第一篇：關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清理自查情況報(bào)告

關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清理自查情況報(bào)告

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于對(duì)20*年以來(lái)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清理和檢查的通知》（湘發(fā)改稽查2015]320號(hào)）文件精神，我局認(rèn)真組織開(kāi)展了全面細(xì)致的清查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次清查工作從5月25日起，對(duì)2010年以來(lái)上級(jí)發(fā)改部門下達(dá)的中央投資支持項(xiàng)目進(jìn)行了全部清理自查，每個(gè)項(xiàng)目均要求由項(xiàng)目單位寫出自查報(bào)告及情況說(shuō)明，同時(shí)派出專項(xiàng)檢查組，按上級(jí)要求對(duì)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)資、服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等四類項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)清查。重點(diǎn)清查的四類40個(gè)項(xiàng)目，其中：工業(yè)類項(xiàng)目12個(gè)，中央投資3116萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施投資類項(xiàng)目13個(gè)，中央投資17486萬(wàn)元；環(huán)資類項(xiàng)目8個(gè)，中央投資5390萬(wàn)元；服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目7個(gè)，中央投資1180萬(wàn)元。

二、資金到位撥付情況

經(jīng)與財(cái)政部門對(duì)接，2010-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項(xiàng)目中央資金已全部撥付，在建與未開(kāi)工項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序分批撥付給項(xiàng)目單位。

三、項(xiàng)目建設(shè)情況

重點(diǎn)清查的四類40個(gè)項(xiàng)目中，截止5月底，已建成完工項(xiàng)目26個(gè)，在建項(xiàng)目11個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)。

（一）建成完工項(xiàng)目情況。

1、工業(yè)類項(xiàng)目9個(gè)，分別是：XX市福利漁業(yè)用品有限公司年增產(chǎn)聚乙烯網(wǎng)700噸擴(kuò)技改項(xiàng)目、XX市芝鳳工程機(jī)械涂裝有限公司中聯(lián)重科配套工程機(jī)械涂裝建設(shè)項(xiàng)目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)建、湖南科至博機(jī)械有限公司大馬力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、XX市騰達(dá)棉麻紡織有限公司3萬(wàn)錠棉紡生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)升級(jí)技改項(xiàng)目、湖南首玉生物科技有限公司18萬(wàn)噸/年硫基氮磷鉀復(fù)合肥改擴(kuò)建項(xiàng)目、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)550噸超高強(qiáng)度高性能節(jié)能網(wǎng)具技術(shù)改造項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸高密度聚乙烯經(jīng)編無(wú)結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目。其中首玉生物2014年3月破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給湖南正輝生態(tài)科技，原企業(yè)資料已遺失。

2、基礎(chǔ)設(shè)施投資類項(xiàng)目7個(gè)，分別是：XX市司法局業(yè)務(wù)用房、XX市看守所、XX市人民法院審判法庭、XX市公安局泗湖山派出所、XX市三眼塘鎮(zhèn)自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、XX市草尾鎮(zhèn)自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、XX市檔案館新建項(xiàng)目。

3、環(huán)資類項(xiàng)目5個(gè)，分別是：XX市金太陽(yáng)紙業(yè)有限公司綜合節(jié)能改造項(xiàng)目、XX市金太陽(yáng)紙業(yè)有限公司電機(jī)及輸變電系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網(wǎng)綜合利用項(xiàng)目、湖南天下洞庭糧油實(shí)業(yè)有限公司稻米副產(chǎn)物深加工循環(huán)綜合利用建設(shè)工程、城區(qū)300噸/日生活垃圾無(wú)害化處理工程。

4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目5個(gè)：湖南泰源農(nóng)業(yè)科技研發(fā)信息服務(wù)平臺(tái)、沅江天隆米業(yè)“佳天隆”系列優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)技術(shù)推廣中心、盧青年米業(yè)草尾散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)物流設(shè)施改擴(kuò)建、沅江河?xùn)|百業(yè)榨南湖特種水產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群配套研發(fā)服務(wù)中心。其中天隆米業(yè)2014年破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給天下洞庭。

