第一篇：2014年財政信息第15期 公共運行維護機制 2

解民眾之急足群眾所愿

——XX縣“小資金”首度唱紅公共服務(wù)大舞臺

自我縣2013年9月被XX省人民政府確定為全省農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范項目試點縣以來，全縣共計投入維護資金970萬元，維護項目825個，實現(xiàn)194個村全覆蓋，受益群眾45萬人。

一是實現(xiàn)了群眾之盼。通過聯(lián)系走訪、調(diào)研座談、村社會商等方式深入基層，發(fā)動群眾積極參與村務(wù)管理，提高村民民主參政意識，并針對人民群眾反映強烈的突出問題，建立健全了農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制，實行維護項目過程和結(jié)果公開、公正。

二是解決了群眾之急。突破了多年來財政投入項目后續(xù)管理無資金的瓶頸，投入資金6萬元，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi)多年的歷吏遺留問題，為6個村清理了村道兩旁障礙物及水溝，受益人數(shù)達1萬多人。

三是滿足了群眾之需。利用“三步五公開”項目實施法，投入資金970萬元，用于了273個村內(nèi)道路項目、140個水利項目、346個環(huán)境衛(wèi)生項目、8個農(nóng)業(yè)科技推廣項目、8個動植物疫病防控項目、14個報刊圖書閱覽服務(wù)項目、6個文體及健身活動項目、2個治安保衛(wèi)項目、6個法律咨詢和

援助項目以及22個其他項目建設(shè)。

第二篇：農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)政策宣傳問答

農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)政策宣傳問答

一、農(nóng)村公共服務(wù)運行維護政策是在什么背景下出臺的?

黨的十八大報告提出“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)工作，是落實十八大精神，實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村,促進城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化的一項重大制度創(chuàng)新，是深化農(nóng)村綜合改革的重要抓手和加強基層民主政治建設(shè)的助推器。

二、農(nóng)村公共服務(wù)運行維護主要有哪些內(nèi)容?

農(nóng)村公共服務(wù)運行維護包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境類項目、社會管理類項目、生活服務(wù)類項目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類項目的運行維護。主要包括村內(nèi)戶外道路、水利、供水、供電、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村垃圾、污水集中處理，農(nóng)村客運、郵政、園林綠化、農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息化、種養(yǎng)殖良種服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村金融服務(wù)、廣播電視“村村通”、電影放映服務(wù)、報刊圖書閱覽服務(wù)、文體及健身活動、文藝演出和展覽服務(wù)、農(nóng)村治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理、政策宣傳、法律咨詢和援助、農(nóng)村土地規(guī)劃管理、建筑物建設(shè)管理、農(nóng)村傳染病防控和食品安全保障等30多項內(nèi)容。

三、農(nóng)村公共服務(wù)運行維護補助標(biāo)準(zhǔn)是多少?

按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步提高，著力創(chuàng)新體制機制”的原則，從2014年起，按平均每村不低于3萬元財政資金補助。示范試點區(qū)縣可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村人口、幅員面積、地理區(qū)位、村集體收入和工作績效等分村確定具體的補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

四、我區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè) “三議”“五公開”“五不準(zhǔn)”(3+5+5)工作法主要內(nèi)容是什么?

“三議”：事前群眾建議、事中群眾審議、事后群眾評議。

“五公開”： 公開資金規(guī)模用途、公開村民建議意見、公開村民會議決議、公開項目完成情況、公開績效評議結(jié)果。(公示期不少于七天)“五不準(zhǔn)”： 不準(zhǔn)村組干部私自決定，不準(zhǔn)用于彌補公用經(jīng)費缺口和發(fā)放村組干部補貼，不準(zhǔn)分發(fā)給村民，不準(zhǔn)違反財政報賬和國庫集中支付制度，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用

第三篇：農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)工作手冊(1-4頁)

