第一篇：我省國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資審批

按照國(guó)家發(fā)展改革委和民政部的安排部署，國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)今年開(kāi)始在我省試點(diǎn)。省民政廳和省發(fā)展改革委通過(guò)層層篩選，報(bào)送了12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家投資，分別是：成都市青羊區(qū)社區(qū)日間照料中心、四川省革命傷殘軍人大邑休養(yǎng)院老年養(yǎng)護(hù)樓、自貢市自流井區(qū)香爐寺社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心、遂寧市船山區(qū)天宮路社區(qū)日間照料中心、內(nèi)江市中區(qū)靖民鎮(zhèn)中心敬老院、南充市蓬安縣中心敬老院、達(dá)州市達(dá)縣光榮院老年養(yǎng)護(hù)樓、巴中市平昌縣駟馬鎮(zhèn)中心敬老院、資陽(yáng)市社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)樓、資陽(yáng)市樂(lè)至縣中心敬老院、阿壩州馬爾康縣敬老院、涼山州金陽(yáng)縣社會(huì)福利服務(wù)中心老年養(yǎng)護(hù)樓。

日前，我省報(bào)送的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目已得到國(guó)家發(fā)展改革委和民政部的審批認(rèn)可，2011年中央預(yù)算投資計(jì)劃5000萬(wàn)元資金已經(jīng)下達(dá)到位，是今年得到試點(diǎn)項(xiàng)目投資最多的省份之一。項(xiàng)目下達(dá)后，相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）政府將盡快落實(shí)地方配套資金開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)格遵循基本建設(shè)有關(guān)程序?qū)嵤╉?xiàng)目，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。省廳將定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二篇：中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)情況自查報(bào)告

龍街鄉(xiāng)中心學(xué)校中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)情況自查報(bào) 告

根據(jù)《楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)2011-2012年中央預(yù)算內(nèi)社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自檢自查的通知》（楚發(fā)改社會(huì)?2013?86號(hào)）精神，我中心學(xué)校高度重視，對(duì)2011年1月1日至2012年12月31日期間申報(bào)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目龍街中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房工程進(jìn)行一次全面自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下。

一、工程基本情況

大姚縣龍街初級(jí)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房工程項(xiàng)目是2012年中央預(yù)算內(nèi)投資的社會(huì)事業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目，是我縣2012年重點(diǎn)工程。

該項(xiàng)目選址在龍街中學(xué)現(xiàn)教學(xué)樓后面上坡上，計(jì)劃建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房32套，帶衛(wèi)生間，總建筑面積1120平方米，總投資160萬(wàn)元。

二、投資計(jì)劃下達(dá)及資金到位情況

《大姚縣發(fā)展和改革局關(guān)于下達(dá)三岔河中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房宿舍等建設(shè)項(xiàng)目幾件計(jì)劃的通知》（大發(fā)改投資?2011?113號(hào)）下達(dá)龍街中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍，磚混結(jié)構(gòu)，四層，建筑面積1120平方米，計(jì)劃投資160萬(wàn)元。資金已經(jīng)全部到位。

三、項(xiàng)目審批情況

該工程經(jīng)過(guò)前期的選址、巖土工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、消防安全審核備案等。該工程我們認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制及財(cái)務(wù)專帳管理的要求。從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等，按要求均由有資質(zhì)的咨詢公司或設(shè)計(jì)單位完成，項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)、“兩證一書”，工程施工合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、地質(zhì)勘查合同、廉政合同等較為完備，規(guī)劃、環(huán)保、土地、消防等部門嚴(yán)格履行了各自的職能，所有手續(xù)符合項(xiàng)目管理的要求。

