第一篇：項目評估報告編制參考提綱

項目評估報告編制參考提綱

第一章 概述

一、項目情況簡述

概述項目建設(shè)地點、項目建設(shè)單位、項目性質(zhì)、特點等。

二、項目決策要點

項目建設(shè)的理由，建設(shè)目標(biāo)和目的。

三、項目主要建設(shè)內(nèi)容

項目建設(shè)的主要內(nèi)容，實際建成生產(chǎn)（服務(wù)）能力。

四、項目實施進(jìn)度

項目周期各個階段的起止時間，時間進(jìn)度表，建設(shè)工期。

五、項目總投資

項目立項批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算和實際完成等階段投資情況。

六、項目資金來源及到位情況

資金來源計劃和實際到位情況。

七、項目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀

項目運(yùn)行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實現(xiàn)狀況，項目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益情況等。項目建設(shè)地點、建設(shè)單位和建設(shè)內(nèi)容是否存在變動，變動原因及依據(jù)。項目計劃竣工驗收日期，項目主要工程預(yù)計投入使用日期。等等。

第二章 建設(shè)項目過程評價

一、前期工作情況評價

(一)項目立項申報工作基本情況及評價

(二)項目建設(shè)的必要性評價

(三)前期工作各階段審批文件的主要內(nèi)容

(四)前期工作各階段主要指標(biāo)的變化分析

二、項目實施情況評價

(一)施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量情況

(二)項目法人責(zé)任制落實情況

(三)工程建設(shè)進(jìn)度情況

(四)實施階段主要指標(biāo)的變化分析：包括變更設(shè)計原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度的影響等情況分析。

三、投資執(zhí)行情況評價

(一)建設(shè)資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。

(二)施工期各年度資金到位情況及投資完成情況。

(三)工程投資節(jié)余或超支的原因分析。

四、運(yùn)行情況評價

(一)項目建完后運(yùn)行情況。包括日常業(yè)務(wù)、人員配備、經(jīng)費落實等。

(二)運(yùn)營評價：評價建設(shè)項目是否達(dá)到預(yù)期的效果，分析實際效果與預(yù)測效果的差別及其原因，并對項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況進(jìn)行分析。

五、政策措施和監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)情況評價

包括項目前期至實施全過程的各階段各項制度、規(guī)定和程序的管理情況，各種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其功能、組織形式和作用，并對其管理效果進(jìn)行評價。

六、資金籌措方式評價

根據(jù)建設(shè)資金來源、投資執(zhí)行情況及財務(wù)效益分析，對項目的資金籌措方式進(jìn)行評價。

第三章建設(shè)方案評價

一、項目建設(shè)單位的選擇情況評價

二、項目建設(shè)地址選擇情況評價

三、項目技術(shù)方案評價

四、設(shè)備方案評價

五、工程方案評價

第四章 建設(shè)項目目標(biāo)持續(xù)性評價

一、外部條件對項目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制、市場狀況、配套設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)等外部條件。

二、內(nèi)部條件對項目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、服務(wù)情況、自身收入、運(yùn)營狀況等內(nèi)部條件。

第五章 結(jié)論

一、結(jié)論

二、存在問題

三、經(jīng)驗與教訓(xùn)

四、措施與建議

項目中期評估需要提供的資料目錄

1、項目前期文件

? 項目建議書（或項目申請報告）、環(huán)境影響評價報告、項目可行性研究報告、項目評估報告、初步設(shè)計文件，以及相關(guān)的批復(fù)文件。

2、項目實施文件

? 施工圖、開工報告、招投標(biāo)文件、主要合同、工程概算調(diào)整報告、監(jiān)理報告、竣工驗收報告及其相關(guān)的批復(fù)文件與資料。?

3、項目領(lǐng)導(dǎo)小組及主管部門有關(guān)文件及會議紀(jì)要 ?

4、其他資料

?項目運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)專帳以及其他相關(guān)資料等；與項目有關(guān)的審計報告、稽查報告和統(tǒng)計資料等。

第二篇：編制項目評估報告

編制項目評估報告（包括節(jié)能評估報告）

項目評估報告：

建設(shè)項目咨詢評估是通過對項目可行性研究報告的評價，從客觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，在不同的建設(shè)方案中篩選并提出更優(yōu)化的方案或措施，供主管部門決策、使項目投資效果最好，或者用最少的投資來取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

項目評估報告的作用：

通過項目評估，促進(jìn)建設(shè)項目前期工作，促進(jìn)項目決策的科學(xué)化，民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。項目的作用概括為以下的幾方面：

