第一篇：在全縣項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作推進會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作推進會議，主要目的就是結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和項目開發(fā)建設(shè)總體形勢，鞏固和發(fā)展兩年來全縣鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作成果，以項目開發(fā)型為主攻方向，研究部署今后一個時期加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作的任務措施。

去年以來，我們針對中央一號文件出臺和“兩免三補”政策實施后農(nóng)村工作新形勢，立足為“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供組織保證，深入開展了項目開發(fā)型村黨支部書記隊伍建設(shè)工作，在鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)上實現(xiàn)了新的突破，取得了新的成效。一是各鄉(xiāng)村上項目、辦企業(yè)的氛圍日益濃厚。各鄉(xiāng)村都能順應形勢需要，把項目建設(shè)作為頭等大事來研究、部署。去年以來，全縣各鄉(xiāng)村共引進開發(fā)種、養(yǎng)、林、加、服各業(yè)項目112個，其中加工項目33個，年創(chuàng)效益3000多萬元，僅在今年召開的第七屆招商引資節(jié)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進合同項目8個，引資額1.29億元，從而有效扭轉(zhuǎn)了項目建設(shè)城鎮(zhèn)熱、鄉(xiāng)村涼，上邊熱、下邊涼的局面。二是鄉(xiāng)村干部抓服務、促發(fā)展的能力素質(zhì)顯著增強。大部分鄉(xiāng)村干部增強了跑項目、引項目、上項目的意識，提高了促進農(nóng)民、集體增收和化解現(xiàn)實矛盾的能力?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部正由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，由發(fā)號施令型向領(lǐng)辦、創(chuàng)辦項目型轉(zhuǎn)變，成為了項目開發(fā)建設(shè)、促民增收的中堅、骨干和領(lǐng)路人。三是通過項目建設(shè)壯財政、促增收的效果越來越明顯。通過綜合的大體情況看，去年，各類項目為全縣各鄉(xiāng)村集體增收1400多萬元；通過建設(shè)原料基地，為農(nóng)民增收7000多萬元，轉(zhuǎn)移了1200多名富余勞動力，創(chuàng)收400多萬元。如禎祥鎮(zhèn)現(xiàn)有9個企業(yè)，年創(chuàng)稅200多萬元；四排六村的萬壽菊加工廠為村集體創(chuàng)收100多萬元；新合村僅瓜菜制種和玉米制種，就為農(nóng)民增收360多萬元，企業(yè)提供的中介服務費為村集體創(chuàng)收30多萬元。今年，在鄉(xiāng)村新上項目的拉動下，縣鄉(xiāng)財政可增收600多萬元，群眾增收2200多萬元。四是項目開發(fā)建設(shè)的新做法、新機制不斷完善。各鄉(xiāng)村都能結(jié)合實際情況，創(chuàng)造性開展項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。如柞崗鄉(xiāng)提出了“黨委包項目服務、黨群協(xié)調(diào)服務、政法掛牌服務、紀檢保障服務”的四服務機制；中和、連豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上項目時引入了股份制、股份合作制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度。這些都為今后的項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)提供了寶貴借鑒。

剛才，我們共同觀看了項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作專題片，聽取了4個典型的經(jīng)驗介紹。希望與會的同志結(jié)合實際認真學習參考，進一步推進本地項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作。下面，我講五個方面問題：

一、緊扣形勢需求，把項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)作為新時期農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓。隨著中央一號文件出臺和“兩免三補”政策的實施，農(nóng)村工作形勢發(fā)生了重大變化。大家都是工作在農(nóng)村第一線的干部，可能感觸更深、感覺更明顯。過去，能管好農(nóng)民、收足稅費的就是好干部，但現(xiàn)在管理職能弱化了，鄉(xiāng)村干部今后干什么？集體經(jīng)濟怎么發(fā)展？怎么壯大？可以說，“錢從哪里來，人往哪里去，職能向哪里轉(zhuǎn)”，已經(jīng)成為擺在我們面前最嚴峻的課題。綜合先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和我縣工作實際，我看，破解這一難題的一條重要途徑，就是圍繞做大做強“四大主導產(chǎn)業(yè)”上項目、搞加工，用項目提升產(chǎn)業(yè)化，推進工業(yè)化，帶動城鎮(zhèn)化；用項目壯大集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收。謀求發(fā)展，人是根本。要上項目，首先要有人才支撐。因此，建設(shè)一支項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍已迫在眉捷。一是提高鄉(xiāng)村干部執(zhí)政能力，踐行黨員先進性的需要。評價一個干部執(zhí)政能力如何，關(guān)鍵要看地方經(jīng)濟是否實現(xiàn)較快發(fā)展，群眾生活是否得到明顯改善。在集體收入渠道漸趨狹窄的形勢下，鄉(xiāng)村干部要做到這一點，唯一的辦法就是轉(zhuǎn)變觀念，開發(fā)項目。只有項目建成了，經(jīng)濟才能發(fā)展，群眾才能富裕，才能真正體現(xiàn)黨員干部的先進性。在去年的實績考核中，為什么有的原來一直是前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有評上位次，就是因為沒有項目或缺乏項目，成為短腿，考核分值上不來。這一問題必須結(jié)合第二批、第三批黨員先進性教育和項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)加以解決。二是做大做強“四大主導產(chǎn)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的需要。經(jīng)過兩年來的實踐檢驗，“四大主導產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)成為全縣干部群眾的發(fā)展共識和縣鄉(xiāng)村三級黨政班子的工作重心?！八拇笾鲗Мa(chǎn)業(yè)”在提升產(chǎn)業(yè)化、推進工業(yè)化、帶動城鎮(zhèn)化和加快群眾增收進程中的主體地位已不可動搖。特別是最近一段時間，我們分別召開了縣委常委（玉米產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)場辦公會和玉米產(chǎn)業(yè)（基地建設(shè)）推進會議，對發(fā)展“四大主導產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)玉米工業(yè)城進行了有力促動。要發(fā)展壯大“四大主導產(chǎn)業(yè)”，項目是重要載體和依托?，F(xiàn)在要做的就是如何通過項目建設(shè)把“四大主導產(chǎn)業(yè)”進一步做大做強。要做好這一工作，人才至關(guān)重要。因此，在鄉(xiāng)村培養(yǎng)一支能抓項目、善抓項目的干部隊伍已是大勢所趨。三是壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的需要。在各鄉(xiāng)村盡快上馬一批拉動能力強、經(jīng)濟效益高、發(fā)展前景好的項目，是緩解農(nóng)村集體經(jīng)濟壓力、促進農(nóng)民增收的根本出路。如果全縣有50%的村能像建設(shè)新合和中和四排六那樣積極發(fā)展強村富民項目，那么青岡農(nóng)村經(jīng)濟將是另一番景象。從這個意義上說，培養(yǎng)項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍，大上項目，就是抓農(nóng)民增收，就是抓村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是煥發(fā)鄉(xiāng)村干部創(chuàng)業(yè)激情，培養(yǎng)致富奔小康帶頭人群體的需要。上半年，縣委部署開展了“解放思想、查找差距、煥發(fā)激情、加快發(fā)展”的大討論活動。深入剖析來看，由于自然條件、歷史條件和經(jīng)濟條件的影響，廣大鄉(xiāng)村干部的思想解放程度還遠遠不夠，工作動力和創(chuàng)業(yè)激情還沒有完全迸發(fā)，思想封閉、觀念保守，小富即安、小進即滿，等靠思想嚴重、創(chuàng)業(yè)意識不強，工作方法陳舊、創(chuàng)新突破不足等制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題還不同程度地存在。引導和鼓勵鄉(xiāng)村干部千方百計上項目，提高搞招商、辦企業(yè)的能力和素質(zhì)，不但是煥發(fā)鄉(xiāng)村干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情的現(xiàn)實選擇，也是培養(yǎng)致富奔小康帶頭人群體的實際需要。綜上所述，建設(shè)項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍，不是縣委、縣政府心血來潮，更不是標新立異，而是順應新的發(fā)展形勢、體現(xiàn)群眾所想所盼、經(jīng)過實踐成功檢驗的富民、強鄉(xiāng)、興縣的務實之舉。只要我們堅定不移地抓下去，廣大鄉(xiāng)村干部一定會以思想解放的嶄新面貌、善抓項目的實際能力、加快發(fā)展的突出業(yè)績贏得群眾的認可，迎來青岡更加美好的明天。