四、投資完成及工程完成情況

工程如期開(kāi)工建設(shè)，到現(xiàn)在已經(jīng)竣工驗(yàn)收。

五、項(xiàng)目建設(shè)管理及資金使用情況

該工程嚴(yán)格按照有關(guān)要求撥付資金，現(xiàn)在全部工程款已經(jīng)撥付到施工方。維修保證金待期限足之后再進(jìn)行撥付。

六、項(xiàng)目實(shí)施效益

該項(xiàng)目工程的建成，共32套單元房，可以解決了40多名教師住房困難的問(wèn)題。住房條件改善了，優(yōu)質(zhì)師資留住了，教師安居樂(lè)業(yè)了，教師進(jìn)城熱和學(xué)生擇校熱悄然降溫，學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

七、存在的問(wèn)題

水電未能及時(shí)整改，致使工程雖然已經(jīng)驗(yàn)收，但教職工還未能入住。

八、整改措施及相關(guān)工作建議

及時(shí)督促施工方完成后續(xù)工作。

龍街鄉(xiāng)中心學(xué)校

二〇一三年五月八日3

第三篇：信息產(chǎn)業(yè)部(電子)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)

信息產(chǎn)業(yè)部（電子）中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)部（電子）中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）竣工驗(yàn)收工作，全面檢查和總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡使用中央預(yù)算內(nèi)投資（含國(guó)債資金），由部審批的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，須按本辦法組織竣工驗(yàn)收。由部審批的利用自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院投資主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅呐鷱?fù)及有關(guān)項(xiàng)目調(diào)整的批復(fù)，項(xiàng)目投資計(jì)劃文件、竣工圖紙及有關(guān)設(shè)備技術(shù)文件、竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告等文件，環(huán)境保護(hù)、技術(shù)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。

第四條 竣工驗(yàn)收的組織：本辦法第二條所列建設(shè)項(xiàng)目由部負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，其中單項(xiàng)工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，并報(bào)部備案。

—1—

第二章 竣工驗(yàn)收條件

第五條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件中的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用功能。

（二）主要建安工程經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格并通過(guò)地方建設(shè)主管部門的工程竣工驗(yàn)收備案。主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施已安裝配套并經(jīng)聯(lián)動(dòng)、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求。國(guó)外引進(jìn)設(shè)備按有關(guān)規(guī)定和合同完成了驗(yàn)收。

（三）環(huán)境保護(hù)、消防及勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施等已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。

（四）按國(guó)家建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定已完成各單項(xiàng)工程驗(yàn)收。

（五）工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核并出具審核報(bào)告。

（六）所有工程檔案文件資料分類立卷，工程和設(shè)備技術(shù)檔案、財(cái)務(wù)檔案和施工管理資料完整、準(zhǔn)確。

（七）對(duì)基本符合竣工驗(yàn)收條件，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部完成，但不影響整體工程正常生產(chǎn)和使用的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期完成。

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第三章 竣工驗(yàn)收內(nèi)容

第六條 建設(shè)項(xiàng)目總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)投資、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建設(shè)完成。

第七條 項(xiàng)目資金到位及使用情況。包括投資計(jì)劃下達(dá)情況、國(guó)撥資金和自籌資金到位情況；執(zhí)行國(guó)家《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法規(guī)的情況，如是否做到單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、專戶存儲(chǔ)及專款專用。

第八條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況。包括檢查主體工程建設(shè)、配套設(shè)施安裝調(diào)試、工藝設(shè)備儀器的購(gòu)置與試運(yùn)轉(zhuǎn)情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目試生產(chǎn)情況和信息化系統(tǒng)項(xiàng)目的應(yīng)用情況。

第九條 竣工財(cái)務(wù)決算情況。是否經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核,并按有關(guān)審核意見(jiàn)進(jìn)行了調(diào)整。

第十條 檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、施工管理資料、監(jiān)理文件、竣工文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

第十一條 法律、法規(guī)執(zhí)行情況。檢查整個(gè)建設(shè)過(guò)程是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序以及招投標(biāo)、政府采購(gòu)和工程監(jiān)理等的執(zhí)行情況。環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件同時(shí)建成，并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

—3—

第四章 竣工驗(yàn)收程序與組織

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第十四條 初步驗(yàn)收合格并具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，由建設(shè)單位向信息產(chǎn)業(yè)部上報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件，部在收到驗(yàn)收申請(qǐng)文件后，依據(jù)權(quán)限組織驗(yàn)收。

