第一篇：2014年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)實(shí)施方案

***鄉(xiāng)2014年度農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)

機(jī)制示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案

為促進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)薄弱村居延伸，建立經(jīng)濟(jì)薄弱村居公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)能，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村居農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)馮橋等6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村居“村莊環(huán)境整潔、鄉(xiāng)村道路通暢、農(nóng)田設(shè)施完好、精神生活文明”發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)的通知》（渝農(nóng)改〔2012〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合***鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大報(bào)告關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)要求，以及省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)的通知》的文件精神，圍繞經(jīng)濟(jì)薄弱村居農(nóng)民迫切要求解決的環(huán)境臟亂差、農(nóng)田小水利設(shè)施和村莊道路維修、文化基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有充分發(fā)揮作用等問(wèn)題，加快公共服務(wù)基層設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，保證基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)有效發(fā)揮服務(wù)功能。

二、總體思路

堅(jiān)持量入為出的原則，按照節(jié)儉實(shí)用的要求維護(hù)村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，保持適度的項(xiàng)目維護(hù)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與資金來(lái)源相適應(yīng)，管護(hù)人員待遇適中，確保馮橋等6個(gè)村居農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)工作正常開展。

三、工作目標(biāo)

圍繞改善經(jīng)濟(jì)薄弱村居生產(chǎn)生活條件，維護(hù)好馮橋等6個(gè)村居農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)運(yùn)行，探索建立健全公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，鞏固村莊環(huán)境整治成效，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、實(shí)施對(duì)象

馮橋、葛羅、卓碼、馬元、中興、興躍6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村居

五、工作步驟

自2014年1月1日起到12月31日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）整體部署階段（1月1日至2月10日）

按照市2014年度農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范試點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合新城實(shí)際，開展如下工作：

1.成立***鄉(xiāng)2014年度農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村居成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，并將名單報(bào)送社會(huì)事業(yè)局。

2.制定具體工作計(jì)劃方案。根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)的通知》的文件精神，制定《***鄉(xiāng)2014年度農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》。

3.財(cái)政投入。將省補(bǔ)貼資金及新城配套資金及時(shí)撥付到村，為工作開展提供財(cái)力支撐。

4.建立項(xiàng)目發(fā)展庫(kù)。由馮橋等6個(gè)村居進(jìn)行梳理排查，確定公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立庫(kù)。

（二）組織實(shí)施階段（2月11日至11月30日）

1.維護(hù)機(jī)制建設(shè)。各村居根據(jù)本村實(shí)際，建立健全公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管護(hù)制度。

2.招聘管護(hù)人員，進(jìn)行合理分工，明確管護(hù)責(zé)任并正常開展工作。

3.基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。組織實(shí)施對(duì)本村農(nóng)村道路、橋梁和田間小型水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施管護(hù)良好，無(wú)一處損壞。

4.環(huán)境維護(hù)。明確專門的垃圾保潔人員，生活垃圾能及時(shí)清掃保潔、收集、運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)暴露垃圾和積存垃圾；河道溝渠水田清潔，無(wú)垃圾雜物。

5.綜合服務(wù)中心運(yùn)行維護(hù)。村衛(wèi)生室、幼兒園、生產(chǎn)生活資料超市、黨員活動(dòng)室、信訪治安等服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

6.文體活動(dòng)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)家書屋有專人負(fù)責(zé)，且正常對(duì)外開放，書籍無(wú)丟失或破損；文體活動(dòng)設(shè)施正常使用無(wú)破損；廣電設(shè)施正常使用無(wú)破損。

7.資金使用。建立村居公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)財(cái)務(wù)臺(tái)賬，確保資金用于公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，不違規(guī)使用。

（三）自查自糾階段（12月1日至15日）

由新城社會(huì)事業(yè)局組織對(duì)馮橋等6村居的公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行檢查。

（四）迎接省市檢查驗(yàn)收（12月16日至31日）

六、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，成立***鄉(xiāng)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：袁長(zhǎng)青黨工委委員、管委會(huì)副主任

副組長(zhǎng)：唐厚晨社會(huì)事業(yè)局（社區(qū)管理局）局長(zhǎng)、洋河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員：王堅(jiān)社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)

涂洪潮農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

王翠萍馮橋村支部書記

季紹民葛羅村支部書記

楊軍卓碼村支部書記

張永權(quán)馬元村支部書記

謝倫中興村支部書記

王友士興躍村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)事業(yè)局，由唐厚晨同志兼任辦公室主任，王堅(jiān)同志兼任辦公室副主任。

