第一篇：開發(fā)區(qū)搶抓四季度項目落地工作

茶陵經濟開發(fā)區(qū)搶抓四季度項目落地工作

為貫徹落實市黨代會精神，扎實做好“項目建設年”掃尾活動，茶陵經濟開發(fā)區(qū)從9月份開始，千方百計抓項目落地建設攻堅工作。當前，園區(qū)已有春山竹木、利邦木業(yè)、中好光電、湘鎢有色總部、保靈生物、雅派皮具、富創(chuàng)力電器等入園企業(yè)紛紛進入啟動建設階段，光華、華盛陶瓷正在抓緊做好點火投產準備工作，恒潤高科項目也已順利進入立項辦證階段，園區(qū)“兩房建設”和道路“四化工程”即將啟動，實現了今年簽約項目在園區(qū)全部啟動建設的良好局面。其主要做法是：

一是領導高度重視，實行責任分解。開發(fā)區(qū)黨工委書記組織召開了四季度項目落地建設攻堅專題會議，成立以管委會主任為組長、各科室負責人為責任人的項目落地攻堅領導小組，對已簽約項目優(yōu)、劣進行科學分析、認真篩選，對今年可動工建設的落地項目進行一對一的責任分工，做到人人身上有擔子，個個沉下抓落實。二是采取過硬措施，督促項目動工。按照土地集約、產業(yè)集群、高效利用的原則，結合園區(qū)土地平整現狀，按照真、好項目優(yōu)先原則，重新整合園區(qū)土地，調整項目用地位置，提供已平整土地給真、好項目盡早落地建設。對項目落地建設遇到的問題，實施一周一調度方式，督促責任人和企業(yè)加快推進項目落地建設。三是創(chuàng)新機制，形成抓落實氛圍。將入園項目的建設落地進度與開發(fā)區(qū)年終目標管理考核直接掛鉤，嚴格考核指標，嚴格任務時間，實行獎罰分明制度，充分調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。目前，園區(qū)抓項目落地建設進度形勢喜人。

第二篇：搶抓機遇扎實工作

搶抓機遇扎實工作

推動平壩教育快速協(xié)調發(fā)展

“十二五”時期，是平壩全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化教育體制改革，追趕跨越的機遇期。平壩的發(fā)展，人才是基礎，教育是關鍵，政策是保障。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是全面貫徹落實《安順市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的關鍵時期。開好頭，起好步，才能更好的搶抓機遇，扎實工作。我們要以“辦好人民滿意的教育”為宗旨，全力實施科教興縣戰(zhàn)略，夯實基礎，突破瓶頸，提升內涵，實現飛躍。下面，結合平壩教育實況，談談幾點膚淺認識。

一、總結經驗，增強信心

“十一五”期間，平壩教育緊緊圍繞省、市、縣的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實黨的教育方針，牢固樹立“強縣必強教，強縣先強教”的教育理念。始終把教育作為平壩經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，各級各類教育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，教育改革和發(fā)展呈現穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢。

一是把學前教育作為國民教育體系的重要組成部分。按照“加強管理，示范引領，多元發(fā)展”的工作思路，以政府為主導，社會力量參與，公、民辦并舉的辦學體制，大力發(fā)展學前教育。一手抓教育規(guī)范，一手抓教學質量。至2010年底，全縣學前三年幼兒園入學率67.97%，學前一年入學率高達91.34%。

二是義務教育標準化、規(guī)范化。義務教育“兩基”目標的實現，我縣在全市率先列入省級“雙高”目標試點。全縣小學階

段入學率99.95%，輟學率0.1%；初中階段入學率84.43%，輟學率1.67%；“三殘”在校少年入學率95.52%，“兩基”各項指標得以鞏固和提高。

三是高中階段教育教學多渠道發(fā)展。普通高中教學質量逐年提升，建設規(guī)模穩(wěn)步擴大。職業(yè)教育成效顯著，采取“校企合作”的辦學方針，專業(yè)設置與社會需求相適應，為農村勞動力轉型，實用技術培訓搭建平臺，解決農村勞動力就業(yè)難問題。走過“十一五”的艱辛旅程，我們摘取了“實現兩基”的文化碩果，如今站在“十二五“的起跑線上，我們將以更大的決心、更多的投入，統(tǒng)一思想、集中精力，把教育改革和發(fā)展作為實現經濟社會又快又好，更快更好發(fā)展的重點領域。