二、結(jié)合縣情實際，明確項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)標準和發(fā)展目標。在“四大主導產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展、項目開發(fā)建設(shè)深入推進的形勢下，對于項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，我們必須用全新的尺度來衡量建設(shè)標準，從戰(zhàn)略上高站位明晰發(fā)展目標。一方面要確立好建設(shè)標準。我看可以從以下四個方面來體現(xiàn)。在思想觀念上，必須做到思想解放，觀念超前，能用新思維、新方法分析和面對新形勢，敢擔風險、敢奔大富、敢賺大錢，敢闖、敢試、敢干，能持久保持招商上項目、辦企業(yè)的激情和動力。在能力素質(zhì)上，能掌握新時期農(nóng)村政策和產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化理念，市場營銷、商務談判等相關(guān)知識，尤其是具備一定的跑項目、引項目、上項目的基本素質(zhì)，具備項目論證、商業(yè)洽談、企業(yè)管理等一系列經(jīng)驗知識。能全面了解、掌握和創(chuàng)造性地靈活運用上級有關(guān)政策招商引資上項目，能開闊視野，拓寬項目的投融資渠道。在項目運作上，眼界寬闊，能夠利用各方面關(guān)系爭取政策，招商引資，引來項目；善于協(xié)調(diào)溝通、解決矛盾、平衡利益，保證項目順利實施；能夠把握市場脈搏，抓往發(fā)展機遇，拓展市場空間，把項目做大做強。在工作成效上，要把本地項目開發(fā)是否有新突破，富民富村富鄉(xiāng)是否有新成效作為檢驗工作效果的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新建項目必須達到3個以上，村級必須有1個以上的立村項目。固定資產(chǎn)投資總額必須年遞增20%以上。本鄉(xiāng)村集體收入中要有50%以上來自項目建設(shè)，農(nóng)民收入中要有30%以上來自項目建設(shè)。另一方面要確立好發(fā)展目標。到年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部成為項目開發(fā)型干部，使項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部達到500名，占鄉(xiāng)村干部總數(shù)的40%；到～年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部人數(shù)要占鄉(xiāng)村干部總數(shù)的70%；到～年底，全縣所有鄉(xiāng)村干部要全部成為項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部。

三、提高能力素質(zhì)，高標準打造項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部典型群體。一要強化教育培訓，提高鄉(xiāng)村干部開發(fā)項目的能力和素質(zhì)。要把組織學習理論知識和外出考察開闊眼界相結(jié)合。為使鄉(xiāng)村干部多走出去，多見世面，縣里已經(jīng)做了大量工作，如在招商節(jié)前，組織開展了“城鄉(xiāng)聯(lián)動，百人招商”活動；縣四大班子到天津大邱莊慰問務工人員、洽談項目時，帶優(yōu)秀的村支部書記同去；哈洽會時，組織了400多名城鄉(xiāng)干部參加；責成組織部組織20多名村支部書記到哈市、雙城和甘南興十四村考察等等。以后，我們還要多創(chuàng)造條件，提供機會，讓更多的人走出去，讓更多的好項目、好思路走進來。同時，要依托遠程教育和縣內(nèi)外的培訓基地，有組織、有計劃、分批次地培訓鄉(xiāng)村干部，重點學習開發(fā)建設(shè)項目所需的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和工作機制，力爭三年內(nèi)將鄉(xiāng)村兩級班子主要領(lǐng)導全部培訓一遍。二要注重實踐提高，努力練就鄉(xiāng)村干部開發(fā)項目的本領(lǐng)。要鼓勵和支持鄉(xiāng)村干部把大部分時間和精力用在運籌、策劃和洽談招商引資上項目上。積極主動地聯(lián)系項目、運作項目，在實踐中練就上項目辦企業(yè)的本領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項目開發(fā)建設(shè)的責任、任務、目標落實到鄉(xiāng)村干部人頭，激發(fā)鄉(xiāng)村干部上項目、辦企業(yè)的內(nèi)在動力。對全縣一些項目開發(fā)建設(shè)的座談會、經(jīng)驗交流會、簽約會、信息發(fā)布會，要盡可能地讓大多數(shù)的鄉(xiāng)村干部參加。組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期篩選能力高、素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富的年輕鄉(xiāng)村干部，聯(lián)系一些大企業(yè)、大集團去掛職鍛煉一定時間，使他們在實踐中得到學習、鍛煉和提高。三要抓好典型培養(yǎng)，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用。各相關(guān)部門要通過政策和資金扶持、部門包扶和干部包扶等手段，為各鄉(xiāng)村培養(yǎng)和樹立一批項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部典型。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導和所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本地實際，探索、完善推進措施和機制，不斷發(fā)展壯大叫得響、過得硬的項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部典型示范群體，并積極借助各類新聞媒體加大宣傳力度，充分釋放這些典型的示范和輻射效應，從而真正達到樹立一批典型、開發(fā)一些項目、發(fā)展一地經(jīng)濟、致富一方百姓的目的。

四、加強服務引導，營造適于創(chuàng)建項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍的優(yōu)良環(huán)境。各級黨委、政府要把營造寬松和諧的經(jīng)濟、行政環(huán)境，作為項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部成長的保障因素，通過強化服務、適時引導，為鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目提供必要的創(chuàng)業(yè)條件。一要明晰工作職能，適時調(diào)整鄉(xiāng)村工作重點。要根據(jù)當前農(nóng)村工作新形勢，鼓勵鄉(xiāng)村干部把工作職能重點放到圍繞項目開發(fā)搞服務上，把主要精力集中到項目開發(fā)建設(shè)上，明確工作導向和工作重心。從而迅速實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部工作職能轉(zhuǎn)型，推動鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)進程?，F(xiàn)在，村委會正在進行換屆選舉，在選舉中，我們就要倡導和支持群眾首選項目開發(fā)型的村委會主任，思想解放、腦筋活、善于研究思考上項目的人要優(yōu)先考慮，特別優(yōu)秀的還可以實行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，從而切實解決好鄉(xiāng)村干部不會抓項目、不敢抓項目、不愿抓項目、不想跑項目的問題。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)，為鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目提供保證。招商引資上項目，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。就我縣實際來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足增強各鄉(xiāng)村項目建設(shè)引力，通過積極對上爭取和村民“一事一議”籌資籌勞等方式，結(jié)合“改鄉(xiāng)村面貌，建美麗家園”工程，加大對鄉(xiāng)村道路、生產(chǎn)生活用水用電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,完善防汛、抗旱等能夠抵御自然災害的配套設(shè)施。要進一步擴大農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加強農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村上項目、引資金的競爭能力。三要放寬創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)筑鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境優(yōu)勢。要在不違背上級政策的前提下，在用地審批、相關(guān)手續(xù)辦理、稅費收取、交通運輸?shù)确矫姹M最大限度給予扶持幫助。在資金方面，要積極拓寬融資渠道，加大財政支農(nóng)力度，盡力滿足鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)的合理需求。在科技示范園區(qū)建設(shè)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)讓等方面優(yōu)先扶持有項目開發(fā)的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村干部招商引資項目，除落實我縣相應的招商引資優(yōu)惠政策外，還將按今年縣委、縣政府一號文件的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行上繳稅金超收獎勵辦法。對通過上項目辦企業(yè)等途徑超額完成縣里下達的國稅收入計劃的，超收部分30%獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn);超額完成地稅收入計劃和財政收入計劃的，超收部分50%獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四要發(fā)揮部門職能作用，打造鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目的服務平臺。農(nóng)委、經(jīng)濟

計劃局、工業(yè)辦、項目辦等相關(guān)部門，對于有意向性的鄉(xiāng)村項目，要幫助搞好考察論證、可研立項、前期準備等項工作，同時在資金籌措、效益分析、技術(shù)指導等方面給予扶持，增強鄉(xiāng)村干部研究開發(fā)項目的能力。紀檢監(jiān)察部門要加強對阻礙和破壞鄉(xiāng)村項目建設(shè)行為的打擊力度，其它各相關(guān)部門也要發(fā)揮各自的職能作用，在鄉(xiāng)村項目建設(shè)上實行“一路綠燈”，搞好服務，從而保證鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)的順利進行。

五、強化激勵約束，完善落實項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的保障機制。一是要建立上下聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導機制?？h、鄉(xiāng)、村三級書記要作為抓項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作的“第一責任人”。各包鄉(xiāng)包村領(lǐng)導要把招商引資上項目工作作為包扶重點，竭盡全力幫助搜集信息、聯(lián)系門路、引進項目、興辦企業(yè)。對充分論證可行、有一定基礎(chǔ)、比較成形的項目，可牽頭組織相關(guān)部門，通過現(xiàn)場辦公、一事一議、特事特辦等方式，切實幫助鄉(xiāng)村解決項目建設(shè)中的信息、技術(shù)、資金、銷售等方面難題，保證和促進項目開發(fā)建設(shè)。二是要探索優(yōu)秀項目開發(fā)型干部交流機制。要選擇一批市場經(jīng)濟意識濃、招商引資本領(lǐng)高、創(chuàng)辦項目能力強、已經(jīng)鍛煉成熟的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部到經(jīng)濟發(fā)展慢或沒有項目和企業(yè)的鄉(xiāng)村進行兼職或任職，并且提拔到主要領(lǐng)導崗位，充分展示他們的才華和能力，以強帶弱，實現(xiàn)同步推進，共同發(fā)展。三是完善獎優(yōu)罰末的激勵約束機制。對于引來大項目、辦成大企業(yè)的鄉(xiāng)村干部，在政治待遇上，要提拔重用或優(yōu)先評為先優(yōu)模；在物質(zhì)獎勵上，要適當提高工資，也可一次性重獎，激發(fā)他們大上項目、大辦企業(yè)的熱情。對那些在項目開發(fā)建設(shè)中動作遲緩、無所作為、一籌莫展，通過培養(yǎng)還達不到標準的鄉(xiāng)村干部，要堅決予以調(diào)整。縣委組織部作為牽頭部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)村兩級項目建設(shè)工作列入重點督查事項，跟蹤問效。要嚴格按照《青岡縣項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作實施意見》和《考核認定辦法》等相關(guān)配套制度要求，把各鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)的成效作為鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部實績考核的重點。年末要對這項工作進行檢查驗收和綜合評定，并認真兌現(xiàn)獎懲。

