第一篇：2010全國林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)會

全國林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)會

2010年9月鄭州

2011年度林業(yè)貼息貸款

項目申報講解

一、申報項目的基本要求

二、申報項目的具體要求

三、項目申報程序

四、2010年度項目申報出現(xiàn)的主要問題

五、認真做好2011年度項目評審工作、提高上報文件質(zhì)量

一、申報項目的基本要求

1、認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》及中央林業(yè)工作會議精神，結(jié)合本省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點工作要求，確定林業(yè)貼息貸款扶持重點。

2、符合《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》和本省《細則》等規(guī)定要求。

二、申報項目的具體要求

申報項目必須符合《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法 》規(guī)定要求

1、注意貸款主體和建設(shè)內(nèi)容

A、林業(yè)龍頭企業(yè)基地 農(nóng)戶

B、各類經(jīng)濟實體國家沙區(qū)、石漠化地區(qū)種植業(yè)貸款項目

C、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)多種經(jīng)營貸款項目，自然保護區(qū)和森林公園森林生態(tài)旅游項目。

D、農(nóng)民和林業(yè)職工個人小額貸款

二、申報項目的具體要求

2、注意項目是否已超過應(yīng)貼息年限

3、嚴格限制林產(chǎn)品加工業(yè)流動資金貸款項目

二、申報項目的具體要求

符合各類銀行發(fā)放貸款的一般要求

1、自有資金率一般要求30%

2、資產(chǎn)負債率貸后原則上小于70%

3、企業(yè)信用等級方面的要求

4、企業(yè)盈利、無不良貸款

5、項目建設(shè)單位成本合理

6、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求

二、申報項目的具體要求

填列項目計劃備案表應(yīng)注意的幾個問題

1、借款人全稱：貸款承貸主體名稱要正確

2、項目規(guī)模與內(nèi)容：種植和養(yǎng)殖業(yè)項目要填列項目總規(guī)模、品種和當(dāng)年任務(wù)量；加工類項目要填列加工能力和建設(shè)內(nèi)容

三、項目的申報程序

按《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》要求的程序申報

四、2010年度申報項目出現(xiàn)的主要問題

選項把關(guān)方面的主要問題

1、申報計劃總體思路和重點不突出，尤其是沒有認真對林業(yè)龍頭企業(yè)項目帶動農(nóng)民增收的政策性目標(biāo)進行有效把握。

2、把關(guān)不嚴，不認真核查。同類項目單位建設(shè)成本差別極大。

3、把不符合貼息貼息規(guī)定的項目進行上報。

4、同一單位申報多個項目。

5、多頭申報。同一項目既申請林業(yè)貼息貸款，又申請林業(yè)基建貼息貸款等。

四、2010年度申報項目出現(xiàn)的主要問題

申報文件存在的主要問題

1、未按要求對較大規(guī)模重點項目和多年貼息的單位申報項目進行說明。

2、申報文件備案表不規(guī)范。如把非國家沙區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)種植項目列入沙區(qū)類種植類項目。

3、不按時上報申請文件。

五、認真作好2011年度項目評審工作、提高上報文件質(zhì)量

認真組織開展項目評審論證工作，切實提高林業(yè)貼息貸款項目計劃申報工作質(zhì)量。結(jié)合項目單位資質(zhì)、信用等情況對項目建設(shè)內(nèi)容及其可行性進行充分論證。對林業(yè)龍頭企業(yè)加工項目要加強其對促進農(nóng)民增收效果的考察，切實發(fā)揮帶動示范作用。

認真填報《2010年度林業(yè)貼息貸款項目計劃備案表》，確保分類準確，數(shù)據(jù)真實。其中，林業(yè)龍頭企業(yè)的工業(yè)原料林（含木本油料）和沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目統(tǒng)一并入“工業(yè)原料林（含木本油料）及沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目”大類中填報。

五、認真作好2011年度項目評審工作、提高上報文件質(zhì)量

按時完成網(wǎng)上申報工作，并與申報文件一致。

要嚴格控制2011年度非林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。

對申報文件的要求：申報2011年度計劃文件必須明確申報林業(yè)貼息貸款項目計劃的總體思路、選項原則、扶持重點以及建設(shè)規(guī)模較大的重點項目、多年扶持的單位再次申報的項目等相關(guān)情況說明。說明可作為正文附件上報。

2010年度林業(yè)貼息貸款項目效益情況講解及總結(jié)要求

一、效益表主要指標(biāo)解釋

二、認真做好2010年度林業(yè)貼息貸款總結(jié)工作

一、效益表主要指標(biāo)解釋

（一）行說明

速生豐產(chǎn)林

1、第4行“撫育（萬畝次）”：指項目建設(shè)單位為促進林木生長發(fā)育而采取的施肥、灌溉、間伐等措施形成的累計幼林撫育面積。如：1萬畝林木年撫育2次，可統(tǒng)計為撫育2萬畝次。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

