第一篇：縣長(zhǎng)在縣委十一屆五次全會(huì)上的講話材料

同志們：

今天上午，市委常委、縣委周書記作了一個(gè)很好的報(bào)告，響亮地提出了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為早日躋身全省十強(qiáng)奮發(fā)趕超”的目標(biāo)，這對(duì)于做好我縣下半年乃至今后一段時(shí)期的各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。落實(shí)周書記講話精神，既要從宏觀上明確發(fā)展思路和主攻方向，又要立足當(dāng)前抓早、抓實(shí)、抓出成效，為我縣早日躋身全省十強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)

造有利條件?，F(xiàn)在，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見：

一、突出認(rèn)識(shí)抓機(jī)遇

要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，完成全年任務(wù)，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇。金融危機(jī)帶來前所未有的困難，同時(shí)又蘊(yùn)含著前所未有的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，金融危機(jī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局是一次重大的重新洗牌，當(dāng)前正是危中求機(jī)、奮發(fā)趕超的大好時(shí)機(jī)。從國(guó)內(nèi)看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。中央為此指出，下半年要繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。從全省看，在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)中，省委、省政府提出“彎道超車”的發(fā)展思路，深入推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提升。從邵陽(yáng)市看，今年上半年十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有七項(xiàng)超過全省平均水平，市委九屆四次全會(huì)明確提出“后發(fā)趕超”重大戰(zhàn)略，全市上下加快發(fā)展氛圍濃厚。從我縣看，盡管上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了雙過半，但是發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足、財(cái)政收支矛盾突出、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還比較突出，全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力很大。對(duì)此，我們一定要冷靜分析，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策精神實(shí)質(zhì)，全面把握**經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，深入工商企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查研究，給企業(yè)以信心，幫項(xiàng)目解難題，為群眾謀實(shí)利，真正做到一心一意謀發(fā)展、真心實(shí)意抓發(fā)展、少說多做促發(fā)展，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

二、突出園區(qū)抓項(xiàng)目

加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快落實(shí)建設(shè)銀行第一批貸款資金，加快國(guó)土拆舊地塊的復(fù)墾工作，啟動(dòng)昭陽(yáng)大道延伸段和綠汀大道北段的招標(biāo)工作，采取bt模式即建設(shè)方全額墊資、建成后政府回購(gòu)的方式進(jìn)行融資，力爭(zhēng)昭陽(yáng)大道延伸段在8月底開工建設(shè)。做好土地報(bào)批、征地拆遷等前期基礎(chǔ)工作。開發(fā)區(qū)要抓緊完成公園路、興禾路延伸段的征地等前期工作。同時(shí)認(rèn)真抓好賓王撲克、星沙物流園等重大項(xiàng)目的開工前期準(zhǔn)備工作。周官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地，要繼續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取本質(zhì)生物等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

努力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要全程跟蹤，分門別類抓好督促檢查，切實(shí)做到每個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟進(jìn)、有業(yè)主落實(shí)。強(qiáng)化項(xiàng)目落地、定期督查、定期調(diào)度，確保已開工的23個(gè)項(xiàng)目全面完成。正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、征地等前期工作的16個(gè)項(xiàng)目，如中醫(yī)院住院部綜合大樓、縣城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、縣殯儀館建設(shè)等項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要深入一線，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目融資、用地等實(shí)際困難，按照要求盡快動(dòng)工。正在抓緊前期工作的2個(gè)項(xiàng)目，**火車新客站及婁邵既有線改造**段工程，要抓緊與鐵四院的銜接協(xié)調(diào)，盡快確定其線路走向和客站選址；縣焦化廠招商改制項(xiàng)目要爭(zhēng)取遺留問題解決資金早日到位，盡快終結(jié)邵焦破產(chǎn)改制，促成興工焦化收購(gòu)生產(chǎn)。未開工的5個(gè)項(xiàng)目，即新仁鋁業(yè)技改項(xiàng)目、方泰皮革一期工程、本質(zhì)生物項(xiàng)目、偉特家具擴(kuò)建項(xiàng)目、公安局業(yè)務(wù)綜合樓工程，要逐項(xiàng)目逐環(huán)節(jié)分析原因，研究措施，力求早開工、早建成、早見效。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度和項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)、報(bào)批、供地、開工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快履約，資金盡快到位，項(xiàng)目盡快開工。

三、突出復(fù)產(chǎn)抓工業(yè)

首要任務(wù)是幫扶企業(yè)。掛點(diǎn)聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要深入工業(yè)企業(yè)調(diào)研，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，努力為企業(yè)排憂解難。堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)“特別保護(hù)期”的一系列規(guī)定，幫助企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)，加強(qiáng)調(diào)度，服務(wù)企業(yè)對(duì)資金、土地、煤、電、油、運(yùn)等主要生產(chǎn)要素的需求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境的治理整頓。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、稅源前景好的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加大服務(wù)支持力度，推動(dòng)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)新仁鋁業(yè)、興工焦化等利稅大戶要專門跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，努力促其正常生產(chǎn)，爭(zhēng)取滿負(fù)荷開工，把上半年損失奪回來。加強(qiáng)銀企合作，落實(shí)年初銀企洽談會(huì)簽約項(xiàng)目的貸款到位；擔(dān)保公司一定要盡快開展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取下半年為企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性融資擔(dān)保。積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。打火機(jī)行業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)寧波慈溪經(jīng)驗(yàn)，組建股份集團(tuán)公司，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。小五金行業(yè)，要加快仙槎橋110kv變電站和縣電鍍中心建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)品檔次。皮具箱包行業(yè)，要整合市場(chǎng)資源，發(fā)揮皮具工貿(mào)園的平臺(tái)作用。煤焦、造紙、水泥等要突破節(jié)能降耗難關(guān)，改進(jìn)工藝、提升規(guī)模出效益。認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，確?？己酥笜?biāo)完成任務(wù)。

四、突出增效抓農(nóng)業(yè)

全面落實(shí)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，加強(qiáng)新農(nóng)村示范點(diǎn)、片建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬發(fā)展，積極抓好晚稻生產(chǎn)和冬種冬播冬修工作。認(rèn)真抓好防汛抗旱、動(dòng)物防疫、森林防火和集體林權(quán)制度改革等工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，扶持憶江南、東陽(yáng)、精華等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)1家。改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面整合支農(nóng)資金，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，加快通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，抓好50個(gè)項(xiàng)目村2750戶沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，完成5萬人的農(nóng)村人畜安全飲水工程；高標(biāo)準(zhǔn)完成2008年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，做好2009年項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)作物無公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。完善社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)做好農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的試點(diǎn)及農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和良種良法推廣力度；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，年度完成各類培訓(xùn)8000人次。

五、突出“兩手”抓商貿(mào)

一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。充分利用我縣被列入全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣的發(fā)展機(jī)遇，抓緊做好有關(guān)基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有實(shí)質(zhì)性突破。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園作為公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。盡快出臺(tái)園區(qū)優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)入園。進(jìn)一步加大招商引資力度，盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)招商、盯住**在外成功人士招商、盯住優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)招引一批大的工業(yè)項(xiàng)目落戶**。一手抓市場(chǎng)繁榮。工業(yè)品市場(chǎng)及縣城其它專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加強(qiáng)誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)，努力拓寬銷售領(lǐng)域。高度重視皮具工貿(mào)園的興旺問題，盡快解決園區(qū)有關(guān)遺留問題，研究出臺(tái)旺市有關(guān)優(yōu)惠政策，確保我縣皮具產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。廉橋藥材市場(chǎng)要學(xué)習(xí)外地稅務(wù)票據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。商務(wù)、工商、物價(jià)、技監(jiān)等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。抓好家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

六、突出創(chuàng)衛(wèi)抓城建

下半年，我們要按照創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案，圍繞基本要求、突出問題和中心環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度。突出素質(zhì)提高，進(jìn)一步強(qiáng)化市民意識(shí)。廣泛深入開展規(guī)范市民“文明行為”的宣傳教育，引導(dǎo)市民逐步形成健康文明的行為規(guī)范和生活方式，充分發(fā)揮社區(qū)和市民的主導(dǎo)作用，掀起人人動(dòng)手、個(gè)個(gè)參與的全民創(chuàng)衛(wèi)新熱潮。突出責(zé)任到位，進(jìn)一步強(qiáng)化部門合力。23個(gè)主體成員單位如建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等，要嚴(yán)格按照責(zé)任狀要求，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，其他部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，以部門工作的強(qiáng)大合力整體推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。突出嚴(yán)管重罰，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理。圍繞市容環(huán)境“治臟”、公共秩序“治亂”、衛(wèi)生習(xí)慣“治差”，集中精力、集中時(shí)間攻克一批影響市容市貌的老大難問題，使縣城亂涂亂畫、亂停亂靠、亂擺亂設(shè)、亂搭亂建、亂吐亂丟等各種陋習(xí)得到有效改變。城管、交警、規(guī)劃、環(huán)保等執(zhí)法單位對(duì)影響市容市貌的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要進(jìn)行集中整治，實(shí)行大額處罰。新聞媒體要對(duì)典型案例公開曝光。進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施，有計(jì)劃地更換路燈，維修破損道路，翻修鋪設(shè)人行道板，建好垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。同時(shí)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省里三年行動(dòng)計(jì)劃的部署和安排，污水處理廠和污水收集管網(wǎng)要在今年底建成并投入使用；無害化垃圾處理場(chǎng)一期工程力爭(zhēng)9月底投入使用；管道燃?xì)夤こ桃ê脙?chǔ)氣站和輸配系統(tǒng)，力爭(zhēng)年底初裝用戶5000戶并保證全部供氣；積極融資，加快進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成紅嶺路、百富路的改造任務(wù)。

七、突出增收抓財(cái)稅

上半年全縣財(cái)政雖然完成了“雙過半”任務(wù)，但這是非常艱難的過半、質(zhì)量不高的過半、“三家”不平衡的過半。要完成全年收入任務(wù)異常艱難，確保年度硬性支出十分困難，從當(dāng)前看，最有效、最現(xiàn)實(shí)的辦法是強(qiáng)化增收節(jié)支。加大力度促增收。要建立稅源臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高稅收征繳率和入庫(kù)率；要強(qiáng)化收入分析，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞。要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)稅征管目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到人，力量到位，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為。國(guó)稅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，力爭(zhēng)下半年均衡入庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要進(jìn)一步加大協(xié)稅護(hù)稅力度。財(cái)政部門要加強(qiáng)非稅收入征管，加強(qiáng)國(guó)有資源有償使用收入、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等非稅收入的征收管理，從嚴(yán)控制非稅收入緩減免審批，強(qiáng)化以票管收的手段，努力挖掘非稅收入增收潛力。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，所有非稅收入要及時(shí)足額入庫(kù)，嚴(yán)禁坐支、挪用和截留，對(duì)私設(shè)小金庫(kù)的行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。落實(shí)措施控支出。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)縣委、縣政府5·31會(huì)議和有關(guān)厲行節(jié)約的文件精神，嚴(yán)格控制限額指標(biāo)不超標(biāo)，堅(jiān)決壓縮車輛費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、外出考察和基本建設(shè)等方面支出。

八、突出實(shí)事抓民生

抓好為民辦實(shí)事工作，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房等與民眾息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題。抓好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、失地農(nóng)民和高校畢業(yè)生就業(yè)。抓好事關(guān)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)的各項(xiàng)保障政策落實(shí)，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。抓好飲水、沼氣、公路、電網(wǎng)和扶貧開發(fā)工作，加快中小學(xué)校危房改造等民生項(xiàng)目建設(shè)。我縣今年實(shí)施的33個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，至6月底，工作進(jìn)度還不到50%的有15個(gè)項(xiàng)目：縣鄉(xiāng)公路改造、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)、殘疾人職業(yè)技能及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)、行政村配電網(wǎng)改造、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程——文化共享工程站點(diǎn)建設(shè)、城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)、免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋工程建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程，上述項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，集中精力，采取切實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)目按要求、按進(jìn)度完成。抓好人口與計(jì)劃生育工作，保證工作力量和經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真解決流動(dòng)人口計(jì)生管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比等問題，搞好自查自改，提高工作水平，確保保類進(jìn)位。

