第一篇：在全市工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)座談會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全市工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)座談會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主題是集中研究討論我市工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)問(wèn)題。兩天來(lái)，與會(huì)同志就我市工業(yè)特別是地方工業(yè)存在的問(wèn)題、今后發(fā)展的方向，提出了一些很好的意見和建議。剛才，廣濱同志又講了很好的意見，我完全同意。下面，就我市工業(yè)發(fā)展問(wèn)題特別是工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)問(wèn)題，講以下幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的極端重要性

一是工業(yè)特別是地方工業(yè)是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。建市以來(lái)，我市工業(yè)自己與自己比，應(yīng)該說(shuō)發(fā)展速度比較快，但與先進(jìn)地區(qū)比，我們工業(yè)發(fā)展特別是地方工業(yè)發(fā)展不是快了，而是慢了?，F(xiàn)在，地方工業(yè)增加值只占整個(gè)工業(yè)增加值的17.4，規(guī)模以上的只占8.6，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抓住工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)就抓住了松原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。二是抓好工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)是貫徹落實(shí)江總書記“5·31”講話精神的具體體現(xiàn)。江總書記在《講話》中指出，“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”。這次會(huì)議充分體現(xiàn)了江總書記《講話》精神和“三個(gè)代表”重要思想。工業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，我們抓住了工業(yè)就抓住了先進(jìn)生產(chǎn)力，就充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想。三是搞好工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)是貫徹落實(shí)省八次黨代會(huì)和市三次黨代會(huì)精神的具體步驟。省八次黨代會(huì)提出了“工業(yè)化、信息化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化”的戰(zhàn)略思想，市三次黨代會(huì)也提出了“壯大地方工業(yè)總量，大力推進(jìn)工業(yè)化的目標(biāo)”。抓好工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，完全符合省八次黨代會(huì)和市三次黨代會(huì)的要求。四是搞好工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)是“解放思想、加快發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)深入開展的需要。全市開展的“解放思想、加快發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，效果比較明顯，全市上下形成了解放思想，加快發(fā)展的共識(shí)。通過(guò)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大家認(rèn)識(shí)到了松原發(fā)展的差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，釋放了極大的加快發(fā)展的積極性。把這種積極性適時(shí)地引導(dǎo)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，引導(dǎo)到加快工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)上來(lái)，這是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。

具體說(shuō)，第一，發(fā)展工業(yè)特別地方工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，首先起步于工業(yè)，是從手工業(yè)、初級(jí)工業(yè)、中級(jí)工業(yè)到工業(yè)化的過(guò)程。我市目前處于工業(yè)化中前期，工業(yè)化水平很低，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大城市的目標(biāo)，必須加快工業(yè)化進(jìn)程。第二，加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是富民強(qiáng)市的根本途徑。無(wú)工不富，沒有二次產(chǎn)業(yè)的提升，強(qiáng)市富民的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。不但城市要擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)，而且要按照省委提出的“用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。第三，加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是推進(jìn)城市化進(jìn)程的原動(dòng)力。要發(fā)展大城市，必須擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，提高經(jīng)濟(jì)的整體效益，吸納人口，增加就業(yè)，加速城市發(fā)展。第四，加快發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。只有把工業(yè)搞上去，才能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第五，只有發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。石油和農(nóng)畜產(chǎn)品是我們的獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，只有走工業(yè)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化利用，才能使我們的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，客觀上，我們建市比較晚，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，底子比較薄。主觀上，有以下五個(gè)因素：一是思想不解放，觀念比較陳舊，抓工業(yè)的氛圍不濃。沒有真正樹立工業(yè)意識(shí)，重農(nóng)輕工的小農(nóng)意識(shí)比較濃厚。存在著坐中省直大企業(yè)的光榮車，吃中省直企業(yè)“大鍋飯”的依賴心理，對(duì)發(fā)展工業(yè)特別是地方工業(yè)缺乏危機(jī)感和緊迫感。二是政府領(lǐng)導(dǎo)不到位。各地、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的主要精力沒有放在工業(yè)上，延續(xù)著黨委側(cè)重抓農(nóng)業(yè)，政府側(cè)重抓工業(yè)的傳統(tǒng)工作格局。懂工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部少，項(xiàng)目開發(fā)機(jī)構(gòu)人員少。目前，市直機(jī)關(guān)908人，各縣（區(qū)）4693人，真正抓工業(yè)的除掉領(lǐng)導(dǎo)以外，專業(yè)搞項(xiàng)目的只有27人，加上經(jīng)委、計(jì)委的同志也不足200人，抓工業(yè)的力量非常弱，亟需加強(qiáng)。抓工業(yè)的方法不得當(dāng)，仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的抓法，存在很大的盲目性。三是對(duì)國(guó)有老企業(yè)“兩改”不到位。一方面是產(chǎn)權(quán)制度改革不到位。我們的企業(yè)改革不徹底、不規(guī)范。形式上改制了，但是實(shí)質(zhì)上并沒有真正轉(zhuǎn)制，仍然延用原有的體制，并沒有實(shí)現(xiàn)改制的目的，我們的企業(yè)都沒有激活。另一方面是技術(shù)改造不到位。有些老企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，沒有抓住機(jī)遇及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造，結(jié)果被市場(chǎng)所淘汰，如閥門廠、水泵廠等。所以說(shuō)我們企業(yè)的兩改不到位，影響了工業(yè)的發(fā)展。制約了我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境不優(yōu)，政府的職能轉(zhuǎn)變不到位。一些管理仍然按照過(guò)去常規(guī)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式管理企業(yè)，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的管理方式上來(lái)，管理體制轉(zhuǎn)變的慢，同時(shí)，還存在著一些以權(quán)謀私、卡拿索要等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。五是工作抓得不實(shí)。工作中，往往是工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和措施都很明確，但在具體運(yùn)行中就是存在著工作落得不實(shí)的問(wèn)題。一個(gè)項(xiàng)目從論證到開工往往是久拖不決，錯(cuò)過(guò)了市場(chǎng)最佳機(jī)會(huì)，上馬之日，就是倒閉之時(shí)。這種現(xiàn)象，說(shuō)到底就是責(zé)任意識(shí)差，缺乏真抓實(shí)干精神。上述這些問(wèn)題，既有客觀因素，就是我們松原市建市較晚、工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，又有主觀原因，更重要的是我們要在主觀上查找差距。要進(jìn)一步解決思想

認(rèn)識(shí)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展，搞好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，真正樹立起工業(yè)興市、工業(yè)富市的思想，千方百計(jì)把工業(yè)特別是地方工業(yè)搞上去。

二、我市工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)的方向

發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵是搞好項(xiàng)目開發(fā)，我們要把項(xiàng)目開發(fā)作為振興工業(yè)的突破口來(lái)抓，作為一條主線貫穿于工業(yè)工作的始終。項(xiàng)目開發(fā)必須具備這樣幾個(gè)基本要素：一是市場(chǎng)。項(xiàng)目開發(fā)必須首先面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)。二是資源。這是項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)。三是資金。實(shí)踐看，資金是項(xiàng)目開發(fā)的瓶頸，搞好項(xiàng)目開發(fā)必須做好融資這篇大文章。四是技術(shù)。開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目必須以現(xiàn)代技術(shù)為支撐。五是人才。人才是搞好項(xiàng)目開發(fā)的關(guān)鍵。這五個(gè)基本要素密切相關(guān)，相輔相成，缺一不可。在實(shí)踐中，我們要認(rèn)真把握，統(tǒng)籌考慮。

總結(jié)建市十年來(lái)項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我市實(shí)際，今后項(xiàng)目開發(fā)工作的總體要求是，面向市場(chǎng)需求，依托特色資源，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，再造工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，形成工業(yè)新格局。面向市場(chǎng)需求，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。依托特色資源，就是要把我們的石油、農(nóng)畜產(chǎn)品、土地等資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源資本化。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是按照市三次黨代會(huì)確定的突出發(fā)展石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育龍頭企業(yè)，就是培育一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)起拉動(dòng)作用的工業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)揮他們的“領(lǐng)頭羊”作用。爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，就是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，面向市場(chǎng)，開發(fā)一批市場(chǎng)占有率高的品牌產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)。

在具體工作中，就是按照市三次黨代會(huì)的要求，堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”上項(xiàng)目。第一，圍繞中省直大企業(yè)上項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)。一是搞好油田開發(fā)。一方面，主要是扶持兩家油田公司發(fā)展，為他們解決好土地、征地、占道、治安、環(huán)保等問(wèn)題，為他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件和環(huán)境，扶優(yōu)扶強(qiáng)，確保吉林油田“十五”期間原油開采量達(dá)到550萬(wàn)噸至600萬(wàn)噸，充分發(fā)揮他們對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。同時(shí)，要支持域內(nèi)其它中省直企業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)，發(fā)揮他們的龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，與油田兩家公司搞好協(xié)作，積極開發(fā)地方小油田，使小油田開發(fā)盡快有所突破，使之成為縣域財(cái)力的重要增長(zhǎng)源。二是積極為中省直企業(yè)搞好配套產(chǎn)品開發(fā)。僅吉林油田配套產(chǎn)品年交易額就達(dá)30多億元，這個(gè)市場(chǎng)潛力很大，我們要充分發(fā)揮地緣和人緣優(yōu)勢(shì)，積極與油田兩家公司及其它中省直企業(yè)搞好協(xié)作，開發(fā)配套產(chǎn)品。同時(shí)，積極開發(fā)大慶油田市場(chǎng)，為其搞好配套產(chǎn)品開發(fā)。三是發(fā)展精細(xì)化工業(yè)。據(jù)了解，原油精深加工可開發(fā)1000多個(gè)品種，而我們目前只是處于粗加工階段，主要生產(chǎn)成品油，下游產(chǎn)品開發(fā)潛力很大，我們要依托石油資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)。積極搞好項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備、篩選，大力招商引資，與大企業(yè)搞好聯(lián)合，力爭(zhēng)使精細(xì)化工業(yè)在短期內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第二，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工上項(xiàng)目。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工上項(xiàng)目，主要是圍繞玉米、大豆、花生、馬鈴薯、蔬菜、稻米、雞、鵝、羊、牛等10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工上項(xiàng)目，發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)餐桌工程。重點(diǎn)抓好吉糧賽力事達(dá)玉米工業(yè)有限公司30萬(wàn)噸玉米深加工及6萬(wàn)噸變性淀粉工程、乾安20萬(wàn)噸玉米深加工及30萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)工程、吉林不二蛋白有限公司10萬(wàn)噸大豆擴(kuò)產(chǎn)、德大公司前郭2500萬(wàn)只肉雞飼養(yǎng)、長(zhǎng)嶺50萬(wàn)只肉羊加工、松原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)16萬(wàn)噸飼料加工和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)10億斤蔬菜批發(fā)集散地等農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，轉(zhuǎn)化玉米100萬(wàn)噸、大豆10萬(wàn)噸、花生5萬(wàn)噸、堿性大米30萬(wàn)噸、肉雞2500萬(wàn)只、肉羊50萬(wàn)只、肉牛5萬(wàn)頭，銷售蔬菜10億斤。第三，圍繞醫(yī)藥和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好美羅藥業(yè)有限公司國(guó)家醫(yī)藥高新技術(shù)2500萬(wàn)支人參糖肽注射液項(xiàng)目。同時(shí)，扶持華僑制藥廠、康利制藥廠等9戶企業(yè)依靠高新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，積極培育我市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

