第一篇：中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法(2016年)

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第45號

《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》業(yè)經國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2017年1月5日起施行。2013年發(fā)布的《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第3號）同時廢止。

主任：徐紹史 2016年12月5日

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式安排中央預算內投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

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第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經濟和社會領域。具體包括：

（一）社會公益服務和公共基礎設施；

（二）農業(yè)和農村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護和修復；

（四）重大科技進步；

（五）社會管理和國家安全；

（六）符合國家有關規(guī)定的其他公共領域。

第五條 國家發(fā)展改革委應當按照宏觀調控的要求，根據(jù)國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，會同相關行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項目應當適當傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應當分專項制定工作方案或管理辦法，明確投資補助和貼息的預定目標、實施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質投資項目的具體情況，確定相應的投資補助、貼息標準，作為各專項投資補助和貼息項目管理的具體依據(jù)。

工作方案或管理辦法應當符合國家有關法律法規(guī)、產業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關宏觀調控政策的要求，凡不涉及保密內容的，均應當公開。

第七條 投資補助和貼息資金應當用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。

項目的投資補助和貼息金額原則上應當一次性核定，對于已經足額安排的項目，不得重復申請。同一項目原則上不得重復申請不同專項資金。

第二章 申報和審核

第八條 申請投資補助或者貼息資金的項目，應當列入三年滾動投資計

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劃，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準或備案程序（地方政府投資項目應完成項目可行性研究報告或者初步設計審批），并提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應當包括以下內容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；

（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）情況；

（四）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內容。項目單位應對所提交的資金申請報告內容的真實性負責。

第十條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應當對資金申請報告提出審核意見，并匯總報送國家發(fā)展改革委。資金申請報告可以單獨報送，或者與年度投資計劃申請合并報送。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)等為項目匯總申報單位。

第十一條 項目匯總申報單位應當對資金申請報告的下列事項進行審核，并對審核結果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請程序；

（二）符合有關專項工作方案或管理辦法的要求；

（三）項目的主要建設條件基本落實；

（四）項目已經列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）。

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第三章 批復和下達

第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關事項進行審查，確有必要時可以委托相關單位進行評審。

項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十三條 對于同意安排投資補助或者貼息資金的項目，國家發(fā)展改革委應當批復其資金申請報告。資金申請報告可以單獨批復，或者在下達投資計劃時合并批復。

第十四條 批復資金申請報告應當確定給予項目的投資補助或者貼息金額，并根據(jù)項目實施和資金安排情況，一次或者分次下達投資計劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應當不高于當期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 對于補助地方的項目，數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的和下達年度投資計劃時無法明確到具體項目的，國家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達年度投資計劃。

打捆下達的年度投資計劃僅下達同意安排的項目數(shù)量、投資補助和貼息總額，由省級發(fā)展改革委負責分解。切塊下達的年度投資計劃，應當明確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等，由省級發(fā)展改革委負責安排具體項目。

省級發(fā)展改革委應當對上述計劃分解和安排的合規(guī)性負責，并在規(guī)定時限內通過在線平臺報備相關項目信息。國家發(fā)展改革委應當加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十七條 使用投資補助和貼息資金的項目，應當嚴格執(zhí)行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪

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用投資補助和貼息資金。

第十八條 項目匯總申報單位應當定期組織調度已下達投資補助和貼息項目的下列實施情況，并按時通過在線平臺向國家發(fā)展改革委報告。

（一）項目實際開竣工時間；

（二）項目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項目的主要建設內容；

（四）項目工程形象進度；

（五）存在的問題。

第十九條 因不能開工建設或者建設規(guī)模、標準和內容發(fā)生較大變化等情況，導致項目不能完成既定建設目標的，項目單位和項目匯總申報單位應當及時報告情況和原因，國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進行相應調整。打捆和切塊下達年度投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委調整，調整結果應當及時通過在線平臺報備。

第二十條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關工作方案和政策作出必要調整。

第二十一條 投資補助和貼息項目的財務管理，按照財政部門的有關財務管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應當按照有關規(guī)定公開。

國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第二十三條 各級發(fā)展改革部門應當會同有關部門，依據(jù)職責分工，利用在線平臺，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順