九、突出整治抓環(huán)境

治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，需要持之以恒的常抓不懈，需要堅(jiān)定不移地多管齊下。下半年重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一要抓個(gè)案查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把工作重點(diǎn)放在案件查處上，狠剎“三亂”，嚴(yán)治“五霸”。對(duì)已經(jīng)查處和正在查處的案件要通過不同形式公開曝光；對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的地痞地霸行為堅(jiān)決打擊；對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二要抓政務(wù)公開。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)單位、公用事業(yè)單位等部門政務(wù)公開，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容。對(duì)年納稅10萬元以上的企業(yè)和工業(yè)品市場(chǎng)、五金市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)定期公開稅負(fù)。認(rèn)真抓好各窗口單位即辦件、承諾件的辦理。三要抓社會(huì)穩(wěn)定。治安方面，以下半年社會(huì)治安公眾測(cè)評(píng)進(jìn)入全省前80名為目標(biāo)，8-10月在全縣開展“治安整治百日大會(huì)戰(zhàn)”集中行動(dòng)，重點(diǎn)開展打擊“兩搶一盜”、涉毒違法、黑惡勢(shì)力、聚眾賭博等違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。信訪方面，繼續(xù)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，繼續(xù)推行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)“信訪積案難案化解研究日”制度，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，力爭(zhēng)下半年赴省進(jìn)京上訪明顯減少。安全生產(chǎn)方面，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。當(dāng)前，突出抓好高溫期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)和打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。同時(shí)，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)監(jiān)管力度，解決好直接關(guān)系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水等問題，有效防范和堅(jiān)決遏制重大安全事故，切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活安全，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，這次縣委全會(huì)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，既是**奮發(fā)趕超、躋身全省十強(qiáng)的誓師會(huì)、動(dòng)員會(huì)，又是自我加壓、迎難而上、完成全年目標(biāo)任務(wù)的鼓勁會(huì)、督戰(zhàn)會(huì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，統(tǒng)籌安排當(dāng)前各項(xiàng)工作，集中精力，突出重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)，真抓實(shí)干，圓滿完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：在縣紀(jì)委十一屆五次全會(huì)上的講話

在縣紀(jì)委十一屆五次全會(huì)上的講話

同志們：

這次縣紀(jì)委全會(huì)，是貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)和省、市紀(jì)委全會(huì)精神的一次重要會(huì)議?？h委對(duì)召開這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專題學(xué)習(xí)了中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，討論研究了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。剛才，世江同志代表縣紀(jì)委常委會(huì)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的任務(wù)，我完全贊同。希望各級(jí)各部門結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

過去的一年，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)，成效明顯。特別是在圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)上，取得了新成效；在加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政上，取得了新進(jìn)展；在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查辦違紀(jì)違法案件等方面，實(shí)現(xiàn)了新突破?？偟膩砜?，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作方向明確、思路清晰、措施有力，為推動(dòng)樅陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了有力保證。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我就如何做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性

中央和省、市紀(jì)委全會(huì)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，深刻闡述了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的重要性和緊迫性，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和工作任務(wù)。全縣各級(jí)各部門要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，準(zhǔn)確把握以人為本、執(zhí)政為民思想的精神實(shí)質(zhì)，按照中央和省、市紀(jì)委全會(huì)的總體部署，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的舉措，在推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹好、落實(shí)好。

一要在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民理念。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。近幾年來，全縣各級(jí)各部門忠實(shí)踐行以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，廣泛實(shí)施民生工程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決了許多涉及群眾利益的實(shí)際問題，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，我們也必須清醒地看到，在實(shí)際工作中仍然存在著一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題：如，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)欠佳，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，平庸懶散，效率低下；有的缺乏服務(wù)意識(shí)和大局觀念，官僚主義嚴(yán)重；有的群眾觀念淡薄，對(duì)基層反映的突出問題置若罔聞，為民謀利的意識(shí)不強(qiáng)，等等。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要正視這些問題，深入對(duì)照檢查，切實(shí)在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。

二要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育。我們的廣大黨員干部只有牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，才能從思想源頭上拒腐防變，才能樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)。因此，在實(shí)際工作中，我們必須加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)定人民群眾的立場(chǎng)，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，自覺與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。必須加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，時(shí)刻把人民群眾利益放在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。必須加強(qiáng)黨紀(jì)意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部深入理解領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、干部就是公仆、權(quán)力就是責(zé)任，真正筑牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。

三要在改進(jìn)作風(fēng)上體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求。干部怎么干，群眾怎么看，人民群眾往往從干部的作風(fēng)和言行來評(píng)價(jià)黨和政府。人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題，實(shí)質(zhì)上就是以人為本、執(zhí)政為民的意識(shí)和能力問題。今年，要繼續(xù)把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉的重點(diǎn)，突出抓好兩個(gè)方面的工作：一是要推動(dòng)各級(jí)干部嚴(yán)格依法辦事。推進(jìn)政務(wù)公開和黨的基層組織黨務(wù)公開，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各級(jí)干部要自覺增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，妥善處理各種社會(huì)矛盾。二是要著力治理“庸懶散”。縣紀(jì)委、效能辦要會(huì)同組織、人事等部門，進(jìn)一步加大對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，下功夫解決一些干部紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮、標(biāo)準(zhǔn)不高、消極應(yīng)付等突出問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)，努力形成心往一處想、勁往一處使、比拼爭(zhēng)先抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

二、抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好“十二五”開局之年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作

今年是“十二五”開局之年，也是樅陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先崛起的重要之年。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的紀(jì)律保障。

一要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要鞏固拓展“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育成果，繼續(xù)以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為抓手，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要以理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展示范教育、警示教育和廉政勤政教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升思想境界，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的意見，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察和日常管理，努力使干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，還要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，真正管好班子、帶好隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人多干事、干成事、不出事。

二要推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。從近年來考核檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)情況看，全縣各級(jí)各部門積極抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，成效是明顯的。但也有少數(shù)地方還存在抓得不緊、落實(shí)不力等問題。要全面貫徹、落實(shí)完成中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)，所剩時(shí)間不多，任務(wù)相當(dāng)艱巨，我們必須按照《工作規(guī)劃》的要求，加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日完成懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，提高反腐倡廉工作的整體效應(yīng)。

三要加大案件查辦力度。堅(jiān)決懲治腐敗，始終是反腐倡廉建設(shè)最直接、最有效的手段。要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，無論何人、何時(shí)、何地搞腐敗，都要堅(jiān)決懲處、決不姑息。今年，要重點(diǎn)抓好建筑工程招投標(biāo)和城市建設(shè)“三違”行為的查處，認(rèn)真核查涉及的失職瀆職和背后的腐敗案件，對(duì)那些影響惡劣、引起公憤的案件，更要從速查處，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。要在嚴(yán)厲打擊受賄犯罪的同時(shí)，依法懲處行賄犯罪。要嚴(yán)格依法依紀(jì)、安全文明辦案，確保每個(gè)案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。要充分發(fā)揮辦案的治本功能，加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，針對(duì)暴露出來的問題，吸取教訓(xùn)，舉一反三，建章立制，做到查處一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度。

四要堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和群眾合法利益。近年來，通過深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，全縣政治生態(tài)、投資環(huán)境日益優(yōu)化，人民群眾滿意度不斷提升。但少數(shù)單位和部門違規(guī)收費(fèi)以及擅自收費(fèi)，亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，損害群眾利益的問題仍然存在，企業(yè)和群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈?？h紀(jì)委要針對(duì)這一現(xiàn)象，深入開展專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處損害企業(yè)和群眾合法利益的行為。特別是要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域中存在的問題，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，真正把人民群眾利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，切實(shí)形成黨委負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察盡職責(zé)、責(zé)任制全覆蓋的齊抓共管工作格局。一要圍繞發(fā)展大局開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。圍繞縣委、縣政府工作中心，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是根本職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于從全局的高度來思考、謀劃和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，自覺做到反腐倡廉與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一，嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)干部相統(tǒng)一，懲治腐敗與優(yōu)化環(huán)境相統(tǒng)一。要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)和省、市有關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的精神實(shí)質(zhì)上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。要加大對(duì)縣委、縣政府決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通，確?？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，為推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先崛起保駕護(hù)航。

二要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要以貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，不斷健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，幫助解決工作中的實(shí)際問題和困難。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)反腐倡廉工作任務(wù)分解情況，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。全縣各部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本部門的反腐倡廉工作。承擔(dān)反腐倡廉牽頭工作的部門，還要積極主動(dòng)地完成本部門牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。三要提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平。近年來，全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，有力地純潔了黨風(fēng)政風(fēng)，保障了黨的路線方針政策和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作中去，努力在踐行根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作上作表率、求實(shí)效。

同志們，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)光榮而艱巨。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作推向前進(jìn)，為推進(jìn)樅陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先崛起提供強(qiáng)有力保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

第三篇：縣長(zhǎng)在縣委十一屆五次全體會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，書記代表縣委常委會(huì)作了很好的報(bào)告，全面總結(jié)了2009年縣委工作，周密部署了今年工作，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合貫徹十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)精神，我就2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和今年主要工作任務(wù)講四個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于2009年工作回顧

2009年是××進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年，也是各級(jí)各部門和全縣干部群眾經(jīng)受考驗(yàn)、克難奮進(jìn)的一年，更是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有成效的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，面對(duì)頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，面對(duì)兩大電站稅收急劇下降，面對(duì)新的矛盾不斷產(chǎn)生，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重的復(fù)雜形勢(shì)，縣委政府始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央一系列重大決策部署，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)、堅(jiān)持不懈保民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，緊密結(jié)合××實(shí)際，周密謀劃、妥善應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，上下一心、化危為機(jī)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年初市人民政府下達(dá)和縣人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值250158萬元，增長(zhǎng)12.1%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81957萬元，增長(zhǎng)51.7%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入18000萬元，增長(zhǎng)13.9%，財(cái)政支出92907萬元，增長(zhǎng)57.4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)3063元，增長(zhǎng)19.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11538元，增長(zhǎng)10.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)58217萬元，增長(zhǎng)19.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗下降2.5%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，成效明顯。

（一）全力以赴抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資上了一個(gè)新臺(tái)階

緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家投資方向，不失時(shí)機(jī)地抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展。全年共爭(zhēng)取到從發(fā)改部門下達(dá)的項(xiàng)目42個(gè)，總投資2.33億元，其中擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目32個(gè)，投資2.13億元，項(xiàng)目總數(shù)比2008年翻了一番，是2007年的三倍，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。重點(diǎn)實(shí)施了一批交通、水利、城建、社會(huì)事業(yè)等帶動(dòng)能力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)了發(fā)展后勁，有力地拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資以51.7%的速度高速增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入上了一個(gè)新臺(tái)階