（二）加強(qiáng)督促檢查。由農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對(duì)各村居公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的運(yùn)轉(zhuǎn)、工期進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金臺(tái)賬等進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照《***鄉(xiāng)2014年度農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合新城實(shí)際進(jìn)行考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

七、考核獎(jiǎng)懲

1.考核內(nèi)容。主要包括各村居組織領(lǐng)導(dǎo)、資金使用、公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)成效等。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)。查看材料，要求有機(jī)構(gòu)、有人員、工作正常開展。

3.專項(xiàng)資金使用情況。查看資料臺(tái)賬。

4.相關(guān)村居現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。每季度定期不定期到村居現(xiàn)場(chǎng)查看，并督促整改。

5.獎(jiǎng)懲措施。在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施管理使用存在嚴(yán)重問(wèn)題的村居，下達(dá)限期整改通知書，并在有關(guān)媒體公示；對(duì)在全年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作中成績(jī)突出、成效顯著的村居，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：2019年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作總結(jié)

2019年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作總結(jié)

現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作開展情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有7個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū),現(xiàn)有人口12031人。2019年經(jīng)鎮(zhèn)上批復(fù)農(nóng)村公共服務(wù)維XX設(shè)項(xiàng)目19個(gè)(農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境類),項(xiàng)目涉及7個(gè)行政村,1個(gè)社區(qū)。

二、工作開展情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)推進(jìn)2019年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作開展,抓好工程項(xiàng)目的建設(shè)、質(zhì)量和管理工作。同時(shí),各村(社區(qū))分別成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組和理財(cái)小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督管理。

(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

通過(guò)召開村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)等,全力營(yíng)造農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作的氛圍,尊重民意,民主決策,規(guī)范操作,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力宣傳農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作的積極意義,讓老百姓知道開展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作是完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制的重要抓手,是解決農(nóng)村公共服務(wù)差異化需求的重要手段,通過(guò)有效的宣傳,把黨的政策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的實(shí)際行動(dòng),增強(qiáng)群眾投工投勞的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作的開展,營(yíng)造了群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目管理

為了切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目的管理和維護(hù),我鎮(zhèn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照申報(bào)程序?qū)嵤?。由各村村民提議,按照提議人數(shù)排序,經(jīng)村民大會(huì)通過(guò)后由村民委員會(huì)申報(bào),經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后批復(fù)。對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目,都能及時(shí)組織各村(社區(qū))全面實(shí)施且能按進(jìn)度完成。目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目19個(gè),已全部完工。

(四)資金管理

我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金嚴(yán)格按照上級(jí)要求實(shí)行?？顚艄芾?項(xiàng)目資金都實(shí)行報(bào)賬制,項(xiàng)目完成后村、鎮(zhèn)完成驗(yàn)收后,方可報(bào)賬。

第三篇：農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)政策宣傳問(wèn)答

農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)政策宣傳問(wèn)答

一、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)政策是在什么背景下出臺(tái)的?

黨的十八大報(bào)告提出“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)工作，是落實(shí)十八大精神，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是深化農(nóng)村綜合改革的重要抓手和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的助推器。

二、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)主要有哪些內(nèi)容?

農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境類項(xiàng)目、社會(huì)管理類項(xiàng)目、生活服務(wù)類項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。主要包括村內(nèi)戶外道路、水利、供水、供電、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村垃圾、污水集中處理，農(nóng)村客運(yùn)、郵政、園林綠化、農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息化、種養(yǎng)殖良種服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村金融服務(wù)、廣播電視“村村通”、電影放映服務(wù)、報(bào)刊圖書閱覽服務(wù)、文體及健身活動(dòng)、文藝演出和展覽服務(wù)、農(nóng)村治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理、政策宣傳、法律咨詢和援助、農(nóng)村土地規(guī)劃管理、建筑物建設(shè)管理、農(nóng)村傳染病防控和食品安全保障等30多項(xiàng)內(nèi)容。

三、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少?

按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步提高，著力創(chuàng)新體制機(jī)制”的原則，從2014年起，按平均每村不低于3萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助。示范試點(diǎn)區(qū)縣可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村人口、幅員面積、地理區(qū)位、村集體收入和工作績(jī)效等分村確定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四、我區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè) “三議”“五公開”“五不準(zhǔn)”(3+5+5)工作法主要內(nèi)容是什么?