運維內(nèi)容

重點支持農(nóng)村公共服務(wù)項目運行維護，著力解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問題。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境項目類的運行維護。包括村內(nèi)戶外道路、水利、供水、供電、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村垃圾、污水集中處理，農(nóng)村客運、郵政、園林綠化等。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類項目的運行維護。包括農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息化、種養(yǎng)業(yè)良種服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村金融服務(wù)等。

（三）農(nóng)村生活服務(wù)類項目的運行維護。包括廣播電視“村村通”、電影放映服務(wù)、報刊圖書閱覽服務(wù)、文體及健身活動、文藝演出和展覽服務(wù)等。

（四）農(nóng)村社會管理類項目的運行維護。包括農(nóng)村治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理、政策宣傳、法律咨詢和援助，農(nóng)村土地規(guī)劃管理、建筑物建設(shè)管理，農(nóng)村傳染病防控和食品安全保障等。

工作要求

一、實現(xiàn)“一個目標(biāo)”

通過改革創(chuàng)新，實現(xiàn)“小改革、大機制，小資金、大舞臺”的工作目標(biāo)，為創(chuàng)新農(nóng)村社會管理機制體制探索新路徑。

二、樹立“兩個理念”

一是樹立“自治”理念，全面推進民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情。二是樹立“普惠”理念，堅持按農(nóng)村人口、幅員面積、地理區(qū)位、村集體收入和工作績效等因素配置財政資金，讓公共財政的陽光普照廣大農(nóng)村。

三、推進“三個創(chuàng)新”

一是創(chuàng)新議事機制。建立村級民主決策議事機制，資金使用堅持“村民議、村民定”，項目確定采取“三步量分法”（見附錄1）。二是創(chuàng)新管理機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)，“村兩委”組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，村民自我管理，社會組織多方參與的農(nóng)村社會管理機制，把村務(wù)管理權(quán)交給村民。三是創(chuàng)新監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村民理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組等群眾組織的監(jiān)督作用，建立政府（部門）與群眾自治組織相結(jié)合的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對項目、資金監(jiān)督的全覆蓋。

四、堅持“四個注重”

一是注重發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升其凝聚力和向心力。二是注重發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的智慧，激發(fā)群眾參與運行維護機制建設(shè)的積極性。三是注重發(fā)揮各類資金的整體合力，搞好與相關(guān)專項資金整合。四是注重發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)社會力量多方參與。

五、做好“五個公開”

一是公開資金規(guī)模用途。年初，公示本資金額度、用途和要求。二是公開村民建議意見。在村民（代表）會議前，公示項目需求建議、排序情況、實施草案、服務(wù)隊伍（人員）選擇條件等內(nèi)容。三是公開村民會議決議。在村民（代表）會議后，公示會議議定的所有事項。四是公開項目完成情況。項目完工后，公示項目實施、資金使用、驗收意見等內(nèi)容。五是公開績效評價結(jié)果?？荚u結(jié)束后，公示資金績效評價結(jié)果。

六、促進“六個轉(zhuǎn)變”

一是促進項目決策由政府替民做主向群眾民主議定轉(zhuǎn)變。二是促進項目來源由自上而下安排向自下而上建議轉(zhuǎn)變。三是促進資金分配由項目引導(dǎo)向因素測算轉(zhuǎn)變。四是促進項目實施由政府負(fù)責(zé)向群眾自建轉(zhuǎn)變。五是促進監(jiān)督方式由政府部門監(jiān)督為主向群眾組織監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。六是促進工作結(jié)果由政府評價向政府與群眾共同評

價轉(zhuǎn)變。

七、搭建“七個平臺”

一是搭建村民民主參與村務(wù)管理的議事平臺。二是搭建基層干部為民辦實事的服務(wù)平臺。三是搭建“小事不出村”的保障平臺。四是搭建已建項目績效提升的支撐平臺。五是搭建農(nóng)村富余勞動力的利用平臺。六是搭建公共財政普惠廣大農(nóng)民的操作平臺。七是搭建涉農(nóng)項目資金的整合平臺。

第四篇：農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點村項目實施

文圩鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)