在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌和龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情況下，采取超常規(guī)的措施，堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)促增收。完成糧食總產(chǎn)量13.26萬噸，冬農(nóng)開發(fā)19萬畝；種煙69637畝，煙農(nóng)收入1.62億元；新植桑園1萬畝，產(chǎn)鮮繭2120噸，桑農(nóng)鮮繭收入4412萬元；新植茶樹林0.2萬畝，茶葉產(chǎn)量6391.1噸，茶農(nóng)收入7344萬元；新植核桃3.3萬畝，核桃產(chǎn)量3817.6噸，農(nóng)民收入超過8000萬元；種甘蔗32148畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2895萬元；縣城和8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫體系等項(xiàng)目進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4.67億元。完成種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼4093.59萬元。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政策性收入增加，農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，比2008年增加507元，增幅高達(dá)19.8%。完成9個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施整村推進(jìn)68個(gè)，實(shí)施上海對(duì)口幫扶項(xiàng)目14個(gè)，建設(shè)科技文化室17幢，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)培植工業(yè)，打牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)初見成效

在其他地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)萎縮、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)停滯的情況下，我縣礦電、林產(chǎn)等工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，加速建設(shè)。力奧集團(tuán)2萬噸歧化松香、2萬噸松香樹脂、6萬方高密度纖維板生產(chǎn)線和花山卜勺鐵礦建成投產(chǎn)，大街里竹山鐵礦正抓緊建設(shè)；佳浩公司產(chǎn)生絲329噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5814萬元；新引進(jìn)的恒東、恒漫公司實(shí)現(xiàn)糖業(yè)工業(yè)產(chǎn)值5536.1萬元；立華騰礦業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2000萬元以上；茶葉加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值7330.5萬元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁初見成效

完成大街至九米橋油路鋪設(shè)，縣城至太忠、芹菜塘至林街、那卡至漫灣、林街至幫崩丫口通暢工程建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施580公里農(nóng)村公路通達(dá)工程。大街110千伏和岔山、曼等、文玉35千伏輸變電工程，803戶無電人口通電工程，4207戶農(nóng)網(wǎng)改造工程全面竣工。完成徐家壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灣水河水庫(kù)渠道改造、縣城川河左岸延長(zhǎng)段防洪整治等工程，啟動(dòng)菜戶河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，青龍水庫(kù)項(xiàng)目建議書通過省級(jí)評(píng)審；完成中低產(chǎn)田地改造2.68萬畝，中低產(chǎn)林改造1萬畝；文井土地開發(fā)整理項(xiàng)目通過驗(yàn)收。建設(shè)了以文井四里壩為核心的新煙區(qū)基地單元，完成基地單元煙水配套項(xiàng)目155件。農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目全面完成，有效解決了53657人、18027頭

大牲畜飲水困難。

（五）加快城市繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)初見成效

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成河濱長(zhǎng)廊一期二期提升、御筆山公園二期工程，啟動(dòng)開南書院恢復(fù)重建工程；完成縣城總體規(guī)劃修編初步方案及畜牧市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、清涼小集城鎮(zhèn)、建設(shè)路西部土地開發(fā)、河濱公園二期土地開發(fā)、大三弦文化廣場(chǎng)、芹菜塘開發(fā)區(qū)、錦屏鎮(zhèn)中學(xué)擴(kuò)建、××

民居美化等規(guī)劃方案，啟動(dòng)漫灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市生活垃圾處理場(chǎng)開工建設(shè)，污水處理廠項(xiàng)目列入今年備選項(xiàng)目。景檢茗苑小區(qū)、凌云小區(qū)建成使用，法院辦公樓、景玉商業(yè)中心、衛(wèi)生小區(qū)、銀生水榭建設(shè)進(jìn)展順利。者后集貿(mào)市場(chǎng)完工驗(yàn)收，完成花山集鎮(zhèn)改河工程，大街集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)完成三通一平。

城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)繁榮。確定“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)，銷售家電5677 臺(tái)，汽車、摩托車5194臺(tái)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼601萬元，帶動(dòng)銷售額5574萬元。完成11個(gè)農(nóng)家店改造建設(shè)，“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店達(dá)111家。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，新開發(fā)面積4500㎡，銷售面積5600㎡。

（六）改革開放深入推進(jìn)，招商引資初見成效

深化集體林權(quán)制度主體改革通過省級(jí)驗(yàn)收，配套改革有序推進(jìn)。啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革；完成教師績(jī)效工資制度、村組干部工資制度改革；縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革進(jìn)一步完善，行政、事業(yè)單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。啟動(dòng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)金融體制改革，建立金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，全年存貸款余額大幅增長(zhǎng)，其中對(duì)私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款余額1.96億元，對(duì)個(gè)人短期消費(fèi)貸款余額5606萬元，有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目7個(gè)，引進(jìn)資金2.94億元，增幅高達(dá)76%。

（七）全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，重民生保穩(wěn)定初見成效

社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)2031人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4316人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3324萬元，受益40703人，發(fā)放五保保障金477.7萬元，受益3026人。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助45746人次，救助資金320萬元。發(fā)放80歲以上老人保健補(bǔ)助89萬元，老年人權(quán)益進(jìn)一步保障。96套縣城廉租房建成入住，447人享受廉租住房補(bǔ)貼。啟動(dòng)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。排除學(xué)校d級(jí)危房5860平方米，新建校舍5670平方米，銀生中學(xué)順利實(shí)現(xiàn)初中招生，縣委黨校改擴(kuò)建、職中綜合實(shí)訓(xùn)樓啟動(dòng)建設(shè)，全縣39805名學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，16993名學(xué)生享受生活補(bǔ)助，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。文井衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房竣工，縣醫(yī)院住院大樓、縣婦幼保健院建設(shè)進(jìn)展順利，新農(nóng)合參合率達(dá)94.7 %，735983萬人次享受新農(nóng)合服務(wù)，受益面達(dá)255%，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)3001萬元。甲型h1n1流感等疾病防控取得實(shí)效。新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開展，“無毒縣”鞏固再次通過省級(jí)驗(yàn)收。兌現(xiàn)“獎(jiǎng)免補(bǔ)”資金和獨(dú)生子女保健費(fèi)360萬元，計(jì)劃生育率達(dá)95.16%。彝族打歌、“殺戲”列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建成文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心及4個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)和5個(gè)農(nóng)家書屋，第三次全國(guó)文物普查順利實(shí)施。完成城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換10308戶。節(jié)能和環(huán)保工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成市人民政府下達(dá)的節(jié)能和污染減排責(zé)任目標(biāo)。成功組織2009“保護(hù)中國(guó)長(zhǎng)臂猿”主題月系列活動(dòng)，全力打造“黑冠長(zhǎng)臂猿”生態(tài)名片。完成文龍三岔河民族團(tuán)結(jié)示范村等項(xiàng)目建設(shè)，幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活困難問題取得新進(jìn)展。新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所20個(gè)，村組干部待遇全面提高。深入推進(jìn)“五五”普法，認(rèn)真開展平安系列創(chuàng)建和社會(huì)治安整治活動(dòng)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在全市率先成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援大隊(duì)，保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。正確面對(duì)和妥善處理歷史遺留問題，解決了1859名原國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)困難人員醫(yī)療保障問題，以及203名國(guó)有、集體被除名和自動(dòng)離職職工的社會(huì)保障續(xù)接及補(bǔ)繳問題。漫灣水電站二次二期469人移民搬遷安置基本完成，大朝山水電站移民安置遺留問題處理有序推進(jìn)。武裝達(dá)標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)，公檢法司保障經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。精神文明、人民防空、黨管武裝、僑臺(tái)、檔案、地方志等工作不斷推進(jìn)。老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)取得新成效。

（八）深入推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度建設(shè)，打造服務(wù)型政府初見成效

加大投入，建設(shè)完善政府網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站，建成并正式運(yùn)行辦公自動(dòng)化oa系統(tǒng)，政府信息化建設(shè)加快推進(jìn)，辦事效率顯著提高。在繼續(xù)實(shí)施完善法制政府八項(xiàng)制度、責(zé)任政府四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，深入推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成省市下達(dá)任務(wù)，政府決策行為進(jìn)一步規(guī)范化、法制化、透明化。制定加強(qiáng)非稅收管理制度，規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理，切實(shí)促進(jìn)了財(cái)政資金安全運(yùn)行。制定縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，在政府網(wǎng)站設(shè)立縣長(zhǎng)信箱、建言獻(xiàn)策欄目，答復(fù)群眾網(wǎng)上信訪420件，答復(fù)率為100%，辦理縣長(zhǎng)熱線32件，辦結(jié)29件，辦結(jié)率為91%，群眾信訪渠道進(jìn)一步暢通。

在困難大、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重的復(fù)雜局勢(shì)下，我縣仍然保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得益于我們落實(shí)中央、省委和市委決策部署，行動(dòng)堅(jiān)決有力，措施果斷有效；得益于我們這些年來深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、機(jī)制和后發(fā)優(yōu)勢(shì)；得益于我們以“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)縣”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”為新坐標(biāo)，凝聚全縣上下力量，全力以赴保增長(zhǎng)，頑強(qiáng)拼搏渡難關(guān)，科學(xué)發(fā)展上水平；得益于各級(jí)干部真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)干實(shí)事；更得益于各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部理解支持并出謀獻(xiàn)策。這些年來××持續(xù)快速發(fā)展的過程，是一個(gè)從農(nóng)業(yè)文明奮力向工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明逐步邁進(jìn)，結(jié)構(gòu)不停轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，活力不斷增強(qiáng)的過程。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成功實(shí)踐表明，只有我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，我們才能牢牢掌握更好更快發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)分析

前不久，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委和市委召開了全體會(huì)議，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析，提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委關(guān)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求上來，統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來，緊密結(jié)合××實(shí)際，把黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹好，落實(shí)好，在準(zhǔn)確判斷形勢(shì)中逆勢(shì)前行，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，努力鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

——一定要堅(jiān)定發(fā)展信心。我們?nèi)蕴幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略期。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，國(guó)家保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的宏觀調(diào)控和適度寬松的貨幣政策，有利于我們進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量；國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)倒逼機(jī)制更為明顯，有利于我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)；國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，生產(chǎn)要素流動(dòng)加速，有利于我們擴(kuò)大開放，優(yōu)化地區(qū)要素結(jié)構(gòu)。××的發(fā)展只要按照省市規(guī)劃，融入省市發(fā)展“一盤棋”，努力做到未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)，做到不松勁，不泄氣，不停步，就能與全市一道走向世界，融入世界。

——一定要看到新起點(diǎn)?！痢连F(xiàn)在面臨一個(gè)發(fā)展的新起點(diǎn)。近幾年來，我們著眼于打基礎(chǔ)、強(qiáng)根本、固產(chǎn)業(yè)、增實(shí)力，交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保持了連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，“十一五”制定的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，為我們應(yīng)對(duì)危機(jī)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；改革創(chuàng)新不斷取得新突破，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷破除，科學(xué)發(fā)展能力明顯提升，為我們最終戰(zhàn)勝各種困難提供了有力保證；去年以來，已經(jīng)開工總投資達(dá)2.13億元的32個(gè)中央“擴(kuò)大內(nèi)需”項(xiàng)目，和儲(chǔ)備的一批重大項(xiàng)目，將吸引大量的投資，為撬動(dòng)社會(huì)民間資本投資積極性創(chuàng)造了更為有利條件，為全縣保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭提供了重要保障；我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)中取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)，為加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

——一定要看到新挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)必須趕超跳躍的關(guān)鍵時(shí)期，也是面臨困難和挑戰(zhàn)最大的一個(gè)時(shí)期。一方面，國(guó)際金融危機(jī)還將持續(xù)影響全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。另一方面，我們與全國(guó)全省發(fā)展差距仍然很大。要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康，到2020年全縣gdp須達(dá)到100個(gè)億，今年我縣只到25億，與100億目標(biāo)相差75個(gè)億，這就意味著在未來11年內(nèi)我縣gdp必須保持年均13%以上的增長(zhǎng)速度，加快發(fā)展，趕超發(fā)展壓力很大；區(qū)域發(fā)展還不充分，經(jīng)濟(jì)總量小，加快發(fā)展將是我們的長(zhǎng)期任務(wù)，追趕沿海發(fā)達(dá)城市，我們還要付出十分艱苦的努力；交通基礎(chǔ)設(shè)施十分滯后，制約××發(fā)展的最大瓶頸仍然沒有解決；工業(yè)總體上處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品比重較高，科技、人才、資本等高級(jí)要素支撐不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)艱巨；投資過多地集中于能源產(chǎn)業(yè)，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，特別是今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中不確定、不穩(wěn)定因素仍在增加，我們一定要保持清醒、冷靜，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，積極應(yīng)對(duì)，妥善化解，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

