第一篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目（以下簡稱“農(nóng)發(fā)林業(yè)項目”）資金與項目管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》和林業(yè)基本建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)發(fā)林業(yè)項目特點，制定本細則。

第二條 本細則所稱農(nóng)發(fā)林業(yè)項目是指由國家林業(yè)局和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）聯(lián)合批復(fù)，由省級林業(yè)主管部門組織實施的項目。農(nóng)發(fā)林業(yè)項目遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，是加快區(qū)域生態(tài)建設(shè)，增強林產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金對林業(yè)資源進行的綜合性開發(fā)活動。

第三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目包括林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目兩類。林業(yè)生態(tài)示范項目包括長江防護林建設(shè)、太行山綠化和重點沙化（地）治理等內(nèi)容。名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目包括名優(yōu)經(jīng)濟林花卉的種苗、示范基地建設(shè)及產(chǎn)品產(chǎn)后處理等方面的建設(shè)內(nèi)容。

第四條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和國家、區(qū)域林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照扶持骨干產(chǎn)業(yè)，突出重點的原則，集中投資，規(guī)模治理。

第五條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目嚴格按照財政專項資金的管理規(guī)定，并且參照林業(yè)基本建設(shè)程序管理，實行中央、省、市（地）、縣分級管理的制度。地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與同級財政部門（或者農(nóng)發(fā)辦）密切配合，各負其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)林業(yè)項目管理工作。

第二章 前期工作

第六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)中長期規(guī)劃及有關(guān)國家和區(qū)域林業(yè)建設(shè)規(guī)劃所確定的重點治理區(qū)內(nèi)，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接。

第七條 林業(yè)生態(tài)示范項目應(yīng)當(dāng)以營造農(nóng)田防護林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等具有防護功能兼有經(jīng)濟價值的林種為主，并且有明確的區(qū)域范圍，治理面積集中連片，具有一定的開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；年度單個項目連片治理面積不低于2000畝，單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。

第八條 名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目應(yīng)當(dāng)有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，開發(fā)的產(chǎn)品具有較高的科技含量和廣闊的市場前景；經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，具有獨立的法人資格；單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。

第九條 項目扶持的主要對象為項目區(qū)所在的縣級林業(yè)主管部門、國有林場（圃）、集體林場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)濟林及花卉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。

第十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目前期工作包括可行性研究和實施方案（作業(yè)設(shè)計）兩個階段。可行性研究階段是指項目可行性研究報告或者項目建議書編制階段。名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目需編制項目可行性研究報告；林業(yè)生態(tài)示范項目需編制項目建議書。

項目可行性研究報告或者項目建議書由項目所在地縣級（含）以上林業(yè)主管部門組織編制。項目可行性研究報告的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目可行性研究報告〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由具有乙級（含乙級）以上工程咨詢資質(zhì)的單位編制；項目建議書的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由項目實施單位或者委托具有相應(yīng)林業(yè)資質(zhì)的單位編制。

實施方案（作業(yè)設(shè)計）依據(jù)批復(fù)的可行性研究報告或者項目建議書，由縣級林業(yè)主管部門或者項目實施單位組織編制。

第三章 報批程序

第十一條 國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)（設(shè)在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦”）與相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位商定后，會同國家農(nóng)發(fā)辦于每年5月底前發(fā)布下一年度農(nóng)發(fā)林業(yè)項目申報指南。省級林業(yè)主管部門根據(jù)項目申報指南的要求組織開展項目前期工作，對項目進行初選，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項目可行性研究報告和項目建議書進行評審論證，于8月底前按照當(dāng)年計劃120％的比例形成備選項目。

第十二條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦在國家農(nóng)發(fā)辦下達下一年度項目中央財政投資控制總指標(biāo)后，征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位意見，在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，提出分省中央財政投資控制指標(biāo)，并且將分省指標(biāo)下達到省級林業(yè)主管部門。

第十三條 省級林業(yè)主管部門按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分省中央財政投資控制指標(biāo)，從備選項目中擇優(yōu)選項，在分省中央財政投資控制指標(biāo)下達后20個工作日內(nèi)，與省級財政（農(nóng)發(fā)）部門聯(lián)合報送國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦，同時附送省級財政（農(nóng)發(fā)）部門出具的地方財政配套資金承諾文件。未按照要求聯(lián)合申報或者越級申報的項目，不予立項。第十四條 省級林業(yè)主管部門對項目的真實性、可行性負責(zé)。

第十五條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會同相關(guān)司局、直屬單位，組織專家對各省級林業(yè)主管部門上報的項目可行性研究報告和項目建議書進行審查，經(jīng)專家評審論證后形成農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案，會簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位，并且經(jīng)國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)審定后上報國家農(nóng)發(fā)辦。

第十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目實施方案實行自下而上編報。省級林業(yè)行政主管部門依據(jù)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達的農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案和中央財政分省分項目投資控制指標(biāo)，會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織逐級編報、匯總年度項目實施方案。省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在中央財政分省分項目投資控制指標(biāo)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案下達后1個月內(nèi)，對項目實施方案進行審核、匯總，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦并且抄送國家農(nóng)發(fā)辦審定。

第十七條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦組織對省級林業(yè)主管部門上報的實施方案進行審定，匯總編制年度項目計劃，經(jīng)商相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位會簽后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達項目計劃，并且抄送省級財政（農(nóng)發(fā)）部門。省級林業(yè)主管部門據(jù)此批復(fù)實施方案，作為施工、安排年度投資計劃和檢查驗收等依據(jù)。

第十八條 年度項目計劃經(jīng)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦下達后，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門及時將建設(shè)任務(wù)和投資計劃逐級下達到項目實施單位。