要堅(jiān)持“大小新老”項(xiàng)目一起上的原則，培育開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體說(shuō)，就是扶持大企業(yè)，放活小企業(yè)，改制老企業(yè)，開發(fā)新企業(yè)。扶持大企業(yè)，就是重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)的中省直等大型骨干企業(yè)，搞好服務(wù)，壯大其規(guī)模，增強(qiáng)其實(shí)力。放活小企業(yè)，就是放手發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，小群體，大規(guī)模，快速發(fā)展壯大，顯著提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。改制老企業(yè)，就是對(duì)現(xiàn)有地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行徹底改制。因企施策，采取股份制、股份合作制、租賃、拍賣等靈活多樣的改制形式，主推民有民營(yíng)，核心是產(chǎn)權(quán)制度改革，最大限度地盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，千方百計(jì)搞活地方國(guó)有老企業(yè)。開發(fā)新企業(yè)，就是面向市場(chǎng)，積極開發(fā)新的工業(yè)項(xiàng)目。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵。第一，抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。一是政策要到位，切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)相關(guān)政策，信守承諾。二是服務(wù)要到位，加大政府推力，為在建項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好協(xié)作，大力支持，堅(jiān)決杜絕各種吃拿卡要等干擾和破壞企業(yè)建設(shè)的行為，縮短工期，搶占市場(chǎng)。三是要加強(qiáng)企業(yè)管理，挖掘企業(yè)各種潛力，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。第二，搞好新項(xiàng)目開發(fā)。上新項(xiàng)目是擴(kuò)張工業(yè)總量的關(guān)鍵。要立足市場(chǎng)需求，依托資源優(yōu)勢(shì)，以招商引資為載體，以科技為支撐，加大政府推力，積極開發(fā)新項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)總量，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，要搞好兩個(gè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，促其在項(xiàng)目建設(shè)上率先實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開發(fā)區(qū)的封閉管理政策，為開發(fā)區(qū)快速發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。兩個(gè)開發(fā)區(qū)要把項(xiàng)目開發(fā)作為中心任務(wù)來(lái)抓，發(fā)揮開發(fā)區(qū)政策、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，圍繞“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，大力招高引資，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。到2006年，松原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5億元左右，松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)銷售蔬菜10億斤，成為東北最大的蔬菜集散地。通過(guò)項(xiàng)目開發(fā)，再造我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，形成新的發(fā)展格局。

三、工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的方式

工業(yè)項(xiàng)目如何開發(fā)的問(wèn)題，大家提出了很多很好的意見和建議，主要有四個(gè)方面。第一，以資源開發(fā)利用為主導(dǎo)的項(xiàng)目開發(fā)。我市的資源主要是石油和玉米，開發(fā)利用的空間特別大。第二，圍繞市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)廠、校、所聯(lián)合的項(xiàng)目開發(fā)。這是一個(gè)很好的辦法，利用外腦，利用外力資源來(lái)開發(fā)我們自己的產(chǎn)業(yè)。今后，各地、各部門要主動(dòng)走出去，與省內(nèi)吉大、農(nóng)大、工大、物理所、地理所等院校，與油田、一汽等大企業(yè)建立聯(lián)系，與他們簽合同，有什么好項(xiàng)目共同來(lái)研究開發(fā)，并把有培養(yǎng)前途的干部派去掛職學(xué)習(xí)。北京大學(xué)、清華大學(xué)等，都可以請(qǐng)、都可以聯(lián)合；要組織專家顧問(wèn)團(tuán)，給你們當(dāng)顧問(wèn)，帶項(xiàng)目，拓展你們的思路。第三，利用存量搞資產(chǎn)擴(kuò)張?？梢园盐覀?20多個(gè)項(xiàng)目包裝一下，拿到網(wǎng)上去招商?，F(xiàn)在網(wǎng)上招商速度非?？?，非常方便，有些商家天天在網(wǎng)上看信息，我們把想搞的東西都上網(wǎng)，這樣搞招商面就寬了，可以合資、合作，也可以獨(dú)資。扶余20萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目上網(wǎng)后，香港一個(gè)客商在網(wǎng)上看到了，馬上給我打電話，要求投資70與我們合作。第四，就是項(xiàng)目招商。要開發(fā)一些新項(xiàng)目，依靠新項(xiàng)目來(lái)招商?，F(xiàn)在的招商方式很多，如大家說(shuō)的跟蹤招商、網(wǎng)上招商、政策招商、環(huán)境招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、以情招商、以商招商等，要對(duì)這些招商形式進(jìn)行研究，要有內(nèi)容，有具體的操作辦法。比如說(shuō)，跟蹤招商怎么跟蹤，采取什么措施，網(wǎng)上招商如何解決入網(wǎng)問(wèn)題等，不能說(shuō)完就拉倒。

在開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目中要注意這樣幾個(gè)原則。一是項(xiàng)目開發(fā)要面向市場(chǎng)，圍繞市場(chǎng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，發(fā)揮自己本地的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)的辦法和機(jī)制，很重要的問(wèn)題就是發(fā)揮和推動(dòng)企業(yè)的主體作用。現(xiàn)在我們的招商項(xiàng)目都往政府集中，項(xiàng)目很多，但沒有企業(yè)來(lái)接。今后招商引資要和企業(yè)結(jié)合起來(lái)，帶著企業(yè)出去，帶著民營(yíng)企業(yè)家，誰(shuí)想去就跟著走，調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的積極性，把企業(yè)推向項(xiàng)目開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。三是堅(jiān)持速度和效益并重。我們以往上項(xiàng)目的沉痛教訓(xùn)就是打持久戰(zhàn)，一個(gè)項(xiàng)目干五年、十年，結(jié)果失去商機(jī)，不但不掙錢，還賠錢。今后上項(xiàng)目要堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一。一方面要抓速度，越快越好，另一方面要重視效益，沒有效益的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。四是堅(jiān)持科學(xué)性，防止盲目性。大家現(xiàn)在在發(fā)展問(wèn)題上很著急，但上項(xiàng)目一定要堅(jiān)持科學(xué)性，不能盲目上項(xiàng)目。過(guò)去我們搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就沒有很好地堅(jiān)持科學(xué)性，搞“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”，有的鄉(xiāng)村根本沒條件上工業(yè)項(xiàng)目，沒有上下水，交通也不便，卻硬要上，結(jié)果運(yùn)行一段就黃了。五是堅(jiān)持以工帶農(nóng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展。工業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)有密切的關(guān)聯(lián)，必須堅(jiān)持以工帶農(nóng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展，這也是項(xiàng)目開發(fā)中要考慮的問(wèn)題。

四、挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛能，提高經(jīng)濟(jì)效益

主要是抓好“四改”。我們現(xiàn)在搞新項(xiàng)目開發(fā)，不能把老企業(yè)丟掉了，現(xiàn)有的資源、現(xiàn)有的存量要充分發(fā)揮作用。

第一，要繼續(xù)搞好松原企業(yè)的體制改革，改革的方向是向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，解決多種所有制的問(wèn)題。第二，要抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。技術(shù)改造是項(xiàng)目開發(fā)的重要組成部分，技術(shù)改造本身就是項(xiàng)目開發(fā)，就是上新項(xiàng)目。像吉糧賽力事達(dá)上6萬(wàn)噸變性淀粉本身就相當(dāng)于上了一個(gè)新項(xiàng)目，不二蛋白要搞到10萬(wàn)噸，這比上新項(xiàng)目還好，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量好，有市場(chǎng)，效益有保證。各企業(yè)要建立技術(shù)平臺(tái)，利用政策優(yōu)勢(shì)開發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。第三，改革企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)活力。我有一個(gè)看法，不是國(guó)有企業(yè)不行，國(guó)有企業(yè)當(dāng)前很重要的一個(gè)問(wèn)題，就是要改革內(nèi)部管理機(jī)制，如果還吃“大鍋飯”，搞“大幫哄”，搞“平均主義”，那么國(guó)有企業(yè)就會(huì)垮臺(tái)。如果國(guó)有企業(yè)借鑒資本主義企業(yè)先進(jìn)的管理辦法和技術(shù)手段，國(guó)有企業(yè)也照樣常盛不衰。資本主義國(guó)家都有20—30的國(guó)有企業(yè)，并不是沒有。關(guān)鍵的不是所有制問(wèn)題，而是內(nèi)部管理機(jī)制問(wèn)題。我去過(guò)加拿大的薩省，它的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制非常到位，它的資產(chǎn)是國(guó)有的，管理方式是資本主義的，利用它的技術(shù)手段和管理手段使資本增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有化，搞得非常好。我市地方幾戶國(guó)有企業(yè)，以及像油田這樣的大企業(yè)，內(nèi)部管理機(jī)制還不到位，應(yīng)加快內(nèi)部機(jī)制改革，在用工制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度改革方面，還有產(chǎn)品管理和市場(chǎng)開發(fā)方面，都應(yīng)該用現(xiàn)代管理手段來(lái)搞，用新型的機(jī)制來(lái)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式。國(guó)有企業(yè)，不能用“敗家仔”來(lái)管，要用能人好人來(lái)管，這樣國(guó)有企業(yè)就能搞好，搞活。第四，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一個(gè)是軟環(huán)境，如施工環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，公檢法幾家可以聯(lián)手出動(dòng)，處理幾起有影響的破壞經(jīng)營(yíng)環(huán)境的典型案件，把軟環(huán)境治理好。要繼續(xù)加大軟環(huán)境治理五項(xiàng)制度落實(shí)的力度，像審批制度、收費(fèi)制度、檢查問(wèn)題等，群眾反映比較強(qiáng)烈，請(qǐng)大家認(rèn)真抓一下。今天有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了，實(shí)實(shí)在在地說(shuō)這段時(shí)間給大家加了很多壓力，大家也確實(shí)做了不少工作，如公安局的各項(xiàng)工作搞得挺好，行業(yè)作風(fēng)明顯改善。各部門要加大工作力度，“看好自己的門，管好自己的人”，把隊(duì)伍建設(shè)好，堅(jiān)決把軟環(huán)境治理抓好。今后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部凡是在軟環(huán)境方面違法違紀(jì)的，責(zé)任人要主動(dòng)辭職，檔案拿到人才市場(chǎng)。對(duì)吃拿卡要，勒索謀私的，有多少處理多少，出現(xiàn)的人員空缺面向社會(huì)招聘。要把這個(gè)出口打開。組織人事部門要盡快拿出一個(gè)詳細(xì)的實(shí)施規(guī)則。另一個(gè)是硬環(huán)境，主要是長(zhǎng)白一級(jí)路和肇源大橋，這兩件事，交通局要抓緊運(yùn)作。長(zhǎng)白一級(jí)路，今年“十一”要竣工；肇源大橋明年要爭(zhēng)取開土動(dòng)工。同時(shí)要改善工業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍和條件，創(chuàng)造有利于工作發(fā)展的良好環(huán)境。

