第一篇：李晉修市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作暨城市管理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李晉修市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作暨城市管理年活動(dòng)動(dòng)員

白山政通發(fā)〔2009〕5號(hào) 【字體：大 中 小】 【關(guān)閉】

（2009年2月4日）

同志們：

這次城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)過去一年的工作、安排部署今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，通過城市建設(shè)和管理水平的提高，大力改善城市形象，提升城市魅力。剛才，太航副市長(zhǎng)就去年城鄉(xiāng)建設(shè)工作做了總結(jié)，對(duì)今年的工作做了部署和安排，代河同志宣讀了城市管理年的具體實(shí)施方案，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真做好傳達(dá)落實(shí)。

去年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下努力拼搏，攻堅(jiān)克難，尤其是克服了金融危機(jī)帶來的困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了快速增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，增長(zhǎng)19.9%。全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入完成30.1億元和15.6億元，分別增長(zhǎng)44.1%和42.1%。招商引資引進(jìn)市外資金138億元，增長(zhǎng)73.8％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成300.2億元，增長(zhǎng)41.7%。全市建設(shè)系統(tǒng)立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局, 堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造性地開展工作，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市建設(shè)行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資107億元，其中城市、煤礦棚戶區(qū)改造完成投資46.25億元，改造面積260萬平方米，搬遷1.9萬戶，建設(shè)回遷房90萬平方米，回遷安置1.7萬戶，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。這些成績(jī)的取得，是全市建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝！下面，我就如何加快我市城鄉(xiāng)建設(shè)問題再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)快上

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，既要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，又要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心，全力以赴做好今年的各項(xiàng)工作。

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)所面臨的總體形勢(shì)。從國際看，金融危機(jī)目前還在繼續(xù)蔓延，波及范圍之廣、影響程度之深、擴(kuò)散速度之快超出人們預(yù)料。根據(jù)相關(guān)資料顯示及專家預(yù)測(cè)，國際金融動(dòng)蕩有可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)也可能經(jīng)歷較長(zhǎng)的低迷和調(diào)整期，何時(shí)見底還難以預(yù)見和做出準(zhǔn)確判斷，各類市場(chǎng)主體普遍呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。從國內(nèi)看，我們的宏觀調(diào)控體系相對(duì)完善，國家通過出臺(tái)各種應(yīng)對(duì)舉措，不斷加大投資拉動(dòng)力度，國內(nèi)危機(jī)不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，尤其是建設(shè)行業(yè)一定要堅(jiān)定信心。針對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)受到的沖擊，市政府已出臺(tái)了促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見，各有關(guān)部門一定要落實(shí)好各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國家已出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，力求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。其中六項(xiàng)是加大投資、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省政府全體會(huì)議明確提出進(jìn)一步促進(jìn)住房消費(fèi)，加大城市棚戶區(qū)、林業(yè)和

煤礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房建設(shè)，加快廉租住房建設(shè)?？梢哉f，政策支持力度超過了以往，這必將給建設(shè)領(lǐng)域帶來新的發(fā)展機(jī)遇。我們要充分把握好這一難得的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)開展工作，務(wù)必?fù)屨枷葯C(jī)、贏得主動(dòng)，要在城市道路、供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、廉租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、林業(yè)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目上全力以赴與省、國家有關(guān)部委銜接，落實(shí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在兩年的時(shí)間里把全市城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施提高到一個(gè)新水平，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。

（三）當(dāng)前加快城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，城市的每一個(gè)變化，老百姓有最直接的體會(huì)和感受。但是目前我市的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平與廣大市民的期盼相比，還有不少差距。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠配套，特別是城市的衛(wèi)生和垃圾處理設(shè)施不完善，綠地面積較少，停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后；城市管理水平還不高，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，一些管理制度沒有得到落實(shí)，很多問題靠臨時(shí)性突擊來解決，臟亂差問題比較突出；小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏活力，村莊規(guī)劃、建設(shè)管理比較薄弱；在供水、供熱、物業(yè)管理等方面，人民群眾的意見還很大，“兩會(huì)”期間，人大代表、政協(xié)委員的議案、提案，涉及城建方面的還很多。所以，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作，就是順應(yīng)人民群眾的愿望；進(jìn)一步改善城市環(huán)境，完善城市功能，綠化美化城市，努力創(chuàng)造出優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，完全符合廣大人民群眾的愿望和要求，是一項(xiàng)代表群眾利益的民心工程。為此，我們要以深入開展創(chuàng)城活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提高城市管理水平，努力創(chuàng)造宜居環(huán)境，真正為廣大群眾提供一個(gè)生存與發(fā)展的良好條件。

二、強(qiáng)化精品意識(shí)，高點(diǎn)謀劃、提升魅力

按照“構(gòu)筑特色，營(yíng)造綠色，打造精品，提升魅力”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作，努力建設(shè)功能完善、管理高效、環(huán)境優(yōu)美、和諧文明的新白山。

（一）科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建特色。規(guī)劃是龍頭，是建設(shè)的基本依據(jù)，是城市綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)調(diào)控作用。進(jìn)一步加快城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃委員會(huì)的作用，邀請(qǐng)知名專家對(duì)修編完成的總規(guī)進(jìn)行再論證、再修改。在當(dāng)前加大投資力度、加快項(xiàng)目建設(shè)的新形勢(shì)下，必須牢牢抓住規(guī)劃不放松，各類項(xiàng)目必須以科學(xué)合理的規(guī)劃為指導(dǎo)，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，做好項(xiàng)目選址工作，不能違背發(fā)展規(guī)律，不能盲目建設(shè)、無序建設(shè)。凡控制性詳細(xì)規(guī)劃沒有依法審批的地塊，一律不得出讓土地和批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，這要作為城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查的重點(diǎn)。二要努力提高規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。最大限度地發(fā)揮規(guī)劃的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提供必要的人流、物流、財(cái)流，形成城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的新格局。當(dāng)前要搞好與國家主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃的銜接，在做好各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、詳規(guī)、控規(guī)的同時(shí)，要盡快做好居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)的規(guī)劃調(diào)整和完善，完成長(zhǎng)白山大街、啟明路、渾江兩岸等重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)。通過科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增加城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。三要規(guī)劃定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)合理。進(jìn)一步明確城區(qū)建筑主體風(fēng)格，突出民族、文化、地域等特色，力求城市建設(shè)與周圍自然環(huán)境相統(tǒng)一、和諧。同時(shí)對(duì)每一個(gè)建筑在建筑造型、建筑色彩、建筑符號(hào)，都要進(jìn)行仔細(xì)推敲、科學(xué)設(shè)計(jì)，逐步做到長(zhǎng)短搭配，高低錯(cuò)落，疏密有間，各具特點(diǎn)。四要強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和監(jiān)察。充分發(fā)揮我市規(guī)劃審查委員會(huì)的作用，凡是大的規(guī)劃項(xiàng)目都要上市長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定。注重增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的參與和監(jiān)督意識(shí)，提高規(guī)劃決策的公開性、民主性和公正性。強(qiáng)化規(guī)劃審批，對(duì)無控制性詳細(xì)規(guī)劃、不符合城市總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。要嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為，依法拆除有障觀瞻的違法建筑。實(shí)行保證金制度，并加大跟蹤管理力度，保證建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

（二）精心建設(shè)，打造精品。2009年，城市建設(shè)將是有史以來投入最大的一年，全市計(jì)劃投資139億元，增長(zhǎng)30%。各建設(shè)單位一定要抓好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，努力做到件件是精品、處處有藝術(shù)。在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度有序推進(jìn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)所有項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。一要加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、燃?xì)?、防火減災(zāi)以及社會(huì)事業(yè)、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè)，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運(yùn)用改革的辦法，用市場(chǎng)手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制，加快城市發(fā)展。二要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段，也是當(dāng)前國家政策重點(diǎn)傾斜的建設(shè)項(xiàng)目，符合生態(tài)立市的要求。所以各地、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真爭(zhēng)取好、實(shí)施好“兩污”處理建設(shè)項(xiàng)目，確保做到“兩污”處理項(xiàng)目全部按時(shí)完工并投入運(yùn)營(yíng)。三要加大園林綠化和景觀建設(shè)力度。以開展創(chuàng)城活動(dòng)為契機(jī)，搞好城市景觀建設(shè)。加快完成園林綠化、廣場(chǎng)建設(shè)以及鐵路公路沿線、江河兩岸綠化建設(shè)工程。注重城市夜景的建設(shè)，重點(diǎn)抓好城市主要街路、標(biāo)志性建筑的亮化。注重城市雕塑的點(diǎn)綴，增加城市建設(shè)的文化內(nèi)涵。四要繼續(xù)加大舊城區(qū)的改造力度。舊城區(qū)居民經(jīng)濟(jì)條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，是城市發(fā)展中的難點(diǎn)。各地、各有關(guān)部門要多方借鑒和探索成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理、廉租房建設(shè)以及成片商業(yè)開發(fā)建設(shè)，逐步解決舊城區(qū)的改造問題，推動(dòng)城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)要注意把好事辦好，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題。五要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，是有效解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段。今年省里已經(jīng)提出全面實(shí)施“百鎮(zhèn)工程”，各地、各相關(guān)部門一定要按照省政府最終確定的總體要求抓好組織實(shí)施，要重點(diǎn)把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設(shè)。要注意把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機(jī)融合，重視城鄉(xiāng)特色的研究，突出地方特色和風(fēng)格，堅(jiān)持走特色興鎮(zhèn)之路。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，標(biāo)本兼治、高效管理