（二）在建項(xiàng)目情況。

1、工業(yè)類在建項(xiàng)目3個(gè)：（1）南洞庭湖漁業(yè)發(fā)展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無(wú)結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目于2012年12月開(kāi)工，實(shí)施過(guò)程中因土地問(wèn)題未能按照計(jì)劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，首期投資580余萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，2013年中央資金100萬(wàn)元到公司專賬戶，用于新購(gòu)織網(wǎng)機(jī)、模具、鍋爐、捻線機(jī)、壓機(jī)等設(shè)備。二期工程建設(shè)于2014年8月啟動(dòng)，至目前為止項(xiàng)目累計(jì)完成總投資760萬(wàn)元，完成投資率58%，預(yù)計(jì)2016年8月建成達(dá)產(chǎn)。（2）沅江浣溪沙酶技術(shù)有限公司年生產(chǎn)4.1萬(wàn)噸造紙制漿系列酶制劑生產(chǎn)線項(xiàng)目于2013年12月開(kāi)工，目前已完成第一階段小型生產(chǎn)線建設(shè)，建成以來(lái)已生產(chǎn)粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬(wàn)元。（3）湖南XX市潤(rùn)澤科技有限公司針刺法土工無(wú)紡布環(huán)保材料項(xiàng)目原計(jì)劃于2011年3月開(kāi)工，并已完成部分土地平整與設(shè)備訂購(gòu)。但因開(kāi)發(fā)區(qū)征地困難，上級(jí)主管部門同意在公司收購(gòu)的沅江虹光通達(dá)物流有限公司上建設(shè)?，F(xiàn)有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備完好，實(shí)際投資達(dá)8000萬(wàn)元。由于技術(shù)人員短缺，生產(chǎn)線調(diào)試生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產(chǎn)，項(xiàng)目沒(méi)有按預(yù)期完工。

2、基礎(chǔ)設(shè)施類在建項(xiàng)目5個(gè)：（1）XX市城北供水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬(wàn)元，余下的6條供水管道建設(shè)正按照規(guī)劃建設(shè)要求逐步分批實(shí)施。（2）XX市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等道路及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，截止5月底已完成投資額3460萬(wàn)元，完成工程形象進(jìn)度的65%。（3）XX市茶盤洲鎮(zhèn)政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經(jīng)一路道路及供、排水管網(wǎng)工程，于2014年12月開(kāi)工建設(shè)。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設(shè)給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計(jì)劃投資1050萬(wàn)元。已完成項(xiàng)目建設(shè)50%，預(yù)計(jì)今年8月全面竣工。二期工程正在設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)7月底進(jìn)行招投標(biāo)，8月動(dòng)工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有限公司青年路，楓楊路，文明路建設(shè)項(xiàng)目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標(biāo)，正在組織施工，共計(jì)完成投資1296.73萬(wàn)元。（5）XX市自來(lái)水公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等23條道路配套供水管網(wǎng)工程。至目前已完成金融路、獅山路、書院路等11條道路共計(jì)管網(wǎng)7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網(wǎng)正在建設(shè)中。已完成投資600萬(wàn)元，占工程量的60%。

3、環(huán)資類在建項(xiàng)目2個(gè)：（1）XX市污水處理廠二期工程項(xiàng)目，至2014年底已完成管網(wǎng)鋪設(shè)59.48千米，廠區(qū)于2014年10月動(dòng)工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預(yù)計(jì)9月份竣工驗(yàn)收。（2）安華貿(mào)易年產(chǎn)3萬(wàn)噸生物質(zhì)固體成型燃料項(xiàng)目，現(xiàn)征地6.7畝，預(yù)征地18畝，完成2300平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建，目前正在進(jìn)行場(chǎng)地硬化，并定購(gòu)顆粒成型燃料生產(chǎn)線設(shè)備2條。至5月份止完成投資1800萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資56.2%。

4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類在建項(xiàng)目1個(gè)：湖南湘土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沅江蔬菜產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，已完成新建研發(fā)中心服務(wù)樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設(shè)，以及生產(chǎn)培訓(xùn)示范實(shí)習(xí)基地提質(zhì)改造，新增生豬技術(shù)示范推廣項(xiàng)目、電子信息服務(wù)平臺(tái)正在籌建中。

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于對(duì)20*年以來(lái)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清理和檢查的通知》（湘發(fā)改稽查2015]320號(hào)）文件精神，我局認(rèn)真組織開(kāi)展了全面細(xì)致的清查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次清查工作從5月25日起，對(duì)2010年以來(lái)上級(jí)發(fā)改部門下達(dá)的中央投資支持項(xiàng)目進(jìn)行了全部清理自查，每個(gè)項(xiàng)目均要求由項(xiàng)目單位寫出自查報(bào)告及情況說(shuō)明，同時(shí)派出專項(xiàng)檢查組，按上級(jí)要求對(duì)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)資、服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等四類項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)清查。重點(diǎn)清查的四類40個(gè)項(xiàng)目，其中：工業(yè)類項(xiàng)目12個(gè)，中央投資3116萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施投資類項(xiàng)目13個(gè)，中央投資17486萬(wàn)元；環(huán)資類項(xiàng)目8個(gè)，中央投資5390萬(wàn)元；服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目7個(gè)，中央投資1180萬(wàn)元。

二、資金到位撥付情況

經(jīng)與財(cái)政部門對(duì)接，2010-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項(xiàng)目中央資金已全部撥付，在建與未開(kāi)工項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序分批撥付給項(xiàng)目單位。

三、項(xiàng)目建設(shè)情況

重點(diǎn)清查的四類40個(gè)項(xiàng)目中，截止5月底，已建成完工項(xiàng)目26個(gè)，在建項(xiàng)目11個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)。