第二篇：在全縣項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作推進會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作推進會議，主要目的就是結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和項目開發(fā)建設(shè)總體形勢，鞏固和發(fā)展兩年來全縣鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作成果，以項目開發(fā)型為主攻方向，研究部署今后一個時期加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作的任務措施。去年以來，我們針對中央一號文件出臺和“兩免三補”政策實施后農(nóng)村工作

剛才，我們共同觀看了項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作專題片，聽取了4個典型的經(jīng)驗介紹。希望與會的同志結(jié)合實際認真學習參考，進一步推進本地項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作。下面，我講五個方面問題：

委部署開展了“解放思想、查找差距、煥發(fā)激情、加快發(fā)展”的大討論活動。深入剖析來看，由于自然條件、歷史條件和經(jīng)濟條件的影響，廣大鄉(xiāng)村干部的思想解放程度還遠遠不夠，工作動力和創(chuàng)業(yè)激情還沒有完全迸發(fā)，思想封閉、觀念保守，小富即安、小進即滿，等靠思想嚴重、創(chuàng)業(yè)意識不強，工作方法陳舊、創(chuàng)新突破不足等制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題還不同程度地存在。引導和鼓勵鄉(xiāng)村干部千方百計上項目，提高搞招商、辦企業(yè)的能力和素質(zhì)，不但是煥發(fā)鄉(xiāng)村干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情的現(xiàn)實選擇，也是培養(yǎng)致富奔小康帶頭人群體的實際需要。綜上所述，建設(shè)項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍，不是縣委、縣政府心血來潮，更不是標新立異，而是順應新的發(fā)展形勢、體現(xiàn)群眾所想所盼、經(jīng)過實踐成功檢驗的富民、強鄉(xiāng)、興縣的務實之舉。只要我們堅定不移地抓下去，廣大鄉(xiāng)村干部一定會以思想解放的嶄新面貌、善抓項目的實際能力、加快發(fā)展的突出業(yè)績贏得群眾的認可，迎來青岡更加美好的明天。

三、提高能力素質(zhì)，高標準打造項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部典型群體。一要強化教育培訓，提高鄉(xiāng)村干部開發(fā)項目的能力和素質(zhì)。要把組織學習理論知識和外出考察開闊眼界相結(jié)合。為使鄉(xiāng)村干部多走出去，多見世面，縣里已經(jīng)做了大量工作，如在招商節(jié)前，組織開展了“城鄉(xiāng)聯(lián)動，百人招商”活動；縣四大班子到天津大邱莊慰問務工人員、洽談項目時，帶優(yōu)秀的村支部書記同去；哈洽會時，組織了400多名城鄉(xiāng)干部參加；責成組織部組織20多名村支部書記到哈市、雙城和甘南興十四村考察等等。以后，我們還要多創(chuàng)造條件，提供機會，讓更多的人走出去，讓更多的好項目、好思路走進來。同時，要依托遠程教育和縣內(nèi)外的培訓基地，有組織、有計劃、分批次地培訓鄉(xiāng)村干部，重點學習開發(fā)建設(shè)項目所需的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和工作機制，力爭三年內(nèi)將鄉(xiāng)村兩級班子主要領(lǐng)導全部培訓一遍。二要注重實踐提高，努力練就鄉(xiāng)村干部開發(fā)項目的本領(lǐng)。要鼓勵和支持鄉(xiāng)村干部把大部分時間和精力用在運籌、策劃和洽談招商引資上項目上。積極主動地聯(lián)系項目、運作項目，在實踐中練就上項目辦企業(yè)的本領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項目開發(fā)建設(shè)的責任、任務、目標落實到鄉(xiāng)村干部人頭，激發(fā)鄉(xiāng)村干部上項目、辦企業(yè)的內(nèi)在動力。對全縣一些項目開發(fā)建設(shè)的座談會、經(jīng)驗交流會、簽約會、信息發(fā)布會，要盡可能地讓大多數(shù)的鄉(xiāng)村干部參加。組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期篩選能力高、素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富的年輕鄉(xiāng)村干部，聯(lián)系一些大企業(yè)、大集團去掛職鍛煉一定時間，使他們在實踐中得到學習、鍛煉和提高。三要抓好典型培養(yǎng)，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用。各相關(guān)部門要通過政策和資金扶持、部門包扶和干部包扶等手段，為各鄉(xiāng)村培養(yǎng)和樹立一批項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部典型。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導和所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本地實際，探索、完善推進措施和機制，不斷發(fā)展壯大叫得響、過得硬的項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部典型示范群體，并積極借助各類新聞媒體加大宣傳力度，充分釋放這些典型的示范和輻射效應，從而真正達到樹立一批典型、開發(fā)一些項目、發(fā)展一地經(jīng)濟、致富一方百姓的目的。

四、加強服務引導，營造適于創(chuàng)建項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍的優(yōu)良環(huán)境。各級黨委、政府要把營造寬松和諧的經(jīng)濟、行政環(huán)境，作為項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部成長的保障因素，通過強化服務、適時引導，為鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目提供必要的創(chuàng)業(yè)條件。一要明晰工作職能，適時調(diào)整鄉(xiāng)村工作重點。要根據(jù)當前農(nóng)村工作新形勢，鼓勵鄉(xiāng)村干部把工作職能重點放到圍繞項目開發(fā)搞服務上，把主要精力集中到項目開發(fā)建設(shè)上，明確工作導向和工作重心。從而迅速實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部工作職能轉(zhuǎn)型，推動鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)進程?，F(xiàn)在，村委會正在進行換屆選舉，在選舉中，我們就要倡導和支持群眾首選項目開發(fā)型的村委會主任，思想解放、腦筋活、善于研究思考上項目的人要優(yōu)先考慮，特別優(yōu)秀的還可以實行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，從而切實解決好鄉(xiāng)村干部不會抓項目、不敢抓項目、不愿抓項目、不想跑項目的問題。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)，為鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目提供保證。招商引資上項目，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。就我縣實際來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足增強各鄉(xiāng)村項目建設(shè)引力，通過積極對上爭取和村民“一事一議”籌資籌勞等方式，結(jié)合“改鄉(xiāng)村面貌，建美麗家園”工程，加大對鄉(xiāng)村道路、生產(chǎn)生活用水用電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,完善防汛、抗旱等能夠抵御自然災害的配套設(shè)施。要進一步擴大農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加強農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村上項目、引資金的競爭能力。三要放寬創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)筑鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境優(yōu)勢。要在不違背上級政策的前提下，在用地審批、相關(guān)手續(xù)辦理、稅費收取、交通運輸?shù)确矫姹M最大限度給予扶持幫助。在資金方面，要積極拓寬融資渠道，加大財政支農(nóng)力度，盡力滿足鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)的合理需求。在科技示范園區(qū)建設(shè)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)讓等方面優(yōu)先扶持有項目開發(fā)的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村干部招商引資項目，除落實我縣相應的招商引資優(yōu)惠政策外，還將按今年縣委、縣政府一號文件的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行上繳稅金超收獎勵辦法。對通過上項目辦企業(yè)等途徑超額完成縣里下達的國稅收入計劃的，超收部分30獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn);超額完成地稅收入計劃和財政收入計劃的，超收部分50獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四要發(fā)揮部門職能作用，打造鄉(xiāng)村干部開發(fā)建設(shè)項目的服務平臺。農(nóng)委、經(jīng)濟計劃局、工業(yè)辦、項目辦等相關(guān)部門，對于有意向性的鄉(xiāng)村項目，要幫助搞好考察論證、可研立項、前期準備等項工作，同時在資金籌措、效益分析、技術(shù)指導等方面給予扶持，增強鄉(xiāng)村干部研究開發(fā)項目的能力。紀檢監(jiān)察部門要加強對阻礙和破壞鄉(xiāng)村項目建設(shè)行為的打擊力度，其它各相關(guān)部門也要發(fā)揮各自的職能作用，在鄉(xiāng)村項目建設(shè)上實行“一路綠燈”，搞好服務，從而保證鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)的順利進行。

