖等一批重點(diǎn)增資擴(kuò)股項目，通過吸引新資、增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)存量優(yōu)化，就地提升。要進(jìn)一步擴(kuò)大引資渠道，加快推進(jìn)外資基金股權(quán)投資、外資并購、企業(yè)境外上市等非綠地投資，努力實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)股權(quán)融資新突破，打造境外上市“宜興板塊”。

3、多措并舉，進(jìn)一步推動外貿(mào)出口企穩(wěn)回升。重點(diǎn)抓好三個方面：一要全方位開拓市場。積極組織企業(yè)參展參會，下半年要重點(diǎn)抓好伊朗工業(yè)品展博會和第七屆沙迦中國商品交易會的組織參展工作。加快開拓國際新興市場，突出抓好銀燕化工、佳誠太陽能、晶德太陽能等5家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)境外營銷點(diǎn)設(shè)立工作。加大出口基地建設(shè)力度，力爭省輕紡（陶瓷）出口基地、省農(nóng)輕紡（茶葉）出口基地、省國際跨國采購中心環(huán)?；?，以及官林鎮(zhèn)的省出口電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)在年內(nèi)獲批。二要深層次挖掘存量。繼續(xù)落實(shí)好稅貸掛鉤、出口信用保險等扶持政策，用足用好21億元的出口融資授信規(guī)模，優(yōu)先解決一批有增長潛力的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)融資需求，扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)園區(qū)出口下滑局面。加大總部經(jīng)濟(jì)培育力度，有針對性地抓好規(guī)模企業(yè)的出口恢復(fù)工作，力促重點(diǎn)出口企業(yè)止跌回升。三要多舉措培育增量。加速在建出口企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，力促項目早投產(chǎn)、早出口、早見效。搶抓進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)降低門檻新契機(jī)，盡快培育一批新發(fā)生出口業(yè)務(wù)企業(yè)，壯大出口經(jīng)營主體。加快工貿(mào)結(jié)合步伐，培育貨源基地，擴(kuò)大出口流通企業(yè)對外收購規(guī)模。

4、加速轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)園區(qū)圍繞“支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，加快轉(zhuǎn)型步伐。一是要加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。環(huán)科園、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主攻方向，著力引進(jìn)一批有利于新興產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)項目，加快引進(jìn)一批電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)升級項目，以及具有帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈項目、龍頭型項目，為調(diào)優(yōu)全市利用外資結(jié)構(gòu)發(fā)揮示范帶動作用。二是要積極推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化升級。鼓勵引導(dǎo)官林工業(yè)集中區(qū)依托電線電纜城，奮力爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；萬石工業(yè)集中區(qū)利用區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)機(jī)電高端項目；高塍工業(yè)集中區(qū)以建設(shè)國際環(huán)保城為契機(jī)，加快建設(shè)環(huán)保研發(fā)、設(shè)計、會展、制造和商貿(mào)物流一體化平臺。三是要加快推進(jìn)功能載體建設(shè)。下半年，要重點(diǎn)抓好環(huán)科園留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、樂?？萍即髲B、金匯大廈、科技研發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等一批“三創(chuàng)”載體的建設(shè)進(jìn)展，繼續(xù)推進(jìn)出口加工區(qū)的對上申報工作，力爭盡早獲批，早日啟動建設(shè)。

5、構(gòu)建特色，進(jìn)一步做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。下半年，要繼續(xù)加快載體平臺建設(shè)，確保樂?？萍紙@、國際經(jīng)貿(mào)大廈主體結(jié)構(gòu)年內(nèi)封頂，力爭金山環(huán)保創(chuàng)新大廈年前竣工，力促開發(fā)區(qū)創(chuàng)意生活港盡早投入使用。加大重點(diǎn)培育力度，加強(qiáng)對“530”企業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的扶持培育，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作，真正滿足服務(wù)外包的外在要求。加快突破重點(diǎn)項目，強(qiáng)化對易方呼叫、九久動漫、中卡通動漫、龍行盛業(yè)等8只重點(diǎn)服務(wù)外包信息項目的跟蹤推進(jìn)，力爭年內(nèi)有2－3只項目順利落戶。積極打造特色亮點(diǎn)，下半年再新增10家檢驗檢測服務(wù)外包企業(yè)，進(jìn)一步彰顯宜興服務(wù)外包的地方特色。同時，還要加速人才集聚，確保全年引進(jìn)“530”專業(yè)人才10名以上；積極申報省服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，力爭年內(nèi)掛牌；調(diào)整完善服務(wù)外包扶持政策，突出對房屋租金、通訊線路租用、供電雙回路建設(shè)方面的優(yōu)惠，以及對領(lǐng)軍人物引進(jìn)的獎勵。

6、創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在目前的嚴(yán)峻形勢下，企業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，迫切需要政府部門加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)挺過難關(guān)。下半年，全市各級、各部門要進(jìn)一步深化“企業(yè)服務(wù)年”活動，讓服務(wù)更主動、更全面、更精細(xì)，以更加積極主動的姿態(tài)服務(wù)好全市開放型經(jīng)濟(jì)大局。一是政策宣傳指導(dǎo)要到位。當(dāng)前是各級各類新政密集出臺的時期，要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體和舉辦專題政策宣講會、座談會等形式廣泛宣傳政策，各涉外部門要深入基層和企業(yè)宣講、解讀政策，確保讓每個企業(yè)了解政策內(nèi)容和辦事程序，指導(dǎo)企業(yè)更好地理解政策、用好政策。二是創(chuàng)新服務(wù)要到位。要堅持簡化審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，縮短審批時限，提高審批效能，切實(shí)為企業(yè)提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。需上級核準(zhǔn)、審批的項目，要積極向上爭取，確保項目快速推進(jìn)，順利落戶。要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，從企業(yè)發(fā)展和宜興實(shí)際出發(fā)，敢于突破陳規(guī)，勇于承擔(dān)責(zé)任。工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、外管、國土、建設(shè)等涉外部門要按照市委、市政府的總體部署和相關(guān)要求，充分發(fā)揮政策部門的職能作用和“拳頭”效應(yīng)，積極研究探索創(chuàng)新性服務(wù)舉措，幫助企業(yè)減低經(jīng)營成本，與企業(yè)共渡難關(guān)，助推企業(yè)發(fā)展。三是破解難題要到位。各部門要牢固樹立解難“第一責(zé)任人”的意識，深入持久開展調(diào)研走訪和現(xiàn)場辦公活動，及時了解掌握并協(xié)調(diào)處理項目推進(jìn)、審批、建設(shè)，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品出口過程中遇到的困難。要針對企業(yè)反映的突出問題，著力研究解決辦法和對策措施，積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)化解資金、土地、環(huán)保等方面的制約。要加強(qiáng)對重大項目的跟蹤服務(wù)，對重大項目給予特事特辦、急事急辦，確保服務(wù)到位。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介經(jīng)營行為，促使中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)、收費(fèi)方面能有較大改觀。

三、精心籌備，狠抓落實(shí)，確?！扒锴比〉脠A滿成功 一年一度的“秋洽會”是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的傳統(tǒng)盛事，也是我市招商引資工作的重要抓手。今年“秋洽會”定于10月中旬舉辦，開幕式于10月18日上午在宜園舉行。市委、市政府高度重視今年“秋洽會”的舉辦，要求在傳承往年傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，力求項目更多，效果更實(shí)。市委辦公室、市政府辦公室編制的《2009中國陶都（宜興）金秋經(jīng)貿(mào)洽談會總體方案》已經(jīng)市委常委會討論通過，并印發(fā)至各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和相關(guān)部門，希望各單位認(rèn)真解讀，領(lǐng)會精神，并嚴(yán)格按照《方案》要求，全力以赴、抓緊籌備，不折不扣抓好落實(shí)。

1、要主題突出，富有實(shí)效。項目是“秋洽會”的核心和靈魂，是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的保障。“秋洽會”既是招商引資會，也是項目洽談會，其成功的標(biāo)志主要看項目簽約的多少和引進(jìn)外資的數(shù)量。項目引進(jìn)和招商引資不僅是今年市委、市政府明確的工作重點(diǎn)，也是“秋洽會”一切活動的落腳點(diǎn)和歸宿。今天的會議實(shí)際上也是一次招商引資工作的再動員會議，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關(guān)部門要對前一階段的招商引資工作進(jìn)行一次“回頭看”，認(rèn)真排出在手洽談項目、意向項目，明確專人，抓緊跟蹤，加強(qiáng)服務(wù)，力促項目推進(jìn)落實(shí)取得新成效。同時，要進(jìn)一步走出去，開拓新領(lǐng)域，結(jié)交新朋友、捕捉新項目，特別是加快信息項目的推進(jìn)，確保一批重大項目能在秋洽會期間成功簽約?？蜕淌恰扒锴钡闹鹘?，是項目的載體和來源。邀請客商層次的高低，直接關(guān)系到“秋洽會”的成效。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關(guān)部門要對照今年“秋洽會”期間的客商邀請任務(wù)分解計劃，制定預(yù)案，確定好邀請來宜參加“秋洽會”的客商名單，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量的原則，做到寧缺勿濫，并認(rèn)真做好前期聯(lián)絡(luò)工作，為約請客商奠定基礎(chǔ)。對一些重量級的客商和貴賓，必要時要組織力量登門邀約，以保證“秋洽會”重要客商的出席率，提高客商的含金量。

2、要展示形象，體現(xiàn)魅力。展示宜興對外形象是本次“秋洽會”的主題之一，而環(huán)境形象是最直觀的形象。舉辦“秋洽會”，各方能人志士云集宜興，這對我市的城市環(huán)境建設(shè)和人文環(huán)境建設(shè)，既是一次向外展示的機(jī)會，也是一次重大考驗。各級、各部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，努力把“富裕、和諧、秀美新宜興”的美好形象展現(xiàn)在客商面前。市各職能部門要嚴(yán)格按照“秋洽會”的分工，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，為“秋洽會”的勝利召開盡其所能，為宜興城市增光添彩。

