第一篇：殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(2017年版)

殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（2017年版）

中華人民共和國國務(wù)院令

第675號

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》已經(jīng)2017年1月11日國務(wù)院第161次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

總理 李克強(qiáng)

2017年2月7日殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例第一章 總

則第一條 為了預(yù)防殘疾的發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，促進(jìn)殘疾人平等、充分地參與社會生活，發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱殘疾預(yù)防，是指針對各種致殘因素，采取有效措施，避免個人心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上某種組織、功能的喪失或者異常，防止全部或者部分喪失正常參與社會活動的能力。

本條例所稱殘疾人康復(fù)，是指在殘疾發(fā)生后綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、教育、職業(yè)、社會、心理和輔助器具等措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，減輕功能障礙，增強(qiáng)生活自理和社會參與能力。第三條 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針。國家采取措施為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，支持和幫助其融入社會。禁止基于殘疾的歧視。

第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，實(shí)行工作責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督。縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。

第五條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、紅十字會等依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第六條 國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

第七條 社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持和參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的公益宣傳。國家鼓勵和支持組織、個人提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，捐助殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，興建相關(guān)公益設(shè)施。第八條 國家鼓勵開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)研究和應(yīng)用，提高殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平。國家鼓勵開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的國際交流與合作。

第九條 對在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中作出顯著成績的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。第二章 殘疾預(yù)防第十條 殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合。

第十一條 縣級以上人民政府組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會等開展下列殘疾預(yù)防工作：

（一）實(shí)施殘疾監(jiān)測，定期調(diào)查殘疾狀況，分析致殘?jiān)颍瑢z傳、疾病、藥物、事故等主要致殘因素實(shí)施動態(tài)監(jiān)測；

（二）制定并實(shí)施殘疾預(yù)防工作計(jì)劃，針對主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防，對致殘風(fēng)險較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)；

（三）做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作，普及殘疾預(yù)防知識。第十二條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查，傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指導(dǎo)等工作時，應(yīng)當(dāng)做好殘疾預(yù)防工作，針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風(fēng)險，加強(qiáng)臨床早期康復(fù)介入，減少殘疾的發(fā)生。

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等部門在開展交通安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作時，應(yīng)當(dāng)針對事故、環(huán)境污染、災(zāi)害等致殘因素，采取相應(yīng)措施，減少殘疾的發(fā)生。

第十三條 國務(wù)院衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、民政等有關(guān)部門和中國殘疾人聯(lián)合會在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)收集、匯總殘疾人信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十四條 承擔(dān)新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾和患有致殘性疾病的未成年人信息，向所在地縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息與殘疾人聯(lián)合會共享，并共同組織開展早期干預(yù)。

第十五條 具有高度致殘風(fēng)險的用人單位應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行殘疾預(yù)防相關(guān)知識培訓(xùn)，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的致殘風(fēng)險，并采取防護(hù)措施，提供防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。第十六條 國家鼓勵公民學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防知識和技能，提高自我防護(hù)意識和能力。

未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保證未成年人及時接受政府免費(fèi)提供的疾病和殘疾篩查，努力使有出生缺陷或者致殘性疾病的未成年人及時接受治療和康復(fù)服務(wù)。未成年人、老年人的監(jiān)護(hù)人或者家庭成員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)殘疾預(yù)防意識，采取有針對性的殘疾預(yù)防措施。第三章 康復(fù)服務(wù)第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會整合從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下稱康復(fù)機(jī)構(gòu)）、設(shè)施和人員等資源，合理布局，建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，為殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，實(shí)行康復(fù)與教育相結(jié)合。

第十八條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。

縣級以上人民政府支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。

社會力量舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織的財(cái)稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。

第十九條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有符合無障礙環(huán)境建設(shè)要求的服務(wù)場所以及與所提供康復(fù)服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備等條件，建立完善的康復(fù)服務(wù)管理制度。

康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，為殘疾人提供安全、有效的康復(fù)服務(wù)。鼓勵康復(fù)機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的社區(qū)、學(xué)校、家庭提供康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人聯(lián)合會制定。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)及時匯總、發(fā)布康復(fù)機(jī)構(gòu)信息，為殘疾人接受康復(fù)服務(wù)提供便利，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。殘疾人聯(lián)合會接受政府委托對康復(fù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系。

縣級以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)利用社區(qū)資源，根據(jù)社區(qū)殘疾人數(shù)量、類型和康復(fù)需求等設(shè)立康復(fù)場所，或者通過政府購買服務(wù)方式委托社會組織，組織開展康復(fù)指導(dǎo)、日常生活能力訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理、輔助器具配置、信息咨詢、知識普及和轉(zhuǎn)介等社區(qū)康復(fù)工作。

城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持殘疾人及其家庭成員參加社區(qū)康復(fù)活動，融入社區(qū)生活。

第二十一條 提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對殘疾人的健康、日?；顒?、社會參與等需求進(jìn)行評估，依據(jù)評估結(jié)果制定個性化康復(fù)方案，并根據(jù)實(shí)施情況對康復(fù)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。制定、實(shí)施康復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)充分聽取、尊重殘疾人及其家屬的意見，告知康復(fù)措施的詳細(xì)信息。

提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾人隱私，不得歧視、侮辱殘疾人。

第二十二條 從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有人道主義精神，遵守職業(yè)道德，學(xué)習(xí)掌握必要的專業(yè)知識和技能并能夠熟練運(yùn)用；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要取得相應(yīng)資格的,還應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格。

第二十三條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其工作人員開展在崗培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)康復(fù)專業(yè)知識和技能，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。第二十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會以及康復(fù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其家庭成員學(xué)習(xí)掌握康復(fù)知識和技能提供便利條件，引導(dǎo)殘疾人主動參與康復(fù)活動，殘疾人的家庭成員應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助。第四章 保障措施第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會保險的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險范圍，對納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用予以支付；按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補(bǔ)貼，并對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。