五、強化激勵約束，完善落實項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的保障機制。一是要建立上下聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導機制。縣、鄉(xiāng)、村三級書記要作為抓項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作的“第一責任人”。各包鄉(xiāng)包村領(lǐng)導要把招商引資上項目工作作為包扶重點，竭盡全力幫助搜集信息、聯(lián)系門路、引進項目、興辦企業(yè)。對充分論證可行、有一定基礎(chǔ)、比較成形的項目，可牽頭組織相關(guān)部門，通過現(xiàn)場辦公、一事一議、特事特辦等方式，切實幫助鄉(xiāng)村解決項目建設(shè)中的信息、技術(shù)、資金、銷售等方面難題，保證和促進項目開發(fā)建設(shè)。二是要探索優(yōu)秀項目開發(fā)型干部交流機制。要選擇一批市場經(jīng)濟意識濃、招商引資本領(lǐng)高、創(chuàng)辦項目能力強、已經(jīng)鍛煉成熟的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部到經(jīng)濟發(fā)展慢或沒有項目和企業(yè)的鄉(xiāng)村進行兼職或任職，并且提拔到主要領(lǐng)導崗位，充分展示他們的才華和能力，以強帶弱，實現(xiàn)同步推進，共同發(fā)展。三是完善獎優(yōu)罰末的激勵約束機制。對于引來大項目、辦成大企業(yè)的鄉(xiāng)村干部，在政治待遇上，要提拔重用或優(yōu)先評為先優(yōu)模；在物質(zhì)獎勵上，要適當提高工資，也可一次性重獎，激發(fā)他們大上項目、大辦企業(yè)的熱情。對那些在項目開發(fā)建設(shè)中動作遲緩、無所作為、一籌莫展，通過培養(yǎng)還達不到標準的鄉(xiāng)村干部，要堅決予以調(diào)整。縣委組織部作為牽頭部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)村兩級項目建設(shè)工作列入重點督查事項，跟蹤問效。要嚴格按照《青岡縣項目開發(fā)型鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)工作實施意見》和《考核認定辦法》等相關(guān)配套制度要求，把各鄉(xiāng)村項目開發(fā)建設(shè)的成效作為鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部實績考核的重點。年末要對這項工作進行檢查驗收和綜合評定，并認真兌現(xiàn)獎懲。

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第三篇：在鄉(xiāng)村干部會議上的講話

同志們：

按照會議議程安排，我就今年的安全生產(chǎn)、綜治信訪和民生工程有關(guān)工作進行安排布置。等一下，X書記和X鄉(xiāng)長還將作重要講話，請大家切實抓好貫徹落實。下面，我分兩大方面來講。

一、安全生產(chǎn)、綜治信訪工作

3月7日縣里召開了全縣信訪維穩(wěn)工作會議，縣里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊的安全生產(chǎn)綜治信訪工作提出了新的更高的要求，下面，我結(jié)合XX實際，提三方面的要求。

一是要明確目標。今年的安全生產(chǎn)、綜治信訪工作，要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的工作大局，緊扣“和諧平安、進位趕超”這個目標，抓好各項工作落實。今年，從國家政治大局看是一個特殊的年份，全國“兩會”目前正在北京舉行，黨的十八大將在下半年舉行，各村各單位務必要高度重視今年的安全生產(chǎn)、綜治信訪工作，要確保全年不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件；不發(fā)生嚴重暴力恐怖事件、惡性刑事案件、大規(guī)模群體性事件；不發(fā)生群死群傷重大災害事故；不發(fā)生赴市赴省進京非正常上訪事件，確保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。這也是縣對鄉(xiāng)下達的硬性任務。雖然去年我鄉(xiāng)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)、綜治信訪方面的重大事件，但安全生產(chǎn)綜治信訪工作綜合得分在全縣排倒數(shù)第二，剔除一些其它因素，我們在基層基礎(chǔ)建設(shè)、材料的規(guī)范完整和

報送及時性等方面，確實存在不足。今年，我們一方面要狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面要按照縣政法委的要求，結(jié)合XX實際，開展好一項創(chuàng)新社會管理工作。等下，我還將就這方面的工作提出具體要求。

二是要明確責任。各村各單位都要明確一人負責安全生產(chǎn)綜治信訪方面的材料工作，在矛盾糾紛排查調(diào)處方面，各村無論是實行綜治專干專人調(diào)處也好，還是實行包組干部調(diào)處也好，總之，出現(xiàn)矛盾糾紛村里必須有人前往調(diào)處，不能出現(xiàn)推諉扯皮的情況。

三是要狠抓落實。一要進一步加強“村民說事室”建設(shè)。去年各村統(tǒng)一制作了制度牌、崗位牌和有關(guān)表格材料，但只是搭起了框架，有關(guān)制度和材料還不規(guī)范完善。大家要明確，村民說事室雖然與綜治工作室合署辦公，但村民說事室不僅僅是一個化解矛盾糾紛的平臺，還是聽取群眾意見，提供政策、法律咨詢等群眾反映問題和意見建議的平臺。所以，在村民說事室的表格材料上，不僅要記錄矛盾糾紛的調(diào)解情況，還要記錄群眾的意見建議、政策咨詢等等。今年要按照去年下發(fā)的關(guān)于加強村民說事室建設(shè)的要求來規(guī)范完善。二要及時規(guī)范報送有關(guān)報表和材料。常規(guī)性報表按要求報送（周排表、月排表），人員調(diào)整情況（負責安全生產(chǎn)、食品安全、綜治調(diào)解人員的調(diào)整情況等）在這個月底前必須報送，節(jié)假日（五一十一春節(jié)）或重要時期（如“兩會”期間和黨的十八大期間）的值班安排，年初工作計劃、年中和年

末工作總結(jié)，專項活動的工作方案和工作總結(jié)都必須按時按要求報送。總之，每開展一項專項活動，都要落實責任人，有方案，有總結(jié)，有工作記錄。很多村干部都說那純粹紙上作業(yè)的東西，我看也不完全是這樣，每年每個村大大小小都調(diào)解了一些糾紛，都聽取了老表的一些意見建議，大大小小為老表辦了一些事，這些事情都可以作為記錄，關(guān)鍵還是要去記錄、梳理，不然一到做綜治材料的時候就無事可寫，就像學生寫作文一樣，平時不積累素材，需要寫的時候就寫不出來。今年的綜治材料，每季度督查一次，時間太長了，有些事你們也會忘記。而且材料的規(guī)范和報送今年將納入鄉(xiāng)對村綜治目標管理考核。三要開展好四項活動。

1、組織開展“大走訪”活動。按照縣政法委要求，每一個公安民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在6月份前必須對轄區(qū)內(nèi)所有固定電話用戶完成走訪，通過開展走訪活動，及時聽取群眾對政法工作的意見和建議，改善干群關(guān)系，贏得群眾信任。這項活動也是縣政法委為提升我縣公眾安全感和滿意度的一項重要措施，公眾安全感和滿意度

測評也將納入縣對鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作的年終考核?？己朔绞骄褪强h政法委隨機抽取XX鄉(xiāng)境內(nèi)的部分固定電話用戶，詢問本鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)工作開展情況，并對本鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作進行打分。

2、開展

“手機聯(lián)防保平安”活動，將相鄰居住的移動手機用戶，每十戶為一個組群，免費加入移動“手機聯(lián)防”平臺，群組中任何一用戶遇到緊

急情況，在手機上拔打“1＃”，即可自動呼叫組內(nèi)其他號碼并發(fā)出報警聲訊信息，從而使相鄰的親友第一時間趕來相助。縣下達給我鄉(xiāng)的“手機聯(lián)防”目標任務為3000戶。這項工作的鄉(xiāng)村主要是要做好調(diào)查摸底，并宣傳好“手機聯(lián)防”的作用，在9月30日前完成調(diào)查摸底工作。

3、開展“安全生產(chǎn)年”活動。重點抓好道路交通、沙場、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品的專項整治。

4、開展“五老協(xié)會”促和諧活動。這是我鄉(xiāng)根據(jù)縣政法委要求開展一項社會管理創(chuàng)新工作開展的活動，“五老”是指老黨員、老教師、老干部、老代表、老復員軍人，目的在于發(fā)揮“五老”在矛盾糾紛調(diào)解、法制宣傳、提供維穩(wěn)信息等方面的作用。以上四項活動，鄉(xiāng)里會下發(fā)實施方案，提出具體要求。

二、新農(nóng)合、新農(nóng)保工作

1、新農(nóng)合工作。2012年我鄉(xiāng)新農(nóng)合任務已超額完成。全鄉(xiāng)參合7944人，繳入新農(nóng)合基金專戶375640元。對村里來說，新農(nóng)合主要做好以下幾項工作，一是要做好正面宣傳。有些老表還對門診統(tǒng)籌的理解還存在誤差，認為取消了門診個人賬戶，自己吃了虧，實際上實行門診統(tǒng)籌后，保障力度是增強了，個人交的這50元，只要有兩次小感冒就可報回來。而且實行門診統(tǒng)籌后，對定點醫(yī)療機構(gòu)的約束應該說更強，在開處方時只能使用國家基本藥物。所以村干部要做好正面