——一定要看到新目標(biāo)。要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；要著力保障和改善民生，真正做到富民與強(qiáng)縣并重，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

——一定要弘揚(yáng)實(shí)干精神。必須把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)作出的各項(xiàng)決策和目標(biāo)定位上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，始終保持高昂的斗志，以創(chuàng)新的膽識(shí)、創(chuàng)新的作為，滿懷激情干事業(yè)；以敢為人先的闖勁，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，把上級(jí)精神與××實(shí)際緊密結(jié)合起來，從改進(jìn)作風(fēng)抓起，大力倡導(dǎo)實(shí)踐之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)和實(shí)效之風(fēng)，高質(zhì)量、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好工作的落實(shí)。

歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，每當(dāng)出現(xiàn)大的危機(jī)，往往伴隨大的機(jī)遇。我們既要清醒認(rèn)識(shí)危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和困難，更要充分看到困難和逆境中蘊(yùn)含著的各種有利機(jī)遇。危機(jī)不可怕，怕的是沒有思路；困難不可怕，怕的是沒有信心；挑戰(zhàn)不可怕，怕的是沒有合力。我們要切實(shí)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，努力探索一條后危機(jī)時(shí)代××科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子。

三、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要宏觀調(diào)控指標(biāo)

關(guān)于全年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，世清書記已經(jīng)做了安排部署，這里我就幾個(gè)主要指標(biāo)作簡(jiǎn)要說明：

關(guān)于生產(chǎn)總值。今年生產(chǎn)總值增速定為11%，既是我縣當(dāng)前加快發(fā)展的需要，也是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的需要。第一產(chǎn)業(yè)隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施力度進(jìn)一步加大，以及我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將延續(xù)去年的良好發(fā)展勢(shì)頭，計(jì)劃農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過18億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值12.54億元。隨著大街、花山鐵礦和力奧集團(tuán)三條生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)和文玉銅礦、大街煤礦擴(kuò)建增產(chǎn)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，計(jì)劃全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.6億元左右，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.94億元左右。第三產(chǎn)業(yè)隨著國(guó)家增加居民消費(fèi)需求和推進(jìn)城鎮(zhèn)化力度的加大，以及我縣消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，可保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)增加值9.1億元。計(jì)劃2010年完成全縣生產(chǎn)總值28.6億元左右，能夠支撐增長(zhǎng)11%的目標(biāo)。實(shí)際工作中還要在突破二產(chǎn)和三產(chǎn)上下功夫，努力完成“十一五”28.72億元的目標(biāo)。

關(guān)于固定資產(chǎn)投資。近年來我縣固定資產(chǎn)投資以年均20.5%以上速度高速增長(zhǎng)，2008年突破7億元，提前完成了“十一五”6.54億元的目標(biāo)。今年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，將為我縣繼續(xù)爭(zhēng)取投資項(xiàng)目、擴(kuò)大投資規(guī)模提供有利條件。預(yù)計(jì)全年交通投資1.6億元、工業(yè)及技改投資1.15億元、農(nóng)林水投資1.38億元、城市基礎(chǔ)建設(shè)投資1.45億元、扶貧開發(fā)投資2700萬元，加上電網(wǎng)投資、房地產(chǎn)和其他民間投資，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%、力爭(zhēng)突破10億元的目標(biāo)，通過努力可以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額。近年來，全縣消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)三年保持16%快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年提出增長(zhǎng)18%的目標(biāo)，是一個(gè)正常水平。在實(shí)際工作中，通過加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理，可力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)19%的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.87億元左右，超額完成“十一五”5.073億元的目標(biāo)。

關(guān)于地方財(cái)政一般預(yù)算收入?！笆晃濉?.5248億元的目標(biāo)已于2008年提前實(shí)現(xiàn)。今年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，將有力支撐財(cái)政增長(zhǎng)。地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%的目標(biāo)通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)。“十一五”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9216元和農(nóng)民人均純收入2420元的目標(biāo)已于2008年提前實(shí)現(xiàn)。今年隨著各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)及新增就業(yè)人員的增加，以及社會(huì)保障體系的不斷完善和保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，將促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入增加。就農(nóng)民人均純收入來看，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼力度加大、標(biāo)準(zhǔn)提高，特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收趨勢(shì)進(jìn)一步向好，加上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及土地、林木有償流轉(zhuǎn)將有利于農(nóng)民持續(xù)增收。只要我們認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)增收措施，就能夠確保實(shí)現(xiàn)今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

關(guān)于單位生產(chǎn)總值能耗。按照省市考核我縣“十一五”期間萬元gdp能耗下降13%的要求測(cè)算，年均需下降2.7%。近3年來，我縣萬元gdp能耗年均下降3%，今年全縣單位生產(chǎn)總值能耗保持下降2.5%的目標(biāo)，與2009年持平，留有余地，能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)是人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，今年提6.3‰的目標(biāo)，可超額完成“十一五”人口控制計(jì)劃。

四、關(guān)于今年的主要工作任務(wù)

2010年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會(huì)精神的重要一年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，也是我縣決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的交替之年，更是××快發(fā)展的關(guān)鍵之年。實(shí)現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)任務(wù)，希望很大，壓力不小。圍繞縣委提出的總體思路和奮斗目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）抓投資擴(kuò)內(nèi)需，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁

要牢牢把握中央擴(kuò)大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和基本方向，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。緊盯中央新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、包裝和推介水平，繼續(xù)促開工、促竣工、促投產(chǎn)。一是始終不渝地推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路硬化和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路通達(dá)化，實(shí)現(xiàn)無量山、哀牢山經(jīng)濟(jì)干線全面油路化，按市委政府部署，做好前期工作，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取普大高速公路和××機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃盤子。加緊完善瀾滄江航線和一碼頭三渡口建設(shè)，加快航運(yùn)發(fā)展。二是進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快把縣城建設(shè)成為“城在林中、林在城中，山水輝映”的休閑、園林、生態(tài)、文明小城市。三是更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取川河治理、青龍水庫(kù)、污水處理等重大項(xiàng)目盡早落戶××。抓好農(nóng)網(wǎng)改造，積極爭(zhēng)取實(shí)施重點(diǎn)輸變電站項(xiàng)目。四是更加重視社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)增活力，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)“兩只手”的作用，按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)”的思路，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提高可持續(xù)發(fā)展水平。重點(diǎn)要加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠一產(chǎn)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)平衡增長(zhǎng)。一是在上項(xiàng)目中調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。新上的每一個(gè)重大項(xiàng)目，既是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新節(jié)點(diǎn)。要積極引進(jìn)核桃深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，培育更多有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效益。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。要促進(jìn)旅游與文化相結(jié)合，重點(diǎn)抓好無量山、哀牢山旅游規(guī)劃，加大旅游資源包裝宣傳促銷工作，打牢旅游基礎(chǔ)，打造旅游品牌，開發(fā)生態(tài)旅游，力爭(zhēng)在“十二五”期間把旅游產(chǎn)業(yè)培植成為新興骨干產(chǎn)業(yè)。要抓緊部署實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，酒店餐飲和交通運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范管理，大力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在量上作文章，在質(zhì)上下功夫，堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，積極實(shí)施“村支部（村委會(huì)）+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組、靠大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？緹煯a(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定面積，提質(zhì)增效上下功夫；蠶桑產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持量的增加，質(zhì)的提升；茶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加大扶持力度，按照“科學(xué)普洱”的思路做大做強(qiáng)；核桃產(chǎn)業(yè)要結(jié)合中低產(chǎn)林改造，完成50萬畝的目標(biāo)；同時(shí)，要大力發(fā)展其他生物資源產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商貿(mào)物流、綠色生態(tài)食品等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)固農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

要把握國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大交通、電網(wǎng)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和資金投入，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成700公里通村公路改建任務(wù)；實(shí)施好幫崩丫口至漫灣34公里、平掌至花大線17公里處12.5公里油路建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施龍街農(nóng)客站建設(shè)。全力推進(jìn)220千伏輸變電工程及110千伏芹菜塘輸變電工程開工建設(shè)，加快勐片河梯級(jí)電站建設(shè)進(jìn)度，完善、優(yōu)化主干輸配電網(wǎng)絡(luò)。完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，實(shí)施好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。完成菜戶河、排沙河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目。繼續(xù)加大項(xiàng)目整合力度，遵循規(guī)劃，因地制宜，實(shí)施好23個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、70個(gè)貧困重點(diǎn)村項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成1800口沼氣建設(shè)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，爭(zhēng)取投入信貸扶貧資金1600萬元，解決1.5萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。年內(nèi)確保農(nóng)民人均增收306元以上。

（四）重協(xié)調(diào)優(yōu)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展

實(shí)現(xiàn)××突破發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)，要重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、幫助工業(yè)、服務(wù)工業(yè)，切實(shí)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓上去，真正形成“工業(yè)強(qiáng)縣”的格局。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，盡快完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，保障新開工項(xiàng)目用地。突出抓好力奧林產(chǎn)集團(tuán)有限公司集成材生產(chǎn)線、大街里竹山鐵礦日處理3000噸選礦廠、大街煤礦年采15萬噸生產(chǎn)線擴(kuò)建工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取浙江凱喜雅集團(tuán)與佳浩公司合作，把繭絲綢工業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)中央、省市扶持中小企業(yè)政策措施，及時(shí)宣傳發(fā)動(dòng)，用好用足政策，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育專業(yè)化的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)力。

（五）抓三產(chǎn)促消費(fèi)，努力增強(qiáng)發(fā)展活力

一是提高居民消費(fèi)能力。落實(shí)好增加城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革，拓寬低收入群體的增收渠道，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。二是穩(wěn)定住房消費(fèi)。重點(diǎn)抓好月牙灣、銀生水榭等房地產(chǎn)開發(fā)，著力打造品牌企業(yè)和精品樓盤，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，完成9000平方米廉租房建設(shè)和森工局7000平方米棚戶區(qū)改造工程。三是努力擴(kuò)大消費(fèi)空間。繼續(xù)落實(shí)好鼓勵(lì)家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)的各項(xiàng)政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持建市場(chǎng)促消費(fèi)，爭(zhēng)取啟動(dòng)芹菜塘開發(fā)區(qū)建設(shè)。四是加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，有效統(tǒng)籌規(guī)劃全縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的作用，大力推進(jìn) “鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施 “萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（六）抓管理優(yōu)環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣城建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)推進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提速、改觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是大力推進(jìn)城建項(xiàng)目。完成開南書院、河濱長(zhǎng)廊二期、垃圾處理場(chǎng)、建材交易市場(chǎng)、月牙灣北部區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)老城區(qū)改造，加快推進(jìn)銀生古城建設(shè)。二是科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市管理。堅(jiān)持建管并舉，提高市民的文明意識(shí)，加快建立城市管理高效運(yùn)作機(jī)制，提升城市管理水平，打造優(yōu)美環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。抓住新一輪國(guó)土資源規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)范安定、文龍、文井等交通要道經(jīng)過的小集鎮(zhèn)，解決交通阻塞的問題。要抓住機(jī)遇，加大公路沿線小集鎮(zhèn)建設(shè)力度，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)兩山經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

