第一篇：郭村古村落保護項目進展情況匯報

郭村古村落保護項目進展情況

一、項目基本情況

市級“百村千幢”重點工程郭村古村落保護項目位于焦村鎮(zhèn)郭村村，涉及8個村民組，240余戶，800余人，項目建設(shè)的主要內(nèi)容有：

1、古村落與218省道的接線公路；

2、停車場；

3、橋坦閣廣場的修繕及周王廟古戲臺的恢復(fù)；

4、古村落內(nèi)部道路水系以及照明，垃圾池等設(shè)施配套和廢棄宅基地的利用；

5、村內(nèi)河道的整治；

6、代表性房屋的保護性收購及修繕；

7、新村安置點及古村落保護的修編；

8、供電電信的網(wǎng)線改造；

9、古村主街道的立面改造及現(xiàn)代建筑的改徽。項目共需征地17.17畝，整體拆遷1戶，收購修繕房屋5棟，改造房屋6棟，項目實施共涉及文廣新局、住建委、規(guī)劃局、水利局、交通局、土地局、農(nóng)委、財政局、林業(yè)局、供電局、電信局、焦村鎮(zhèn)等12家單位。

二、項目進展情況

1、自6月22日區(qū)政府在焦村鎮(zhèn)召開古村落保護工作現(xiàn)場會以來，焦村鎮(zhèn)先后5次召開專題會議研究相關(guān)工作，明確主要領(lǐng)導親自負責該項目，抽調(diào)專門的工作人員，按現(xiàn)場會研究事項狠抓工作落實，2、配合文廣新局履行牽頭單位的職責，先后二十余次協(xié)助項目涉及的相關(guān)部門赴現(xiàn)場勘察設(shè)計，溝通想法，不斷完善規(guī)劃設(shè)計，充實建設(shè)內(nèi)容。

3、完成項目征地拆遷工作，積極與征地拆遷收購所涉及的農(nóng)戶接觸，做好前期的思想宣傳和準備工作。截止目前已完成橋閣坦廣場1200平方米征用，300米沿河步道土地征用及房屋拆遷，S218接線路、水塘及城門樓處的征地拆遷以及 5戶具有文物保護價值的古民居丈量、摸底，完成了林添壽戶房屋保護性收購。共完成土地征用面積11.72畝，房屋及附屬物拆遷面積731.572平方米，共發(fā)放補償金額548363.89元。

4、通過村組干部會議和走訪群眾等方式開展古村落保護工作的宣傳，充分調(diào)動群眾的積極性，使他們理解支持，配合參與到該項目建設(shè)當中，為項目的真正實施營造良好氛圍。

5、統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部思想，確保項目實施時全力推進，按全市統(tǒng)一的時間、節(jié)點、質(zhì)量要求完成相應(yīng)工作，并完善相關(guān)工作檔案，按現(xiàn)場觀摩會的要求進行準備。

6、截止目前，區(qū)交通局已完成入村旅游道路路基沙礫石填方；區(qū)文廣新局觀音閣修復(fù)已接近尾聲，橋閣坦廣場場地平整已完成，正在進行排水系統(tǒng)施工，石板鋪設(shè)也已著手進行，預(yù)計月底可完工；區(qū)水利局沿河步道石板鋪設(shè)、橋梁及攔水板正在施工中；區(qū)住建委目前正著手進行房屋立面改造、村莊內(nèi)環(huán)境整治及入口城門樓修復(fù)方案設(shè)計，工程預(yù)算編制；區(qū)供電公司已完成橋閣坦廣場、村莊入口處電力桿線及變壓器遷移，區(qū)電信局電信桿線下地改造已基本完成。

第二篇：保護古村落材料作文

“保護古村落”材料作文范文

【原題回放】。

某驢友在網(wǎng)上發(fā)了幾張偶然發(fā)現(xiàn)的一個古村落的照片，村子周邊風景清幽，建筑雖顯頹態(tài)但仍隱隱透出當年的繁華。不少網(wǎng)友急切打聽村子的位置，該驢友卻不肯透露，說怕來來往往的人太多，干擾了當?shù)厝说纳睿桓麓遄映雒笠驗檫^度開發(fā)而破壞了它本來的面目。

跟帖的網(wǎng)友議論紛紛。有人說，這樣的古村落應(yīng)該讓更多的人了解它的價值。有人說，如果缺乏必要的開發(fā)性保護，這些古建筑用不了多久就會消失。也有人說，只有經(jīng)得起時間的打磨而保留下來的才有意義，任何刻意的措施都不是辦法。

順其自然，歲月靜好（25+25+10=60）

某驢友上傳了幾張偶然發(fā)現(xiàn)的古村落的照片，卻在網(wǎng)友的追問下守口如瓶，不肯透露具體的位置，生怕因過度開發(fā)干擾了當?shù)厝说纳睿茐牧舜遄拥谋緛砻婺俊?/p>