3、要秩序井然、氣氛熱烈。“秋洽會”的成功與否，組織工作至關(guān)重要。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。市專門成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關(guān)部門都要自覺服從于領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一指揮，按照各自工作職責(zé)，不折不扣地完成交辦任務(wù)。今天會議后，秋洽辦要在市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)局等重點(diǎn)部門抽調(diào)得力人員，建立專門班子，實(shí)行集中辦公。要明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。“秋洽會”籌備領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要嚴(yán)格按照職責(zé)內(nèi)容，制訂計劃，細(xì)化方案，落實(shí)各項具體措施?！扒锴彼袦?zhǔn)備工作都要明確到專人，不留死角。要定期、不定期地對各單位的籌備工作情況認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，適時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改，確保整個前期準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。

4、要全面宣傳，營造氛圍。以會造勢是擴(kuò)大宜興知名度、提高辦會效果的重要措施，也是推介宜興發(fā)展環(huán)境、展示太湖西線一流城市形象的重要手段。全市各級要以舉辦“秋洽會”為契機(jī)，以宣傳宜興為主題，通過全方位、多形式、高頻率、立體化的宣傳活動，努力形成上下聯(lián)動、生動活潑的宣傳格局，力求把我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的新成果、新形象展示給每一位客商。通過宣傳，統(tǒng)一思想，凝聚人心，使全市上下認(rèn)識到“秋洽會”不僅是市委、市政府的大事，也是每一個宜興人都應(yīng)主動關(guān)心、積極服務(wù)的事情，從而形成“全民關(guān)心、人人參與”的生動格局。

同志們，從現(xiàn)在開始，我們正式進(jìn)入了2009中國陶都（宜興）金秋經(jīng)貿(mào)洽談會的籌備階段，希望全市各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市相關(guān)部門協(xié)同一致，積極配合，在市“秋洽會”籌備領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，以主人翁的姿態(tài)，抓緊做好各項籌備工作，確保本次“秋洽會”達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，為推動我市實(shí)現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”目標(biāo)，促進(jìn)宜興經(jīng)濟(jì)率先振興復(fù)蘇作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：市長在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會上的講話

搶抓機(jī)遇　奮力拼搏 為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市而奮斗

——在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會上的講話

市委副書記、市長　XX

同志們：

為確保今年內(nèi)將我市創(chuàng)建成中國優(yōu)秀旅游城市，市委、市政府決定召開這次全市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的指示精神和全省旅游發(fā)展大會精神，研究部署我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的各項工作，動員全市上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，為2006年成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)和城市建設(shè)跨越式發(fā)展而努力奮斗。

這次會議，既是一個“創(chuàng)優(yōu)”動員大會、一個工作部署會，也是一個“創(chuàng)優(yōu)”培訓(xùn)會。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市委、市政府對省旅游局長期以來對ＸＸＸ旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持表示衷心的感謝，對省旅游局領(lǐng)導(dǎo)蒞會指導(dǎo)表示熱烈歡迎。待會，省旅游局張谷副局長將就我市“創(chuàng)優(yōu)”工作做重要指導(dǎo)，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我代表市委、市政府就如何推動全市旅游業(yè)快速發(fā)展，特別是確保2006年我市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市講以下幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市工作

（一）充分認(rèn)識創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市的重要意義，增強(qiáng)“創(chuàng)優(yōu)”工作的責(zé)任感和使命感

創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市是全面提升城市形象的需要。優(yōu)秀旅游城市是城市的品牌，是現(xiàn)代化、國際化城市的代名詞，是開放程度高、投資環(huán)境好、城市綜合功能齊全的標(biāo)志，也是同國際旅游城市接軌的代名詞。優(yōu)秀旅游城市是對一座城市硬件、軟件的綜合評價。自1995年我國組織開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動以來，全國已有206個城市（其中我省 9個城市）創(chuàng)建成優(yōu)秀旅游城市，提升了城市品味，大大推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。因此，開展“創(chuàng)優(yōu)”工作，有利于進(jìn)一步加快我市城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目建設(shè)，改善城市環(huán)境，提高城市的綜合現(xiàn)代旅游功能和旅游服務(wù)水平，改善城市居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市的吸引力、凝集力和ＸＸＸ人的歸宿感、認(rèn)同感、自豪感，提高ＸＸＸ對外開放水平，樹立我市文明開放、陽光生態(tài)的城市形象，加快向現(xiàn)代化大城市邁進(jìn)的步伐。

創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市是全力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”的需要?！叭齻€轉(zhuǎn)變”是省委堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，深刻分析省情，準(zhǔn)確把握時代特征而作出的重大戰(zhàn)略決策。通過努力，我市在推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”方面取得了積極的進(jìn)展，但是在破除重資源、輕資本的觀念，破除重財政借貸投入、輕民間資本投入的意識，破除重?fù)碛?、輕轉(zhuǎn)化的意識，破除重硬環(huán)境建設(shè)、輕軟環(huán)境改善的意識，破除重管理求規(guī)范、輕創(chuàng)新怕突破的意識上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。通過開展創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市工作，用全新的觀念看待旅游資源，用市場機(jī)制配置旅游資源，用經(jīng)營手段開發(fā)旅游資源，為旅游業(yè)的發(fā)展不斷深挖潛力、積聚動力、增添活力，從而在更廣領(lǐng)域、更深程度、更大成效上實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。作為一座典型的資源型工業(yè)城市，長期以來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所占比重低，對城市持續(xù)發(fā)展的支撐有限。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化，逐步減輕對礦產(chǎn)資源的過度依賴，大力發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是ＸＸＸ可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題。發(fā)展旅游業(yè)這個極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是我市推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大舉措，是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量五年翻番和富民升位目標(biāo)的后勁所在，也是我市實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和歷史的戰(zhàn)略抉擇。

創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市是上級的要求和全市人民的迫切愿望。創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，是國家、省和全市人民的要求。2003年7月，國家旅游局常務(wù)副局長孫鋼、四川省旅游局局長劉捷在對ＸＸＸ考察后，認(rèn)為ＸＸＸ已初步具備“創(chuàng)優(yōu)”條件，并殷切期望ＸＸＸ能在2006年爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市。省委、省政府也多次對我市“創(chuàng)優(yōu)”工作提出要求。最近，省委、省政府再次明確要求ＸＸＸ，今年一定要拿下優(yōu)秀旅游城市這塊牌子，“創(chuàng)優(yōu)”“三年工作一年要實(shí)現(xiàn)”，“冬旅會”要超過省第一、二屆旅游發(fā)展大會水平；2月19日，王懷臣副省長在省“冬旅會”第二次現(xiàn)場辦公會上明確要求，不管“冬旅會”什么時候召開，ＸＸＸ“創(chuàng)優(yōu)”這個牌子一定要拿回來；如果這個牌子拿不回來，說明我們的前期工作沒做好，“冬旅會”的質(zhì)量就會受到影響。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全市人民迫切需要擁有一個更宜人居、更宜發(fā)展的生活環(huán)境，一個娛樂觀光、親近自然的休閑度假環(huán)境。面對要求，在時間非常緊迫，任務(wù)非常繁重的情況下，我們必須確立超常規(guī)的發(fā)展思路，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神風(fēng)貌，雷厲風(fēng)行、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的意志品質(zhì)，確保今年內(nèi)“創(chuàng)優(yōu)”成功，不負(fù)歷史和人民的重托。

（二）充分認(rèn)識創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市的有利條件，堅定“創(chuàng)優(yōu)”工作的信心和決心

豐富獨(dú)特的旅游資源是我們開展“創(chuàng)優(yōu)”工作的堅實(shí)基礎(chǔ)。獨(dú)特的南亞熱帶季風(fēng)性立體氣候，年均日照2700小時以上，年均溫度20.6℃,冬季風(fēng)和日麗，陽光明媚，溫暖如春，“四川三亞”名副其實(shí)，是冬季休閑度假的理想之地。海拔1100－1200米，是提高運(yùn)動員競技水平和運(yùn)動成績的理想冬訓(xùn)基地。目前，我市已有三處體育場館列入2008年奧運(yùn)會國家隊訓(xùn)練場地。國家射擊射箭訓(xùn)練基地、棒壘球訓(xùn)練基地、激流回旋皮劃艇競訓(xùn)基地等一批體育設(shè)施建成后，既可以作為體育競技訓(xùn)練基地，又可以作為旅游觀光、健身和體驗場所。亞洲第一、世界第三的高壩水電站，高峽平湖和“大三線工業(yè)探秘之旅”堪稱一絕。群山、林海、溶洞、溫泉共存一地的自然景觀與布局奇巧、風(fēng)光獨(dú)特的城市風(fēng)貌交相輝映，現(xiàn)代移民文化和工業(yè)文明與多姿多彩的民族風(fēng)情和古樸民俗傳統(tǒng)相得益彰，我市旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅熬肮饷鳌?/p>