試點村項目實施

為進一步深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制機制，滿足農(nóng)民公共服務(wù)需求，確保村級公共服務(wù)正常運轉(zhuǎn)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)縣財政局《關(guān)于組織申報2017年農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點項目的通知》（蒙農(nóng)改辦）[2017]2號）文件精神，經(jīng)文圩鎮(zhèn)黨委政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂《文圩鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點村項目實施》，具體如下：

一、總體要求

2017年試點工作的總體要求是：堅持以鄧小玉理論和|三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，著力加強農(nóng)村公共服務(wù)保障能力建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理水平。

一要堅持政府主導(dǎo)，多方參與。開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護試點，必須由政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門職能作用和市場基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動村兩委、農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，共同推進農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)，確保改革取得實效。

二要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。按照推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng) 村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)中長期目標(biāo)，明確工作方向和工作重點。在此基礎(chǔ)上，制訂分步實施方案，逐步有序推進。

三要堅持民主決策，規(guī)范管理。開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護試點要嚴(yán)格執(zhí)行村民民主議事制度，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公開透明操作，嚴(yán)格規(guī)范管理。

四要堅持試點先行，風(fēng)險可控。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)采取先行試點，封閉運行的辦法，逐步探索積累經(jīng)驗，做到風(fēng)險可控。

二、目標(biāo)任務(wù)

探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運行維護的支撐平臺，農(nóng)村公共服務(wù)運行維護新機制。實現(xiàn)“三個建立”：建立促進村民生、方便村民生活的村級公共服務(wù)運行維護體系；建立保障有力、滿足村級公共服務(wù)運行維護需要，以公共財政投入為主，村集體投入和社會資本多元參與的資金保障機制；建立村民民主參與、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的村級公共運行維護管理機制。

三、工作內(nèi)容

農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村生活和社會管理各方面結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，著力解決農(nóng)民群眾基礎(chǔ)最急需、最急盼、受益最直接的公共設(shè)施運行維護問題。我鎮(zhèn)2017年村級公共服務(wù)運行維護的主要內(nèi)容包括：

（一）村內(nèi)道路、橋梁、和田間小型水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運行和維護。

（二）農(nóng)村垃圾收集、污水處理、綠化亮化及農(nóng)民居住環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施的運行和維護。

（三）衛(wèi)生室、幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動室、信訪治安室等村級綜合服務(wù)中心場所設(shè)施等級運行和維護。

（四）村內(nèi)農(nóng)民生活娛樂活動場所設(shè)施的運行和維護。在組織項目實施過程中要考慮試點政策與農(nóng)村其他專項涉及資金政策的有效銜接，凡有穩(wěn)定資金來源或公共財政已覆蓋的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目，運行維護資金不得重復(fù)安排。

四、試點項目補助標(biāo)準(zhǔn)

按照項目有關(guān)規(guī)定，每個試點村補助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元。在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)社會捐資和村集體投入相結(jié)合，共同研究推進村級公共服務(wù)設(shè)施運行維護建設(shè)。

五、資金管理

（一）堅持?？顚Ｓ?。運行維護資金專項用于農(nóng)村公共服務(wù)運行維護。

為了規(guī)劃資金的使用和管理，我鎮(zhèn)將建立臺帳，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。同時加強監(jiān)督考核，村務(wù)監(jiān)督委員 會將對資金使用情況公示。項目建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，所有工程、設(shè)備嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）實行審核報帳制。項目完成，經(jīng)村兩委、鎮(zhèn)政府驗收合格后，報經(jīng)縣財政局農(nóng)財股進行項目審計。資金報帳票據(jù)須有村負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽字，由鎮(zhèn)報帳員按報帳制度的要求，歸依整理資料到縣財政局辦理資金據(jù)傳。

六、項目管理

（一）堅持村民管理。堅持“三議五公開”（即事前群眾建議、事中群眾審議、事后群眾評議，公開資金規(guī)模用途、公開村民建議意見、公開村民會議決議、公開項目完成情況、公開績效評價結(jié)果）的工作方法，全面實行民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利。