第十五條 竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件應(yīng)附有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)。

竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目概況，建安工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購(gòu)置情況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評(píng)價(jià)，存在的主要問(wèn)題，驗(yàn)收建議及相關(guān)表格等，并附上級(jí)主管部門的前期批準(zhǔn)文件和有關(guān)調(diào)整批復(fù)、竣工財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告、地方主管部門的單項(xiàng)驗(yàn)收文件等。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目以最后一次撥款到位之日起12個(gè)月為限，應(yīng)完成建設(shè)內(nèi)容，具備竣工驗(yàn)收條件。建設(shè)單位應(yīng)在具備竣工驗(yàn)收條件后3個(gè)月內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。如不能按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

—4— 第十七條 竣工驗(yàn)收的組織

（一）部在收到建設(shè)單位項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

（二）部根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，驗(yàn)收組由項(xiàng)目審批部門及工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家組成。

驗(yàn)收組原則分成建安工程、設(shè)備儀器、檔案、財(cái)務(wù)驗(yàn)收小組，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和專業(yè)驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十八條 驗(yàn)收組通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，具體意見(jiàn)分以下三種情況:

（一）對(duì)于全面完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目,驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià),做出通過(guò)驗(yàn)收的結(jié)論；

（二）對(duì)于基本合格但有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目可以通過(guò)驗(yàn)收,但在驗(yàn)收結(jié)論中應(yīng)對(duì)遺留問(wèn)題和完成期限提出明確要求；

（三）不合格的項(xiàng)目不予通過(guò)驗(yàn)收。

對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后，由部依據(jù)有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)辦理竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件；對(duì)有遺留問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，待完成遺留內(nèi)容后再行批復(fù)。

—5—

第五章 資產(chǎn)移交

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理工作。

第六章 附 則

第二十一條 本管理辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則

第一條【立法目的】為規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的投資決策機(jī)制，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用內(nèi)涵】本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱資本金注入項(xiàng)目或項(xiàng)目），是指國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資并表現(xiàn)為國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條【適用外延】對(duì)以下經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)采用資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，并體現(xiàn)國(guó)有股權(quán)或者國(guó)有股份。

（一）重大自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)工程；

（二）重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（四）其他適宜采用資本金注入方式進(jìn)行投資的項(xiàng)目。

第四條【項(xiàng)目決策】資本金注入項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，還需要審批開(kāi)工報(bào)告。建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

第五條【資本金注入方式】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)提出資本金注入方式的建議。

（一）以既有公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)附既有公司董事會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份的相關(guān)決議。

（二）以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)附項(xiàng)目法人組建方案和項(xiàng)目法人各方股東同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份的相關(guān)承諾。

（三）在合理確定出資人代表出資比例、保證資本金及時(shí)足額用于相關(guān)項(xiàng)目的前提下，項(xiàng)目單位可以提出資本金注入的其他方式。第六條【咨詢?cè)u(píng)估、專家評(píng)議】審批資本金注入項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。委托評(píng)估應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。

第七條【出資人代表】以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資所形成的資本金屬于國(guó)家資本金。國(guó)家發(fā)展改革委在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)確定國(guó)家資本金出資人代表。出資人代表可以由中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、地方管理企業(yè)等國(guó)有獨(dú)資公司擔(dān)任，行使出資人權(quán)利，享有《公司法》及項(xiàng)目法人章程規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家出資意圖。

第八條【其他條件】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定。

第九條【信息公開(kāi)】凡不涉及國(guó)家秘密和商業(yè)機(jī)密，法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的資本金注入項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第二章 項(xiàng)目決策

第十條【編制項(xiàng)目建議書】項(xiàng)目建議書應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，闡述申請(qǐng)使用國(guó)家資本金的依據(jù)和理由，提出選擇出資人代表、項(xiàng)目法人和資本金注入方式的初步建議。項(xiàng)目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