2、多種經(jīng)營

1、本表凡多種經(jīng)營項目均不包含種植業(yè)項目。

2、未投產(chǎn)（含新建和續(xù)建）項目

（1）第12行“項目個數(shù)”：指未投產(chǎn)的多種經(jīng)營項目個數(shù)。需要注意的是：對林業(yè)職工個人養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工貸款，要以縣或林業(yè)局為單位分別匯總，一個類別（如養(yǎng)殖業(yè)）算一個多種經(jīng)營項目。

（2）第13行“創(chuàng)產(chǎn)值（萬元）”：指當(dāng)年未投產(chǎn)的多種經(jīng)營項目，按項目可研報告或項目說明書填列預(yù)計產(chǎn)值，單位為萬元。

“創(chuàng)利稅（萬元）”

“安置就業(yè)人員（人）”

一、效益表各項指標(biāo)解釋

3、多種經(jīng)營已投產(chǎn)項目

第18行“項目個數(shù)”：指已投產(chǎn)的多種經(jīng)營項目個數(shù)。

需要注意的是：對林業(yè)職工個人養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工貸款，要以縣或林業(yè)局為單位分別匯總，一個類別（如養(yǎng)殖業(yè)）算一個多種經(jīng)營項目。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

4、年度貸款單位付息總額

第23行“本年度貸款單位付息總額”：指貸款單位中央

貼息項目當(dāng)年向銀行支付的利息總額，單位為萬元。

5、年度中央財政貼息總額

第25行“中央財政貼息”：指中央財政安排落實的貼息

資金額，單位為萬元。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

（二）欄說明

年度貸款計劃（上年第四季度加上本年前三季度為一完整年度，下同）

1、第1列“工作量”：種植業(yè)項目（含速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、其他種植業(yè)，下同）具體指當(dāng)年林業(yè)貼息貸款按項目總投資比例計算預(yù)計完成的種植業(yè)面積；種植業(yè)以外的多種經(jīng)營項目具體指當(dāng)年林業(yè)貼息貸款項目預(yù)計達到正常生產(chǎn)經(jīng)營能力時所形成的產(chǎn)值、創(chuàng)造的利稅、安置的人員。

2、第2列“貸款額”：指當(dāng)年國家林業(yè)局下達的林業(yè)貼息貸款項目建議計劃數(shù)，單位為萬元。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

3、年度初貸款余額

第3列“年度初貸款余額”：指當(dāng)年度中央貼息存續(xù)期間的年度初林業(yè)貸款余額，單位為萬元。例如：2010年度林業(yè)貼息貸款項目效益表中“年度初貸款余額”是指2007年度3年期貸款余額+2008年度2年期以上貸款余額+2009年度新增貼息貸款額。具體包括2006年第四季度和2007年前三季度3年期貸款、2007年第四季度和2008年前三季度2年期和3年期貸款、2008年第四季度和 2009年前三季度新增貸款。貸款期限不足整年的按整年進行折算，如1000萬半年期貸款余額應(yīng)折算為1年期500萬元貸款余額。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

4、年度實際貸款額

第4列“年度實際貸款額”：指中央財政予以貼息的項目報告年度實際落實貸款額，單位為萬元。具體包括列入報告年度國家林業(yè)局下達的林業(yè)貼息貸款項目建議計劃內(nèi)的和經(jīng)財政部和國家林業(yè)局審核通過的各地上報調(diào)整計劃中的項目年度貸款落實額。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

5、年度還款額

第5列“年度還款額”：指報告年度累計貸款還款額，包括貼息期已滿的貸款額。年度還款額=到期貸款還款額+提前還款額+貼息期限已滿的貸款額。（例：貸款日期為2008年8月的五年期500萬元多種經(jīng)營貼息貸款項目，貸款在2013年8月到期，因貸款貼息年限最長為3年，所以在統(tǒng)計2011年貼息貸款年度還款額時，應(yīng)把這個項目的500萬元包括進來。）

一、效益表主要指標(biāo)解釋

6、年度末貸款余額

第6列“年度末貸款余額”：等于年度初貸款余額+年度實際貸款額—年度還款額。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

7、年度完成總工作量

第7列“年度完成總工作量”：種植業(yè)項目具體指報告年度林業(yè)貼息貸款（含貼息貸款余額）按項目總投資比例計算實際完成的種植業(yè)面積。多種經(jīng)營項目具體指當(dāng)年林業(yè)貼息貸款（含貼息貸款余額）項目投產(chǎn)時所形成的產(chǎn)值、創(chuàng)造的利稅、安置的人員。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