第二十六條 國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)；完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定對基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼。具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人聯(lián)合會根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人康復(fù)需求等情況制定。

國家多渠道籌集殘疾人康復(fù)資金，鼓勵、引導(dǎo)社會力量通過慈善捐贈等方式幫助殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金等按照國家有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù)。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作需要，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算。

從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。縣級以上人民政府有關(guān)部門對相關(guān)機(jī)構(gòu)給予資金、設(shè)施設(shè)備、土地使用等方面的支持。

第二十八條 國家加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)；鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員?？h級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

第二十九條 國務(wù)院人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門和中國殘疾人聯(lián)合會，根據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作需要，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力水平評價體系。

第三十條 省級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持輔助器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)單位依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。第三十一條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，保障殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作人員的待遇。縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)進(jìn)修、表彰獎勵等方面，對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作人員予以傾斜。第五章 法律責(zé)任第三十二條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

各級殘疾人聯(lián)合會有違反本條例規(guī)定的情形的，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本條例規(guī)定開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第三十四條 具有高度致殘風(fēng)險的用人單位未履行本條例第十五條規(guī)定的殘疾預(yù)防義務(wù)，違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。用人單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)救治、保障等義務(wù)。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六章 附

則第三十六條 本條例自2017年7月1日起施行。

第二篇：殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例全文-營口殘疾人聯(lián)合會

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》全文

中華人民共和國國務(wù)院令第675號

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》已經(jīng)2017年1月11日國務(wù)院第161次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

總理 李克強(qiáng) 2017年2月7日

殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例 第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防殘疾的發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，促進(jìn)殘疾人平等、充分地參與社會生活，發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱殘疾預(yù)防，是指針對各種致殘因素，采取有效措施，避免個人心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上某種組織、功能的喪失或者異常，防止全部或者部分喪失正常參與社會活動的能力。

本條例所稱殘疾人康復(fù)，是指在殘疾發(fā)生后綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、教育、職業(yè)、社會、心理和輔助器具等措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，減輕功能障礙，增強(qiáng)生活自理和社會參與能力。

第三條 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針。

國家采取措施為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，支持和幫助其融入社會。禁止基于殘疾的歧視。

第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，實(shí)行工作責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督。縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。

第五條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、紅十字會等依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。第六條 國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

第七條 社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持和參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的公益宣傳。

國家鼓勵和支持組織、個人提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，捐助殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，興建相關(guān)公益設(shè)施。

第八條 國家鼓勵開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)研究和應(yīng)用，提高殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平。

國家鼓勵開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的國際交流與合作。

第九條 對在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中作出顯著成績的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 殘疾預(yù)防

第十條 殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合。

第十一條 縣級以上人民政府組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會等開展下列殘疾預(yù)防工作:(一)實(shí)施殘疾監(jiān)測，定期調(diào)查殘疾狀況，分析致殘?jiān)颍瑢z傳、疾病、藥物、事故等主要致殘因素實(shí)施動態(tài)監(jiān)測;(二)制定并實(shí)施殘疾預(yù)防工作計(jì)劃，針對主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防，對致殘風(fēng)險較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù);(三)做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作，普及殘疾預(yù)防知識。

第十二條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查，傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指導(dǎo)等工作時，應(yīng)當(dāng)做好殘疾預(yù)防工作，針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風(fēng)險，加強(qiáng)臨床早期康復(fù)介入，減少殘疾的發(fā)生。

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等部門在開展交通安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作時，應(yīng)當(dāng)針對事故、環(huán)境污染、災(zāi)害等致殘因素，采取相應(yīng)措施，減少殘疾的發(fā)生。

第十三條 國務(wù)院衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、民政等有關(guān)部門和中國殘疾人聯(lián)合會在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)收集、匯總殘疾人信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十四條 承擔(dān)新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾和患有致殘性疾病的未成年人信息，向所在地縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息與殘疾人聯(lián)合會共享，并共同組織開展早期干預(yù)。第十五條 具有高度致殘風(fēng)險的用人單位應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行殘疾預(yù)防相關(guān)知識培訓(xùn)，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的致殘風(fēng)險，并采取防護(hù)措施，提供防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。

第十六條 國家鼓勵公民學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防知識和技能，提高自我防護(hù)意識和能力。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保證未成年人及時接受政府免費(fèi)提供的疾病和殘疾篩查，努力使有出生缺陷或者致殘性疾病的未成年人及時接受治療和康復(fù)服務(wù)。未成年人、老年人的監(jiān)護(hù)人或者家庭成員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)殘疾預(yù)防意識，采取有針對性的殘疾預(yù)防措施。

第三章 康復(fù)服務(wù)

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會整合從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下稱康復(fù)機(jī)構(gòu))、設(shè)施和人員等資源，合理布局，建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，為殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，實(shí)行康復(fù)與教育相結(jié)合。第十八條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。

縣級以上人民政府支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。

社會力量舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織的財(cái)稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。

第十九條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有符合無障礙環(huán)境建設(shè)要求的服務(wù)場所以及與所提供康復(fù)服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備等條件，建立完善的康復(fù)服務(wù)管理制度。

康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，為殘疾人提供安全、有效的康復(fù)服務(wù)。鼓勵康復(fù)機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的社區(qū)、學(xué)校、家庭提供康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人聯(lián)合會制定。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)及時匯總、發(fā)布康復(fù)機(jī)構(gòu)信息，為殘疾人接受康復(fù)服務(wù)提供便利，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。殘疾人聯(lián)合會接受政府委托對康復(fù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系?？h級以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)利用社區(qū)資源，根據(jù)社區(qū)殘疾人數(shù)量、類型和康復(fù)需求等設(shè)立康復(fù)場所，或者通過政府購買服務(wù)方式委托社會組織，組織開展康復(fù)指導(dǎo)、日常生活能力訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理、輔助器具配置、信息咨詢、知識普及和轉(zhuǎn)介等社區(qū)康復(fù)工作。