“金規(guī)劃、銀建設(shè)、鐵管理”是城市發(fā)展和進(jìn)步的“三部曲”。一定要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，進(jìn)一步理順管理體制，大力開展城市管理年活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促使城市管理水平明顯提高。

（一）要改革城市管理體制。目前已成立城市綜合執(zhí)法支隊(duì)，目的就是實(shí)現(xiàn)管建分離，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，這是一個(gè)行之有效的方式。下一步，要按照科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、社會(huì)服務(wù)等方面的管理，要在借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研究一套符合我市實(shí)際情況的常態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決城市管理工作部門之間、單位之間職責(zé)不清，交叉扯皮，重復(fù)管理，多頭執(zhí)法等問題。

（二）要加強(qiáng)文明養(yǎng)成教育。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高市民素質(zhì)，是城市管理的治本之策。各級(jí)各部門要積極引導(dǎo)廣大市民牢固樹立“城市是我家，管理靠大家”的意識(shí)，自覺參與城市管理，全面提升城市形象，打造最佳人居環(huán)境。一是注重在教育中提高。廣泛開展評(píng)選“文明市民”活動(dòng)，深入開展城管進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，有步驟地對(duì)全體市民進(jìn)行深入廣泛的文明行為、社會(huì)公德和社會(huì)主義思想道德教育，提高市民文明素質(zhì)。二是注重在宣傳中促進(jìn)。要營(yíng)造積極向上的社會(huì)文化氛圍，積極推進(jìn)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民向文明看齊，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是注重在環(huán)境中陶冶。要通過開展文明社區(qū)、綠色社區(qū)、科普示范社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明行為

和習(xí)慣。四是注重在約束中強(qiáng)化。要通過加大執(zhí)法力度，查處不文明行為和違章行為，促進(jìn)講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習(xí)慣和行為的養(yǎng)成，并通過管理約束不斷規(guī)范、鞏固和強(qiáng)化。

（三）要突出抓好各專項(xiàng)整治活動(dòng)。要按照城市管理年活動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任部門和單位、落實(shí)具體負(fù)責(zé)人、落實(shí)工作時(shí)限、落實(shí)工作任務(wù)，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯成效。一是加大市容環(huán)境整治力度。著力解決紅旗貿(mào)易城、山貨市場(chǎng)等城市中心區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問題，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部亂堆亂放的衛(wèi)生死角問題。下大氣力取締馬路市場(chǎng)、店外店和流動(dòng)攤點(diǎn)，清理“城市牛皮癬”，規(guī)范廣告牌匾，依法拆除違章建筑、清除“三小五堆”。二是加強(qiáng)城市交通秩序管理。對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行規(guī)范化管理，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，針對(duì)不同路段、不同區(qū)域，實(shí)行劃線定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，劃線定位停車，做到日常管理與集中整治相結(jié)合、綜合執(zhí)法與專項(xiàng)治理相結(jié)合、重點(diǎn)整治與難點(diǎn)突破相結(jié)合、嚴(yán)管重罰與批評(píng)教育相結(jié)合，解決亂擺亂設(shè)、亂停亂放等問題；要妥善安置人力車主，逐步取締人力車，切實(shí)解決市區(qū)交通秩序混亂的現(xiàn)狀。三是加大環(huán)境監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位鍋爐房、重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施等部位的監(jiān)督檢查，杜絕冒黑煙、偷漏排等現(xiàn)象的發(fā)生，做好環(huán)境污染隱患排查和環(huán)境安全檢查，嚴(yán)防各類污染事故。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的城市噪音、煙塵污染等問題。四是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)素質(zhì)，完善小區(qū)配套設(shè)施，美化小區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)舊小區(qū)的整治改造，力爭(zhēng)使各住宅小區(qū)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、道路、游園和小區(qū)環(huán)境等配套設(shè)施達(dá)到物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。要及時(shí)處理好居民投訴的各類問題，著力解決好水、電、氣熱供應(yīng)保障。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)

（一）把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)抓。要重點(diǎn)抓好資金落實(shí)和征地拆遷兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是千方百計(jì)籌措建設(shè)資金。加大“跑部進(jìn)省”力度，把國家和省已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的資金落實(shí)到位。同時(shí)，要認(rèn)真研究此次擴(kuò)大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，謀劃、包裝好新項(xiàng)目，爭(zhēng)取多立項(xiàng)、多要錢。擴(kuò)大融資渠道，合理舉債建設(shè)，積極爭(zhēng)取軟貸款、世行貸款。做好城市經(jīng)營(yíng)的文章，積極與香港友聯(lián)、山東高密等投資伙伴，就氣象山公園、堿場(chǎng)溝河以及渾江大橋等城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行洽談，通過BOT、BT等方式，盤活土地存量，盤活城市資產(chǎn)，籌措建設(shè)資金。同時(shí)，今年市財(cái)政將加大城建工作保障力度，計(jì)劃安排不少于5000萬元的資金。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)財(cái)力情況，竭盡所能的安排列支，確保城建工作的需要。二是著力抓好征地拆遷工作。對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目要組建拆遷推進(jìn)小組，深入被拆遷戶做好拆遷政策宣傳和動(dòng)員工作，并嚴(yán)格按照政策，進(jìn)行依法拆遷、有情拆遷、和諧拆遷，既要保證拆遷的進(jìn)度，決不讓征地拆遷工作拖工程建設(shè)的后腿，又要維護(hù)好拆遷居民的切身利益；對(duì)于個(gè)別漫天要價(jià)、無理取鬧的“釘子戶”，要堅(jiān)持原則，并依法采取行政或司法強(qiáng)遷。

（二）明確責(zé)任，全力以赴地抓。要注重工作細(xì)節(jié)，城建工作從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、招投標(biāo)、征地拆遷，到正式開工建設(shè)，都是環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)大的環(huán)節(jié)還有小的環(huán)節(jié)，有一個(gè)環(huán)節(jié)盯不住，不僅會(huì)影響工程進(jìn)度，甚至?xí)挂郧暗某晒麣в谝坏８骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”要深入一線，靠前指揮，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題。要建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的組織保證體系，按照任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)的要求，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，明確時(shí)限，并分解落實(shí)到人頭，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任、分兵把口，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，群策群力抓。各級(jí)政府、各部門都要帶頭講大局、講奉獻(xiàn)、講協(xié)作，主動(dòng)配合，合力攻堅(jiān)，更加重視和關(guān)心、支持建設(shè)系統(tǒng)的工作，積極主動(dòng)地參與到城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作中來，及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題和矛盾，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實(shí)暢通城建的“綠色通道”。新聞單位要加大宣傳力度，在全市營(yíng)造關(guān)心支持城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的濃厚氛圍。

（四）只爭(zhēng)朝夕，分秒必爭(zhēng)抓。全市上下必須要有時(shí)不我待的緊迫感和壓力感，始終堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，鼓足干勁，大干快上，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力以赴抓推進(jìn)。始終堅(jiān)持連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，爭(zhēng)分奪秒搶時(shí)間，只爭(zhēng)朝夕趕進(jìn)度；始終堅(jiān)持勇爭(zhēng)一流的工作追求，精益求精，精雕細(xì)刻，確保把每一項(xiàng)工程都建設(shè)成為展示白山形象的新亮點(diǎn)、新典型。

（五）嚴(yán)格督查，實(shí)實(shí)在在抓。各級(jí)、各相關(guān)部門要對(duì)照全年的工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行督促、落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)研究解決，全力推進(jìn)。市委、市政府督查室要加大督查力度，對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目工程進(jìn)度等情況進(jìn)行定期通報(bào)。年底，要組成考核組，對(duì)各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門，按照簽訂責(zé)任狀內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)確實(shí)發(fā)揮重要作用的單位或個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作出現(xiàn)失誤、未能發(fā)揮積極作用的單位和個(gè)人要給予批評(píng)；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、造成較大失誤者，實(shí)行問責(zé)。

五、強(qiáng)化廉潔意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，清心自守

建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力和資源相對(duì)集中。從一定意義上講，大家都處在反腐倡廉的風(fēng)口浪尖上。所以，必須把廉政建設(shè)擺到重要位置，長(zhǎng)抓不懈。

（一）切實(shí)增強(qiáng)自覺抵御腐敗的能力。要立足教育，著眼防范，筑牢思想道德防線。深入開展理想信念、廉潔自律教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀。同時(shí)要大力抓好正反兩方面典型教育，挖掘、樹立、宣傳勤政廉政先進(jìn)典型。要集中開展警示教育，以身邊活生生的反面典型為教材，教育廣大黨員干部吸取教訓(xùn)，頂住誘惑，經(jīng)受考驗(yàn)，拒腐防變。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。缺少監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)、多發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，對(duì)重要項(xiàng)目安排、大額資金使用以及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，一定要全方位、全過程的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，做到能公開的全部公開，保證權(quán)力運(yùn)行始終處于正確的軌道和監(jiān)督之中，真正做到防患于未然，最大限度地保護(hù)干部。當(dāng)前要進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理等各項(xiàng)規(guī)章制度。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要追究責(zé)任，增強(qiáng)制度的剛性約束力，維護(hù)制度權(quán)威，讓制度真正管用，真正成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。