（二）管理引導(dǎo)議事。鑒于目前運行維護資金補助標(biāo)準(zhǔn)不高，應(yīng)積極引導(dǎo)村民把議事重點放在已建成的村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護、推進農(nóng)村社會管理方式的創(chuàng)新、豐富村民物質(zhì)精神文化活動、整治村內(nèi)環(huán)境等級方面。

（三）優(yōu)化項目實施。實行合同式管理。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目必須與提供服務(wù)的單位（人員）簽訂服務(wù)合同，做到責(zé)任明確、權(quán)責(zé)明晰。二是購買專業(yè)服務(wù)。對專業(yè)技術(shù)性較強或能夠由社會組織提供的運行維護項目，必須全部采 取公開競爭的方式擇優(yōu)確定服務(wù)隊伍（人員），杜絕暗箱操作，確保服務(wù)質(zhì)量。三是照顧弱勢群體。對技術(shù)含量低、操作簡單的運行維護項目，優(yōu)先利用貧困戶、農(nóng)村留守老人、婦女和殘疾人，以及體村富余勞動力，為這部分群眾提供力所能及的勞動來增加收入。

七、工作步驟

（一）公開政策，征求意見。及時召開會議，向試點村傳達文件精神，精心組織示范試點工作。村兩委根據(jù)文件要求規(guī)定，向村民宣傳解決政策，公示資金額度、用途及要求。廣泛征求村民意見和建議。

（二）擬定方案，群眾審議。各村要比照“一事一議”群眾議事程序操作，確定方案，申報項目及資金概算。召開村民（代表）會議，聽取項目情況說明，審議項目實施草案。

（三）方案報審，組織實施。根據(jù)村民會議通過的項目實施方案，由鎮(zhèn)初審。鎮(zhèn)初審后各村項目匯總經(jīng)縣財政局（綜改辦）審核，報縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。試點村按縣批準(zhǔn)方案，組織項目實施。

（四）驗收審核、資金撥付。項目完成后，“村兩委”、村民理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組等群眾自治組織、鎮(zhèn)驗收小組（包括鎮(zhèn)村干部）按各自職責(zé)要及時組織驗收，并公示相關(guān)結(jié)果，接受村民評議?？h財政局根據(jù)各試點村工作情況，組織抽查復(fù)驗，對抽查復(fù)驗中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作的村將 在全共通報，并對虛報申領(lǐng)、擠占、截留、挪用專項資金的行為，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

（五）檔案管理。根據(jù)規(guī)范文本和檔案管理制度，按“一項一檔”的要求，建立檔案，主要反映群眾議事、申報、審核、審批、項目實施、項目監(jiān)管、公開公示、項目效益等過程的有關(guān)內(nèi)容，包括試點項目村民代表會議記錄、《村民表決簽字表》、《試點項目申報審批表》、招投標(biāo)資料、施工合同，報帳財會資料、公開公示照片等，并按進行整理成冊，實行立卷歸檔，規(guī)范管理。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府是試點工作的責(zé)任主任，要成立組織，將試點工作納入政府主要工作部署，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織、建立健全工作推進機制。鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)政策制定、資金管理監(jiān)督和績效評價，要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察要加強對運行維護試點工作跟蹤檢查和審計監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各司其職，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，并參與項目監(jiān)督管理。充分調(diào)動有關(guān)部門和村兩委積極性，合力推進試點工作。

（二）推進“三個創(chuàng)新”。創(chuàng)新議事機制。通過召開村民大會或村民代表大會的方式議事，確保維護項目、資金使用由村民決定，創(chuàng)新監(jiān)管機制。建立政府部門與群眾自治組織相結(jié)合的協(xié)作監(jiān)管機制。創(chuàng)新社會管理。探索建立農(nóng)村社 會管理的新平臺。通過改革創(chuàng)建，實現(xiàn)“小改革、大機制，小資金、大舞臺”的目標(biāo)。