城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持殘疾人及其家庭成員參加社區(qū)康復(fù)活動，融入社區(qū)生活。

第二十一條 提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對殘疾人的健康、日?；顒?、社會參與等需求進(jìn)行評估，依據(jù)評估結(jié)果制定個性化康復(fù)方案，并根據(jù)實(shí)施情況對康復(fù)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。制定、實(shí)施康復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)充分聽取、尊重殘疾人及其家屬的意見，告知康復(fù)措施的詳細(xì)信息。

提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾人隱私，不得歧視、侮辱殘疾人。第二十二條 從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有人道主義精神，遵守職業(yè)道德，學(xué)習(xí)掌握必要的專業(yè)知識和技能并能夠熟練運(yùn)用;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要取得相應(yīng)資格的,還應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格。

第二十三條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其工作人員開展在崗培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)康復(fù)專業(yè)知識和技能，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

第二十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會以及康復(fù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其家庭成員學(xué)習(xí)掌握康復(fù)知識和技能提供便利條件，引導(dǎo)殘疾人主動參與康復(fù)活動，殘疾人的家庭成員應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助。

第四章 保障措施

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會保險的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險范圍，對納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用予以支付;按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補(bǔ)貼，并對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。

第二十六條 國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù);完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度;通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定對基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼。具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人聯(lián)合會根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人康復(fù)需求等情況制定。

國家多渠道籌集殘疾人康復(fù)資金，鼓勵、引導(dǎo)社會力量通過慈善捐贈等方式幫助殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金等按照國家有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù)。

有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作需要，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算。

從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。縣級以上人民政府有關(guān)部門對相關(guān)機(jī)構(gòu)給予資金、設(shè)施設(shè)備、土地使用等方面的支持。

第二十八條 國家加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng);鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

第二十九條 國務(wù)院人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門和中國殘疾人聯(lián)合會，根據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作需要，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力水平評價體系。

第三十條 省級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持輔助器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)單位依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第三十一條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，保障殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作人員的待遇?？h級以上人民政府人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)進(jìn)修、表彰獎勵等方面，對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作人員予以傾斜。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

各級殘疾人聯(lián)合會有違反本條例規(guī)定的情形的，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本條例規(guī)定開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第三十四條 具有高度致殘風(fēng)險的用人單位未履行本條例第十五條規(guī)定的殘疾預(yù)防義務(wù)，違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰;有關(guān)法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。用人單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)救治、保障等義務(wù)。第三十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 附 則

第三十六條 本條例自2017年7月1日起施行。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》內(nèi)容解讀

國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第675號國務(wù)院令，公布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》自2017年7月1日起施行。

我國現(xiàn)有殘疾人總數(shù)約為8500萬，殘疾人的小康是全面建成小康社會不可或缺的一部分。近年來，我國在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作上取得了顯著成效，但相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平而言仍總體滯后，在全社會對殘疾預(yù)防重視程度、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)、對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的支持與宣傳力度等方面還存在一些問題和不足。此次制定《條例》，就是為了從制度層面推動解決上述問題，促進(jìn)我國殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《條例》共6章36條。

《條例》明確了各級政府的職責(zé)，要求加強(qiáng)對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo);組織做好對主要致殘因素的動態(tài)監(jiān)測和重點(diǎn)預(yù)防，對致殘風(fēng)險較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位的優(yōu)先干預(yù)等工作;合理配置殘疾人康復(fù)資源，建立、完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

《條例》規(guī)定了殘疾預(yù)防工作的基本原則，要求覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合;建立殘疾人信息收集、共享制度，以解決殘疾人信息不全、底數(shù)不清的問題;明確將殘疾預(yù)防融入疾病防控、母嬰保健、交通安全、生產(chǎn)安全等相關(guān)行業(yè)管理服務(wù)之中。

《條例》明確了殘疾人康復(fù)服務(wù)的基本要求，明確了康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的法定條件及要求，以規(guī)范康復(fù)服務(wù)行為、保障康復(fù)服務(wù)質(zhì)量?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，實(shí)行康復(fù)與教育相結(jié)合。

《條例》加大了對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)的扶持力度，包括加強(qiáng)對殘疾人的醫(yī)療保障，尤其是強(qiáng)化了對0-6歲殘疾兒童、城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人等特殊殘疾群體的保障力度;明確政府要對從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予資金、物資方面的支持等。此外，條例還給有條件的地區(qū)實(shí)施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施預(yù)留了制度空間。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》六大看點(diǎn)

慢病纏身、精神疾患、意外傷害……殘疾，其實(shí)離我們每個人都不遠(yuǎn)。對于60歲以上“銀發(fā)”人口已超過2億的中國來說，加強(qiáng)殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)的需求日益迫切。

27日公布的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，首次以法規(guī)的形式明確了國家、社會、公民在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中的責(zé)任，必將為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)提供有力保障，為健康中國保駕護(hù)航。

0至6歲殘疾兒童有望免費(fèi)獲得手術(shù)、康復(fù)服務(wù)

【背景】根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國有0至6歲殘疾兒童約167.8萬人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的2.02%。每年新增0至6歲殘疾兒童約19.9萬人。