“三議”：事前群眾建議、事中群眾審議、事后群眾評(píng)議。

“五公開”： 公開資金規(guī)模用途、公開村民建議意見(jiàn)、公開村民會(huì)議決議、公開項(xiàng)目完成情況、公開績(jī)效評(píng)議結(jié)果。(公示期不少于七天)“五不準(zhǔn)”： 不準(zhǔn)村組干部私自決定，不準(zhǔn)用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)缺口和發(fā)放村組干部補(bǔ)貼，不準(zhǔn)分發(fā)給村民，不準(zhǔn)違反財(cái)政報(bào)賬和國(guó)庫(kù)集中支付制度，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用

第四篇：農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)工作手冊(cè)(1-4頁(yè))

運(yùn)維內(nèi)容

重點(diǎn)支持農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)，著力解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問(wèn)題。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境項(xiàng)目類的運(yùn)行維護(hù)。包括村內(nèi)戶外道路、水利、供水、供電、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村垃圾、污水集中處理，農(nóng)村客運(yùn)、郵政、園林綠化等。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。包括農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息化、種養(yǎng)業(yè)良種服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村金融服務(wù)等。

（三）農(nóng)村生活服務(wù)類項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。包括廣播電視“村村通”、電影放映服務(wù)、報(bào)刊圖書閱覽服務(wù)、文體及健身活動(dòng)、文藝演出和展覽服務(wù)等。

（四）農(nóng)村社會(huì)管理類項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。包括農(nóng)村治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理、政策宣傳、法律咨詢和援助，農(nóng)村土地規(guī)劃管理、建筑物建設(shè)管理，農(nóng)村傳染病防控和食品安全保障等。

工作要求

一、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”

通過(guò)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“小改革、大機(jī)制，小資金、大舞臺(tái)”的工作目標(biāo)，為創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制體制探索新路徑。

二、樹立“兩個(gè)理念”

一是樹立“自治”理念，全面推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情。二是樹立“普惠”理念，堅(jiān)持按農(nóng)村人口、幅員面積、地理區(qū)位、村集體收入和工作績(jī)效等因素配置財(cái)政資金，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照廣大農(nóng)村。

三、推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”

一是創(chuàng)新議事機(jī)制。建立村級(jí)民主決策議事機(jī)制，資金使用堅(jiān)持“村民議、村民定”，項(xiàng)目確定采取“三步量分法”（見(jiàn)附錄1）。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)，“村兩委”組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，村民自我管理，社會(huì)組織多方參與的農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制，把村務(wù)管理權(quán)交給村民。三是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村民理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組等群眾組織的監(jiān)督作用，建立政府（部門）與群眾自治組織相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目、資金監(jiān)督的全覆蓋。

四、堅(jiān)持“四個(gè)注重”

一是注重發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升其凝聚力和向心力。二是注重發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的智慧，激發(fā)群眾參與運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)的積極性。三是注重發(fā)揮各類資金的整體合力，搞好與相關(guān)專項(xiàng)資金整合。四是注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)社會(huì)力量多方參與。

五、做好“五個(gè)公開”

一是公開資金規(guī)模用途。年初，公示本資金額度、用途和要求。二是公開村民建議意見(jiàn)。在村民（代表）會(huì)議前，公示項(xiàng)目需求建議、排序情況、實(shí)施草案、服務(wù)隊(duì)伍（人員）選擇條件等內(nèi)容。三是公開村民會(huì)議決議。在村民（代表）會(huì)議后，公示會(huì)議議定的所有事項(xiàng)。四是公開項(xiàng)目完成情況。項(xiàng)目完工后，公示項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、驗(yàn)收意見(jiàn)等內(nèi)容。五是公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)束后，公示資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

六、促進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是促進(jìn)項(xiàng)目決策由政府替民做主向群眾民主議定轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)項(xiàng)目來(lái)源由自上而下安排向自下而上建議轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)資金分配由項(xiàng)目引導(dǎo)向因素測(cè)算轉(zhuǎn)變。四是促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施由政府負(fù)責(zé)向群眾自建轉(zhuǎn)變。五是促進(jìn)監(jiān)督方式由政府部門監(jiān)督為主向群眾組織監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。六是促進(jìn)工作結(jié)果由政府評(píng)價(jià)向政府與群眾共同評(píng)

價(jià)轉(zhuǎn)變。

七、搭建“七個(gè)平臺(tái)”