二、正視差距，增強責任

我縣的教育改革與發(fā)展工作，雖然保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，但與經濟社會發(fā)展仍然不相適應，與全國先進地區(qū)相比，還存在很大的差距。教育外部上，教育的投入力度有待提高，教育環(huán)境有待改善。教育內部上，一是初中生輟學率居高不下，雙高普九的任務還相當繁重；二是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，農村義務教育條件還急需改善；三是學前教育、高中教育的發(fā)展狀況和省、市的教育要求還有一定差距，需要積極完成學前教育三年行動計劃和高中教育突破性工程任務；四是辦學條件與師資隊伍和教育快速發(fā)展的客觀需求還不相適應；五是教育管理水平需要提高，教育流程需要規(guī)范。這些客觀差距的存在，決定了我縣教育事業(yè)發(fā)展仍然是一個長期的、艱巨的工程，這就要求我們把工作重點和主要精力放在提升教育發(fā)展水平的問題上。正視差距增壓力，立足

機遇增責任。站在新的起點上，我們要搶抓機遇，扎實工作，才能實現教育教學目標的順利完成。

三、加強調研，拓寬思路

教育科研，是教育體制改革和事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。我們奮斗的最終目標，是要加快平壩教育教學的發(fā)展，不斷滿足人民群眾對教育多元化需求。為此，須充分發(fā)揮教育科研作用，通過教育科研的引導、督查來拓寬教育思路，促進教育教學質量的全面提高。經過長期教育實踐，摸索出以下四個思路;

（一）著力創(chuàng)辦和諧教育。一是促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。堅持以農村教育為重點，按照“雙高普九規(guī)劃”和“義務教育的均衡發(fā)展規(guī)劃”切實抓好學?；A設施建設，積極推進教育協(xié)調均衡發(fā)展。二是加快發(fā)展高中教育、學前三年教育和職業(yè)教育體系，努力推動突破性工程建設，提高辦學水平和教育質量。

（二）著力創(chuàng)辦優(yōu)質教育。一是把立德育人作為教育的根本任務，堅持把社會主義核心價值體系融入基礎教育的全過程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，加強學生心理健康教育，促進青少年的身心健康。二是深化教育課程改革，把實施素質教育貫穿于教學工作的全過程，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。改革中小學考試辦法，建立系統(tǒng)的、權威的教育質量評估體系和檢測體系。三是加快教育教學信息化建設，逐步實現全縣教育網絡互聯互通。四是著力提升師資水平。把師德建設放在教師隊伍建設首位，健全師德師風考評機制和激勵機制，實施“名教師、名校長”工程。

（三）著力創(chuàng)辦滿意教育。要辦好人民滿意的教育，關鍵

在于切實解決好人民群眾關注的熱點、難點問題。如進城務工人員子女就學問題、留守兒童問題、孤兒關愛問題等。這就需要全面落實合格學校建設任務，完善扶貧助學機制，把好事辦好，把實事辦實。

（四）著力創(chuàng)辦平安教育

根據省、市要求，按照縣的統(tǒng)一部署，以新時期學校安全工作出現的新情況為抓手。積極構建學校安全工作體系：一要構建工作責任體系。形成齊抓齊管，合力防控的工作格局。二要構建預警處置體系，積極處置和預防各類校園突發(fā)事件。三要構建綜合治理體系，竭力治理各種安全問題；四要構建矛盾化解體系，已發(fā)生的矛盾快速化解，潛在的矛盾在萌芽狀態(tài)化解；五要構建考核評估體系，把安全問題納入對學校、教師的考評范圍內。通過這五大體系的建設，來構建我縣監(jiān)管有力，機制健全，事故量少，安全穩(wěn)定的平安教育體系。