第四章 項目管理

第十九條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強項目實施的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：組織開展項目前期準(zhǔn)備、設(shè)計審批和實施工作，負責(zé)項目的技術(shù)審查、年度實施計劃申報、項目竣工驗收，以及項目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計工作；加強對項目實施和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

各級林業(yè)計劃財務(wù)管理部門總體負責(zé)項目申報、批復(fù)、下達和統(tǒng)計的組織管理。

相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的可行性、建設(shè)范圍、造林樹種、經(jīng)濟林花卉品種選擇、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及其他技術(shù)環(huán)節(jié)等審核把關(guān)，并且提出審核意見；負責(zé)指導(dǎo)項目實施。第二十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目建設(shè)，其單項工程投資規(guī)模在50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格、相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力。嚴禁轉(zhuǎn)包和分包。組織群眾施工的項目，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十一條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目鼓勵推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級，由項目責(zé)任主體通過公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式選定。

監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和工程設(shè)計文件、監(jiān)理合同等，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

第二十二條 項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更。如因特殊情況或者客觀原因造成項目布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位重新編制項目實施方案,逐級上報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積變更，不降低工程質(zhì)量，不影響項目功能的一般性調(diào)整應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位作出變更設(shè)計、實施單位提出變更申請,經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十三條 項目實施中要因地制宜地推廣新技術(shù)，引進新品種，加強技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高項目建設(shè)的質(zhì)量與效益。

第二十四條 項目竣工后，應(yīng)當(dāng)明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。

第二十五條 省級林業(yè)主管部門于每年2月底前向國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施工作總結(jié)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項目年度統(tǒng)計報表，同時抄報相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位。

第五章 資金管理

第二十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目采取“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的多渠道投入機制，實行“突出重點、權(quán)責(zé)對等、分級管理、績效評價、結(jié)果導(dǎo)向”的原則，以資金投入控制項目規(guī)模，按照項目管理資金。

第二十七條 中央財政資金與地方財政資金配套比例根據(jù)財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財政分級配套比例為：天津、青島、寧波3市，市本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的60%以上，縣級承擔(dān)40%以下；大連、上海、山東、福建4?。ㄊ校”炯壙傮w上承擔(dān)地方財政配套資金的70%以上，地、縣級承擔(dān)30%以下；其他?。ê灾螀^(qū)、直轄市、森工集團公司、生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同），省本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的80%以上，地、縣級承擔(dān)20%以下。

地、縣級財政配套資金具體分擔(dān)比例由各省自定。國家扶貧開發(fā)工作重點縣、財政困難縣和享受西部政策縣原則上不承擔(dān)財政資金配套任務(wù)，由此減少的配套資金由省本級財政承擔(dān)。

第二十八條 鼓勵農(nóng)發(fā)林業(yè)項目建設(shè)單位積極增加投入。

林業(yè)生態(tài)示范項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔(dān)”的原則進行籌集，并且納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實行專項管理。

名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目的自籌資金應(yīng)當(dāng)不低于項目投資總額的60%。

第二十九條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃足額落實財政配套資金，并且將財政配套資金列入同級財政年度預(yù)算。

地方財政配套資金不落實的，將根據(jù)情況調(diào)減下年度的中央財政資金規(guī)模。第三十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目的中央財政資金全部為無償投入。

第三十一條 資金使用范圍：

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。包括營造林及低效林改造所需的種子、苗木、運輸、整地、定植、補植、封育、幼林管護、農(nóng)藥肥料購置、苗圃建設(shè)；作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設(shè)施、沙障、圍欄、警示宣傳牌建設(shè)；可行性研究、實施方案、年度作業(yè)設(shè)計編制，立項評估、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、人員培訓(xùn)、科技推廣、效益監(jiān)測、竣工驗收及工程建設(shè)所必需的小型儀器設(shè)備購置等費用。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目。包括營造經(jīng)濟林花卉示范基地建設(shè)及低效林改造所

需的種子、苗木、運輸、整地、定植、補植、封育、幼林管護、苗圃建設(shè)；項目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種引進補助等費用。

第三十二條 項目前期及建設(shè)管理等費用，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項目可行性研究以及項目建議書和實施方案的編制費、工程建設(shè)監(jiān)理費和招標(biāo)費、科技推廣費、竣工驗收費分別按照財政資金總額的3%、3%、6%和2%控制，在地方財政配套資金中列支。

第三十三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目財政資金使用按照國家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定實行縣級報賬制度。

第三十四條 項目財政資金嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時足額撥付，按照規(guī)定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。第三十五條 嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，違法違紀行為要嚴肅處理。

第六章 檢查驗收與檔案管理

第三十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目檢查驗收包括年度檢查和竣工驗收。檢查驗收結(jié)果作為安排下一年度農(nóng)發(fā)林業(yè)項目中央財政投資的依據(jù)。

第三十七條 年度檢查工作由?。ɑ蛘呶惺小⒌兀┘壛謽I(yè)主管部門會同?。ɑ蛘呤小⒌兀┘壺斦ㄞr(nóng)發(fā)）部門組織，在縣級林業(yè)主管部門自查的基礎(chǔ)上采取抽查的方式進行。年度檢查要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量、成效進行全面的檢查，對單項工程做出總體評價，并且提出年度檢查工作報告。

第三十八條 在項目實施3年期滿后，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項目進行竣工驗收，并且及時向國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦及相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位提交驗收總結(jié)報告并且對項目做出評價。

第三十九條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會同國家農(nóng)發(fā)辦在省級竣工驗收的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位和專家對項目按照一定比例隨機抽樣抽驗，形成驗收總結(jié)報告，并且按照考評標(biāo)準(zhǔn)做出是否合格的綜合評價。