相對優(yōu)越的區(qū)位和不斷改善的基礎(chǔ)設(shè)施是我們開展“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要條件。ＸＸＸ地處川滇交界區(qū)域，旅游資源不是孤立的點(diǎn)，而是整個川滇藏大香格里拉旅游圈的重要一環(huán)，周邊的知名旅游城市和旅游景區(qū)星羅棋布，北有西昌航天城，南有大理蒼山洱海，西有麗江雪山古城，為我市同周邊地區(qū)和景區(qū)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享創(chuàng)造了條件。這有利于我們充分借助他們已經(jīng)形成的旅游市場和交通基礎(chǔ)，有效降低旅游資源開發(fā)成本，提高旅游資源開發(fā)效率和效益，使我市旅游業(yè)發(fā)展更加經(jīng)濟(jì)可行。另一方面，我市發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件不斷改善。ＸＸＸ機(jī)場已開通了至成都、重慶、麗江的直達(dá)航線，今后還將開通至昆明、拉薩、大理、西雙版納等地的直達(dá)航線和至北京、上海、廣州、深圳等地的中轉(zhuǎn)航線，到ＸＸＸ旅游的空中走廊將更加便捷；成昆鐵路在完成電氣化改造后，正在研究實(shí)施復(fù)線建設(shè)，成都至ＸＸＸ的高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，ＸＸＸ至西昌段正在按計劃推進(jìn)，攀昆高速公路ＸＸＸ段將在年內(nèi)動工，ＸＸＸ至麗江的高速公路已經(jīng)提上日程，ＸＸＸ通往瀘沽湖和稻城的旅游公路正在加快建設(shè)，市內(nèi)也將盡快建成1小時旅游交通圈，到ＸＸＸ旅游的地面通道將會更加便捷。同時，我市的旅游配套服務(wù)也在加快發(fā)展，全市已經(jīng)建成6家星級賓館，擁有國家AA級風(fēng)景區(qū)3個，旅行社15家，開發(fā)出了硯中極品——苴卻硯等一批特色旅游紀(jì)念品，發(fā)展了一批景點(diǎn)式的特色農(nóng)業(yè)基地、特色優(yōu)質(zhì)水果基地，培育出了以鹽邊菜和彝家風(fēng)味菜為主的特色餐飲業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是我們開展“創(chuàng)優(yōu)”工作的有力支撐。1996年，時任中央政治局常委、國務(wù)院副總理的朱镕基同志視察ＸＸＸ時，對ＸＸＸ的旅游資源給予了高度評價，指出ＸＸＸ開發(fā)旅游資源具有極為廣闊的前景。1999年元旦，時任省委書記謝世杰同志為推動ＸＸＸ的旅游業(yè)發(fā)展，親自組織在蓉省領(lǐng)導(dǎo)和各市地州及省級部門負(fù)責(zé)同志參加了首次ＸＸＸ“陽光之旅”。2004年國慶期間，省委書記張學(xué)忠同志陪同黃菊副總理來攀視察時，根據(jù)ＸＸＸ的資源和基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造性地提出舉辦“冬旅會”的設(shè)想，并確定把四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會放在ＸＸＸ舉辦，這是對我市豐富旅游資源的充分肯定，是對我市加快旅游業(yè)發(fā)展的極大支持和鼓舞。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市各項工作深入開展

（一）對照“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，明確工作思路

國家旅游局于2003年2月制發(fā)的《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）中，將“創(chuàng)優(yōu)”工作分為城市的現(xiàn)代旅游功能、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游業(yè)的管理體系、旅游市場秩序等20個大類，總分為1000分。對照標(biāo)準(zhǔn)自查，我市當(dāng)前的優(yōu)勢項目是旅游管理相關(guān)部分，絕大多數(shù)條件已經(jīng)具備，部分項目通過一定努力即可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。劣勢項目主要是：城市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；城市旅游功能不配套，生態(tài)自然環(huán)境還不甚理想；我市旅行社在全國旅行社中的排位靠后；旅游行業(yè)精神文明建設(shè)與《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定相比還存在較大差距。市委、市政府分析研究了我市“創(chuàng)優(yōu)”的條件和現(xiàn)狀，通過了“創(chuàng)優(yōu)”的決定，形成了《關(guān)于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的方案》，明確了“創(chuàng)優(yōu)”的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、主要要求和保障措施。

我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的總體思路是：堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，加大旅游宣傳促銷力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加快旅游經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，努力滿足人的全面需求，確保2006年內(nèi)把我市創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市，為盡快把ＸＸＸ建成國內(nèi)乃至國際知名的冬季陽光陽光生態(tài)休閑度假旅游目的地和獨(dú)具魅力的區(qū)域性旅游樞紐城市創(chuàng)造條件，促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出工作重點(diǎn)，加快創(chuàng)建步伐

為了辦好省首屆“冬旅會”，將ＸＸＸ建設(shè)成為中國優(yōu)秀旅游城市，市委、市政府已經(jīng)正式啟動相關(guān)建設(shè)項目，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施、文化體育設(shè)施、應(yīng)急保障設(shè)施和人才培訓(xùn)、宣傳促銷等6大類30多個項目，總投資約20億元人民幣。當(dāng)前，我們的工作重點(diǎn)是：

1、加快旅游設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代旅游功能

按照《標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于城市現(xiàn)代旅游功能的要求，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按期保質(zhì)完成各項重點(diǎn)建設(shè)項目，進(jìn)一步完善城市功能和布局，改善城市旅游環(huán)境，為創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市奠定基礎(chǔ)條件。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面主要包括炳草崗大梯道、江南三路后段、新體育場館改建；新雅江橋、新渡口橋等路橋項目建設(shè)；雅江橋至二灘大壩公路柔性路面改造并作為景觀大道完善標(biāo)志、標(biāo)牌等安防設(shè)施；紅格至雅江大橋、二灘觀景臺至漁門鎮(zhèn)的旅游主干公路的改造；漁門車站、格薩拉碼頭和巖口客運(yùn)站建設(shè)等。目前，已開工建設(shè)的項目有：省道310李雅段改造、省道216烏龜井至漁門鎮(zhèn)段改造、新渡口大橋、新雅江大橋、格薩拉景區(qū)專用道路、漁門鎮(zhèn)旅游客運(yùn)站及碼頭改造、紅格溫泉旅游度假區(qū)一期改擴(kuò)建、市體育場改造等16項，占全部項目的50%左右,開工建設(shè)項目要加快推進(jìn)，其他未開工項目要盡快開工。

完善配套功能方面主要包括實(shí)施城市亮化、綠化、美化工程，建成城市主要街道、重點(diǎn)路橋、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)照明控制系統(tǒng)；完成紅格—二灘—漁門—格薩拉沿線的退耕還林、水土保持和植被恢復(fù)工作；加強(qiáng)對旅游線路沿途進(jìn)行綠化、美化和亮化，盡快形成快捷、安全、優(yōu)美的快速通道；加大城市環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)主城區(qū)和紅格—二灘—格薩拉工業(yè)污染治理力度，今年啟動征收污水處理費(fèi)；拆除主城區(qū)和主要景區(qū)、景點(diǎn)的違法違章建筑物、構(gòu)筑物；增設(shè)旅游步行商業(yè)街區(qū)、國際通用的公共信息圖形符號和交通指示牌、城市的導(dǎo)向系統(tǒng)、旅游廁所建設(shè)及為旅游者提供的晚間活動項目；開展大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；改善通信、郵政、電力、銀行、醫(yī)療、供水、治污、環(huán)保等服務(wù)設(shè)施等。

2、加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造旅游精品線路

突出陽光、生態(tài)、休閑、度假主題，重點(diǎn)建設(shè)和打造紅格溫泉—二灘—漁門—格薩拉“百里生態(tài)旅游長廊”和“象牙微雕鋼城工業(yè)旅游及城市景觀”兩條旅游精品線路，將“百里生態(tài)旅游長廊”打造成為ＸＸＸ的第一精品旅游區(qū)。

一是要加快紅格溫泉度假區(qū)擴(kuò)容和環(huán)境改善。按照規(guī)劃要求，妥善解決好土地征用和拆遷、安置問題，科學(xué)、有序地對紅格旅游度假區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的集中成片整體開發(fā)，重點(diǎn)搞好橡耳樹公寓、明基溫泉會館和射擊射箭基地等溫泉開發(fā)和體育訓(xùn)練基地建設(shè)，同時加快紅格片區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，大幅提升游客接待能力和服務(wù)檔次。

二是要加快二灘國家森林公園建設(shè)，把二灘風(fēng)景區(qū)打造成中國冬季陽光度假、夏季避暑的旅游目的地。強(qiáng)力推進(jìn)菩薩巖景區(qū)建設(shè)，確保廣福寺在10月底前建成并正式接待游客；做好漁門旅游集鎮(zhèn)和漁星島的規(guī)劃、建設(shè)和二灘庫區(qū)生態(tài)景觀種植和綠化工作；啟動二灘飛天·懶狗影視城的規(guī)劃建設(shè)，打造二灘佛教旅游文化和二灘影視旅游文化；完成歐方營地改擴(kuò)建工程和二灘電站工業(yè)旅游觀光線的設(shè)計及防護(hù)設(shè)施建設(shè)；加快水上游樂項目建設(shè)步伐。

三是要加快建設(shè)格薩拉生態(tài)旅游區(qū)。在保護(hù)好資源的前提下，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者依據(jù)詳規(guī)參與開發(fā)。重點(diǎn)完成跑馬坪、天然園林區(qū)、索瑪格澤濕地、九道竹林主景區(qū)內(nèi)棧道、游人步道、廁所、垃圾桶、標(biāo)識牌及配套接待設(shè)施；完成巖口鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工作；改建民族風(fēng)情園的主街道和排污系統(tǒng)，完善格薩拉大酒店服務(wù)設(shè)施，保障高中檔住宿接待能力，把格薩拉建設(shè)成為攀西地區(qū)集自然生態(tài)、民族風(fēng)情于一體的高原旅游明珠。

四是要整合資源、串珠成線，打造采礦、選礦－煉鐵、煉鋼—熱軋、冷軋－長漂基地這條“象牙微雕鋼城工業(yè)旅游及城市景觀”精品游線。積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)攀鋼、二灘電站、503電廠、蘭尖鐵礦等工業(yè)旅游資源和旅游線路開發(fā)，鼓勵大企業(yè)建立企業(yè)博物館及購物休閑等配套服務(wù)設(shè)施，充分展示ＸＸＸ大三線建設(shè)的神秘色彩、ＸＸＸ人艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)歷程和氣勢恢弘的現(xiàn)代工業(yè)文明。

3、加大宣傳促銷力度，打造旅游整體形象

要緊緊圍繞“四大旅游品牌”，突出ＸＸＸ“陽光生態(tài)、休閑、度假、健身皆宜”四大特點(diǎn)，認(rèn)真做好我市旅游的策劃、包裝、宣傳和營銷工作，努力打造ＸＸＸ旅游整體形象，在更高層次上提高我市的美譽(yù)度，更廣范圍內(nèi)擴(kuò)大我市冬季旅游的知曉度，更大程度上激發(fā)人們來攀旅游的熱情和愿望。