四、真抓實干，促進發(fā)展

2011年是平壩教育的“學校規(guī)范管理年”，為順利實施 “一年一進步，三年一大步、五年上臺階”的發(fā)展目標，我們出臺了《平壩縣教育和科技局“學校規(guī)范管理年”活動方案》。以認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想為導航，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上；以做好“兩基”鞏固提高工作為重點，推進義務教育快速均衡發(fā)展；以啟動各項教育工程為保障，實現教育發(fā)展的新突破；以加強教師隊伍建設為主題，全面提高育人質量；以強化學校管理為基礎，努力提高辦學水平?！笆濉逼陂g，我們要用“追求卓越，行勝于言”的工作作風，真抓實干，促進發(fā)展。

總之，“十年樹木，百年樹人”。教育改革與發(fā)展的最終目標，是要人才適應經濟社會發(fā)展多元化的需求。我縣教育事業(yè)雖然任重道遠，但使命光榮。我們要牢牢抓住西部大開發(fā)這個契機，立足平壩教育實況實情，扎實工作，努力實現兩個規(guī)劃的相互銜接和統(tǒng)一，推進平壩教育事業(yè)協(xié)調快速發(fā)展，為平壩的全面發(fā)展與進步提供智力支持和人才支撐。

第三篇：搶抓機遇 轉變觀念

搶抓機遇 轉變觀念

為海南國際旅游島建設做貢獻

——海南省公路勘察設計院企業(yè)文化建設交流材料

2009年12月31日，國務院正式頒布了《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，明確了建設國際旅游島的六大戰(zhàn)略定位，為海南交通運輸業(yè)的發(fā)展描繪了令人振奮的美景藍圖。2010年6月，《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》更加明確了全省交通運輸業(yè)的發(fā)展目標，“十二五”期間海南省交通運輸發(fā)展目標初步確定為：公路、水路交通建設規(guī)劃投資780億元，其中，公路投資680億元。未來的海南將構建包括環(huán)島高速鐵路、田字型高速公路網絡、旅游公路等構成的安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系，為開展高層次外交外事活動配套交通基礎設施、西沙旅游配套交通基礎設施、瓊州海峽跨海通道建設等等，到2015年，形成島內“2小時旅游交通圈”。海南將成為旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，成為中國人民的四季花園。我院作為海南交通運輸業(yè)的主力軍，擔負著交通重點項目前期工作，為加強自身建設，適應新形勢新任務的總體要求，我院把開展企業(yè)文化建設作為工作的重中 1

之重，使全院干部職工自覺地為國際旅游島建設貢獻一份力量。

一、創(chuàng)新精神文化，提升整體素質

2011年10月，海南省交通運輸廳出臺了《海南省交通行業(yè)“十二五”精神文明建設發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”時期以職工思想文化建設為重點，我院根據實際工作需求，倡導以“項目文化”建設為載體，以“質量建設”為抓手，大力推進企業(yè)文化建設。

文化是群體成員對團隊行為規(guī)則的認同與遵守，為加強職工教育，使企業(yè)文化能夠在職工中形成與傳承，我院制定了《規(guī)章制度匯編（行政管理部分）》、《企業(yè)標準》、《勘察設計質量管理實施方案》等一系列規(guī)章制度，并對制度進行有效的管理和監(jiān)督，通過學習教育，不斷提升員工的制度執(zhí)行力，樹立良好的企業(yè)形象。增強全體員工對技術管理制度和行政管理制度的認同，把設計項目質量管理和進度管理的流程控制作為責任單位的自覺行動，從而提高設計產品的質量。大力倡導“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的“三個特別”精神，激發(fā)職工艱苦奮斗精神。

文化是企業(yè)產品創(chuàng)新受到社會認可的名片，為提升勘察設計質量，打造海南特色精品工程，我院鼓勵職工開展行業(yè)競賽和科技攻關，通過科研創(chuàng)新帶動人才隊伍建設，我院年輕的博士、碩士專業(yè)技術人員有了施展科研創(chuàng)新本領的舞