第四十條 項目檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，按照文書、財務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實性、完整性。

第四十一條 檔案實行分級管理，省級掌握到縣級，縣級掌握到項目單位，項目單位基礎(chǔ)資料到戶。

第七章 附 則

第四十二條 各省林業(yè)主管部門可根據(jù)本細則制定本省實施細則。

第四十三條 本細則由國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦負責(zé)解釋。

第四十四條 本細則自發(fā)布之日起試行。

第二篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法 時間：2011.9.5 來自：Admin 打印本文章

第一章 總則

第一條 為了促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目（以下簡稱部門項目）管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）等規(guī)定，結(jié)合部門項目特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱部門項目是指為了發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)，由國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡稱中央農(nóng)口部門）組織實施、地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)。未設(shè)在財政部門的，為農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

第三條 部門項目是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有機組成部分，應(yīng)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 部門項目分為兩類：

（一）土地治理類項目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實施的項目，包括國土資源部組織實施的土地復(fù)墾，水利部組織實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實施的良種繁育，林業(yè)局組織實施的林業(yè)生態(tài)示范。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目，包括農(nóng)業(yè)部組織實施的優(yōu)勢特色示范，林業(yè)局組織實施的名優(yōu)經(jīng)濟林等示范，供銷總社組織實施的新型合作示范。

第五條 部門項目應(yīng)堅持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，注重效益；擇優(yōu)選項，獎優(yōu)罰劣，激勵競爭；以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，并實行自下而上聯(lián)合申報項目。

土地治理類項目應(yīng)突出公益性、基礎(chǔ)性、保障性。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目應(yīng)體現(xiàn)公平性、示范性、引導(dǎo)性。

第六條 地方各級農(nóng)口部門應(yīng)與同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)建立各負其責(zé)、互相配合的合作機制，共同做好部門項目和資金管理工作。農(nóng)口部門以組織項目實施為主，應(yīng)與農(nóng)發(fā)機構(gòu)主動溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機構(gòu)以資金管理為主，應(yīng)把部門項目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組成部分，主動配合和參與。

第二章 扶持重點

第七條 部門項目主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。根據(jù)各類項目的特點，確定各自的重點扶持區(qū)域。項目原則上安排在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國有農(nóng)牧團場）或事先確定的范圍。

第八條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目：通過對灌溉面積五萬至三十萬畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進行配套完善和節(jié)水改造，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排骨干工程條件?；玖㈨棗l件是：灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的主要制約因素。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾項目：分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供生態(tài)保障。基本立項條件是：與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)聯(lián)系緊密，治理區(qū)面積相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項目治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別在三千畝以上，土地復(fù)墾一千畝以上。

良種繁育項目：通過良種繁育體系建設(shè)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種?；玖㈨棗l件是：能在較大范圍內(nèi)增產(chǎn)且改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效果明顯，名優(yōu)新品種具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場前景；項目建設(shè)單位具有較強的技術(shù)力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，有相應(yīng)的新品種開發(fā)潛力或品種資源保護與利用能力，有良種育繁推一體化的經(jīng)營機制；良種繁育推廣的主要農(nóng)作物、牧草等新品種，應(yīng)經(jīng)國家級或省級品種審定委員會審定通過，引進品種應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審批通過。

第九條 優(yōu)勢特色示范項目：重點扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設(shè)。名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目：重點扶持油茶、核桃等名特優(yōu)新經(jīng)濟林和花卉品種引進、繁育和示范推廣?；玖㈨棗l件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，具有獨立的法人資格。

新型合作示范項目：通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，探索完善產(chǎn)銷對接等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式?；玖㈨棗l件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位具有獨立的法人資格，有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。

第三章 資金管理

第十條 用于部門項目的資金由中央財政資金，地方財政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。

第十一條 中央財政資金根據(jù)財力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。

用于部門項目的中央財政資金全部無償投入。

第十二條 部門項目應(yīng)按中央財政資金投入的一定比例落實地方財政配套資金和自籌資金。地方財政配套資金和自籌資金比例，按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行。

地方各級財政部門應(yīng)將財政配套資金列入同級財政預(yù)算，保證足額落實。

第十三條 土地治理項目財政資金使用范圍：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時工程設(shè)施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護費；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置費用等。

（三）土地復(fù)墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復(fù)；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機械施工費用及技工工資；營造農(nóng)田防護林和經(jīng)濟林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)，小型儀器設(shè)備購置和農(nóng)用機械及其配套機具購置補助等費用。

（四）林業(yè)生態(tài)示范：營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購置等費用。

（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴繁、加工、貯藏、檢驗、育種必備的倉庫、曬場、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、機井、蓄水積肥池、灌排設(shè)施設(shè)備；輸變電設(shè)備及線路、場區(qū)道路、地中衡、土建工程等生產(chǎn)性輔助設(shè)備、農(nóng)業(yè)機具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、原種及原原種提純和擴繁補助、新品種引進補助等費用。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金使用范圍：

種植業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運動場、庫房、魚池、工作室、場區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測及防疫設(shè)施等；加工類項目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施等；流通類項目所需的市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進補助等費用。

第十五條 土地治理類項目所需的項目管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費、工程管護費等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目所需的項目可行性研究、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?、環(huán)境評估等支出，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目列支的相關(guān)費用另行規(guī)定。

第十六條 部門項目財政資金應(yīng)嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理，執(zhí)行縣級報賬制的有關(guān)規(guī)定，實行專人管理、分賬核算、專款專用，及時足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴禁擠占挪用。

第四章 項目管理

第十七條 中央農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門項目建設(shè)規(guī)劃。

地方農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)部門項目建設(shè)規(guī)劃，在對項目申報書或可行性研究報告進行初步評估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。