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利建設實施。

第二十四條 各級發(fā)展改革部門應當按照有關規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關規(guī)定及時作出處理，并將整改落實情況作為安排投資補助和貼息的重要依據(jù)。

第二十五條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應當自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

第二十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，根據(jù)實際情況依紀依法追究有關責任人的黨紀責任、行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）違反《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》相關規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定受理資金申請報告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。

第二十七條 項目匯總申報單位和地（市）、縣（市）級發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內不再受理其報送的資金申請報告，或者調減其中央預算內投資安排規(guī)模。

（一）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的；

（二）審核項目不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的；

（三）對于打捆和切塊下達的年度投資計劃分解和安排出現(xiàn)嚴重失誤的；

（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項目存在較多問題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過在線平臺報告相關項目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委）責令其限期整改；拒不整改或

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者整改后仍不符合要求的，應當核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，暫停其申報中央投資補助和貼息項目，將相關信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關機關依法

追究有關責任人的行政或者法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（四）項目建設規(guī)模、標準和內容發(fā)生較大變化而不及時報告的；

（五）無正當理由未及時建設實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺報告相關項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十九條 為了應對自然災害和突發(fā)事件等不可預見事 項，需要緊急下達投資補助或貼息的項目，不適用本辦法。

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行?！吨醒腩A算內投資補助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 3 號）同時廢止。

來源：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)

http:// http://004km.cn/zcfb/zcfbl/201612/W***935793.pdf

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第二篇：中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式安排中央預算內投資的項目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經濟和社會領域。具體包括：

（一）社會公益服務和公共基礎設施；

（二）農業(yè)和農村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護和修復；

（四）重大科技進步；

（五）社會管理和國家安全；

（六）符合國家有關規(guī)定的其他公共領域。

第五條 國家發(fā)展改革委應當按照宏觀調控的要求，根據(jù)國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，會同相關行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項目應當適當傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應當分專項制定工作方案或管理辦法，明確投資補助和貼息的預定目標、實施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質投資項目的具體情況，確定相應的投資補助、貼息標準，作為各專項投資補助和貼息項目管理的具體依據(jù)。工作方案或管理辦法應當符合國家有關法律法規(guī)、產業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關宏觀調控政策的要求，凡不涉及保密內容的，均應當公開。

第七條 投資補助和貼息資金應當用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。

項目的投資補助和貼息金額原則上應當一次性核定，對于已經足額安排的項目，不得重復申請。同一項目原則上不得重復申請不同專項資金。

第二章 申報和審核

第八條 申請投資補助或者貼息資金的項目，應當列入三年滾動投資計劃，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準或備案程序（地方政府投資項目應完成項目可行性研究報告或者初步設計審批），并提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應當包括以下內容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；

（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）情況；

（四）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內容。項目單位應對所提交的資金申請報告內容的真實性負責。

第十條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應當對資金申請報告提出審核意見，并匯總報送國家發(fā)展改革委。資金申請報告可以單獨報送，或者與投資計劃申請合并報送。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)等為項目匯總申報單位。

第十一條 項目匯總申報單位應當對資金申請報告的下列事項進行審核，并對審核結果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請程序；

（二）符合有關專項工作方案或管理辦法的要求；

（三）項目的主要建設條件基本落實；

（四）項目已經列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）。第三章 批復和下達

第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關事項進行審查，確有必要時可以委托相關單位進行評審。

項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十三條 對于同意安排投資補助或者貼息資金的項目，國家發(fā)展改革委應當批復其資金申請報告。資金申請報告可以單獨批復，或者在下達投資計劃時合并批復。

第十四條 批復資金申請報告應當確定給予項目的投資補助或者貼息金額，并根據(jù)項目實施和資金安排情況，一次或者分次下達投資計劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應當不高于當期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 對于補助地方的項目，數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的和下達投資計劃時無法明確到具體項目的，國家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達投資計劃。

打捆下達的投資計劃僅下達同意安排的項目數(shù)量、投資補助和貼息總額，由省級發(fā)展改革委負責分解。切塊下達的投資計劃，應當明確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等，由省級發(fā)展改革委負責安排具體項目。

