第一篇：重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】渝府令[1999]47號(hào) 【發(fā)布日期】1999-01-25 【生效日期】1999-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

（1999年1月25日渝府令〔1999〕47）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，是指由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，利用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、銀行專項(xiàng)貸款以及其他配套資金（含引進(jìn)資金和各種自籌資金），對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合性的治理和利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特定發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。

第三條 第三條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。

區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。

市、區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中財(cái)政資金使用和管理的監(jiān)督工作。

市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)管理工作。

第四條 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，以改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn)，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面、持續(xù)發(fā)展，逐步建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第五條 第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推廣運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益高的科技成果。應(yīng)重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)研究、技術(shù)推廣和承包開發(fā)項(xiàng)目。

第六條 第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)積極探索吸引資金的有效方法和途徑，引導(dǎo)工商企業(yè)和社會(huì)各界及外資進(jìn)入開發(fā)領(lǐng)域。

第七條 第七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 立項(xiàng)審批及資金管理

第八條 第八條 市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目選擇和前期準(zhǔn)備工作應(yīng)經(jīng)?；?，制度化。初步選定并經(jīng)過可行性論證的項(xiàng)目應(yīng)存入項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。

第九條 第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目分為兩大類：一類為土地資源的治理開發(fā)，包括中低產(chǎn)田土改造、成片造林、天然草場(chǎng)改良等；另一類為多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)，包括農(nóng)林牧副漁各業(yè)優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍式的開發(fā)。

土地治理項(xiàng)目的建設(shè)期一般為3年，多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目的建設(shè)期為1年至3年。

第十條 第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目周期分為項(xiàng)目初選（項(xiàng)目建議和考察評(píng)估）、項(xiàng)目準(zhǔn)備（可行性研究、專家論證和擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

第十一條 第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目必須自下而上申請(qǐng)，自上而下篩選，擇優(yōu)立項(xiàng)，不得越級(jí)申報(bào)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目分為總項(xiàng)目、分項(xiàng)目和子項(xiàng)目三個(gè)層次。建設(shè)單位向區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目；區(qū)縣（自治縣、市）及市級(jí)有關(guān)部門向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目；市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目。分項(xiàng)目、子項(xiàng)目是總項(xiàng)目的有機(jī)組成部分。

第十二條 第十二條 申請(qǐng)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)將項(xiàng)目建議書報(bào)送區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門，由區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行初選，并將初選項(xiàng)目上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。

市級(jí)有關(guān)部門也可以將初選項(xiàng)目直接報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。

第十三條 第十三條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織市級(jí)有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估。項(xiàng)目入選后，通知有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）和市級(jí)部門編制可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。

第十四條 第十四條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門在各區(qū)縣（自治縣、市）或市級(jí)部門上報(bào)的分項(xiàng)目基礎(chǔ)上，匯總編制市總項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)和投資計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。

第十五條 第十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資控制額度，在征求市財(cái)政部門及相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，提出全市項(xiàng)目投資計(jì)劃方案，報(bào)市人民政府審定后報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)。各區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或市級(jí)部門根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)的方案編制分項(xiàng)目年度實(shí)施意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

分項(xiàng)目年度實(shí)施意見應(yīng)包括以下材料：

（一）按規(guī)定格式的計(jì)劃表及說(shuō)明；

（二）主要項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

（三）水利部門對(duì)水資源及利用的鑒定意見；

（四）縣級(jí)以上人民政府對(duì)荒地開墾的批準(zhǔn)文件；

（五）區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門與銀行對(duì)貸款開發(fā)項(xiàng)目的審定意見；

（六）區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政部門對(duì)承擔(dān)配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾意見；

（七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃示意圖。

第十六條 第十六條 項(xiàng)目年度實(shí)施意見經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。因特殊情況需變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門備案。區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工計(jì)劃和施工進(jìn)度，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。重點(diǎn)大中型項(xiàng)目工程實(shí)行公開招標(biāo)。

第十七條 第十七條 對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理應(yīng)建立專款專用，專帳撥款制度。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的50％為有償資金，50％為無(wú)償資金。市級(jí)配套資金為無(wú)償資金。多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目的資金應(yīng)使用有償資金和銀行貸款。有償資金應(yīng)按規(guī)定每年收取一定的資金占用費(fèi)，并根據(jù)合同履行還款計(jì)劃。區(qū)縣（自治縣、市）配套資金中有償和無(wú)償?shù)膭澐?，由區(qū)縣（自治縣、市）決定。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的具體辦法由市財(cái)政部門和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十八條 第十八條 申請(qǐng)使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)貸款應(yīng)具備以下條件：