宣傳工作，不要跟著老表說。二是要做好外傷調(diào)查?，F(xiàn)在村里的外傷調(diào)查基本上可以說，只要老表拿來村里，村里面就會簽字蓋章。也不會去認真的調(diào)查，老表說是什么情況就認可是什么情況?，F(xiàn)在縣農(nóng)醫(yī)局對外傷調(diào)查這一塊查得很緊，尤其是一些發(fā)生費用較大的外傷，縣農(nóng)醫(yī)局是一定會調(diào)查。當然，鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)在這項工作上也會把關(guān)，通過各渠道來調(diào)查了解。如果情況不屬實，即使村里簽字蓋章了也不會認可。

2、新農(nóng)保工作。一是要加快征收進度。首先通報下，截止到2月29日新農(nóng)保完成情況。為促進工作，確保完成縣下達給我鄉(xiāng)的新農(nóng)保參保任務，鄉(xiāng)里將剩下的任務分月下達，下達任務的文件已經(jīng)發(fā)到各個村，每月通報一次，序時進度完成情況納入年終目標考核。完成這一輪的任務后，下半年又有新一輪的任務下達，所以，各村要把工作往前趕，超額完成這一輪任務的可以抵下半年的任務數(shù)。二是盡快發(fā)放第二批符合條件的60周歲以上老人養(yǎng)老金。在過年前已經(jīng)發(fā)放了第一批，這個月底之前，各村把符合條件的老人名單報上來發(fā)放。有些老人村里報上來了，但和調(diào)查摸底的情況有出入，村里沒用核實的，暫時還沒有發(fā)放，在第二批發(fā)放時一并發(fā)放。在養(yǎng)老金發(fā)放上，基本都是以村里面調(diào)查核實為準，有個別的和以前調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)有比較大的出入的，勞保所會再次向村里核實，核實無誤可以發(fā)放。關(guān)于在外務工已參保人員的手續(xù)問題，根據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)寄回來的證明來看，只

需以下兩樣東西中的一樣，就可以直接認定為已參保，一個是社保經(jīng)辦機構(gòu)開具的社保專用收據(jù)，一個是在當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)查詢社保個人繳費情況的查詢單（上蓋有社保經(jīng)辦機構(gòu)的專用章）。社?？ɑ蚶U費證寄回來后我們還要去核實，增加工作量。三是收集參保人、享受養(yǎng)老金待遇老人的資料，就是身份證戶口簿的復印件，按要求復印好交上來。有少數(shù)2011年7月份之前滿60周歲的老人還沒有把資料交上來，各村去摸下底，盡快叫他們交上資料，我們拿到縣農(nóng)保辦去核實，符合條件就要發(fā)放。

3、社保擴面。

第四篇：在鄉(xiāng)村干部會議上的講話

**同志在鄉(xiāng)村干部會議上的講話

2011年3月8日

同志們：

這次會議是鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定召開的，主要任務是認真貫徹落實縣委、縣政府年初以來有關(guān)議精神，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，安排部署我鄉(xiāng)2011年工作任務?？傮w要求是：以實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”為載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動；以發(fā)展經(jīng)濟，壯大產(chǎn)業(yè)為目標；以講團結(jié)、抓穩(wěn)定、保民生、求發(fā)展、促和諧為內(nèi)容；狠抓落實、務求實效，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展。

下面，我宏觀地講一下2011年重點工作意見：

一、全力抓好黨建工作

一是立足本地實際，務必抓好“三項工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。今年是農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”活動開展的最后一年，也是關(guān)鍵的一年，各項指標和任務都要在今年兌現(xiàn)。且“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動也在深入開展，現(xiàn)在省、市、縣對此非常重視，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作專項述職制度，各支部書記也要對兩項活動進行述職。因此各支部一定要把這項工作重視起來，鄉(xiāng)里也按照實施意見要求，在工作擺布、力量分配上體現(xiàn)出真抓、狠抓、牢抓，并且常抓不懈，一抓到底。今年鄉(xiāng)黨委要繼續(xù)在鞏固黨建陣地、加強支部班子建設(shè)、提升干部素質(zhì)、鼓勵黨員創(chuàng)業(yè)帶富、推 行公開承諾五個方面狠抓落實。全鄉(xiāng)要在基層組織 “五個好”、黨員干部 “五帶頭”上統(tǒng)一開展“六項活動”，來全鄉(xiāng)不斷滿足群眾多層次多樣化的服務需求，把基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在心上，促進全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二是營造和諧氛圍，著力做好宣傳工作。首先是各支部要建立學習制度，學習黨的方針政策、法律法規(guī)。鄉(xiāng)黨辦要加強對基層支部的學習指導和監(jiān)督，推動全鄉(xiāng)理論學習經(jīng)?；椭贫然?，使學習真正起到統(tǒng)一思想、推動工作的作用。其次是加強文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建。要以新農(nóng)村建設(shè)試點村為重點，結(jié)合實施創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、村民文明。三是加強公民思想道德教育。要運用道德宣傳和節(jié)慶活動，利用黨課、教學、公益廣告等方式和途徑宣傳社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和文明禮議。經(jīng)常開展群眾性文化活動，活躍群眾文化生活。主推王家社區(qū)的做法，抓重點，打造一流文明的村屯建設(shè)。

三是結(jié)合業(yè)務部門要求，打開人大、青、婦、武等工作的新局面。鄉(xiāng)人大主席團要組織好人大代表開展“三查（察）”活動，把代表學法活動落到實處；共青團要以學校為陣地，分年齡段抓好不同青少年的教育引導工作，以五

四、建黨90周年、國慶等重大節(jié)日為契機，開展形式多樣的教育活動；婦聯(lián)把維護好婦女、兒童合法權(quán)益作為工作重點，抓好“平安家庭”、“五好家庭”、“好婆媳”、“好鄰里”等典型，并廣泛宣傳，總結(jié)婦女帶頭致富典型，引導全鄉(xiāng)婦女積極發(fā)家致 富。武裝工作要強化民兵組織整頓，加強民兵干部的管理，把兵役登記抓好抓實，很抓征兵工作的落實，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保我鄉(xiāng)輸送更多的合格兵源。

二、切實加強黨風廉政建設(shè)

一是抓作風建設(shè)，確保政令暢通。繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育。鄉(xiāng)村干部要多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，對群眾反映的問題要及時解決處理。黨員干部嚴禁公款吃喝、參與賭博，杜絕鋪張浪費，對庸懶散漫、作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成不良社會影響的，要嚴肅追究責任。二是教育和查處并舉，確保干部廉潔自律。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強全鄉(xiāng)黨員干部的理想信念和廉潔從政教育。同時要加大對黨員干部違紀的查處力度，特別是涉及低保資金發(fā)放，揮霍浪費集體資產(chǎn)，失職瀆職等方面的問題更要嚴肅查辦。今年鄉(xiāng)紀委要加大力度嚴格查處個別村違規(guī)使用機動地糧食直補款、侵占挪用低?？睢⑺阶宰冑u集體資產(chǎn)資源問題。三是深入推進基層支部黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)推行各村黨務公開工作，嚴格村級帳目管理，以加強農(nóng)村“三資”管理為重點，充分發(fā)揮農(nóng)村“三資”代理服務中心的作用和功能，建立村務監(jiān)督委員會，完善監(jiān)督制度。同時，也要加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督力度。

三、繼續(xù)壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟

一是突出特色，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，3 今年要做活、做強、做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這篇文章。在全鄉(xiāng)形成以玉米為主，綠色水稻、馬鈴薯、烤煙、雜糧雜豆為輔的五足鼎立的種植業(yè)新格局的同時，大力推廣適合本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；牧業(yè)發(fā)展要全面走向“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場變化調(diào)整經(jīng)濟作物的比重，推廣優(yōu)良品種，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量。今年的春耕生產(chǎn)一定要實現(xiàn)一次播好種一次拿全苗，水稻種植村要大面積推廣“三推兩早一達標”種植模式。今年縣水利部門在各村推廣節(jié)水灌溉工程，給我鄉(xiāng)的任務是5000畝，改變以往的耕作模式，實行大垅雙行膜下滴灌，統(tǒng)一施肥免耕免耥，確定任務的村必需落到實處。畜牧業(yè)繼續(xù)推進規(guī)?；B(yǎng)殖，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶，大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村，有條件的地方建設(shè)牧業(yè)小區(qū)，重視畜禽防疫工作，特別是春防和秋防，做到不留死角，發(fā)現(xiàn)疫情及時報告處理。二是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好打抗旱井和機電井配套工作，確保全鄉(xiāng)春季播種不受影響；高質(zhì)量地完成農(nóng)田防護林更新改造工作，確保全鄉(xiāng)春季造林任務的全面完成，并做好村屯綠化、美化工作；搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，中線公路兩側(cè)村要積極協(xié)調(diào)爭取，加快科鐵線兩側(cè)路邊棚菜長廊建設(shè)。三是加強涉農(nóng)服務。支持各種專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。搞好農(nóng)業(yè)科技培訓，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。切實減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)積極性。四是提升勞務經(jīng)濟。落實各類政 策、措施，加大培訓力度，引導農(nóng)村剩余勞動力在域內(nèi)外合理流動，加大全鄉(xiāng)勞務輸出人口，使勞務經(jīng)濟比上一年有較大的提升。