8、年度貸款單位付息總額

第8列“年度貸款付息總額”：貸款單位中央貼息項目報告年度實際支付的銀行利息總額，單位為萬元。

二、做好2010年度林業(yè)貼息貸款

工作總結(jié)

（一）2009年效益表和工作總結(jié)上報出現(xiàn)的主要問題

1、不按時上報效益表和工作總結(jié)

2、報表質(zhì)量不高。

3、工作總結(jié)不認真

二、做好2010年度林業(yè)貼息貸款

工作總結(jié)

（二）做好2010年度林業(yè)貼息貸款工作總結(jié)

1、按時上報年度貼息貸款項目效益情況表和工作總結(jié)

2、總結(jié)報告的主要內(nèi)容：

A、2010年度林業(yè)貼息貸款計劃完成情況。

二、做好2010年度林業(yè)貼息貸款

工作總結(jié)

B、取得效益情況。貸款項目在推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和林權(quán)制度改革中發(fā)揮的作用及典型經(jīng)驗，特別是林業(yè)龍頭企業(yè)在推進新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)中取得的成效，包括項目帶動基地建設(shè)情況、受益農(nóng)戶數(shù)量和增收情況等。

C、有效做法。包括與金融和財政部門協(xié)調(diào)溝通、制度建設(shè)、檢查監(jiān)督等。檢查監(jiān)督方面內(nèi)容必須在工作總結(jié)報告中反映。

D、下年度工作重點。進一步探索與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的林業(yè)貼息貸款項目管理與服務(wù)機制，結(jié)合當(dāng)前國家和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作重點，提出林業(yè)貼息貸款項目管理工作重點及建議。

第二篇：淺析林業(yè)投融資體系中林業(yè)貼息貸款體系

淺析林業(yè)投融資體系中林業(yè)貼息貸款體系

農(nóng)林經(jīng)濟管理05-1 黃莉莉 050664125

摘要

本文從林業(yè)投融資體系中的一個角度出發(fā)，通過對林業(yè)貼息貸款的內(nèi)容和構(gòu)成的闡述，展開分析了我國林業(yè)貼息貸款的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出了解決的對策：即做好財政貼息資金的事前評估論證工作、各部門協(xié)調(diào)配合、各負其責(zé)、明確林業(yè)貼息貸款的利率和期限。

關(guān)鍵詞：投融資、貼息貸款

一．我國投融資的基本現(xiàn)狀

（一）投資

美國埃爾思維爾科學(xué)出版公司1976 年出版的《經(jīng)濟學(xué)詞典》中這樣寫道:“從經(jīng)濟學(xué)的角度研究，把投資與一般人通常所接受的定義即收入某種形態(tài)的資金以獲取更多的貨幣區(qū)分開來是重要的?！蓖顿Y作為人類經(jīng)濟活動中的基本活動，是指以獲利為目的的資本使用，包括購買股票和債券，也包括運用資金以建筑廠房、購置設(shè)備、原材料等從事擴大生產(chǎn)流通事業(yè);狹義的投資指投資人購買各種證券，包括政府公債、公司股票、公司債券、金融債券等。按照投資者與生產(chǎn)經(jīng)營者的關(guān)系，投資可以分為直接投資與間接投資。

（二）融資

融資，就是貨幣資金的融通，是籌集資金的過程。從最一般的意義上講，它是指資金從資金供給者向資金需求者轉(zhuǎn)移的過程。融資包括資金融入和資金融出2林業(yè)投融資相關(guān)理論兩 個同時存在的方面。

（三）林業(yè)投資的特點

投資期相對較長、林業(yè)投資風(fēng)險大、投資效益偏低。

（四）林業(yè)投入的來源渠道

目前，林業(yè)建設(shè)的資金來源主要有以下幾個渠道:(1)國家和各級政府的無償投入。包括財政撥款、專項撥款、基建撥款、專項資金提取、征收和撥入等，主要表現(xiàn)為中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金、中央財政林業(yè)專項經(jīng)費以及國家科技推廣項目和各級政府配套的資金。(2)林業(yè)貸款財政貼息及國債資金。包括林業(yè)貼息貸款、治沙貼息貸款、山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款、國家開發(fā)銀行發(fā)放的基本建設(shè)項目貸款等。

(3)林業(yè)基金制度。1988年國務(wù)院批準建立中央級和省級林業(yè)基金制度?，F(xiàn)在，除了早己建立的中央級林業(yè)基金外，己有十多個省、市、自治區(qū)建立了省級林業(yè)基金制度，主要包括育林基金、造林建設(shè)基金、綠化基金等。