（一）立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保、勞力等條件具備；

（二）項(xiàng)目必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)；

（三）承貸主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格；

（四）貸款使用確有經(jīng)濟(jì)效益，能按期償還貸款本息；

（五）項(xiàng)目應(yīng)有30％以上的自籌自有資金，其中資本金不低于20％。

專項(xiàng)貸款由銀行根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，在征求同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門意見后下達(dá)，按銀行貸款辦法管理。

第三章 項(xiàng)目的實(shí)施及驗(yàn)收

第十九條 第十九條 在項(xiàng)目工程實(shí)施的過程中，市和區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門督促檢查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時(shí)糾正并提出處理意見。

第二十條 第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工后實(shí)行自下而上逐級(jí)驗(yàn)收。承建施工單位在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，寫出竣工報(bào)告，報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。區(qū)縣（自治縣、市）級(jí)初驗(yàn)合格后，寫出分項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。市級(jí)復(fù)驗(yàn)合格后，寫出總項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十一條 第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：

（一）開發(fā)任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量；

（二）開發(fā)效益；

（三）資金的籌集、使用、管理和審計(jì)；

（四）有償資金和銀行貸款的債務(wù)落實(shí)及回收；

（五）建成項(xiàng)目工程的營(yíng)運(yùn)管護(hù)制度；

（六）檔案、圖像、統(tǒng)計(jì)資料的立卷建檔；

（七）項(xiàng)目區(qū)的主要路口固定標(biāo)牌的設(shè)置。

市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門每年應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并寫出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)驗(yàn)收合格的頒發(fā)合格證，未按期完成或驗(yàn)收不合格的，應(yīng)查明原因，妥善處理。

第四章 建后管護(hù)

第二十二條 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建成項(xiàng)目管理，加大管護(hù)力度，建立規(guī)章制度，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

第二十三條 第二十三條 凡土地資源治理開發(fā)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確管護(hù)主體，建立健全管護(hù)組織，嚴(yán)加管護(hù)。

第二十四條 第二十四條 經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目改造的中低產(chǎn)田土和營(yíng)造的成片林木不得征用或轉(zhuǎn)作他用。如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程確需征用，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章 附則

第二十五條 第二十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 第二十六條 地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 本辦法自1999年3月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，工程的實(shí)施對(duì)加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫恚纳祈?xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實(shí)施好這項(xiàng)工程，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合水土保持項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)的原則

（1）堅(jiān)持綜合治理的防治路線。以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅(jiān)持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)封禁管護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅(jiān)持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發(fā)形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅(jiān)決遏制新的人為水土流失。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室，項(xiàng)目辦主任由水務(wù)局黨委書記兼任, 項(xiàng)目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長(zhǎng)兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的發(fā)方向、實(shí)施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項(xiàng)目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)，并定期向省項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 前期工作

（1）項(xiàng)目辦根據(jù)省級(jí)水利部門批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計(jì)按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計(jì)要圖、文、表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到山頭地塊，達(dá)到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬(wàn)的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進(jìn)行。

（3）初步設(shè)計(jì)的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項(xiàng)目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對(duì)以中央投資為主，投資規(guī)模超過50萬(wàn)元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項(xiàng)工程，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請(qǐng)具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗(yàn)

（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自驗(yàn)結(jié)束后申請(qǐng)市級(jí)水行政主管部門初驗(yàn)。

（2）自驗(yàn)執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗(yàn)收規(guī)范》。

5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對(duì)各自所做的工程按照項(xiàng)目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目辦對(duì)各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對(duì)工程質(zhì)量存在的問題要及時(shí)處理，并向工程監(jiān)理人員匯報(bào)質(zhì)量檢查情況。項(xiàng)目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對(duì)施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第十二條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第十七條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫皶r(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)主管部門做出承諾，經(jīng)區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第六章 工程管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目建成后移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮，對(duì)其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)植樹、種草及封禁治理工程項(xiàng)目將采取層層落實(shí)責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民小組具體組織實(shí)施。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月

第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法 時(shí)間：2011.9.5 來(lái)自：Admin 打印本文章

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱部門項(xiàng)目）管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合部門項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱部門項(xiàng)目是指為了發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用，經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)，由國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)口部門）組織實(shí)施、地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

第三條 部門項(xiàng)目是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有機(jī)組成部分，應(yīng)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項(xiàng)目相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 部門項(xiàng)目分為兩類：

（一）土地治理類項(xiàng)目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實(shí)施的項(xiàng)目，包括國(guó)土資源部組織實(shí)施的土地復(fù)墾，水利部組織實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的良種繁育，林業(yè)局組織實(shí)施的林業(yè)生態(tài)示范。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的優(yōu)勢(shì)特色示范，林業(yè)局組織實(shí)施的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范，供銷總社組織實(shí)施的新型合作示范。

第五條 部門項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重效益；擇優(yōu)選項(xiàng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，并實(shí)行自下而上聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

土地治理類項(xiàng)目應(yīng)突出公益性、基礎(chǔ)性、保障性。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)公平性、示范性、引導(dǎo)性。