1.優(yōu)化建設(shè)方案，完善項目可行性研究。

2.實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道。

3.促進(jìn)項目決策科學(xué)化、避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。

4.有利于客觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

5.有助于統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，為項目實施創(chuàng)造條件。

節(jié)能評估報告：

節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。節(jié)能評估報告是指在項目節(jié)能評估的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)單位出具的節(jié)能評估報告書或節(jié)能評估報告表。

節(jié)能評估報告分類：

1.年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

2.年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

3.上述條款以外的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)由項目建設(shè)方填寫節(jié)能登記表。

第三篇：2012科技局項目可行性報告編制提綱

項目可行性報告編制提綱

（一）項目申請的必要性

包括：項目的技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性（與國內(nèi)外同類研究的比較）、項目所研究的技術(shù)在本領(lǐng)域的關(guān)鍵程度，以及本項目技術(shù)對相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的推動作用。

（二）申報單位情況 1．申報單位基本情況 2．研究開發(fā)能力

申報單位的研究開發(fā)情況，包括研究開發(fā)人員、設(shè)備、資金投入、主要成果和自有知識產(chǎn)權(quán)狀況等，重點為本項目可依托的前期研究成果；項目負(fù)責(zé)人簡歷及主要承擔(dān)人員簡介。

3．財務(wù)、經(jīng)濟(jì)狀況

重點說明單位財務(wù)、經(jīng)濟(jì)和管理情況對實施本項目的支撐能力，上年末總資產(chǎn)、總負(fù)債、銷售收入、利稅等財務(wù)數(shù)據(jù)。

（三）項目實施方案 1．項目的目標(biāo)和主要內(nèi)容

項目目標(biāo)的確定及其主要依據(jù)；（含項目知識產(chǎn)權(quán)獲取目標(biāo)、種類和數(shù)量。）

項目的主要內(nèi)容； 2．項目的技術(shù)方案

主要技術(shù)內(nèi)容及基礎(chǔ)原理、工藝流程、擬解決的關(guān)鍵問題、— 1 — 主要創(chuàng)新點、主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)與國內(nèi)、國外同類先進(jìn)技術(shù)的比較、項目主要考核技術(shù)指標(biāo)等；

3．項目的階段與進(jìn)度計劃

項目各階段的目標(biāo)、進(jìn)度安排以及完成目標(biāo)的主要措施等。4．資金籌措及使用

包括投資估算、資金籌措（包括配套資金數(shù)額及來源）和資金使用計劃。

（四）經(jīng)濟(jì)及社會效益分析 1．市場前景

項目技術(shù)轉(zhuǎn)讓的前景和產(chǎn)業(yè)化后產(chǎn)品的市場銷售情況預(yù)測。2．產(chǎn)品盈利預(yù)測

項目五年的盈利預(yù)測，包括收入預(yù)測、成本預(yù)測、利潤預(yù)測。3．社會效益分析

其中對環(huán)境的影響應(yīng)單獨說明。

（五）風(fēng)險分析和控制 1．技術(shù)風(fēng)險 2．管理風(fēng)險 3．市場風(fēng)險

（六）附件材料（復(fù)印件有效）

1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）；

— —

2．項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件：如專利授權(quán)證書（須附專利權(quán)利要求書）、專利受理通知書、軟件登記證書、新藥證書、臨床批件、產(chǎn)權(quán)使用授權(quán)書、產(chǎn)權(quán)使用認(rèn)可書、技術(shù)合同等；

3．申報單位有關(guān)的證明文件 ：如各種行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)證書、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、雙軟認(rèn)定證書等；

4．項目進(jìn)展的證明文件：如技術(shù)報告、檢測報告、行業(yè)準(zhǔn)入證、以及用戶使用報告等；國家專賣專控及特殊行業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)附相關(guān)主管單位出具的批準(zhǔn)證明；列入國家、省科技計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、名牌產(chǎn)品證書、環(huán)保證明、獎勵證明；

注意事項

1.《可行性報告》一定要嚴(yán)格按照編制提綱的要求，實事求是地進(jìn)行編制，且各種附件材料齊全。

2.應(yīng)突出寫明項目關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點，創(chuàng)新實質(zhì)是什么（例如是原理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等）；寫明每一點的主要內(nèi)容（如技術(shù)要點、主要考核指標(biāo)等）。

3.與國內(nèi)外同類先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品的技術(shù)比較，可用文字或表格的形式敘述。