第十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)于每年5月底前，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項目申報指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會公開發(fā)布。

（一）部門項目的申報單位或扶持對象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國有農(nóng)（林）場、科研院所、大專院校等。

（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持種植、養(yǎng)殖基地項目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持良種繁育、推廣及進行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項目。

（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個項目的中央財政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目單次立項不低于一千萬元（分兩年實施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復(fù)墾、良種繁育項目分別不低于一百五十萬元、一百萬元、一百五十萬元、一百二十萬元。優(yōu)勢特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項目，應(yīng)逐年確定單個項目中央財政資金扶持額度的上下限標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實施項目能力等，分別確定中央財政資金扶持額度。

（四）對于申報產(chǎn)業(yè)化類項目的同一項目單位，要限制連續(xù)申報，杜絕多頭申報。當(dāng)年已申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。

已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

（五）項目申報單位應(yīng)提交項目申報書或可行性研究報告及相關(guān)證明材料，并確保申報材料的真實性和完整性。

部門項目申報書或可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財務(wù)審計報告應(yīng)由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊或?qū)徲嫿Y(jié)果為準(zhǔn)。

第十九條 中央農(nóng)口部門根據(jù)財政部下達的部門項目中央財政資金指標(biāo)，綜合考慮有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡稱省）基礎(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項目中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報方案，報國家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國家農(nóng)發(fā)辦下達中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)，由中央農(nóng)口部門下達項目申報方案。

第二十條 部門項目由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)項目申報指南、中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項目申報方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項目申報通知，并由基層農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)從項目庫中擇優(yōu)選項，自下而上逐級聯(lián)合上報至省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)。

第二十一條 省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織專家對逐級申報的項目進行初步評估，擇優(yōu)選項，按規(guī)定的時間和申報規(guī)模等，聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦。

報送中央農(nóng)口部門的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見，地方財政、有關(guān)單位配套資金承諾意見，項目基本情況表，下同）、項目申報書或可行性研究報告等；報送國家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報文件。

省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責(zé)任。

第二十二條 部門項目的評審采取由中央農(nóng)口部門組織評審、國家農(nóng)發(fā)辦進行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評審的方式進行。

第二十三條 國家農(nóng)發(fā)辦在評審確認的基礎(chǔ)上，下達部門項目備案通知（明確擬立項扶持項目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)編報項目實施計劃的通知。

第二十四條 已確定扶持項目的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?，由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審定。

第二十五條 項目實施計劃經(jīng)逐級編報，由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門。中央農(nóng)口部門對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。

第二十六條 項目實施計劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財政資金一百萬元以上及項目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準(zhǔn)，報國家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬元的，由省級農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)，報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 部門項目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

第二十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

第二十九條 已竣工的部門項目由中央農(nóng)口部門組織驗收或委托省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收。

第三十條 土地治理類項目竣工驗收后，應(yīng)明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應(yīng)建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 各級農(nóng)口部門和地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正。同時，應(yīng)積極配合審計部門和其他機構(gòu)開展的監(jiān)督檢查，并按要求認真整改。

第三十二條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對竣工的部門項目進行綜合檢查。中央農(nóng)口部門應(yīng)向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機確定綜合檢查項目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進行檢查，作出綜合評價。

第三十三條 國家農(nóng)發(fā)辦對綜合檢查情況及審計情況予以通報，對查出的問題，區(qū)別不同情況，相應(yīng)扣減相關(guān)省農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)中央財政資金指標(biāo)，并要求限期整改。涉及虛報項目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時、足額落實地方財政配套資金等問題，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》等規(guī)定進行處理。

第六章 附則

第三十四條 中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項目管理實施辦法，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號）同時廢止。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重要組成部分，工程的實施對加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫?，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實施好這項工程，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理辦法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則》，結(jié)合水土保持項目的特點，制定本辦法。

第二條 項目建設(shè)的原則

（1）堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強封禁管護，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅持群眾參與、多元化投入的機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發(fā)形式，調(diào)動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅持預(yù)防為主，保護優(yōu)先。認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護工作放在首位，依法保護和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。

第三條 項目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧尤嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機構(gòu)

為了加強對項目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，水務(wù)局局長任副組長，農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項目實施辦公室，項目辦主任由水務(wù)局黨委書記兼任, 項目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機構(gòu)。第五條 機構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組是項目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)制定本項目的發(fā)方向、實施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項目辦負責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項目辦下達的任務(wù)，負責(zé)計劃的實施、監(jiān)督、檢查、驗收；負責(zé)向項目撥付經(jīng)費，并定期向省項目辦報告項目執(zhí)行情況，進行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負責(zé)完成上級下達的各項工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項目管理

第六條 前期工作

（1）項目辦根據(jù)省級水利部門批準(zhǔn)的工程實施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計報告。初步設(shè)計必須由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計要圖、文、表齊全，各項建設(shè)任務(wù)要落實到山頭地塊，達到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進行。

（3）初步設(shè)計的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組是項目法人，對項目建設(shè)負總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進度、資金，并對項目進行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對以中央投資為主，投資規(guī)模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機械施工的梯田等單項工程，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強、信譽好的施工隊伍進行施工建設(shè)，確保工程進度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實項目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗

（1）區(qū)級自驗由農(nóng)發(fā)項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織，對各項治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項、逐地塊地進行驗收，提出驗收報告。自驗結(jié)束后申請市級水行政主管部門初驗。