第六條 地方各級(jí)農(nóng)口部門應(yīng)與同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建立各負(fù)其責(zé)、互相配合的合作機(jī)制，共同做好部門項(xiàng)目和資金管理工作。農(nóng)口部門以組織項(xiàng)目實(shí)施為主，應(yīng)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)以資金管理為主，應(yīng)把部門項(xiàng)目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組成部分，主動(dòng)配合和參與。

第二章 扶持重點(diǎn)

第七條 部門項(xiàng)目主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。根據(jù)各類項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定各自的重點(diǎn)扶持區(qū)域。項(xiàng)目原則上安排在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國(guó)有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)）或事先確定的范圍。

第八條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目：通過對(duì)灌溉面積五萬(wàn)至三十萬(wàn)畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排骨干工程條件?；玖㈨?xiàng)條件是：灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的主要制約因素。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾項(xiàng)目：分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供生態(tài)保障?；玖㈨?xiàng)條件是：與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)聯(lián)系緊密，治理區(qū)面積相對(duì)集中連片，具有一定開發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個(gè)項(xiàng)目治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別在三千畝以上，土地復(fù)墾一千畝以上。

良種繁育項(xiàng)目：通過良種繁育體系建設(shè)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種?；玖㈨?xiàng)條件是：能在較大范圍內(nèi)增產(chǎn)且改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效果明顯，名優(yōu)新品種具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目建設(shè)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，有相應(yīng)的新品種開發(fā)潛力或品種資源保護(hù)與利用能力，有良種育繁推一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；良種繁育推廣的主要農(nóng)作物、牧草等新品種，應(yīng)經(jīng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)品種審定委員會(huì)審定通過，引進(jìn)品種應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審批通過。

第九條 優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設(shè)。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持油茶、核桃等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和花卉品種引進(jìn)、繁育和示范推廣?；玖㈨?xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格。

新型合作示范項(xiàng)目：通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，探索完善產(chǎn)銷對(duì)接等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式?；玖㈨?xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立的法人資格，有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

第三章 資金管理

第十條 用于部門項(xiàng)目的資金由中央財(cái)政資金，地方財(cái)政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。

第十一條 中央財(cái)政資金根據(jù)財(cái)力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項(xiàng)目管理工作績(jī)效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。

用于部門項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部無(wú)償投入。

第十二條 部門項(xiàng)目應(yīng)按中央財(cái)政資金投入的一定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金和自籌資金。地方財(cái)政配套資金和自籌資金比例，按照財(cái)政部規(guī)定的比例執(zhí)行。

地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證足額落實(shí)。

第十三條 土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購(gòu)置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機(jī)容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護(hù)設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時(shí)工程設(shè)施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。

（三）土地復(fù)墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復(fù)；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工費(fèi)用及技工工資；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)，小型儀器設(shè)備購(gòu)置和農(nóng)用機(jī)械及其配套機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等費(fèi)用。

（四）林業(yè)生態(tài)示范：營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴(kuò)繁、加工、貯藏、檢驗(yàn)、育種必備的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、機(jī)井、蓄水積肥池、灌排設(shè)施設(shè)備；輸變電設(shè)備及線路、場(chǎng)區(qū)道路、地中衡、土建工程等生產(chǎn)性輔助設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、原種及原原種提純和擴(kuò)繁補(bǔ)助、新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：

種植業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、庫(kù)房、魚池、工作室、場(chǎng)區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測(cè)及防疫設(shè)施等；加工類項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施等；流通類項(xiàng)目所需的市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第十五條 土地治理類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?、環(huán)境評(píng)估等支出，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目列支的相關(guān)費(fèi)用另行規(guī)定。

第十六條 部門項(xiàng)目財(cái)政資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁擠占挪用。

第四章 項(xiàng)目管理

第十七條 中央農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

地方農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)部門項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，在對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)于每年5月底前，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項(xiàng)目申報(bào)指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會(huì)公開發(fā)布。

（一）部門項(xiàng)目的申報(bào)單位或扶持對(duì)象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)、科研院所、大專院校等。

（二）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持種植、養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對(duì)聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持良種繁育、推廣及進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項(xiàng)目。

（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目單次立項(xiàng)不低于一千萬(wàn)元（分兩年實(shí)施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復(fù)墾、良種繁育項(xiàng)目分別不低于一百五十萬(wàn)元、一百萬(wàn)元、一百五十萬(wàn)元、一百二十萬(wàn)元。優(yōu)勢(shì)特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目，應(yīng)逐年確定單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金扶持額度的上下限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實(shí)施項(xiàng)目能力等，分別確定中央財(cái)政資金扶持額度。