二是依托優(yōu)勢，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。圍繞鄉(xiāng)內(nèi)糧食收儲加工、木材加工、白酒釀造、紅磚生產(chǎn)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批發(fā)揮資源優(yōu)勢、帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，壯大一批品牌過硬、市場占有率高、核心競爭力強的知名企業(yè)。把成禾米業(yè)、裕豐木業(yè)、才家酒廠等民營企業(yè)做大做強。同時要提升產(chǎn)業(yè)檔次，增加可持續(xù)發(fā)展力，增強全鄉(xiāng)民營企業(yè)的競爭實力，不斷培植壯大民營企業(yè)。

三是因地制宜，全面發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。充分利用毗鄰縣城的地域優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施，堅持自我發(fā)展和引進提升相結(jié)合，培育一批規(guī)模大、功能全、競爭力強的專業(yè)批發(fā)市場和現(xiàn)代零售網(wǎng)點。建成功能齊全的商貿(mào)、糧食、餐飲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)。積極發(fā)展保險、金融、法律咨詢、社區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)。

四、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高畜牧業(yè)、林果業(yè)比重，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)格局。擴大“訂單”農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育名優(yōu)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化升值。推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，重點推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極推行節(jié)水灌溉，科學使用化肥、農(nóng)藥，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，強力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力建成知名度較高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應和精深加工示范區(qū)。

二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境。扎實穩(wěn)步推進村屯整治工作，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，因地制宜，分類指導，逐步到位。積極爭取資金對部分村的群眾飲水工程進行改造。大力開展環(huán)境整治，拆除村內(nèi)外破舊廢棄的破棚爛院，加快泥草房改造，倡導建設(shè)新式民居。在條件較好的村屯進行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要完善省級新農(nóng)村試點村王家、白面鋪兩個多功能社區(qū)建設(shè)，同時也要加快新華、上河灣、十二號、北井、韓家、杏樹幾個新農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)，通過試點村的帶動，使其它村也逐步達到道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化、規(guī)劃合理化的標準化社區(qū)。積極向上爭取資金，在全面完成村村通的基礎(chǔ)上，使道路硬化達到“屯屯通”、村屯街路實現(xiàn)硬化，今年計劃把西榆村至利鋒村的路橋建成。加強文化體育設(shè)施建設(shè)，完善 好農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

三是創(chuàng)新基層管理機制，提高民主管理水平。不斷加快農(nóng)村管理民主化、法治化進程。要不斷健全村黨支部領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，提高村級管理民主化程度，保障農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善村兩委工作運行機制，實現(xiàn)支部工作規(guī)范化，村務工作法制化，民主監(jiān)督程序化，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四是提高村級集體收入。積極應對稅費改革的新形勢，立足各村實際，因村制宜，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，發(fā)揮資源優(yōu)勢，廣拓增收渠道。立足區(qū)位優(yōu)勢，靠地利增收。毗鄰省道科鐵線兩側(cè)的村，要利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，通過興辦企業(yè)、搞房地產(chǎn)開發(fā)、發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲服務等渠道，廣辟財源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。其它村要充分挖掘自身潛力，靠資源增收。集體擁有 “四荒”、機動地、機井、村內(nèi)空閑地等資源的，要通過承包、拍賣、租賃等形式進行開發(fā)，增加集體收入，在具體運作過程中一定要按章辦事，不能私包亂賣。積極推介本村優(yōu)勢，吸引外單位和個人來村投資，帶動本村經(jīng)濟發(fā)展，增加村級財源。

五、竭力關(guān)注民生，讓全鄉(xiāng)百姓生活得更好，更有尊嚴 一是強化社會管理。完善社會管理體系，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提 高社會管理水平。加強“和諧鄉(xiāng)村”、“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進人與人和諧相處。積極探索建立矛盾調(diào)處和社會利益協(xié)調(diào)機制，建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力。

二是完善社會保障體系。要進一步加強民政救濟和扶貧工作，切實關(guān)心貧困人口和弱勢群體的生產(chǎn)生活，完善農(nóng)村低保評定制度，農(nóng)村低保的評定一定要按政策執(zhí)行，不能偏親向友，對符合條件的困難群眾要做到應保盡保。做好社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安臵和慈善事業(yè)，加大對下崗職工、農(nóng)民工、貧困戶、殘疾人等弱勢群體和低收入人群的幫扶力度。強化殯葬管理，堅決遏制土葬，實行火化。各村要積極主動的完成慈善愛心捐贈任務。今年鄉(xiāng)里要完成鄉(xiāng)社會福利中心老年公寓及鄉(xiāng)政務大廳建設(shè)工作，確保今年下半年投入使用。

三是提高群眾健康水平及婚育觀念。重視鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生院（所）的管理，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力。計生工作要強化依法行政，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)開展對違法生育生為的專項治理活動，尤其要加大對早婚早育、非婚生育查處和社會撫養(yǎng)費的征收力度。深入宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，組織開展各種社會性大宣傳活動，提高群眾對計劃生育基本知識的知曉率，促進群眾新型婚育觀念的形成。

四是切實做好穩(wěn)定工作。按照“不出事，促和諧，快發(fā)展”的要求，認真研究社會穩(wěn)定面臨的新情況新問題，正確 處理新時期人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)的長效機制，著力打造“平安和諧新肖家”。深入細致做好信訪工作，及時處理群眾反映的熱點難點問題。信訪工作繼續(xù)實行片長、支部書記負責制，建立健全信訪排查調(diào)解制度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，村里解決不了必須實行領(lǐng)訪，盡量把矛盾問題化解在基層，不要不負責任，什么事都往上級推，鄉(xiāng)里要嚴格兌現(xiàn)鄉(xiāng)黨委與各村簽定的信訪目標責任制。避免和預防越級上訪、集體上訪事件發(fā)生。加強鄉(xiāng)村巡防隊伍建設(shè)，實行警民聯(lián)動，積極構(gòu)建全民參與的立體治安防控體系。切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，集中排查農(nóng)村柴草進屯、中小學校校舍及住宿點、相關(guān)企業(yè)的安全隱患。狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責任事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。建立安全生產(chǎn)責任追究及督導等制度，完善安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)，定期排查安全生產(chǎn)隱患，預防遏制重特大安全事故的發(fā)生。

以上是我鄉(xiāng)2011年工作任務，基本原則和主要精神、意見，我已講完，下面還有幾項具體工作有必要再強調(diào)一下，一、隊伍建設(shè)

1、我到肖家來已經(jīng)一年多，咱們肖家的干部隊伍是一支叫得硬，打得響的。過去的一年我們各項工作都取得了較好的業(yè)績，但我們不能滿足這些，現(xiàn)在新年過去已經(jīng)一個月了，我們干部要盡快從年味中走出來，不要心不在焉，抓緊時間步入正軌，全力投入到作中，按照黨委的安排部署超前 謀劃，理清工作思路，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

2、今年還要緊緊依托“三項工程”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全力抓好鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，實行目標考核責任制，從現(xiàn)在開始這項工作由振國書記全權(quán)負責，務必抓出成效。概括說一句話：黨委、政府讓你干啥，你就干啥，而且你一定干好。我們肖家鄉(xiāng)距縣城近，而且是以農(nóng)業(yè)為主的大鄉(xiāng)，工作任務最重、壓力最大、難度最強、要求最高，這就要求我們?nèi)l(xiāng)每個黨員干部、每個機關(guān)干部要認清形式，克服困難,真抓實干。我在鄉(xiāng)黨委會議上要求副職領(lǐng)導、黨委成員“從我做起，向我看齊”，對群眾的事，該辦的堅決辦——不拖，能辦的努力辦——不等。難辦的想法辦——不推，要求我們的鄉(xiāng)村每一位領(lǐng)導必須把發(fā)展作為第一責任，把實干作為第一要求，在工作中要講大局，多實干，守紀律，堅決破除等、靠、要，怕風險、求保險的思想，提倡大膽工作，創(chuàng)新工作，但決不允許無原則的行為，堅決查處有令不行，有禁不止的人或事，堅決改變干事無激情，辦事拖拉，出工不出力的現(xiàn)象。確保黨委政府政令暢通。同時對干事、干成事的人決不虧待，今年鄉(xiāng)里要出臺一些鼓勵政策，讓干事的人在經(jīng)濟上得實惠，政治上得鼓勵。

二、春耕生產(chǎn)

目前全鄉(xiāng)備春耕生產(chǎn)已全面展開，總體形勢較好，但就 我鄉(xiāng)而言，不利因素也很多：

一是由于去年秋季氣溫驟降，導致秋季深松整地時間短，無法完成任務。秋季整地工作都留在今春完成，春季拿茬整地任務非常繁重。雖然我鄉(xiāng)去年放桿好于往年，但大部分秸桿沒有拉回，還有部分秸桿沒割，由于去年雪大，給今年的備春耕生產(chǎn)帶來很大壓力；二是多年來因病及受災等原因形成的貧困戶，缺少備耕資金，給備春耕工作增加了一定負擔；三是根據(jù)氣象部門預報，今年春旱已成定局，各村一定要高度重視，堅決打好抗旱保苗這一仗，下大力氣抓好抗旱保苗工作。四是個別干部群眾有松懈情緒，在備春耕方面投入精力不足，還沒有把春耕作為中心工作擺上位臵。