(4)證券融資。截至2006年3月，滬、深股市共有5家林業(yè)上市公司。

(5)外資投入。1978年以來，流入中國的外資共有三個來源:對外借款、外商直接投資和外商其他投資。對外借款包括援助性貸款和商業(yè)性借款，而援助性貸款又可分為外國政府貸款(即雙邊貸款)和國際金融組織貸款，即多邊貸款，可縮寫為IFI)，向中國提供多邊貸款的有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等組織。截至2003年底，國家林業(yè)共執(zhí)行無償援助項目50 余個，受援金額達8億多美元，利用外商直接投資金額為n億美元。2003年，我國林業(yè)利用外資項目479 個，利用外資規(guī)模達到3.72億美元，比2002年增長26.1，占全國利用外資總水平的0.7%，其中外商直接投資2.4 億美元，國外借款8976萬美元，無償援助3873萬美元，分別占林業(yè)利用外資總規(guī)模的65.50%，24.10%和10，40%。

我國林業(yè)的投入已由建國初的以國家為唯一主體演進為目前的多元投資主體并存;投資渠道也由單一的則政撥款而向多方面加以拓展，但國家投入仍是林業(yè)投入的主體，對于企業(yè)自籌、外資投入和社會投入而言，雖然有增加的趨勢，但并不穩(wěn)定，且所占的比重較小。

（五）林業(yè)的貸款融資

林業(yè)貸款是林業(yè)建設(shè)的一條重要籌資渠道，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用并取得了很大成績，隨著投融資體制改革的逐步深化，銀行信貸資金己進入林業(yè)行業(yè)的每一個領(lǐng)域，成為當(dāng)今林業(yè)發(fā)展所需資金的主要力量，但與目前林業(yè)發(fā)展的實際需要相比，還有很大差距，還有許多需要完善和改革的地方，因此，對林業(yè)貸款進行研究在今天仍有其現(xiàn)實意義。

從20世紀80年代開始，我國林業(yè)利用國內(nèi)和國外的貸款規(guī)模不斷擴大，國家分別從1986年、1992年和1996年起開始發(fā)放林業(yè)項目貼息貸款、治沙貼息貸款和山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款以及森林多種經(jīng)營貼息貸款，構(gòu)成國家貼息貸款政策的主要內(nèi)容，對林業(yè)發(fā)展予以扶持。

林業(yè)貸款融資從大類上分可以分為四大類：林業(yè)貼息貸款、財政補貼林業(yè)保險、林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、林業(yè)資產(chǎn)證券化四類。

二．林業(yè)財政貼息貸款

林業(yè)財政貼息資金，指的是國家財政根據(jù)國家的林業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，對林業(yè)企業(yè)或經(jīng)營單位，利用有指定用途的林業(yè)信貸資金的利息，所給予的補助資金，它是財政補貼的重要組成部分。

（一）林業(yè)貼息政策的基本內(nèi)容

(1)貸款來源、對象、規(guī)模、年限

貸款來源:依據(jù)我國金融管理體制，財政貼息貸款主要來源于中國農(nóng)業(yè)銀行和開發(fā)銀行。貸款對象:是根據(jù)項目的不同特點確定的。目前貸款對象主要有:項目產(chǎn)業(yè)主管部門、中央和地方國有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)戶等;貸款規(guī)模:一般項目年貸款規(guī)模在6億元以下。同一項目、不同子項目貸款規(guī)模不一樣，根據(jù)林業(yè)發(fā)展內(nèi)容不同，貸款規(guī)模也不同:撫育營造經(jīng)濟林為年貸款規(guī)模4億元、營造速生豐產(chǎn)林為年貸款規(guī)模5億元;貸款年限:一般根據(jù)項目的政策目標(biāo)以及項目的經(jīng)濟、社會效益來確定礙款的年限。重大貼息項目，女口治沙項目等貸款年限，一般在5年以上，最長達15娜冷一般性項目貸款年限在1一3年。

(2)貼息期限、貼息率及貼息資金撥付方式 貼息期限，一般根據(jù)項目的周期長短及經(jīng)濟效益、社會效益情況和借款單位的還款能力確定。其中有重大社會性效益的項目，貸款連續(xù)貼息為3年以上，最長可達5年;其它有一定經(jīng)濟效益的項目，一般貼息1年或2，年。

貼息率一般根據(jù)項目的總投資、借款單位的自籌能力和貸款規(guī)模來確定。目前，貼息率有以下幾種形式:一是固定比例貼息;大部分項目按一年期銀行貸款利率的固定比例貼息。項目不同，固定貼息比例也不同;可以是全額貼息，也可以是定額貼息，如對一些專項貼息貸款、不管貸款規(guī)模多大、期限多長都實行定額貼息;二是對貸款利率之差給予貼息;三是對部分項目按一年期固定資產(chǎn)貸款利率貼息。