第十一條【項(xiàng)目申報(bào)】項(xiàng)目建議書編制完成后，按照項(xiàng)目單位的隸屬關(guān)系，分別由中央有關(guān)部門、省級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)。中央有關(guān)部門、中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)申報(bào)時(shí)，應(yīng)附上項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門的意見(jiàn)。省級(jí)發(fā)展改革部門申報(bào)的項(xiàng)目，如涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)。相關(guān)部門收到征求意見(jiàn)函后，應(yīng)在20 個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出書面審核意見(jiàn)。已完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委另行審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。其中，已經(jīng)由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以直接審批可行性研究報(bào)告。

第十二條【審批項(xiàng)目建議書】對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委在批復(fù)項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家資本金出資人代表、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人組建方案）以及資本金注入方式，并根據(jù)需要將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。國(guó)家發(fā)展改革委可以在項(xiàng)目建議書批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。第十三條【建議書批復(fù)的效力】項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，開(kāi)展可行性研究，并按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。

第十四條【重大項(xiàng)目公示】 國(guó)家發(fā)展改革委在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書之后，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。公示期間征集到的主要意見(jiàn)和建議，作為編制和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要參考。

第十五條【編制可研報(bào)告】項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見(jiàn)?？尚行匝芯繄?bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

第十六條【特殊要求】在可行性研究報(bào)告中，除相關(guān)規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)闡述以下內(nèi)容：

（一）既有公司項(xiàng)目法人情況或擬建公司項(xiàng)目法人的組建方案；

（二）項(xiàng)目法人的出資方式、數(shù)額、比例；

（三）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入的數(shù)額和出資比例；

（四）選擇出資人代表的具體方案；

（五）項(xiàng)目建議書批復(fù)中要求說(shuō)明的其他問(wèn)題。

第十七條【招標(biāo)內(nèi)容】項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下招標(biāo)內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；

（二）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）。按照有關(guān)規(guī)定擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交書面材料；

（三）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）。按照有關(guān)規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由做出說(shuō)明。第十八條【附送文件】項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)附以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見(jiàn)書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的）；

（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；

（四）項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或節(jié)能登記表；

（五）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（按規(guī)定可以直接編制可行性研究報(bào)告的除外）；

（六）本辦法第六條規(guī)定的相關(guān)文件及項(xiàng)目法人各出資方簽訂的出資協(xié)議；

（七）項(xiàng)目法人自籌資金證明文件，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款承諾文件；

（八）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十九條【審批可研報(bào)告】國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，明確國(guó)家資本金出資人代表、項(xiàng)目法人以及資本金注入方式，并根據(jù)需要將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。對(duì)于情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，需要審批開(kāi)工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中予以明確。國(guó)家發(fā)展改革委可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。

第二十條【出資比例】國(guó)家發(fā)展改革委在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家資本金數(shù)額及所占股比。以既有公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估情況，確定國(guó)家資本金所占股比。以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人，各方股東全部以現(xiàn)金方式出資的，按國(guó)家資本金在項(xiàng)目法人資本金總額中所占份額確定國(guó)家資本金所占股比；不是全部以現(xiàn)金方式出資的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估情況，確定國(guó)家資本金所占股比。國(guó)家資本金折算股權(quán)或股份的價(jià)格，不得低于同時(shí)期項(xiàng)目法人其他股東出資的折算價(jià)格。

第二十一條【可研批復(fù)的效力】經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)按照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件盡快組建項(xiàng)目法人，辦理有關(guān)法人注冊(cè)登記手續(xù)。項(xiàng)目單位可以依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。第二十二條【編制初步設(shè)計(jì)的要求】初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。

第二十三條【重大變更】投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十的，或者項(xiàng)目法人、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，國(guó)家發(fā)展改革委可以要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第二十四條【申報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)及投資概算】初步設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審批。法律法規(guī)對(duì)資本金注入項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)于由國(guó)家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以在核定投資概算后委托有關(guān)部門審批初步設(shè)計(jì)，有關(guān)部門應(yīng)將初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件抄送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委在審批初步設(shè)計(jì)或核定投資概算時(shí)，應(yīng)委托國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心或國(guó)家發(fā)展改革委確定的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。