（四）對(duì)于申報(bào)產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目的同一項(xiàng)目單位，要限制連續(xù)申報(bào)，杜絕多頭申報(bào)。當(dāng)年已申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項(xiàng)目和其他財(cái)政資金扶持的，不得同時(shí)申報(bào)部門項(xiàng)目。

已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報(bào)部門項(xiàng)目。

（五）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告及相關(guān)證明材料，并確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。

部門項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊(cè)或?qū)徲?jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

第十九條 中央農(nóng)口部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)，綜合考慮有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┗A(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項(xiàng)目中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報(bào)方案，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)，由中央農(nóng)口部門下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)方案。

第二十條 部門項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南、中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項(xiàng)目申報(bào)通知，并由基層農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)，自下而上逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十一條 省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)逐級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，擇優(yōu)選項(xiàng)，按規(guī)定的時(shí)間和申報(bào)規(guī)模等，聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

報(bào)送中央農(nóng)口部門的材料主要包括：申報(bào)文件（含初步評(píng)估意見，地方財(cái)政、有關(guān)單位配套資金承諾意見，項(xiàng)目基本情況表，下同）、項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告等；報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報(bào)文件。

省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)有最終責(zé)任。

第二十二條 部門項(xiàng)目的評(píng)審采取由中央農(nóng)口部門組織評(píng)審、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評(píng)審的方式進(jìn)行。

第二十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在評(píng)審確認(rèn)的基礎(chǔ)上，下達(dá)部門項(xiàng)目備案通知（明確擬立項(xiàng)扶持項(xiàng)目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知。

第二十四條 已確定扶持項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，由省?jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)逐級(jí)編報(bào)，由省級(jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門。中央農(nóng)口部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核、匯總后，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財(cái)政資金一百萬(wàn)元以上及項(xiàng)目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬(wàn)元的，由省級(jí)農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)中央農(nóng)口部門和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 部門項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

第二十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第二十九條 已竣工的部門項(xiàng)目由中央農(nóng)口部門組織驗(yàn)收或委托省級(jí)農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

第三十條 土地治理類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 各級(jí)農(nóng)口部門和地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正。同時(shí)，應(yīng)積極配合審計(jì)部門和其他機(jī)構(gòu)開展的監(jiān)督檢查，并按要求認(rèn)真整改。

第三十二條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦每年對(duì)竣工的部門項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。中央農(nóng)口部門應(yīng)向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)確定綜合檢查項(xiàng)目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評(píng)價(jià)。

第三十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)綜合檢查情況及審計(jì)情況予以通報(bào)，對(duì)查出的問題，區(qū)別不同情況，相應(yīng)扣減相關(guān)省農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)中央財(cái)政資金指標(biāo)，并要求限期整改。涉及虛報(bào)項(xiàng)目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時(shí)、足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金等問題，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十四條 中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2005]30號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法

政策法規(guī)：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法

財(cái)政部

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)行為，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益、結(jié)合財(cái)政體制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理的有關(guān)政策，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的原則：以項(xiàng)目定資金；?？顚Ｓ?、專帳核算、專人管理；實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財(cái)務(wù)管理制度；合理編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確保資金?？顚Ｓ?；做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金的發(fā)放和回收工作；加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)決算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告；做好工程預(yù)決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專門財(cái)會(huì)人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)產(chǎn)物資和成本核算管理工作。

第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第六條 財(cái)務(wù)計(jì)劃是指各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計(jì)劃。由資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目用款計(jì)劃組成。要求確定

撥款計(jì)劃，不得層層留項(xiàng)目資金.第七條 資金籌措計(jì)劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。要合理確定各級(jí)財(cái)政及農(nóng)村集體和農(nóng)民籌措的資金額，不得留有缺口。

第八條 項(xiàng)目用款計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃編制，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和施工合同的要求確定撥款計(jì)劃，不得層層留項(xiàng)目資金。

第九條 財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，但在項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，財(cái)務(wù)計(jì)劃也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。

第三章 資金籌集

第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財(cái)政資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金、銀行貸款、引進(jìn)外資以及其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。要采取多層次、多渠道籌集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，保證各項(xiàng)資金按規(guī)定比例籌措到位，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金由中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金組成。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。地方財(cái)政配套資金不得用其他支農(nóng)專項(xiàng)資金抵頂。中央財(cái)政有償資金回收后，上交中央總預(yù)算，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；地方財(cái)政有償資金的回收與管理，可比照辦理。

第十二條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金包括現(xiàn)金投入和以物折資。以物折資要符合下列條件：1.提供的財(cái)產(chǎn)和物資的品種、規(guī)格和質(zhì)量要符合項(xiàng)目建設(shè)的要求。2.提供的財(cái)產(chǎn)和物資的價(jià)格，按同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和財(cái)產(chǎn)、物資的新舊程度評(píng)估確定。3.經(jīng)施工單位確認(rèn)，并履行監(jiān)交手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金以及其他社會(huì)資金納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程資金專戶進(jìn)行管理。