臺，也逐漸增強了自身科研創(chuàng)新的能力，提升了我院科研創(chuàng)新水平，為海南交通運輸發(fā)展提供了強有力的技術支撐。

二、創(chuàng)新管理文化，樹立行業(yè)形象

為創(chuàng)新設計管理流程，我院將設計管理目標確定為“兩個安全，三個控制”，其中兩個安全，是指設計產品安全和設計變更安全，設計產品安全是項目建成后可確保耐久性、安全性和防災減災能力，設計變更安全是指設計變更技術上可行、經濟上合理、實施上可追溯，沒有違規(guī)違紀問題；三個控制，是指可行性研究的工程規(guī)模和造價控制初步設計，初步設計的工程規(guī)模和造價控制施工圖設計，施工圖設計的工程規(guī)模和造價控制工程實施。

為實現“兩個安全、三個控制”的目標，一是按照我院制定的《企業(yè)標準》和《勘察設計質量管理實施方案》組織開展項目設計，規(guī)范項目設計和質量管理的流程。專題研究“總工辦如何幫助設計所完成生產任務，減少審圖、設計評審修改工作量”等問題，提升總工辦的技術指導能力，充分發(fā)揮總工辦的技術支撐作用。進一步完善院領導聯系設計所制度，加強對設計所項目質量和進度管理的監(jiān)督檢查。通過努力，使設計質量始終處于可控狀態(tài)，實現兩個安全中設計產品安全的目標。二是為加快推進重點項目建設，進一步完善設計服務工作機制，精心挑選駐地設計代表，落實《技術服務承諾》等規(guī)章制度，為建設項目提供優(yōu)質服務，在規(guī)定的期限內及時解決建設中存在的技術問題，保證工程項目順利進行，實現兩個安全中設計變更安全的目標。三是有計劃地開展設計創(chuàng)優(yōu)活動，選擇科技含量高、技術難度大、示范性強的項目，精心組織勘察設計力量，加大外業(yè)勘察的深度，加強內業(yè)設計的精度，做好項目實施過程中的技術服務，采用新工藝、新材料和新技術，打造設計精品，形成一批在國內、省內有影響力的設計技術成果，為建設優(yōu)良工程奠定堅實的基礎。

三、創(chuàng)新品牌文化，打造特色工程

隨著海南國際旅游島建設正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，海南的“旅游公路”成為海南交通建設的特色品牌，我院以旅游公路勘察設計為契機，積極探索旅游公路設計新理念，成立了旅游公路設計工作領導小組，從景觀設計、景點創(chuàng)意、路線走向等方面尋找創(chuàng)新點，積極與有關科研院所進行合作，努力打造海南特色的旅游公路精品工程。目前，我院承擔的文昌航天發(fā)射場配套道路東郊至龍樓公路已完成初步設計，按照創(chuàng)新旅游公路設計理念的總體思路，把航天文化與秀麗的椰林風光完美結合，提出了“文昌攬月、椰海暢游”的設計主題，采用人性化的安全設計，注重公路與環(huán)境的融合，突出地域文化特色，豐富慢行交通系統(tǒng)景觀感受，以及各種特色服務設計繪成了一條獨具椰島風光的優(yōu)美畫卷。

隨著海南公路交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，海南高速公路后

期的建設已開始向山區(qū)挺進，為使公路與自然環(huán)境相協(xié)調，構建山區(qū)高速公路獨特景觀，充分保護山區(qū)生態(tài)環(huán)境，我院正在開展山區(qū)高速公路設計研究，制定適合海南特色的山區(qū)高速公路設計指南，努力做到“把公路輕輕地放在海南優(yōu)美的環(huán)境中”，使設計成果變成一條條“線型好、景觀美、標準高、質量優(yōu)”的、具有海南特色的公路項目。