一是搭建村民民主參與村務(wù)管理的議事平臺(tái)。二是搭建基層干部為民辦實(shí)事的服務(wù)平臺(tái)。三是搭建“小事不出村”的保障平臺(tái)。四是搭建已建項(xiàng)目績(jī)效提升的支撐平臺(tái)。五是搭建農(nóng)村富余勞動(dòng)力的利用平臺(tái)。六是搭建公共財(cái)政普惠廣大農(nóng)民的操作平臺(tái)。七是搭建涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合平臺(tái)。

第五篇：農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施

文圩鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)

試點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施

為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，滿足農(nóng)民公共服務(wù)需求，確保村級(jí)公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)縣財(cái)政局《關(guān)于組織申報(bào)2017年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（蒙農(nóng)改辦）[2017]2號(hào)）文件精神，經(jīng)文圩鎮(zhèn)黨委政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂《文圩鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施》，具體如下：

一、總體要求

2017年試點(diǎn)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小玉理論和|三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)保障能力建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。

一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方參與。開展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)，必須由政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門職能作用和市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)村兩委、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)，確保改革取得實(shí)效。

二要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng) 村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)中長(zhǎng)期目標(biāo)，明確工作方向和工作重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，制訂分步實(shí)施方案，逐步有序推進(jìn)。

三要堅(jiān)持民主決策，規(guī)范管理。開展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行村民民主議事制度，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公開透明操作，嚴(yán)格規(guī)范管理。

四要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，風(fēng)險(xiǎn)可控。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)采取先行試點(diǎn)，封閉運(yùn)行的辦法，逐步探索積累經(jīng)驗(yàn)，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。

二、目標(biāo)任務(wù)

探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的支撐平臺(tái)，農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)建立”：建立促進(jìn)村民生、方便村民生活的村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系；建立保障有力、滿足村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)需要，以公共財(cái)政投入為主，村集體投入和社會(huì)資本多元參與的資金保障機(jī)制；建立村民民主參與、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的村級(jí)公共運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村生活和社會(huì)管理各方面結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，著力解決農(nóng)民群眾基礎(chǔ)最急需、最急盼、受益最直接的公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題。我鎮(zhèn)2017年村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的主要內(nèi)容包括：

（一）村內(nèi)道路、橋梁、和田間小型水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。

（二）農(nóng)村垃圾收集、污水處理、綠化亮化及農(nóng)民居住環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。

（三）衛(wèi)生室、幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動(dòng)室、信訪治安室等村級(jí)綜合服務(wù)中心場(chǎng)所設(shè)施等級(jí)運(yùn)行和維護(hù)。

（四）村內(nèi)農(nóng)民生活?yuàn)蕵?lè)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。在組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要考慮試點(diǎn)政策與農(nóng)村其他專項(xiàng)涉及資金政策的有效銜接，凡有穩(wěn)定資金來(lái)源或公共財(cái)政已覆蓋的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，運(yùn)行維護(hù)資金不得重復(fù)安排。

四、試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，每個(gè)試點(diǎn)村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)社會(huì)捐資和村集體投入相結(jié)合，共同研究推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)建設(shè)。

五、資金管理

（一）堅(jiān)持?？顚Ｓ谩＿\(yùn)行維護(hù)資金專項(xiàng)用于農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)。

為了規(guī)劃資金的使用和管理，我鎮(zhèn)將建立臺(tái)帳，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核，村務(wù)監(jiān)督委員 會(huì)將對(duì)資金使用情況公示。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，所有工程、設(shè)備嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）實(shí)行審核報(bào)帳制。項(xiàng)目完成，經(jīng)村兩委、鎮(zhèn)政府驗(yàn)收合格后，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。資金報(bào)帳票據(jù)須有村負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽字，由鎮(zhèn)報(bào)帳員按報(bào)帳制度的要求，歸依整理資料到縣財(cái)政局辦理資金據(jù)傳。

六、項(xiàng)目管理

（一）堅(jiān)持村民管理。堅(jiān)持“三議五公開”（即事前群眾建議、事中群眾審議、事后群眾評(píng)議，公開資金規(guī)模用途、公開村民建議意見(jiàn)、公開村民會(huì)議決議、公開項(xiàng)目完成情況、公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果）的工作方法，全面實(shí)行民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利。