五、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓企業(yè)抓什么，怎么抓？概括一下有五句話，一是宏觀調(diào)控。產(chǎn)業(yè)布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥化工、石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工，還有醫(yī)藥高新技術(shù)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，都屬于政府來(lái)確定的，企業(yè)無(wú)法做這些事。經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控力度，政策稅收比例，財(cái)政問(wèn)題，減免稅費(fèi)，這都屬于調(diào)控手段。二是行政推動(dòng)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期條件下，政府推動(dòng)是非常重要的。三是政策扶持。四是創(chuàng)新環(huán)境或者叫改善環(huán)境。五是培育主體，主要是培育企業(yè)，培育龍頭企業(yè)。這是政府要抓的五件事。具體到我們松原，今后要抓好以下幾件事：

首先是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。第一，各級(jí)黨委政府把發(fā)展工業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目納入重要日程。工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)不是哪個(gè)部門的事，是全黨的事，全社會(huì)的事，一定要把抓工業(yè)工作拿到日程上來(lái)，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和興奮點(diǎn)放到抓工業(yè)上來(lái)，形成強(qiáng)大的抓工業(yè)的社會(huì)氛圍，為松原今后的發(fā)展打下一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。要把抓工業(yè)作為對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任，把工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)抓在手上，堅(jiān)持持之以恒，重點(diǎn)突破。第二，加強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)的力量。各縣區(qū)要配備主抓工業(yè)的副書記，人員從現(xiàn)有常委里出，不增加常委職數(shù)，誰(shuí)合適讓誰(shuí)干，不要前后排?，F(xiàn)有的副書記愿意抓也可以。本縣沒有適當(dāng)人選的，市里下派。要配強(qiáng)抓工業(yè)的副縣（區(qū)）長(zhǎng)。常務(wù)縣長(zhǎng)可以抓工業(yè)，常務(wù)副縣長(zhǎng)不能抓的，要配一個(gè)副縣長(zhǎng)專職抓工業(yè)，排在常務(wù)副縣長(zhǎng)之后。這樣做的目的是便于協(xié)調(diào)工作，不然的話，排在最后，有些事情協(xié)調(diào)不了，耽誤工作。市委組織部要對(duì)抓工業(yè)的副書記、副縣區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行全面考核，根據(jù)實(shí)際情況，合適的就干，不合適的就調(diào)整，誰(shuí)合適抓工業(yè)就讓誰(shuí)抓。我們有幾百名后備干部，都愿意多干點(diǎn)事，如果縣里沒有合適人選，市里可以把后備干部派下去鍛煉，干好了，把項(xiàng)目搞上去了，就提拔重用，干不好主動(dòng)辭職。必須把后備干部拿到關(guān)鍵崗位去鍛煉，看到底行不行，能不能打開工作局面。那天我講了，干了多少年也沒搞成一個(gè)項(xiàng)目，管什么工業(yè)了，必須研究這個(gè)問(wèn)題。也可以面向社會(huì)招聘。杭州市拿出幾十個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位向全國(guó)招聘。在這方面我們要敢于打破原有的思維方式，這樣才能進(jìn)來(lái)人才，不一定非得在松原市范圍內(nèi)選。今后松原干部包括縣處級(jí)干部，可以放開，拿出幾個(gè)崗位，通過(guò)《吉林日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》登招聘啟示，面向全國(guó)招聘人才。沒人才不引不行，光等著靠著不行?。∈褂萌瞬乓曇暗瞄_闊一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)國(guó)際化了，人才流動(dòng)也必須是國(guó)際化的，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化，人才卻是地域化的，就適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第三，領(lǐng)導(dǎo)要建立目標(biāo)責(zé)任制。一個(gè)是要確定目標(biāo)，像市里給于宏海、高克定目標(biāo)下任務(wù)一樣，給大家定任務(wù)，干不好就拿下，換別人。今后各縣區(qū)書記、縣區(qū)長(zhǎng)再有空位，不能再搞論資排輩往上推，過(guò)去不合適的蹭上了也用了，不行的能力弱也得將就著用，結(jié)果只能是事業(yè)受害。要在縣級(jí)班子里選，班子里沒有合適人選，就在全社會(huì)選，選能人來(lái)干。因?yàn)榭h委書記、縣長(zhǎng)的位置非常重要，事關(guān)幾十萬(wàn)人口的生存。要打破傳統(tǒng)的用干部的方式，誰(shuí)懂經(jīng)濟(jì)，有能力就可以當(dāng)縣長(zhǎng)，當(dāng)縣委書記。我們就是要通過(guò)這種方式鼓勵(lì)大家都去研究經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第三個(gè)是加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)。就像剛才廣濱、惠燕等同志講的，要給地位，給權(quán)力，給政策。項(xiàng)目開發(fā)辦公室，各縣可以定為正局級(jí)，公務(wù)員編制，具體歸屬問(wèn)題將來(lái)再研究，初步考慮和招商局放在一起。再有就是給位置，項(xiàng)目辦主任可以做縣長(zhǎng)助理。這樣副書記、副縣長(zhǎng)加一個(gè)縣長(zhǎng)助理，三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮，這三個(gè)人一起我看能排一陣子。項(xiàng)目辦主任項(xiàng)目辦主任要挑年輕的，起早貪黑能干活的，而且要懂經(jīng)濟(jì)，頭腦靈活，有開拓精神，善于協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，挑這樣的人去當(dāng)項(xiàng)目辦主任，然后給縣長(zhǎng)助理讓他干，條件好的培養(yǎng)成熟的，可以提拔為副縣長(zhǎng)抓工業(yè)。項(xiàng)目辦編制問(wèn)題，一個(gè)縣可以配十個(gè)左右，這十個(gè)人，能力強(qiáng)的可以享受正局級(jí)待遇、副局級(jí)待遇，甚至十個(gè)人都可以當(dāng)局長(zhǎng)。市項(xiàng)目辦現(xiàn)有十一個(gè)事業(yè)編，可以再配十個(gè)行政編，人員實(shí)行聘用制，試用一年，合格的就往里調(diào)，不行的回原單位，采取這個(gè)辦法，讓人員流動(dòng)起來(lái)。第四，人員問(wèn)題。人員要搞活，要配齊。項(xiàng)目辦市里定20人，縣里10人，全市一共70人左右，再多一些也完全可以，只要能把工業(yè)，把項(xiàng)目搞上去就行。選人方法，廣濱講的，我贊成，現(xiàn)在我市不是缺人才嗎？要讓年輕干部走出去，派到企業(yè)去當(dāng)副經(jīng)理，派到外地企業(yè)去鍛煉，到南方去鍛煉，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)。可以考慮全市事業(yè)編每年增加50個(gè)，到吉大、工大、東北師大等這些大專院校去招聘本科生、研究生，一年進(jìn)50人左右，連進(jìn)五年，就是300人左右，這樣全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)就能有很大改變。按每人一年2萬(wàn)元的開支，50人剛好100萬(wàn)，這個(gè)血本值得花。人事部門研究出一個(gè)意見，一個(gè)是朝外走、派，再就是往里進(jìn)，眼睛向內(nèi)也要向外，既要自己培養(yǎng)人才，也要招一批人才，兩方面都得有，都是必要的。

其次是建立項(xiàng)目開發(fā)基金問(wèn)題。一是政府可以搞一個(gè)千萬(wàn)項(xiàng)目基金工程，市本級(jí)拿出1000萬(wàn)，每個(gè)縣拿出50—100萬(wàn)，有的縣可能有困難，我看最少也要50萬(wàn)，列入財(cái)政預(yù)算，用于搞項(xiàng)目開發(fā)。這些資金可以用來(lái)招聘專家，解決一些經(jīng)費(fèi)，搞點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等等。像長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院王本祥教授，搞人參糖肽有貢獻(xiàn)，我們就獎(jiǎng)給他20萬(wàn)。今后誰(shuí)項(xiàng)目搞得好，有貢獻(xiàn)，就要獎(jiǎng)勵(lì)，5萬(wàn)、10萬(wàn)都行。二是有條件的企業(yè)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)也要設(shè)立開發(fā)基金。三是建立目標(biāo)責(zé)任制。一個(gè)是項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任制，再一個(gè)是現(xiàn)有的企業(yè)包保聯(lián)系責(zé)任制。“四個(gè)一”工程，經(jīng)貿(mào)委再調(diào)度一下，還有哪些還需要完善，需要各部門再聯(lián)系的，再落實(shí)一下。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市直部門包保企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境就優(yōu)化了，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。以后要繼續(xù)利用這種機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)掛牌制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后是發(fā)展工業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)，要改善環(huán)境和條件。第一是金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。這是一個(gè)比較大的問(wèn)題，金融部門的同志講了，由于沒有好項(xiàng)目，加之我們政策不到位，工作不到位，造成資金流失。省里每年拿出30個(gè)億用于企業(yè)核呆，我們一點(diǎn)都沒有，吃了很大的虧?，F(xiàn)在看，必須利用國(guó)家這個(gè)政策，把我們的金融核呆問(wèn)題處理好。金融結(jié)算體系要和國(guó)際接軌。縣區(qū)書記、縣長(zhǎng)、各部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)理、廠長(zhǎng)要多和金融家打交道，交朋友，了解金融信息，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，在項(xiàng)目開發(fā)中爭(zhēng)取銀行的支持。第二是建立中小企業(yè)擔(dān)保公司。這要作為改善環(huán)境的一個(gè)重要條件，抓緊運(yùn)作實(shí)行。第三是建立信息體系。信息化首先是使用。電信部門可以研究一下，盡快解決我市上寬帶網(wǎng)，實(shí)行寬帶輸入問(wèn)題。重點(diǎn)是要把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，利用信息發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)加強(qiáng)。第五是落實(shí)政策。一是項(xiàng)目開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)政策；二是要充分利用國(guó)家技改政策爭(zhēng)取資金；三是利用核呆政策，現(xiàn)在核呆我市有很多條件不夠，各部門要盡量創(chuàng)造條件，抓住機(jī)會(huì)，把這項(xiàng)政策利用好；四是要抓緊出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策；五是政策兌現(xiàn)，政策兌現(xiàn)非常重要，光說(shuō)不落實(shí)，政府就會(huì)失信于民，失信于企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相當(dāng)不利的，因此，出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策必須落實(shí)，不能打一點(diǎn)折扣。