根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2006年，我國0至17歲殘疾兒童醫(yī)療服務(wù)與救助需求為67.72%，但接受過醫(yī)療服務(wù)與救助的殘疾兒童僅占27.92%;殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)需求為49.64%，但接受過康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的殘疾兒童僅占10.46%;殘疾兒童輔助器具需求為16.29%，但接受過輔助器具的殘疾兒童僅占4.15%?？梢姡瑲埣矁和邮芸祻?fù)的現(xiàn)狀與康復(fù)需求存在較大差距。

【條例】國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

【佳木斯大學(xué)兒童神經(jīng)康復(fù)實(shí)驗(yàn)室主任李曉捷】這項(xiàng)制度針對所有0至6歲殘疾兒童，覆蓋了六類殘疾兒童，是殘疾人康復(fù)領(lǐng)域中首個具有普惠意義的福利制度，對推動我國殘疾人康復(fù)工作，特別是殘疾兒童康復(fù)工作發(fā)展具有里程碑意義。

完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度

【背景】重度殘疾人由于嚴(yán)重喪失自理能力，普遍存在醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、康復(fù)和護(hù)理需求迫切、貧困程度重等問題，是殘疾人中特殊困難的群體。

【條例】針對重度殘疾人迫切需要的康復(fù)護(hù)理和輔具配置兩大需求，提出“完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度”“通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定對基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼”。

【復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授呂軍】這些有針對性的制度措施，必將幫助重度殘疾人和貧困殘疾人減輕康復(fù)負(fù)擔(dān)，提高生存質(zhì)量，將進(jìn)一步織密我國社會保障網(wǎng)。

加強(qiáng)對康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

【背景】近年來，我國殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)快速推進(jìn)，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理依據(jù)不健全，監(jiān)管不到位的問題逐漸顯現(xiàn)?！緱l例】明確“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理”，并提出，康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人聯(lián)合會制定。殘疾人聯(lián)合會接受政府委托對康復(fù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

【中國殘疾人康復(fù)協(xié)會副理事長趙悌尊】這些規(guī)定為康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)提供了法治保障，為康復(fù)服務(wù)的規(guī)范開展創(chuàng)造了條件。

加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)

【背景】我國殘疾人康復(fù)事業(yè)起步晚，從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)人才匱乏的問題仍較突出。以康復(fù)治療師為例，世界主要發(fā)達(dá)國家每10萬人口擁有康復(fù)治療師30至70人，我國每10萬人口擁有康復(fù)治療師尚不足1人。

【條例】國家加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng);鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員?？h級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

【南京醫(yī)科大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)院院長勵建安】有更多的專業(yè)人才作保障，殘疾人康復(fù)服務(wù)的安全性、有效性和可及性將得到顯著改善，殘疾人將享有更加安全、有效、優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)。

將殘疾人普遍納入基本醫(yī)療保障范圍

【背景】2016年全國殘疾人基本服務(wù)和需求狀況調(diào)查顯示，2015年反映有康復(fù)需求的持證殘疾人和殘疾兒童中得到基本康復(fù)服務(wù)的僅有46.7%，建立完善殘疾人康復(fù)保障制度迫在眉睫。

【條例】在基本醫(yī)療保險方面，條例明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會保險的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險范圍，對納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用予以支付。在醫(yī)療救助方面，充分考慮殘疾人特殊困難，規(guī)定"按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補(bǔ)貼，并對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。

【復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授呂軍】條例明確了政府、社會在殘疾人康復(fù)保障制度建設(shè)中的具體責(zé)任，為建立、完善殘疾人康復(fù)保障體系提供了有力支持。

將殘疾預(yù)防貫穿全生命周期

【背景】我國正處于快速的人口老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，先天性殘疾尚未有效控制，慢性病、精神障礙、意外傷害等導(dǎo)致殘疾的風(fēng)險在顯著增加，進(jìn)一步采取措施加大殘疾預(yù)防工作力度十分緊迫和必要。

【條例】衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查，傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指導(dǎo)等工作時，應(yīng)當(dāng)做好殘疾預(yù)防工作，針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風(fēng)險，加強(qiáng)臨床早期康復(fù)介入，減少殘疾的發(fā)生。

【北京大學(xué)人口研究所所長鄭曉瑛】這些措施從生命周期理念出發(fā)，對嬰兒出生前后期、幼兒期、成年期、老年期等不同階段采取針對性預(yù)防措施，有助于建立起持續(xù)的殘疾防控體系。

第三篇：殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(2018年修正)-國家規(guī)范性文件

綜合法律門戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第四篇：殘疾康復(fù)問卷調(diào)查

廣東省基層社區(qū)康復(fù)狀況調(diào)查問卷

負(fù)責(zé)人：

您好！

為全面了解我省城鄉(xiāng)基層殘疾人服務(wù)的現(xiàn)狀，更有效地促進(jìn)殘疾人社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，省殘疾人聯(lián)合會委托中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所組織有關(guān)專家開展本項(xiàng)調(diào)查。經(jīng)認(rèn)真研究，貴街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為本次調(diào)查的主要對象之一，為此將占用您一些寶貴時間填寫這份問卷。對您在本次問卷的回答內(nèi)容，我們將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保密，希望得到您的理解與配合。

本問卷請于2009年3月5日之前郵寄（傳真）或電子郵件傳遞給相關(guān)負(fù)責(zé)人。

衷心感謝您的理解與支持！

二〇〇九年二月

填表說明：

1、本表所說的“基層”，是指城市的街道辦事處或農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄地區(qū)，而非街道以下的“社區(qū)（居委會）”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的行政村（村委會）。

2、本表所限定的時間段是2006年1月至2008年12月的內(nèi)容和資料。

3、請街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人或?qū)ｉT負(fù)責(zé)殘疾人工作的街道辦事人員填寫。