第二十五條【出資比例調(diào)整】審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，投資概算發(fā)生變化的，或國(guó)家資本金到位時(shí)資產(chǎn)評(píng)估情況發(fā)生變化的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件確定的原則，重新明確國(guó)家資本金數(shù)額及所占股比。

第二十六條【出資協(xié)議】項(xiàng)目法人的各方股東應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后及時(shí)與國(guó)家資本金出資人代表簽訂出資協(xié)議。國(guó)家資本金按要求到位后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為出資人代表辦理股權(quán)變更登記等手續(xù)。出資協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委按照本辦法第四十五條規(guī)定收回全部或部分國(guó)家資本金時(shí)，項(xiàng)目法人的其他股東應(yīng)當(dāng)收購(gòu)出資人代表的相應(yīng)國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份，退還國(guó)家資本金本金及約定回報(bào)。收回的國(guó)家資本金本金及約定回報(bào)由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。

第二十七條【外商投資】項(xiàng)目法人股東中含有外國(guó)投資者或者臺(tái)港澳投資者的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止等有關(guān)手續(xù)。

第三章建設(shè)管理

第二十八條【項(xiàng)目建設(shè)單位】項(xiàng)目法人是資本金注入項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)單位。對(duì)于實(shí)行代理建設(shè)制度（“代建制”）的資本金注入項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目管理單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后將項(xiàng)目交付項(xiàng)目建設(shè)單位。第二十九條【項(xiàng)目開(kāi)工】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于按照規(guī)定需要審批開(kāi)工報(bào)告的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。

第三十條【資金下達(dá)及會(huì)計(jì)處理】國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定可一次或分次向出資人代表下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。出資人代表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額將國(guó)家資本金撥付給項(xiàng)目法人，形成國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份，不得截留、挪用或無(wú)故拖延，不得改變國(guó)家資本金的使用方式，未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)不得要求項(xiàng)目法人返還。國(guó)家資本金的會(huì)計(jì)處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條【出資人代表義務(wù)】出資人代表應(yīng)當(dāng)委派有關(guān)人員擔(dān)任項(xiàng)目法人的董事和監(jiān)事，監(jiān)督項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

第三十二條【招標(biāo)采購(gòu)】資本金注入項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定辦理。從事資本金注入項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

第三十三條【報(bào)告制度】建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。出資人代表應(yīng)按照規(guī)定向國(guó)家發(fā)展改革委定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第三十四條【概算調(diào)整】項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整投資概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。概算調(diào)整批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份變更手續(xù)。

第三十五條【風(fēng)險(xiǎn)管理】國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立健全政府投資項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)資本金注入項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三十六條【檔案管理】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，應(yīng)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十七條【竣工驗(yàn)收】資本金注入項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。

第三十八條【項(xiàng)目后評(píng)價(jià)】資本金注入項(xiàng)目建成運(yùn)行后，國(guó)家發(fā)展改革委可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央政府投資項(xiàng)目的管理，不斷提高政府投資決策水平和投資效益。第三十九條【股權(quán)轉(zhuǎn)讓】已經(jīng)建成的資本金注入項(xiàng)目，需要轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)或股份的，出資人代表應(yīng)在報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。

第四章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十條【監(jiān)督檢查】發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)職能分工，對(duì)資本金注入項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。出資人代表和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第四十一條【投訴和舉報(bào)】國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門要依法接受單位、個(gè)人對(duì)資本金注入項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第四十二條【有關(guān)部門的法律責(zé)任】國(guó)家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算的；

（二）未按規(guī)定撥付或使用建設(shè)資金的；

（三）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的；

（四）因故意或重大過(guò)失造成重大損失的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

第四十三條【出資人代表的法律責(zé)任】出資人代表有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或取消其出資人代表資格并另行確定出資人代表，有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）截留、挪用國(guó)家資本金的；