四、創(chuàng)新服務文化，增強服務能力

我院是海南交通運輸系統(tǒng)唯一的甲級公路勘察設計單位，為增強應急處理能力，配合省交通運輸廳完成搶險救災等應急處理工作，我院制定了應急處理工作預案，引導職工自覺發(fā)揚不怕苦、不怕累、講奉獻的工作熱情，近幾年多次配合省廳圓滿完成搶險保通應急處理工作，如2009年6月，在三亞繞城高速公路迎賓隧道塌方搶險救援中，我院專家提出的建設性意見被救援領導小組采納，為成功救援8名塌方隧道中的被困施工人員作出了貢獻，三亞市委、市政府特發(fā)來感謝信表示感謝；2010年10月海南持續(xù)強降雨引起高速公路、國省道發(fā)生大面積泥石流、滑坡、塌方、橋梁涵洞沖毀、防護工程被毀等險情，我院派出三組技術專家趕赴各個事故現場，冒著大雨、涉水爬坡進行踏勘，當場制定搶險方案，個別事故點為縮短設計周期，使恢復重建設計和施工同步進行，保障了應急工作的時效。

我院承擔多項交通重點項目前期工作，為加強后續(xù)服務

管理，提高技術服務質量和效率，保障重點項目建設順利實施，嚴格執(zhí)行設計代表派駐工作程序，嚴格設計變更工程的審批程序，并簽訂廉政協(xié)議書，保證“兩個安全”中設計變更的安全；建立設計服務與設計單位工作績效考核相掛鉤的制度，增強設計代表工作責任心，保證技術難題及時得到解決；及時總結技術服務工作情況，編制了《勘察設計后續(xù)技術服務補充規(guī)定（征求意見稿）》，進一步規(guī)范勘察設計后續(xù)技術服務工作，迄今未發(fā)生任何投訴事件以及相關責任事項和事故。

文化是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，“十一五”時期我院努力開展企業(yè)文化建設，以精神倡文化、以活動促文化、以質量興文化，在企業(yè)文化形成與發(fā)展方面做出了突出成績，“十二五”時期，我院將加大企業(yè)文化培育力度，大力開展企業(yè)文化建設，提升職工文化追求品位，帶動企業(yè)實現協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：堅定信心 搶抓機遇

堅定信心

搶抓機遇 科學管理

乘勢而上

不斷推動民營醫(yī)院又好又快發(fā)展

——在全縣非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動

會議上的表態(tài)發(fā)言 隆德縣福利醫(yī)院 張彥新（2013年6月19日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我就開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動向大會作一表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

福利醫(yī)院作為全縣唯一的一所民營醫(yī)院，始建于2003年，在縣委、政府和社會各界的大力支持下，2012年全面完成遷建。新建福利醫(yī)院占地15000平方米，建筑面積8300平方米，現有醫(yī)務人員100多人，開設床位150張，設有內科、外科、兒科、婦產科、眼科、口腔科等12個科室，配有雙排螺旋CT、DR、全自動生化分析儀、多功能呼吸麻醉機等大型醫(yī)療設備，年均門診達40000人次，住院達4000人次。

近年來，在歷屆縣委、政府的堅強領導和社會各界的關心支持下，福利醫(yī)院由小到大、從舊變新，得到了長足的發(fā)展，為解決人民群眾“看病難、看病貴”的實際問題，滿足群眾不同層次 的看病就醫(yī)需求，促進全縣經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，得到了各級領導和廣大人民群眾的認可。在此，我謹代表福利醫(yī)院全體員工，向長期以來關心和支持醫(yī)院發(fā)展的各級黨委、政府以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

福利醫(yī)院將始終把社會效益放在首位，堅持以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為核心，以技術人才為支撐，加強基礎設施建設，改善醫(yī)療服務環(huán)境，提高科學化管理水平，堅持讓利于民，回饋社會，以優(yōu)質、高效、便捷、價廉的醫(yī)療服務，贏得社會各界和廣大人民群眾的認可，不斷滿足了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，各級黨委、政府高度重視民營醫(yī)院的健康發(fā)展，制定和出臺了一系列扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施，為民營醫(yī)院的發(fā)展指明了方向，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。我們將進一步搶抓機遇，鼓足干勁，乘勢而上，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)展和壯大非公有制經濟，為全縣經濟社會發(fā)展做出自己應有的貢獻。

我們將以此次實踐活動為契機，以學習貫徹落實黨的十八大精神為核心，圍繞共筑“中國夢”的主題，認真學習，深入實踐，自覺地把企業(yè)的發(fā)展同全縣經濟社會的發(fā)展結合起來，進一步堅定理想信念，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力抓建設、同心同德謀發(fā)展，為建設和諧富裕新隆德、與全區(qū)同步進入小康社會