貼息資金撥付方式:中央本級貼息項目一般是在項目主管部門出具銀行貸款憑證后，中央財政將貼息資金撥付到主管部門再由主管部門撥付到使用貸款單位;中央補助地方性的貼息項目一般在中央主管部門或地方財政出具銀行貸款憑證后，中央財政將貼息補助資金撥付到省級財政，省級財政連同省級應(yīng)負擔(dān)的貼息資金撥付到下級財政，直至使用貸款單位。(3)中央財政負擔(dān)比例及項目管理的權(quán)責(zé)劃分

按貼息率，中央財政負擔(dān)的貼息比例是根據(jù)事權(quán)原則確定的。部分重大項目的財政貼息，全部由中央財政負擔(dān);其余大部分項目由中央財政貼息50%，地方財政貼息50%。在 林 業(yè) 財政貼息項目管理中，主管部門負責(zé)按貼息政策組織項目及項目實施:貸款銀行則根據(jù)有關(guān)貼息政策考察項目、發(fā)放貸款;財政部門根據(jù)貼息政策安排貼息資金，在審查貼息貸款落實的情況下?lián)芨顿N息資金并監(jiān)督貼息資金的使用。

三．林業(yè)貼息貸款存在的問題及對策

（一）財政貼息貸款實施中存在的主要問題

雖然我國的林業(yè)財政貼息政策得到了不斷完善，但這種政策性金融在設(shè)計中沒有充分考慮商品林業(yè)生產(chǎn)過程的特殊性以及各職能資金形態(tài)的特點，致使實踐中政策與需求脫節(jié)，表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)貸款年限問題

農(nóng)行林業(yè)治沙貼息貸款管理辦法規(guī)定:速生豐產(chǎn)林貸款期限為7年，經(jīng)濟林貸款期限為5年，多種經(jīng)營貸款期限為3年。而林業(yè)生產(chǎn)周期長，用材林工藝成熟期一般為15一20 年，貸款年限與林業(yè)生產(chǎn)周期嚴重脫節(jié)，往往貸款項目經(jīng)濟效益尚未實現(xiàn)就到了還款期，對項目單位形成了極大壓力，由于周期短，林業(yè)用款單位只能通過以貸還貸的違規(guī)作法彌補清償能力不足，長期下去，形成貸款一還貸一再貸款一還債的惡性循環(huán)，嚴重影響林業(yè)建設(shè)項目的質(zhì)量，林業(yè)生產(chǎn)單位也背上了沉重的銀行債務(wù)。林業(yè)生產(chǎn)單位的銀行債務(wù)己經(jīng)成為制約林業(yè)擴大再生產(chǎn)的重要瓶頸。

開發(fā)行基本建設(shè)貸款規(guī)定速生豐產(chǎn)林貸款期限為巧年，還有5年寬限期。貸款時限雖然滿足了林木生長周期，但速生豐產(chǎn)林基本建設(shè)貸款發(fā)放對象是大型龍頭企業(yè)，其經(jīng)濟基礎(chǔ)及綜合還貸能力強，有提前還貸的需求。而開發(fā)行從資金計劃安排的整體大局出發(fā)，不提侶提前還貸，對此提出支付補償金的要求。并約定如未經(jīng)開發(fā)行書面同意，借款人提前還款的，仍應(yīng)按合同約定還款期計付利息。這些條件限制不利于林業(yè)貸款合理運行。(3)政策性貸款由商業(yè)銀行運作問題

林業(yè)項目相對處于弱勢，項目計劃落實難度大。同時，林業(yè)資金與農(nóng)業(yè)資金在性質(zhì)及流動中存在很大的區(qū)別，同歸農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)管理在資金使用管理上存在問題，實施中資金實際到位率達不到預(yù)先資金計劃安排。(4)扶持力度有所減弱

林業(yè)治沙貼息貸款列入一般商業(yè)性貸款管理后，不再享受專項貸款的低息優(yōu)惠政策，基層可在基準利率10%一30%幅度內(nèi)自主決定貸款利率，利率上浮加重了項目單位的利息負擔(dān)。(5)沒有考慮地區(qū)差異

由于財政補貼政策在設(shè)計中沒有考慮地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，全國實行統(tǒng)一的貼息貸款年限、貸款利率和地方財政負擔(dān)的貼息資金配套比例，因而造成在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施財政貼息項目困難較大。

(6)貸款安排與貼息資金安排不到位項目

貼息貸款雖有規(guī)模，但由于資金落實難度大，貸款安排與貼息資金安排往往不到位，造成僅有規(guī)模，沒有資金。在貼息資金安排上，由于現(xiàn)行的財政貼息資金根據(jù)累計實際貸款余額和貼息比1列計算的，對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，因無經(jīng)濟實力、財力又弱、再加上貼息貸款指標(biāo)下達較晚，致使年末貼息資金不能及時到位?！?)發(fā)放林業(yè)貼息貸款的政策缺乏連續(xù)性