（一）建成完工項(xiàng)目情況。

1、工業(yè)類項(xiàng)目9個(gè)，分別是：XX市福利漁業(yè)用品有限公司年增產(chǎn)聚乙烯網(wǎng)700噸擴(kuò)技改項(xiàng)目、XX市芝鳳工程機(jī)械涂裝有限公司中聯(lián)重科配套工程機(jī)械涂裝建設(shè)項(xiàng)目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)建、湖南科至博機(jī)械有限公司大馬力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、XX市騰達(dá)棉麻紡織有限公司3萬(wàn)錠棉紡生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)升級(jí)技改項(xiàng)目、湖南首玉生物科技有限公司18萬(wàn)噸/年硫基氮磷鉀復(fù)合肥改擴(kuò)建項(xiàng)目、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)550噸超高強(qiáng)度高性能節(jié)能網(wǎng)具技術(shù)改造項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸高密度聚乙烯經(jīng)編無(wú)結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目。其中首玉生物2014年3月破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給湖南正輝生態(tài)科技，原企業(yè)資料已遺失。

2、基礎(chǔ)設(shè)施投資類項(xiàng)目7個(gè)，分別是：XX市司法局業(yè)務(wù)用房、XX市看守所、XX市人民法院審判法庭、XX市公安局泗湖山派出所、XX市三眼塘鎮(zhèn)自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、XX市草尾鎮(zhèn)自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、XX市檔案館新建項(xiàng)目。

3、環(huán)資類項(xiàng)目5個(gè)，分別是：XX市金太陽(yáng)紙業(yè)有限公司綜合節(jié)能改造項(xiàng)目、XX市金太陽(yáng)紙業(yè)有限公司電機(jī)及輸變電系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網(wǎng)綜合利用項(xiàng)目、湖南天下洞庭糧油實(shí)業(yè)有限公司稻米副產(chǎn)物深加工循環(huán)綜合利用建設(shè)工程、城區(qū)300噸/日生活垃圾無(wú)害化處理工程。

4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目5個(gè)：湖南泰源農(nóng)業(yè)科技研發(fā)信息服務(wù)平臺(tái)、沅江天隆米業(yè)“佳天隆”系列優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)技術(shù)推廣中心、盧青年米業(yè)草尾散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)物流設(shè)施改擴(kuò)建、沅江河?xùn)|百業(yè)榨南湖特種水產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群配套研發(fā)服務(wù)中心。其中天隆米業(yè)2014年破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給天下洞庭。

（二）在建項(xiàng)目情況。

1、工業(yè)類在建項(xiàng)目3個(gè)：（1）南洞庭湖漁業(yè)發(fā)展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無(wú)結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目于2012年12月開(kāi)工，實(shí)施過(guò)程中因土地問(wèn)題未能按照計(jì)劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，首期投資580余萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，2013年中央資金100萬(wàn)元到公司專賬戶，用于新購(gòu)織網(wǎng)機(jī)、模具、鍋爐、捻線機(jī)、壓機(jī)等設(shè)備。二期工程建設(shè)于2014年8月啟動(dòng)，至目前為止項(xiàng)目累計(jì)完成總投資760萬(wàn)元，完成投資率58%，預(yù)計(jì)2016年8月建成達(dá)產(chǎn)。（2）沅江浣溪沙酶技術(shù)有限公司年生產(chǎn)4.1萬(wàn)噸造紙制漿系列酶制劑生產(chǎn)線項(xiàng)目于2013年12月開(kāi)工，目前已完成第一階段小型生產(chǎn)線建設(shè)，建成以來(lái)已生產(chǎn)粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬(wàn)元。（3）湖南XX市潤(rùn)澤科技有限公司針刺法土工無(wú)紡布環(huán)保材料項(xiàng)目原計(jì)劃于2011年3月開(kāi)工，并已完成部分土地平整與設(shè)備訂購(gòu)。但因開(kāi)發(fā)區(qū)征地困難，上級(jí)主管部門同意在公司收購(gòu)的沅江虹光通達(dá)物流有限公司上建設(shè)。現(xiàn)有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備完好，實(shí)際投資達(dá)8000萬(wàn)元。由于技術(shù)人員短缺，生產(chǎn)線調(diào)試生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產(chǎn)，項(xiàng)目沒(méi)有按預(yù)期完工。