做出我們應有的貢獻。我堅信，有各級黨委、政府的堅強領導和廣大人民群眾的大力支持，隆德縣福利醫(yī)院的明天將會更加美好！

謝謝大家！

第五篇：搶抓發(fā)展機遇

搶抓發(fā)展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應對危機挑戰(zhàn)，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經濟社會發(fā)展整體好于預期，各方面工作取得了明顯成效。預計全年實現地區(qū)生產總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現規(guī)模以上工業(yè)總產值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產投資605億元，比上年增長40.9%；實現社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現糧食總產量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設年”活動，抓住國家擴大投資和國內發(fā)達地區(qū)產業(yè)加速轉移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續(xù)建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經濟開發(fā)區(qū)等8個開發(fā)區(qū)基礎設施和項目建設全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區(qū)大型經貿交流活動，推進了與香港長江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經濟帶、建設通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導區(qū)進入啟動階段。一年來的項目建設和招商引資為通化發(fā)展振興進一步打下了基礎、增添了后勁。自2006年開展“項目建設年”活動以來，全市已累計完成固定資產投資突破1500億元，預示通化經濟發(fā)展將跨入一個新階段。

2.重點產業(yè)建設繼續(xù)加快突破。圍繞推進產業(yè)規(guī)模化，“十大產業(yè)”進一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產業(yè)結構升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術升級改造；“圍鋼”產業(yè)新上了3萬噸減振復合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產業(yè)整合步伐加快，修正、萬通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購，引進域外戰(zhàn)略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設，通化“中國醫(yī)藥城”產業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應進一步提升，“通化高技術產業(yè)基地”納入國家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國家重點支持的高技術產業(yè)基地之一。食品產業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農特產品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產，我市已成為國內最大的食用酒精生產基地。在工業(yè)其它領域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產3000噸特種水泥熟料生產線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產線等大項目順利推進。工業(yè)經濟扭轉了大幅下滑后持續(xù)波動的局面，通鋼生產經營企穩(wěn)，全市工業(yè)運行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務業(yè)領域，繼續(xù)推進了一批重大項目建設，通化·義烏國際商貿城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設；設立文化產業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產業(yè)建設是在危機困境中逆勢推進的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢頭。這種產業(yè)規(guī)?；膽B(tài)勢顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務業(yè)中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎設施建設取得重大進展。交通建設掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個現代化新城區(qū)開始展現在人們面前。二道江城區(qū)建設取得新進展，開發(fā)區(qū)建設繼續(xù)加快推進，江北工業(yè)帶初步形成?，F在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務能力，全方位的交通建設將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農村建設快速推進?？h域突破繼續(xù)保持強勁勢頭，工業(yè)園區(qū)加快建設，城鎮(zhèn)化建設明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農村改革不斷深化，集體林權制度配套改革取得良好進展。整體推進新農村建設工作走在全省前列，12個鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設工程”，其中4個鎮(zhèn)成為首批啟動鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮(zhèn)建設工程現場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎?？h域經濟綜合實力的快速提升，廣大農村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農村建設正在躍升到一個新水平。