采取多種方式，切實(shí)加大旅游宣傳力度。在市內(nèi)各主要車站、機(jī)場、交通主干線、城市出口和重要的公共場所等顯著位置，設(shè)置“創(chuàng)優(yōu)”和冬季旅游形象的宣傳廣告和旅游標(biāo)識；制作光碟、旅游畫冊、影視專題片等系列旅游宣傳資料；精心籌備、包裝一批有針對性和特色鮮明的旅游產(chǎn)品；積極組織主要旅游景區(qū)和有關(guān)旅游企業(yè)參加“北京旅游宣傳月”等國際性、區(qū)域性的旅游交易會、洽談會等活動；搞好陽光之旅、格薩拉生態(tài)旅游節(jié)、國際長江漂流節(jié)等各類旅游節(jié)慶活動;構(gòu)建集旅游行業(yè)綜合管理、公眾信息服務(wù)、電子商務(wù)交易和遠(yuǎn)程辦公等功能于一體的綜合旅游信息平臺；邀請國內(nèi)外知名旅行商、新聞媒體赴攀考察和采訪，加強(qiáng)合作交流和媒體宣傳力度。要建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷機(jī)制，鼓勵旅游企業(yè)利用駐外機(jī)構(gòu)或在境外設(shè)立旅游辦事處進(jìn)行對外宣傳。

4、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造良好發(fā)展環(huán)境

一是全面推行、強(qiáng)化旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。結(jié)合我市實(shí)際，制訂《旅館業(yè)管理辦法》和《旅游購物場所管理辦法》，加強(qiáng)對旅館、購物場所的管理。二是加大培訓(xùn)力度。做好“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)宣傳及服務(wù)技能、接待禮儀、旅游統(tǒng)計、“創(chuàng)優(yōu)”檔案管理等相關(guān)培訓(xùn)工作，形成“人人都是宣傳員、人人都是旅游環(huán)境”的良好氛圍。三是對主動申報評等定級的企業(yè)要給予大力支持，確保年內(nèi)我市星級飯店達(dá)到10家，3A景區(qū)達(dá)到2家，促進(jìn)旅游企業(yè)上層次、上等級、上規(guī)模、增效益。四是優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法管理力度，進(jìn)一步深入整頓旅游經(jīng)營市場，為游客創(chuàng)造舒適、自由、安全、放心的旅游環(huán)境。

5、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展

精神文明建設(shè)是創(chuàng)優(yōu)工作的重要內(nèi)容，優(yōu)秀旅游城市驗收標(biāo)準(zhǔn)中，精神文明建設(shè)的考核占了較大比重。要把“創(chuàng)優(yōu)”與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。在“創(chuàng)優(yōu)”工作中，旅游行政主管部門和經(jīng)營單位，在人才培訓(xùn)中要注重對干部職工進(jìn)行愛國主義教育和職業(yè)道德教育；市文明辦、團(tuán)市委要認(rèn)真搞好“三優(yōu)一滿意”（即優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意）活動；各單位要塑造良好的單位形象；各行各業(yè)要普遍開展多種形式的服務(wù)競賽、技能競賽等活動，爭取涌現(xiàn)出一批國家級、省級和市級的“青年文明號”、“文明示范單位”和“示范窗口”；廣大市民要提高文明素質(zhì)，爭當(dāng)文明市民。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，辦好首屆“冬旅會”是今年政府確立的兩個重點(diǎn)之一。去年，市里就創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和舉辦“冬旅會”分別成立了專門的管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，今年市委、市政府決定將四川省冬季旅游發(fā)展大會ＸＸＸ市籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和ＸＸＸ市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市指揮部及其辦公室歸并，實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，由市長孫平同志任組長，市委副書記徐孟加同志任常務(wù)副組長，鄒吉祥、黃昌明、肖立軍、鄭鋼淼、簡勝彬、單榮、許健民、鄧思強(qiáng)等同志任副組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。并對“創(chuàng)優(yōu)”涉及的責(zé)任單位和配合部門目標(biāo)任務(wù)、工作要求、時間安排進(jìn)行了明確具體的安排。全市各級各部門都要按照這個總體要求，把“創(chuàng)優(yōu)”工作納入重要議事日程。各縣區(qū)要建立起以縣（區(qū)）委書記掛帥，縣、區(qū)長具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門參與的“創(chuàng)優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的快速發(fā)展，全面完成市委、市政府確定的各項目標(biāo)責(zé)任。市級相關(guān)部門和單位也要建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按照時間進(jìn)度，倒排工期表，做到目標(biāo)任務(wù)心中有數(shù)，責(zé)任措施落實(shí)到位。

（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)

“創(chuàng)優(yōu)”工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，需要各級各部門通力合作，齊抓共管，需要全社會廣泛參與，共同努力。市“創(chuàng)優(yōu)”指揮部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能，做好總體部署、目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)、督查督辦等各項工作，及時協(xié)調(diào)解決好工作中的重大問題；旅游部門必須切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，不斷強(qiáng)化行業(yè)管理工作，主動加強(qiáng)與區(qū)（縣）、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全力以赴做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、旅游市場整治等工作；計劃部門要將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，重點(diǎn)安排，牽頭做好融資平臺的搭建和運(yùn)行工作；規(guī)劃部門要協(xié)助旅游部門盡快制定全市旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，完善重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃；交通部門要加快旅游道路建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，為游客提供優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)；建設(shè)部門要加大風(fēng)景區(qū)的招商引資力度，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，加大城市環(huán)境綜合整治力度；環(huán)保部門要加強(qiáng)污染治理和環(huán)保監(jiān)管，努力改善重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)和旅游精品線路及沿線的環(huán)境質(zhì)量；宣傳部門要借助國內(nèi)外多種媒體，大造聲勢，集中宣傳我市的優(yōu)勢旅游資源和旅游品牌，不斷擴(kuò)大ＸＸＸ旅游的知名度和影響力；農(nóng)口部門要以紅格—格薩拉一線為重點(diǎn)，切實(shí)做好觀光農(nóng)業(yè)項目開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)和旅游沿線的退耕還林、水土保持、扶貧開發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和新村建設(shè)等各項工作；文化部門要積極發(fā)掘我市旅游文化資源，提升我市旅游文化品位；教育、體育、民族宗教等部門，都要從各自的職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)溝通和配合，共同促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展；縣（區(qū)）要加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力開拓旅游市場；旅游企業(yè)要抓住難得的機(jī)遇，搶占先機(jī)，壯大實(shí)力，加快發(fā)展；各相關(guān)企業(yè)也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，在旅游項目開發(fā)、旅游產(chǎn)品加工、旅游設(shè)施建設(shè)等方面有所作為，特別是攀鋼、二灘、十九冶、攀煤等大企業(yè)，要在打造“大三線工業(yè)探秘之旅”以及其他旅游重點(diǎn)項目當(dāng)中發(fā)揮重要作用。

（三）嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)

督查工作是完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的一個重要環(huán)節(jié)。按照《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》，我市把旅游發(fā)展列入了市委、市政府目標(biāo)考核的內(nèi)容，對“創(chuàng)優(yōu)”工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。這次會后，市政府將與各區(qū)縣和市級有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各目標(biāo)責(zé)任單位一定要圍繞旅游發(fā)展和“創(chuàng)優(yōu)”工作，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，做到工作事事有人管，項目件件有人抓，人人身上有責(zé)任；“創(chuàng)優(yōu)”指揮部要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議制度，形成有權(quán)威性的、可量化和檢查的制度和措施，對“創(chuàng)優(yōu)”工作實(shí)行嚴(yán)格的周檢制、月檢制，做到一級督導(dǎo)一級，一級檢查一級，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。

同志們，開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，是促進(jìn)我市旅游業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重大舉措。當(dāng)前我市“創(chuàng)優(yōu)”面臨的工作是繁重的，完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)各項任務(wù)是艱巨的，需要我們有迎難而上、背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。各縣（區(qū)）、各部門、社會各方面要迅速行動起來，以飽滿的工作熱情，昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)”工作各項任務(wù)，確保“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

第三篇：市長在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會上的講話

在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會上的講話

市委副書記、市長、市創(chuàng)優(yōu)指揮部指揮長 XXX

今天省旅游局ＸＸＸ副局長把他多年積累的心得、經(jīng)驗毫無保留，和盤托出，作了非常具體的要求和指示，我希望會議組織者會后馬上把張谷副局長的講話整理出來，以創(chuàng)優(yōu)指揮部的文件發(fā)到全市有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和觀測落實(shí)。我來了近兩個月，今天算是大開眼界，第一次知道怎么樣創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，我相信在座的很多人跟我一樣，過去只知道一句口號：要創(chuàng)優(yōu)!這創(chuàng)優(yōu)怎么干？干什么？我希望市旅游局和有關(guān)部門要反思，找找差距，以后我們該怎么做。今天我明白了該怎么干，所以這次會開得很及時，除了動員以外，ＸＸＸ副局長尤其令我感動的是他不是以外人的身份給我們作了細(xì)致的要求、指示，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我想講三個問題：第一個是為什么要干？第二個是干什么？第三個是怎么干？