4.撰寫要求明確、真實，各欄目內(nèi)容應(yīng)完整，盡量使其豐富；不得隨意空缺或省略，不能有缺項。

— 3 — 商業(yè)計劃書編制提綱

執(zhí)行概要（說明：執(zhí)行概要盡量控制在2-3頁紙內(nèi)完成）。

（一）公司基本情況

公司名稱、成立時間、注冊地區(qū)、注冊資本，主要股東、股份比例，主營業(yè)務(wù)，過去三年的財務(wù)狀況。

（二）主要管理者情況

主要管理者基本情況，行業(yè)從業(yè)年限，主要經(jīng)歷和經(jīng)營業(yè)績。

（三）產(chǎn)品/服務(wù)描述

產(chǎn)品/服務(wù)介紹，產(chǎn)品技術(shù)水平，產(chǎn)品的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和獨特性，產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

（四）研究與開發(fā)

已有的技術(shù)成果及技術(shù)水平，研發(fā)隊伍技術(shù)水平、競爭力及對外合作情況，已經(jīng)投入的研發(fā)經(jīng)費及今后投入計劃，對研發(fā)人員的激勵機(jī)制。

（五）行業(yè)及市場

行業(yè)歷史與前景，市場規(guī)模及增長趨勢，行業(yè)競爭對手及本公司競爭優(yōu)勢，未來3年市場銷售預(yù)測。

（六）項目目標(biāo)概述

項目目標(biāo)的確定及其主要依據(jù)（含項目知識產(chǎn)權(quán)獲取目標(biāo)、種類和數(shù)量），項目主要考核技術(shù)指標(biāo)。

— —

（七）營銷策略

在價格、促銷、建立銷售網(wǎng)絡(luò)等各方面擬采取的策略及其可操作性和有效性，對銷售人員的激勵機(jī)制。

（八）產(chǎn)品制造

生產(chǎn)方式，生產(chǎn)設(shè)備，質(zhì)量保證，成本控制。

（九）管理

機(jī)構(gòu)設(shè)置，員工持股，勞動合同，知識產(chǎn)權(quán)管理，人事計劃。

（十）融資說明

資金需求量、用途、使用計劃。

（十一）財務(wù)預(yù)測

未來3年或5年的銷售收入、利潤、資產(chǎn)回報率等。

（十二）風(fēng)險控制

項目實施可能出現(xiàn)的風(fēng)險及擬采取的控制措施。

（十三）項目實施進(jìn)度計劃

詳細(xì)列明項目實施計劃和進(jìn)度，并注明起止時間。

（十四）其他

為補(bǔ)充本項目計劃書內(nèi)容，需要進(jìn)一步說明的有關(guān)問題

（十五）附件材料（復(fù)印件有效）

1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）；

2．項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件：如專利授權(quán)

— 5 — 證書（須附專利權(quán)利要求書）、專利受理通知書、軟件登記證書、新藥證書、臨床批件、產(chǎn)權(quán)使用授權(quán)書、產(chǎn)權(quán)使用認(rèn)可書、技術(shù)合同等；

3．申報單位有關(guān)的證明文件 ：如各種行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)證書、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、雙軟認(rèn)定證書等；

4．項目進(jìn)展的證明文件：如技術(shù)報告、檢測報告、行業(yè)準(zhǔn)入證、以及用戶使用報告等；國家專賣專控及特殊行業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)附相關(guān)主管單位出具的批準(zhǔn)證明；列入國家、省科技計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、名牌產(chǎn)品證書、環(huán)保證明、獎勵證明；

5．申報日上一月的財務(wù)報表（能夠反映本財務(wù)狀況）。注冊未滿一年的企業(yè)須報送企業(yè)注冊時的驗資報告和當(dāng)月的企業(yè)會計報表。

6．項目或產(chǎn)品銷售合同及發(fā)票；

7．其它表明單位特點的資料：如工程中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心的立項批文；出口創(chuàng)匯合同和結(jié)匯證明等。

注意事項

1.《商業(yè)計劃書》一定要嚴(yán)格按照編制提綱的要求，實事求是地進(jìn)行編制，且各種附件材料齊全。

2.應(yīng)突出寫明項目關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點，創(chuàng)新實質(zhì)是什么（例如是原理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等）；寫明每一點的主要內(nèi)容（如技術(shù)要點、主要考核指標(biāo)等）。

— —

3.與國內(nèi)外同類先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品的技術(shù)比較，可用文字或表格的形式敘述。