第十四條 占用費(fèi)收入是指財(cái)政部門按規(guī)定向財(cái)政有償資金使用單位收取的資金使用費(fèi)。

第十五條 其他收入是指銀行存款利息以及資產(chǎn)的租賃、承包、出

售取得的收入等。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門必須按規(guī)定在財(cái)政預(yù)算上單獨(dú)安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)。

第四章 資金使用和支出管理

第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理規(guī)定的范圍使用。財(cái)政資金及納入項(xiàng)目計(jì)劃的其他資金不得用于修建水泥路、柏油路、觀光亭、培訓(xùn)中心、職工食堂和宿舍等；不得用于購(gòu)置高檔分析化驗(yàn)和辦公設(shè)備等。

第十八條 多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政無(wú)償資金限用于該類項(xiàng)目的科技推廣、貸款貼息和前期工作費(fèi)，并隨項(xiàng)目安排使用。如有結(jié)余，年終轉(zhuǎn)入農(nóng)發(fā)資金結(jié)余。

第十九條 土地治理項(xiàng)目和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可按財(cái)政資金一定比例安排科技推廣費(fèi)，隨項(xiàng)目安排使用。科技推廣費(fèi)主要用于技術(shù)培訓(xùn)、小型科技示范、良種和小型儀器購(gòu)置、科技人員補(bǔ)助等。專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目（包括高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目）財(cái)政資金主要用于技術(shù)引時(shí)、技術(shù)示范推廣、技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和必要的配套設(shè)施建設(shè)等，各項(xiàng)支出所占比例另行規(guī)定。

第二十條 前期工作費(fèi)由承擔(dān)前期工作的建設(shè)單位按財(cái)政投資總額2％額度以內(nèi)控制使用。從地方財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入工程成本。主要用于項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的支出。

第二十一條 貸款貼息是指用財(cái)政資金安排的用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目使用銀行貸款所發(fā)生的部分利息支出。項(xiàng)目貸款未落實(shí)的，財(cái)政部門不予貼息。貸款貼息辦法另行制定。

第二十二條 財(cái)政無(wú)償資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位持經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程決算到縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)帳?？h級(jí)財(cái)政報(bào)帳的具體辦法另行規(guī)定。

第二十三條 財(cái)政安排的無(wú)償用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支出包括土

地治理項(xiàng)目支出、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目支出、科技示范項(xiàng)目支出。

第二十四條 占用費(fèi)支出包括支付借入財(cái)政有償資金的占用費(fèi)及必要的回收費(fèi)用等。

第二十五條 其他支出包括支付委托貸款手續(xù)費(fèi)等。

第五章 工程成本管理

第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位對(duì)實(shí)施的土地治理項(xiàng)目、科技示范項(xiàng)目所形成實(shí)物工程發(fā)生的全部費(fèi)用要進(jìn)行成本核算。

第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程成本分為農(nóng)業(yè)工程成本、水利工程成本、林業(yè)工程成本。農(nóng)業(yè)工程成本包括土地整治、修建田間機(jī)耕路、種子繁育基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、草場(chǎng)建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用；水利工程成本包括修建溝、渠、橋、涵、閘、泵站等發(fā)生的費(fèi)用；林業(yè)工業(yè)成本包括營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源函養(yǎng)林及苗圃建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用。

第二十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有形實(shí)體工程建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用包括材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、普工和技工及機(jī)械施工費(fèi)、林木種苗費(fèi)等。間接費(fèi)用是不形成有形實(shí)體工程但對(duì)形成實(shí)體工程有緊密聯(lián)系所必須發(fā)生的共同費(fèi)用。包括前期工作費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、材料損耗、有償資金占用費(fèi)、貸款利息等。

第二十九條 項(xiàng)目工程竣工后，根據(jù)原始憑證和檢查驗(yàn)收結(jié)論編制竣工決算。工程預(yù)決算和成本管理辦法另行制定。

第六章 資產(chǎn)管理

第三十條 資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位為實(shí)施綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)所占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、借出有償資金、委托貸款、有償資金放款、預(yù)付工程款、材料、待處理有償資金、在建工程和竣工工程。

第三十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要建立和健全現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的內(nèi)部管理制度。對(duì)工程款項(xiàng)的支付要實(shí)行轉(zhuǎn)

帳結(jié)算，現(xiàn)金收支要執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁白條入帳。

第三十二條 應(yīng)收款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收回的待結(jié)算款項(xiàng)。年終，要做好應(yīng)收款項(xiàng)的清理結(jié)算工作，不得長(zhǎng)期掛帳。

第三十三條 借出有償資金是指上級(jí)財(cái)政部門借給下級(jí)財(cái)政部門的有償資金。有償資金來(lái)源包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和回收的資金。