（三）加大查處力度。要切實(shí)形成高壓的態(tài)勢(shì)，對(duì)容易發(fā)生腐敗行為的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持主動(dòng)出擊，主動(dòng)介入，深入工作實(shí)際，通過開展重點(diǎn)解剖，專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、廉政考核等方式，揭露和發(fā)現(xiàn)案件線索，力爭(zhēng)突破一線大案、要案。

同志們，加快城市建設(shè)，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，是百姓所盼。各級(jí)、各部門要牢固樹立“抓城建就是抓發(fā)展、抓城建就是保發(fā)展”的理念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)前進(jìn)，不遺余力地加快城鄉(xiāng)建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)面貌，努力實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)新突破，讓發(fā)展的空間更寬廣，讓發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)越，讓百姓的生活更美好！

第二篇：院長(zhǎng)在醫(yī)院管理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

院長(zhǎng)在醫(yī)院管理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下午好！國家衛(wèi)生部于2006年5月11日至12日召開了2006年全國“醫(yī)院管理年”工作電視電話會(huì)議。會(huì)上，高強(qiáng)部長(zhǎng)作了重要講話。黃潔夫副部長(zhǎng)就第一周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)做了總結(jié)，并對(duì)第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)做出了部署。2006年5月18日，在衛(wèi)生廳召開的第一周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)總結(jié)通報(bào)暨第二周期活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上韋波副廳長(zhǎng)做了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)》的報(bào)告，標(biāo)志著我區(qū)第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)正式拉開了序幕。為了貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)的通知》精神，進(jìn)一步推動(dòng)我院醫(yī)院管理年活動(dòng)的不斷深化，切實(shí)解決我院醫(yī)院管理工作中存在的問題與不足，今天，我們?cè)谶@里召開第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。

去年，我院通過開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，醫(yī)院管理得到了加強(qiáng)，醫(yī)療質(zhì)量得到了提高，醫(yī)療服務(wù)得到了改善，在衛(wèi)生廳“醫(yī)院管理年”活動(dòng)第一周期的驗(yàn)收考評(píng)活動(dòng)中獲得全區(qū)第一的好成績(jī)，受到了衛(wèi)生廳的表彰，社會(huì)各界也給予了積極評(píng)價(jià)和充分肯定。全院職工都實(shí)實(shí)在在地感受到開展“醫(yī)院管理年”給我院各項(xiàng)工作所帶來的促進(jìn)。但是，我們也不能對(duì)“醫(yī)院管理年”活動(dòng)已經(jīng)取得的成績(jī)有過高的估計(jì)，我們還必須正視我院的薄弱環(huán)節(jié)以及存在問題。最近，經(jīng)過幾次醫(yī)療行政查房，我們發(fā)現(xiàn)少部分醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別病區(qū)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的管理有所松懈，有些醫(yī)療服務(wù)流程不盡合理還有待優(yōu)化，甚至有極少數(shù)同志對(duì)“醫(yī)院管理年”活動(dòng)出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒甚至有抵觸情緒。在深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)中，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)2006年全國“醫(yī)院管理年”工作電視電話會(huì)議精神，全面總結(jié)、分析前一階段工作，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好落實(shí)，逐步建立既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的要求，又要遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，高效而富有活力的醫(yī)院管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我院管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高我院的科學(xué)管理水平。

下面，我就國家衛(wèi)生部、自治區(qū)衛(wèi)生廳的部署和要求，結(jié)合我院的具體情況，對(duì)開展第二周期的“醫(yī)院管理年”活動(dòng)提幾點(diǎn)要求。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國家衛(wèi)生部的決策部署上來。

在全國范圍內(nèi)開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，是衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局做出的重大決策部署。通過第一周期活動(dòng)的開展，我認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面理解它的重要意義：

⑴深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要部署:科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀?！搬t(yī)院管理年”活動(dòng)充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。以人為本，就是要始終把維護(hù)人民的健康利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，提高醫(yī)療質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，使醫(yī)療服務(wù)更加貼近社會(huì)，貼近群眾，努力為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

⑵深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，是加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理的重要工作:綜觀“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了現(xiàn)代醫(yī)院管理系統(tǒng)的七個(gè)要素，即組織人員管理、醫(yī)療管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、信息管理、設(shè)備管理、物質(zhì)管理及經(jīng)濟(jì)管理。通過開展第一周期“醫(yī)院管理年”的驗(yàn)收考評(píng)工作，我院管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)了一大步，促進(jìn)了醫(yī)院基礎(chǔ)管理工作的提高，最突出的是強(qiáng)化了醫(yī)務(wù)人員基本功的再訓(xùn)練，建立完善了醫(yī)院管理的基本規(guī)章制度。

⑶深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，是緩解群眾看病難、看病貴問題的重要舉措：造成看病難、看病貴問題的原因是多方面的，需要標(biāo)本兼治，綜合治理，根本解決要靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但這并不意味著我們可以等待或無所作為。通過第一周期的“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，我院進(jìn)一步落實(shí)了合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)定，控制了不必要的支出因素，在一定程度上緩解了群眾看病難、看病貴問題。

⑷深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，是建立醫(yī)院管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要保證：在過去一年里，通過開展第一周期的“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，我院的醫(yī)院管理得到了加強(qiáng)，醫(yī)療質(zhì)量得到了提高，醫(yī)療服務(wù)得到了改善，醫(yī)療費(fèi)用得到了控制，各級(jí)衛(wèi)生部門普遍認(rèn)可，社會(huì)各界和人民群眾給予了積極評(píng)價(jià)和充分肯定。

在第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)中，我們必須要緊緊圍繞“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的六大工作目標(biāo)和45項(xiàng)工作要求，全面加強(qiáng)醫(yī)院管理，同時(shí)又要正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系，即醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展的關(guān)系、基礎(chǔ)質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、近期發(fā)展與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系、業(yè)務(wù)發(fā)展與文化建設(shè)的關(guān)系，使醫(yī)院始終沿著正確的方向發(fā)展。

我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的重要意義，加深對(duì)開展“醫(yī)院管理年”

活動(dòng)重要性及其艱巨性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳開展第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的重要意義與工作目標(biāo)的要求，確保活動(dòng)得到廣大員工的理解和支持。

二、全面把握工作要求，認(rèn)真扎實(shí)地開展第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)

（一）提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院管理的核心和永恒主題，因此它成為第一、第二周期全

國“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的共同的首要目標(biāo)。在第一周期的九項(xiàng)重點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上，第二周期增加了“建立醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)公示制度”、“加強(qiáng)處方規(guī)范化管理”、“加強(qiáng)護(hù)理管理”等條款。我院全體醫(yī)務(wù)人員必須在全面掌握政策精神的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹落實(shí)第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的工作目標(biāo)與重點(diǎn)要求。

首先、嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入制度。嚴(yán)禁擅自開展診療科目、擅自增加醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、使用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員。要把加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的“三基”訓(xùn)練作為培養(yǎng)人才和提高技術(shù)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)，通過多種形式進(jìn)行“三基”知識(shí)的培訓(xùn)和考核，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的基本理論、基本技能和基本操作水平，確?！叭焙细衤蔬_(dá)到100。

其次、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的各項(xiàng)規(guī)章制度。醫(yī)療質(zhì)量管理必須以規(guī)章制度為準(zhǔn)則，沒有規(guī)章制度，醫(yī)療質(zhì)量無法形成，有了規(guī)章制度而不去執(zhí)行，醫(yī)療質(zhì)量同樣沒有保證。醫(yī)院必須用規(guī)章制度來規(guī)范醫(yī)院工作、規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為、規(guī)范質(zhì)量評(píng)價(jià)。醫(yī)院各級(jí)管理者要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，親自抓落實(shí)。醫(yī)院還要根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)完善相關(guān)的規(guī)章制度，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。醫(yī)院辦公室正在組織各職能部門對(duì)我院的《職責(zé)與制度》作進(jìn)一步的修訂與完善，新一版的《職責(zé)與制度》將很快與大家見面。

第三、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。因病施治、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為是保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的重要措施。國外判定醫(yī)療質(zhì)量不是按高新技術(shù)，而是列出幾種常見病種，不僅看醫(yī)療效果，還要看是否采用適宜技術(shù)、費(fèi)用是否合理，在此基礎(chǔ)上取得良好的醫(yī)療效果才是高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。為規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，我院組織人員編輯出版了一套分學(xué)科的《診療常規(guī)》，這些都是規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，保證合理檢查、合理用藥、合理治療，最終保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的有效措施，廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并在執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）改進(jìn)服務(wù)流程，提高服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系

我們要真正做到以病人為中心，設(shè)身處地的體恤患者痛苦，體諒患者困難，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)流程，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)意識(shí)，尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，為患者提供溫馨、細(xì)心、愛心和耐心的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，幫助患者了解醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)療特點(diǎn)，理解醫(yī)務(wù)人員的難處，通過醫(yī)患雙方面的努力，建立互相信任、互相尊重、互相理解的和諧醫(yī)患關(guān)系，使醫(yī)患雙方共同成為戰(zhàn)勝疾病的伙伴。