（二）無(wú)故拖延撥付國(guó)家資本金，影響資本金注入項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的；

（三）改變國(guó)家資本金使用方式的；

（四）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題隱瞞不報(bào)，給項(xiàng)目建設(shè)造成重大損失的；

（五）侵犯項(xiàng)目法人合法權(quán)益、嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的；

（六）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

第四十四條【項(xiàng)目法人的法律責(zé)任】項(xiàng)目法人有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，停止撥付、核減或收回國(guó)家資本金，有關(guān)部門可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰。對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究其行政或法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和國(guó)家資本金的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整投資規(guī)模的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用國(guó)家資本金，或擅自改變國(guó)家資本金使用方式和內(nèi)容的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（六）拒絕為國(guó)家資本金出資人代表辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，以及阻礙或拒絕國(guó)家資本金出資人代表行使法定權(quán)利的；

（七）其他各項(xiàng)建設(shè)資金不能按時(shí)足額到位，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的；

（八）不按國(guó)家規(guī)定履行招標(biāo)程序的；

（九）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

第四十五條【工程咨詢機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，國(guó)家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者撤銷資質(zhì)等處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條【職務(wù)責(zé)任】國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條【質(zhì)量責(zé)任】資本金注入項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目法人和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。第五章附則

第四十八條【參照】中央有關(guān)部門和省級(jí)發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定及職能分工，制訂本部門、本地方的具體管理辦法。

第四十九條【解釋權(quán)】本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第五十條【施行日期】本辦法自公布之日起30 日后施行。原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定與本辦法相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：2010年基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)方案

2010年基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)方案

一、試點(diǎn)目標(biāo)

積極探索養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積累項(xiàng)目組織和實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，大力吸引社會(huì)力量參與，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理、監(jiān)督體系。加快編制和實(shí)施《基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，研究試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策，進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展多層次的社會(huì)化服務(wù)。

二、基本原則

（一）地方為主、分級(jí)負(fù)責(zé)。地方承擔(dān)自己要建設(shè)任務(wù)，探索可行的建設(shè)方式和運(yùn)行模式，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，保障試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮作用、持續(xù)運(yùn)營(yíng)，并及時(shí)總結(jié)和報(bào)告試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。中央統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)工作，以補(bǔ)助投資形式支持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。

（二）政府主導(dǎo)，多方參與。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門要在制度建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、服務(wù)監(jiān)管等方面認(rèn)真履行職責(zé)，確保試點(diǎn)任務(wù)順利完成。既要充分利用現(xiàn)有各類社會(huì)資源，盤活存量資產(chǎn)，又要根據(jù)實(shí)際需要，適量新建，以利于運(yùn)行模式的創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，打破行業(yè)界限，共同建設(shè)和運(yùn)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，保障運(yùn)營(yíng)。探索分類管理方法，選擇不同區(qū)域、相關(guān)部門和行業(yè)、各種建設(shè)方式、多種運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行試點(diǎn)，盡可能覆蓋各種類型。要認(rèn)真研究和配套出臺(tái)相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)探索“公建民營(yíng)”、“民辦公助”等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，避免政府包辦，確保健康發(fā)展，持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

（四）明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范建設(shè)。所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，均需滿足《物權(quán)法》要求，明確產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度和《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）服務(wù)對(duì)象。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)面向所有老年群體，提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、情感關(guān)懷、緊急救援和社會(huì)參與等服務(wù)。在床位有限的情況下，重點(diǎn)保障優(yōu)撫對(duì)象、城市“三無(wú)”老年人、農(nóng)村五保老年人和中低收入失能、半失能老年人的基本服務(wù)需求。

（二）建設(shè)內(nèi)容。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)涵蓋不同層次、不同功能的設(shè)施。機(jī)構(gòu)類型以綜合福利院、老年護(hù)理院、老年公寓等為重點(diǎn)，兼具培訓(xùn)和示范功能。社區(qū)類型以城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院為重點(diǎn)，提供養(yǎng)護(hù)、照料等綜合性服務(wù)，探索建設(shè)公益性的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源中心。