我國林業(yè)信貸資金安排上只考慮森林營造前五年的營林投入，后續(xù)發(fā)生的資金，如森林防火、林道維護、森林保護、撫育間伐以及經(jīng)營管理的資金沒有保障，形成只造不管的營林信貸模式。

(8)林業(yè)項目貸款計劃難以落實

1995年之前，林業(yè)項目貸款實行存貸掛鉤，國家沒有專項帶資指標(biāo)，只是落實貸款規(guī)模，貸款資金依靠佳也方銀行落實，資金沒有保障，往往是有規(guī)模無資金，林業(yè)項目貸款落空率較高。從1.995年開始，國家將林業(yè)貸款改為中央專項貸款，也成為政策性硬貸款，解決了規(guī)模與資金之間的矛盾，同時實行用款單位貸款實行實物擔(dān)保制度。由于森林資源的銀行抵押擔(dān)保制度在我國還沒有全面推開，基層林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟條件普遍較差，有很多單位工資都沒有保障，實際可用于擔(dān)保的資產(chǎn)并不多，提供擔(dān)保的困難很大。不僅如此，林業(yè)項目貸款的地方政府貼息部分大多數(shù)難以兌現(xiàn)，用款單位實際承擔(dān)的利息較高，加大了用款成本。由于沒有足夠的擔(dān)保以及貸款利息過高等因素的影響，貸款計劃的落實率逐年下降。(9)貸款計劃的立項與監(jiān)督管理比較混亂

（二）完善林業(yè)貼息貸款的對策

(1)認真做好財政貼息資金的事前評估論證工作。林業(yè)貼息貸款項目一般規(guī)模比較大，且存在一個最終還款問題。因此，選擇好項目非常重要。如果項目選擇不合理、不對路，最終將成為貸款使用者和銀行的包袱，導(dǎo)致財政支林資金難以發(fā)揮效益。因此，必須做好對項目的事前評估論證工作。(2)各部門協(xié)調(diào)配合、各負其責(zé)。由于林業(yè)貼息貸款的使用涉及的部門很多，因此，需要各部門的協(xié)調(diào)配合:首先，貼息貸款和貼息資金的安排使用需要國家發(fā)改委、中國人民銀行、財政部、承擔(dān)貼息貸款任務(wù)的信貸機構(gòu)和林業(yè)主管部門共同研究確定。其次，貼息貸款的使用項目需要各部門共同進行評估論證，確定不能由一個部門確定，也不能按照一般商業(yè)性貸款項目的辦法進行。再次，在貼息貸款使用過程中，各部門要聯(lián)合進行檢查督促，防止資金使用過程中的違紀違章和虛假現(xiàn)象的發(fā)生。最后，貼息貸款項目竣工后，各部門應(yīng)組織聯(lián)合驗收小組，對貸款、貼息資金使用情況和項目建設(shè)情況進行檢查驗收。因此，各部門不但要做到各負其責(zé)還要做到相互配合、協(xié)調(diào)一致。3)明確林業(yè)貼息貸款的利率和期限。林業(yè)貼息貸款是一項政策性較強的資金，且林業(yè)的生產(chǎn)特點與其它產(chǎn)業(yè)不同。因此，林業(yè)貼息貸款的貸款期限應(yīng)適當(dāng)延長，體現(xiàn)商品林業(yè)資金的特點，以保證項目的順利完成，應(yīng)根據(jù)不同期限的商品林生產(chǎn)，安排不同期限利率的貸款，根據(jù)不同地域樹種成熟期的差異，加強對長周期的用材林貸款的扶持，兼顧速生豐產(chǎn)林建設(shè)，中幼林撫育。貼息資金的補助應(yīng)隨貸款使用年限進行支付，但只補助當(dāng)年貼息貸款的利息支村。貼息貸款的利率隨項目而定，利息支付的補助可采取定額、比例等方式，但必須考慮項目所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、項目本身的性質(zhì)，實行差別貼息政策，不能搞一刀切。

參考文獻 [1]中國林業(yè)投融資問題研究，薛艷，2006，06-01 [2]貴溪市“林改”后林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與投融資改革政策的發(fā)展建議，《江西林業(yè)科技》，2007年6期 [3]林改后完善林業(yè)投融資體系的思考，《江西林業(yè)科技》，2008年3期

第三篇：2011林業(yè)貼息貸款計劃申報數(shù)據(jù)（精選）

2011林業(yè)貼息貸款計劃申報數(shù)據(jù)