（三）嚴(yán)格醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平

為保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展，謀求醫(yī)院科學(xué)、健康的可持續(xù)發(fā)展之路，醫(yī)院已經(jīng)于年初成立了“醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)”。在第二周期醫(yī)院管理年活動(dòng)中，我院將充分發(fā)揮“醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)”的作用，進(jìn)一步提高我院的經(jīng)營(yíng)管理水平。在第二周期活動(dòng)中，我院的財(cái)務(wù)管理要做好以下工作：

一是建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和監(jiān)督。醫(yī)院的各種經(jīng)濟(jì)行為必須做到有章可循，照章辦事，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)禁醫(yī)院各部門、各科室設(shè)立帳外帳、小金庫，重大項(xiàng)目須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序報(bào)批，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

二是探索建立醫(yī)院成本核算制度，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效低耗。今后，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，探索建立與成本核算相適應(yīng)的核算制度，對(duì)醫(yī)院成本進(jìn)行預(yù)算、核算，確定成本目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，控制費(fèi)用支出，減少浪費(fèi)，降低消耗，提高工作效率，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理逐步適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求。

三是增加醫(yī)療收費(fèi)透明度，自覺接受社會(huì)和患者監(jiān)督。認(rèn)真開展醫(yī)療服務(wù)信息公示工作，公示主要醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、常用藥品和耗材價(jià)格等，向患者提供費(fèi)用清單，提供價(jià)格和費(fèi)用查詢服務(wù)，使患者明明白白看病。

四是建立健全科學(xué)的績(jī)效考核與收入分配制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作的積極性和創(chuàng)造性。在不久前召開的我院手術(shù)科室主任座談會(huì)上，有科主任提到我院的收入分配制度改革問題，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)將認(rèn)真考慮，充分結(jié)合我院的實(shí)際情況，爭(zhēng)取能盡快拿出一個(gè)比較公正、公平、操作性強(qiáng)、職工群眾普遍滿意的方案。但不管方案如何改，我們都必須將工作崗位、工作技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)程度、工作數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量與效率、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等作為分配要素納入目標(biāo)考核體系，建立醫(yī)務(wù)人員收入不直接與醫(yī)療收費(fèi)直接掛鉤的分配制度。

五是強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策。必須嚴(yán)格遵守衛(wèi)生工作方針、政策、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度，不擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分解收費(fèi)、比照收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。

（四）牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，結(jié)合治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前，我們要以牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀為醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大員工從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，發(fā)揚(yáng)救死扶傷、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的良好氛圍。

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂是維護(hù)廣大人民群眾切身利益，緩解群眾看病難、看病貴的重要措施；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)國家衛(wèi)生部、自治區(qū)衛(wèi)生廳的部署要求，我院從政治和全局的高度，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，扎實(shí)有效地開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的各項(xiàng)工作。

我院已經(jīng)召開了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)。如今，我院已進(jìn)入自查自糾的動(dòng)員教育階段。在該階段，我們將組織全院職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相關(guān)的政策與法規(guī)。理論學(xué)習(xí)內(nèi)容包括中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、自治區(qū)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》、衛(wèi)生廳《關(guān)于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公民道德實(shí)施綱要》等。同時(shí)，醫(yī)院還將通過邀請(qǐng)專家作專題輔導(dǎo)、播放先進(jìn)人物事跡錄象進(jìn)行先進(jìn)典型教育、用反面典型案件開展警示教育、開展專題討論、寫心得體會(huì)等形式，使全院職工受到一次深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，扭轉(zhuǎn)廣大醫(yī)務(wù)人員“不收回扣，患者也得不到實(shí)惠”、“法不責(zé)眾”“蒙混過關(guān)”等錯(cuò)誤的思想，增強(qiáng)他們忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性。

在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，我院還將通過查辦商業(yè)賄賂案件，認(rèn)真查處紅包、回扣、開單提成和亂收費(fèi)等違法違紀(jì)問題，堅(jiān)決杜絕醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象。針對(duì)存在的問題，邊查邊整改，健全完善制度，逐步建立預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)取得實(shí)效

按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、自治區(qū)衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，2006年5月至6月份為我院第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的準(zhǔn)備階段，總結(jié)2005年醫(yī)院管理年活動(dòng)，并部署第二周期的“醫(yī)院管理年”活動(dòng)；2006年6月到2007年3月為組織實(shí)施階段，將對(duì)2005年自查和督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，制訂實(shí)施方案和工作措施，同時(shí)接受衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和衛(wèi)生廳對(duì)三級(jí)醫(yī)院的巡視檢查。2007年4月為總結(jié)交流階段，與兄弟醫(yī)院交流加強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)、提高醫(yī)療質(zhì)量、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的有效措施，分析存在的問題和部署下一工作。我們要堅(jiān)持以“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、注重積累效應(yīng)”為出發(fā)點(diǎn)，做到思想上再動(dòng)員，行動(dòng)上再部署，措施上再落實(shí)，抓緊、抓好、抓實(shí)第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的一件大事。我們要在2005年“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和完善活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為以第一責(zé)任人院長(zhǎng)為中心的醫(yī)院黨政班子，要強(qiáng)化醫(yī)院管理的首要任務(wù)，明確社會(huì)責(zé)任，樹立正確的政績(jī)觀，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真部署，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)。針對(duì)某些科室工作不力、開展效果不好、仍然發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益事件的，要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。各中層干部在會(huì)后要盡快向科室每個(gè)員工傳達(dá)本次會(huì)議精神，動(dòng)員他們積極、主動(dòng)參與到第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)中來。

（二）精心組織，周密部署

根據(jù)衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳下發(fā)的有關(guān)文件精神，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，及時(shí)制定我院第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)實(shí)施方案。圍繞衛(wèi)生部制定的第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的六大工作目標(biāo)、45項(xiàng)重點(diǎn)要求以及21大項(xiàng)考核指標(biāo)，醫(yī)院將組織相關(guān)部門、有關(guān)專家有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)、檢查和考核。

（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)

第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)要針對(duì)第一周期考評(píng)驗(yàn)收中暴露出來的醫(yī)院管理工作中的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化醫(yī)院管理的重點(diǎn)，提出具體明確的目標(biāo)。我們要始終堅(jiān)持嚴(yán)于查擺、重在整改、貴在落實(shí)的原則，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，對(duì)照活動(dòng)的總體要求與衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳檢查組的反饋意見，抓住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)病人，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的重要措施得到落實(shí)，確保第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，依法管理

一段時(shí)期以來，部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行不力，醫(yī)療服務(wù)行為不規(guī)范，損害了人民群眾的利益。醫(yī)院將加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率。在國家衛(wèi)生部的醫(yī)院管理評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，我院將結(jié)合實(shí)際，逐步建立起醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)、“醫(yī)院管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、“醫(yī)院管理年”活動(dòng)辦公室、醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)督導(dǎo)小組要分別組織人員開展醫(yī)療護(hù)理服務(wù)質(zhì)量經(jīng)常性督查，對(duì)存在問題多、管理混亂、群眾反映意見較多、存在嚴(yán)重質(zhì)量和安全隱患的病區(qū)，要限期整改，以保證各項(xiàng)醫(yī)療工作核心制度、各種診療規(guī)范的貫徹落實(shí)。

（五）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)和改善醫(yī)院管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要探索建立醫(yī)院管理的評(píng)價(jià)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)長(zhǎng)期效果，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。我院的各級(jí)管理者要努力學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和掌握新時(shí)期醫(yī)院質(zhì)量管理的基本理論和基本技能，研究和探索質(zhì)量管理的評(píng)價(jià)方法，醫(yī)院今年將繼續(xù)舉辦中層干部培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高中層干部的管理水平；要針對(duì)醫(yī)院管理中存在的問題，區(qū)分輕重緩急，制訂工作規(guī)劃；活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)照活動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)和要求，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及成效，以建立醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、解決群眾反映突出問題的一項(xiàng)重大舉措。全院的每個(gè)員工都要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，以高度的責(zé)任感和滿腔的熱情，積極主動(dòng)地投身到第二周期“醫(yī)院管理年”活動(dòng)中來，扎扎實(shí)實(shí)做好醫(yī)院管理的各項(xiàng)工作，為促進(jìn)我院持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全而不懈努力！

謝謝大家！

第三篇：在全鄉(xiāng)城市管理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)安排會(huì)議上的講話

郭光瑞

（2012年3月7日）

同志們：

全區(qū)“城市管理年”活動(dòng)于去年11月已經(jīng)全面啟動(dòng)，三個(gè)多月來，鄉(xiāng)黨委、政府雖然多次安排，但收效甚微，街區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象沒有得到大的改觀，群眾形容我們街區(qū)的衛(wèi)生現(xiàn)狀依然是“眾狗擋道沒辦法，污水主要靠蒸發(fā)，逢集人車走不動(dòng)，背集垃圾白花花”。所以，今天我們?cè)俅握匍_會(huì)議，目的只有一個(gè)，就是動(dòng)員全鄉(xiāng)上下，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，積極參與到什社街區(qū)環(huán)境治理這項(xiàng)工作中來，徹底改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，提升什社小城鎮(zhèn)形象。下面，關(guān)于落實(shí)好這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識(shí)要到位