第三十四條 委托貸款是指由財(cái)政部門提供資金，貸款人根據(jù)已確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、占用費(fèi)率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助回收的款項(xiàng)。有償資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和借款合同予以發(fā)放。各級(jí)財(cái)政部門之間有償資金的借出和償還實(shí)行逐級(jí)承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。不得擅自縮短回收期及提高占用費(fèi)率。

第三十五條 有償資金放款是指按項(xiàng)目計(jì)劃借給用款單位或個(gè)人的應(yīng)按時(shí)回收的財(cái)政有償資金。

第三十六條 有償資金債務(wù)必須落實(shí)借款人，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)借款、誰(shuí)還款”的原則，確保有償資金的及時(shí)、足額回收。當(dāng)年到期應(yīng)償還的有償資金不得用項(xiàng)目資金抵頂。未按期足額歸還的及使用管理中違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)重的，減少下年投資，直至取消立項(xiàng)資格。對(duì)用款單位和個(gè)人不按期歸還貸款而發(fā)生糾紛的，可通過法律手段，依法收回有償資金。由于遭受毀滅性自然災(zāi)害等原因，造成有償資金無(wú)法歸還或不能按期歸還的，可申請(qǐng)呆帳核銷或延期還款。

第三十七條 預(yù)付工程款是指按工程建設(shè)合同預(yù)先支付給施工單位用于購(gòu)買材料、設(shè)備等款項(xiàng)。

第三十八 材料是指為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)而儲(chǔ)存的各種物資。

第三十九 待處理有償資金是指因自然災(zāi)害等原因尚未回收的有償資金。

第四十條 在建工程是未完工下年繼續(xù)施工的工程項(xiàng)目。年終對(duì)未

完工程要及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并轉(zhuǎn)為在建工程。

第四十一條 竣工工程是指按項(xiàng)目建設(shè)要求并經(jīng)縣級(jí)管理部門驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程。工程竣工后，要向接收單位辦理資產(chǎn)移交，并落實(shí)管護(hù)主體，建立管護(hù)責(zé)任制，以確保工程的正常運(yùn)行?？⒐すこ舔?yàn)收前，由于質(zhì)量問題發(fā)生的工程修復(fù)和返工費(fèi)用，按有關(guān)合同規(guī)定辦理?？⒐すこ舔?yàn)收后，在質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生的工程修復(fù)和返工費(fèi)用，從預(yù)留的質(zhì)量保證金中列支或按合同有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 負(fù)責(zé)管理

第四十二條 負(fù)債是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位為實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目而形成需要以資產(chǎn)來(lái)償還的債務(wù)。包括借入有償資金、應(yīng)付工程款、應(yīng)付質(zhì)量保證金和其他應(yīng)付款。

第四十三條 借入有償資金是指下級(jí)財(cái)政部門從上級(jí)財(cái)政部門借入的財(cái)政有償資金。

第四十四條 各級(jí)財(cái)政部門從本級(jí)預(yù)算資金中列支的有償資金，不能作為借入有償資金管理。

第四十五條 應(yīng)付工程款是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行竣工決算后，應(yīng)付未付項(xiàng)目施工單位的工程款項(xiàng)。

第四十六條 應(yīng)付質(zhì)量保證金是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位按施工合同有關(guān)條款預(yù)留的、應(yīng)付給項(xiàng)目施工單位的工程質(zhì)量保證金?？砂床桓哂诠こ毯贤痤~的10％預(yù)留。

第四十七條 其他應(yīng)付款是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的應(yīng)付未付的款項(xiàng)，主要是其他往來(lái)款項(xiàng)。

第八章 凈資產(chǎn)管理

第四十八條 凈資產(chǎn)包括本級(jí)有償資金、在建工程基金、竣工工程基金、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余。

第四十九條 本級(jí)有償資金是指本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排有償使用的資金，以及轉(zhuǎn)入的占用費(fèi)收支和其他收支結(jié)余。

第五十條 在建工程基金是指已發(fā)生的在建未完工項(xiàng)目資金。年終進(jìn)行結(jié)帳，應(yīng)將已發(fā)生的在建未完工項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)入在建工程基金。

第五十一條 竣工工程基金是指已竣工但尚未正式移交給使用單位的項(xiàng)目工程資金。項(xiàng)目工程交付使用后，轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理。

第五十二條 農(nóng)發(fā)資金結(jié)余包括未完工項(xiàng)目資金結(jié)存和完工項(xiàng)目資金結(jié)余。農(nóng)發(fā)資金結(jié)余要繼續(xù)用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。