第一個問題：為什么要干？

為什么要創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市？這要我們認(rèn)清創(chuàng)優(yōu)的真正目的和意義。人代會剛剛結(jié)束，人代會上有許多人民代表，在座的有許多是人大代表，還有一些盡管不是人大代表，也都關(guān)注人代會召開情況，那么這次人代會上人民代表代表老百姓集中反映了兩個問題，第一個問題是提高人民生活水平問題，大家不滿足現(xiàn)有生活水平，希望能夠在短時期內(nèi)讓我們的生活水平和生活質(zhì)量有所提高。第二個問題是人居環(huán)境問題，我們的老百姓希望居住在一個相對舒適、適宜人生存的環(huán)境中。老百姓提出的這兩個要求，實(shí)際上說到點(diǎn)子上了。我們共產(chǎn)黨人干什么？人民政府干什么？就是干這些事，就是帶領(lǐng)人民群眾不斷地提高生活水平，不斷地改善人居環(huán)境。把這個問題解決了，和諧社會才有可能建立起來。我們不可能在低生活水平和生活質(zhì)量惡劣的人居環(huán)境中建立和諧社會。那么從這個指標(biāo)和要求來看，需要對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一些作法、思路作一些調(diào)整。我認(rèn)為從ＡＡＡ的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，我們現(xiàn)在確實(shí)要提高人民生活水平，改善人居環(huán)境，需要在保持第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)在我市第三產(chǎn)業(yè)比重過低，對提高人民生活水平是不利的，因為第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力最多的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是最容易提高人民收入水平的產(chǎn)業(yè)，我們需要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；同時第三產(chǎn)業(yè)也是對第二產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來，包括過去在計劃經(jīng)濟(jì)年代，在建設(shè)ＡＡＡ?xí)r都知道要建立蔬菜基地、糧食基地，要改善交通運(yùn)輸條件，要配套相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和提高服務(wù)能力等。第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相互之間存在內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，第三產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)制約了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于第三產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)就可能導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)有些工業(yè)發(fā)展機(jī)會喪失。坦率地說，攀鋼為什么拼命要往成都跑，它的生產(chǎn)基地在這兒，它的礦產(chǎn)資源在這兒，為什么會出現(xiàn)剛才張谷副局長講的“工作在ＡＡＡ，居住在成都”的現(xiàn)象，這就證明第三產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展制約了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要加快工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，所以說不管從哪一個角度講，無論從提高人民生活水平，還是從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，我們都需要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。但是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定的市場容量和市場空間，僅僅靠這個城市一百萬人口不高的收入水平，人口數(shù)量不多的市場容量來促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，我們需要聚集人氣，需要更大的消費(fèi)能力來支撐第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個角度講，要找一個第三產(chǎn)業(yè)的帶頭產(chǎn)業(yè)，能夠聚集人氣，能夠提高消費(fèi)市場的容量，能夠支撐更多的就業(yè)崗位，能夠帶動其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去市政府和有關(guān)部門都作了多年的分析，一致認(rèn)為應(yīng)該發(fā)展旅游業(yè)，通過我們特殊的旅游資源，聚集人氣，來促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游的發(fā)展才能既促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可以帶動我們第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量有特色的農(nóng)產(chǎn)品市場也就發(fā)展起來了，老百姓賣菜難、賣果難問題也就解決了。如果一年ＡＡＡ有一百萬人次的旅游，我們這點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果每年有兩百萬人次，或象麗江那樣有三百萬人次，那是什么概念？我相信我們的農(nóng)民，我們的市民收入會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻番，甚至于更多，所以發(fā)展旅游是需要的，是人民的需要，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。無論從哪個方面講都需要旅游業(yè)迅速地發(fā)展起來。

剛才我參加市委宣傳部組織的ＡＡＡ市建市四十周年新聞發(fā)布會，若干中央駐川和省級新聞媒體進(jìn)行采訪，其中有記者問“ＡＡＡ市是個資源性城市，資源總有一天要枯竭，到那一天該怎么辦？”如果那一天我們再來考慮這個問題，那就像剛剛發(fā)生的遼寧阜新礦難。阜新市是典型的資源枯竭城市，這個城市的人均收入比我市大概少一半，很難以生存。記者給我提了這個問題，我說當(dāng)然現(xiàn)在我們還沒有資源枯竭的近憂，但我們有資源枯竭的遠(yuǎn)慮。另外我也講我們礦山資源有枯竭的那一天，但是我們有氣候、陽光、水利、生態(tài)等適合旅游發(fā)展的資源是永恒的。我們?yōu)槭裁床荒軌虬堰@些永恒的資源挖掘出來，等到礦產(chǎn)資源枯竭的時候，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)能夠補(bǔ)上，更何況我們要舒適的人居環(huán)境。我們還要有好的環(huán)境容量，我們這個環(huán)境容量不能支撐無限制的發(fā)展工業(yè)，尤其是還有污染的工業(yè)。所以說，從這些角度來講，從短期內(nèi)發(fā)展，從長期的發(fā)展，從人民的需要，從自身的需要，我認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)是明智的選擇。

旅游是一個無煙工業(yè)，是一個清潔產(chǎn)業(yè)，附加價值高的產(chǎn)業(yè)，人民歡迎的產(chǎn)業(yè)，它可以提供大量的就業(yè)崗位，可以迅速地提升老百姓的收入。正因為如此，省委、省政府和市委、市政府作了這樣的決策，今年圍繞迅速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升人民生活水平，改善人居環(huán)境的目的，要在旅游方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面辦兩件大事，一是辦冬旅會，二是創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。這兩件事在我心目中是一件事，就是為了滿足人民對我們提出的要求，為了促進(jìn)ＡＡＡ更好更快發(fā)展而辦的事。這些事情該不該辦？我們不是搞形象工程，不是搞花架子。其實(shí)無論發(fā)展旅游業(yè)也好，還是舉辦冬旅會、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市也好，是跟我們共產(chǎn)黨的宗旨，都同人民政府的基本任務(wù)完全一致的，是吻合的，是同這次人代會人民代表代表百萬人民提出的要求是吻合的，因此，我們必須干，而且要把它干好。剛才有位記者給我出了一個難題，他說“你到ＡＡＡ工作，你希望未來的ＡＡＡ是什么樣的ＡＡＡ。”要求我非常概括地說，我想了想，是這樣回答的：“我希望未來的ＡＡＡ，這個未來非常短暫，一年，ＡＡＡ應(yīng)該成為一個魅力ＡＡＡ，成為一個有相當(dāng)多的ＡＡＡ以外的人愿意來，甚至向往的ＡＡＡ?！保粒粒烈欢ㄒ绪攘Γ瑳]有魅力，剛才我講的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也好，提升城市形象也好，改善人居環(huán)境也好，最終要提高人民生活水平也好，都很難真正地實(shí)現(xiàn)。ＡＡＡ現(xiàn)在有沒有知名度？我相信中國大多數(shù)人知道，但是在他們心目中的ＡＡＡ是缺乏魅力的，知道不等于愿意來，如果我們能夠讓ＡＡＡ象麗江那樣，人人都想去，象九寨溝那樣人人都想去看一下，體驗一下，那就了不起，那我們就可以形成一個非常好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。老百姓都抱怨收入不高，我們不可能用財政的錢給每一個老百姓發(fā)，這顯然是不行的，也沒有這個條件。我們應(yīng)該創(chuàng)造一個條件，創(chuàng)造一個平臺，讓老百姓能夠通過自力更生、自身努力來提高收入水平，改善生活質(zhì)量和生活條件。我們也可以通過形成一種有魅力的、有吸引力的ＡＡＡ來不斷提高政府的財政收入，通過公共財政的支出，解決人居環(huán)境問題，解決收入分配不公問題，解決社會事業(yè)發(fā)展問題，那我們建設(shè)和諧ＡＡＡ的目標(biāo)不就實(shí)現(xiàn)了嗎？所以我說，我們?yōu)槭裁匆k冬旅會？要創(chuàng)優(yōu)？為什么要干？我的答案非常簡單：就是為了人民的利益，為了人民的要求，我們必須干！決不是哪位領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)出心裁，標(biāo)新立異，這一切都是為了ＡＡＡ的發(fā)展，為了人民的利益。我們現(xiàn)在正在進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，希望大家都認(rèn)識到創(chuàng)優(yōu)和籌辦冬旅會是為了ＡＡＡ發(fā)展的未來，是為了ＡＡＡ人民的根本利益而確定的兩項重大項目，也叫一項重大任務(wù)，這就是我們的目標(biāo)，這就是意義所在，沒有什么比人民利益更高的。今天張谷副局長表揚(yáng)我們基層辦事處的人都參會了，我希望大家都能夠認(rèn)真體會剛才我講的，我們是為了人民的利益在干這件事。

第二個問題：干什么？

張谷副局長已經(jīng)給我們作了很好的回答，我就不再多說了，按他說的辦。我再強(qiáng)調(diào)一下張谷副局長剛才談的優(yōu)勢和問題，提了建議，提了要求，分析非常系統(tǒng)，也很深入、具體，提的意見、要求很有針對性，必須按張谷副局長的要求干好，如果這些要求都能達(dá)到，這么多條款都能實(shí)現(xiàn)，我們就干好了。在這個問題上，我希望觀念上要解決一個問題，不要自我感覺良好。張谷副局長來了幾天，給我們理了這么多問題，我們有關(guān)部門應(yīng)該汗顏，我們天天在這兒，這么多問題我們都沒看見，是視而不見，還是麻木不仁了？實(shí)際上這些問題，我們早應(yīng)該解決，解決這些問題老百姓會反對我們嗎？我相信不解決老百姓才會反對。為什么會出現(xiàn)這些麻木狀態(tài)，我認(rèn)為是自我感覺太好了。我們尤其善于用自己的長處去比別人的短處，善于用自己的優(yōu)勢去對照別人的劣勢，當(dāng)然我們樣樣都好，實(shí)際上并非如此。所以說在怎么干的問題上一定要破除自我感覺良好的狀態(tài)，找問題，找差距。實(shí)際上，有問題、有差距不可怕，剛才新華社記者問我：“成都與ＡＡＡ的比較，你覺得對ＡＡＡ的發(fā)展有什么想法，有沒有信心？”我說我信心強(qiáng)得很，我覺得有很多優(yōu)勢。其中，我講的最后一條就是ＡＡＡ和成都，ＡＡＡ和發(fā)達(dá)地區(qū)有差距這是我們的優(yōu)勢，如果我們認(rèn)識到，我們就可能獲得后發(fā)優(yōu)勢，關(guān)鍵是我們能不能認(rèn)識到，如果沒認(rèn)識到就是我們的劣勢。所以說，我們有問題、有差距沒關(guān)系，只要我們能夠認(rèn)識，認(rèn)識到了，我們就可以學(xué)人家，趕上人家，后來者是可以居上的。我們要有這種勇氣，后來者一定要居上。我希望不要認(rèn)為我們有問題、有差距就妄自菲薄，要從差距中激發(fā)我們的動力，通過彌補(bǔ)差距來促使我們前進(jìn)。