省級發(fā)展改革委應當對上述計劃分解和安排的合規(guī)性負責，并在規(guī)定時限內通過在線平臺報備相關項目信息。國家發(fā)展改革委應當加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十七條 使用投資補助和貼息資金的項目，應當嚴格執(zhí)行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十八條 項目匯總申報單位應當定期組織調度已下達投資補助和貼息項目的下列實施情況，并按時通過在線平臺向國家發(fā)展改革委報告。

（一）項目實際開竣工時間；

（二）項目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項目的主要建設內容；

（四）項目工程形象進度；

（五）存在的問題。

第十九條 因不能開工建設或者建設規(guī)模、標準和內容發(fā)生較大變化等情況，導致項目不能完成既定建設目標的，項目單位和項目匯總申報單位應當及時報告情況和原因，國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進行相應調整。打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委調整，調整結果應當及時通過在線平臺報備。

第二十條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關工作方案和政策作出必要調整。

第二十一條 投資補助和貼息項目的財務管理，按照財政部門的有關財務管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應當按照有關規(guī)定公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第二十三條 各級發(fā)展改革部門應當會同有關部門，依據(jù)職責分工，利用在線平臺，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。

第二十四條 各級發(fā)展改革部門應當按照有關規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關規(guī)定及時作出處理，并將整改落實情況作為安排投資補助和貼息的重要依據(jù)。

第二十五條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應當自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

第二十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，根據(jù)實際情況依紀依法追究有關責任人的黨紀責任、行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）違反《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》相關規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定受理資金申請報告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項目匯總申報單位和地（市）、縣（市）級發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內不再受理其報送的資金申請報告，或者調減其中央預算內投資安排規(guī)模。

（一）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的；

（二）審核項目不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的；

（三）對于打捆和切塊下達的投資計劃分解和安排出現(xiàn)嚴重失誤的；

（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項目存在較多問題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過在線平臺報告相關項目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委）責令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應當核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，暫停其申報中央投資補助和貼息項目，將相關信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關機關依法

追究有關責任人的行政或者法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（四）項目建設規(guī)模、標準和內容發(fā)生較大變化而不及時報告的；

（五）無正當理由未及時建設實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺報告相關項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第二十九條 為了應對自然災害和突發(fā)事件等不可預見事 項，需要緊急下達投資補助或貼息的項目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行?！吨醒腩A算內投資補助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 3 號）同時廢止。

第三篇：中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令2013年第3號 【發(fā)布日期】2013-06-15 【生效日期】2013-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

國家發(fā)展和改革委員會令2013年第3號

《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》業(yè)經國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年7月15日起施行。2013年6月15日

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

第一條 為規(guī)范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》以及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)經濟和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應當按照宏觀調控的要求，根據(jù)國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應當適當傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應當首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質投資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。國家級專項規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經明確規(guī)定了上述內容的，可以不另行制定工作方案。制定工作方案應當符合國家有關法律法規(guī)、產業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關宏觀調控政策的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應當公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關工作。

第七條 需要申請投資補助或者貼息資金的項目，應當向項目匯總申報單位提交資金申請報告。項目匯總申報單位對資金申請報告進行初審后，報送國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委對報送的資金申請報告進行審核后，批復并下達投資補助或者貼息資金。第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應當按照工作方案的要求，對資金申請報告進行初審，將符合條件的項目報送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。

第九條 按照規(guī)定應當報國務院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也可以在項目經審批或者核準后，單獨報送資金申請報告。

按照規(guī)定應當由地方政府審批的政府投資項目，應當在可行性研究報告或者初步設計批準后提出資金申請報告。

按照規(guī)定應當由地方政府核準或者備案的企業(yè)投資項目，應當在核準或者備案后提出資金申請報告。

第十條 資金申請報告應當包括以下主要內容:

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內容。

國務院或者國家發(fā)展改革委已經審批、核準的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內容可以適當簡化，重點說明申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。第十一條 資金申請報告應當附具以下文件的復印件:

（一）實行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告或者初步設計批復文件；

（二）實行核準管理的企業(yè)投資項目的項目申請報告核準批復文件；

（三）實行備案管理的企業(yè)投資項目的備案意見。

第十二條 地方政府投資項目和企業(yè)投資項目的資金申請報告，應當由省級發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