4、請用黑色或蘭色簽字筆填寫。

5、請?jiān)谀J(rèn)為最符合本社區(qū)情況的選項(xiàng)編號或“□”上劃“√”。

6、對于填空性問題，請您根據(jù)實(shí)際情況填入適當(dāng)數(shù)據(jù)。

7、請您在填完問卷之后，再次確認(rèn)是否有填錯或遺漏的問題。

8、填寫過程中如有疑問請隨時與我們聯(lián)系。

9、如有其他需要說明的問題，請附另紙。

聯(lián)系人：江明旭

聯(lián)系電話：（020）83378887

傳真：（020）-83371737

電子郵箱：jmx1006@sina.com.cn,socialpolicy_cass@yahoo.com.cn,tjw725111@126.com 通訊地址：廣州市米市路58號大院辦公樓二樓廣東省殘疾人聯(lián)合會辦公室 郵政編碼：510180

（可復(fù)?。?/p>

第一部分基本信息

Q2：本街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))所轄面積有_________平方公里；總戶數(shù)_________戶、總?cè)丝赺________人；其中本地居民_________戶、_________人；外地臨時居住人口_________戶、_________人。

Q3：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))目前的殘疾人總數(shù)_________人，持證________人，其中男性_________人、女性________人，未持證__________人。2006年第二次抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)估算本轄區(qū)殘疾人________________人。

持證殘疾人年齡分布是：

1、6歲以下（含6歲）_________人 2、7—16歲_________人 3、17—60歲________人 4、61歲以上_______人

Q4：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))目前持證殘疾人殘疾狀態(tài)分布情況

1、聽力殘疾_______人

2、言語殘疾_______人

3、視力殘疾_______人

4、肢體殘疾_______人

5、智力殘疾_______人

6、精神殘疾（含自閉癥）_______人

7、多重殘疾_______人

8、其中，麻風(fēng)病患者_(dá)______人

Q5：目前街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘疾兒童入學(xué)情況：學(xué)齡前殘疾兒童中有______人進(jìn)入幼兒園和托兒所。學(xué)齡段殘疾兒童有_____人進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)，其中普通小學(xué)_____人，特殊小學(xué)______人；中等教育中有_________人進(jìn)入普通中學(xué)學(xué)習(xí)，_____人進(jìn)入特殊學(xué)校學(xué)習(xí)。

Q6：目前街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘疾人就業(yè)情況：男性殘疾（16——60歲）有____人，目前就業(yè)___人；女性殘疾（16歲——55歲）有_____人，目前就業(yè)的____人。（農(nóng)村殘疾人就業(yè)主要指從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)）

Q7：殘疾人沒能就業(yè)的主要原因是(可以多選)：

（1）家庭有供養(yǎng)能力 □（2）缺乏就業(yè)崗位 □（3）交通不便□（4）缺乏技術(shù)培訓(xùn) □（5）缺乏資金支持 □（6）社會歧視 □（7）其它（請注明）：______________

Q8：在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)可以為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)/組織__________個。其中：（1）公辦______個；（2）街道集體辦_______個；（3）民辦非企業(yè)單位_______個；（4）社會團(tuán)體_______個；（5）民辦公助事業(yè)單位______個；(6)個體工商戶________個；(7)企業(yè)______個；（8）其它（請注明,如未登記或合伙）______個。

Q9：在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)可以為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)/組織中，有康復(fù)醫(yī)療類______個；特殊教育類______個；職業(yè)培訓(xùn)類______個；心理康復(fù)類______個；輔助用品用具類______個；托養(yǎng)類______個；其它服務(wù)類（請注明）_______個。

Q10：在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)是否有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/社區(qū)衛(wèi)生院？是□； 否□如果有，衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)__________個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其中有__________個可以為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

Q11：在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)是否有社區(qū)服務(wù)中心？是□； 否□

社區(qū)服務(wù)中心能否為殘疾人提供全面康復(fù)服務(wù)（如文體活動等）? 能 □ ； 否□

Q12：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))2008年為殘疾人康復(fù)提供以下服務(wù)中：（1）有_______人享受到醫(yī)療救助；（2）有_______人享受到貧困救助

（3）有_______人享受到肢體康復(fù)訓(xùn)練

（4）有_______人享受到聽力言語矯治

（5）有_______人享受到盲人定向行走訓(xùn)練（6）有_______人享受到家庭康復(fù)教育培訓(xùn)

（7）有_______人享受到家庭、社會關(guān)系調(diào)適（生活服務(wù)）（8）有_______人享受到殘疾人輔具配置

（9）有_______人享受到集體娛樂和文體活動

（10）有_______人享受到殘疾兒童專業(yè)輔導(dǎo)（如學(xué)齡期盲文學(xué)習(xí)等）（11）有_______人享受到教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免（12）有_______人享受到職業(yè)康復(fù)

（13）有_______人享受到就業(yè)安置或扶持

（14）有_______人享受到法律政策咨詢與法律援助（15）有_______人享受到居室無障礙環(huán)境改造（16）有_______人享受到信息無障礙

（17）有_______人享受到個案輔導(dǎo)與隨訪

（18）其他服務(wù)方式及覆蓋人數(shù)，請注明:________

Q13：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))是否承擔(dān)殘疾人服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目（如果有，請劃√，可多選）

1、承擔(dān)國家項(xiàng)目（如彩票公益金項(xiàng)目、長江新里程、國際獅子會等項(xiàng)目）□

2、承擔(dān)地方項(xiàng)目□

3、社會慈善專項(xiàng)項(xiàng)目□

4、國內(nèi)外合作項(xiàng)目□

5、國際資助項(xiàng)目□

第二部分基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中各類人員情況

Q14：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘聯(lián)負(fù)責(zé)人：

1、年齡__________

2、性別__________

3、文化程度__________

4、本人是否殘疾人：是□； 否□

5、從事殘疾人工作開始時間______年_____月

6、之前從事的工作是___________。

Q15：目前街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘聯(lián)員工總數(shù)：_________人。其中，專職人，兼職人。