讀至此處，不得不欽佩該驢友的良苦用心。他并沒有因為發(fā)現(xiàn)了一處世外桃源而大肆宣揚，而是想得更遠：如果古村落遭遇過度開發(fā)，那么其原有的寧靜祥和會不會從此“一去而不復(fù)返”？

不要認為這是危言聳聽，我們身邊有太多太多這樣的例子。曾經(jīng)的鳳凰，是沈從文魂牽夢繞的寧靜邊城。河兩岸的吊腳樓靜靜佇立，人們?nèi)齼蓛勺跇湎?。然而近些年，過度的開發(fā)與商業(yè)化使得游客變得越來越多，人聲鼎沸，熙熙攘攘間流轉(zhuǎn)的是金錢、利益與算計。人們開始為利而來，為益而往，為票價爭吵不休，為交易爾虞我詐，小城再不復(fù)當年純樸模樣。過度開發(fā)的九寨溝，一日接待數(shù)萬游客的故宮，難道真的得到應(yīng)有的保護了嗎？反觀這個寧靜的古村落，誰又能保證，這個村莊不會因為開發(fā)變成下一個鳳凰？

筱敏曾在《捕蝶者》中追問：“什么是真正的美麗？是被做成標本名揚天下，還是默默損耗掉美麗終老山林？”其實，不用太多刻意為之的保護，順其自然未嘗不是一種保護手段。順其自然，保護的是一種原生態(tài)。頹態(tài)的建筑上記錄的是歲月的變遷和滄桑，為何還要去做那重繪重彩，翻舊為新的畫蛇添足之舉？順其自然保護的是看不見的人文情懷。就讓這些在村落中世代生活的人們，守住那一壺釅茶，在香氣氤氳中慢節(jié)奏地生活，花開花落，遠離喧囂，一世安然，歲月靜好。

那些古老的建筑在村落中靜靜佇立，遠離現(xiàn)代社會的物欲橫流、燈紅酒綠。沒有外部的干擾，或許才是讓它長久留存本來面目的最好方法。順其自然吧，讓這份寧靜祥和永存，讓它從古至今，都保留它原本最初的模樣。

一輪明月度你至春秋（22+25+10=57）

誰不向往古樸滄桑的村落？而又有誰讀得出舊樓飛檐下走過的各朝各代？誰不喜歡綿長悠然的青石板路？而又有誰想得到古道驛站里纏綿的分合，悠久的興衰？

現(xiàn)代國人，不是不懂得應(yīng)該保護古跡，而是肚子里少了幾捧汨羅河里屈原的淚水，少了幾缸書寫華夏春秋的王羲之的墨汁。

少了應(yīng)有的文化底蘊，你拿什么來保護老祖宗留下的財富？將這些古跡，交給一個國學門外漢來保護來發(fā)展？豈不謬哉！

我想起我曾游歷古城荊州，那是古時軍事要塞兼魚米之鄉(xiāng)，更是一個人杰地靈之地?，F(xiàn)如今的荊州，重修圍墻，雄偉而森嚴，再現(xiàn)古都之風。然而，城墻角下一隅，雖赫然立一牌坊道“張居正故居”，其實質(zhì)卻冷冷清清，空無一物。同行者不時嬉皮笑臉地催促“走吧走吧，不就是一個破房子嗎？”

仿佛已經(jīng)看到：紅蓼青荇，游鳥飛魚，矮小屋舍桑竹環(huán)繞，黃發(fā)垂髫愉悅安詳。還有三五游人與主人家熱情嬉笑??

心懷對歷史的敬畏（23+23+9=55）

一片竹林，一泉水流，一抹夕陽，一個古村。歷史留了這些給我們。對于留下來的，是歷史的饋贈。但消失了的，是自然的規(guī)律。

想起賈島的“推敲”，忽然好想造訪那扇門，在月夜下感受“鳥宿池邊樹，僧敲月下門”。但似乎歷史沒有給我這個機會，那個地方早就隨著朝代的更替湮沒在歷史的紅塵里了。留給我們的只是一個美好的聯(lián)想。

但或許，這樣才是好的，若那個地方還存在著，怕是就算多次翻修如今也只是殘破的不堪了吧。見到這樣的殘垣，那首詩也不免染上悲愴的色彩，沒有任何事物經(jīng)過時間的洗刷還能繁華依舊。

無論是留了下來的，還是消失了的，這只是天道運行的一個變化，從出現(xiàn)到消失，從消失再出現(xiàn)，經(jīng)歷著繁華與衰落。

留下的古村落，是存在了見證了歷史的事物，從它出現(xiàn)到繁華到衰落，記下了每一刻，但無論它如今是如何的衰敗，那只是歷史的痕跡、歷史的雕刻，無論是岳陽樓，亦或是黃鶴樓，存在了千年，屹立不倒，我們只是站在上面，凝望江面，感受“日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是？煙波江上使人愁”。它們存在著，見證著，等待著消失和新的出現(xiàn)。改變歷史，強行留下它們，卻早已不是原來的它們。