5.社會領域各項建設全面取得新成效。進一步發(fā)展了團結和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務型政府建設、機構改革順利推進。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展。僑務、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。社會穩(wěn)定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國慶安保工作任務。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區(qū)。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉移農村勞動力26 萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補貼。改造農村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務。啟動了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對口支援四川地震災區(qū)恢復重建工作全面完成。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現代城市文明打下了良好社會基礎。一年來的社會建設，全市在改善民生、維護穩(wěn)定、促進和諧上做了大量工作，在協(xié)調利益關系、應對突發(fā)事件、處理復雜問題上積累了有益經驗，在把握社會發(fā)展進程和規(guī)律、樹立和更新社會建設理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設取得重要成果。堅持以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅持科學發(fā)展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。市委常委會認真總結經驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。加強各級領導班子建設，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實施農村基層組織建設“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進了領導干部作風轉變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。切實加強對領導干部的教育和監(jiān)督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，在應對危機，推動通化科學發(fā)展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經濟社會發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產業(yè)受危機沖擊較重，導致整個工業(yè)經濟低速運行、回升不快；經濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業(yè)大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩(wěn)定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現，給社會帶來不穩(wěn)定因素。面對保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務，有些領導班子和領導干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，同時還存在一些領導干部工作作風不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機困境、實現低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點開局打基礎的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續(xù)，經濟發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經濟自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產業(yè)回升的態(tài)勢還不夠明朗。但國際經濟形勢已出現積極變化，我國經濟持續(xù)企穩(wěn)向好。我國保持宏觀經濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴大投資、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國務院出臺了《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產業(yè)升級，更好更快融入東北亞經濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產投資力度，重點產業(yè)建設、開放通道建設、中心城市建設、開發(fā)區(qū)建設、縣域發(fā)展和新農村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經濟企穩(wěn)回升的關鍵節(jié)點、鞏固發(fā)展基礎的特殊時期、進行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持走產業(yè)規(guī)模化、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強力推進固定資產投資上規(guī)模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產業(yè)建設，在產業(yè)躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發(fā)開放新格局上求突破；強力推進縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農村建設上求突破，堅定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩(wěn)定，加快建設東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預期指標是：地區(qū)生產總值增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續(xù)開展“項目建設年”活動，進一步夯實發(fā)展基礎

全力推進固定資產投資，發(fā)揮投資在拉動增長、擴大需求、調整結構和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續(xù)、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設高潮。要繼續(xù)篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業(yè)力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業(yè)項目。

繼續(xù)搶抓危機背景下的結構調整、產業(yè)轉移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協(xié)會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經貿交流活動。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點產業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點地區(qū)，努力引進戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產業(yè)向我市接續(xù)轉移，加快建設一批與發(fā)達地區(qū)合作的產業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對我市發(fā)展具有提升帶動作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰(zhàn)略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務實合作，設立區(qū)域合作辦事機構，啟動通丹經濟帶規(guī)劃建設，打造“十二五”通化經濟新的增長極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產業(yè)合作，在義烏設立通化農特產品展館，讓通化的產品通過義烏這個世界小商品中心，走進發(fā)達地區(qū)、走向世界。

進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結構調整，推進產業(yè)躍升

堅持工業(yè)立市、產業(yè)興市，全面推進以“十大產業(yè)”為重點的現代產業(yè)體系建設，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區(qū)）和通化經濟開發(fā)區(qū)都分別建成一個產值超百億元的特色產業(yè)集群，形成“十大產業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進工業(yè)化與信息化融合，加快轉變經濟發(fā)展方式，更加注重提高經濟增長的質量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現代農業(yè)、新型工業(yè)和服務業(yè)。發(fā)展現代農業(yè)，要抓住產業(yè)化經營這條主線，著力發(fā)展基地化農業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設，不斷推進農副產品資源和特產資源深度開發(fā)，重點發(fā)展綠優(yōu)米產業(yè)、玉米轉化產業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產業(yè)和林木加工業(yè)。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實施工業(yè)產業(yè)八項躍升計劃，爭取三年時間實現工業(yè)總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產達效，扶持百戶重點企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進冶金產業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產能建設；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉化率和制品化率。要聯手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產業(yè)發(fā)展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設汽車零部件制造中心；加快建設2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產業(yè)新領域。推進醫(yī)藥產業(yè)躍升，要堅持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。加快推進醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進一步盤活存量；繼續(xù)推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產領域，加快建設通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進食品產業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅持質量興市，大力實施品牌戰(zhàn)略，進一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進企業(yè)技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結合，以大企業(yè)為基本支撐，以項目建設、技術改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產能為主要增長點，打一場工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業(yè)上市。要進一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達的任務指標。提升服務業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產業(yè)，籌建文化產品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯盟，打造高句麗世界文化遺產、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規(guī)劃和建設長白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規(guī)劃、精品化建設、精細化管理”發(fā)展中心城市，快速增強城市綜合服務功能。繼續(xù)推進“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設體制機制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設。加快完善市區(qū)路網、地下管網、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎設施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續(xù)推進周山溝河治理，規(guī)劃建設好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿城配套設施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。