Q16：街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)殘疾人工作者的學(xué)歷程度：

初中及以下_______人、高中及中專_______人、大專_______人、大本_______人、碩士/雙學(xué)士_______人、博士_______人。

Q17：轄區(qū)內(nèi)殘疾人工作者的年齡分布：

25歲以下______人、26—35歲______人、36—45歲______人、46—55歲______人、56歲以上______人。

Q18：街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))下轄________個社區(qū)，有________個社區(qū)殘協(xié)，總共有_________個殘疾人工作者。

Q19：殘聯(lián)工作人員曾經(jīng)接受過哪種業(yè)務(wù)培訓(xùn)（可以交叉或重疊）？

1、康復(fù)培訓(xùn)________人次

2、就業(yè)培訓(xùn)________人次

3、教育培訓(xùn)________人次

4、維權(quán)培訓(xùn)________人次

5、文化體育培訓(xùn)________人次

6、組織建設(shè)培訓(xùn)________人次

7、其他培訓(xùn)（請注明）_______________________人次

Q20：殘聯(lián)工作人員接受培訓(xùn)的級別（可多選）：

1、國家級中心□

2、省級□

3、地市級□

4、區(qū)縣級□

第三部分 基層殘疾人工作事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用狀況

Q21：2008街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)的各類工作經(jīng)費(fèi)總額___________元，用于康復(fù)_________元，教育__________元，就業(yè)___________元，社會救助（含扶貧）___________元，文化體育_________元其他（請注明）____________元。

Q22：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的主要來源：區(qū)財(cái)政___________元，占總經(jīng)費(fèi)的比例_____________；區(qū)殘疾人就業(yè)保障金___________元，占總經(jīng)費(fèi)的比例_____________；街道辦事處___________元，占總經(jīng)費(fèi)的比例_____________；社會捐贈___________元，占總經(jīng)費(fèi)的比例_____________；自有服務(wù)收費(fèi)___________元，占總經(jīng)費(fèi)的比例_____________；稅收返還___________元，占總經(jīng)費(fèi)的比例_____________。

第四部分基層殘疾人服務(wù)場所

Q23：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))駐地有無殘疾人服務(wù)中心（或社區(qū)康復(fù)站）的情況

1、您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))下有無社區(qū)康復(fù)站（中心）： 有 □無 □

2、如果有社區(qū)康復(fù)站（中心），是否和老年活動站（中心）等共同使用：

是□否□

3、如果有社區(qū)康復(fù)站（中心），您所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的殘聯(lián)（殘協(xié)）是否擁有社區(qū)康復(fù)站（中心）所使用建筑的產(chǎn)權(quán)？

（1）全部擁有產(chǎn)權(quán) □（2）部分擁有產(chǎn)權(quán) □（3）未擁有產(chǎn)權(quán) □

Q24：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘疾人服務(wù)中心（或社區(qū)康復(fù)站）的建筑規(guī)模情況：（單位：平方米）

A、總占地面積______平方米。其中戶外用地面積_______平方米；場館面積_____平方米。

B、您所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)是否擁有所使用建筑的產(chǎn)權(quán)？

（1）全部擁有產(chǎn)權(quán)（2）部分擁有產(chǎn)權(quán)（3）未擁有產(chǎn)權(quán)

Q25：街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘疾人服務(wù)設(shè)施對服務(wù)對象的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、全日服務(wù)方式：（1）學(xué)齡前兒童收費(fèi)_________元/月（2）老人_________元/月

2、寄宿服務(wù)方式：（1）學(xué)齡前兒童收費(fèi)_________元/月（2）老人_________元/月

3、周托服務(wù)方式：（1）學(xué)齡前兒童收費(fèi)_________元/月（2）老人_________元/月

4、個別指導(dǎo)（1）學(xué)齡前兒童收費(fèi)_________元/月（2）老人_________元/月

5、上門服務(wù)（1）學(xué)齡前兒童收費(fèi)_________元/月（2）老人_________元/月

6、其它：__________

Q26：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)的“社區(qū)”或村子有無殘疾人服務(wù)中心（或社區(qū)康復(fù)站）的設(shè)置： 有□無 □;如果有，是_______個。

第五部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘疾人社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)康復(fù)站）組織管理

Q27：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的殘疾人社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)康復(fù)站）是否有如下規(guī)范的管理措施：

第六部分其他問題

Q28：您所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的殘疾人社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)康復(fù)站）是否擁有以下康復(fù)與教學(xué)儀器設(shè)備：（請分別寫出設(shè)備的具體名稱、品牌、規(guī)格和數(shù)量）a、聽力檢測言語訓(xùn)練儀器設(shè)備_______

b、常規(guī)保健設(shè)備_______

c、康復(fù)儀器設(shè)備和輔具、玩具_(dá)_____

d、各種電教設(shè)備_______

e、評估儀器設(shè)備_______

f、非電教設(shè)備的其它教學(xué)儀器設(shè)備_______

再次感謝您的參加和協(xié)助！

第五篇：殘疾人康復(fù)

殘疾人康復(fù)

一、概念：由于軀體功能或精神心理的障礙，不能或難以適應(yīng)正常社會的生活和工作的人。因病致殘稱病殘。因傷致殘稱傷殘殘。殘疾人應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣睦斫?、尊重、關(guān)心和幫助。“殘疾人在家庭生活、教育、就業(yè)、住房、參加政治社團(tuán)、利用公共設(shè)施、謀求經(jīng)濟(jì)自主等方面，有權(quán)充分參與社會并獲得和健全人同等的機(jī)會。