（三）加強部門配合。村級運行維護試點工作由鎮(zhèn)政府牽頭，負(fù)責(zé)目標(biāo)下達、日常檢查和工作考評、各試點村方案初審、項目監(jiān)管、工程驗收、資金結(jié)算、檔案管理等，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點項目實施；村、組是項目實施主體，負(fù)責(zé)政策宣傳、組織村民議事、項目申報、項目實施、項目日常監(jiān)督等；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、交通、水利、文體、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，確保工作扎實推進。

（四）強化監(jiān)督問責(zé)，完善績效考核。鎮(zhèn)財政所要制定運行維護試點工作績效考核辦法。鎮(zhèn)、村要建立督導(dǎo)監(jiān)督檢查制度。明確責(zé)任主體，落實責(zé)任人，定期對工作推進、工作監(jiān)管、操作規(guī)范、資金管理進行督查、通報，對督查中發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對工作推進有力、監(jiān)管到位、成效突出的予以表彰，對工作推進不力的進行通報批評。

文圩鎮(zhèn)人民政府 2017年3月12日

第五篇：2014農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范試點項目工作總結(jié)（推薦）

三河村農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范試點

項目工作總結(jié)

2013年，我村被確定為涼州區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)第二批試點村，這為我村深化農(nóng)村綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶來了重大機遇。一年來，村“兩委”圍繞農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范試點工作，精心部署、認(rèn)真實施，現(xiàn)已完成試點項目確定的內(nèi)容，現(xiàn)將試點項目工作總結(jié)如下。

一、項目完成情況

我村農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點項目，通過提出項目實施方案、村民代表會議決定、鎮(zhèn)政府審核同意、確定項目施工單位、簽訂施工合同、監(jiān)督施工、驗收決算等環(huán)節(jié)的工作，全面完成了村民代表會議確定的項目實施內(nèi)容。2014年我村申報審批項目1個，村委會辦公室維修96平方米，花費地板磚164塊，PVC吊頂96平方米，粉刷墻體315平方米。完成投資2.8萬元。

二、取得的主要成效

一是有效解決了長期困擾我村的公共服務(wù)運行經(jīng)費保障問題。該試點項目工作的開展，解決了我村基礎(chǔ)設(shè)施運行管護資金投入問題，杜絕了新增村級債務(wù)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患。

二是初步形成了一套村級公共運行服務(wù)維護體系。村上聘任了維護員，制訂了相關(guān)的運行維護制度，建立了本村公共運行維護長效機制。

三是初步形成了小事不出村的運行機制。根據(jù)本村實際情況，利用公共運行維護項目這個資金平臺，改變了以往有問題只有找鎮(zhèn)政府要錢解決的情況，真正做到小事不出村，村內(nèi)自主解決。四是有效地改變了農(nóng)村面貌。此項工作開展后，原來村民最急盼的事情想做但沒有資金，現(xiàn)在運行維護資金得到了解決，形成了村民愿意做事、有錢做事的格局，促進了新農(nóng)村建設(shè)，改善了老百姓生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是有效的調(diào)動了農(nóng)民參與村級事務(wù)的積極性。通過堅持“四議兩公開一監(jiān)督”的議事機制，保障了村民在項目實施全過程的參與、決策及監(jiān)督作用，做到“事前決策、事中監(jiān)督、事后評議三個環(huán)節(jié)“群眾說了算”，突出了機制建設(shè)中村民的重要地位，提高參與的積極性。

二、主要做法

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策，明確試點工作任務(wù)