第五十三條 未完工項(xiàng)目資金結(jié)存是指本尚未用完而結(jié)存下繼續(xù)使用的資金。

第五十四條 完工項(xiàng)目資金結(jié)余是指已經(jīng)完工并辦理竣工決算后而結(jié)余的項(xiàng)目資金。

第五十五條 占用費(fèi)收支結(jié)余是指本級(jí)財(cái)政有償資金占用費(fèi)收支差額。年終，占用費(fèi)如有結(jié)余，轉(zhuǎn)入本級(jí)有償資金。

第五十六條 其他收支結(jié)余是指其他收入與其他支出的差額。年終，其他收入如有結(jié)余，轉(zhuǎn)入本級(jí)有償資金。

第九章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第五十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

第五十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要密切配合財(cái)政和審計(jì)等有關(guān)部門，定期對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的籌集、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有截留、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等現(xiàn)象，須及時(shí)予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目完工后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目資金的籌集、使用情況向項(xiàng)目所有地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公布，接受民主監(jiān)督。

第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第六十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)

告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、資金收支總表、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余情況表、本級(jí)有償資金情況表、有償資金變動(dòng)情況表、資金支出明細(xì)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

第六十一條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書的主要內(nèi)容：資金籌措和落實(shí)情況；財(cái)產(chǎn)物資變動(dòng)情況；有償資金撥借和回收情況；對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)；其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第六十二條 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：配套資金到位率、自籌資金到位率、有償資金累計(jì)回收率、投資計(jì)劃完成率等。

（一）配套資金到位率。反映地方財(cái)政配套資金的到位程度。計(jì)算公式為：配套資金到位率＝配套資金實(shí)際到位率/配套資金計(jì)劃數(shù)×100％

（二）自籌資金到位率。反映農(nóng)村集體或農(nóng)民自籌資金到位情況。計(jì)算公式為：自籌資金到位率＝現(xiàn)金投入到位數(shù)＋以物折資到位數(shù)/自籌資金計(jì)劃數(shù)×100％

（三）有償資金累計(jì)回收率。反映已到期的有償資金歷年累計(jì)回收情況。計(jì)算公式為：有償資金累計(jì)回收率＝累計(jì)到期已回收的有償資金數(shù)/累計(jì)到期應(yīng)回收的有償資金數(shù)×100％

（四）投資計(jì)劃完成率。反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資計(jì)劃完成情況。計(jì)算公式為：投資計(jì)劃完成率＝投資完成數(shù)/上年結(jié)存＋本年計(jì)劃×100％

第十一章 附 則

第六十三條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第六十四條 中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本辦法自2001年1月1日?qǐng)?zhí)行。過去規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證糧食安全，增加農(nóng)牧民收入，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指國(guó)家和自治區(qū)人民政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，利用財(cái)政專項(xiàng)資金和其他資金，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)和利用的活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣(市)管理制度。

第三條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。

第四條地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主管部門。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的具體工作。地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制性質(zhì)等應(yīng)符合實(shí)際工作要求。

第五條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、環(huán)保、國(guó)土資源、發(fā)展與改革等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互協(xié)作，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

第六條自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條開發(fā)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集中財(cái)力的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)投入的項(xiàng)目，提高資金使用效益。

第二章項(xiàng)目管理

第八條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，編制本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審核、縣(市)人民政府審定。

第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。，第十條土地治理項(xiàng)目以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，包括中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目等。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，包括種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條開發(fā)縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地治理項(xiàng)目。

有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織可以申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

第十二條申請(qǐng)土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)已列入開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；

(二)有可開發(fā)和利用的水資源；

(三)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有積極性；

(四)開發(fā)治理的土地集中連片，非荒地，符合國(guó)家規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)；

(五)防洪有保障，排水有出路；

(六)屬非地質(zhì)災(zāi)害區(qū)；

(七)管護(hù)措施明確。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報(bào)土地治理項(xiàng)目前，按照“一事一議”要求，組織所在地村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決，出具表決通過的籌資籌勞方案及原始資料。

第十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的管理權(quán)限，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的土地治理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察并組織專家評(píng)審，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)或者專業(yè)水平的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書，報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定，按規(guī)定編入土地治理項(xiàng)目庫(kù)。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目庫(kù)管理辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)制定。

第十四條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)上一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門安排的財(cái)政資金控制指標(biāo)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，從已編入土地治理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目中確定項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門確認(rèn)、同級(jí)人民政府審核，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門或管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃不得擅自調(diào)整、變更、終止。因特殊情況確需調(diào)整、變更、終止的，按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限報(bào)批。

第十六條土地治理項(xiàng)目工程的勘察設(shè)計(jì)、施工，主要設(shè)備和材料的采購(gòu)，執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法等規(guī)定。

第十七條土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施)方案，經(jīng)地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理工作，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)管理。

第十九條土地治理項(xiàng)目資金籌措情況和項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)公示。第二十條土地治理項(xiàng)目興建的渠首、灌排渠(管)道、橋涵閘、攔河壩、排灌站、機(jī)電井、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收后，由下列組織進(jìn)行管理和維護(hù)：