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第二篇：在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上發(fā)言材料

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作座談會(huì)上

發(fā)言材料

--齊老鄉(xiāng)黨委書記：宿杰

（2012年4月14日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近兩年來(lái)，我們齊老鄉(xiāng)緊緊抓住上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)的歷時(shí)性機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件、不斷優(yōu)化環(huán)境、扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)已完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)工程1萬(wàn)畝，正在實(shí)施中的1萬(wàn)畝，正在規(guī)劃中的1萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)良田的建成和不斷推進(jìn)，極大的改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

一是完善了基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了人民群眾夢(mèng)寐以求的“旱能澆、澇能排”的夢(mèng)想。過(guò)去一遇旱澇天氣，解決旱情的主要方式是靠天等雨或排隊(duì)搶井抗旱，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱。2000年和2010年汛期，由于雨水過(guò)大，積水無(wú)法排出，給我鄉(xiāng)西片、西北片近十個(gè)行政村造成了嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害，整個(gè)秋作物幾乎是全部絕收，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐闪司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。如今的高標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目工程的建成，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)是田地平整肥沃、排灌設(shè)施完善。真正讓群眾實(shí)現(xiàn)了期盼多年的旱澇保收夢(mèng)想。

二是實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。從2011年項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量來(lái)看，小 1

麥平均每畝比過(guò)去增長(zhǎng)200斤、玉米平均每畝比過(guò)去增長(zhǎng)200斤，這樣糧食產(chǎn)量每畝每年比過(guò)去凈增400斤，按當(dāng)前小麥、玉米市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，每畝地每年比過(guò)去增收4百元，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)群眾全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收400萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

三是大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度、降低了生產(chǎn)成本，節(jié)約了水資源。由于項(xiàng)目區(qū)路相通、溝相連、排灌設(shè)施齊全，群眾不需要再去發(fā)費(fèi)精力和錢財(cái)去抗旱和排澇，這樣就大大降低了農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了生產(chǎn)成本，節(jié)約了水資源。

四是方便了群眾耕作、改善了生產(chǎn)環(huán)境、提高了群眾生產(chǎn)積極性。由于項(xiàng)目區(qū)是土地集中連片、平整肥沃、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜，有利于群眾耕作，良好的生態(tài)環(huán)境，極大的提高了群眾的生產(chǎn)積極性。

五是切實(shí)增強(qiáng)了干部服務(wù)群眾、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決心和信心。我鄉(xiāng)首批高標(biāo)準(zhǔn)良田的建設(shè)成功，使鄉(xiāng)村干部看到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展的潛力和希望，使大家增強(qiáng)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)人民群眾的決心和信心。

六是提升了種植質(zhì)量、改善了種植條件。高效農(nóng)業(yè)示范田的建成，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的科技支撐、優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速土地流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

總之，通過(guò)近兩年我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的具體實(shí)踐，就現(xiàn)已建成的一萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)示范田而言，老百姓已得到了實(shí)

惠、嘗到了甜頭。群眾是贊不絕口、喜在心里，打心眼里滿意和高興。作為我們這些基層干部，也為此而感到非常有成就感和幸福感。我一有時(shí)間就到項(xiàng)目區(qū)來(lái)，看到項(xiàng)目區(qū)，溝、樹、井、橋，樣樣具全、錯(cuò)落有致，看到這靚麗的風(fēng)景線。感到十分欣慰、心中底氣很足。就農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、在農(nóng)言農(nóng)而言，我認(rèn)為我們切實(shí)為老百姓辦了一件大好事、大實(shí)事。在此，我代表齊老鄉(xiāng)7萬(wàn)人民感謝省市縣農(nóng)綜部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)齊老的厚愛和關(guān)懷；感謝你們讓齊老人民實(shí)現(xiàn)了多年的期盼和夢(mèng)想，齊老人民不會(huì)忘記、齊老人民會(huì)永遠(yuǎn)感謝你們。在此我們?nèi)匀灰蠛拖Ｍ霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們多傾斜、多關(guān)心、多支持，為我們多開發(fā)幾個(gè)萬(wàn)畝方、千畝方、百畝方。使高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)齊老鄉(xiāng)遍地開花。同時(shí)我也表個(gè)態(tài)：項(xiàng)目建設(shè)在齊老實(shí)施過(guò)程中保證順利、一路綠燈、無(wú)障礙。我們有決心、有信心、有能力配合好農(nóng)綜部門把項(xiàng)目實(shí)施好、維護(hù)好、發(fā)展好。把園區(qū)打造好、經(jīng)營(yíng)好、管理好。真正使全鄉(xiāng)人民受益、使子孫后代造福。

第三篇：在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的講話

在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的講話

同志們：

受國(guó)際金融危機(jī)加劇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，我縣工業(yè)企業(yè)凸現(xiàn)出資金緊張、價(jià)格下跌、成本上升等突出問(wèn)題，部分企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，工業(yè)發(fā)展面臨更為復(fù)雜的環(huán)境，在此關(guān)鍵時(shí)期，我們決定召開這次會(huì)議。剛才縣中小企業(yè)局劉局長(zhǎng)通報(bào)了當(dāng)前全縣工業(yè)企業(yè)開工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，亞泰有色金屬公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分金融部門負(fù)責(zé)人分別做了大會(huì)發(fā)言，講的都很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，吃透政策，抓住機(jī)遇。下面，按照會(huì)議安排，我再講三個(gè)方面的意見：

一、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)與機(jī)遇

（一）形勢(shì)分析

當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正進(jìn)一步蔓延，從金融領(lǐng)域到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)寒冬的冷風(fēng)正在愈刮愈烈。擴(kuò)大內(nèi)需、增加固定投資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的10項(xiàng)措施。這十項(xiàng)措施是：一是加快建設(shè)保障性安居工程；二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作；八是提高城鄉(xiāng)居民收入；九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元；十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，去年四季度先增加安排中央投資1000億元，今年災(zāi)后重建資金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。隨后地方政府也迅速跟進(jìn)，在黨中央的號(hào)召下，京、津、粵、魯?shù)鹊匾殃懤m(xù)出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需個(gè)體措施：①北京市委常委會(huì)于2008年11月12日召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。會(huì)議部署，今后兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資10000億元。②天津?yàn)I海新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速，一批大項(xiàng)目將于2009年到2010年陸續(xù)竣工投產(chǎn)。與此同時(shí)，明后年開工的儲(chǔ)備項(xiàng)目不斷增加。截至今年初，濱海新區(qū)新增儲(chǔ)備項(xiàng)目337個(gè)，投資規(guī)模達(dá)3000億元以上。其中新引進(jìn)的項(xiàng)目258個(gè)，投資總額2000多億元。廣東決定加大投入力度，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金投入，計(jì)劃重點(diǎn)工程投入3000億元，比2008年約增加2倍，帶動(dòng)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2009年全社會(huì)投資可完成1.3萬(wàn)億元左右。③浙江省省長(zhǎng)呂祖善作客浙江在線與網(wǎng)友對(duì)話交流稱，浙江將提前完成原預(yù)期5年完成的“3個(gè)千億”項(xiàng)目，利用3000億來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。④繼中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鐵道部的2萬(wàn)億元人民幣鐵路投資計(jì)劃后，交通運(yùn)輸部門也在醞釀一個(gè)未來(lái)3至5年內(nèi)投資5萬(wàn)億元人民幣的計(jì)劃。這樣到2008年11月各地政府計(jì)劃投資規(guī)模已達(dá)18億元。國(guó)務(wù)院4萬(wàn)億、地方18萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激方案，在“寒冬”中激起強(qiáng)烈反響。這場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需的盛宴有望輻射諸多行業(yè)，讓它們從中受益。

1、保障性住房的雙重任務(wù)

國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需十大舉措第一條就與房地產(chǎn)有關(guān)－－“加快建設(shè)保障性安居工程”。另外，一項(xiàng)總投資達(dá)9000億元的投資計(jì)劃也已拉開序幕。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的相關(guān)計(jì)劃，通過(guò)3年左右的時(shí)間，全國(guó)將增加200多萬(wàn)套廉租住房、400多萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房，另外還有200多萬(wàn)戶林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造，總投資可能達(dá)到9000億元。對(duì)于這9000億，有學(xué)者認(rèn)為，它將肩負(fù)著雙重任務(wù)：中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)既要防止泡沫吹大后的破滅，又要成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。由于中國(guó)過(guò)去對(duì)保障性住房的投入嚴(yán)重不足，商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，很多低收入家庭買不起房，形成了比較突出的矛盾。“隨著9000億投資計(jì)劃的實(shí)施，全國(guó)1000萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題三年中將基本得到解決，”國(guó)資委研究中心咨詢部部長(zhǎng)張春曉認(rèn)為，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相關(guān)的消費(fèi)政策，將成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要契機(jī)?！狈康禺a(chǎn)開發(fā)的投資拉動(dòng)作用將非常明顯，其下游的50-60個(gè)行業(yè)，如鋼筋、水泥等建材，都可以從中受益，而且房地產(chǎn)施工可以幫助解決就業(yè)問(wèn)題。據(jù)估算，如果把上下游的產(chǎn)業(yè)加在一起，保障性住房建設(shè)每年將帶動(dòng)投資近6000億元，提供200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、交通電網(wǎng)項(xiàng)目激增