今年，是全國上下喜迎“十八大”之年，是區(qū)上新一屆班子的開局之年，也是西峰撤市建區(qū)10周年，在這樣的特殊時(shí)期，抓好全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作，以嶄新的面貌迎接這個(gè)特殊的歷史時(shí)刻，具有十分重要的意義?？梢灾v，環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)地方的“名片”，代表著這個(gè)地方的形象，反映出這個(gè)地方的精神風(fēng)貌。環(huán)境衛(wèi)生搞得好不好，不代表這個(gè)地方的富裕程度，不存在會(huì)干不會(huì)干的問題，卻能反映這個(gè)地方干部是“勤”還是“懶”。打個(gè)比方，環(huán)境

1衛(wèi)生就像我們家的鍋臺(tái)，鍋臺(tái)都不干凈，還做什么飯，請(qǐng)什么客。從我鄉(xiāng)實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境與四門鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有可比性，可如果我們連最起碼的街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，還怎么談經(jīng)濟(jì)發(fā)展？怎么談筑巢引鳳，招商引資？怎么展示精神風(fēng)貌、構(gòu)建和諧社會(huì)？怎么做好西峰的“東大門”？一句話，環(huán)境衛(wèi)生搞不好，只能說

明我們的執(zhí)政能力差、工作作風(fēng)飄浮，這是嚴(yán)肅的政治問題。

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府一直把街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全鄉(xiāng)的重點(diǎn)工作來抓。投入大量資金，開通了并硬化了北大街，硬化了集貿(mào)廣場(chǎng)，建成了三座商貿(mào)大棚。完成了街區(qū)的綠化、硬化、亮化等工作。我們的街區(qū)排水在全區(qū)、乃至全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是獨(dú)一無二的。但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，盡管我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但環(huán)境衛(wèi)生水平與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾的期望還不相適應(yīng)，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有很大差距。“臟、亂、差”問題始終沒有得到有效解決，亂倒、亂畫、亂掛、亂建、亂放和亂占等“六亂”現(xiàn)象隨處可見。這就要求我們必須建管并重，全員參與，通過一流的管理和維護(hù)，把什社小城鎮(zhèn)這個(gè)“窗口”打造好，什社對(duì)外的整體形象提高了，競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)隨之提升，什社的發(fā)展才會(huì)更加具有潛力。

二、任務(wù)要到位

開展街區(qū)環(huán)境整治要鄉(xiāng)村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，綜合整治。我們的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)就是：“干凈、整潔、暢通、文明、和諧”。具體來講：一要干凈。要加大清掃保潔力度，實(shí)行全方位、無間隙保潔，確保街區(qū)干凈。為了全面提高保潔能力，鄉(xiāng)上抽調(diào)7名干部成立了城管所、招聘了8名環(huán)衛(wèi)工作人員組成了環(huán)衛(wèi)公司，專門負(fù)責(zé)打掃和保潔，確保街道清掃全覆蓋。并增加了垃圾箱，清運(yùn)車等，隨后，我們還要繼續(xù)購置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，盡力滿足環(huán)境衛(wèi)生保潔需要。為了加強(qiáng)環(huán)境整治，工商所要配合鄉(xiāng)城管所全面落實(shí)機(jī)關(guān)單位和商業(yè)門店的“門前三包六禁”責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范沿街門店經(jīng)營(yíng)行為。各機(jī)關(guān)單位，個(gè)體工商戶要積極組織和參與每周星期五下午四點(diǎn)半的什社街區(qū)衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，集中整治“六亂”現(xiàn)象。二要整潔。派出所要配合城管所對(duì)影響市容的戶外廣告進(jìn)行全面清理整治，特別要加大對(duì)街區(qū)“牛皮蘚”廣告的打擊清理力度。文化站要參照華池南梁街道的商業(yè)門牌，盡快設(shè)計(jì)出能反映我鄉(xiāng)地域風(fēng)情和地方特產(chǎn)的門頭招牌。工商所和城管所要參照西峰廣場(chǎng)路的臨時(shí)攤點(diǎn)模式，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)劃行歸市、進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕占路為市、沿街叫賣的現(xiàn)象。三要暢通。要嚴(yán)格控制道路開挖工程，及時(shí)修補(bǔ)損毀、坑洼道路。加強(qiáng)建筑工地管理，堅(jiān)決杜絕占道施工和占道堆料，阻礙交通的行為。派出所要配合城管所加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，嚴(yán)禁帶泥行駛。嚴(yán)格制止不遵守交通規(guī)則、亂闖亂停，阻礙交通、擾亂正常秩序的現(xiàn)象。什豐村要?jiǎng)訂T群眾對(duì)街區(qū)流浪狗進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)并做好看管，對(duì)無主狗、瘋狗要協(xié)助城管所、畜牧站依法予以集中處理。四要文明。群眾素質(zhì)是城市的靈魂。必須充分發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用，努力形成人人都是參與者、人

人都是監(jiān)督者和人人都是實(shí)踐者的“大城管”格局。倡導(dǎo)群眾形成“講究衛(wèi)生，人人有責(zé)；改善環(huán)境，人人受益”的良好風(fēng)氣，大力宣傳小城鎮(zhèn)管理的公益性和全民性，宣傳社會(huì)公德，宣傳小城鎮(zhèn)管理法規(guī)制度，引導(dǎo)人民群眾自覺遵循公民道德規(guī)范，遵守小城鎮(zhèn)管理的各項(xiàng)規(guī)定，努力維護(hù)什社形象。要鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)工人主動(dòng)清掃保潔，積極勸阻教育破壞環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象。城管所要加大監(jiān)督、執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)惡意破壞環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施的人和單位的懲治，切實(shí)提高廣大人民群眾愛護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境的自覺性。五要和諧，我們不僅要優(yōu)化、美化、亮化城鎮(zhèn)環(huán)境，更要注重維護(hù)社會(huì)的安定和諧，維護(hù)好群眾的切身利益。派出所要積極遏制偷盜、搶奪事件。對(duì)尋釁滋事、打架斗毆等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。民政辦要加強(qiáng)社會(huì)救助力度，配合城管所遣送呆傻流串的弱勢(shì)人員，極力促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、措施要到位

街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有逗號(hào)，沒有句號(hào)，只有加速，沒有減速，因此，要堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，深入持久地抓下去。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要從促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、樹立什社良好形象的高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)決的態(tài)度和堅(jiān)定的信心，真正把街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作擺上重要位置，把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，責(zé)任到位。堅(jiān)決克服畏難情緒，消除應(yīng)付思想，樹立真抓實(shí)干、徹底整治、全面推進(jìn)的思想，扎扎實(shí)實(shí)地抓好街區(qū)環(huán)

境衛(wèi)生綜合整治工作。二是要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)效的系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，涉及面廣。因此，全鄉(xiāng)上下要堅(jiān)持樹立“一盤棋”的思想，講大局、講原則、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)，通力協(xié)作、互相配合。要堅(jiān)持解放思想，更新觀念，從大處著眼，從小處著手，著力解決好工作中的突出問題。堅(jiān)持“以人為本”、“守土有責(zé)”，在工作中有所超前，有所創(chuàng)新，有所突破，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。三是要振奮精神，腳踏實(shí)地。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，是一項(xiàng)需要投入的硬任務(wù)，既要投入人力、物力、財(cái)力，更需要我們投入精力和激情，大膽創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作手段、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，是在為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事，決不能“喊口號(hào)時(shí)強(qiáng)，抓落實(shí)時(shí)弱”，搞華而不實(shí)的花架子，要腳踏實(shí)地的抓，環(huán)環(huán)相扣地推進(jìn)，從群眾最關(guān)心、最需要解決的問題抓起，從讓群眾受益的細(xì)微之處著手，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，充分激發(fā)廣大群眾自覺參與小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的積極性和主動(dòng)性，形成全民動(dòng)手、全民參與的生動(dòng)局面。三要嚴(yán)格制度，獎(jiǎng)懲并舉。要推動(dòng)這項(xiàng)工作，必須完善責(zé)任到人、督查到位、嚴(yán)格考核、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制，定期不定期進(jìn)行督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問題，對(duì)工作突出，成效明顯的單位和個(gè)人，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)予以嘉獎(jiǎng)，對(duì)工作開展不積極，推諉扯皮，影響整體工作開展的單位和個(gè)人要追究其責(zé)任。此外，鄉(xiāng)城管所要積極督促和評(píng)比，必要時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)的形式將督查情況發(fā)送到各單位，接受在座各位的評(píng)判和監(jiān)督。

同志們，加強(qiáng)街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府來說是責(zé)任、是使命，對(duì)群眾來講是希望、是期盼。意義重大，責(zé)任重大。不僅事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)群眾的切身利益，更是加快發(fā)展之舉、促進(jìn)和諧之需、順應(yīng)民心之策。全鄉(xiāng)上下一定要積極行動(dòng)起來，以高度負(fù)責(zé)的工作精神，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以積極飽滿的工作熱情，以扎實(shí)有力的工作措施，抓好街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，為建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：行長(zhǎng)在貸后管理年動(dòng)員大會(huì)上的講話

行領(lǐng)導(dǎo)在貸后管理年動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們，大家好。

今天我們?cè)谶@里召開貸后管理年動(dòng)員大會(huì)，不僅是根據(jù)總行的統(tǒng)一部署展開工作，更是要充分揭示和認(rèn)識(shí)我分行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一思想，為做好下一步的工作打下良好的基礎(chǔ)。