（七）重民生保穩(wěn)定，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。繼續(xù)抓好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率和小額貸款回收率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程建設(shè)。加大整村推進(jìn)力度，加快農(nóng)村貧困人口脫貧進(jìn)程。要下最大決心，整合教育資源，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家級(jí)職業(yè)中學(xué)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)治理整頓，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“平安××”建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力維護(hù)公共安全。加強(qiáng)群眾性普法宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。全面加強(qiáng)公民素質(zhì)、道德、誠(chéng)信教育，努力培養(yǎng)思想解放、品德優(yōu)良的高素質(zhì)公民。要終始把群眾利益放在首位，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，理順群眾情緒，避免矛盾激化，引導(dǎo)群眾依法合理訴求，對(duì)以非法手段訴求利益的行為要依法予以處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。要高度重視和做好老干、老齡工作，落實(shí)好各項(xiàng)政策待遇，發(fā)揮老干部的積極作用。

（八）促改革借外力，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

要始終堅(jiān)持用改革的辦法、改革的措施，解決發(fā)展中的困難和問題，始終堅(jiān)持改革的信心和決心不動(dòng)搖，不斷拓寬改革的領(lǐng)域，不斷深化改革的程度，全方位、多層次推進(jìn)改革。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。繼續(xù)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。進(jìn)一步深化投融資體制改革，激發(fā)社會(huì)投資積極性。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革，真正實(shí)現(xiàn)還利于民。要采取強(qiáng)有力的措施，營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，加大招商引資力度；要著力通過搭建平臺(tái)，加大對(duì)外宣傳力度，加大對(duì)外交流程度，認(rèn)真做好上海等對(duì)口幫扶工作。

（九）抓收入強(qiáng)保障，努力提高財(cái)政金融工作水平

一是努力增加收入。統(tǒng)籌運(yùn)用資金、政策、服務(wù)等多種手段，有效運(yùn)作一批新成立的投資發(fā)展公司，不斷加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，著力培植一批骨干財(cái)源。加大落實(shí)積極財(cái)政政策力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門緊抓財(cái)政收入的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)規(guī)范國(guó)有資源有償使用、政府性基金、罰沒收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財(cái)政收入任務(wù)。二是嚴(yán)格支出管理。繼續(xù)完善財(cái)政管理制度，在大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理，提高住房公積金比例，嚴(yán)格資金管理，全面杜絕“小金庫(kù)”。嚴(yán)格預(yù)算支出管理，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金用在事關(guān)××發(fā)展全局上，用在迫切期望解決的民生問題上，用在保穩(wěn)定促和諧事業(yè)上。教育各級(jí)干部常講艱苦奮斗、廉潔從政。三是提高銀政企合作水平。大力支持小額貸款公司發(fā)展，加快擔(dān)保公司等社會(huì)信用中介建設(shè)。加強(qiáng)銀政企合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)一致，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投放，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。

（十）抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?/p>

建設(shè)生態(tài)文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，力求在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上取得更大成效。一是確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。要細(xì)化工作方案，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技改，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成櫻桃洼生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)縣城污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。三是加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)生態(tài)文化。

面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級(jí)組織和干部必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬一切工作，不斷激發(fā)廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的熱情和信心，切實(shí)推進(jìn)××大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要高度重視制度落實(shí)工作，以推行“五項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用制度管人，用制度辦事，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。要帶頭講團(tuán)結(jié)，干實(shí)事，用共同的理想支撐團(tuán)結(jié)，用共同的精神凝聚團(tuán)結(jié)，用共同的目標(biāo)穩(wěn)固團(tuán)結(jié)，共挑重?fù)?dān)，形成合力，推動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，把主要精力放在發(fā)展上，把心思放在為民謀利上，把工夫下到抓落實(shí)上，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展這個(gè)共同的目標(biāo)，同心同德，同舟共濟(jì)，上下一心，形成合力，推動(dòng)××新跨越，實(shí)現(xiàn)××新發(fā)展。

同志們，推動(dòng)××大發(fā)展、快發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省市黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)富裕、文明、和諧、生態(tài)新××譜寫輝煌新篇章！

第四篇：縣委代表在十一屆五次全會(huì)上的發(fā)言

落實(shí)科學(xué)發(fā)展為躋身全省十強(qiáng)奮發(fā)趕超

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委九屆四次全會(huì)精神，總結(jié)報(bào)告縣委十一屆四次全會(huì)以來縣委常委會(huì)的工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署今后一個(gè)時(shí)期特別是下半年的主要工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為早日躋身全省十強(qiáng)奮發(fā)趕超。在此，我代表縣委常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。

一、突出“三力三?！?，縣委十一屆四次全會(huì)以來工作成效顯著

縣委十一屆四次全會(huì)以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)黨政組織，凝聚全縣人民力量，銳意進(jìn)取，共克時(shí)艱，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加深、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力完善擴(kuò)大就業(yè)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制和確保安全機(jī)制，狠抓重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大工作的突破和重大問題的解決，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

（一）努力保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值60.9億元，同比增長(zhǎng)14.5%，比去年同期快4.4個(gè)百分點(diǎn)；完成財(cái)政收入（不含基金收入）3.08億元，為預(yù)算的50.21%，同比增加3514萬元，增長(zhǎng)12.89%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成20.89億元，同比增長(zhǎng)32.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)25.43億元，同比增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6321元，同比增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2583元，同比增長(zhǎng)17.9%。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年上半年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成39.53億元，同比增加25.5%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值12.05億元，同比增加29%。全縣156個(gè)規(guī)模企業(yè)中，產(chǎn)值過億元的4個(gè)，過5000萬元的20個(gè)。支柱產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。打火機(jī)行業(yè)申請(qǐng)外觀專利項(xiàng)目50個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)61個(gè)，70%的產(chǎn)品升級(jí)換代為電子打火機(jī)，組建了打火機(jī)集團(tuán)公司。多數(shù)企業(yè)已建成自動(dòng)化流水生產(chǎn)線，企業(yè)效益好于去年同期，其中龍豐實(shí)業(yè)今年完成總產(chǎn)值7730萬元，同比翻了兩番多；環(huán)興打火機(jī)完成工業(yè)總產(chǎn)值8735萬元，同比增長(zhǎng)50%。機(jī)械加工、小五金行業(yè)推廣了數(shù)控機(jī)床技術(shù)，引進(jìn)“消失模”鑄造技術(shù)，生產(chǎn)勢(shì)頭趨好，億利金屬完成工業(yè)總產(chǎn)值8398萬元，同比增長(zhǎng)70%；青山鍛壓機(jī)床三廠完成工業(yè)總產(chǎn)值5301萬元，同比增長(zhǎng)90%。二是商貿(mào)工作全面發(fā)展。招商引資穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年全縣共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目39個(gè)，到位資金23.25億元，同比增長(zhǎng)29.77%，引進(jìn)外資項(xiàng)目3個(gè)，到位資金581萬元，同比增長(zhǎng)51.25%，亞洲地區(qū)最大的生產(chǎn)車載音響公司——臺(tái)灣系統(tǒng)電子科技有限公司已和我縣簽訂投資意向，深圳博士基金公司計(jì)劃與廉橋醫(yī)藥有限公司合作。外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步回升。上半年全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5900萬美元，其中自營(yíng)進(jìn)出口總額3450萬元，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3160萬美元，同比增加545萬元，增長(zhǎng)7.2%，保持全省縣級(jí)排名第二的優(yōu)勢(shì)。家電下鄉(xiāng)銷售增長(zhǎng)迅猛，上半年我縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量14111臺(tái)，銷售金額2179.6萬元，實(shí)現(xiàn)到戶銷售產(chǎn)品4453臺(tái)，補(bǔ)貼資金85.35萬元。三是三農(nóng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，全年水稻種植總面積84.3萬畝，較去年增加6.51萬畝；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨優(yōu)，全縣種植經(jīng)濟(jì)作物33.2萬畝，較去年增加1.2萬畝，其中草本藥材種植、黃花菜種植、時(shí)鮮瓜果蔬菜種植等較上年都有增長(zhǎng)；生豬生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年養(yǎng)殖生豬177.5萬頭，出欄87.3萬頭，較去年同期分別增長(zhǎng)2.2%和1.2%；全縣土地承包經(jīng)營(yíng)證頒發(fā)落實(shí)到戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展；農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位；水利建設(shè)圓滿完成任務(wù)，上半年共完成投資4160萬元，“三防”工作扎實(shí)有效，切實(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作，大力開展汛前、汛期隱患大排查，對(duì)全縣126座水庫(kù)、48個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村和其它重點(diǎn)工程進(jìn)行了安全大排查；生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣新造林2.39萬畝，超額完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)，封山育林0.5萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造8萬畝，建設(shè)“綠色通道”38公里，推廣“豬—沼—果”循環(huán)發(fā)展模式510戶；加大了對(duì)森林的管護(hù)力度，森林火災(zāi)同比下降58.8%；退耕還林補(bǔ)助資金打卡工作穩(wěn)妥進(jìn)行；全面落實(shí)免疫工作責(zé)任制，加強(qiáng)疫病日常監(jiān)控，杜絕了重大疫情發(fā)生； 28個(gè)新農(nóng)村示范片（點(diǎn)）已經(jīng)落實(shí)好了項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)地審核工作，全縣新農(nóng)村建設(shè)共申報(bào)項(xiàng)目128個(gè)，已開工85個(gè)，各類投資總計(jì)超過9000萬元。四是發(fā)展瓶頸實(shí)質(zhì)突破。為突破資金缺乏和用地受限這兩項(xiàng)主要發(fā)展瓶頸，縣財(cái)政預(yù)算100萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放貸支持縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；縣財(cái)政預(yù)算150萬元新型工業(yè)化發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)資金；在建設(shè)銀行爭(zhēng)取了2億元的授信貸款；通過對(duì)廢棄土

地的復(fù)墾，對(duì)接土地增減掛鉤，解決用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)1500畝。

（二）致力保民生，項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)事工作進(jìn)展順利。

按照中央和省市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)投資的重大戰(zhàn)略部署，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大社會(huì)事業(yè)與民生項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施和開工建設(shè)，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全縣今年確定的46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年共完成投資4.85億

元，為計(jì)劃的25.35%。已經(jīng)實(shí)質(zhì)性開工的項(xiàng)目有23個(gè)，完成投資4.72億元。其中人民醫(yī)院外科大樓、公安局監(jiān)管中心主體工程即將竣工；管道燃?xì)?、污水處理廠、無害化垃圾處理場(chǎng)、城區(qū)道路改造、衡邵高速公路等一批項(xiàng)目正在建設(shè)中；寶田、同樂坪、爐前等中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、金橋混凝土有限公司生產(chǎn)線已完成投資進(jìn)度80%以上；衡邵高速邵東連接線建設(shè)、檔案館搬遷、黨校建設(shè)、賓王撲克生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目在緊鑼密鼓進(jìn)行；邵東新火車站建設(shè)及婁邵既有線路改造邵東段工程和縣焦化廠招商改制2個(gè)項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行前期工作；中醫(yī)院住院部綜合大樓、縣城第二水源建設(shè)等16個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、征地等啟動(dòng)工作；新仁鋁業(yè)技改等5個(gè)項(xiàng)目正在爭(zhēng)取開工。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和局部詳規(guī)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)園昭陽(yáng)大道延伸段和綠汀大道北段二條道路進(jìn)入征地拆遷階段；爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的第一批土地增減掛鉤指標(biāo)100公頃，已批回道路建設(shè)用地470畝；融資工作取得了建設(shè)銀行2億元的貸款準(zhǔn)入。創(chuàng)衛(wèi)工作成效明顯。圍繞“2009年創(chuàng)市衛(wèi)、2010年創(chuàng)省衛(wèi)”總體目標(biāo)，按照點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，創(chuàng)衛(wèi)工作初期階段的工作任務(wù)已經(jīng)完成，工作責(zé)任得到落實(shí)，創(chuàng)衛(wèi)氛圍初步形成，城區(qū)滅鼠工作獲省先進(jìn)。實(shí)事工作順利推進(jìn)。33個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目按進(jìn)度完成任務(wù)，其中8個(gè)項(xiàng)目完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2530人，下崗職工再就業(yè)1680人；城鎮(zhèn)低保9832人，農(nóng)村低保3.5萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面征繳，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利啟動(dòng)；新農(nóng)合參合率86.01%，較上年增長(zhǎng)4.13%；1260戶城鎮(zhèn)廉租住房正抓緊建設(shè)；改造縣鄉(xiāng)公路7.2公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥路280公里；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，解決1.26萬人農(nóng)村安全飲水。