（二）管理引導(dǎo)議事。鑒于目前運(yùn)行維護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，應(yīng)積極引導(dǎo)村民把議事重點(diǎn)放在已建成的村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護(hù)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理方式的創(chuàng)新、豐富村民物質(zhì)精神文化活動(dòng)、整治村內(nèi)環(huán)境等級(jí)方面。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行合同式管理。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目必須與提供服務(wù)的單位（人員）簽訂服務(wù)合同，做到責(zé)任明確、權(quán)責(zé)明晰。二是購(gòu)買專業(yè)服務(wù)。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)或能夠由社會(huì)組織提供的運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，必須全部采 取公開競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)確定服務(wù)隊(duì)伍（人員），杜絕暗箱操作，確保服務(wù)質(zhì)量。三是照顧弱勢(shì)群體。對(duì)技術(shù)含量低、操作簡(jiǎn)單的運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，優(yōu)先利用貧困戶、農(nóng)村留守老人、婦女和殘疾人，以及體村富余勞動(dòng)力，為這部分群眾提供力所能及的勞動(dòng)來(lái)增加收入。

七、工作步驟

（一）公開政策，征求意見(jiàn)。及時(shí)召開會(huì)議，向試點(diǎn)村傳達(dá)文件精神，精心組織示范試點(diǎn)工作。村兩委根據(jù)文件要求規(guī)定，向村民宣傳解決政策，公示資金額度、用途及要求。廣泛征求村民意見(jiàn)和建議。

（二）擬定方案，群眾審議。各村要比照“一事一議”群眾議事程序操作，確定方案，申報(bào)項(xiàng)目及資金概算。召開村民（代表）會(huì)議，聽取項(xiàng)目情況說(shuō)明，審議項(xiàng)目實(shí)施草案。

（三）方案報(bào)審，組織實(shí)施。根據(jù)村民會(huì)議通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案，由鎮(zhèn)初審。鎮(zhèn)初審后各村項(xiàng)目匯總經(jīng)縣財(cái)政局（綜改辦）審核，報(bào)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。試點(diǎn)村按縣批準(zhǔn)方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（四）驗(yàn)收審核、資金撥付。項(xiàng)目完成后，“村兩委”、村民理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組等群眾自治組織、鎮(zhèn)驗(yàn)收小組（包括鎮(zhèn)村干部）按各自職責(zé)要及時(shí)組織驗(yàn)收，并公示相關(guān)結(jié)果，接受村民評(píng)議?？h財(cái)政局根據(jù)各試點(diǎn)村工作情況，組織抽查復(fù)驗(yàn)，對(duì)抽查復(fù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作的村將 在全共通報(bào)，并對(duì)虛報(bào)申領(lǐng)、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金的行為，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）檔案管理。根據(jù)規(guī)范文本和檔案管理制度，按“一項(xiàng)一檔”的要求，建立檔案，主要反映群眾議事、申報(bào)、審核、審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、公開公示、項(xiàng)目效益等過(guò)程的有關(guān)內(nèi)容，包括試點(diǎn)項(xiàng)目村民代表會(huì)議記錄、《村民表決簽字表》、《試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審批表》、招投標(biāo)資料、施工合同，報(bào)帳財(cái)會(huì)資料、公開公示照片等，并按進(jìn)行整理成冊(cè)，實(shí)行立卷歸檔，規(guī)范管理。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府是試點(diǎn)工作的責(zé)任主任，要成立組織，將試點(diǎn)工作納入政府主要工作部署，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織、建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政策制定、資金管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)工作跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各司其職，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，并參與項(xiàng)目監(jiān)督管理。充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和村兩委積極性，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”。創(chuàng)新議事機(jī)制。通過(guò)召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的方式議事，確保維護(hù)項(xiàng)目、資金使用由村民決定，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。建立政府部門與群眾自治組織相結(jié)合的協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)管理。探索建立農(nóng)村社 會(huì)管理的新平臺(tái)。通過(guò)改革創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“小改革、大機(jī)制，小資金、大舞臺(tái)”的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)部門配合。村級(jí)運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)工作由鎮(zhèn)政府牽頭，負(fù)責(zé)目標(biāo)下達(dá)、日常檢查和工作考評(píng)、各試點(diǎn)村方案初審、項(xiàng)目監(jiān)管、工程驗(yàn)收、資金結(jié)算、檔案管理等，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；村、組是項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)政策宣傳、組織村民議事、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目日常監(jiān)督等；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、交通、水利、文體、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，完善績(jī)效考核。鎮(zhèn)財(cái)政所要制定運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法。鎮(zhèn)、村要建立督導(dǎo)監(jiān)督檢查制度。明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任人，定期對(duì)工作推進(jìn)、工作監(jiān)管、操作規(guī)范、資金管理進(jìn)行督查、通報(bào)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。對(duì)工作推進(jìn)有力、監(jiān)管到位、成效突出的予以表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

文圩鎮(zhèn)人民政府 2017年3月12日