這幾年，我分行的信貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。三年間的高速發(fā)展，資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)雙翻番，市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。與此同時(shí)，我們也欣喜地看到我分行對(duì)信貸業(yè)務(wù)的管理水平也有了飛躍式的提升，各項(xiàng)操作越來越規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防范措施更加得力。在貸后管理方面，各級(jí)管理者和員工的重視程度和管理水平越來越高，切實(shí)起到了風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。但是，我們所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在的問題仍然突出，仍然需要我們花大力氣加以改進(jìn)。

一、目前貸后管理存在的問題

首先還是認(rèn)識(shí)程度的問題。雖然說大家的重視程度已經(jīng)很高了，但是“重貸輕管”的思維和作風(fēng)依然不時(shí)地冒出來，影響我們的工作方向。貸后管理被人看作是一項(xiàng)難度大、不好干，不容易出業(yè)績(jī)、得罪人的工作。各支行主管行長(zhǎng)、科長(zhǎng)和客戶經(jīng)理更愿意做營(yíng)銷，而不原意做貸后管理，更不愿意進(jìn)行整改。

其次是職責(zé)劃分的問題。我們目前具有貸后管理職能的是各業(yè)務(wù)部門和風(fēng)險(xiǎn)條線，這兩者間的職責(zé)至今沒有分清

楚。實(shí)際工作中真正實(shí)施貸后管理工作的是客戶經(jīng)理，而風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理不知道是應(yīng)該盯住客戶還是應(yīng)該盯住客戶經(jīng)理。實(shí)際工作中是盯住了客戶經(jīng)理，像個(gè)督戰(zhàn)隊(duì)，不僅風(fēng)險(xiǎn)防范的效果不好，還容易引發(fā)矛盾。

第三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)問題。目前客戶需求越來越多，新產(chǎn)品增出不窮，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，客戶逃避監(jiān)管的手段五花八門，造成貸后管理的難度越來越大。但是，外部監(jiān)管部門并沒有由此放松對(duì)我行的要求，提出的審計(jì)意見越來越尖銳。而由于實(shí)際工作中缺乏針對(duì)性指導(dǎo)和盡職免責(zé)的界定，經(jīng)營(yíng)部門和客戶經(jīng)理既怕管不好，又怕把客戶管跑了，處于無所適從，掛一漏萬的尷尬境地。

第四是問責(zé)不利的問題。這些年在貸后管理中暴露的問題很多，實(shí)行責(zé)任追究的也很多，但真正起到處罰和警示作用的基本沒有。問責(zé)不利，不能起到懲罰和警示作用的根源有兩個(gè)，一個(gè)是問責(zé)的依據(jù)不足，處罰不力；二是問責(zé)結(jié)果不公開，難以起到警示效果。

其他還有人員配備，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，管理流程等方面的諸多問題，但主要的、需要很快得到解決的就是上述的四個(gè)問題。

二、下一步的工作計(jì)劃和要求

1、分行已經(jīng)成立了以趙行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，錢行長(zhǎng)、孫行長(zhǎng)和李總監(jiān)為副組長(zhǎng)。風(fēng)險(xiǎn)部、公司部、房金部、保全部、卡中心等各條線部門的一把手為小組成員。日常工

作由風(fēng)險(xiǎn)部和公司部牽頭組織，風(fēng)險(xiǎn)部是總體牽頭，公司部負(fù)責(zé)對(duì)公業(yè)務(wù)部分。各支行要參照分行架構(gòu)成立以一把手為組長(zhǎng)工作小組。

2、分行公司部已經(jīng)制訂了我行的貸后管理年實(shí)施方案，會(huì)后即將下發(fā)。方案里面規(guī)定了貸后管理年的主要工作，基本涵蓋了總行的有關(guān)要求和我行急需解決的問題，但還需要細(xì)化。分行各有關(guān)部門要根據(jù)方案的總體框架，繼續(xù)細(xì)化各項(xiàng)具體工作。其中幾個(gè)重點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)一下。

一是我行貸后管理辦法要繼續(xù)修改完善。辦法的制定要結(jié)合總行的最新要求和我分行的實(shí)際情況以及“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”的內(nèi)容，要分清責(zé)任、細(xì)化流程，要加強(qiáng)可操作性和指導(dǎo)性。

二是公司部要牽頭制定今年的信貸退出計(jì)劃。今年的計(jì)劃總量較大，公司部要協(xié)調(diào)各部門和各支行妥善安排。退出計(jì)劃一經(jīng)確定，各支行要堅(jiān)決執(zhí)行、力保完成。

三是要做好機(jī)構(gòu)和崗位改革工作。小企業(yè)部要在成立之初就充分考慮貸后管理工作的艱巨性，在崗位和流程設(shè)計(jì)中要慎重考慮。公司部要牽頭做好信貸業(yè)務(wù)前后臺(tái)分離試點(diǎn)工作，要充分利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)條線的人員，優(yōu)化組合，改造流程，盡快實(shí)施。

四是要把保全兩頭延伸工作做好，加大不良資產(chǎn)處置力度。分行保全部要盡快完成關(guān)注三級(jí)貸款的接收工作，妥善

制定處置方案，加大處置力度。

五是要強(qiáng)化跟蹤管理，建立貸后管理評(píng)價(jià)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)部和公司部要加強(qiáng)預(yù)警跟蹤系統(tǒng)的使用管理，促進(jìn)貸后管理工作的規(guī)范化；要協(xié)調(diào)計(jì)財(cái)和其他有關(guān)部門建立貸后管理評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)。分行辦公室要對(duì)方案中的各部門的工作措施進(jìn)行督辦；分行風(fēng)險(xiǎn)部和各業(yè)務(wù)部門要加大對(duì)各支行實(shí)施方案落實(shí)情況和日常工作的檢查；紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)做好責(zé)任認(rèn)定和案件防控工作。

三、在做好貸后管理年工作的同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷

今年是總行的貸后管理年，也是我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整年。今年以來，國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和政府融資平臺(tái)持續(xù)進(jìn)行調(diào)控，對(duì)我市和我分行都造成非常大的影響。今年以來，我行存款下滑嚴(yán)重，貸款增長(zhǎng)乏力，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備匱乏，對(duì)完成全年的綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃造成了威脅。所以，要求各支行在做好貸后管理年各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)營(yíng)銷。首先要加強(qiáng)對(duì)存款客戶的營(yíng)銷，加強(qiáng)對(duì)非貸存款戶的營(yíng)銷力度和管理水平，對(duì)存款大戶要實(shí)行定期走訪和報(bào)告制度。其次要加強(qiáng)對(duì)信貸業(yè)務(wù)的營(yíng)銷。一是要對(duì)已審批的業(yè)務(wù)加強(qiáng)推動(dòng)，促使客戶盡快落實(shí)條件，盡快簽合同，盡快提款；二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤，及早動(dòng)手制定方案，提前展開高層營(yíng)銷；三是加

強(qiáng)中小企業(yè)客戶的營(yíng)銷，彌補(bǔ)大項(xiàng)目的不足。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在營(yíng)銷的時(shí)候，要貫徹貸后管理年的各項(xiàng)要求，不能留漏洞、留后患，一旦發(fā)現(xiàn)問題分行定會(huì)嚴(yán)肅追究。

第五篇：市長(zhǎng)在交通安全整治工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在交通安全整治工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市交通安全大排查大整治動(dòng)員大會(huì)，主要目的就是通報(bào)和平縣“11·29”重大交通事故情況，吸取和平縣“11·29”重大交通事故血的教訓(xùn)，動(dòng)員部署全市交通安全大排查大整治工作。剛才，大家觀看了警示專題片，和平縣、連平縣政府、市交通

局主要負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，并就“11·29”事故的發(fā)生作了深刻檢討；定邦同志通報(bào)了和平縣“11·29”重大交通事故情況，春森同志對(duì)開展全市交通安全大排查大整治進(jìn)行了部署，講得很好，我完全同意。現(xiàn)在，我就開展全市交通安全大排查大整治工作講三點(diǎn)意見。

一、一定要吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)做好交通安全工作責(zé)任感和緊迫感

11月29日，我市和平縣青州鎮(zhèn)發(fā)生一起10人死亡、多人受傷的重大交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，在社會(huì)上造成了惡劣影響，損害了全市良好的形象，驚動(dòng)了公安部、交通運(yùn)輸部、國家安監(jiān)總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府特別是我作為全市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，深感痛心和愧疚。在此，我向在事故中不幸遇難人員致以沉痛的哀悼，對(duì)死難者家屬及受傷人員表示深深的歉意和真誠的慰問。這次事故發(fā)生后，市委、市政府特別是陳建華書記高度重視，定邦、有必、文斐、春森等領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，和平、連平縣和青州、忠信鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，市委辦、市府辦、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市人民醫(yī)院、市運(yùn)管處及日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等單位在市委、市政府統(tǒng)一指揮下，全力做好相關(guān)工作。整個(gè)事故的應(yīng)對(duì)處置工作有條不紊，得到國家三部局工作組和省直有關(guān)部門的充分肯定。在此，我代表市委、市政府對(duì)所有參與“11·29”事故處置工作的同志表示衷心的感謝！