（三）全力保穩(wěn)定，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

我們突出兩手抓，堅(jiān)持接訪處訪相結(jié)合，完善鞏固“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，縣委常委會(huì)議確定每周星期一為我縣的“信訪積案難案化解研究日”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，千方百計(jì)解決積案要案，及時(shí)果斷打擊無理纏訪、非法鬧訪行為。妥善處置了羅彩霞被冒名頂替上大學(xué)案、6·19錦繡佳苑抓賭事件等牽涉面廣、影響范圍大的重大問題，有效化解了麗景花園、唐蘭英、陳富陽(yáng)等13件疑難案件。基層解決問題和化解矛盾的能力進(jìn)一步提高，群眾依法守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)治安新政，深入開展“大走訪”活動(dòng)，加大案件偵破力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊殺人、綁架等惡性刑事犯罪和人民群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜一毒”犯罪，保障人民群眾安居樂業(yè)。上半年，共破獲各類刑事案件1896起，受理查處治安案件1276起，城區(qū)沒有發(fā)生命案，重大案件悉數(shù)被破，街頭搶劫搶奪等侵財(cái)型案件持續(xù)下降。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展安全隱患集中整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活安全，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)監(jiān)管力度，解決好直接關(guān)系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水、生產(chǎn)安全等問題，有效杜絕了較大安全事故的發(fā)生，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。人口計(jì)生工作穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度加大，上半年，全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1217萬元，入庫(kù)997萬元，連續(xù)成功查處了三起典型的非法鑒定性別案件，打擊“兩非”工作受到省政府表彰。國(guó)土工作嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目3個(gè)，新增耕地1662畝，確保了內(nèi)需項(xiàng)目用地。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到進(jìn)一步整頓規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，技改擴(kuò)能穩(wěn)步推進(jìn)，全縣保留的21家煤礦率先通過技改驗(yàn)收，安全保障能力得到提高。環(huán)境保護(hù)第一次污染源普查工作全面完成，扎實(shí)開展各項(xiàng)整治，取締各類非法企業(yè)5家，29家造紙企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，節(jié)能減排工作抓出了成效，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中我縣環(huán)保指標(biāo)獲全省第一。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。高考又獲豐收，600分以上高分考生95人，一本上線1600人，二本上線5249人，全縣共有4名學(xué)生被清華大學(xué)錄取，合格學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推介。科技科普工作取得新的成績(jī)。全縣共取得各類科技成果12項(xiàng)，引進(jìn)推廣黑米、花生、桑蠶種植等新品種、新技術(shù)61項(xiàng)，申請(qǐng)專利62件，實(shí)施專利技術(shù)2件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，28家企業(yè)建立了自主創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，18家企業(yè)同大專院校、科研院所簽訂了合作協(xié)議，我縣被評(píng)為“湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣”、“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”。文化體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮。上半年，送戲下鄉(xiāng)122場(chǎng)，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)展開，深入開展全縣文物普查，扎實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；由國(guó)家體育總局、省體育局援建我縣的102個(gè)農(nóng)民健身工程，目前已完成50%，投資1600萬元全省一流的綜合性體育館全部竣工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化了行政審批手續(xù)，完善相關(guān)收費(fèi)辦法，各類影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴做到了及時(shí)處理。上半年共受理各類行政審批、服務(wù)和即辦件823件，承諾辦理件701項(xiàng)，辦理686件，全程代理工商企業(yè)63家；政務(wù)大廳一站式收費(fèi)2000多萬元，共受理各職能部門損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件20起，其中立案查處4起，追究黨紀(jì)責(zé)任1人。

自十一屆四次全會(huì)以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但是我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)、增強(qiáng)發(fā)展信心、把握工作主動(dòng)、保持良好態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要更加清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作存在的問題和不足，由于外部發(fā)展條件的普遍緊縮，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷延伸，加上自身發(fā)展?jié)摿ν诰虿粔虻榷喾矫娴囊蛩?，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在項(xiàng)目多，但推進(jìn)度不均衡，大的財(cái)源項(xiàng)目太少；工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但速度不快；財(cái)稅收入過了半，但質(zhì)量不高，可用財(cái)力減少，收支矛盾突出；社會(huì)大局穩(wěn)定，但綜合治理群眾測(cè)評(píng)名次反彈，進(jìn)京上訪居高不下等多方面的壓力。為此，我們必須進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，瞄準(zhǔn)躋身全省十強(qiáng)目標(biāo)奮發(fā)趕超

市委九屆四次全會(huì)提出“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快后發(fā)趕超”。邵東要落實(shí)市委全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)市委“做邵陽(yáng)的標(biāo)桿，全省的強(qiáng)縣”目標(biāo)，必須奮發(fā)趕超。

1、要不要奮發(fā)趕超。通過幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了較好的成績(jī)。但與全省一些發(fā)達(dá)縣市相比，我們不是進(jìn)步了，而是后退了。發(fā)展才是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。如果不奮發(fā)趕超，就會(huì)落后。2007年，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名中，我縣綜合分?jǐn)?shù)為72.42分，名列第18位，比排名第一位的長(zhǎng)沙縣低24.2分，比排名第十位的湘潭縣低2.45分，比排名第19位的桃源縣和第20位的澧縣分別只高出0.03分和0.13分。在綜合排名的十項(xiàng)考核指標(biāo)中，我縣gdp排第14位，人均gdp排第20位，財(cái)政總收入排第16位，人均財(cái)政總收入并列第18位，全口徑稅收收入占財(cái)政總收入比重排第10位，城鎮(zhèn)居民可支配收入排第20位，農(nóng)民人均純收入排第16位，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低率排第20位，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量消減率排第1位，森林總蓄積量增長(zhǎng)率并列第10位。在這種形勢(shì)下，如果不奮發(fā)趕超，就會(huì)喪失機(jī)遇，就有可能非常被動(dòng)，最終在競(jìng)爭(zhēng)中落伍，退出全省20強(qiáng)。在全市半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按增速排名中，我縣除農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售額排在前三，其他的指標(biāo)與市委、市政府“做邵陽(yáng)的標(biāo)桿、全省的強(qiáng)縣”的要求都有一定的差距。如果不奮發(fā)趕超，就會(huì)制約發(fā)展。當(dāng)前，我縣的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，廣大人民群眾求發(fā)展、盼富裕、謀幸福的愿望很強(qiáng)烈，很迫切。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，奮發(fā)趕超比任何時(shí)候更為迫切。速度鼓舞士氣，發(fā)展激勵(lì)人心。只有奮發(fā)趕超，才能提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益，才能實(shí)現(xiàn)躋身全省十強(qiáng)的目標(biāo)。如果不奮發(fā)趕超，我們就不能更好地建設(shè)邵東文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育旅游等社會(huì)事業(yè)，就不能更好地關(guān)注民生和改善民生，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，就會(huì)影響發(fā)展的速度和質(zhì)量。如果不奮發(fā)趕超，就會(huì)喪失機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉的投資政策、更加主動(dòng)的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策。如果我們不奮發(fā)趕超，就不能抓住這些政策帶來的優(yōu)惠條件，我們就會(huì)喪失這些優(yōu)惠政策帶來的發(fā)展機(jī)遇，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。如果不奮發(fā)趕超，就會(huì)失去支持。不奮發(fā)趕超，我們就會(huì)拉大與長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市等發(fā)達(dá)縣市的差距，邵東將喪失在省里的位置，我們就不會(huì)得到省委、省政府的重視，省里優(yōu)惠政策就不會(huì)向我們傾斜，我們到省里跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金就不會(huì)那么順利，到省直各部門聯(lián)系工作就不會(huì)那么順暢。國(guó)家在2012年底前將在全國(guó)推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革，如果我們不奮發(fā)趕超，就有可能擠出強(qiáng)縣行列，就不會(huì)進(jìn)入首批省財(cái)政直管縣，那么轉(zhuǎn)移支付、稅收返還就不會(huì)由省直接核定補(bǔ)助到縣，并會(huì)減少，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)就會(huì)降低。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，堅(jiān)定信心，振奮精神，全力以赴奮發(fā)趕超。

2、能不能奮發(fā)趕超。盡管我們的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比有一定的差距，但是我們的發(fā)展成果依然喜人，我們完全有能力奮發(fā)趕超。特別是“十一五”以來，我縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1%，基本上趕上全省平均水平，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)39.6%，比全省平均水平高16.6個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)35.3%，比全省平均水平高5.2個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是，經(jīng)過多年的艱苦努力，我們已經(jīng)具備奮發(fā)趕超的有利條件：一是有良好基礎(chǔ)的奠定。我們邵東曾創(chuàng)造了“哪里有市場(chǎng)，哪里就有邵東人”的奇跡，“敢為人先”的邵東精神連同“邵東”這個(gè)名字叫響全國(guó)，“邵東現(xiàn)象”在全國(guó)曾引起競(jìng)相關(guān)注，1997年進(jìn)入全省七強(qiáng)，2007年，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名中，我縣名列18位，邵東曾經(jīng)的輝煌為我們奮發(fā)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是有政策機(jī)遇的支持。2008年，我縣被納入湘西地區(qū)整體扶貧開發(fā)范圍，又被批準(zhǔn)為全省首批十大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣。去年以來，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中央相繼出臺(tái)了一系列政策措施，力度之大，前所未有。尤其是投資上重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，沿海很多地區(qū)已相對(duì)飽和，而我們的投資空間很大，這些優(yōu)惠政策為我縣提供了一系列發(fā)展機(jī)遇。三是有交通條件的改善。近幾年，我縣交通區(qū)位條件發(fā)生了重大變化，隨著潭邵、邵懷高速的開通，邵永、邵衡高速的建設(shè)，洛湛鐵路、滬昆高速跨境而過，懷邵衡鐵路、婁邵鐵路改造開工在即，邵東機(jī)場(chǎng)納入了國(guó)家民航總局南方機(jī)場(chǎng)群“十二五”規(guī)劃，我縣已進(jìn)入全國(guó)交通大循環(huán)，交通條件明顯改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，我縣與外地的對(duì)接能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是有人脈資源的支撐。我們邵東有得天獨(dú)厚的條件，邵東人自古能商善賈，邵東人遍布天下，經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，他們完成了資本的原始積累。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們邵東人資產(chǎn)上億元的至少有30多人，過千萬的有300多人。隨著年齡的增長(zhǎng)，這些人思鄉(xiāng)情結(jié)越來越濃厚，落葉歸根的想法越來越迫切，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望越來越強(qiáng)烈，只要有機(jī)會(huì)，他們都愿意回鄉(xiāng)投資興業(yè)。另外，我們邵東還有豐富的民間資本在等待投資的機(jī)會(huì)，這是我們奮發(fā)趕超的一股強(qiáng)大動(dòng)力。