今年備春耕生產(chǎn)具體時間要求是：生產(chǎn)計劃在3月10日前完成，春耕所需物資準備和拉稈稞、拿茬子要在3月末前完成；打壟整地在4月10日前結(jié)束；玉米4月15日開始播種，4月30日前全面完成，花生、雜糧、雜豆在5月20日前播種結(jié)束，水田育苗要在3月26日前完成，水稻插秧5月15日前完成。這個時間段的安排，是根據(jù)今年的氣候特點，聽取專家意見后提出的，應該說是科學合理的，是實事求是的，各村要嚴格按這個時間段抓好落實，總的要求是只能提前，不能拖后，否則將貽誤農(nóng)時，錯過最佳播種期。

根據(jù)今年備春耕生產(chǎn)的形勢和任務來看，雖然今年“春脖子”長，回暖快，但我們也不能掉以輕心，應搶抓農(nóng)時盡 早完成春耕整地。當前，我們要重點抓好以下幾方面工作。其中：第一、高標準高質(zhì)量完成春季打壟整地任務。去年秋季作物收獲期推遲，大部分整地工作將要在今年春季完成，農(nóng)活尾巴大，拿茬整地起壟工作任務重，根據(jù)這種情況，這一階段，各村要加大投入，集中精力抓好整地打壟工作，整地工作要在4月10前結(jié)束。第二、集中精力完成應季農(nóng)活。從目前情況看，全鄉(xiāng)去秋應拿茬子面積不多，個別地塊還有站桿、躺鋪子現(xiàn)象，嚴重影響了備春耕進度。因此，各村要把這項工作作為化凍后的頭等大事來抓，加大督促和檢查工作力度，包村干部在這一階段要沉下去，不完成任務不能回來，想方設(shè)法把去秋應拿茬子的時間搶回來，為春耕贏得更多的時間。在稈稞擺放上，要嚴格按照消防工作的要求去作，秸桿一律不得進屯、進林帶，嚴禁垛大垛，嚴禁連片垛放，嚴防重大火災事件發(fā)生。第三、突出抓好抗旱、保春播、保全苗工作。去年我鄉(xiāng)降雪多，以拿茬、清理桿棵有一定影響，黨委要求一要在3月20日前將地里的桿棵清理完，以防耽誤農(nóng)時。4月1日前必須拿完茬子，為起壟贏得時間。并迅速組織農(nóng)民抓住溶凍交替的有利時期，抓住氣溫、地溫升高時段，進行深松整地起壟，充分發(fā)揮農(nóng)機速度快，質(zhì)量好，為農(nóng)作物適時播種、作物安全成熟高產(chǎn)創(chuàng)造條件，在地溫穩(wěn)定通過7—10度時，開始播種玉米，立即掀起了高潮，爭取利用5—7天時間結(jié)束玉米播種，要充分利用好墑情和做水 播種的辦法，確保全苗，力爭保證5月1日前完成，使玉米播期集中，安全成熟。花生播種期在5月15—20日播完，水稻科技示范戶每個村必須落實三戶，并要求干部包保，水稻扣棚時間在3月10日扣完。3月23—26日進行育苗。水稻插秧5月1日—5月15日前結(jié)束，對低洼易澇地，要有計劃地進行分類指導，對在播期后期，還有積水的地塊，讓群眾選擇種植早熟品種。同時，對今年種植花生地膜覆蓋的農(nóng)戶，要求注意選擇地塊及物資準備，春播時注意提高播種質(zhì)量，保全苗，使作物均在安全期內(nèi)生產(chǎn)，為高產(chǎn)

三、在全鄉(xiāng)30個行政村全面實行“六步工作法” 凡事農(nóng)村“三重一大”即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等事項，都必須按照村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結(jié)果公布六步進行操作。重大事項和3000元以上的資金支出，每個村都要嚴格執(zhí)行“六步工作法”。同時每個村都要有正規(guī)的村務公開陣地，每個自然屯要建立村務公開欄，村里重大事項及村財務支出至少要公布兩次。

各行政村要按照“六步工作法”程序進行民主決策，并將“三重一大”事項民主決策情況形成書面記錄整理歸檔建立工作臺賬。未經(jīng)“六步工作法”程序的民主決策，任何組織或個人擅自決定“三重一大”事項，均為無效，村民有權(quán) 拒絕，造成的損失由責任人承擔。對在村級重大事項決策和管理中違反“六步工作法”程序，獨斷專行，或因工作失誤造成重大損失，村民會議和村民代表會議有權(quán)提出批評并要求限期改正。對拒不改正的，依紀依法給予相關(guān)責任人進行嚴肅處理。

同志們，2011年的工作繁重而緊迫，挑戰(zhàn)多，機遇更多。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，以務實的作風埋頭苦干，搶抓機遇，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)肖家鄉(xiāng)工作全新局面而努力奮斗！

第五篇：在法院隊伍建設(shè)會議上的講話

在全市法院隊伍建設(shè)工作會議上的講話（2008年6月6日）

同志們：

市法院召開全院干警大會，部署以“抵制人情案、關(guān)系案、金錢案，確保司法公正”為主題的隊伍建設(shè)專項教育活動，十分及時，也很有必要。說起“關(guān)系案、人情案、金錢案”，由來已久。作為一個社會人，周邊諸如親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系、同事關(guān)系、朋友關(guān)系等等的存在，在所

難免。良好的人際關(guān)系，既融洽了人與人之間的交往，也為人的自我良性發(fā)展和社會和諧的構(gòu)建起到積極的推動作用。然而，它也有負效應的一面，具體反映到我們司法審判實踐中，它往往又是法官裁判不公、執(zhí)行不力的致因，從而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引發(fā)不良的口碑；嚴重敗壞了法院、法官的形象，動搖了公眾對法律的信任。近年來，市法院一直將反腐倡廉工作作為隊伍建設(shè)的重中之重，按照“一手抓審判工作、一手抓隊伍建設(shè)”的工作思路，不斷強化隊伍教育、管理和監(jiān)督，黨風廉政建設(shè)保持了健康的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們還應當清醒地看到，法官隊伍建設(shè)中還存在不少問題，剛才，x院長的報告中也提到了xx其他法院法官違法犯罪的情況。因此，市法院適時召開今天這個會議，給各位干警敲敲警鐘，將起到未雨綢繆、防微杜漸的積極作用。

下面，我代表市紀委強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，以專項教育活動推進法院黨風廉政建設(shè)

我市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，市場經(jīng)濟活躍，經(jīng)濟環(huán)境復雜，社會利益多元，使消極腐敗現(xiàn)象的滋生有了更多相對適宜的土壤，不正之風和不廉行為也呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)早發(fā)的特點。在這種大背景下，司法工作面臨的責任和壓力也越來越大，法官的職業(yè)風險也越來越高。人民法院作為司法審判機關(guān)，掌握著裁判人身和財產(chǎn)利益的權(quán)力，甚至掌握著生殺予奪的大權(quán)，正因為如此，法院系統(tǒng)歷來也是預防司法腐敗的重點。一些別有用心的人，可以說無孔不入，無所不用其極，想方設(shè)法接近、拉攏、腐蝕法官，把“等價交換”等一些市場經(jīng)濟規(guī)則滲透到了司法領(lǐng)域，對司法廉潔形成了嚴峻考驗。

近年來，盡管各級法院在加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面采取了許多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了顯著的成效。但是，從總體上看，法院系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，當前法院系統(tǒng)的違法違紀案件依然呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪污受賄、枉法裁判以及違反社會管理秩序和社會道德的現(xiàn)象時有發(fā)生。有關(guān)資料表明，去年全省法院違紀違法案件總數(shù)在連續(xù)幾年下降的情況下又出現(xiàn)回潮，案件數(shù)和違紀違法干警人數(shù)均呈較大幅度上升。而我們xx的形勢更不容樂觀。xx是個熟人社會，人情關(guān)系復雜，老百姓打官司千方百計找關(guān)系，找不到關(guān)系心里不踏實。這種情況客觀上助長了人情風、關(guān)系風和金錢風，使得我們的法院隊伍面臨著更多的誘惑和考驗。這次溫州法院系統(tǒng)幾名法官違法違紀的事件，就是一個慘痛的、深刻的教訓。我們必須以此為鑒，切實引起重視。要深刻到認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，居安思危，進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和緊迫感。要結(jié)合黨風廉政建設(shè)搞好專項教育活動，以專項教育活動為抓手，推進黨風廉政建設(shè)；以深化黨風廉政建設(shè)為目標，將專項教育活動各項舉措落到實處。要通過這次隊伍建設(shè)專項教育整頓，不斷強化廣大干警的廉潔自律意識，進一步從思想上找根源，從作風上查不足，從制度上堵漏洞，切實加強法院內(nèi)部的管理，進一步建立健全對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約機制，不斷完善法院懲治和預防腐敗懲防體系，確保法院干部隊伍廉潔。