4.撰寫要求明確、真實，各欄目內(nèi)容應(yīng)完整，盡量使其豐富；不得隨意空缺或省略，不能有缺項。

第四篇：申請延續(xù)取水評估報告編制提綱

附件3 申請延續(xù)取水評估報告編制提綱

（供參考）總 論 1.1 項目概況 1.1.1 項目基本情況

簡述建設(shè)項目所在位置、原設(shè)計情況、實際建設(shè)情況，工程投產(chǎn)年份、工藝設(shè)備、生產(chǎn)產(chǎn)品和規(guī)模等基本情況。1.1.2 項目取水許可審批情況

介紹建設(shè)項目取水許可審批過程。

編制過水資源論證報告的建設(shè)項目，本節(jié)還要簡述水資源論證編制情況及主要結(jié)論。1.1.3 項目現(xiàn)狀取退水方案

分析歷次取水許可取退水設(shè)施及地點的變化、取水用途的變化、取退水量的變化、取用水工藝和環(huán)節(jié)的改變等。簡述建設(shè)項目現(xiàn)狀的取、退水方案，包括取退水地點、坐標(biāo)，取退水路線、取退水構(gòu)筑物及設(shè)施、取退水量等。

1.2 本次申請的延續(xù)取退水方案

提出本次申請延續(xù)取水的取退水方案，包括取退水地點、坐標(biāo)，取退水路線、取退水構(gòu)筑物及設(shè)施、取退水量、取水保證率、退水水質(zhì)要求等；并與現(xiàn)狀取水許可證的取退水方案進(jìn)行對比分析。1.3 評估目的和任務(wù) 1.4 評估依據(jù)

包括法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其他依據(jù)和資料。1.5 現(xiàn)狀水平年

現(xiàn)狀水平年應(yīng)取最近年份，并考慮取水水源來水、建設(shè)項目用水具有代表性的年份。1.6 評估范圍

根據(jù)取水水源所在區(qū)域的水資源條件，經(jīng)綜合考慮區(qū)域水源狀況及其開發(fā)利用程度、水文地質(zhì)條件等因素，確定本項目評估的水資源狀況及其開發(fā)利用分析評估范圍、取水水源評估范圍和?。ㄍ耍┧绊懺u估范圍。取用水合理性評估 2.1 取水合理性評估

重點分析建設(shè)項目取水與最新的國家、地方產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源配置方案的符合性，分析建設(shè)項目用水工藝與所在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相符性；延續(xù)取水如沒有新增取水量或新增取水量較小，建設(shè)項目與水資源管理“三條紅線”的相符性可簡化。3.1.1 國家和地方產(chǎn)業(yè)政策相符性 3.1.2 水資源條件、規(guī)劃的相符性

3.1.3 水資源配置的合理性 3.1.4 用水工藝技術(shù)的合理性 3.2 用水合理性評估

3.2.1 申請延續(xù)取水規(guī)模分析

（1）簡述建設(shè)項目設(shè)計用水過程與水平衡分析。

（2）建設(shè)項目實際運(yùn)行取用水分析：至少列出近5年工程取用水情況、工程產(chǎn)品以及相關(guān)參數(shù)；并與設(shè)計情況進(jìn)行對比分析，說明實際用水量與設(shè)計用水量存在差別的原因。

（3）在分析項目主要用水環(huán)節(jié)采用的工藝、設(shè)備、技術(shù)的先進(jìn)性和合理性的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項目合理的用水需求，提出本次申請延續(xù)取水規(guī)模，并繪制項目的水量平衡計算表和水量平衡圖。與設(shè)計取水規(guī)模、實際取水規(guī)模對比，分析本次延續(xù)取水規(guī)模的合理性。

3.2.2 用水水平分析

（1）水平衡測試成果：結(jié)合建設(shè)項目已進(jìn)行的水平衡測試，或廠區(qū)實際取用水監(jiān)測資料，分析工程實際運(yùn)行取用水水平。

（2）依據(jù)《取水定額》（2012年）、《重點工業(yè)行業(yè)用水效率指南》等國家或地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)，分析建設(shè)項目的用水水平。

（3）收集同行業(yè)其他同類型企業(yè)的用水情況，對取用水參數(shù)、取水規(guī)模、用水水平等指標(biāo)與本項目進(jìn)行對比分析。3.3 節(jié)水措施情況與評估 3.3.1 已開展節(jié)水措施情況