（2）自驗執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗收規(guī)范》。

5（3）接受驗收單位應(yīng)提供下列資料：項目建設(shè)工作總結(jié)；申請驗收報告；建設(shè)任務(wù)和投資計劃完成情況表；項目初步設(shè)計文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項目竣工財務(wù)決算報告；審計部門的資金審計報告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報告、項目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對各自所做的工程按照項目辦的要求嚴格進行施工。對工程質(zhì)量實行跟蹤制、技術(shù)負責(zé)制。嚴格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項目辦對各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對工程質(zhì)量存在的問題要及時處理，并向工程監(jiān)理人員匯報質(zhì)量檢查情況。項目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對施工單位的施工程序進行嚴格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對發(fā)生的質(zhì)量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項目實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機制和“集中投入、獎優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

第十二條 項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級財政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預(yù)算。

第十四條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置等費用。

第十五條 用于項目前期及建設(shè)管理等費用，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》執(zhí)行。第十七條 項目財政資金嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、專款專用，及時足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。第十八條 嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，經(jīng)區(qū)級政府批準(zhǔn)后，方可申報立項并實施。組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。

第六章 工程管護

第十九條 項目建成后移交項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項目效益的充分發(fā)揮，對其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實管護責(zé)任。對植樹、種草及封禁治理工程項目將采取層層落實責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會及村民小組具體組織實施。其具體操作辦法由項目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護機制，鼓勵社會各界，企業(yè)、社團 8 等參與水利水保項目建設(shè)，盡快落實工程管護措施，把管護任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項目辦負責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項目實施辦公室二0一五年一月

第四篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法(國農(nóng)辦[2011]169號)

關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》的 通 知

國農(nóng)辦[2011]169號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)：

為了進一步加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在充分征求國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社和地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，對2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和意見，請及時向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室反饋。

附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一一年六月二十一日

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為了促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目（以下簡稱部門項目）管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）等規(guī)定，結(jié)合部門項目特點，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱部門項目是指為了發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)，由國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡稱中央農(nóng)口部門）組織實施、地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)。未設(shè)在財政部門的，為農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

第三條

部門項目是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有機組成部分，應(yīng)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條

部門項目分為兩類：

（一）土地治理類項目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實施的項目，包括國土資源部組織實施的土地復(fù)墾，水利部組織實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實施的良種繁育，林業(yè)局組織實施的林業(yè)生態(tài)示范。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目，包括農(nóng)業(yè)部組織實施的優(yōu)勢特色示范，林業(yè)局組織實施的名優(yōu)經(jīng)濟林等示范，供銷總社組織實施的新型合作示范。

第五條

部門項目應(yīng)堅持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，注重效益；擇優(yōu)選項，獎優(yōu)罰劣，激勵競爭；以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，并實行自下而上聯(lián)合申報項目。

土地治理類項目應(yīng)突出公益性、基礎(chǔ)性、保障性。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目應(yīng)體現(xiàn)公平性、示范性、引導(dǎo)性。

第六條

地方各級農(nóng)口部門應(yīng)與同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)建立各負其責(zé)、互相配合的合作機制，共同做好部門項目和資金管理工作。農(nóng)口部門以組織項目實施為主，應(yīng)與農(nóng)發(fā)機構(gòu)主動溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機構(gòu)以資金管理為主，應(yīng)把部門項目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組成部分，主動配合和參與。

第二章

扶持重點

第七條

部門項目主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。根據(jù)各類項目的特點，確定各自的重點扶持區(qū)域。項目原則上安排在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國有農(nóng)牧團場）或事先確定的范圍。

第八條

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目：通過對灌溉面積五萬至三十萬畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進行配套完善和節(jié)水改造，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排骨干工程條件。基 3

本立項條件是：灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的主要制約因素。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾項目：分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供生態(tài)保障?；玖㈨棗l件是：與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)聯(lián)系緊密，治理區(qū)面積相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項目治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別在三千畝以上，土地復(fù)墾一千畝以上。

良種繁育項目：通過良種繁育體系建設(shè)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種?；玖㈨棗l件是：能在較大范圍內(nèi)增產(chǎn)且改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效果明顯，名優(yōu)新品種具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場前景；項目建設(shè)單位具有較強的技術(shù)力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，有相應(yīng)的新品種開發(fā)潛力或品種資源保護與利用能力，有良種育繁推一體化的經(jīng)營機制；良種繁育推廣的主要農(nóng)作物、牧草等新品種，應(yīng)經(jīng)國家級或省級品種審定委員會審定通過，引進品種應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審批通過。

第九條

優(yōu)勢特色示范項目：重點扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設(shè)。名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目：重點扶持油茶、核桃等名特優(yōu)新經(jīng)濟林和花卉品種引進、繁育和示范推廣?；玖㈨棗l件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成

區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，具有獨立的法人資格。

新型合作示范項目：通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，探索完善產(chǎn)銷對接等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式?；玖㈨棗l件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位具有獨立的法人資格，有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。

第三章

資金管理

第十條

用于部門項目的資金由中央財政資金，地方財政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。

第十一條

中央財政資金根據(jù)財力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。

用于部門項目的中央財政資金全部無償投入。

第十二條

部門項目應(yīng)按中央財政資金投入的一定比例落實地方財政配套資金和自籌資金。地方財政配套資金和自籌資金比例，按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行。

地方各級財政部門應(yīng)將財政配套資金列入同級財政預(yù)算，保證足額落實。

第十三條

土地治理項目財政資金使用范圍：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時工程設(shè)施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護費；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置費用等。

（三）土地復(fù)墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復(fù)；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機械施工費用及技工工資；營造農(nóng)田防護林和經(jīng)濟林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)，小型儀器設(shè)備購置和農(nóng)用機械及其配套機具購置補助等費用。

（四）林業(yè)生態(tài)示范：營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購置等費用。

（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴繁、加工、貯藏、檢驗、育種必備的倉庫、曬場、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、機井、蓄水積肥池、灌排設(shè)施設(shè)備；輸變電設(shè)備及線路、場區(qū)道路、地中衡、土