3、會(huì)不會(huì)奮發(fā)趕超。我縣發(fā)展的最大差距和最大障礙是發(fā)展觀念不新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)，城市帶動(dòng)能力較小，根據(jù)這一實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，我們奮發(fā)趕超的主攻方向是：一是目標(biāo)定位要準(zhǔn)。邵東一直以邵陽(yáng)老大自居，并且沾沾自喜，要想躋身全省十強(qiáng)，我們必須跳出邵陽(yáng)看邵東，把邵東置于全省、全國(guó)范圍內(nèi)，與那些發(fā)達(dá)縣市相比，不能滿足于邵陽(yáng)這片小天地。要躋身全省十強(qiáng)，工作目標(biāo)要按全省十強(qiáng)來定，工作方案要圍繞全省十強(qiáng)來做，工作措施要圍繞全省十強(qiáng)來制定。堅(jiān)持奮發(fā)趕超大于一切、先于一切、重于一切、高于一切，把干部的思想統(tǒng)一到奮發(fā)趕超上，把領(lǐng)導(dǎo)的精力集中到奮發(fā)趕超上，把各級(jí)各部門的行動(dòng)落實(shí)到奮發(fā)趕超上；我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立一種緊迫感，就是全國(guó)、全省、全市各地都在加快發(fā)展，不奮發(fā)趕超就會(huì)被動(dòng)，不奮發(fā)趕超就會(huì)落后！二是平臺(tái)打造要快。要想躋身全省十強(qiáng)，必須加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，為奮發(fā)趕超提供發(fā)展平臺(tái)。要加快完善園區(qū)規(guī)劃，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)”的要求，構(gòu)筑大園區(qū)新格局。要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要舉全縣之力，集全縣之精英，齊全縣之心，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快啟動(dòng)昭陽(yáng)路延伸和綠汀大道北段的工程招標(biāo)工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。要用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的速度加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，早日為我縣招商引資、新型工業(yè)化搭建平臺(tái)。三是工作推進(jìn)要實(shí)。要奮發(fā)趕超，必須解決只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)實(shí)干家，埋怨指責(zé)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題，樹立起該為邵東發(fā)展出什么力，做什么事，承擔(dān)什么責(zé)任的觀念。全縣上下必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績(jī)觀，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、敢于堅(jiān)持原則的精神，堅(jiān)決克服工作漂浮、做事得過且過、辦事不講原則講關(guān)系、弄虛作假、欺上瞞下現(xiàn)象，堅(jiān)持反對(duì)“面子工程”、“形象工程”和短期行為。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，做到一本經(jīng)念到底，一件事抓到頭，不擺花架子，不搞形式主義，不做表面文章，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投入到奮發(fā)趕超中，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，一步一個(gè)腳印，把我們的事業(yè)推向新階段、邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。從而在全縣廣大干部中營(yíng)造起堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。四是應(yīng)對(duì)考核要變。我縣要在3-5年內(nèi)躋身全省十強(qiáng)，按現(xiàn)在的縣域經(jīng)濟(jì)排名，我們每年必須前進(jìn)2個(gè)名次，才可能有希望躋身全省十強(qiáng)。要想躋身全省十強(qiáng)，我們必須認(rèn)真分析縣域經(jīng)濟(jì)考核的指標(biāo)及我縣的得分情況，對(duì)照十強(qiáng)查找差距，明確奮發(fā)趕超的方向，主攻奮發(fā)趕超的重點(diǎn)。2009年，全省對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣考核指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，新增了8個(gè)指標(biāo)，各指標(biāo)的權(quán)數(shù)也發(fā)生了變化。在新增的8個(gè)考核指標(biāo)中，社會(huì)保障覆蓋率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率、社會(huì)消費(fèi)品零售總額四項(xiàng)對(duì)我縣有利，財(cái)政總收入占gdp的比重、城鎮(zhèn)化率、人均糧食產(chǎn)量、國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入四項(xiàng)對(duì)我縣不利。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的考核，各部門要高度重視，積極應(yīng)對(duì)。各部門上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，要及時(shí)與統(tǒng)計(jì)局、縣域辦銜接，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。各部門所負(fù)責(zé)的考核項(xiàng)目要有專人統(tǒng)計(jì)，建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，將各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)真實(shí)反映我縣發(fā)展實(shí)際?？h域辦要加強(qiáng)與省縣域辦的聯(lián)系，密切關(guān)注省縣域辦及各相關(guān)部門的考核動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握考核數(shù)據(jù)，將情況及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，使縣委、縣政府能夠及時(shí)、準(zhǔn)確掌握考核情況，以便能及時(shí)加強(qiáng)與省委、省政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，使考核數(shù)據(jù)能真實(shí)反映我縣實(shí)際發(fā)展水平，推進(jìn)我縣早日躋身全省十強(qiáng)。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)奮發(fā)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

自縣委十一屆四次全會(huì)以來，我縣以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以解放思想大討論活動(dòng)為先導(dǎo)，以開展委員代表活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“兩手抓”，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。一是抓素質(zhì)教育。全年共舉辦各類干部培訓(xùn)班36期3886人次，占全縣在職干部的81.3%，選派優(yōu)秀青年干部到寧波等地掛職鍛煉。二是抓作風(fēng)整治。堅(jiān)持把教育和懲處相結(jié)合整治干部，對(duì)上班時(shí)間在娛樂場(chǎng)所滯留的8名干部進(jìn)行免職處理，全縣干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。下大力氣糾正形式主義，嚴(yán)格落實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議制度，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，厲行節(jié)約，簡(jiǎn)單應(yīng)酬。三是抓案件查處。堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)辦，加大對(duì)腐敗案件的打擊力度，今年來，共立案13件，處分黨員干部31人，給予黨紀(jì)處分28人，政紀(jì)處分5人。集中力量查辦了商務(wù)局腐敗窩案，原商務(wù)局局長(zhǎng)、兩名副局長(zhǎng)、數(shù)名中層干部被立案查處，對(duì)原縣委組織部副部長(zhǎng)兼縣人事局局長(zhǎng)張智德受賄案進(jìn)行了查處，通過查處一大批有影響的大要案件，震懾了廣大黨員干部。但是黨的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。邵東要躋身全省十強(qiáng)，需要全縣上下萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，更需要黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，營(yíng)造出強(qiáng)大的向心力和凝聚力，為奮發(fā)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們不能不看到，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，為全縣黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，我們要比以往任何時(shí)候更加重視黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)。

1、建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨的執(zhí)政主體和骨干，其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的理念、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力以及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的作風(fēng)，直接決定著發(fā)展速度和質(zhì)量?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！鄙蹡|要實(shí)現(xiàn)奮發(fā)趕超，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。一要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。奮發(fā)趕超需要活力的凝聚，活力怎么來？來源于團(tuán)結(jié)?，F(xiàn)在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)幾大家班子高度團(tuán)結(jié)，風(fēng)清氣正，從邵東大局來講，應(yīng)該是政通人和，我們一定要倍加珍惜當(dāng)前和衷共濟(jì)的良好環(huán)境，心往一處想，勁往一處使，縣委決策、政府執(zhí)行、人大政協(xié)支持出力，都來圍繞一個(gè)事情，就是要為躋身全省十強(qiáng)而奮發(fā)趕超，真正做到勁為趕超鼓，心為趕超想，事為趕超做。二要開拓創(chuàng)新。要趕超就不能守舊，就要?jiǎng)?chuàng)新，就要不斷自我超越。要奮發(fā)趕超，發(fā)展思路必須創(chuàng)新。要沖破一切妨礙奮發(fā)趕超的思想觀念，改變一切束縛奮發(fā)趕超的做法和規(guī)定，革除一切影響奮發(fā)趕超的體制弊端，必須以改革創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題。要奮發(fā)趕超，工作方法必須創(chuàng)新。我們要根據(jù)邵東的實(shí)際，根據(jù)邵東的條件，根據(jù)邵東發(fā)展的需要，創(chuàng)造性地來制定文件，來靈活掌握、落實(shí)政策。各單位根據(jù)各單位的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，有利于邵東趕超的事就干，不利于邵東趕超的事就不干。三要真抓實(shí)干。奮發(fā)趕超的“趕”字，就包含了要“走”要“干”，不走不干，就是趕不上去。邵東要實(shí)現(xiàn)奮發(fā)趕超，目標(biāo)和任務(wù)已非常明確，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要具體掌握情況，研究具體措施，觀察具體變化，解決具體問題，切實(shí)把每一個(gè)具體項(xiàng)目抓好，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)。同時(shí)，要重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，拿出足夠的精力抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委書記抓黨建工作機(jī)制，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，全面推進(jìn)農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力；積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織、“兩新組織”的黨建工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面；切實(shí)做好下崗失業(yè)黨員、外出務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)黨員、離退休黨員的教育管理，重點(diǎn)在生產(chǎn)工作一線發(fā)展黨員，不斷增強(qiáng)黨的活力和影響力。

2、提升隊(duì)伍素質(zhì)。政治路線確定以后，干部就是決定因素。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要在提升素質(zhì)上求新成效。一是提升政治素質(zhì)。當(dāng)前，奮發(fā)趕超是邵東最大的政治，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要圍繞奮發(fā)趕超主題，深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，繼續(xù)抓好第一批參學(xué)單位突出問題的整改落實(shí)，鞏固活動(dòng)成果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)第二批參學(xué)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為奮發(fā)趕超的骨干力量。二是提升理論素質(zhì)。有效的行為靠科學(xué)的理論指導(dǎo)。大力提高各級(jí)干部的理論素質(zhì)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要切實(shí)抓好干部的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣委黨校培訓(xùn)的主陣地作用，加強(qiáng)理論教育，積極調(diào)動(dòng)廣大干部學(xué)習(xí)理論的自覺性和主動(dòng)性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，使干部的學(xué)習(xí)教育制度化、規(guī)范化，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。三是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。干部必須要學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、用經(jīng)濟(jì)。干部只有懂經(jīng)濟(jì)，才能按經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓好發(fā)展，才能在如何搞活經(jīng)濟(jì)、繁榮經(jīng)濟(jì)上有自己的思路和方法，才能提高奮發(fā)趕超的能力。我們要大力培養(yǎng)既懂政治、又懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，要確立奮發(fā)趕超的用人導(dǎo)向，圍繞奮發(fā)趕超需求配備好干部，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

3、嚴(yán)格紀(jì)律約束。著眼于嚴(yán)格紀(jì)律約束，狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使廣大干部勤政廉政，確保奮發(fā)趕超取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。突出抓干部作風(fēng)建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持年年抓，月月抓，時(shí)時(shí)處處繃緊干部作風(fēng)建設(shè)這根弦。加強(qiáng)干部作風(fēng)督查，實(shí)行更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)那種不思進(jìn)取、拖拉懶散、無所事事、得過且過的庸人作風(fēng)，必須堅(jiān)決整治；對(duì)那種推諉扯皮、效率低下、只說不做，貽誤奮發(fā)趕超時(shí)機(jī)的惡劣風(fēng)氣，必須予以糾正和鞭撻；對(duì)那些仗權(quán)設(shè)卡、謀取私利、嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，必須從嚴(yán)查處。各級(jí)各部門對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，要不折不扣地貫徹落實(shí)，凡發(fā)現(xiàn)散布不利于奮發(fā)趕超的言行，我行我素、有令不行、有禁不止、不作為或亂作為以及執(zhí)法犯法、損害群眾利益，對(duì)奮發(fā)趕超設(shè)阻力的現(xiàn)象，必須依紀(jì)依法從嚴(yán)從快處理，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控，決策失誤和行為失范。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。繼續(xù)保持查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超限額開支招待費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超編制購(gòu)車，嚴(yán)禁公款旅游，并對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“小金庫(kù)”進(jìn)行全面徹底治理。

4、完善評(píng)判機(jī)制?？己藱C(jī)制要與奮發(fā)趕超戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，要實(shí)行更為科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門的規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)明責(zé)任，做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有壓力。進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持以?shī)^發(fā)趕超的成效論功績(jī)，定升降，評(píng)先后，凡不能如期按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)的都要受到批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，該依法依規(guī)追究責(zé)任的決不心慈手軟，嚴(yán)肅追查，凡工作成績(jī)突出的都要受到表彰，干部提拔重用要向在奮發(fā)趕超中做出實(shí)績(jī)的干部?jī)A斜。

5、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)依法履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督職能和人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，積極為人大代表和政協(xié)委員開展工作創(chuàng)造條件，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化。發(fā)展和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、無黨派和工商聯(lián)組織及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極性和創(chuàng)造性，在全縣上下形成一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)的強(qiáng)大合力。重視輿論監(jiān)督，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)新聞媒體能力。著力抓好普法工作，堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！蔽覀円欢ㄒ獔?jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實(shí)工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮發(fā)趕超，為早日躋身全省十強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣而努力奮斗。

第五篇：在縣委十一屆一次全會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在縣委十一屆一次全會(huì)上的講話

在縣委十一屆一次全會(huì)上的講話

各位委員：

中國(guó)共產(chǎn)黨XXX縣第十一次代表大會(huì)，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，于上午勝利閉幕。這是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，開拓創(chuàng)新、繼往開來的大會(huì)!今天召開的縣委十一屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委會(huì)和書記、副書記，通過了縣紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的全體縣委常委，對(duì)大家的信任表示衷心地感謝!