2、基礎(chǔ)設(shè)施類在建項(xiàng)目5個(gè)：（1）XX市城北供水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬(wàn)元，余下的6條供水管道建設(shè)正按照規(guī)劃建設(shè)要求逐步分批實(shí)施。（2）XX市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等道路及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，截止5月底已完成投資額3460萬(wàn)元，完成工程形象進(jìn)度的65%。（3）XX市茶盤洲鎮(zhèn)政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經(jīng)一路道路及供、排水管網(wǎng)工程，于2014年12月開(kāi)工建設(shè)。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設(shè)給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計(jì)劃投資1050萬(wàn)元。已完成項(xiàng)目建設(shè)50%，預(yù)計(jì)今年8月全面竣工。二期工程正在設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)7月底進(jìn)行招投標(biāo)，8月動(dòng)工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有限公司青年路，楓楊路，文明路建設(shè)項(xiàng)目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標(biāo)，正在組織施工，共計(jì)完成投資1296.73萬(wàn)元。（5）XX市自來(lái)水公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等23條道路配套供水管網(wǎng)工程。至目前已完成金融路、獅山路、書院路等11條道路共計(jì)管網(wǎng)7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網(wǎng)正在建設(shè)中。已完成投資600萬(wàn)元，占工程量的60%。

3、環(huán)資類在建項(xiàng)目2個(gè)：（1）XX市污水處理廠二期工程項(xiàng)目，至2014年底已完成管網(wǎng)鋪設(shè)59.48千米，廠區(qū)于2014年10月動(dòng)工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預(yù)計(jì)9月份竣工驗(yàn)收。（2）安華貿(mào)易年產(chǎn)3萬(wàn)噸生物質(zhì)固體成型燃料項(xiàng)目，現(xiàn)征地6.7畝，預(yù)征地18畝，完成2300平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建，目前正在進(jìn)行場(chǎng)地硬化，并定購(gòu)顆粒成型燃料生產(chǎn)線設(shè)備2條。至5月份止完成投資1800萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資56.2%。

4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類在建項(xiàng)目1個(gè)：湖南湘土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沅江蔬菜產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，已完成新建研發(fā)中心服務(wù)樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設(shè)，以及生產(chǎn)培訓(xùn)示范實(shí)習(xí)基地提質(zhì)改造，新增生豬技術(shù)示范推廣項(xiàng)目、電子信息服務(wù)平臺(tái)正在籌建中。

（三）未開(kāi)工項(xiàng)目情況

1、基礎(chǔ)設(shè)施類1個(gè)：XX市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目，因與民俗文化街建設(shè)項(xiàng)目選址有沖突，市委政府經(jīng)多次組織專家論證及相關(guān)職能部門討論，征求意見(jiàn)后，建議重新選址，進(jìn)行整體搬遷。現(xiàn)市政府?dāng)M將原洞庭珍珠有限公司的用地劃撥歸公安局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)用地。目前，該宗地正經(jīng)市國(guó)土部門進(jìn)入掛牌程序，預(yù)計(jì)9月份開(kāi)工建設(shè)。

2、環(huán)資類1個(gè)：XX市第二污水處理廠，該項(xiàng)目除赤塘泵站場(chǎng)地平整外，正處于招標(biāo)準(zhǔn)備階段。未開(kāi)工主要原因是項(xiàng)目建設(shè)模式由原來(lái)的bot改為ppp，目前項(xiàng)目投資主體招標(biāo)工作已完成投資主體資格預(yù)審。預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間2015年9月。

3、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目1個(gè)：湖南三屹數(shù)碼科技有限公司數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，因土地重購(gòu)延期，于2014年8月重獲省批地，2015年4月中旬完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，5月完成招標(biāo)，中標(biāo)單位為中彩建工集團(tuán)。預(yù)計(jì)7月份開(kāi)工，2016年6月完工。

四、存在的問(wèn)題

通過(guò)本次清查，對(duì)于規(guī)范項(xiàng)目管理和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序取得了很好的效果，但由于一些客觀因素的制約，也還存在以下問(wèn)題：

一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡。有的項(xiàng)目由于資金計(jì)劃下達(dá)較晚，加上初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、評(píng)審以及招投標(biāo)等前期工作所必需的程序和時(shí)間，以致未能如期當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。

二是有的項(xiàng)目單位與部門之間、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)不夠，前期準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)動(dòng)工。如公安局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目因規(guī)劃、土地問(wèn)題，三屹數(shù)碼項(xiàng)目因重新選址征地等問(wèn)題，開(kāi)工延期。三是個(gè)別項(xiàng)目投資出現(xiàn)超概算問(wèn)題。受市場(chǎng)價(jià)格上漲因素以及多雨等自然條件的影響，個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)了建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容不變的情況下投資超預(yù)算的問(wèn)題。如污水廠二期工程建設(shè)項(xiàng)目因地下水位高、地質(zhì)條件差，加上環(huán)湖截流工程量大，導(dǎo)致投資有所突破，工程也相應(yīng)延期。四是地方配套資金籌措難度大。由于縣級(jí)財(cái)力有限，配套資金落實(shí)困難，這是內(nèi)陸地區(qū)存在的一個(gè)共性問(wèn)題。