第三個問題：怎么干？

目標(biāo)是宏偉的，是符合人民利益的，是符合黨的要求的，也是振奮人心的，但是我反復(fù)在想，光有目標(biāo)不行啊，必須要執(zhí)行，要落實(shí)，要辦冬旅會，要創(chuàng)優(yōu)，其核心還是要落到執(zhí)行和落實(shí)上。我們不能再坐而論道、夸夸其談了，不能再回避矛盾，繞開問題了，我們必須面對矛盾，面對沖突，勇于承擔(dān)責(zé)任，把每一件事落實(shí)好、干好。我在不同場合都講過，我們要帶著使命感、責(zé)任感來抓執(zhí)行，抓落實(shí)，我們要以只爭朝夕的精神狀態(tài)抓執(zhí)行，抓落實(shí)，我們要以勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓執(zhí)行，抓落實(shí)；我們要堅持市場配置資源，充分發(fā)揮市場潛力的觀念抓執(zhí)行，抓落實(shí)。怎么干？我看就是四條：一是要有使命感、責(zé)任感；二是要有只爭朝夕的精神狀態(tài)；三是要有勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；四是要有先進(jìn)的市場觀念。所有的事情都靠我們干出來，我們能不能夠干好，能不能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標(biāo)，關(guān)鍵同在座各位的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)密切相關(guān)，這是個艱苦的工作。張谷副局長講：可能要脫一層皮。我希望通過艱苦努力，發(fā)現(xiàn)一批、成長一批優(yōu)秀干部，發(fā)現(xiàn)一批、成熟一批人民愛戴的公務(wù)員；能夠通過辦冬旅會、創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市涌現(xiàn)出一批像昨天報告會上4位典型人物、優(yōu)秀人物。當(dāng)然，我也要把丑話說在前面，在籌辦冬旅會上、創(chuàng)優(yōu)上，誰要成為絆腳石，誰要采取推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)的態(tài)度，我們會毫不猶豫地把絆腳石搬掉。發(fā)展旅游業(yè)，我們沒有退路，必須破釜沉舟，我希望在座的所有同志，以及你們所領(lǐng)導(dǎo)、指揮的所有同志能夠同心同德，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)ＡＡＡ精神，自力更生、艱苦奮斗，苦戰(zhàn)一年，實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。我也希望我們在座的各位同志都能成為先進(jìn)、模范，能被人民、黨組織認(rèn)同，能充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范作用。通過你們的努力來動員全社會各方面力量為我們的共同事業(yè)形成合力。

創(chuàng)優(yōu)工作具體怎么干，剛才張谷副局長的要求，都非常好，比如組織方面的學(xué)習(xí)借鑒，一些加強(qiáng)輿論宣傳方面等等，都講得比較系統(tǒng)。會后請我們指揮部辦公室認(rèn)真按照今天會議的要求拿個辦法出來，要充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)組織，尤其強(qiáng)調(diào)各區(qū)（縣）要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，區(qū)（縣）委書記、縣長要明確市委、市政府的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，也是你們的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。各區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其需要和市委、市政府保持一致。這就是一個政治問題。我們的目標(biāo)是政治的，是為人民的，各級領(lǐng)導(dǎo)班子能不能保持一致這也是政治。我今天講經(jīng)濟(jì)較多，但這個問題是政治性的，絕不含糊。所以我希望各區(qū)（縣）馬上行動起來，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，按會議要求扎扎實(shí)實(shí)做起來，在這個問題上沒有討價還價的余地。我剛才說我們必須背水一戰(zhàn)，本人對過去是什么情況不感興趣，我只對今天和明天關(guān)心，我關(guān)心的是我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子在籌辦冬旅會和創(chuàng)優(yōu)過程中的表現(xiàn)，希望大家真正地重視起來。有些區(qū)（縣）已經(jīng)積極動起來，也干得不錯，盡管進(jìn)度緩慢一些，但是動了，比如最近鹽邊縣比較積極，書記親自在促進(jìn)，其它區(qū)（縣）都要動起來，在這個問題上是沒有區(qū)別的。可能我們選的精品線，比如冬旅會的精品線只涉及到部分區(qū)（縣），但創(chuàng)優(yōu)涉及整個城市，所以各個區(qū)（縣）都必須按統(tǒng)一要求辦，我不希望在發(fā)展旅游業(yè)、在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中把任何一個區(qū)（縣）落下，在我心目中每一個區(qū)（縣）都非常重要，比如米易的激流皮劃艇，我國獨(dú)有的吧!需不需要發(fā)展起來呢？比如西區(qū)的蘇鐵園，仁和區(qū)迤沙拉村都應(yīng)發(fā)展起來，還有相當(dāng)于元謀人的人類古跡等，ＡＡＡ資源多，都要發(fā)展。西區(qū)的長漂，東區(qū)在市中心，城市面貌、ＡＡＡ公園、大梯道都需要，這是整個城市7400平方公里都需要整體打造，所以每個區(qū)（縣）必須積極動員起來，馬上進(jìn)入狀態(tài)，只爭朝夕。剛才，張谷副局長一邊講，我一邊想，辦冬旅，尤其是創(chuàng)優(yōu)，實(shí)際上是要求我們城市要脫胎換骨，因為我們的問題不少，需要我們脫胎換骨，城市要脫胎換骨，我們干部的觀念、體制、狀態(tài)、工作作風(fēng)更應(yīng)該脫胎換骨，要適應(yīng)新的要求。今天區(qū)（縣）書記、縣長都在，請你們馬上動起來，已經(jīng)動的要加快節(jié)奏，動得不太好的要趕快動起來，今年考核會以這項工作為主。我相信我與各位都有一些接觸，要是進(jìn)入狀態(tài)，都不錯。孫子兵法上說：“上下同欲，無往不勝”，我相信我們能夠 “上下同欲，無往不勝”，我也相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處能做得到這點(diǎn)，能夠同心同德。從省市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能做到上下同欲，老百姓也能動員起來，跟我們同心同德，只要這樣，我們還有什么事情干不成的，四十年的ＡＡＡ從不毛之地到今天，我們難道不能再用近一年的努力實(shí)現(xiàn)我們今天所談到的目標(biāo)，我是充滿信心的。我相信在座的所有同志和我一樣有信心，盡管很艱苦，很困難?？偠灾?，一句話：看行動，一步實(shí)際行動比一打綱領(lǐng)還重要。謝謝大家！

第四篇：在全市實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動員大會上的講話

在全市實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動員大會上的講話

同志們：

在年中各項工作緊張繁忙的時段，今天市委市政府專門組織召開全市實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動員大會，主要是回顧總結(jié)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，動員全市上下在新的起點(diǎn)上實(shí)施好開放帶動戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來我市對外開放的成績和經(jīng)驗

“十一五”以來，我們積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面，全面實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，對外開放取得了重大成績，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展增添了動力、注入了活力。

1、招商引資成果豐碩。2006－2011年，全市累計引進(jìn)項目2115個，其中投資3億元以上的項目71個；新批外資企業(yè)154家，累計到位外資5.3億美元，年均增長24.2%；引進(jìn)內(nèi)資1220.3億元，年均增長16.2%。先后引進(jìn)了神戶制鋼、沃爾瑪?shù)仁澜?00強(qiáng)企業(yè)和中核、中糧、中冶集團(tuán)、國之杰、中聯(lián)重科、三一重工、西部礦業(yè)等央企和境內(nèi)外上市公司48家，在益投資項目58個。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強(qiáng)勁，益陽成為國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目1182個?！笆晃濉币詠?，引進(jìn)外資形成的固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重超過36%，創(chuàng)造財政稅收占全市的比重超過32%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全市的50%以上。

2、區(qū)域合作不斷深化。堅持敞開大門，廣結(jié)良緣，與國際國內(nèi)交流合作的廣度和深度持續(xù)擴(kuò)大。大力推進(jìn)“東接?xùn)|進(jìn)”，東部新區(qū)“一帶兩區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，融入長株潭步伐明顯加快。與長三角、泛珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦和積極參加了粵洽周、蘇州推介會、中博會、珠洽會、高交會、湘商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，與5個全國異地商會簽訂了合作框架協(xié)議。與20多家科研院所和高等院校建立了合作關(guān)系，取得科技轉(zhuǎn)化成果303個。與全球86個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來。2011年，我市與以色列佩塔蒂科瓦市締結(jié)為國際友好城市，這是繼韓國南?？ず蠛灱s的第二個國際友好合作城市。

3、對外貿(mào)易成效明顯。2011年，全市有進(jìn)出口經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)達(dá)到95家，其中出口額超過1000萬美元的企業(yè)6家。共完成進(jìn)出口總額4.9億美元，創(chuàng)歷史新高，是2005年的5.7倍，同比增長29.8%，總量居全省第7位，增幅高于全省平均水平。機(jī)電、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品等成為我市進(jìn)出口貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，益陽橡塑連續(xù)多年出口交貨值居行業(yè)首位，“益陽制造”的國際影響力不斷擴(kuò)大，淡水魚類產(chǎn)品進(jìn)出口占全省的97.7%。

4、開放環(huán)境進(jìn)一步改善。始終以優(yōu)化開放環(huán)境為基礎(chǔ)和保障，在不斷改善硬環(huán)境的同時，大力優(yōu)化政務(wù)、市場、人文、法治環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通、能源、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)環(huán)境日益改善。把園區(qū)作為擴(kuò)大開放的主陣地，各級各類園區(qū)快速成長，承載能力顯著增強(qiáng)。出臺了《益陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”》、《全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》等多項制度，權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范，辦事效率不斷提高，政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，益陽吸引項目、人才的能力逐步增強(qiáng)。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一是有志者事竟成。在連續(xù)幾年的“招商引資年”活動中，我們始終堅持高點(diǎn)定位，挖掘潛能，挑戰(zhàn)極限，把諸多不可能變成了可能和現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐證明，只有勇于挑戰(zhàn)自我，才能突破并創(chuàng)造奇跡。加快后發(fā)趕超，必需來幾次“急行軍”。二是人心齊，泰山移。在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)過程中，各區(qū)縣(市)、各部門積極聯(lián)動，自我加壓，層層分解任務(wù)，全市上下擴(kuò)大開放的意識和觀念空前增強(qiáng)，以共同的智慧破解了發(fā)展中的諸多難題。實(shí)踐證明，只要全市一盤棋，上下一條心，再高的目標(biāo)都能攀登，再大的困難都能克服。三是一份耕耘，一份收獲。多年來，各級各部門腳踏實(shí)地，統(tǒng)籌對外開放與對內(nèi)開放，開放益陽帶來的倍增效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。開發(fā)開放的背后，包含了全市干部群眾的辛勞和汗水。