從現(xiàn)在起，十一屆縣委開始履行職責(zé)，接受全縣23萬黨員和560萬人民的檢驗(yàn)。作為新當(dāng)選的縣委書記，深感責(zé)任重大，使命光榮。我將和各位常委、委員一起，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)黨和人民重托，恪盡職守，勤奮工作，盡心盡力為XXX人民服務(wù)。

今后五年，是齊縣老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。如期完成黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，肩負(fù)起又好又快發(fā)展的歷史使命，必須把縣委班子建設(shè)好。借此機(jī)會(huì)，向各位同志談幾點(diǎn)希望，與大家共勉。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)

領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是增長(zhǎng)知識(shí)、提高本領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)要求。我們這屆縣委班子，既有上屆同志，也有新同志，都有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的必要。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念。摒棄那種對(duì)學(xué)習(xí)“說起來重要，忙起來不要”的不良行為，真正把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求，堅(jiān)持活到老學(xué)到老，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在學(xué)習(xí)中改造自我、完善自我、提高自我。要加強(qiáng)理論武裝。

認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)黨中央提出的樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大思想，堅(jiān)定理想信念，把握政治方向，提高政治鑒別力和政治敏銳性，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省縣委決策的自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、信息、金融、法律、管理等現(xiàn)代知識(shí)，開闊視野，開拓思路，努力成為本職工作的行家里手，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要善于指導(dǎo)實(shí)踐。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、制約發(fā)展的難點(diǎn)，探索規(guī)律，推動(dòng)工作。當(dāng)前，尤其要圍繞黨代會(huì)提出的“生態(tài)縣園林城、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城”的發(fā)展定位和“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的發(fā)展思路，廣泛開展調(diào)查研究，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，拿出新措施，推動(dòng)新發(fā)展。

二、勇于創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新的主要途徑是改革。齊縣近幾年的發(fā)展得益于改革，今后的希望在于深化改革。實(shí)踐證明，早改早主動(dòng)，晚改就被動(dòng)，不改革死路一條。XXX作為老工業(yè)基地城縣，長(zhǎng)期受體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾束縛，改革的任務(wù)仍然很重，改革創(chuàng)新依然是今后的一條主線。要進(jìn)一步解放思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解放思想，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、改革意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、縣場(chǎng)意識(shí)和自強(qiáng)不息意識(shí)，善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，不墨守陳規(guī)、不因循守舊，不唯上、不唯書、只唯實(shí)。只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、符合全縣人民的根本利益，看準(zhǔn)的事情，就要放手去抓，大膽去干，敢想、敢試、敢闖，使全縣各項(xiàng)工作

體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要深化各項(xiàng)改革。

在改革上要旗幟鮮明、意志堅(jiān)定，不怕遭非議、不怕丟官位，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢闖禁區(qū)、敢于碰硬。堅(jiān)持上級(jí)有部署的積極落實(shí)，沒有部署的大膽探索。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的改革，不能走回頭路，要進(jìn)一步鞏固、完善、提高，不斷深化國(guó)企、農(nóng)村、行政審批制度、公務(wù)用車、財(cái)政管理體制、工程無底價(jià)招投標(biāo)、土地縣場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等改革；對(duì)正在推進(jìn)的改革，要加大力度，使干部人事制度、事業(yè)單位、城縣管理體制等改革不斷擴(kuò)大成果；對(duì)于無需拓展領(lǐng)域的改革，要納入日程，適時(shí)啟動(dòng)行動(dòng)管理體制、戶籍制度、收入分配制度、職務(wù)消費(fèi)制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度、場(chǎng)縣合作土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)等項(xiàng)改革。要推進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。核心是通過“四個(gè)換位”破解結(jié)構(gòu)性矛盾。大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)主輔換位；堅(jiān)持工業(yè)立縣、立縣(區(qū))，千方百計(jì)做大第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)換位；加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力布局結(jié)構(gòu)換位；放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)換位。以“四個(gè)換位”創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，是XXX加快發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須堅(jiān)定不移抓到底。

三、致力發(fā)展

加快發(fā)展是XXX擺脫相對(duì)落后的根本出路。經(jīng)過幾年的不懈努力，齊縣正處于發(fā)展速度加快、經(jīng)濟(jì)效益提升，發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)、發(fā)展活力和后勁增強(qiáng)，干部群眾信心更加堅(jiān)定、工作熱情不斷高漲的時(shí)期。同時(shí)，也要清醒地看到面臨的壓力和挑戰(zhàn)。一方面是外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力。與先進(jìn)地區(qū)比，無論發(fā)展速度，還是經(jīng)濟(jì)總量，都有很大差距。另一方面是自身困難和矛盾的壓力。多年積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，生態(tài)性矛盾仍然比較突出，城鄉(xiāng)貧困群眾較多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大。面對(duì)這樣的形勢(shì)，新一屆縣委必須把加快發(fā)展作為最大的任務(wù)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。既要保持快速度，不斷縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，更要追求高效益，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終在快速、健康、可持續(xù)的軌

道上運(yùn)行。要注重統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持成功的發(fā)展思路不動(dòng)搖。XXX近幾年的變化，得益于找到了一條正確的發(fā)展思路?！叭h抓企業(yè)、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”是縣委認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、集中全縣人民智慧確立的，既符合上級(jí)精神，又切合齊縣實(shí)際，得到了全縣廣大干部群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。在今后的工作中，只要堅(jiān)持下去，XXX的未來就大有希望。要堅(jiān)持搶抓機(jī)遇不松勁。當(dāng)前，齊縣面臨的發(fā)展機(jī)遇較多。中央實(shí)施振興老工業(yè)基地、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略決策，省委做出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“哈大齊”工業(yè)走廊等重大部署，都是我們難得的發(fā)展機(jī)遇。抓住了機(jī)遇，利于當(dāng)前，功在千秋，XXX就會(huì)乘勢(shì)而上，前途一片光明；喪失了機(jī)遇，上對(duì)不起中央和省委，下對(duì)不起全縣人民，就是失職，就是千古罪人。每位委員都要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫負(fù)責(zé)的精神，立足本職工作，深入研究政策，積極搶抓機(jī)遇，最大限度地發(fā)揮政策機(jī)遇對(duì)XXX的拉動(dòng)效應(yīng)。

四、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)

團(tuán)結(jié)就是力量。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)也出干部。能不能搞好團(tuán)結(jié)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低、黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。新一屆縣委組成人員能在一起工作，既是組織安排，也是事業(yè)需要，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜工作緣分，倍加維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，健全縣委議事規(guī)則和決策機(jī)制，更好地發(fā)揮常委會(huì)和全委會(huì)的作用。凡涉及XXX全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重要決策，都要提交縣委常委會(huì)或全委會(huì)，集體討論決定，決不搞少數(shù)人說了算。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，逐步推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)縣委工作的透明度。要健全黨內(nèi)政治生活。積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，正確對(duì)待自己、對(duì)待同志、對(duì)待組織、對(duì)待群眾，多作換位思考，多作交流溝通，大事講原則，小事講風(fēng)格，互相尊重、互相支持、互相關(guān)心、互相諒解，在合作共事中加深了解，在事業(yè)發(fā)展中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要形成工作合力。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，既保證縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的積極作用，使各方面都各司其職、各盡其責(zé)，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，齊心協(xié)力把XXX的事情辦好。

五、真抓實(shí)干

十一次黨代會(huì)確立了未來五年的奮斗目標(biāo)，新一屆縣委肩負(fù)著繁重的發(fā)展任務(wù)，這就要求我們必須真抓實(shí)干、埋頭苦干，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。反對(duì)形式主義、官僚主義，力戒脫離實(shí)際、照本宣科的教條式做法和推諉扯皮、辦事拖拉的作風(fēng)，從文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來，把更多的精力用在深入基層調(diào)查研究上，用在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，用在解決群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活問題上。要狠抓工作落實(shí)。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本職責(zé)，必須在其位，謀其政，盡其責(zé)，把抓落實(shí)納入重要日程，堅(jiān)持明確責(zé)任抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)、提高效率抓落實(shí)、敢于碰硬抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要抓好十一次黨代會(huì)確定的抓企業(yè)、搞招商、上項(xiàng)目、推改革、建環(huán)境、促和諧等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，做到一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭，確保每一項(xiàng)工作都能收到實(shí)實(shí)在在效果。要多辦利民之事。牢固樹立“全縣人民的根本利益高于一切，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的歷史使命重于一切，為官一任、造福一方的歷史責(zé)任超過一切，'三個(gè)有利于'標(biāo)準(zhǔn)決定一切”的觀念，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，扎扎實(shí)實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)治安、安全生產(chǎn)和群眾信訪等工作，把溫暖送到千家萬戶，努力建設(shè)和諧鶴城。

六、清正廉潔

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從現(xiàn)在做起。在這里，我代表縣委向全縣人民鄭重承諾：全縣由縣委帶頭，縣委由我?guī)ь^，認(rèn)真遵守廉政準(zhǔn)則，堅(jiān)決做到廉潔自律，以模范行為帶出一個(gè)好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。希望全縣各級(jí)班子和廣大干部都要

過好廉政關(guān)。要筑牢思想防線。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、名利觀和權(quán)力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)。要嚴(yán)守廉政規(guī)章。帶頭遵守《黨章》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、不潔之事不為，在任何情況下都抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，守得住名節(jié)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，不講排場(chǎng)，不比闊氣，不貪圖安逸，不鋪張浪費(fèi)，始終保持清正廉潔的優(yōu)良品質(zhì)。要加強(qiáng)廉政監(jiān)督。模范執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。凡是要求黨員干部做到的，縣委班子成員首先做到；凡是禁止黨員干部做的，縣委班子成員堅(jiān)決不做。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育和約束配偶、子女和身邊工作人員，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對(duì)于構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依規(guī)堅(jiān)決查處，決不姑息。

同志們，未來五年是XXX發(fā)展史上極為關(guān)鍵的五年。全縣560萬人民正期待著我們。新一屆縣委一定要在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大黨員干部和人民群眾的支持下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的工作業(yè)績(jī)，圓滿完成十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)!

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