五、下步工作措施和建議

1、加強(qiáng)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)一步加大調(diào)度力度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建議對(duì)所有未開(kāi)工和在建項(xiàng)目，均明確要求項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行倒排工期，未開(kāi)工項(xiàng)目要加快前期工作進(jìn)度，盡快落實(shí)開(kāi)工條件，在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；在建項(xiàng)目要進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障措施，確保按投資計(jì)劃全力推進(jìn)，順利完工?？⒐の打?yàn)收的項(xiàng)目要督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快完善項(xiàng)目工程資料和財(cái)務(wù)資料，做好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，為順利通過(guò)省市驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。

2、明確責(zé)任，規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目。中央投資項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)單位一把手為第一責(zé)任人。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)好“五制”及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。同時(shí)進(jìn)一步明確各相關(guān)部門職責(zé)，發(fā)改部門要及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，做好項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)工作，搞好項(xiàng)目調(diào)度；財(cái)政部門要負(fù)責(zé)按計(jì)劃撥付項(xiàng)目資金，落實(shí)配套資金，敦促各項(xiàng)目單位建立健全專項(xiàng)工程資金帳戶，落實(shí)資金?？顚Ｓ茫粚徲?jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)中央投資項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和全面審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合督辦督查。除發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等職能部門嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等監(jiān)督管理力度外，建議聯(lián)合監(jiān)察局、督查局等部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行聯(lián)合督查；同時(shí)加大審計(jì)介入力度，將年度中央投資項(xiàng)目列入各年度審計(jì)計(jì)劃，并對(duì)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須切實(shí)整改到位。通過(guò)采取有力措施，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)如質(zhì)如量完成建設(shè)任務(wù)，為我市今后爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)情況自查報(bào)告

龍街鄉(xiāng)中心學(xué)校中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)情況自查報(bào) 告

根據(jù)《楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)2011-2012年中央預(yù)算內(nèi)社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自檢自查的通知》（楚發(fā)改社會(huì)?2013?86號(hào)）精神，我中心學(xué)校高度重視，對(duì)2011年1月1日至2012年12月31日期間申報(bào)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目龍街中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房工程進(jìn)行一次全面自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下。

一、工程基本情況

大姚縣龍街初級(jí)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房工程項(xiàng)目是2012年中央預(yù)算內(nèi)投資的社會(huì)事業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目，是我縣2012年重點(diǎn)工程。

該項(xiàng)目選址在龍街中學(xué)現(xiàn)教學(xué)樓后面上坡上，計(jì)劃建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房32套，帶衛(wèi)生間，總建筑面積1120平方米，總投資160萬(wàn)元。

二、投資計(jì)劃下達(dá)及資金到位情況

《大姚縣發(fā)展和改革局關(guān)于下達(dá)三岔河中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房宿舍等建設(shè)項(xiàng)目幾件計(jì)劃的通知》（大發(fā)改投資?2011?113號(hào)）下達(dá)龍街中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍，磚混結(jié)構(gòu)，四層，建筑面積1120平方米，計(jì)劃投資160萬(wàn)元。資金已經(jīng)全部到位。

三、項(xiàng)目審批情況

該工程經(jīng)過(guò)前期的選址、巖土工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、消防安全審核備案等。該工程我們認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制及財(cái)務(wù)專帳管理的要求。從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等，按要求均由有資質(zhì)的咨詢公司或設(shè)計(jì)單位完成，項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)、“兩證一書”，工程施工合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、地質(zhì)勘查合同、廉政合同等較為完備，規(guī)劃、環(huán)保、土地、消防等部門嚴(yán)格履行了各自的職能，所有手續(xù)符合項(xiàng)目管理的要求。

四、投資完成及工程完成情況

工程如期開(kāi)工建設(shè)，到現(xiàn)在已經(jīng)竣工驗(yàn)收。

五、項(xiàng)目建設(shè)管理及資金使用情況

該工程嚴(yán)格按照有關(guān)要求撥付資金，現(xiàn)在全部工程款已經(jīng)撥付到施工方。維修保證金待期限足之后再進(jìn)行撥付。

六、項(xiàng)目實(shí)施效益

該項(xiàng)目工程的建成，共32套單元房，可以解決了40多名教師住房困難的問(wèn)題。住房條件改善了，優(yōu)質(zhì)師資留住了，教師安居樂(lè)業(yè)了，教師進(jìn)城熱和學(xué)生擇校熱悄然降溫，學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

七、存在的問(wèn)題

水電未能及時(shí)整改，致使工程雖然已經(jīng)驗(yàn)收，但教職工還未能入住。

八、整改措施及相關(guān)工作建議

及時(shí)督促施工方完成后續(xù)工作。

龍街鄉(xiāng)中心學(xué)校

二〇一三年五月八日3

第三篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。具體包括：

（一）社會(huì)公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；

（四）重大科技進(jìn)步；

（五）社會(huì)管理和國(guó)家安全；

（六）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分專項(xiàng)制定工作方案或管理辦法，明確投資補(bǔ)助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為各專項(xiàng)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理的具體依據(jù)。工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