在鐵路建設(shè)方面，據(jù)鐵道部權(quán)威人士披露，2008年年底，有34個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目被批復(fù)，規(guī)模達(dá)3800億元。2009年計(jì)劃完成投資6000億元，擬安排新開工項(xiàng)目約70個(gè)，其中客運(yùn)專線項(xiàng)目14個(gè)，區(qū)際通道、煤運(yùn)通道及地區(qū)開發(fā)性項(xiàng)目31個(gè)，改建鐵路等路網(wǎng)協(xié)調(diào)性項(xiàng)目25個(gè)。21日上午，成蘭鐵路建設(shè)啟動(dòng)開工動(dòng)員大會(huì)在四川阿壩舉行，起于青白江區(qū)到宕昌縣與蘭渝線匯合，線路全長(zhǎng)462KM。項(xiàng)目由鐵道部、甘肅、四川共同建設(shè)，6年工期，于2014年12月建成，共投資619.4億元，建成后從蘭州出發(fā)，兩個(gè)半小時(shí)可到達(dá)九寨溝站，從成都出發(fā)4個(gè)小時(shí)抵達(dá)蘭州站。另外，根據(jù)客貨運(yùn)輸需要和新建鐵路投產(chǎn)情況，未來(lái)4年計(jì)劃安排機(jī)車車輛購(gòu)置投資5000億元。隨著各個(gè)項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施、完成，預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年內(nèi)，中國(guó)鐵路的幾大客運(yùn)專線將全線貫通。在公路建設(shè)方面，2009-2010年全國(guó)交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模年均將達(dá)到1萬(wàn)億元。公路建設(shè)將分為三個(gè)方面：高速公路建設(shè)；農(nóng)村公路建設(shè)；擴(kuò)大國(guó)道、省道干線公路改造。此外還會(huì)對(duì)水運(yùn)建設(shè)加以適當(dāng)考慮，包括在航道等基礎(chǔ)設(shè)施方面增加一些項(xiàng)目。一大批機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目將很快實(shí)施。2009年計(jì)劃新開工成都、西安、廣州等樞紐和干線機(jī)場(chǎng)工程，以及延安、呂梁、淮安等40多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)工程，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模為2000億元。2010年，民航計(jì)劃新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和干線機(jī)場(chǎng)，及稻城亞丁等20多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模將達(dá)到2500億元。

3、鋼鐵水泥將形成激活效應(yīng)

對(duì)保障性住房、鐵路、公路、港口、電網(wǎng)等基建設(shè)施的大力投入，將有效拉動(dòng)鋼鐵、水泥行業(yè)的生產(chǎn)和需求。2008年中國(guó)鋼鐵業(yè)經(jīng)歷上半年的紅火之后，從下半年起，受金融危機(jī)等多重因素影響，需求大幅減少，價(jià)格急跌。9月，全國(guó)鋼鐵企業(yè)虧損面高達(dá)30%左右，10月，虧損面更是急劇擴(kuò)大。4萬(wàn)億出臺(tái)后，專家估算，將帶來(lái)至少1.5-2億噸的鋼材需求。預(yù)計(jì)2009年新增需求在0.88億噸左右，更大的需求將在2010年釋放?！拔业匿撹F”網(wǎng)研究中心曾誠(chéng)分析說(shuō)，這將有助于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和下游用戶提升信心，促使市場(chǎng)逐步止跌企穩(wěn)。此外，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅，將刺激企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，間接推動(dòng)鋼鐵業(yè)的發(fā)展；取消部分鋼材的出口關(guān)稅，則對(duì)緩解鋼鐵企業(yè)的成本壓力具有重要作用。與鋼鐵類似，作為基本建設(shè)的“糧食”，水泥被4萬(wàn)億輻射得同樣明顯。鐵路建設(shè)將在2009年拉動(dòng)1.2億噸的水泥需求；公路交通運(yùn)輸在兩年內(nèi)提出1-1.2億噸的水泥需求量；考慮到中國(guó)每年城鎮(zhèn)新增住房約4.6億平方米，年增加水泥需求超過(guò)1.4億噸；災(zāi)后重建需水泥1.2億噸左右；南水北調(diào)、西氣東輸?shù)葒?guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)將帶動(dòng)近億噸水泥消費(fèi)，總計(jì)近6億噸需求量。無(wú)論是保守還是樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，這些新增需求被釋放出來(lái)后，將一掃水泥業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的陰霾。但熱情過(guò)度也許并非好事，中投證券分析師李凡提醒道，新增需求要在2009年下半年才會(huì)集中出現(xiàn)。

4、機(jī)械業(yè)迎來(lái)利好

投資基礎(chǔ)設(shè)施的撬動(dòng)作用同樣給機(jī)械行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)想象空間，將直接促進(jìn)工程機(jī)械設(shè)備的需求，另外還可間接帶動(dòng)通用機(jī)械的需求。一位券商分析師認(rèn)為，“在機(jī)械行業(yè)中，工程機(jī)械將受益最大?！蔽磥?lái)兩年鐵路投資約1.2萬(wàn)億元、公路投資1.6萬(wàn)億元。若按照

工程機(jī)械采購(gòu)額占基建總投資額5%的比例估算，未來(lái)兩年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)的工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值可達(dá)1500億元。以建設(shè)中的京滬高鐵為例，工程總投資2200億元，其中工程機(jī)械設(shè)備中采購(gòu)額較高的為旋鉆挖掘機(jī)約63億元、起重機(jī)約20億元、混凝土機(jī)械約6億元、挖掘機(jī)約10億元、推土機(jī)約4億元、裝載機(jī)約3億元，另外各種路面機(jī)械共計(jì)約10億元。此外，由于經(jīng)濟(jì)刺激方案將有效對(duì)沖房地產(chǎn)業(yè)景氣快速回落帶來(lái)的負(fù)面影響，分析人士初步預(yù)測(cè)，與房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)的工程機(jī)械行業(yè)，2009年的產(chǎn)值仍可維持5%-10%的增幅。

5、物流業(yè)分享萬(wàn)億大蛋糕

圍繞終端產(chǎn)品的制造和流通，為之配套的上下游產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)穩(wěn)定的增長(zhǎng)期。在拉動(dòng)內(nèi)需十項(xiàng)措施的貫徹執(zhí)行中，大量鋼鐵、機(jī)械、水泥、建材、糧食、農(nóng)資將迅速移動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)物流行業(yè)獲益匪淺。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，中國(guó)社會(huì)物流將持續(xù)以每年20%的比例增長(zhǎng)，到2010年中國(guó)物流市場(chǎng)將達(dá)到11.2萬(wàn)億人民幣，社會(huì)物流總費(fèi)用7.5萬(wàn)億元。在加大基礎(chǔ)建設(shè)、扶持農(nóng)業(yè)、改善醫(yī)療、突出創(chuàng)新、保護(hù)中小企業(yè)的大背景下，中國(guó)的物流市場(chǎng)將更具潛力。

（二）發(fā)展機(jī)遇

1、擴(kuò)大內(nèi)需的政策，給鋼鐵、水泥帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

由于政府不斷出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策措施，市場(chǎng)信心得到一定恢復(fù)，鋼材、水泥庫(kù)存消化取得較大進(jìn)展，市場(chǎng)逐步平穩(wěn)。2009年我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一系列政策，必將對(duì)提振鋼鐵、水泥市場(chǎng)產(chǎn)生重大作用。4萬(wàn)億投資計(jì)劃中將有2萬(wàn)多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步計(jì)算，可直接拉動(dòng)1.5-2億噸左右的鋼材、6億噸左右的水泥需求。中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)70家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示：2009年1月共生產(chǎn)鐵3121.51萬(wàn)噸，環(huán)比增加376萬(wàn)噸；生產(chǎn)粗鋼3271萬(wàn)噸，環(huán)比增加323萬(wàn)噸；生產(chǎn)鋼材3077.13萬(wàn)噸，環(huán)比增加276萬(wàn)噸。鋼鐵復(fù)產(chǎn)，必然會(huì)影響到到氧化球團(tuán)、焦碳需求量的上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份二級(jí)冶金焦達(dá)到了1750元/噸，比元月份上漲200元/噸，這些對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，都是非常好的機(jī)遇。此外，隨著加快災(zāi)區(qū)重建；在全國(guó)多個(gè)省份推行的“家電下鄉(xiāng)”（包括：彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)，農(nóng)戶購(gòu)買此類家電可享受13%的財(cái)政補(bǔ)貼）；汽車下鄉(xiāng)；農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)（根據(jù)品種不同，國(guó)家也給予財(cái)政補(bǔ)貼）；加大對(duì)重點(diǎn)工程、技術(shù)改造、兼并重組等方面的信貸支持，調(diào)整出口關(guān)稅等一攬子政策的加快實(shí)施，無(wú)疑都將為鋼鐵、水泥市場(chǎng)帶來(lái)利好因素，其效應(yīng)將在今年二季度以后逐步顯現(xiàn)。

2、電價(jià)補(bǔ)貼政策給工業(yè)硅、鐵合金行業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。

2009年2月4日，甘肅省電力公司適時(shí)出臺(tái)電價(jià)補(bǔ)貼政策，對(duì)2009年2月市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)銷售側(cè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確，對(duì)鐵合金企業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼8分/千瓦時(shí)，電石、碳化硅、工業(yè)硅企業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼6分/千瓦時(shí)。這一政策的實(shí)施，必然對(duì)工業(yè)硅、鐵合金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效應(yīng)。

3、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有序出爐，主流行業(yè)接踵受益

為進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)收入，國(guó)家在已經(jīng)出臺(tái)了4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需政策的基礎(chǔ)上，又提出了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。從市場(chǎng)行情來(lái)看，止目前，已出臺(tái)的輕工業(yè)、石化業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、船舶業(yè)、電子信息業(yè)振興規(guī)劃，對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售已產(chǎn)生的一定的效用，帶來(lái)了利好因素。