(一)村內(nèi)工程為村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社；

(二)跨村工程為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)管理機(jī)構(gòu)；

(三)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工程由開發(fā)縣(市)人民政府確定管理機(jī)構(gòu)。

土地治理項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)向管護(hù)主體辦理移交手續(xù)。

第二十一條土地治理項(xiàng)目工程設(shè)施的管理和維護(hù)主體，必須建立管理和維護(hù)制度，保證工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。管理和維護(hù)費(fèi)用按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集。第二十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持方式一般采取有償無(wú)償相結(jié)合、貸款貼息和投資參股經(jīng)營(yíng)等三種扶持方式。

第二十三條具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)符合產(chǎn)業(yè)政策，以生產(chǎn)、加工、銷售當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)；

(二)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民建立生產(chǎn)、加工、銷售的合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；

(三)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

(四)依法取得土地用地資格；

(五)符合銀行信用等級(jí)要求；

(六)有環(huán)境保護(hù)部門的評(píng)價(jià)意見。

申請(qǐng)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)，除上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍；

(二)一般應(yīng)是國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；

(三)項(xiàng)目資源、技術(shù)或行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿?，投入產(chǎn)出效益比較高；

(四)項(xiàng)目輻射面廣，能帶動(dòng)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效；

(五)項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)是依法注冊(cè)的公司法人，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，資產(chǎn)負(fù)債狀況良好，資信度高，近兩年連續(xù)盈利。

第二十四條自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年適時(shí)公布次年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南或工作方案。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南的規(guī)定，向所在地開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目建議書。受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地考察論證，對(duì)符合條件的，通知項(xiàng)目申請(qǐng)人提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議后，按程序報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家評(píng)審后，上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、實(shí)施。第二十五條對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)和中央農(nóng)口部門共同批準(zhǔn)立項(xiàng)、組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位按屬地原則，向農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)在評(píng)審論證可行的基礎(chǔ)上，逐級(jí)申報(bào)。其項(xiàng)目和資金管理執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理實(shí)施辦法。

第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建項(xiàng)目中期檢查，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位自查，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查。

第二十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收，部分項(xiàng)目可以委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查。第二十八條自治區(qū)、地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中期檢查和竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施存在問題的，責(zé)令開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)限期改正。

第三章資金管理

第二十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：

(一)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金；

(二)自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金，部門配套資金；

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)牧民籌資籌勞；

(四)財(cái)政有償扶持、貼息、投資參股和部門項(xiàng)目所吸引的其他資金。

第三十條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)地方財(cái)政配套資金的比例，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。第三十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專戶管理、專賬核算、專人專管、?？顚Ｓ茫皶r(shí)記賬、算賬、對(duì)賬、報(bào)賬。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門和建設(shè)單位必須配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)

人員。嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金，禁止將無(wú)償使用的財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有償使用。第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，按照有關(guān)開支規(guī)定使用。第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無(wú)償使用的財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。

土地治理項(xiàng)目由施工方、監(jiān)理方、項(xiàng)目實(shí)施單位、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審批后報(bào)賬。財(cái)政貼息資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)賬。

第三十四條受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門，應(yīng)當(dāng)與使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂書面合同，使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具擔(dān)保法律文書。合同到期，由受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)收回財(cái)政有償扶持資金，并按照國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的規(guī)定歸還。禁止用當(dāng)期項(xiàng)目財(cái)政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財(cái)政有償扶持資金。

第三十五條財(cái)政有償扶持資金取得的收益納入財(cái)政管理。

第三十六條對(duì)財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目，通過授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

第三十七條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門，要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益。

第四章監(jiān)督檢查

第三十八條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的監(jiān)督檢查，依規(guī)查處違紀(jì)違規(guī)行為。

第三十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查明事實(shí)，作出處理，并為舉報(bào)人保密。

第五章有關(guān)責(zé)任

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門責(zé)令限期整改：

(一)擅自變更已批準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目、實(shí)施地點(diǎn)以及開發(fā)規(guī)模的；

(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金未按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，未實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，未按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理的；

(三)不實(shí)行無(wú)償資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的；

(四)用當(dāng)期項(xiàng)目財(cái)政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財(cái)政有償扶持資金的。

第四十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門扣減下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金指標(biāo)，或者暫停、取消開發(fā)縣(市)資格：

(一)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中弄虛作假，套取上級(jí)財(cái)政資金的；

(二)違反規(guī)定使用財(cái)政資金的；

(三)擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金或者將無(wú)償使用的財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有償使用的。

使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有本條第(一)款行為的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門追回被套取的財(cái)政資金。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，觸犯法律的，由有關(guān)部門依法；予以處罰。

第六章附則

第四十四條國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本辦法所稱開發(fā)縣(市)，是指經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市)。

第四十六條本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。