第七條 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開(kāi)工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。

項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專項(xiàng)資金。

第二章 申報(bào)和審核

第八條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），并提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

第九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，按程序報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告提出審核意見(jiàn)，并匯總報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)報(bào)送，或者與投資計(jì)劃申請(qǐng)合并報(bào)送。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。

第十一條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序；

（二）符合有關(guān)專項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（四）項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）。第三章 批復(fù)和下達(dá)

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，視具體情況對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，確有必要時(shí)可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)審。

項(xiàng)目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條 對(duì)于同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)合并批復(fù)。

第十四條 批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)確定給予項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息金額，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況，一次或者分次下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。

第十六條 對(duì)于補(bǔ)助地方的項(xiàng)目，數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的和下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)無(wú)法明確到具體項(xiàng)目的，國(guó)家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達(dá)投資計(jì)劃。

打捆下達(dá)的投資計(jì)劃僅下達(dá)同意安排的項(xiàng)目數(shù)量、投資補(bǔ)助和貼息總額，由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解。切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排具體項(xiàng)目。

省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)上述計(jì)劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)備相關(guān)項(xiàng)目信息。國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十七條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的下列實(shí)施情況，并按時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告。

（一）項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)竣工時(shí)間；

（二）項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目工程形象進(jìn)度；

（五）存在的問(wèn)題。

第十九條 因不能開(kāi)工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，國(guó)家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。打捆和切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)備。

第二十條 國(guó)家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十一條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十三條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺(tái)，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理，并將整改落實(shí)情況作為安排投資補(bǔ)助和貼息的重要依據(jù)。

第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十六條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定受理資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補(bǔ)助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位和地（市）、縣（市）級(jí)發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。

（一）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）審核項(xiàng)目不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的；

（三）對(duì)于打捆和切塊下達(dá)的投資計(jì)劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；

（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項(xiàng)目存在較多問(wèn)題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委）責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，暫停其申報(bào)中央投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法

追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第二十九條 為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見(jiàn)事 項(xiàng)，需要緊急下達(dá)投資補(bǔ)助或貼息的項(xiàng)目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 3 號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2013年第3號(hào) 【發(fā)布日期】2013-06-15 【生效日期】2013-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2013年第3號(hào)

《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年7月15日起施行。2013年6月15日

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；

（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于地方政府和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。

第七條 需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位提交資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核后，批復(fù)并下達(dá)投資補(bǔ)助或者貼息資金。第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)

第八條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革部門）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。

第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。也可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。第十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件:

（一）實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（二）實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件；

（三）實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案意見(jiàn)。

第十二條 地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查:

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。

第十四條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。

第十六條 審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。

第十七條 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革部門分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

省級(jí)發(fā)展改革部門要對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十條 項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因。國(guó)家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十二條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十四條 國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。

第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國(guó)家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第二十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任:

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則

第一條【立法目的】為規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的投資決策機(jī)制，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用內(nèi)涵】本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱資本金注入項(xiàng)目或項(xiàng)目），是指國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資并表現(xiàn)為國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條【適用外延】對(duì)以下經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)采用資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，并體現(xiàn)國(guó)有股權(quán)或者國(guó)有股份。

（一）重大自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)工程；

（二）重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（四）其他適宜采用資本金注入方式進(jìn)行投資的項(xiàng)目。

第四條【項(xiàng)目決策】資本金注入項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，還需要審批開(kāi)工報(bào)告。建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

第五條【資本金注入方式】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)提出資本金注入方式的建議。

（一）以既有公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)附既有公司董事會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份的相關(guān)決議。

（二）以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)附項(xiàng)目法人組建方案和項(xiàng)目法人各方股東同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份的相關(guān)承諾。

（三）在合理確定出資人代表出資比例、保證資本金及時(shí)足額用于相關(guān)項(xiàng)目的前提下，項(xiàng)目單位可以提出資本金注入的其他方式。第六條【咨詢?cè)u(píng)估、專家評(píng)議】審批資本金注入項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。委托評(píng)估應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。

第七條【出資人代表】以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資所形成的資本金屬于國(guó)家資本金。國(guó)家發(fā)展改革委在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)確定國(guó)家資本金出資人代表。出資人代表可以由中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、地方管理企業(yè)等國(guó)有獨(dú)資公司擔(dān)任，行使出資人權(quán)利，享有《公司法》及項(xiàng)目法人章程規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家出資意圖。

第八條【其他條件】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定。

第九條【信息公開(kāi)】凡不涉及國(guó)家秘密和商業(yè)機(jī)密，法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的資本金注入項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第二章 項(xiàng)目決策