二、深刻分析當(dāng)前存在的困難和問題

“十一五”以來我市對外開放雖然取得了可喜成績，但問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在四個方面。

1、總量規(guī)模偏小。從外資看，2011年我市實(shí)際利用外商直接投資1.23億美元，排全省第10位，只占寧鄉(xiāng)縣的82%、常德市41.1%。從外貿(mào)看，2011年，對外貿(mào)易總額不到全省的3%，外貿(mào)依存度為3.5%，遠(yuǎn)低于全國全省平均水平。今年1—4月，僅完成進(jìn)出口總額1.33億美元，同比下降14.8%，排名由全省的第7位下滑到了第9位，其中出口、進(jìn)口分別下降7.9%、47.4%。從外經(jīng)看，今年1—4月，全市對外投資僅完成36萬美元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20.8萬美元。

2、外貿(mào)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。一是外貿(mào)企業(yè)不多。企業(yè)“走出去”的步子邁得不快，全市外貿(mào)企業(yè)中真正具備出口能力的不到90%，具有進(jìn)口業(yè)績的不到23%。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。出口產(chǎn)品中，勞動密集型、資源密集型、技術(shù)含量低、附加值低的產(chǎn)品比重偏高。2011年全市稀土產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到1.17億美元，占到全市1/4，這說明我市外貿(mào)進(jìn)出口對資源型產(chǎn)品的依賴度太高。三是外貿(mào)方式不優(yōu)。主要體現(xiàn)為加工貿(mào)易進(jìn)出口比重偏小，2011年我市加工貿(mào)易進(jìn)出口額僅為5527萬美元，只占全市的11.3%。

3、招商實(shí)效需要加強(qiáng)。一方面，項目落地率不高。2009年組織的湖南·益陽（香港）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商推介會，至今項目落戶率僅60%。2010年“粵洽周”簽約項目，至今落戶率僅為75%。另一方面，“引進(jìn)來”的產(chǎn)業(yè)水平不高?？傮w而言，我市承接的產(chǎn)業(yè)大部分為勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)偏少。這說明我們市招商引資還沒有真正實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。

4、開放平臺亟待提升。園區(qū)招商雖然已走過了“見商就招”的初級階段，但競相壓價、惡性競爭、重復(fù)建設(shè)的問題仍然存在。商檢、海關(guān)等通關(guān)條件還不夠完善，方便快捷的大通關(guān)環(huán)境還未建立。交通、物流等相對滯后，“對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放”的交通格局尚未形成。同時，具備語言、技術(shù)、管理才能，具有較強(qiáng)國際市場開拓能力的復(fù)合型人才緊缺。這些都嚴(yán)重制約了我市“引進(jìn)來”和“走出去”進(jìn)程。

世界發(fā)展歷程，實(shí)際上是一部對外開放的歷程。盡管不同的國家和地區(qū)有文化、地緣、基礎(chǔ)條件、資源稟賦的差異，但凡是發(fā)達(dá)國家都有一個共同的特征，就是善于利用國際、國內(nèi)市場和資源來加快自身發(fā)展。因此，我們一定要對當(dāng)前的形勢和未來的發(fā)展趨勢有清楚的認(rèn)識，決不能因為益陽跟過去比小有進(jìn)步，部分指標(biāo)在省內(nèi)比領(lǐng)先，就忽視提升開放水平的緊迫性，絕不能因為目前世界經(jīng)濟(jì)動蕩、世界市場萎縮，就懷疑擴(kuò)大對外開放的現(xiàn)實(shí)必要性。

三、堅定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略

開放帶動戰(zhàn)略是我市“十二五”時期實(shí)施的“四大戰(zhàn)略”之一，必須堅定不移地、堅決推進(jìn)，以開放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）大力開展招商引資。

通過連續(xù)幾年開展“招商引資年”活動，我市引資的規(guī)模越來越大，內(nèi)容越來越豐富，氣氛也越來越濃厚。但回過頭來看，招商引資無論是數(shù)量、規(guī)模，還是質(zhì)量、效益，都還有很大潛力。一是要突出引資重點(diǎn)。要認(rèn)真研究大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略布局和投資意向，加快制定吸引戰(zhàn)略投資者規(guī)劃，精心策劃包裝一批重大項目，有針對性組織開展專題招商活動，吸引更多的國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司、央企、上市公司落戶益陽。二是要創(chuàng)新引資方式。通過堅持不懈的探索，我們在招商引資上積累了許多經(jīng)驗，比如專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、代理招商等。要堅持這些好的做法，并且要根據(jù)形勢的變化，及時轉(zhuǎn)變招商理念和方式，更加注重以企引企、以商招商，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉(zhuǎn)變。三是要確保引資效果。招商引資不能只滿足于達(dá)成引資協(xié)議，要圍繞提高資金到位率，抓好后續(xù)跟蹤服務(wù)。對協(xié)議項目要提高合同簽約率，力爭由意向轉(zhuǎn)為合同；對簽約項目要及時跟進(jìn)，提高資金到位率；對資金到位項目要簡化手續(xù)，實(shí)行服務(wù)代理、集中審批，提高項目開工率；對已開工項目要主動化解矛盾，縮短投產(chǎn)工期。當(dāng)前，重點(diǎn)要對簽約項目認(rèn)真“回頭看”，加快項目落地，盡快形成實(shí)物工程量，把招商引資成果盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展效果。

（二）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

要抓住全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的優(yōu)勢，積極承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到益陽發(fā)展。一是要明確目標(biāo)定位。根據(jù)益陽的資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定以裝備制造、電子信息、服務(wù)外包、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等為產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，力爭通過“十二五”的努力，將益陽建設(shè)成為具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造基地、重要機(jī)電產(chǎn)品出口基地、汽車零部件生產(chǎn)基地、全省電子信息產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，力爭創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市。二是要嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度，按照“兩型”社會的要求，制定環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對引進(jìn)項目的篩選，著力承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家節(jié)能減排要求、有市場、有規(guī)模、有效益的產(chǎn)業(yè)，禁止引進(jìn)高能耗、高排放、高污染、高危險產(chǎn)業(yè)。三是要促進(jìn)聚集發(fā)展。結(jié)合益陽現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和深化央企合作為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索組團(tuán)式承接等，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）深化區(qū)域交流合作。

要充分利用市內(nèi)市外兩種資源、兩個市場，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。一是要加強(qiáng)區(qū)域合作。積極組織參加泛珠論壇、中博會等會節(jié)招商活動，進(jìn)一步擴(kuò)大與珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域的交流合作。加強(qiáng)與全國各地商協(xié)會、鄉(xiāng)友團(tuán)隊的合作，搭建招商引資信息獲取和項目對接的有效平臺。建立政府間區(qū)域合作機(jī)制，推進(jìn)與友好城市的合作，包括與周邊寧鄉(xiāng)、岳陽、常德等地簽訂框架合作協(xié)議。二是要加強(qiáng)對外投資與合作。利用好外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，鼓勵企業(yè)境外參展、注冊品牌。支持優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，共享全球資本市場。鼓勵具備條件的企業(yè)積極拓展國際工程市場，以帶動我市設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)輸出。加強(qiáng)市縣兩級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海外勞務(wù)輸出。三是要大力引進(jìn)智力資源。對外開放的競爭，歸根結(jié)底是人才和知識的競爭。要堅持招商引資和招才引智并重，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、高層次管理人才和高級技能人才，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

（四）努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。

對外貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量、效益是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要促進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模轉(zhuǎn)方式，提高出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動增長的局面。一是要培育壯大市場主體。堅持實(shí)施出口主體多元化戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍。加大加工貿(mào)易項目的引進(jìn)力度，帶動全市加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。擴(kuò)大高新技術(shù)、機(jī)電等高附加值產(chǎn)品的出口，提高出口產(chǎn)品的品牌競爭力。大力發(fā)展動漫制作、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、文化創(chuàng)意等服務(wù)外包，培育外貿(mào)領(lǐng)域的新的增長點(diǎn)。三是要開拓出口市場。要鞏固和擴(kuò)大香港、歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，大力拓展臺灣、東盟、中東、南美、非洲等新興市場，提高出口產(chǎn)品的市場占有率。

（五）構(gòu)建大開放平臺。

主要是加強(qiáng)四類平臺建設(shè)。一是園區(qū)平臺。園區(qū)是我市擴(kuò)大開放的前沿陣地。國、省級工業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，明確產(chǎn)業(yè)定位，加快形成一批特色園區(qū)。特別要加強(qiáng)東部新區(qū)“一帶兩區(qū)”建設(shè)，充分利用先行先試政策優(yōu)勢，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)要素等方面加強(qiáng)與長沙的對接，加快建成兩型社會建設(shè)示范區(qū)。二是通關(guān)口岸平臺。積極申報設(shè)立益陽海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)，盡快啟動口岸配套設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建高效率、低成本的口岸通關(guān)體系，暢通對外交流合作的渠道，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易便利化，努力將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺。加快推進(jìn)“交通建設(shè)大會戰(zhàn)”，堅定不移地推進(jìn)鐵路、高速公路、國省干道建設(shè)，打通益陽對外通道，盡快構(gòu)建暢通快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。四是政策支持平臺。對有利于我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的重大戰(zhàn)略投資項目，要在規(guī)費(fèi)、地價、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予特殊優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步發(fā)揮我市作為國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的優(yōu)勢，用好用活用足國家關(guān)于發(fā)展加工貿(mào)易的引導(dǎo)、扶持政策。要進(jìn)一步研究、完善鼓勵支持服務(wù)外包發(fā)展的政策，增強(qiáng)投資吸引力。