根據(jù)區(qū)政府《涼州區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范試點工作實施方案》和區(qū)財政局《涼州區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范試點工作財政獎補資金報帳實施細(xì)則》，試點工作目標(biāo)是通過建立農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制，實現(xiàn)村級公共服務(wù)體系有規(guī)范的制度保障、有長效投入的法定機制、有民主參與民主監(jiān)督的科學(xué)模式、有改革創(chuàng)新的村級公共服務(wù)平臺，全面改善農(nóng)村落后面貌，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生類的運行與維護，達到“村莊環(huán)境整潔、鄉(xiāng)村道路通暢、農(nóng)田設(shè)施完好、精神生活文明”目標(biāo)，以適應(yīng)農(nóng)村跨越轉(zhuǎn)型的要求，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）高度重視，確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)

一是做好政策宣傳。村委會根據(jù)實際情況，通過召開村組干部會議、村民議事會議和張貼宣傳標(biāo)語等方式，廣泛宣傳示范試點工作有關(guān)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動廣大干部和農(nóng)民群眾的積極性，形成推動此項工作的強大合力。二是明確范圍和內(nèi)容。以廣大群眾迫切需要解決的問題為切入點，首先解決群眾想做而沒有資金做的問題，通過村民代表會議確定，鎮(zhèn)政府審批，以項目的形式明確確定。三是明確工作時限。按照鎮(zhèn)政府要求時間完成運行維護合同的簽訂，抓緊啟動，嚴(yán)格實施。

（三）嚴(yán)格工作流程，規(guī)范開展運行維護試點

按照區(qū)政府實施方案和鎮(zhèn)政府制定的工作報帳流程。逐項按流程規(guī)范開展試點工作，流程中規(guī)定的環(huán)節(jié)一個也不能少，一個方面的資料都不能缺，并對每個環(huán)節(jié)的工作收集了影像資料。一是充分發(fā)揮村“兩委會”戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格“四議兩公開一監(jiān)督”議事機制。維護項目的申報及實施必須由“四議兩公開一監(jiān)督”的議事機制形成，“四議”是指村黨支部或村民代表提議、村民初議、“村兩委”審議、村民代表會決議；“兩公開” 是指村民代表會決議公開、實施結(jié)果公開。一監(jiān)督是指運行維護項目監(jiān)管，以村民自治方式監(jiān)管為主，由村監(jiān)督委員會和維護員監(jiān)督項目實施質(zhì)量和資金使用。項目質(zhì)量驗收由村監(jiān)督委員會組織，資金的支付必須有村監(jiān)督委員會主任和維護簽字。二是嚴(yán)格維護項目的審批。村運行維護項目方案經(jīng)村民代表會決議后，報鎮(zhèn)政府審批后實施。三是項目實施實行公開競爭。四是嚴(yán)格合同約束。所有維護項目都與施工隊簽訂合同，所有支出必須在合同約定的前提下列支。五是嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有維護項目都制定了維護標(biāo)準(zhǔn)，列入合同條款，并在全村公示。

（四）加強資金使用監(jiān)管，確保資金使用效益

一是嚴(yán)格資金使用范圍。運行維護資金優(yōu)先用于《涼州區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范試點工作實施方案》確定的村內(nèi)戶外公共服務(wù)項目的運行和維護。資金使用做到“三公開、四不準(zhǔn)”。二是嚴(yán)格村財鎮(zhèn)管。項目資金支付一律按照“村財鎮(zhèn)管”程序辦理，在鎮(zhèn)財政分局開設(shè)的“村級資金戶”實行報帳制管理。

三、存在的問題及建議

運行維護資金涉及面寬，需維護的內(nèi)容較多，且很多方面的維護項目具有連續(xù)性，按我村2014年統(tǒng)計情況看，村內(nèi)道路有14條，14公里，其中沙石硬化道路有7條，13 公里，泥土道路有16條，9公里，村內(nèi)斗爭渠道有5條，4公里，僅村內(nèi)巷道的維護可能就要花好幾萬元，這樣其它需維護的內(nèi)容就無錢解決，每個村每年3萬元的維護資金顯得不足，為更好地進行維護工作，建議提高對村級公共服務(wù)運行維護補助額度。

開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，我們要繼續(xù)抓好此項工作，為進一步深化農(nóng)村綜合改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，作出應(yīng)有的貢獻！