二、我縣工業(yè)企業(yè)面臨的困難與問(wèn)題

去年以來(lái)，金塔工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展，是近年來(lái)發(fā)展最快的一年。但隨著金融危機(jī)在全球的蔓延，我們也深刻感受到中小企業(yè)發(fā)展面臨的一些困難和問(wèn)題，特別是今年出現(xiàn)的一些新情況非常值得關(guān)注。一是產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮。受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)成本提升,產(chǎn)品滯銷，利潤(rùn)降低，不能正常開工生產(chǎn)。特別是銅、鉛、鋅、硫化堿等一些主要產(chǎn)

品價(jià)格與年前價(jià)格相比分別下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，并且大部分產(chǎn)品有價(jià)無(wú)市，直接導(dǎo)致有色中的鉛鋅，化工產(chǎn)品中的硫化堿等生產(chǎn)企業(yè)今年有可能在上半年不能開機(jī)生產(chǎn)。二是產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。當(dāng)前，雖然工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格略有回升，但銷售渠道不暢。目前，礦產(chǎn)品加工企業(yè)庫(kù)存氧化球團(tuán)4000噸、鐵精粉2400噸、硫化堿1000噸、銅精粉800噸、螢石精粉500噸、鉛精粉300噸、鋅精粉100噸。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)庫(kù)存皮棉15000噸、番茄醬1200噸、脫水菜350噸、棉紗200噸。建材企業(yè)庫(kù)存紅磚35萬(wàn)塊、加砌塊2000立方米。尤其礦產(chǎn)品大部分是去年原料高峰期生產(chǎn)的，現(xiàn)在出售企業(yè)虧損嚴(yán)重，不銷售則直接影響今年的正常生產(chǎn)。三是流動(dòng)資金缺乏。企業(yè)生產(chǎn)資金不足，融資難度加大，流動(dòng)資金短缺的矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，飛富糧油流動(dòng)資金缺口1500萬(wàn)元，康源油脂流動(dòng)資金缺口1000萬(wàn)元；宏運(yùn)礦產(chǎn)啟動(dòng)資金缺口500萬(wàn)元、天奇冶煉啟動(dòng)資金缺口500萬(wàn)元，昌鑫礦業(yè)啟動(dòng)資金缺口300萬(wàn)元、真源礦業(yè)資金缺口200萬(wàn)元，老企業(yè)尚且如此，去年新建的浩德礦業(yè)、萬(wàn)通礦業(yè)、廣金礦業(yè)等工業(yè)企業(yè)更是雪上加霜，融資已成為制約工業(yè)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是今年政府重點(diǎn)解決的難題。四是勞工嚴(yán)重短缺。在今天的勞務(wù)用工洽談會(huì)上反映，3月份計(jì)劃開工生產(chǎn)的企業(yè)共需要一線生產(chǎn)工人2500人左右，技術(shù)工人300多人。別的企業(yè)不說(shuō)，僅神舟紡織公司由于生產(chǎn)工人不能滿足，企業(yè)每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企業(yè)3萬(wàn)錠的生產(chǎn)規(guī)模只能開機(jī)2萬(wàn)錠，嚴(yán)重影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。以上這些普遍存在的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中必然要出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的“倒逼”壓力，因此，我們必須化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪宏觀調(diào)控作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三、企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心與對(duì)策

隨著金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響，中小企業(yè)的“冬天”確實(shí)來(lái)了，企業(yè)已完全可以領(lǐng)略到冬的寒冷，中小企業(yè)家們也從忙碌中靜下來(lái)參加各種論壇與講座，聆聽專家的建議，以前從不感興趣的財(cái)經(jīng)節(jié)目的人們?nèi)缃褚碴P(guān)注起來(lái)了。說(shuō)明這一次的冬天比以往更冷、更烈了。面對(duì)此種危難，中小企業(yè)該怎么辦？這是每一個(gè)企業(yè)都必須認(rèn)真思考的問(wèn)題，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)是全球性的，危害程度比以往任何一次更加嚴(yán)重，它關(guān)乎到企業(yè)的生死存亡。任何事物都遵循優(yōu)勝劣汰的原則，這個(gè)寒冷的冬天就是最好的試金石。誰(shuí)將是最終的勝者或剩者，這就看誰(shuí)的自救能力最強(qiáng)。結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)及中小企業(yè)的現(xiàn)狀，我總結(jié)了16字方針與大家共勉：信心第一、生存第二、修養(yǎng)第三、轉(zhuǎn)型第四。

一、信心第一：正確的心態(tài)是生存的前提

雖然目前內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其惡劣，可以說(shuō)是憂喜參半，但總是有辦法轉(zhuǎn)危為安的，對(duì)此企業(yè)應(yīng)該擁有足夠的信心。信心是一切的基礎(chǔ)，有信心才能夠度過(guò)難關(guān)。在金融海嘯最嚴(yán)重的美國(guó)，新當(dāng)選的總統(tǒng)奧巴馬在就職演說(shuō)上所表現(xiàn)出來(lái)的信心與激情無(wú)不讓美國(guó)人為之振奮，那一句“是的，我們可以”，打動(dòng)了無(wú)數(shù)美國(guó)人的心，對(duì)于世界上任何一個(gè)人來(lái)說(shuō)也會(huì)被其信心所感染。那些難以支撐的企業(yè)老板選擇人間蒸發(fā)，丟下工廠與員工的方式實(shí)屬不應(yīng)該，沒有任何責(zé)任感而言。阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云發(fā)布題為《冬天的使命》的內(nèi)部郵件，號(hào)召阿里巴巴全體準(zhǔn)備“過(guò)冬”。其中說(shuō)道：“冬天并不可怕！可怕的是我們沒有準(zhǔn)備！可怕的是我們不知道它有多長(zhǎng)，多寒冷！機(jī)會(huì)面前人人平等，而災(zāi)難面前更是人人平等！誰(shuí)的準(zhǔn)備越充分，誰(shuí)就越有機(jī)會(huì)生存下去。強(qiáng)烈的生存欲望和對(duì)未來(lái)的信心，加上充分的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備是過(guò)冬的重要保障?！睙o(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，目前最重要的還是信心，信心是生存發(fā)展的重要條件。企業(yè)都在過(guò)冬，即使冬天變的更冷，生意還是得做，哪怕很艱難訂單還是要接。條條馬路通羅馬，只要找到一條正確的路，企業(yè)就可以活下去而且會(huì)活得更好。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)在作出裁員動(dòng)作時(shí)必須注意幾點(diǎn)：一是應(yīng)考慮裁員與出成本是否合算，至于如何算，可以學(xué)習(xí)一下《勞動(dòng)法》，省得以后糾紛不斷；二是要警惕“茅坑效應(yīng)”，即應(yīng)該走的人未走，不該走的卻走了，為企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

二、生存第二：過(guò)冬的糧食和衣物在哪

在這關(guān)鍵時(shí)刻，活下去才是硬道理?！笆！闭邽橥?，誰(shuí)擁有足夠的儲(chǔ)備物質(zhì)，誰(shuí)就能順利過(guò)冬。過(guò)冬要準(zhǔn)備棉襖，棉襖是什么？就是現(xiàn)金流。素有中國(guó)股神巴菲特之稱的李嘉誠(chéng)先生在金融危機(jī)中獨(dú)善其身?yè)碛?190億現(xiàn)金過(guò)冬，王石也說(shuō)萬(wàn)科做最壞打算“過(guò)冬”，何況我們中小企業(yè)呢？資金是度過(guò)冬天最溫暖的“棉衣”。企業(yè)尋找“棉衣”的方式很多，從股市拿錢是其中之一，比如建業(yè)地產(chǎn)逆市上市就能為自己贏得寶貴的過(guò)冬錢。急需資金的中小企業(yè)正越來(lái)越多開始轉(zhuǎn)向民間借貸的融資方式，浙、閩一帶的民間融資尤其活躍，同時(shí)中小企業(yè)依靠典當(dāng)行和地下錢莊等非正規(guī)途徑解決資金困境的情況也很常見。降價(jià)銷售以盡快回籠資金也是很多企業(yè)的選擇，房地產(chǎn)是最明顯的例子。由萬(wàn)科集團(tuán)掀起的促銷潮，席卷中國(guó)樓市，富力地產(chǎn)甚至在銷售其旗艦項(xiàng)目廣州富力桃園時(shí)，采用非常規(guī)的分期首付促銷自救131億資金缺口，家電業(yè)、汽車業(yè)也紛紛降價(jià)回籠資金。而我們面臨的問(wèn)題是一方面銀行家不給錢，越困難越?jīng)]信貸規(guī)模，規(guī)模越小越困難；另一方面僅有的一點(diǎn)資本還被產(chǎn)品積壓，特別表現(xiàn)在棉花上，壓棉1.5萬(wàn)噸，占用1.5個(gè)億；壓紗200噸，占用370萬(wàn)元；脫水菜450噸，球團(tuán)積壓4000噸，硫化堿1000噸，也都積壓在庫(kù)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)。修養(yǎng)第三：整理業(yè)務(wù)、煉好內(nèi)功；