“11·29”事故的發(fā)生，從表面上看，是由車輛嚴(yán)重超載、司機(jī)不具備從業(yè)資格并酒后駕車（據(jù)檢測(cè)，駕駛員血液中含輕微酒精量）、車輛違法跨線營(yíng)運(yùn)并在不符合運(yùn)營(yíng)條件的村道上行駛、車輛制動(dòng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障、司機(jī)臨危措施不當(dāng)?shù)仍斐伞５珡母顚哟纹饰?，這起事故的發(fā)生還有四個(gè)重要原因：一是運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，二是職能部門監(jiān)管不到位，三是鄉(xiāng)村道路管理不適應(yīng)，四是群眾安全意識(shí)教育不深入。事故的發(fā)生，看似偶然，實(shí)則必然。根據(jù)我們到肇事運(yùn)輸企業(yè)——連平縣五洲汽車運(yùn)輸公司實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在很多嚴(yán)重問題，比如縣、鎮(zhèn)運(yùn)管部門對(duì)司機(jī)有沒有從業(yè)資格一無所知，對(duì)車輛性能、狀況的管理是馬虎應(yīng)付，發(fā)一紙通知了事，對(duì)車輛檔案管理居然人車不對(duì)號(hào)，對(duì)司機(jī)安全教育學(xué)習(xí)流于形式等等，存在嚴(yán)重的失管失職行為。又比如肇事企業(yè)——連平縣五洲汽車運(yùn)輸公司，居然在國務(wù)院明令禁止的情況下，還搞車輛掛靠運(yùn)營(yíng)，并且達(dá)5年之久而無人過問，公司安全管理也是一團(tuán)糟，制度不全、責(zé)任不清，站場(chǎng)設(shè)施不完善，放任車輛自由?？?，根本不當(dāng)一回事，完全沒有社會(huì)責(zé)任感，沒有為群眾生命安全著想的良知，就這樣的企業(yè)，這樣的管理，能不出事嗎？能不出大事嗎？還有就是鄉(xiāng)村道路安全管理問題，也存在很大隱患。修建村道并進(jìn)行硬底化，本意是解決群眾行路難問題，希望能為群眾修一條致富路，但極可能因?yàn)樵O(shè)施的不完善，管理的不到位，變成一條事故路、災(zāi)難路、甚至是死亡路。我們也到了事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那是一條根本不符合營(yíng)運(yùn)條件的鄉(xiāng)村小道。雖然在和平縣境內(nèi)的路口插有標(biāo)識(shí)牌，但沒有更有效可靠的防范措施。再有就是交通安全的宣傳教育問題。這次事故再次暴露出群眾的交通安全意識(shí)非常淡薄，明知這條村道不能通客車，卻包租客車接送；明知肇事車輛已超載，卻擠滿了33人，如果群眾稍有安全意識(shí)，這出悲劇也許就能夠避免。對(duì)于此起事故,市政府正按國家三部局和省委、省政府的要求組織調(diào)查，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人將依法受到嚴(yán)厲的處理。

和平縣“11·29”重大交通事故的發(fā)生，代價(jià)是慘重的，教訓(xùn)是深刻的。近年來，我市雖然高度重視交通安全工作，全市交通秩序總體是好的，但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我市機(jī)動(dòng)車保有量隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增加，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、群眾交通安全意識(shí)普遍偏低、一些營(yíng)運(yùn)部門監(jiān)管不到位、企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)等問題的進(jìn)一步凸顯，交通安全形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是交通事故總體呈上升態(tài)勢(shì)。1-11月份，全市交通事故死亡97人、直接經(jīng)濟(jì)損失164萬元(不含和平“11·29”交通事故)，同比分別上升15.4%和32.4%。全市交通事故死亡人數(shù)占全市安全事故死亡人數(shù)的79%，成為全市安全事故死亡人數(shù)突破全年控制指標(biāo)的最主要因素。二是個(gè)別縣已突破了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。其中，源城區(qū)事故死亡24人，連平縣事故死亡12人，分別占控制指標(biāo)100%；紫金縣事故死亡19人，占控制指標(biāo)237.5%；和平縣事故死亡18人，占控制指標(biāo)257.1%。有些行業(yè)已突破了安

全生產(chǎn)控制指標(biāo)，其中鐵路路外事故6起，死亡6人，占控制指標(biāo)的120%。三是重特大交通事故時(shí)有發(fā)生。特別是近期，重特大交通事故頻發(fā)，11月18日至11月29日短短十一天，我市已接連發(fā)生了5宗重特大交通事故。四是監(jiān)管不力。工作不深入，漏洞還很多。五是全民交通安全意識(shí)不強(qiáng)。因此，全市各級(jí)各部門都要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，充分

認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理的極端重要性，切實(shí)從和平縣“11·29”重大交通事故中吸取血的教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和緊迫感，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，標(biāo)本兼治”的要求，深入貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和省、市有關(guān)會(huì)議精神，扎實(shí)開展交通安全隱患排查和整治工作，以高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決把我市的重特大交通事故遏制到最低點(diǎn)。

二、一定要痛下決心，迅速行動(dòng)，深入開展交通安全大排查大整治

市政府決定，從今年12月3日到3月13日，在全市范圍內(nèi)開展為期100天的道路交通安全大排查大整治行動(dòng)。目的是通過開展道路交通安全大排查大整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)交通安全管控，全面排查和整治交通安全隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通事故各項(xiàng)預(yù)防措施，從根本上扭轉(zhuǎn)全市道路交通安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻的局面，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。市政府還擬出了一個(gè)排查整治方案，對(duì)排查整治的工作期限、對(duì)象范圍、主要內(nèi)容、責(zé)任要求等，都作出了明確的規(guī)定。這里我著重強(qiáng)調(diào)五方面重點(diǎn)工作。

（一）突出開展運(yùn)輸企業(yè)安全大排查大整治。對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的大排查大整治要做到任何一個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)不漏、任何一臺(tái)客運(yùn)車輛不漏、任何一個(gè)重點(diǎn)部位不漏、任何一個(gè)從業(yè)人員不漏。一要嚴(yán)查企業(yè)。重點(diǎn)排查整治全市大型客運(yùn)企業(yè)、城市公交企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部短途客運(yùn)企業(yè)和城市出租車行業(yè)，確?？瓦\(yùn)企業(yè)依法依規(guī)安全運(yùn)行。二要嚴(yán)查司機(jī)。重點(diǎn)檢查駕駛員的從業(yè)資格，檢查其行車違章記錄，檢查其安全知識(shí)教育培訓(xùn)情況，檢查其業(yè)余時(shí)間愛好，確保駕駛員有資質(zhì)上崗、有能力行駛。三要嚴(yán)查車站。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行車輛回場(chǎng)必檢，報(bào)班例檢，有無專職車輛安檢員和“三品”檢查員，有無檢查記錄以及“三不進(jìn)站、五不出站”等情況。四要嚴(yán)查車輛。重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況、車輛維護(hù)狀況、消防應(yīng)急器材狀況等。對(duì)危貨運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格把關(guān)，凡技術(shù)狀況達(dá)不到要求和各方面不符合規(guī)定的要取消運(yùn)輸資格。這里要特別提醒大家注意對(duì)三類車輛的管理。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)途客運(yùn)班車的管理。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了直達(dá)珠三角地區(qū)的大型客運(yùn)班車，這些車輛早出晚歸，究竟是承包經(jīng)營(yíng)，還是掛靠運(yùn)營(yíng)，一定要摸清楚。如果情況不明、管理不到位，那就是一個(gè)大隱患，一旦出事，就會(huì)群死群傷。二是對(duì)農(nóng)用車的管理。農(nóng)用車是嚴(yán)禁載客的，但現(xiàn)在農(nóng)村群眾因?yàn)榘踩庾R(shí)淡薄、貪圖方便，出行時(shí)順便搭乘、甚至擠乘農(nóng)用車，由于地處偏僻，缺乏監(jiān)管，一些地方對(duì)此司空見慣，群眾對(duì)此麻木，但我們不能不管，對(duì)這一安全隱患也務(wù)必徹底排查整治，發(fā)現(xiàn)一家，嚴(yán)處一家，既要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，又要依據(jù)法律法規(guī)，通過重罰使車主不敢輕易載客。三是對(duì)周末或平時(shí)搭乘學(xué)生，特別是農(nóng)村學(xué)生車輛的管理。對(duì)這類車輛務(wù)必加強(qiáng)監(jiān)管，教育部門要起到源頭監(jiān)控的作用，隱患不排除，家長(zhǎng)不放心，學(xué)校不踏實(shí)，社會(huì)不安寧。

各級(jí)各相關(guān)部門要迅速組織召開轄區(qū)客運(yùn)、貨運(yùn)、公交、出租車及?；愤\(yùn)輸車等道路專業(yè)運(yùn)輸單位法人會(huì)議，通報(bào)各運(yùn)輸企業(yè)交通違法及交通事故情況，對(duì)轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)開展大排查大整治工作進(jìn)行全面部署，督促運(yùn)輸企業(yè)法人嚴(yán)格履行道路交通安全主體責(zé)任，從源頭上確保交通安全。