建工程等生產(chǎn)性輔助設(shè)備、農(nóng)業(yè)機具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、原種及原原種提純和擴繁補助、新品種引進補助等費用。

第十四條

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金使用范圍：

種植業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運動場、庫房、魚池、工作室、場區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測及防疫設(shè)施等；加工類項目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施等；流通類項目所需的市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進補助等費用。第十五條

土地治理類項目所需的項目管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費、工程管護費等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目所需的項目可行性研究、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福h(huán)境評估等支出，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目列支的相關(guān)費用另行規(guī)定。

第十六條

部門項目財政資金應(yīng)嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理，執(zhí)行縣級報賬制的有關(guān)規(guī)定，實行專人管理、7

分賬核算、?？顚Ｓ?，及時足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴禁擠占挪用。

第四章

項目管理

第十七條

中央農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門項目建設(shè)規(guī)劃。

地方農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)部門項目建設(shè)規(guī)劃，在對項目申報書或可行性研究報告進行初步評估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。

第十八條

中央農(nóng)口部門應(yīng)于每年5月底前，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項目申報指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會公開發(fā)布。

（一）部門項目的申報單位或扶持對象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國有農(nóng)（林）場、科研院所、大專院校等。

（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持種植、養(yǎng)殖基地項目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持良種繁育、推廣及進行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項目。

（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個項目的中央財政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目單次立項不低于一千萬元（分兩年實施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復(fù)墾、良種繁育項

目分別不低于一百五十萬元、一百萬元、一百五十萬元、一百二十萬元。

優(yōu)勢特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項目，應(yīng)逐年確定單個項目中央財政資金扶持額度的上下限標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實施項目能力等，分別確定中央財政資金扶持額度。

（四）對于申報產(chǎn)業(yè)化類項目的同一項目單位，要限制連續(xù)申報，杜絕多頭申報。當(dāng)年已申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。

已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

（五）項目申報單位應(yīng)提交項目申報書或可行性研究報告及相關(guān)證明材料，并確保申報材料的真實性和完整性。

部門項目申報書或可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財務(wù)審計報告應(yīng)由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊或?qū)徲嫿Y(jié)果為準(zhǔn)。

第十九條

中央農(nóng)口部門根據(jù)財政部下達的部門項目中央財政資金指標(biāo)，綜合考慮有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡稱?。┗A(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項目中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報方案，報國家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國家農(nóng)發(fā)辦下達中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)，由中央農(nóng)口部門下達項目申報方案。

第二十條

部門項目由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)項目申報指南、中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項目申報方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項目申報通知，并由基層農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)從項目庫中擇優(yōu)選項，自下而上逐級聯(lián)合上報至省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)。

第二十一條

省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織專家對逐級申報的項目進行初步評估，擇優(yōu)選項，按規(guī)定的時間和申報規(guī)模等，聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦。

報送中央農(nóng)口部門的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見，地方財政、有關(guān)單位配套資金承諾意見，項目基本情況表，下同）、項目申報書或可行性研究報告等；報送國家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報文件。

省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責(zé)任。

第二十二條

部門項目的評審采取由中央農(nóng)口部門組織評審、國家農(nóng)發(fā)辦進行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評審的方式進行。

第二十三條

國家農(nóng)發(fā)辦在評審確認的基礎(chǔ)上，下達部門項目備案通知（明確擬立項扶持項目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)編報項目實施計劃的通知。

第二十四條

已確定扶持項目的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福墒〖夀r(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審定。

第二十五條

項目實施計劃經(jīng)逐級編報，由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門。中央農(nóng)口部門對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。

第二十六條

項目實施計劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財政資金一百萬元以上及項目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準(zhǔn)，報國家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬元的，由省級農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)，報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條

部門項目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

第二十八條

中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

第二十九條

已竣工的部門項目由中央農(nóng)口部門組織驗收或委托省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收。

第三十條

土地治理類項目竣工驗收后，應(yīng)明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應(yīng)建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第五章

監(jiān)督檢查

第三十一條

各級農(nóng)口部門和地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正。同時，應(yīng)積極配合審計部門和其他機構(gòu)開展的監(jiān)督檢查，并按要求認真整改。

第三十二條

國家農(nóng)發(fā)辦每年對竣工的部門項目進行綜合檢查。中央農(nóng)口部門應(yīng)向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機確定綜合檢查項目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進行檢查，作出綜合評價。

第三十三條

國家農(nóng)發(fā)辦對綜合檢查情況及審計情況予以通報，對查出的問題，區(qū)別不同情況，相應(yīng)扣減相關(guān)省農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)中央財政資金指標(biāo)，并要求限期整改。涉及虛報項目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時、足額落實地方財政配套資金等問題，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》等規(guī)定進行處理。

第六章

附則

第三十四條

中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項目管理實施辦法，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十五條

本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號）同時廢止。

第五篇：《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》(國農(nóng)辦[2005]30號)

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法

（國農(nóng)辦【2005】30號）

第一章 總則

第一條 為了促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央農(nóng)口部門項目(以下簡稱“部門項目”)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合部門項目特點，制定本辦法。

第二條 部門項目是經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)批準(zhǔn)，由中央農(nóng)口部門組織實施的項目。凡屬中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，均按本辦法執(zhí)行。

第三條 部門項目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，體現(xiàn)行業(yè)特點，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，增強項目示范引導(dǎo)作用。

第四條 部門項目分為兩類：

(一)土地治理項目，包括水利部組織實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和水土保持、農(nóng)業(yè)部組織實施的良種繁育、國土資源部組織實施的土地復(fù)墾、國家林業(yè)局組織實施的林業(yè)生態(tài)示范。