4.加速推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設社會主義新農村

順應全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅持工業(yè)立縣、產業(yè)興縣，推進縣域工業(yè)化。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業(yè)園區(qū)建設。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設，發(fā)展冶金關聯產業(yè)和醫(yī)藥產業(yè)；積極推進能源等各類礦產的勘探開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，加快大項目建設；切實發(fā)揮農特產品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設，注重完善配套服務功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經濟龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實施“百鎮(zhèn)建設工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設熱潮。繼續(xù)加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規(guī)劃標準建設區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產業(yè)基礎、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設工程”的重點鎮(zhèn)，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實現率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設帶動廣大農村建設，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農村基礎設施建設力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農村環(huán)境建設。積極爭取國家有關政策，加大農村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現“農家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農村的各項方針政策，進一步深化農村改革。積極推動農村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經營權流轉，盤活土地資源，實現土地集約規(guī)模利用。依據政策規(guī)定，放開城市農民落戶限制，引導農民有序進城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農服務，加大農民培訓力度，促進農民創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)。

5.全面加強社會建設，著力改善民生、構建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，努力建設民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬平方米，重點推進市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進義務教育均衡發(fā)展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱?！鞭k學條件，推進職業(yè)教育辦學模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，首批支持200個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。加強社會保障和社會救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會救助體系。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項政策，加強對大學畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務，始終保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協(xié)工作的領導，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協(xié)委員民主監(jiān)督權利。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理，開展維權服務。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯系，協(xié)

調推進各項工作，大力支持通化師范學院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，進一步夯實爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。

精心維護社會穩(wěn)定。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎建設，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發(fā)生群體性事件。加強互聯網輿論引導，建立健全網上輿情研判機制。認真做好安全發(fā)展各項工作，抓好安全生產，加強食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設現代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。加強思想道德教育，培養(yǎng)全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護優(yōu)秀歷史文化，提升特色產業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實加強對黨建工作的領導，努力提高全市黨的建設科學化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學發(fā)展觀指導下繼續(xù)解放思想、轉變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動通化發(fā)展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學習意識，學理論、學政策、學業(yè)務，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強實踐本領。要牢固樹立發(fā)展意識，堅定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發(fā)展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創(chuàng)造機遇，把握工作的主動權。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學習型領導班子”、“學習型支部”、“學習型黨員干部”活動。

2.圍繞發(fā)展黨內民主，進一步改進領導方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機制，實施經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實保障黨代表充分行使權利。要積極推進黨務公開。要進一步探索創(chuàng)新堅持黨的領導、保障群眾民主權利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設高素質干部隊伍和創(chuàng)新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設為通化振興崛起勇挑重擔、善打硬仗的領導班子和領導干部隊伍，加快建立健全符合科學發(fā)展觀要求的考核體系和評價機制，推動領導班子和領導干部不斷提高正確研判形勢、領導科學發(fā)展、駕馭復雜局面、維護社會穩(wěn)定的能力。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴蔬x拔任用干部，進一步創(chuàng)新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應經濟社會發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機制、發(fā)現使用機制、評價激勵機制，引導各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農村、街道社區(qū)、企業(yè)、機關事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發(fā)展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內容和活動方式。繼續(xù)開展好農村基層黨組織固本強基、素質提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”。要科學制定黨員發(fā)展、黨員培訓、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發(fā)展、服務人民，進一步轉變領導干部作風。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優(yōu)良黨風，建設清新政風。要大力加強機關作風建設，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴格黨內政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務實之風，堅持從領導機關和領導干部做起，開短會、講短話、發(fā)短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴格落實黨政機關厲行節(jié)約的各項措施，嚴控辦公經費，切實把有限的資金、資源用于發(fā)展經濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象。

6.大力加強黨風廉政建設，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進體制機制創(chuàng)新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監(jiān)督，保證權力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發(fā)展困境，對通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經濟發(fā)展風險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！