第十條【編制項(xiàng)目建議書】項(xiàng)目建議書應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，闡述申請(qǐng)使用國(guó)家資本金的依據(jù)和理由，提出選擇出資人代表、項(xiàng)目法人和資本金注入方式的初步建議。項(xiàng)目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

第十一條【項(xiàng)目申報(bào)】項(xiàng)目建議書編制完成后，按照項(xiàng)目單位的隸屬關(guān)系，分別由中央有關(guān)部門、省級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)。中央有關(guān)部門、中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)申報(bào)時(shí)，應(yīng)附上項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門的意見(jiàn)。省級(jí)發(fā)展改革部門申報(bào)的項(xiàng)目，如涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)。相關(guān)部門收到征求意見(jiàn)函后，應(yīng)在20 個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出書面審核意見(jiàn)。已完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委另行審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。其中，已經(jīng)由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以直接審批可行性研究報(bào)告。

第十二條【審批項(xiàng)目建議書】對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委在批復(fù)項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家資本金出資人代表、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人組建方案）以及資本金注入方式，并根據(jù)需要將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。國(guó)家發(fā)展改革委可以在項(xiàng)目建議書批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。第十三條【建議書批復(fù)的效力】項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，開(kāi)展可行性研究，并按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。

第十四條【重大項(xiàng)目公示】 國(guó)家發(fā)展改革委在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書之后，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。公示期間征集到的主要意見(jiàn)和建議，作為編制和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要參考。

第十五條【編制可研報(bào)告】項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見(jiàn)?？尚行匝芯繄?bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

第十六條【特殊要求】在可行性研究報(bào)告中，除相關(guān)規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)闡述以下內(nèi)容：

（一）既有公司項(xiàng)目法人情況或擬建公司項(xiàng)目法人的組建方案；

（二）項(xiàng)目法人的出資方式、數(shù)額、比例；

（三）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入的數(shù)額和出資比例；

（四）選擇出資人代表的具體方案；

（五）項(xiàng)目建議書批復(fù)中要求說(shuō)明的其他問(wèn)題。

第十七條【招標(biāo)內(nèi)容】項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下招標(biāo)內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；

（二）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）。按照有關(guān)規(guī)定擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交書面材料；

（三）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）。按照有關(guān)規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由做出說(shuō)明。第十八條【附送文件】項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)附以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見(jiàn)書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的）；

（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；

（四）項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或節(jié)能登記表；

（五）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（按規(guī)定可以直接編制可行性研究報(bào)告的除外）；

（六）本辦法第六條規(guī)定的相關(guān)文件及項(xiàng)目法人各出資方簽訂的出資協(xié)議；

（七）項(xiàng)目法人自籌資金證明文件，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款承諾文件；

（八）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十九條【審批可研報(bào)告】國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，明確國(guó)家資本金出資人代表、項(xiàng)目法人以及資本金注入方式，并根據(jù)需要將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。對(duì)于情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，需要審批開(kāi)工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中予以明確。國(guó)家發(fā)展改革委可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。

第二十條【出資比例】國(guó)家發(fā)展改革委在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家資本金數(shù)額及所占股比。以既有公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估情況，確定國(guó)家資本金所占股比。以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人，各方股東全部以現(xiàn)金方式出資的，按國(guó)家資本金在項(xiàng)目法人資本金總額中所占份額確定國(guó)家資本金所占股比；不是全部以現(xiàn)金方式出資的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估情況，確定國(guó)家資本金所占股比。國(guó)家資本金折算股權(quán)或股份的價(jià)格，不得低于同時(shí)期項(xiàng)目法人其他股東出資的折算價(jià)格。

第二十一條【可研批復(fù)的效力】經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)按照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件盡快組建項(xiàng)目法人，辦理有關(guān)法人注冊(cè)登記手續(xù)。項(xiàng)目單位可以依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。第二十二條【編制初步設(shè)計(jì)的要求】初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。

第二十三條【重大變更】投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十的，或者項(xiàng)目法人、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，國(guó)家發(fā)展改革委可以要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第二十四條【申報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)及投資概算】初步設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審批。法律法規(guī)對(duì)資本金注入項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)于由國(guó)家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以在核定投資概算后委托有關(guān)部門審批初步設(shè)計(jì)，有關(guān)部門應(yīng)將初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件抄送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委在審批初步設(shè)計(jì)或核定投資概算時(shí)，應(yīng)委托國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心或國(guó)家發(fā)展改革委確定的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。

第二十五條【出資比例調(diào)整】審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，投資概算發(fā)生變化的，或國(guó)家資本金到位時(shí)資產(chǎn)評(píng)估情況發(fā)生變化的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件確定的原則，重新明確國(guó)家資本金數(shù)額及所占股比。