冬氣之應(yīng)，養(yǎng)藏之道——出自中國(guó)養(yǎng)生智慧第一書的《黃帝內(nèi)經(jīng)》，給了很好的回答。中國(guó)智慧講求四季養(yǎng)生，如同企業(yè)在不同的環(huán)境里，要做不同的事情，這樣才能應(yīng)天之序，天人合一，健康成長(zhǎng)。嚴(yán)冬來(lái)了，要講求“閉藏”，就是要關(guān)閉開泄的氣機(jī)，要收藏。對(duì)企業(yè)而言就是要內(nèi)主收斂、外主收藏、慢發(fā)展，才能“去寒就溫”，保持溫暖，度過(guò)冬天。聯(lián)想認(rèn)為這個(gè)時(shí)候可以靜下心來(lái)做長(zhǎng)跑的準(zhǔn)備，平時(shí)忙于擴(kuò)張，往往會(huì)有許多漏洞發(fā)現(xiàn)不了，這反而是一個(gè)好機(jī)會(huì)。中小企業(yè)完全可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行修養(yǎng)生息，做業(yè)務(wù)資源的整合，提升內(nèi)部管理，修煉企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制與企業(yè)文化。當(dāng)春天來(lái)臨的時(shí)候，剩下的就只有如何更快地沖刺了。越是困難的時(shí)候越能夠強(qiáng)大自己。留心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)：沃爾瑪新開的超市一般不會(huì)選在最繁華的地區(qū)，因?yàn)槲譅柆斦J(rèn)為，只有這樣才能創(chuàng)造卓越的服務(wù)。越是困難越要把服務(wù)做好，生意太好的企業(yè)反而忽略了服務(wù)。一直以來(lái)，沃爾瑪把優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作重要競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)雖然是內(nèi)憂外患，但這并不是一件壞事，也是給了企業(yè)更大的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。當(dāng)我們擁有足夠的信心時(shí)，要保持清醒的頭腦，并積極地行動(dòng)。開源節(jié)流不失為一種好的辦法?？的卧诮衲?月份就開始征集“節(jié)能降耗方案”，結(jié)果一個(gè)月不到就收集了幾百條意見。某一個(gè)車間經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)改造，誕生了一臺(tái)外形略顯粗糙但很實(shí)用的“拉疤機(jī)”了，專門檢查有問(wèn)題的皮料，廢品率一下降低了3~5%?？的我荒甏蠹s生產(chǎn)900萬(wàn)雙鞋，3%就是27萬(wàn)雙，按平均成本110元來(lái)計(jì)算，就是2970萬(wàn)元，省下的就是賺進(jìn)的，一年利潤(rùn)3000萬(wàn)元也不算是個(gè)小工廠了。紅蜻蜓集團(tuán)經(jīng)過(guò)500多次試驗(yàn)，用水性膠替代了有毒的傳統(tǒng)膠水，讓5000多生產(chǎn)工人不僅可以不戴口罩作業(yè)，同時(shí)由于水性膠使用量少，原來(lái)用來(lái)排毒的高耗電排風(fēng)扇可以下崗，節(jié)省的原料成本和電費(fèi)一年就超過(guò)250多萬(wàn)。就我縣企業(yè)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為主要從以下8個(gè)方面入手：一是減少固定成本，盡量將固定成本轉(zhuǎn)化為變動(dòng)成本；二是縮減非策略性成本，即縮減不能為公司速寫增值的活動(dòng)費(fèi)用；三是重新和供應(yīng)商設(shè)定原材料價(jià)格；四是降低庫(kù)存成本；五是充分利用各種資產(chǎn)，例如提高辦公材料使用率，將多余的空間出租產(chǎn)生新的效益等；六是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；七是全理安排員工，如利用不同地域勞動(dòng)成本的差異，形成個(gè)體方面的優(yōu)勢(shì)；改善組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)高效；減少加班、無(wú)薪酬休假等。

轉(zhuǎn)型第四：發(fā)展定位、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

趁著在“冬天”里的時(shí)機(jī)，去整合力量，從研發(fā)聚焦、生產(chǎn)聚焦，到推廣聚焦，才有機(jī)會(huì)。在危機(jī)關(guān)頭，在10倍速變化的今天，當(dāng)你擁有較好的條件時(shí)，也正是你思考變革的時(shí)候了，誰(shuí)把握好時(shí)機(jī)，完全有可能讓企業(yè)上升到一個(gè)新的高度。浙江民企華立集團(tuán)砍掉房地

產(chǎn)及其它非優(yōu)勢(shì)行業(yè)，重點(diǎn)做強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)如今已成為轉(zhuǎn)型的典范。汪力成說(shuō)，他看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。雖然總量很大，但在整個(gè)國(guó)際價(jià)值鏈當(dāng)中，始終處于低端、被動(dòng)的地位，發(fā)展的層次非常低。大多數(shù)行業(yè)開始處于“生產(chǎn)過(guò)?！倍l(fā)的過(guò)度生產(chǎn)甚至于惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)；同時(shí)，制造業(yè)正面臨著上游資源和下游渠道越來(lái)越嚴(yán)重的“二頭擠壓”，盈利空間愈來(lái)愈小。華立集團(tuán)旗下所有企業(yè)的理念開始發(fā)生大逆轉(zhuǎn)。企業(yè)的基本觀念由過(guò)去的“做大做強(qiáng)”，開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鼍鲩L(zhǎng)做強(qiáng)”。針對(duì)我縣目前企業(yè)的實(shí)際情況，我分析總結(jié)了三條路：一是走收購(gòu)聯(lián)合之路。近期酒鋼恢復(fù)了資源拓展部，并成立了公司，在周邊大量進(jìn)行整合資源，采取的方式有：評(píng)估收購(gòu)，參股合作，鎖定回報(bào)，新圈礦權(quán)，我的看法這也是一個(gè)大好機(jī)遇，尤其是宏運(yùn)礦產(chǎn)、真源礦業(yè)、昌鑫礦業(yè)、路源礦業(yè)、廣金礦業(yè)、鑫成礦業(yè)與涉足鐵礦開采、選礦冶煉的企業(yè)要搶抓這次聯(lián)合之機(jī)遇，加強(qiáng)合作。二是走產(chǎn)品轉(zhuǎn)型之路。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，大家應(yīng)認(rèn)真分析，你當(dāng)前的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)市場(chǎng)需求？對(duì)一些長(zhǎng)期效益較差，規(guī)模不大的企業(yè)必須考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；對(duì)那些產(chǎn)品已成“兩頭擠壓”，且將被某些替代產(chǎn)品替代的加工企業(yè)必須考慮產(chǎn)品開發(fā)或產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。三是走租賃盤活之路。我深知，有一些企業(yè)如天隆紡織，燦陽(yáng)食品，神農(nóng)肥料，這些企業(yè)因人才、資金、技術(shù)等諸多因素的制約，短時(shí)間你們開不了工，但應(yīng)解放思想，采取“租賃、合股”等辦法，將其資產(chǎn)盤活，讓其發(fā)揮作用。不要把工廠當(dāng)包袱長(zhǎng)期背著，不見效益。

同志們，面對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，全力抓好我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)金塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局。今天借這個(gè)座談會(huì)機(jī)會(huì)，希望各方都能樹立一盤棋思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，以真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)績(jī)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：在部分職能部門項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

今天這個(gè)座談會(huì)，主要目的是了解近期開工項(xiàng)目的建設(shè)情況、前期籌備項(xiàng)目的手續(xù)辦理情況以及接洽項(xiàng)目的進(jìn)展情況。近年來(lái)，我們從抓項(xiàng)目建設(shè)入手，實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)，一方面做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)，另一方面狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。下面，就加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：第一，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)就是要求有關(guān)職能部門從項(xiàng)目的前期工作入手，把我們的各項(xiàng)優(yōu)惠政策給外商講清講透，包括介紹××的市情和各種優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目簽定后，從各項(xiàng)手續(xù)的辦理到項(xiàng)目建成要全程服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難，確?！耙脕?lái)，留得住”。通過(guò)優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，展示環(huán)境優(yōu)勢(shì)，叫響××品牌，真正實(shí)現(xiàn)讓外商“投資放心、居住舒心、發(fā)展安心”的目標(biāo)，形成招商引資的集聚效應(yīng)，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。第二，要提高工作效率。提高工作效率就是要層層落實(shí)，責(zé)任到人。通過(guò)層層落實(shí)，責(zé)任到人，不斷加快我們的辦事節(jié)奏，提高整體工作效率。要叫響××環(huán)境，除了周到的服務(wù)以外，速度必須跟上，必須用高效快捷的服務(wù)，盡可能的縮短項(xiàng)目的籌備時(shí)間，為加快項(xiàng)目建設(shè)騰出充足時(shí)間，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見效。第三，要解決重點(diǎn)問(wèn)題。一是做好總體規(guī)劃，一定嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。二是重視環(huán)保問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要重視環(huán)境保護(hù)，不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目還是堅(jiān)決不進(jìn)、不要。三是高效利用土地。要及早重視，對(duì)于投資強(qiáng)度比較低的、不太符合產(chǎn)業(yè)政策的、回報(bào)率較低的、環(huán)保負(fù)荷大的那些項(xiàng)目，一定要認(rèn)真考慮、嚴(yán)格把關(guān)，不能饑不擇食。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們的玻璃鋼、造紙機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較明顯，皮革產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)要靠產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷拉長(zhǎng)。要注意結(jié)合××實(shí)際優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性的研究制定發(fā)展思路，尋找強(qiáng)大的合作伙伴，促其不斷上檔升級(jí)。第四，要提高招商引資的成功率。我們必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)來(lái)招商引資，只有這樣才能提高成功率。這些優(yōu)勢(shì)包括停產(chǎn)企業(yè)的各種資源、土地資源、區(qū)位資源等。同時(shí)，還要做到內(nèi)外兼顧，避免因“只會(huì)眼睛向外”而引起的本地資金流失現(xiàn)象。要充分重視、利用本地投資，吸引更多的本地資金回流。第五，要善于整合資源。各職能部門之間要統(tǒng)籌兼顧、分工配合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)和新招商引資項(xiàng)目之間的信息溝通要及時(shí)、準(zhǔn)確，真正把資源整合好，把信息溝通好，為××打造一個(gè)良好的招商引資平臺(tái)，讓××成為企業(yè)家們的投資寶地、創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。

第五篇：在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

同志們：

召開這次座談會(huì)，目的是貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議精神，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行分析、部署和推動(dòng)。剛才，**同志通報(bào)了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認(rèn)真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問(wèn)題、加壓奮進(jìn)，把市委市政府的決策部署落到實(shí)處。

今年以來(lái)，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項(xiàng)目，合理有效擴(kuò)投資，全市投資總量快速增長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動(dòng)力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢(shì)性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，抓項(xiàng)目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場(chǎng)預(yù)期不樂(lè)觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)抓得不緊不實(shí)等主觀原因。對(duì)此，必須保持清醒，認(rèn)真加以解決。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)清抓項(xiàng)目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓項(xiàng)目、促投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項(xiàng)目、少投資，穩(wěn)定運(yùn)行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點(diǎn)。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費(fèi)短期內(nèi)難以擴(kuò)張，投資仍是拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，完成全年GDP增長(zhǎng)9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項(xiàng)目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來(lái)，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。但總的來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題還比較突出。前7個(gè)月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢(shì)的必由路徑。**要搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢(shì)。這就需要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)完善載體平臺(tái)、集聚資源要素，全面提升綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力。

二、牢牢把握抓項(xiàng)目、促投資的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)