國家林業(yè)局網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)錄入說明

根據(jù)國家林業(yè)局、財政部對林業(yè)貼息貸款計劃申報管理的要求，2011林業(yè)貼息貸款計劃申報數(shù)據(jù)必須錄入國家林業(yè)局林業(yè)貼息貸款項目管理系統(tǒng)，現(xiàn)就錄入注意事項通知如下：

一、錄入網(wǎng)址：http://211.167.243.145/user.asp。選擇 “市級管理端口”進入。注意選擇2011年，市級用戶名：dkgl2（小寫，密碼：888888）。省局直屬林場選擇“市級錄入端口”登錄，選擇“省直單位”（注意：不要更改密碼）。由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級原因，今年計劃申報不能在縣級端口錄入。

二、進入后選擇“進入林業(yè)貼息貸款項目計劃管理系統(tǒng)”，各市先行錄入你市審核人姓名和聯(lián)系電話，然后才進行林業(yè)貼息貸款項目計劃申報數(shù)據(jù)的錄入工作。

三、借款人全稱必須與工商注冊登記名稱一致，借款人為個人的在錄入姓名后加括號注明所屬市縣【如張某某（韶關(guān)市翁源縣）】。

四、項目類別，既屬龍頭企業(yè)又營造工業(yè)原料林或木本油料經(jīng)濟林時，選擇“工業(yè)原料林”類別。

五、項目規(guī)模與內(nèi)容，必須注明建設(shè)面積和建設(shè)樹種、建設(shè)地點，如“在大埔、五華等縣種植1萬畝、撫育3萬畝桉樹速生

豐產(chǎn)林基地”。這里特別注意工業(yè)原料林是種植還是撫育必須要分清楚，因為涉及今后的檢查確認問題。

林業(yè)龍頭企業(yè)收購林產(chǎn)品加工的流動資金貸款項目今年不能受理。

種植經(jīng)濟林（如荔枝、柑桔、龍眼等）不在國家林業(yè)局對我省的重點扶持范圍之列，各地市在申報時注意甄別剔除。

六、申貸總額與當(dāng)年申貸的區(qū)別：申貸總額是整個項目建設(shè)需要的貸款總額，當(dāng)年申貸是2011年需要納入計劃的貸款金額。

七、信用等級如果沒有就填“無”。

八、資產(chǎn)及有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)原則上用最新數(shù)據(jù)，如2010年半年報數(shù)據(jù)或2010年10月底月報。會計中介簽章數(shù)據(jù)則可用2009年年報審計數(shù)據(jù)，另附以上公司最新資產(chǎn)負債表、利潤表。

九、貸款方式一般為“抵押”、“擔(dān)保”或“信用”等。

十、林農(nóng)和林業(yè)職工個人小額貸款【30萬元以下（含）】錄入小額計劃申請表，借款人全稱為“廣東省**市**縣林業(yè)局”，項目類別選擇為“工業(yè)原料林”、“竹林”、“其他種植（如油茶、珍貴樹種”?！梆B(yǎng)殖”和“經(jīng)濟林（如柑桔、荔枝等）”類別不在國家林業(yè)局對我省的重點扶持范圍之列，不予受理。

十一、各項目在錄入后如不能通過審核，則項目不符合要求。

十二、市級林業(yè)主管部門在匯總上報前先電話告知省林業(yè)局基金辦審核，電腦審核通過后再行文上報，可采用電腦系統(tǒng)軟件打印版。

請各單位抓緊時間，務(wù)必于12月10日前上報2011年林業(yè)貼息貸款計劃申報材料（12月10日以省局收到文件為準，逾期不再受理）。12月11日，省將撤下公告期滿的通知文件，關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)錄入端口。省進入審核匯審程序，年底前行文上報國家林業(yè)局和財政部。

未明之處，請與各市縣林業(yè)主管部門聯(lián)系。

二〇一〇年十一月十六日

第四篇：林業(yè)局林業(yè)小額貼息貸款工作總結(jié)

，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，××縣堅持以林業(yè)健康、快速發(fā)展為目標(biāo)，把林業(yè)小額貼息貸款與全縣速生商品林、油茶、核桃、綠化苗木、木材深加工等基地建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮林業(yè)貼息貸款在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，切實促進了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

一、項目實施基本情況

貸款375萬元，涉及貸款戶

34戶，共造林1.18萬畝，其中速生商品林1.09萬畝、經(jīng)濟林0.09萬畝。總體來講，通過林業(yè)小額貼息貸款，拓寬了融資渠道，為林業(yè)發(fā)展注入了活力，加快了我縣速生商品林基地、核桃等經(jīng)濟林基地的建設(shè)步伐，極大地推進了新農(nóng)村建設(shè)進程。