（二）突出開展路況安全大排查大整治。路況安全是確保交通安全的關(guān)鍵。要對(duì)全市所有客運(yùn)路況進(jìn)行徹底排查，特別是要重點(diǎn)排查隱患最多的農(nóng)村客運(yùn)線路。一要全面深入排查道路安全隱患。特別是對(duì)公路四五類橋梁和急彎陡坡、連續(xù)下長(zhǎng)坡、臨水臨崖、道路安全防護(hù)設(shè)施缺失等易發(fā)生道路交通事故的隱患路段，要逐一登記，不留死角。二要大力整改排查出來的道路安全隱患。對(duì)排查出的道路安全隱患，各級(jí)各有關(guān)部門要迅速組織技術(shù)力量進(jìn)行分析研究，提出限期整改意見和對(duì)策，及時(shí)落實(shí)整改。三要重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)道路和通村道路隱患的排查。近幾年來，我市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)村村通硬底化公路，但是部分硬底化村道安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌缺失嚴(yán)重，事故隱患長(zhǎng)期未得到有效解決。這次要百分之百地完成排查工作，對(duì)嚴(yán)重危及車輛通行安全的道路進(jìn)行集中整治，凡是不符合客運(yùn)條件的鄉(xiāng)村道路，一律在會(huì)后7天內(nèi)采取設(shè)置路障等強(qiáng)制措施限制中型以上客車通行，徹底消除安全隱患。

（三）突出開展道路交通執(zhí)法大排查大整治。在大排查大整治期間要開展橫到邊、縱到底、不留死角的交通執(zhí)法行動(dòng)。一要加大各級(jí)道路交通執(zhí)法部門排查整治力度。要通過這次大排查大整治行動(dòng)，著力整治執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，尤其是要堅(jiān)決杜絕“釣魚執(zhí)法”等損害執(zhí)法公信力的執(zhí)法違法現(xiàn)象。二要加大全市企事業(yè)單位排查整治力度。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)交通秩序問責(zé)制，主動(dòng)“管好自己?jiǎn)挝坏能嚕芎米约簡(jiǎn)挝坏娜恕?，確保各類公務(wù)車輛嚴(yán)格遵照交通規(guī)則行車。三要加大對(duì)道路交通違法違規(guī)的教育處罰力度。進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路、國省道通行秩序管控，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村道的有效管理，重點(diǎn)加強(qiáng)客、貨運(yùn)和摩托車通行秩序的維護(hù)，從嚴(yán)查處糾正客車超速、超員行駛、疲勞駕駛、大貨車違法占道行駛、摩托車越線行駛、駕乘摩托車不帶安全頭盔、無牌無證機(jī)動(dòng)車上路等嚴(yán)重交通違法行為。從嚴(yán)查處酒后駕車、超（低）速行車、違反交通信號(hào)指示行車等交通安全嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)對(duì)行人違反交通規(guī)則的教育處理力度，逐步探索有效約束行人嚴(yán)格遵守交通規(guī)則的管理辦法。

（四）突出開展道路交通應(yīng)急措施大排查大整治。要對(duì)交通應(yīng)急措施開展一次逐項(xiàng)檢查。一要排查各級(jí)各有關(guān)部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。要通過這次大排查大整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全各級(jí)各有關(guān)部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保重特大道路交通事故發(fā)生后，能夠第一時(shí)間獲取信息、第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)救援、第一時(shí)間上報(bào)信息。二要排查整治各級(jí)各部門聯(lián)合處置重特大交通事故能力。要通過大排查大整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕部門之間推諉扯皮，工作不積極不主動(dòng)，聯(lián)系溝通不協(xié)調(diào)不密切等不良現(xiàn)象，確保形成處置突發(fā)交通事故的高效聯(lián)動(dòng)能力，全面提高道路交通事故的快速處置能力。三要落實(shí)道路交通事故預(yù)防措施。通過排查整治，進(jìn)一步明確道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施、源頭把關(guān)、路面管控、宣傳教育等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保定崗定人定責(zé)，確保出了事有人負(fù)責(zé)。

（五）突出開展交通安全教育大排查大整治。提高全民交通安全意識(shí)是確保交通安全的根本所在。一要提高全體師生的交通安全意識(shí)。要通過大排查大整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)校師生的交通安全意識(shí)。二要提高行政事業(yè)單位干部職工交通安全意識(shí)。各單位各部門要加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工的交通安全知識(shí)教育，引導(dǎo)全體干部職工在自覺遵守交通規(guī)則、自覺維護(hù)交通安全方面爭(zhēng)當(dāng)表率。三要提高全民交通安全意識(shí)。廣泛通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳交通違法行為的危害，重點(diǎn)要提高運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的安全意識(shí)。新聞媒體要公開曝光運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和道路建設(shè)等方面存在的問題隱患，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍，督促交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。

在開展交通安全大排查大整治工作的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、建設(shè)工地、消防設(shè)施、重特大火災(zāi)隱患、食品藥品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域和設(shè)施的排查整治，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的良好環(huán)境。

三、一定要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)，以鐵的手腕確保交通安全整治工作落到實(shí)處

全市各級(jí)要認(rèn)真貫徹“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的工作原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，全力以赴做好交通安全大排查大整治工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展交通安全大排查大整治工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級(jí)各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把交通安全工作納入重要議事日程，定期分析研究本行政區(qū)域道路交通安全工作，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中的重大問題，在財(cái)力、物力、人力上給予傾斜和保障。各級(jí)各相關(guān)部門一把手要切實(shí)履行交通安全大排查大整治工作第一責(zé)任人的責(zé)任，分管交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好交通安全大排查大整治工作全面綜合管理責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局。

（二）細(xì)化工作方案。針對(duì)和平縣“11·29”重大交通事故，市政府專門制定了《全市道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案》。各級(jí)政府和相關(guān)部門要圍繞大排查大整治重點(diǎn)，制定具體的大排查大整治細(xì)化方案，進(jìn)一步細(xì)化大排查大整治的工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施，確保排查整治工作有條不紊、有序推進(jìn)。

（三）搞好協(xié)調(diào)配合。道路交通安全涉及各行各業(yè)，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要各部門之間的通力協(xié)作和密切配合。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)工作。公安交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)路面交通安全整治，嚴(yán)查重處嚴(yán)重交通違法行為；安監(jiān)部門要充分履行對(duì)道路交通安全工作的綜合監(jiān)管職能，督促各級(jí)各部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施；交通運(yùn)管部門要嚴(yán)格交通運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，切實(shí)消除安全隱患，協(xié)同公安部門加快事故多發(fā)點(diǎn)、段的安全排查整治，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的安全管控；農(nóng)機(jī)中心要加大對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)的管理；教育部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育；宣傳部門要加大交通安全宣傳力度。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。市政府將采取明查暗訪等形式，開展定期不定期的督促檢查工作。在交通安全大排查大整治期間，對(duì)安全隱患排查不到位、重大隱患不整改、安全工作不作為和發(fā)生嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。

為了讓整治工作取得明顯成效并能夠有效鞏固，必須對(duì)當(dāng)前道路交通安全管理中存在的突出問題，出臺(tái)一套管用的辦法，對(duì)重點(diǎn)責(zé)任主體實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)。一是對(duì)道路客運(yùn)車輛管理實(shí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁駕駛與準(zhǔn)駕資質(zhì)不符的車輛；嚴(yán)禁酒后駕車；嚴(yán)禁跨線營(yíng)運(yùn)；嚴(yán)禁開車進(jìn)入設(shè)有禁行標(biāo)志的路段；嚴(yán)禁超員載客。凡有上述5種行為之一并經(jīng)查實(shí)，由負(fù)責(zé)監(jiān)管的交管部門立即取消其客運(yùn)駕駛和從業(yè)資格，并在5年內(nèi)不準(zhǔn)批準(zhǔn)該處分人取得客運(yùn)駕駛從業(yè)資格。二是對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)實(shí)行“五個(gè)杜絕”。杜絕接收掛靠車輛營(yíng)運(yùn)；杜絕聘用沒有從業(yè)資格的司機(jī)；杜絕本企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛跨線營(yíng)運(yùn)；杜絕本企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)入設(shè)有禁行標(biāo)志的路段；杜絕本企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛超員載客。凡有上述5種行為之一者并經(jīng)查實(shí)，由負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通部門立即取消該企業(yè)客運(yùn)營(yíng)業(yè)資格，并在5年內(nèi)不得批準(zhǔn)該企業(yè)和該企業(yè)法人代表從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。三是對(duì)交通管理部門實(shí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)對(duì)有違反“五個(gè)嚴(yán)禁”的客運(yùn)司機(jī)不作處理；不準(zhǔn)對(duì)違反“五個(gè)杜絕”的客運(yùn)企業(yè)不作處理；不準(zhǔn)為不具備道路客運(yùn)資格條件的企業(yè)辦理客運(yùn)許可證；不準(zhǔn)批準(zhǔn)不具備資格條件的企業(yè)和個(gè)人開辦客運(yùn)駕駛員培訓(xùn)班和機(jī)動(dòng)客運(yùn)車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)；不準(zhǔn)批準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的道路通行客運(yùn)車輛。凡有上述5種行為之一并經(jīng)查實(shí)者，相關(guān)交管部門主要領(lǐng)導(dǎo)立即引咎辭職；一年內(nèi)所在區(qū)域有兩名交管部門領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職的，其上級(jí)交通部門分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，主要領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為“稱職”以上；分管副縣區(qū)長(zhǎng)全市通報(bào)批評(píng)。

同志們，道路交通安全事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，做好道路交通安全大排查大整治工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造一流的交通安全環(huán)境。