項目匯總申報單位應當對資金申請報告是否符合有關政策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關規(guī)定等進行嚴格審查，對審查結果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。第三章 資金申請報告的批復

第十三條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點對下列事項進行審查:

（一）符合中央預算內投資的使用方向；

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實。

第十四條 單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排中央預算內投資的項目，國家發(fā)展改革委不重復受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應當不高于當期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結果，對同意安排投資補助或者貼息資金的資金申請報告單獨批復，或者在下達投資計劃的同時一并批復。

第十七條 對于補助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的項目，國家發(fā)展改革委可以下達投資規(guī)模計劃，明確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等，由省級發(fā)展改革部門分解安排到具體項目，報國家發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項目的合規(guī)性負責，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十八條 使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位應當嚴格執(zhí)行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十九條 項目匯總申報單位應當按照工作方案的要求，將投資補助和貼息項目的實施情況報告國家發(fā)展改革委。

第二十條 項目不能完成既定建設目標的，項目單位和項目匯總申報單位應當及時報告情況和原因。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進行相應調整。

第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關工作方案和政策作出必要調整。

第二十二條 投資補助和貼息項目的財務管理，按照財政部門的有關財務管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應當按照有關規(guī)定向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應當依據(jù)職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。

第二十五條 國家發(fā)展改革委應當按照有關規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關規(guī)定及時作出處理。

第二十六條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應當自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內不再受理其報送的資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，國家發(fā)展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任:

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行。《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）同時廢止。

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第四篇：中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》以及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)經濟和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應當按照宏觀調控的要求，根據(jù)國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公

正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應當適當傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應當首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質投資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。國家級專項規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經明確規(guī)定了上述內容的，可以不另行制定工作方案。

制定工作方案應當符合國家有關法律法規(guī)、產業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關宏觀調控政策的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應當公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關工作。

第七條 需要申請投資補助或者貼息資金的項目，應當向項目匯總申報單位提交資金申請報告。

項目匯總申報單位對資金申請報告進行初審后，報送國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委對報送的資金申請報告進行審核后，批復并下達投資補助或者貼息資金。第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應當按照工作方案的要求，對資金申請報告進行初審，[2] 2

將符合條件的項目報送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。

第九條 按照規(guī)定應當報國務院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也可以在項目經審批或者核準后，單獨報送資金申請報告。按照規(guī)定應當由地方政府審批的政府投資項目，應當在可行性研究報告或者初步設計批準后提出資金申請報告。按照規(guī)定應當由地方政府核準或者備案的企業(yè)投資項目，應當在核準或者備案后提出資金申請報告。

第十條 資金申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內容。

國務院或者國家發(fā)展改革委已經審批、核準的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內容可以適當簡化，重點說明申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。

第十一條 資金申請報告應當附具以下文件的復印件：

（一）實行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告

或者初步設計批復文件；

（二）實行核準管理的企業(yè)投資項目的項目申請報告核準批復文件；

（三）實行備案管理的企業(yè)投資項目的備案意見。

第十二條 地方政府投資項目和企業(yè)投資項目的資金申請報告，應當由省級發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

項目匯總申報單位應當對資金申請報告是否符合有關政策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關規(guī)定等進行嚴格審查，對審查結果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。[2]

第三章 資金申請報告的批復

第十三條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點對下列事項進行審查：

（一）符合中央預算內投資的使用方向；

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實。

第十四條 單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排中央預算內投資的項目，國家發(fā)展改革委不重復受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符 4

合貼息條件的貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應當不高于當期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結果，對同意安排投資補助或者貼息資金的資金申請報告單獨批復，或者在下達投資計劃的同時一并批復。

第十七條 對于補助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的項目，國家發(fā)展改革委可以下達投資規(guī)模計劃，明確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等，由省級發(fā)展改革部門分解安排到具體項目，報國家發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項目的合規(guī)性負責，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。第四章 項目實施管理

第十八條 使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位應當嚴格執(zhí)行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十九條 項目匯總申報單位應當按照工作方案的要求，將投資補助和貼息項目的實施情況報告國家發(fā)展改革委。

第二十條 項目不能完成既定建設目標的，項目單位和項目匯總申報單位應當及時報告情況和原因。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進行相應調整。