抓項(xiàng)目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實(shí)求效，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項(xiàng)目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對(duì)工業(yè)投資增速回落的實(shí)際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評(píng)等方面優(yōu)先考慮；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對(duì)違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅(jiān)決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對(duì)外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問(wèn)題，根本還是要靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目。今年以來(lái)，我們對(duì)交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的地鐵一號(hào)線二號(hào)線、城際鐵路、**機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、古城快速路、前坪水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目都在抓緊謀劃實(shí)施。省里還在謀劃實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，每個(gè)縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過(guò)PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點(diǎn)民生工程。我們?cè)诠卜?wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對(duì)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全多元化融資模式，抓緊實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本的動(dòng)力在于改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過(guò)“三力聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長(zhǎng)點(diǎn)，把重點(diǎn)工作細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目抓手、推動(dòng)工作落實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價(jià)值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴(kuò)大民間投資

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，民間投資是社會(huì)投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過(guò)80%，民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。要針對(duì)民間投資增速回落的問(wèn)題，對(duì)癥下藥、綜合施策，著力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，民間資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資意愿不強(qiáng)。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)看清“四個(gè)沒有變”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，看清我省實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進(jìn)“四個(gè)大省”建設(shè)的重大機(jī)遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、潛力，以及推進(jìn)“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢(shì)好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實(shí)政策。影響民間投資增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國(guó)民待遇”還沒有落到實(shí)處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問(wèn)題并存。近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步做好民間投資工作和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，省里也出臺(tái)了一系列政策措施。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺(tái)的政策，切實(shí)抓好新出臺(tái)政策措施的承接和配套，抓好各項(xiàng)政策的宣傳解讀，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)推動(dòng)政策“進(jìn)企業(yè)”，切實(shí)把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時(shí)，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)大多是中小企業(yè)，對(duì)政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強(qiáng)。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力、提升“服”的水平，簡(jiǎn)化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)交往，真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來(lái)開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個(gè)平臺(tái)，協(xié)同實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實(shí)施了一批合作項(xiàng)目，總體進(jìn)展比較順利。下一步，既要在這些重點(diǎn)領(lǐng)域深耕細(xì)作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C(jī)會(huì)，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢(shì)和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃工作，確保項(xiàng)目長(zhǎng)流水、不斷線。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項(xiàng)目謀劃做扎實(shí)、把合作模式弄清楚，確保見實(shí)效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對(duì)接。要在雙月聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時(shí)制宜，靈活多樣地搭建對(duì)接平臺(tái)、開展對(duì)接活動(dòng)，使對(duì)接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)布政策動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目、資金等方面的信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對(duì)接、深入合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項(xiàng)目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競(jìng)爭(zhēng)局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要堅(jiān)持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強(qiáng)度、畝均收益，推動(dòng)招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價(jià)”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對(duì)性實(shí)效性。

二要突出招大引強(qiáng)。要抓住機(jī)遇，緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批提升城市功能、增強(qiáng)城市能級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項(xiàng)目落地。招商引資不僅要看項(xiàng)目簽約了多少，關(guān)鍵要看項(xiàng)目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問(wèn)效，不斷提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對(duì)2021年以來(lái)新簽約項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查，各地要認(rèn)真自查、及時(shí)查漏補(bǔ)缺，切實(shí)把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

三、切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個(gè)多月了，實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要夯實(shí)責(zé)任、節(jié)點(diǎn)管理。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項(xiàng)目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項(xiàng)目建設(shè)和投資增長(zhǎng)目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。市里已經(jīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施了臺(tái)賬管理，厘清了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自我加壓、強(qiáng)力推進(jìn)，以節(jié)點(diǎn)倒逼進(jìn)度。相關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦力度，對(duì)進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點(diǎn)進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時(shí)，要堅(jiān)持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動(dòng)問(wèn)題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項(xiàng)目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、部門配合的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目審批綠色通道等制度和重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)施“一站式”“一條龍”審批，對(duì)暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進(jìn)服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)好重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評(píng)、跟蹤問(wèn)效等工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作才能少走彎路。過(guò)去一些項(xiàng)目之所以推進(jìn)緩慢甚至長(zhǎng)期擱置，一個(gè)重要原因就在于前期工作不扎實(shí)。要深入扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，在審批報(bào)批、招投標(biāo)、資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對(duì)先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項(xiàng)目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時(shí)，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運(yùn)用PPP等模式，吸納更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時(shí)調(diào)整到位，將該征遷的土地及時(shí)征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時(shí)供應(yīng)到位。要強(qiáng)化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，通過(guò)做好減法，為新項(xiàng)目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強(qiáng)攬工程等不法行為，營(yíng)造支持項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項(xiàng)目的有力支撐，離不開投資的強(qiáng)力帶動(dòng)。我們要以更堅(jiān)定的信心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項(xiàng)目、促投資，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

同志們：

召開這次座談會(huì)，目的是貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議精神，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行分析、部署和推動(dòng)。剛才，**同志通報(bào)了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認(rèn)真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問(wèn)題、加壓奮進(jìn)，把市委市政府的決策部署落到實(shí)處。

今年以來(lái)，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項(xiàng)目，合理有效擴(kuò)投資，全市投資總量快速增長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動(dòng)力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢(shì)性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，抓項(xiàng)目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場(chǎng)預(yù)期不樂(lè)觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)抓得不緊不實(shí)等主觀原因。對(duì)此，必須保持清醒，認(rèn)真加以解決。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)清抓項(xiàng)目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓項(xiàng)目、促投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項(xiàng)目、少投資，穩(wěn)定運(yùn)行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點(diǎn)。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費(fèi)短期內(nèi)難以擴(kuò)張，投資仍是拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，完成全年GDP增長(zhǎng)9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項(xiàng)目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來(lái)，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。但總的來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題還比較突出。前7個(gè)月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢(shì)的必由路徑。**要搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢(shì)。這就需要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)完善載體平臺(tái)、集聚資源要素，全面提升綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力。

二、牢牢把握抓項(xiàng)目、促投資的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)

抓項(xiàng)目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實(shí)求效，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項(xiàng)目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對(duì)工業(yè)投資增速回落的實(shí)際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評(píng)等方面優(yōu)先考慮；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對(duì)違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅(jiān)決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對(duì)外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問(wèn)題，根本還是要靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目。今年以來(lái)，我們對(duì)交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的地鐵一號(hào)線二號(hào)線、城際鐵路、**機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、古城快速路、前坪水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目都在抓緊謀劃實(shí)施。省里還在謀劃實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，每個(gè)縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過(guò)PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點(diǎn)民生工程。我們?cè)诠卜?wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對(duì)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全多元化融資模式，抓緊實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本的動(dòng)力在于改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過(guò)“三力聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長(zhǎng)點(diǎn)，把重點(diǎn)工作細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目抓手、推動(dòng)工作落實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價(jià)值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴(kuò)大民間投資

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，民間投資是社會(huì)投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過(guò)80%，民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。要針對(duì)民間投資增速回落的問(wèn)題，對(duì)癥下藥、綜合施策，著力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，民間資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資意愿不強(qiáng)。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)看清“四個(gè)沒有變”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，看清我省實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進(jìn)“四個(gè)大省”建設(shè)的重大機(jī)遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、潛力，以及推進(jìn)“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢(shì)好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實(shí)政策。影響民間投資增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國(guó)民待遇”還沒有落到實(shí)處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問(wèn)題并存。近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步做好民間投資工作和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，省里也出臺(tái)了一系列政策措施。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺(tái)的政策，切實(shí)抓好新出臺(tái)政策措施的承接和配套，抓好各項(xiàng)政策的宣傳解讀，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)推動(dòng)政策“進(jìn)企業(yè)”，切實(shí)把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時(shí)，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)大多是中小企業(yè)，對(duì)政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強(qiáng)。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力、提升“服”的水平，簡(jiǎn)化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)交往，真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來(lái)開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個(gè)平臺(tái)，協(xié)同實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實(shí)施了一批合作項(xiàng)目，總體進(jìn)展比較順利。下一步，既要在這些重點(diǎn)領(lǐng)域深耕細(xì)作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C(jī)會(huì)，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢(shì)和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃工作，確保項(xiàng)目長(zhǎng)流水、不斷線。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項(xiàng)目謀劃做扎實(shí)、把合作模式弄清楚，確保見實(shí)效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對(duì)接。要在雙月聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時(shí)制宜，靈活多樣地搭建對(duì)接平臺(tái)、開展對(duì)接活動(dòng)，使對(duì)接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)布政策動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目、資金等方面的信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對(duì)接、深入合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項(xiàng)目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競(jìng)爭(zhēng)局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要堅(jiān)持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強(qiáng)度、畝均收益，推動(dòng)招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價(jià)”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對(duì)性實(shí)效性。

二要突出招大引強(qiáng)。要抓住機(jī)遇，緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批提升城市功能、增強(qiáng)城市能級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項(xiàng)目落地。招商引資不僅要看項(xiàng)目簽約了多少，關(guān)鍵要看項(xiàng)目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問(wèn)效，不斷提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對(duì)2021年以來(lái)新簽約項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查，各地要認(rèn)真自查、及時(shí)查漏補(bǔ)缺，切實(shí)把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

三、切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個(gè)多月了，實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要夯實(shí)責(zé)任、節(jié)點(diǎn)管理。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項(xiàng)目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項(xiàng)目建設(shè)和投資增長(zhǎng)目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。市里已經(jīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施了臺(tái)賬管理，厘清了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自我加壓、強(qiáng)力推進(jìn)，以節(jié)點(diǎn)倒逼進(jìn)度。相關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦力度，對(duì)進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點(diǎn)進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時(shí)，要堅(jiān)持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動(dòng)問(wèn)題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項(xiàng)目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、部門配合的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目審批綠色通道等制度和重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)施“一站式”“一條龍”審批，對(duì)暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進(jìn)服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)好重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評(píng)、跟蹤問(wèn)效等工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作才能少走彎路。過(guò)去一些項(xiàng)目之所以推進(jìn)緩慢甚至長(zhǎng)期擱置，一個(gè)重要原因就在于前期工作不扎實(shí)。要深入扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，在審批報(bào)批、招投標(biāo)、資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對(duì)先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項(xiàng)目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時(shí)，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運(yùn)用PPP等模式，吸納更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時(shí)調(diào)整到位，將該征遷的土地及時(shí)征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時(shí)供應(yīng)到位。要強(qiáng)化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，通過(guò)做好減法，為新項(xiàng)目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強(qiáng)攬工程等不法行為，營(yíng)造支持項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項(xiàng)目的有力支撐，離不開投資的強(qiáng)力帶動(dòng)。我們要以更堅(jiān)定的信心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項(xiàng)目、促投資，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。