二、主要措施及經(jīng)驗

（一）政府重視。我縣高度重視林業(yè)小額貼息貸款工作，在9月22日全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會上，縣長安排部署了林業(yè)融資工作；分管領(lǐng)導(dǎo)曾多次在商業(yè)銀行負責(zé)人參加的會議上要求各商業(yè)銀行積極探索林業(yè)貸款機制、辦法；林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次與銀行部門溝通協(xié)調(diào)，為啟動林業(yè)小額貼息貸款奠定了堅實的基礎(chǔ)，為林農(nóng)貸款做好了鋪墊。

（二）目標(biāo)明確。我縣按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”要求，積極搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)和林產(chǎn)品交易“兩大平臺”，逐步建立和完善綜合林政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和林業(yè)經(jīng)營服務(wù)“三大體系”，以打造100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”為目標(biāo)，從規(guī)范林木林地流轉(zhuǎn)、拓寬農(nóng)村融資渠道及發(fā)展林地經(jīng)濟等方面著手，最大限度地賦予林農(nóng)經(jīng)營活動自主權(quán)，激發(fā)了社會各界投資發(fā)展林業(yè)的熱情，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了“黨政重視、群眾參與、各界投資”的多元化林業(yè)發(fā)展格局，為林業(yè)小額貼息貸款工作開展?fàn)I造良好的氛圍。

（三）龍(來源：好范文 http://004km.cn/）頭帶動。我縣通過行政引導(dǎo)，走“公司+基地+林農(nóng)”的發(fā)展模式，建設(shè)了占地600畝的木材加工暨林產(chǎn)品綜合交易市場，培育了龍頭企業(yè)--華海木業(yè)，搭建了經(jīng)營、加工及銷售平臺，帶動了全縣林業(yè)發(fā)展。在經(jīng)營銷售平臺的搭建基礎(chǔ)上，林業(yè)小額貼息貸款的啟動，融資容易了，林農(nóng)造林積極性高漲，加之實行“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，創(chuàng)造了林產(chǎn)品和市場、企業(yè)、林農(nóng)對接的良好平臺。

（四）項目拉動。我縣堅持把林業(yè)小額貼息貸款工作與林業(yè)項目建設(shè)結(jié)合起來，整合中低產(chǎn)林改造等項目，用項目推動林業(yè)小額貼息貸款的發(fā)放，讓林農(nóng)真正得到資金支持。

（五）政策引導(dǎo)。林改“還山于民、還林于民、還利于民”，讓農(nóng)民成為森林的真正主人，隨著改革的深入、政策的落實，林地潛力得到充分釋放，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬了村集體和林農(nóng)的增收渠道。特別是我縣鼓勵以承包、租賃和轉(zhuǎn)讓等方式搞活山林資源，村集體和林農(nóng)從承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中獲得長期、穩(wěn)定的收入，林業(yè)經(jīng)營收益明顯提高。高良鄉(xiāng)大高良村、五龍鄉(xiāng)箐口村戶均造林80余畝，采伐收入戶均約6萬元就是最好的例證。

三、存在問題和建議

（一）貸款難，貸款期限短。目前，各商業(yè)銀行對林業(yè)貸款沒有具體的管理辦法，正處于探索階段，造林貸款相當(dāng)艱難。林業(yè)投資周期長，收益期大部分在8年以上，而貸款期限短，無法讓其發(fā)揮最大效益。盼上級林業(yè)主管部門積極與商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，制定便于操作、利于貸款的有效管理辦法，為林農(nóng)打開籌資渠道，促進林農(nóng)增收。

（二）林木、林地權(quán)證抵押操作難。林木、林地權(quán)證抵押，國家雖有指導(dǎo)性意見，但具體操作難，加之中介評估機構(gòu)對森林資源評估仍處于起步階段，極不規(guī)范，各商業(yè)銀行很少發(fā)放林木、林地權(quán)證抵押貸款。建議上級林業(yè)主管部門結(jié)合林改盡快出臺林木、林地權(quán)證抵押操作意見，有效盤活林木、林地資源。

第五篇：財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會

XX區(qū)舉辦征遷財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會

10月31日，xx區(qū)舉辦征遷財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，來自區(qū)紀委、區(qū)總指辦、城南、江山、河西、園區(qū)、交通、水利、城建、城北等8個片區(qū)（專項）指揮部領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員約30多人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)專門邀請了法律、財務(wù)方面的專家，著重就財務(wù)管理法律法規(guī)、財務(wù)管理實務(wù)、會計人員職業(yè)道德以及微機操作等方面的知識做了深入淺出，切合實際的講解。力求通過此次培訓(xùn),使財務(wù)人員在統(tǒng)籌節(jié)約、合理配置資源、提高資金使用效率以及資金的規(guī)范使用和監(jiān)管等方面發(fā)揮更大的作用，著力提高征遷財務(wù)工作人員水平，進一步推動征地拆遷財務(wù)的管理科學(xué)化、規(guī)范化。