簡述建設(shè)項目廠區(qū)內(nèi)已開展的節(jié)水措施。3.3.2 節(jié)水措施評估 對建設(shè)項目已開展的節(jié)水措施進(jìn)行評估，并從生產(chǎn)工藝用水的合理性、采用技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性以及與同行業(yè)先進(jìn)用水水平的差距，分析項目的節(jié)水潛力，提出開展進(jìn)一步節(jié)水措施的建議。取水水源及取水可靠性評估

4.1 水源方案評估

根據(jù)區(qū)域的水資源條件，針對建設(shè)項目的用水特點，綜合考慮項目用水水量和水質(zhì)要求，對取水水源方案進(jìn)行評估。4.2 取水水源可供水量評估

對取水水源進(jìn)行來水量、可供水量進(jìn)行分析，并結(jié)合項目實際運(yùn)行取水情況，評估取水水源是否滿足建設(shè)項目取水量及供水保證率要求。

4.3 取水水源水質(zhì)評估

根據(jù)取水水源水質(zhì)監(jiān)測資料，結(jié)合水功能區(qū)水質(zhì)要求，結(jié)合項目實際運(yùn)行取水情況，分析水源水質(zhì)是否滿足建設(shè)項目水質(zhì)要求。4.4 取水口合理性評估

根據(jù)取水水源枯水期水位分析成果，結(jié)合運(yùn)行期間取水河段的沖淤變化及取水設(shè)施布置情況，對取水口合理性進(jìn)行評估。4.5 取水可靠性評估

根據(jù)以上取水水源水量、水質(zhì)、水位及取水口的評估結(jié)論，結(jié)合項目實際運(yùn)行情況，對建設(shè)項目取水可靠性進(jìn)行總體評估。5 取退水影響評估

5.1 取水影響評估

應(yīng)從對水資源時空分布的影響、水功能區(qū)納污能力的影響、河流生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)水量的影響、其他利益相關(guān)方的影響等方面進(jìn)行取水影響論證，并結(jié)合本項目運(yùn)行期間實際情況說明本項目取水的影響，是否造成用水糾紛等。5.1.1 對區(qū)域水資源的影響評估 5.1.2 對其他用水戶的影響評估 5.1.3 取水影響結(jié)論評估 5.2 退水影響評估

應(yīng)根據(jù)本項目退水量及主要污染物類型與濃度，重點分析項目退水對受納水域水功能區(qū)功能、納污能力、水生態(tài)和其他利益相關(guān)方的影響，并結(jié)合本項目運(yùn)行期間實際退水情況說明本項目退水的影響。設(shè)置有入河排污口的，應(yīng)對排污口設(shè)置方案進(jìn)行合理性評估。5.2.1 退水系統(tǒng)及組成

5.2.2 退水總量、主要污染物濃度和排放規(guī)律 5.2.3 退水處理方式及達(dá)標(biāo)情況 5.2.4 退水影響評估

5.3取退水影響補(bǔ)償評估

根據(jù)取水影響和退水影響分析結(jié)論，對建設(shè)項目已實施的補(bǔ)償或補(bǔ)救措施進(jìn)行評估。6 用水系統(tǒng)計量器具安裝與運(yùn)行情況評估

評估建設(shè)項目廠區(qū)取退水計量器具分級安裝和實際運(yùn)行情況，評價其是否滿足《節(jié)水型企業(yè)（單位）考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求；用水系統(tǒng)是否接入廣西水資源監(jiān)控系統(tǒng)，存在的問題與完善改進(jìn)措施等。履行水資源管理制度評估 7.1 用水管理評估

簡述項目用水管理部門、用水管理制度等用水管理組織情況，包括人員設(shè)置及主要職責(zé)分工、制度的落實與考核情況，存在的問題與完善改進(jìn)措施等。7.2 水資源保護(hù)措施評估

簡述項目水資源保護(hù)的措施，包括水資源監(jiān)測方案和制度，存在的問題與完善改進(jìn)措施等。

7.3 履行水資源管理制度情況評估

包括水資源論證、取水許可申請、取水臺賬建設(shè)、水平衡測試、節(jié)水三同時制度、取水總結(jié)報送和用水計劃申請、水資源費繳納、延續(xù)取水申請等取用水管理制度的執(zhí)行情況，存在的問題與完善改進(jìn)措施等。結(jié)論及建議 8.1 結(jié)論