第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并

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根據(jù)評估評價情況及時對有關工作方案和政策作出必要調整。

第二十二條 投資補助和貼息項目的財務管理，按照財政部門的有關財務管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應當按照有關規(guī)定向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應當依據(jù)職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。

第二十五條 國家發(fā)展改革委應當按照有關規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關規(guī)定及時作出處理。

第二十六條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應當自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內不再受理其報送的資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，國家發(fā)展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行?！吨醒腩A算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）同時廢止。

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第五篇：中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法

中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的項目管理，適用本辦法。

使用災后重建補助等應急性投資資金的項目，按照有關專項規(guī)定進行管理。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應按照宏觀調控的要求，根據(jù)國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應適當傾斜。

第六條 投資補助和貼息資金應按照項目安排，并明確資金用途。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。

第七條 國家發(fā)展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個投資項目的中央預算內投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個地方政府投資項目的中央預算內投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。

第八條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目時，原則上應首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質的投資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。

制定工作方案時，要符合有關行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行。

第二章 項目資金申請報告的申報

第九條 申請中央預算內投資補助或貼息資金的投資項目，應按照有關工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

第十條 按有關規(guī)定應報國務院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經審批或核準同意后，根據(jù)國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

按有關規(guī)定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。

按有關規(guī)定應由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。

第十一條 資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項目招標內容（適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內容。

已經國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

第十二條 資金申請報告應附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

（二）企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協(xié)議；

（七）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十三條 凡已經由國務院、國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料；

凡已經省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料；

申請使用的投資補助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或根據(jù)有關規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當簡化。

第十四條 計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

地方政府投資項目和地方企業(yè)投資項目的資金申請報告，須報省級和計劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級和計劃單列市發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委。省級和計劃單列市發(fā)展改革委要對審查結果和申報材料的真實性負責。

計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、省級和計劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱為申報單位。

第十五條 在資金申請報告的上報過程中，如果需要經過有關行業(yè)管理部門的審核，應在工作方案中予以明確。

工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章 項目資金申請報告的審核和批復

第十六條 國家發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十七條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

第十八條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要委托有關機構或組織專家進行評估，必要時還應征求相關部門的意見。

第十九條 對于單個項目擬安排的投資補助或貼息資金數(shù)額超過3000萬元的，可要求項目單位報送初步設計概算，并委托有關機構進行評審，根據(jù)評審結果決定投資補助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結果，對同意安排投資補助或貼息資金的資金申請報告做出批復，并將批復意見下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據(jù)。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排投資補助或貼息資金的投資項目，國家發(fā)展改革委不重復受理其資金申請報告。

第二十二條 投資補助主要采用貨幣補助方式，也可根據(jù)國家有關政策和項目具體情況，采用設備、材料等實物補助方式，由有關部門采用招標方式統(tǒng)一購置后配備給接受補助的項目單位。

第二十三條 對于投資補助資金超過項目總投資80%的非經營性地方政府投資項目，可以根據(jù)需要和有關規(guī)定采用“代建制”方式進行建設，將建成后的項目移交使用單位。

第二十四條 貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第四章 項目實施管理

第二十五條 凡使用投資補助和貼息資金的項目，要嚴格執(zhí)行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第二十六條 使用投資補助和貼息資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發(fā)展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用投資補助和貼息資金的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十七條 國家發(fā)展改革委要求報告投資補助和貼息項目建設情況的，項目單位應按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機構報告項目建設實施情況和重大事項。

第二十八條 投資項目不能按計劃完成確定的建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整建議。國家發(fā)展改革委可視具體情況進行相應調整。

第二十九條 投資補助和貼息項目竣工后，國家發(fā)展改革委應及時對重點項目進行檢查總結，必要時可委托中介機構進行后評價。

第三十條 國家發(fā)展改革委、有關行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據(jù)職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。

計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)也要對本企業(yè)內使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設實施，防止項目單位轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十一條 國家發(fā)展改革委按照有關規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 凡不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，一經查實，國家發(fā)展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內不再受理其報送的資金申請報告。

第三十五條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔國家發(fā)展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十八條 本辦法自2005年8月1日起施行。