第二十六條【出資協(xié)議】項(xiàng)目法人的各方股東應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后及時(shí)與國(guó)家資本金出資人代表簽訂出資協(xié)議。國(guó)家資本金按要求到位后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為出資人代表辦理股權(quán)變更登記等手續(xù)。出資協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委按照本辦法第四十五條規(guī)定收回全部或部分國(guó)家資本金時(shí)，項(xiàng)目法人的其他股東應(yīng)當(dāng)收購(gòu)出資人代表的相應(yīng)國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份，退還國(guó)家資本金本金及約定回報(bào)。收回的國(guó)家資本金本金及約定回報(bào)由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。

第二十七條【外商投資】項(xiàng)目法人股東中含有外國(guó)投資者或者臺(tái)港澳投資者的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止等有關(guān)手續(xù)。

第三章建設(shè)管理

第二十八條【項(xiàng)目建設(shè)單位】項(xiàng)目法人是資本金注入項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)單位。對(duì)于實(shí)行代理建設(shè)制度（“代建制”）的資本金注入項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目管理單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后將項(xiàng)目交付項(xiàng)目建設(shè)單位。第二十九條【項(xiàng)目開(kāi)工】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于按照規(guī)定需要審批開(kāi)工報(bào)告的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。

第三十條【資金下達(dá)及會(huì)計(jì)處理】國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定可一次或分次向出資人代表下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。出資人代表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額將國(guó)家資本金撥付給項(xiàng)目法人，形成國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份，不得截留、挪用或無(wú)故拖延，不得改變國(guó)家資本金的使用方式，未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)不得要求項(xiàng)目法人返還。國(guó)家資本金的會(huì)計(jì)處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條【出資人代表義務(wù)】出資人代表應(yīng)當(dāng)委派有關(guān)人員擔(dān)任項(xiàng)目法人的董事和監(jiān)事，監(jiān)督項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

第三十二條【招標(biāo)采購(gòu)】資本金注入項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定辦理。從事資本金注入項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

第三十三條【報(bào)告制度】建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。出資人代表應(yīng)按照規(guī)定向國(guó)家發(fā)展改革委定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第三十四條【概算調(diào)整】項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整投資概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。概算調(diào)整批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份變更手續(xù)。

第三十五條【風(fēng)險(xiǎn)管理】國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立健全政府投資項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)資本金注入項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三十六條【檔案管理】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，應(yīng)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十七條【竣工驗(yàn)收】資本金注入項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。

第三十八條【項(xiàng)目后評(píng)價(jià)】資本金注入項(xiàng)目建成運(yùn)行后，國(guó)家發(fā)展改革委可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央政府投資項(xiàng)目的管理，不斷提高政府投資決策水平和投資效益。第三十九條【股權(quán)轉(zhuǎn)讓】已經(jīng)建成的資本金注入項(xiàng)目，需要轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)或股份的，出資人代表應(yīng)在報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。

第四章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十條【監(jiān)督檢查】發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)職能分工，對(duì)資本金注入項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。出資人代表和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第四十一條【投訴和舉報(bào)】國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門要依法接受單位、個(gè)人對(duì)資本金注入項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第四十二條【有關(guān)部門的法律責(zé)任】國(guó)家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算的；

（二）未按規(guī)定撥付或使用建設(shè)資金的；

（三）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的；

（四）因故意或重大過(guò)失造成重大損失的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

第四十三條【出資人代表的法律責(zé)任】出資人代表有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或取消其出資人代表資格并另行確定出資人代表，有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）截留、挪用國(guó)家資本金的；

（二）無(wú)故拖延撥付國(guó)家資本金，影響資本金注入項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的；

（三）改變國(guó)家資本金使用方式的；

（四）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題隱瞞不報(bào)，給項(xiàng)目建設(shè)造成重大損失的；

（五）侵犯項(xiàng)目法人合法權(quán)益、嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的；

（六）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

第四十四條【項(xiàng)目法人的法律責(zé)任】項(xiàng)目法人有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，停止撥付、核減或收回國(guó)家資本金，有關(guān)部門可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰。對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究其行政或法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和國(guó)家資本金的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整投資規(guī)模的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用國(guó)家資本金，或擅自改變國(guó)家資本金使用方式和內(nèi)容的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（六）拒絕為國(guó)家資本金出資人代表辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，以及阻礙或拒絕國(guó)家資本金出資人代表行使法定權(quán)利的；

（七）其他各項(xiàng)建設(shè)資金不能按時(shí)足額到位，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的；

（八）不按國(guó)家規(guī)定履行招標(biāo)程序的；

（九）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

第四十五條【工程咨詢機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，國(guó)家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者撤銷資質(zhì)等處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條【職務(wù)責(zé)任】國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條【質(zhì)量責(zé)任】資本金注入項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目法人和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。第五章附則

第四十八條【參照】中央有關(guān)部門和省級(jí)發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定及職能分工，制訂本部門、本地方的具體管理辦法。

第四十九條【解釋權(quán)】本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第五十條【施行日期】本辦法自公布之日起30 日后施行。原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定與本辦法相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。