(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括農(nóng)業(yè)部組織實施的優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范、國家林業(yè)局組織實施的名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范。

第五條 地方各級農(nóng)口部門應(yīng)與同級財政部門(農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同)密切配合，各負其責(zé)，互相支持，共同做好部門項目管理工作。

第二章 扶持重點

第六條 部門項目應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則，根據(jù)各類項目的特點，確定各自的重點扶持區(qū)域和范圍，并符合部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接。原則上限于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū)、旗、國有農(nóng)場)，避免與其他同類項目重復(fù)安排。

第七條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造應(yīng)通過對灌溉面積5-30萬元畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進行配套完善和節(jié)水改造，重點為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造提供灌排骨干工程條件。其立項條件是：灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進行中低產(chǎn)田改造的主要制約因素；單個項目總投資一般不超過2000萬元，在此限額內(nèi)，根據(jù)配套政策的實際需要確定單個項目的中央財政資金扶持額度。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾應(yīng)分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾工礦廢棄地，保持和改善生態(tài)環(huán)境。其立項條件是：應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項目連片治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范各3000畝(含)以上，土地復(fù)墾1000畝(含)以上；單個項目中央財政資金投資規(guī)模水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別不低于80萬元，土地復(fù)墾不低于150萬元。

良種繁育應(yīng)通過良種繁育體系建設(shè)，為糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種子。良種繁育應(yīng)以原原種擴繁和良種繁育基地建設(shè)為主，適當(dāng)兼顧牧草種子繁育基地建設(shè)。其立項條件是：能在較大范圍內(nèi)增產(chǎn)且改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)果明顯，名優(yōu)新品種資源開發(fā)具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場前景；項目建設(shè)單位具有較強的技術(shù)力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，有相應(yīng)的新品種開發(fā)潛力或品種資源保護與利用能力，有良種育繁推一體化的經(jīng)營機制；良種繁育推廣的新品種，應(yīng)經(jīng)國家級或省級品種審定委員會審定通過，引進品種應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審批通過；單個項目中央財政資金投資規(guī)模一般不低于100萬元。

第八條 優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范應(yīng)重點扶持秸稈養(yǎng)畜和優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系及生產(chǎn)示范基地建設(shè)。名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范應(yīng)重點扶持名特優(yōu)新經(jīng)濟林和花卉種引進、繁育和示范推廣。其立項條件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，具有獨立的法人資格；單個項目中央財政資金投資規(guī)模一般不低于100萬元。

第九條 部門項目的扶持對象重點是廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、基層專業(yè)技術(shù)推廣組織以及農(nóng)業(yè)科研單位。

第三章 資金管理

第十條 部門項目應(yīng)按中央財政資金投入的一定比例落實地方財政配套資金和自籌資金。地方財政配套資金和自籌資金比例，比照地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)定的比例執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目自籌資金比例另行規(guī)定。

地方各級財政應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預(yù)算。

第十一條 部門項目中央財政資金分配實行獎優(yōu)罰劣，與各部門和地區(qū)項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。

第十二條 用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結(jié)合，并積極探索其他扶持方式。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目除優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范中的海南省農(nóng)墾天然橡膠基地中央財政資金無償、有償比例為70：30外，其余產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金無償、有償比例均為30：70。

部門項目中央財政有償資金回收期限和資金占用費率執(zhí)行國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一規(guī)定。各級農(nóng)口部門有責(zé)任催收到期應(yīng)回收的財政有償資金，與同級財政部門共同做好財政有償資金回收工作。

第十三條 土地治理項目資金使用范圍：

(一)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠(溝)道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠(溝)系建筑物(農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等)配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購置；水源及渠道工程改建、維修及加固；泵站(總裝機容量不超過5000kw)及配套輸變電工程(電壓等級不超過35kv)新建、改造；泵站、閘壩、干支渠管護設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時工程設(shè)施等。

(二)水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購置等費用。

(三)土地復(fù)墾：工礦廢棄地整治、土壤改良、田間道路；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機械施工補助及技工工資；營造農(nóng)田防護林和經(jīng)濟林所需的苗木、整地、定植和幼林管護；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、小型儀器設(shè)備購置和農(nóng)用機械及其配套機具購置補助等費用。

(四)林業(yè)生態(tài)示范：營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、幼林管護及低效林改造、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購置等費用。

(五)良種繁育：農(nóng)作物及牧草良種擴繁、加工、貯藏必備的倉庫、曬場、廠房、工作室等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、灌排設(shè)施及l(fā)0kv(含)以下輸變電設(shè)備等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、原種及原原種提純和擴繁補助、新品種引進補助等費用。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金使用范圍：

種植業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及l(fā)0kv(含)以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)等；養(yǎng)殖業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、廠房、工作室、品種改良及防疫設(shè)施、秸稈飼料開發(fā)等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種引進補助等費用。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金應(yīng)用于：項目可行性研究、初步設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?所需費用，新品種、新技術(shù)引進補助及示范和培訓(xùn)所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補助。

第十五條 部門項目可行性研究、初步設(shè)計等支出由項目建設(shè)單位按單個項目財政資金總額定2%以內(nèi)控制使用，從地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入工程成本。

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目列支的相關(guān)費用另行規(guī)定。

第十六條 部門項目財政資金嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時足額撥借，按規(guī)定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。財政無償資金實行縣級賬制；借出財政有償資金應(yīng)落實還款責(zé)任，借款單位應(yīng)提供擔(dān)保。

第十七條 各級財政部門、農(nóng)口部門應(yīng)加強項目資金使用的監(jiān)督管理，發(fā)揮審計部門與社會中介機構(gòu)的作用，對項目建設(shè)資金撥借、使用和配套資金落實情況進行檢查和審計。