（三）建設(shè)方式。包括整體新建，利用現(xiàn)有設(shè)施改建和擴(kuò)建，在缺乏建設(shè)用地和公共設(shè)施的社區(qū)適當(dāng)購(gòu)置改造。設(shè)施的建設(shè)水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，充分考慮未來(lái)老齡人口的消費(fèi)需求。

（四）運(yùn)營(yíng)模式。2010年中央補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目必須堅(jiān)持公益性質(zhì)，鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)方式選擇非營(yíng)利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。試點(diǎn)地區(qū)在工作過(guò)程中，要盡可能實(shí)現(xiàn)管辦分離。探索和完善以政府購(gòu)買方式提供基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)公辦和民辦非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一視同仁、平等對(duì)待。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)范進(jìn)行。

四、項(xiàng)目遴選

（一）試點(diǎn)范圍

1、在區(qū)域選擇上，應(yīng)具有典型性和代表性，覆蓋不同發(fā)展水平的地區(qū)。但不在全省鋪開(kāi)，不按地區(qū)平均分配標(biāo)準(zhǔn)。

2、在城鄉(xiāng)分布上，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)不同的服務(wù)需求，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展布局試點(diǎn)項(xiàng)目。

3、在工作基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先考慮有配套能力，積極性高，執(zhí)行能力強(qiáng)的地區(qū)。

（二）中央補(bǔ)助投資優(yōu)先安排以下類型的項(xiàng)目建設(shè)：

1、以長(zhǎng)期護(hù)理床位為主要建設(shè)內(nèi)容；

2、跨行業(yè)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心等設(shè)施資源進(jìn)行整合和改造，盤活存量資產(chǎn)；

3、對(duì)機(jī)構(gòu)類項(xiàng)目，明確采取公開(kāi)招標(biāo)形式選擇非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，或在創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式等方面有典型經(jīng)驗(yàn)；

4、對(duì)社區(qū)類項(xiàng)目，探索建立公益性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源中心，鼓勵(lì)發(fā)展新型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)和組織形式；

5、公辦機(jī)構(gòu)探索改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制、努力實(shí)現(xiàn)管辦分離。

申請(qǐng)優(yōu)先安排的上述類型項(xiàng)目需單獨(dú)提交說(shuō)明，供遴選項(xiàng)目參考。

五、資金安排

中央投資補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。原則上，暫以床均建筑面積35~50平方米為基準(zhǔn)，參考當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)造價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際

情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。總體上，中央補(bǔ)助東部地區(qū)投資部超過(guò)總投資的30%，中部地區(qū)不超過(guò)50%、西部地區(qū)不超過(guò)70%。鼓勵(lì)有條件的地方加大投資力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，安排更多投資。

六、工作安排和要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地成立由發(fā)展改革、民政部門（含老齡）牽頭、有關(guān)方面參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專門人員，明確責(zé)任分工，協(xié)同工作，并共同遴選項(xiàng)目，提出建議方案，按基建程序?qū)徟螅蠄?bào)國(guó)家發(fā)改委和民政部，由兩部委共同審核后，由國(guó)家發(fā)改委下達(dá)中央補(bǔ)助投資。

2、研究標(biāo)準(zhǔn)和制度。在實(shí)施過(guò)程中，各試點(diǎn)省份民政部門牽頭，發(fā)展改革等相關(guān)部門配合，繼續(xù)開(kāi)展本地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、老年護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、入住老人甄別標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理制度研究，并分別形成建議方案報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和民政部，供制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)參考。此外，各地還應(yīng)認(rèn)真總結(jié)不同類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和民政部。

3、出臺(tái)配套政策。試點(diǎn)項(xiàng)目所在地，可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)管理和督察，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，按要求提交試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告和最總總結(jié)報(bào)告。

4、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地要同步開(kāi)展制度研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析出現(xiàn)的問(wèn)題，將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。