二、抓住關(guān)鍵，正確處理好四個方面的關(guān)系

審判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各項工作的中心。審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)濫用是法院隊伍腐敗現(xiàn)象中最集中、最典型、最嚴重的表現(xiàn)形式，也是社會最關(guān)注、人民群眾反映最強烈的熱點問題。緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使來開展各項反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關(guān)鍵，找準了法院反腐倡廉工作的切入點和落腳點。實踐證明，如果在抓審判工作的同時，忽視了黨風廉政建設(shè)，審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)將失去有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生亦難以避免。對此，我們千萬不要掉以輕心，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，正確處理好以下四方面的關(guān)系，狠下功夫抓好隊伍的黨風廉政建設(shè)建設(shè)。

首先，是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關(guān)系。要進一步加大查處違紀違法行為的力度，對出現(xiàn)的違紀違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經(jīng)常對干警思想上的偏差進行教育糾正，對行為上的失范進行批評懲治，同時著重幫助干警樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止腐敗的銅墻鐵壁，真正做到權(quán)為

民所用、情為民所系、利為民所謀，確保法院隊伍不出問題，繼續(xù)保持法院零違法違紀的良好局面。

其次，是正確處理加強監(jiān)督與接受監(jiān)督的關(guān)系。加強廉政建設(shè)的監(jiān)督制約，是做好法院反腐倡廉工作的關(guān)鍵和保證。要強化監(jiān)督這個保證，綜合運用多種監(jiān)督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權(quán)力的重點環(huán)節(jié)和重點部位，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法行政管理權(quán)的行使進行全方位、全過程的監(jiān)督，尤其是要加強對法院敏感部門和領(lǐng)導干部特別是主要負責人的監(jiān)督，堅決杜絕監(jiān)督缺位或流于形式等監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,努力形成人人受監(jiān)督的工作格局。法院的每一個部門、每一位干警都要滿腔熱情地自覺接受監(jiān)督，包括自覺接受法院的內(nèi)部監(jiān)督，同時要自覺接受來自黨委、人大、檢察機關(guān)、社會團體、新聞輿論和人民群眾等方面的外部監(jiān)督。沒有內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督難有預防警戒的作用；忽略外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督容易走過場。要將加強監(jiān)督與接受監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機結(jié)合起來，有效遏止干警違紀違法行為的發(fā)生。

第三，是正確處理從嚴治院與從優(yōu)待警的關(guān)系。在不斷加大預防和懲治腐敗力度，積極實施從嚴治院的同時，要注重以人為本，認真落實從優(yōu)待警的各項政策，努力探索懲戒與激勵并舉、紀律約束與經(jīng)濟獎懲掛鉤的機制，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作方法，激勵干警公正廉潔地行使權(quán)力。按照《公務員法》和市有關(guān)工資分配制度的規(guī)定，我們現(xiàn)在還做不到高薪養(yǎng)廉，但近年來市法院黨組積極主動地向市委、市人大和請示、匯報，努力爭取地方財政對法院經(jīng)費的支持和保障，進一步解決法院干警的福利待遇問題，進一步完善法官的職業(yè)保障、經(jīng)濟保障和人身保障機制，盡可能為全體干警營造一個良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，解除干警的后顧之擾。對這方面的工作，法院今后仍須繼續(xù)努力。

第四，正確處理法院紀檢監(jiān)察部門與法院其他部門的關(guān)系。法院系統(tǒng)的反腐敗不僅是法院紀檢監(jiān)察部門的職責，而且是法院各級領(lǐng)導、政工部門、審判業(yè)務部門和其他后勤保障部門的共同任務。紀檢監(jiān)察部門要與政工部門密切配合，協(xié)調(diào)工作。政工部門要通過人事任免、法官管理、宣傳教育等手段弘揚正氣，樹好典型；要從法官選任、考察的源頭開始，以認真負責的態(tài)度，堅決把好進人關(guān)，決不能把已有或可能有違紀違法情況的人招入法院，防止“帶病上崗”；對于已經(jīng)被任命為法官的，要加強平常的考核和考察，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，堅決反對考察上的形式主義，防止“帶病提拔”；要把對執(zhí)行黨紀政紀的檢查監(jiān)督與法官考評考核工作有機地結(jié)合起來，防止形成“兩張皮”。審判業(yè)務部門和其他后勤保障部門的領(lǐng)導，與干警朝夕相處，最了解本部門的同志，要與紀檢監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，對有違紀違法苗頭和傾向的同志及時進行提醒、警示、告誡，防止小問題變成大問題，大問題變成嚴重問題，個別人的問題變成群體性的問題。

三、把握機遇，不斷開創(chuàng)法院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

當前，我們xx正處在科學發(fā)展的攻堅時期、展翅騰飛的黃金時期，機遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有。人民法院作為國家的審判機關(guān)，肩負著匡扶正義，懲惡揚善，為社會經(jīng)濟、政治、文化健康發(fā)展保駕護航的神圣使命，在推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中擔負著重要的職責。新的形勢和任務，需要我們始終保持清醒的頭腦，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成績，又要冷靜分析存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，把情況了解得全面一些，把問題分析得透徹一些，把困難估計得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權(quán)，不斷加強反腐倡廉建設(shè)，為平安xx、和諧xx建設(shè)營造良好的政治環(huán)境。

一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法為民”是最高法院把“三個代表”重要思想、“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落實到人民法院司法工作中所提出的明確要求，深刻地揭示了人民法院工作根本職責之所在。人民法院工作只有堅持做到愛民、利民、便民、護民，以維護最廣大人民根本利益為宗旨，才能得到最廣泛的認同和支持，法院事業(yè)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。廣大法院干警要進一步打牢司法為民的思想根基，真正把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要優(yōu)質(zhì)、高效地審理好每一個案件，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到程序公正、實體公正、形象公正，體現(xiàn)法律的威嚴和法官的凜然正氣；要切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，如“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”以及“亂收費”、“亂罰款”、“亂拘留”等，堅決糾正各種損害群眾利益的做法；要進一步完善信訪、司法救助等制度，把各項便民、利民措施落到實處，切實維護人民群眾特別是弱勢群體的合法權(quán)益；要進一步發(fā)揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機制靈活的優(yōu)勢，搞好簡易程序的適用，多做調(diào)解說服工作，為人民群眾排憂解紛，保障其安居樂業(yè)。

二是要嚴格執(zhí)行和落實黨風廉政建設(shè)責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，使法院的每個領(lǐng)導干部都肩負起黨風廉政建設(shè)的相應責任。堅持獎罰分明，對工作扎實取得成效的，必須要作為領(lǐng)導干部政績的重要依據(jù)予以肯定；對那些不抓不管、敷衍塞責、疏于管理、領(lǐng)導不力、失職瀆職，導致出現(xiàn)重大違紀違法問題甚至造成社會惡劣影響的，必須要分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大責任追究力度，使黨風廉政建設(shè)責任制成為一種強激勵和硬約束的機制。要加強調(diào)查研究，積極探索新形勢下法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動法院反腐倡廉工作與時俱進

二是要切實加強對法官隊伍的教育和管理。要緊緊抓住教育、管理、培養(yǎng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，按照“為民、務實、清廉”的要求，在提高隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)和加強廉潔自律等方面，采取有力措施，抓出成效。加強對法官隊伍特別是領(lǐng)導干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重點。隨著依法治國戰(zhàn)略的實施，法官及法院的領(lǐng)導干部，權(quán)力大，但責任也重，面臨的考驗和誘惑也多，加強自身的黨性修養(yǎng)、提高自身的拒腐防變能力十分重要。法官隊伍的形象直接影響著司法工作的質(zhì)量和效果，影響著人民群眾對法治的信念。要在廣大法官中開展經(jīng)常性的宗旨教育、職業(yè)道德教育、作風紀律教育、廉政警示教育和正反面典型教育，引導法官樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、價值觀，筑牢反腐倡廉防線，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕。把時間和精力化在辦案辦事上，管好自己的“八小時外”。

三是要嚴肅查處違紀違法案件，著力從制度上預防和解決腐敗問題。腐敗分子雖然只是極少數(shù)，但危害大，影響壞，人民群眾十分關(guān)注。對此，我們決不能手軟，必須嚴肅查處，堅決消除法官隊伍中的害群眾之馬，堅決遏制司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

同志們，黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任重而道遠。市法院要通過這次專項教育活動，切實提高法院全體干警在反腐倡廉工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，始終保持高度的政治意識、大局意識、法律意識和責任意識，做到秉公辦案不為情所動，公正司法不為情所擾，確保所有的案件都能經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起歷史的檢驗，努力做到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，讓法院成為公正司法的堅實陣地，為xx經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出應有的貢獻！