（六）建立健全對外開放工作機(jī)制。

這次會議下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，是貫徹落實(shí)省委、省政府要求，經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究而出臺的政策，是今后一段時期益陽擴(kuò)大開放的行動指南。全市各級各部門要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府決定成立發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理對外開放中的重大問題。各級各部門一定要把對外開放擺在戰(zhàn)略高度，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時研究制訂招商引資、擴(kuò)大進(jìn)出口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的配套措施，特別要抓好對重大事項、重點(diǎn)項目的協(xié)調(diào)、督辦，為擴(kuò)大開放提供堅強(qiáng)的組織保障。二是要形成推進(jìn)合力。對外開放、招商引資涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，各級各部門要按照職能職責(zé)和目標(biāo)要求，既要堅決完成本單位本部門的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成開放合力，營造有利于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。三是要加強(qiáng)考核督查。要進(jìn)一步完善招商引資考核獎懲辦法，把開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為招商引資考核的重要內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)要求，抓好督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)各項工作落到實(shí)處。

同志們，擴(kuò)大開放是益陽實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的必然選擇。我們一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)開放帶動戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)我市開放發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：市長在全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)暨城市園林提升動員大會上的講話

大力推進(jìn)造林綠化

加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗XX

——在全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)暨城市園林提升動員大會上的講話

同志們：

剛才，XX同志、XX同志分別對我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)、城市園林提升工作作了安排部署，講得很具體，也很全面，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市的重要資本和生產(chǎn)力，作為城市中唯一具有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，決定著一個城市的發(fā)展后勁和活力。黨中央明確要求“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程，努力建設(shè)美麗中國”。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計；要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展；要為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，XX書記明確要求，要牢固樹立生態(tài)文明的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，全力打造天藍(lán)、地綠、水凈的“美麗XX”。這些都對我們開展造林綠化、建設(shè)生態(tài)文明提出了明確的要求。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識林業(yè)生態(tài)建設(shè)和園林提升工作對于XX長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要意義，全力打好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和城市園林提升攻堅戰(zhàn)，為XX人民創(chuàng)造一個青山綠地環(huán)繞的優(yōu)美環(huán)境。

一、要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局。

規(guī)劃是各項工作的龍頭。要按照生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀的要求，抓緊編制完善《XX市第X期城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2025）》、《XX兩岸濱水公共環(huán)境空間保護(hù)與控制規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃，加快實(shí)施《城市快速通道綠化建設(shè)方案》《城市生態(tài)園林綠化提升工作方案》《XX濕地建設(shè)二期規(guī)劃》等，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)宜居城市建設(shè)，逐步形成布局合理、植物多樣、綠量充沛、特色鮮明的城市綠化格局。

二、要分類指導(dǎo)，突出區(qū)域特色。

要因地制宜，科學(xué)確定物種結(jié)構(gòu)，優(yōu)先培育和種植區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)、體現(xiàn)地方特色的植物種類，優(yōu)先種植適合本地生長的鄉(xiāng)土樹種、特色苗木，提升園林綠化的藝術(shù)檔次和文化品位。城區(qū)綠化要以本土樹種為主，增植喬木和花灌木，突出空間結(jié)構(gòu)層次和景觀藝術(shù)效果，合理配置公共綠地，抓好屋頂綠化、垂直綠化示范工作，有效增加社區(qū)及居住小區(qū)綠化，形成點(diǎn)、線、面、環(huán)、楔相銜接的綠地系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公園、廣場、庭院、居住區(qū)、主次干道三季有花、四季常綠。近郊綠化要大力發(fā)展常綠、彩葉、開花樹種，實(shí)施好環(huán)城高速沿線綠廊、綠帶和綠島建設(shè)，抓好XX山、XX山、XX山、XX山等綠化建設(shè)，形成立體化、多層次的森林景觀。環(huán)城綠化要按照宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜苗則苗的原則，多栽植綠化效果好、吸塵固碳降污效果明顯的樹種，突出抓好環(huán)城高速兩側(cè)各100米廊道綠化提升和各1000米結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，實(shí)施好高速兩側(cè)可視范圍內(nèi)荒山荒地綠化，使高速沿線可視地塊實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋，形成環(huán)城綠色林帶。城外綠化要扎實(shí)推進(jìn)南部、西南部山區(qū)森林化，進(jìn)一步提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)中部黃土丘陵區(qū)大綠化，逐步改善水土流失、生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀；扎實(shí)推進(jìn)東北部平原區(qū)園林化，營造景在城中、人在景中、鳥語花香、綠意盎然的綠化效果，形成三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)完備的綠化體系。

三、要以人為本，提高綜合效益。

要在優(yōu)先考慮生態(tài)效益的前提下，兼顧景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。一是打造生態(tài)景觀。充分發(fā)揮森林、綠地、綠化帶在凈化空氣、降低噪聲、美化環(huán)境等方面的重要作用，科學(xué)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)和城市園林綠化項目，努力打造物種豐富、層次感強(qiáng)、常綠植物和落葉植物配置科學(xué)的生態(tài)環(huán)境。二是完善服務(wù)體系。充分發(fā)揮森林、綠地的旅游、休閑功能，注重休憩空間的人性化設(shè)計，建立完善以群眾需求為導(dǎo)向的綜合服務(wù)體系，為大家提供景觀良好、內(nèi)涵豐富、服務(wù)完善的休閑度假環(huán)境，打造最具特色的“城市生態(tài)休閑觀光軸帶”。三是促進(jìn)群眾增收。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、生物質(zhì)能源林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托林業(yè)和林地資源廠培育發(fā)展森林旅游、林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工業(yè)，形成“林上采、林中游、林下養(yǎng)、林間種、林邊加工、林外銷售”等林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。支持本地林業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升效益，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造XX林業(yè)品牌。

四、要注重運(yùn)作，創(chuàng)新體制機(jī)制。

要按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的城市綠化模式，推動林業(yè)及園林綠化資源的布場化改革，破解資金制約瓶頸。一是深化集體林權(quán)制度配套改革。健全林權(quán)管理服務(wù)體系，積極探索林業(yè)信貸擔(dān)保，林權(quán)、林木資源抵押貸款等模式，盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，使資源變成資金、資本，在市場上出售、流通、運(yùn)作。按照低保費(fèi)、保成本、廣覆蓋的原則，大力開展森林保險業(yè)務(wù)，發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。二是提升市場化運(yùn)作水平。按照因地制宜、分類經(jīng)營的原則，通過選用造林公司招投標(biāo)造林、專業(yè)隊造林、承包大戶綠化等方式，創(chuàng)新造林機(jī)制；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)城市綠地、主題公園、休閑廣場等，通過市場化運(yùn)作盤活城市資源，實(shí)現(xiàn)城市增綠、社會受益、個人得利的多贏目標(biāo)。三是動員社會力量捐資助綠。鼓勵企事業(yè)單位、個人、人民團(tuán)體等社會力量認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地，緩解綠化資金壓力。

五、要建管并重，提高綠化質(zhì)量。

堅持建養(yǎng)并舉、養(yǎng)管并重，切實(shí)提高新栽樹木、新建綠地的成活率，堅決杜絕“年年種樹不見樹”的現(xiàn)象。一是強(qiáng)化科技支撐。林業(yè)、園林部門要按照“宜喬則喬、宜灌則灌、喬灌結(jié)合”的原則，根據(jù)不同區(qū)域、立地條件和建設(shè)類型，選擇最適宜的樹種；要抽調(diào)精干技術(shù)力量，組成技術(shù)服務(wù)小分隊，分片包村、包園，進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。二是落實(shí)好管護(hù)責(zé)任。俗話說：三分種，七分管；只栽不管，勞民傷財。要進(jìn)一步強(qiáng)化管護(hù)措施，建立專業(yè)隊伍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證林木、綠地成活率，做到栽一棵、活一棵，栽一片、綠一片。三是加強(qiáng)有害生物防治。針對當(dāng)前美國白蛾等病蟲害在周邊城市發(fā)生并蔓延的問題，各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要加大人力、財力、物力投入，加強(qiáng)森林植物檢疫，嚴(yán)防植物病蟲害在我市暴發(fā)成災(zāi)。

六、要強(qiáng)化措施，提供堅實(shí)保障。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們要按照要求，進(jìn)一步完善各項工作機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實(shí)的保障。一要落實(shí)責(zé)任。各級黨委、政府都要把造林綠化工作作為工程，擺在更加突出的位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、實(shí)地督導(dǎo)、一線指揮。要將造林綠化工作納入目標(biāo)管理和績效考核，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書嚴(yán)格獎懲，確保工作按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。市委、市政府督查室要定期對造林綠化工程進(jìn)行督查，并予以排名和通報。二要加大投入。各縣（市、區(qū)）要把綠化建設(shè)資金納入財政預(yù)算，足額落實(shí)好配套資金。市財政每年將安排一定資金，對工作推進(jìn)快、成效好的縣（市、區(qū)）和單位進(jìn)行表彰；對達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要調(diào)減市級補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要形成合力。林業(yè)生態(tài)建設(shè)和園林提升工作是周期長、投入大、涉及面廣的綜合性系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的力量，通力合作，強(qiáng)力推進(jìn)。發(fā)改部門要將造林綠化工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要保障對造林綠化工作的投入；金融部門要加大對造林綠化的支持力度；規(guī)劃、國土、交通、園林、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門要按照分工，做好規(guī)劃審批、土地調(diào)整、開放招商等工作；市直工委、教育局、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)團(tuán)體開展好義務(wù)植樹活動，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。四要營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開辟專題專欄，大力宣傳林業(yè)建設(shè)和城區(qū)綠化的重大意義、總體部署、先進(jìn)經(jīng)驗和工作成效，使造林綠化工作家喻戶曉，深入人心。要積極開展綠化法規(guī)教育和宣傳，大力弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛綠的綠色文明，努力營造全社會關(guān)心綠化、愛護(hù)綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

同志們，造林綠化是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。讓我們積極行動起來，從現(xiàn)在做起，自覺投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和城市綠化工作，為加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗XX做出積極的貢獻(xiàn)！