第十八條 擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，或者虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》及其它有關(guān)規(guī)定進行處理；對有償資金未按期足額歸還的，相應(yīng)減少下年投資。

第四章 項目管理

第十九條 中央農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定部門項目建設(shè)規(guī)劃和階段性實施方案，并在此基礎(chǔ)上做好項目申報前的準(zhǔn)備工作。

第二十條 中央農(nóng)口部門應(yīng)于每年上半年，通過發(fā)布下一項目申報指南以及推行項目招商或項目招投標(biāo)等多種形式，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。

第二十一條 申報部門項目應(yīng)提交可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴母袷脚c內(nèi)容，由中央農(nóng)口部門參照國家農(nóng)發(fā)辦關(guān)于編制地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告的要求確定。

第二十二條 部門項目由基層農(nóng)口部門會同同級財政部門逐級向上申報。省級農(nóng)口部門會同同級財政部門對項目可行性研究報告初審后，按申報要求和超過當(dāng)年投資規(guī)模的一定比例，于項目實施上一年6月底前聯(lián)合向中央農(nóng)口部門申報項目可行性研究報告(屬國家農(nóng)發(fā)辦評估審定的項目，其可行性研究報告應(yīng)同時報國家農(nóng)發(fā)辦)。

未按要求進行聯(lián)合申報或越級申報的項目，不予立項。

第二十三條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、中央財政投資500萬元(含)以上的土地治理項目和中央財政投資300萬元(含)以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，由國家農(nóng)發(fā)辦評估審定；低于以上額度的項目由中央農(nóng)口部門評估審定。國家農(nóng)發(fā)辦對中央農(nóng)口部門項目評估審定工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

項目評估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評估人員的評估責(zé)任。評估人員應(yīng)對評估項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等作出客觀真實的評價。因評估結(jié)論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條 中央農(nóng)口部門應(yīng)按照超過國家農(nóng)發(fā)辦當(dāng)年下達的投資控制指標(biāo)的一定比例，提前選好下擬扶持的備選項目。待國家農(nóng)發(fā)辦正式下達下一的部門項目投資控制總指標(biāo)后，從備選項目中擇優(yōu)選項，并經(jīng)與國家農(nóng)發(fā)辦事先協(xié)商在20個工作日內(nèi)正式報國家農(nóng)發(fā)辦，同時附報項目評估審定情況。

對經(jīng)評估審定可行、擬納入扶持計劃的項目，由國家農(nóng)發(fā)辦在中央農(nóng)口部門上報備選項后20個工作日內(nèi)下達分省分項目投資控制指標(biāo)，中央農(nóng)口部門下發(fā)編報項目實施計劃的通知。

第二十五條 部門項目計劃實行自下而上編報。地方農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)項目計劃編報要求和中央財政資金分省分項目投資控制指標(biāo)，會同同級財政部門逐級編報、匯總項目實施計劃。省級農(nóng)口部門應(yīng)在中央財政分省分項目投資指標(biāo)下達后2個月內(nèi)會同省級財政部門將項目實施計劃報送中央農(nóng)口部門。同時附送省級財政部門出具的地方財政配套資金和中央財政有償資金償還的承諾文件。

中央農(nóng)口部門據(jù)此匯總編制項目實施計劃，于中央財政資金分省分項目投資控制指標(biāo)下達后3個月內(nèi)報國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。中央農(nóng)口部門依據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的匯總計劃批復(fù)項目分省計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案，同時抄送省級財政部門。

第二十六條 項目實施計劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行。如因特殊情況，確需調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定履行報批手續(xù)。

第二十七條 各級農(nóng)口部門應(yīng)加強項目實施監(jiān)督管理，建立健全項目管理責(zé)任制。項目建設(shè)單位應(yīng)由專人負責(zé)工程建設(shè)管理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。應(yīng)積極推行項目法人制、招投標(biāo)制、資金和項目公示制。

中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

第二十八條 已竣工的部門項目以中央農(nóng)口部門組織驗收為主。某些項目由國家農(nóng)發(fā)辦委托省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)進行驗收。部門項目驗收應(yīng)吸收地方財政部門參與。

基層農(nóng)口部門、財政部門和項目實施單位應(yīng)做好部門項目竣工驗收前的準(zhǔn)備工作，由上一級農(nóng)口部門會同同級財政部門進行督查。

第二十九條 國家農(nóng)發(fā)辦對部門竣工驗收項目每三年進行一次考評。中央農(nóng)口部門在對竣工項目組織驗收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收考評申請并附驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機抽樣確定考評項目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進行考評。國家農(nóng)發(fā)辦對已竣工的部門驗收項目考評后，按考評標(biāo)準(zhǔn)作出是否合格的綜合評價。

第三十條 部門項目竣工驗收后，應(yīng)明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應(yīng)建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益?；鶎愚r(nóng)口部門和財政部門應(yīng)加強對財政無償資金投入形成國有資產(chǎn)的管理。

國家農(nóng)發(fā)辦和各級農(nóng)口部門應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進項目管理提供依據(jù)。

第三十一條 國家農(nóng)發(fā)辦對竣工項目驗收考評不合格的中央農(nóng)口部門予以通報批評，限期整改。在限期內(nèi)未能認真整改的，國家農(nóng)發(fā)辦可以根據(jù)情節(jié)輕重，不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)模或者暫停投資。第五章 附則

第三十二條 中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項目管理實施細則，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目管理實施辦法》由國家農(nóng)發(fā)辦會同水利部研究制度。

第三十三條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法》(國農(nóng)辦[2000]125號)，《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理工作的通知》(國農(nóng)辦[2002]181號)同時廢止。