8.2 建議 附件：

1、委托書

2、相關(guān)的取水許可批復(fù)文件、取水許可證等

3、與本項目相關(guān)的區(qū)域供水規(guī)劃批復(fù)文件

4、其他與本項目申請延續(xù)取水相關(guān)的文件

附圖：

1、區(qū)域水系示意圖

2、工程位置示意圖

3、評估范圍示意圖

4、項目取退水方案總體布置示意圖

5、區(qū)域水功能區(qū)劃圖

6、區(qū)域主要取、排水口分布示意圖

說明：附件和附圖可根據(jù)項目具體情況而定。

第五篇：建設(shè)項目可行性研究報告評估報告編制提綱

建設(shè)項目可行性研究報告評估報告編制提綱

目 錄

一、內(nèi)容提要。1

5二、項目及項目法人概況。1

5（一）項目概況。15

（二）業(yè)主基本情況。15

（三）項目規(guī)劃背景。15

三、評估依據(jù)。1

5四、評估意見。16

（一）項目建設(shè)必要性評估。16

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估。16

（三）項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估。16

（四）項目建設(shè)條件評估。17

（五）項目技術(shù)評估。17

（六）組織管理、實施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估。19

（七）投資估算的評估。20

（八）項目資金來源與籌措方案評估。

21（九）建設(shè)項目的效益評估。22

五、問題和建議。2

3（一）存在或遺留的重大問題。23

（二）潛在的風(fēng)險。23

（三）建議。23

六、項目總體評價。2

3七、評估專家名單。2

3八、附件。2

3一、內(nèi)容提要

1、項目評估原則、評估工作實施概況等。

2、評估報告得出的結(jié)論及主要問題和建議。

二、項目及項目法人概況

（一）項目概況

（1）項目建設(shè)單位、建設(shè)地點。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況

（三）項目規(guī)劃背景

三、評估依據(jù)

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標(biāo)方案）

4.建設(shè)項目用地預(yù)審意見

5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項目規(guī)劃意見

6.當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項目環(huán)境影響評價意見

7.建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財務(wù)報表和財務(wù)指標(biāo)

8.規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9.地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費文件

四、評估意見

（一）項目建設(shè)必要性評估

分析擬建項目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對項目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估

（1）編制依據(jù)的評估

檢查項目是否具有立項批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

（2）對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應(yīng)包括報告文件、建設(shè)地點位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估報告應(yīng)明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估

項目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)?，F(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項目建設(shè)條件評估

（1）項目選址評估

項目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項目建設(shè)地點的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

項目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點是否明確，各類建設(shè)用地是否落實。

（2）項目建設(shè)條件評估

項目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實且可靠穩(wěn)定，能否滿足項目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進(jìn)行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設(shè)計再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項目技術(shù)評估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計評估

規(guī)劃總平面設(shè)計構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評估

評估結(jié)構(gòu)設(shè)計依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級、設(shè)計使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計中是否考慮到了建設(shè)地點特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（5）給排水方案評估

設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)境保護(hù)評估

評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環(huán)境影響作出評估），其報告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估

對于可能產(chǎn)生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項目，如實習(xí)工廠、生物化學(xué)實驗室等類型項目，應(yīng)重點評估項目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評估

評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估

（1）項目組織管理

項目組織管理主要包括項目建設(shè)期組織管理和項目建成后的運(yùn)行組織管理。評估項目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對于不具有建設(shè)項目實施管理能力的建設(shè)單位是否落實了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實及合理；項目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對于運(yùn)行經(jīng)費的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項目實施進(jìn)度

根據(jù)項目的建設(shè)周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（3）項目招標(biāo)方案

對土建工程、設(shè)備、設(shè)計、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評估

評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應(yīng)對項目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評估?？偼顿Y估算表包括建安工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

③ 對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個分項如建安工程費、設(shè)備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項目資金來源與籌措方案評估

對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時間、籌資風(fēng)險以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項目實施進(jìn)度計劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項目順利實施。有無調(diào)整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設(shè)的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項目的效益評估

主要是從經(jīng)濟(jì)、社會等方面的效益狀況進(jìn)行評估。

（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項目和有經(jīng)濟(jì)收益的項目）

主要評價項目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評估其計算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費用如何解決等。如建設(shè)項目是以經(jīng)營性為主，則必須進(jìn)行財務(wù)分析。

（2）社會效益

由于所評估項目大多數(shù)為非經(jīng)營性項目，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會效益進(jìn)行評估。根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，分析項目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對促進(jìn)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問題和建議

（一）存在或遺留的重大問題

（二）潛在的風(fēng)險

（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項目總體評價

項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎(chǔ)上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應(yīng)附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

1、項目投資估算評估調(diào)整表

2、項目專家評估意見（含專家簽名）

3、項目評估意見的回復(fù)及補(bǔ)充說明文件