對致殘的10大原因（疾病、遺傳變異和先天畸形、營養(yǎng)不良、藥物毒物傷害、社會和家庭變革中的心理沖擊、交通事故、職業(yè)病和職業(yè)勞動事故、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭）應(yīng)進(jìn)行有地區(qū)針對性的逐年的統(tǒng)計(jì)分析，為地區(qū)具體的預(yù)防決策提供依據(jù)。另外，從醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理兩個方面，推行綜合性的兩級預(yù)防方案，并使之逐步落實(shí)。兒童殘疾預(yù)防的關(guān)鍵是控制先天性及遺傳性疾病。嚴(yán)格控制近親結(jié)婚，有計(jì)劃有步驟地開展妊娠遺傳學(xué)檢查，是預(yù)防工作的中心。

二、傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)

傷殘的等級分為一級到十級傷殘。

一級傷殘劃分依據(jù)

a.日常生活完全不能自理，全靠別人幫助或采用專門設(shè)施，否則生命無法維持；

b.意識消失；

c.各種活動均受到限制而臥床；

d.社會交往完全喪失。二級傷殘劃分依據(jù)a.日常生活需要隨時有人幫助；b.各種活動受限，僅限于床上或椅上的活動；c.不能工作；d.社會交往極度困難。三級傷殘劃分依據(jù)a.不能完全獨(dú)立生活，需經(jīng)常有人監(jiān)護(hù)；b.各種活動受限，僅限于室內(nèi)的活動；c.明顯職業(yè)受限；d.社會交往困難。四級傷殘劃分依據(jù)a.日常生活能力嚴(yán)重受限，間或需要幫助；b.各種活動受限，僅限于居住范圍內(nèi)的活動；c.職業(yè)種類受限；d.社會交往嚴(yán)重受限。五級傷殘劃分依據(jù)a.日常生活能力部分受限，偶爾需要監(jiān)護(hù)；

b.各種活動受限，僅限于就近的活動；

c.需要明顯減輕工作；d.社會交往貧乏。六級傷殘劃分依據(jù)a.日常生活能力部分受限，但能部分代償，條件性需要幫助；b.各種活動降低；c.不能勝任原工作；d.社會交往狹窄。七級傷殘劃分依據(jù)a.日常生活有關(guān)的活動能力嚴(yán)重受限；b.短暫活動不受限，長時間活動受限；c.工作時間需要明顯縮短；d.社會交往降低。八級傷殘劃分依據(jù)a.日常生活有關(guān)的活動能力部分受限；b.遠(yuǎn)距離流動受限；c.斷續(xù)工作；d.社會交往受約束。九級傷殘劃分依據(jù)a.日常活動能力大部分受限；b.工作和學(xué)習(xí)能力下降；c.社會交往能力大部分受限；十級傷殘劃分依據(jù)a.日?；顒幽芰Σ糠质芟蓿籦.工作和學(xué)習(xí)能力有所下降；c.社會交往能力部分受限

三、截癱患者的護(hù)理

截癱病人恢復(fù)期較長，往往會產(chǎn)生急躁悲觀情緒，對治療信心不足，影響療效，家庭護(hù)理人員及親友則應(yīng)從各方面倍加關(guān)心體貼、耐心照料，幫助病人正確對待自 己的疾病，使病人逐步樹立起戰(zhàn)勝疾病的信心，促使病情好轉(zhuǎn)。預(yù)防并發(fā)癥

１．保持褥單及下身衣褲清潔、干燥、平整，易患褥瘡的部位要墊以橡皮氣圈（充 氣１／２－１／３即可）、環(huán)形棉花或泡沫塑料圈墊。做到四勤：勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤換衣。通常每２－４小時翻身一次，用溫水或５０％酒精做局部按摩，每天至少一次。失去知覺的肢體不宜濫用熱敷。必須用熱水袋時其溫度不宜超過 ５０℃，不能直接貼近皮膚以免燙傷。天冷時注意肢體保暖。如已有皮膚濕疹或早 期褥瘡，可用紅外線燈（白熾燈）照射，每次１５分鐘，每天３次，以促使干燥收 斂。必要時用新鮮雞蛋內(nèi)膜結(jié)合氟哌酸外敷治療褥瘡效果更佳。

２．預(yù)防便秘，飲食應(yīng)含粗纖維，多飲水，定時排便。也可于晨起空腹時飲用熱飲 料，促進(jìn)腸蠕動而刺激直腸上端內(nèi)容物往下蠕動以協(xié)助排便，必要時幫助患者用手 指挖出肛門內(nèi)糞塊。如腹瀉應(yīng)及時清潔肛部，涂擦油膏，以保護(hù)肛周皮膚。

３．有尿失禁應(yīng)隨時更換尿布，保持被褥清潔干燥，每天清潔尿道口，預(yù)防感染?；謴?fù)期積極進(jìn)行癱瘓肢體按摩與被動運(yùn)動，進(jìn)行功能鍛煉，預(yù)防肢體攣縮畸形，延 緩或減輕肌萎縮的發(fā)生。

四、偏癱常用的康復(fù)訓(xùn)練方法

偏癱的治療除了必要的藥物介入外，主要的康復(fù)訓(xùn)練方法包括：運(yùn)動療法、作業(yè)療法、語言治療、心理治療、文體治療、傳統(tǒng)的物理療法、祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)等。運(yùn)動療法：是通過主動運(yùn)動、被動運(yùn)動來改善運(yùn)動障礙的治療方法的總稱。主要內(nèi)容包括關(guān)節(jié)活動度訓(xùn)練、增強(qiáng)肌力訓(xùn)練、姿勢矯正訓(xùn)練和神經(jīng)生理學(xué)療法等。腦血管病患者約有80%遺留不同程度的運(yùn)動障礙，主要是偏癱痙攣模式，也就是我們?？吹降纳现?、下肢伸直的痙攣模式。在腦血管病臥床期，主要進(jìn)行體位轉(zhuǎn)換、被動運(yùn)動、保持良肢位、起坐訓(xùn)練以減少壓瘡、關(guān)節(jié)攣縮等并發(fā)癥，為日后康復(fù)訓(xùn)練打好基礎(chǔ)；在離床期應(yīng)進(jìn)行坐位訓(xùn)練、平衡訓(xùn)練、起立訓(xùn)練等促使患者肢體功能得到提高；在步行期則主要以步行訓(xùn)練改善步態(tài)為主。為了增進(jìn)運(yùn)動功能進(jìn)行的運(yùn)動訓(xùn)練，常采用多種治療技術(shù)的綜合方法及運(yùn)動再學(xué)習(xí)療法，以達(dá)到恢復(fù)肢體運(yùn)動的目的。

作業(yè)療法：是運(yùn)用有目的的、經(jīng)過選擇的作業(yè)活動為治療手段來改善和補(bǔ)助患者功能的方法，其目的是最大限度地提高患者自理、工作、休閑等日常生活能力，提高生活質(zhì)量，是有利于患者回歸家庭和社會的理想方法。它主要包括機(jī)能障礙的評價與訓(xùn)練、認(rèn)知和知覺訓(xùn)練、日常生活能力的評價訓(xùn)練、自助具的選擇制作、環(huán)境改造的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)、開具輪椅處方等等。它和運(yùn)動療法的理論原則是相同的，所不同之處在于它將肢體需要的運(yùn)動設(shè)計(jì)成一項(xiàng)作業(yè)活動，比如說利用陶藝制作來訓(xùn)練手指的精細(xì)動作，這不僅提高了患者的興趣還提高了患者的生活能力。

語言治療：約有22%-32%偏癱者伴有語言-言語障礙，因此，語言訓(xùn)練必不可少。語言訓(xùn)練人員應(yīng)先根據(jù)患者的語言情況和病變部位診斷出障礙類型，然后運(yùn)用不同的方法，通過聽覺、視覺、觸覺等多途徑的刺激引發(fā)并強(qiáng)化患者的正確語言反應(yīng)。

心理治療：身體的殘疾和功能的障礙常引發(fā)患者焦慮、抑郁等心理障礙，并且疾病本身也會造成記憶力、注意力及定向能力等方面的認(rèn)知障礙。有效的心理治療能增強(qiáng)患者的學(xué)習(xí)能力和主動參與精神，主要方法為支持性心理治療、理性情緒療法和行為療法等。

文體療法：是采用體育運(yùn)動項(xiàng)目及娛樂項(xiàng)目對患者進(jìn)行訓(xùn)練，使患者的身體機(jī)能得到改善、提高，并且可以改善其不良心理狀態(tài)的一種方法。這對于提高身體運(yùn)動素質(zhì)，增強(qiáng)體質(zhì)和創(chuàng)造良好的心理狀態(tài)有著不可低估的作用。輪椅技巧、偏癱體操和各種球類是主要內(nèi)容。

傳統(tǒng)的物理療法：對偏癱的康復(fù)也有特殊的作用。尤其水中運(yùn)動療法是通過水的浮力等作用，使患者的肢體在水中更容易完成正確的運(yùn)動。

祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)早已用于治療偏癱，特別是利用針灸配合肢體運(yùn)動具有獨(dú)到之處。

五、殘疾人及其親友如何參與康復(fù)訓(xùn)練?

首先應(yīng)從感情上對殘疾人予以支持和理解，使其感到家庭和親友的關(guān)愛及依戀，并及時引導(dǎo)殘疾人的不良心理反應(yīng)，如內(nèi)疚、焦慮、失望等，幫助增強(qiáng)戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。因?yàn)椋挥性诮】?、良好的心理狀況下進(jìn)行康復(fù)，訓(xùn)練效果才可能最理想、有效。

由于殘疾人親友最了解殘疾人，也是康復(fù)訓(xùn)練全過程最忠實(shí)、可靠的督促、監(jiān)護(hù)和輔助訓(xùn)練人，因此，應(yīng)積極配合和參與醫(yī)學(xué)康復(fù)人員制定康復(fù)目標(biāo)、進(jìn)行康復(fù)評估、實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，并應(yīng)盡可能多的利用各種方式學(xué)習(xí)與其殘疾有關(guān)的醫(yī)學(xué)、康復(fù)理論知識和訓(xùn)練技能，有條件的話最好能接受專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，以便掌握正確的康復(fù)訓(xùn)練方法、技術(shù)，在家庭和社區(qū)中幫助殘疾人進(jìn)行長期的康復(fù)。殘疾人親友還應(yīng)學(xué)會觀察殘疾人的一些常見病情及殘障變化，在訓(xùn)練中一旦發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時分析原因和向康復(fù)人員報(bào)告，以避免因某些病情發(fā)生變化，卻未能及時報(bào)告、處理而導(dǎo)致殘障程度加重和出現(xiàn)意外，如腦血管病后遺癥再次發(fā)生腦梗塞或腦出血等。另外，在協(xié)助康復(fù)人員實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練時，應(yīng)做到耐心、細(xì)致，既不能急于求成，也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整訓(xùn)練速度，以保證其訓(xùn)練效果。特別要提請注意的是訓(xùn)練中的安全保護(hù)措施非常重要，殘疾人在家庭使用的專用康復(fù)設(shè)施一定要牢固，并經(jīng)康復(fù)人員認(rèn)可，以防止殘疾人在訓(xùn)練時摔倒和發(fā)生意外。

（完）