有人說：“只有經(jīng)得起時間的打磨才有意義?！敝挥薪?jīng)得起歷史的檢驗才存在得有價值。我寧愿撫摸破舊的古長城，也不愿在新修的長城上耀武揚威。因為它早已不是那個真正的歷史。開發(fā)過的古村落，也絕不是當初那個山青水秀，有著滄桑之感的它了。當它變得現(xiàn)代化時，它已經(jīng)消失了。真正的它只有原本的它。

我們對待歷史，對待遺留下來的一切，要保持敬畏的心，就算會消失，也不該強行留下。消失也只是歷史的規(guī)律與進程。我們不必要去干擾這一切。

該消失還是存在，不該由我們決定，而是，時間。是歷史。因為，就連我們，也都只是歷史上的一筆而已。

我們應(yīng)該在它消失之前，感受滄涼的繁華，悲傷的意韻。這是歷史的感覺，是歷史的痕跡。驢友發(fā)現(xiàn)的古村落，就讓它在我們的注視中，如同遲暮的老人，緩緩消失，不舍但卻也無可奈何，消失只是歷史一個微小的步伐。

不做改變，心懷敬畏。

別去打擾古老的美好（58分）

想象一下，蘇子與客泛舟，卻發(fā)現(xiàn)赤壁景區(qū)要排隊買票；孟浩然登上岳陽樓，耳邊充斥著“照相十元一張”的叫賣聲；毛主席因人多擁擠而感慨：不排隊，非好漢。好像有一種美好煙消云散，有一種意境灰飛煙滅。

是啊，本意在探尋美好的游客們反而破壞了這種美好，本是保護古老的景區(qū)建設(shè)仿佛貶低了這些古老。余秋雨的文化之旅有“苦”，苦于風景在，文化不在；苦于物是人是情已非。珍珠亦須時間的洗禮方能閃耀蚌胎，所有古老的美好也亟需我們用“心”呵護，而非用腳步來打擾。

中國有一對伉儷，他們愛古建筑，卻更惜古建筑；他們記錄古建筑，卻為了保其完整而放棄部分記錄工作。他們就是梁思成與林徽因。在日軍開戰(zhàn)前，二人為古建筑群而心憂不已，曾給每一鄉(xiāng)縣發(fā)

不要刻意措施，自覺自發(fā)的珍視愛護，整個社會樹立一種保護傳統(tǒng)的共識，這是一種民族自覺，更是一份民族自信。

擁抱傳統(tǒng)，才能走向未來。保護，更是責任。

必要的開發(fā)才是保護之道（23+23+9=55）

偶然發(fā)現(xiàn)的古村落的照片卻引起了網(wǎng)友對古建筑需開發(fā)還是讓其自然保持現(xiàn)狀的熱議。我認為，必要的開發(fā)保護才是最好保護文化的做法。

必要的開發(fā)性保護不是在景區(qū)內(nèi)建立“吸金工具”，而是建造一些基本設(shè)施，其側(cè)重點在于保護，賺錢不是我們的目的。大堡礁上某一著名島嶼綠島，其自然風景令所有游客稱贊。在島上，通過樹林的只有游客踏出的小路，旁邊隨時可見被刮倒的樹木。開發(fā)商在島上只建了幾間飲品店、租用器具店和洗手間。在我看來，這正是開發(fā)性保護的體現(xiàn)。少量的商家意味著生產(chǎn)垃圾的減少，這既可滿足游客的基本需求，又保護了環(huán)境，令游客享受了原始的美。相比國內(nèi)海南島，多年的開發(fā)已讓淳樸的風光不見蹤影，每天產(chǎn)生的幾噸垃圾也讓人感到震驚。因此，開發(fā)性保護對古村落來講是有必要的，這既保護了古村莊，也向游客展示了它的美麗。

再者，必要的開發(fā)保護并不會干擾當?shù)厣?，而是對他們生活的改善。古村落的“古”不僅體現(xiàn)在其悠久的歷史，也是說明了其落于現(xiàn)代的生活水平。就如邊遠山區(qū)的風景區(qū)里，不時會有附近農(nóng)家過來賺些零錢。倘若對古村落進行適度開發(fā)保護，那么村民的生活也可得到一定的改善。他們和我們一樣，有權(quán)利享受社會發(fā)展帶來的便利，有權(quán)利過上更好的生活，為什么要讓他們一輩子按照原有的方式生活？

況且，只有經(jīng)得起時間的打磨而保留下來的才有意義嗎？我倒不這樣認為。任何留傳下來的建筑、文化都有其獨特的意義。他們經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的洗禮、歲月的沖刷才能保存下來，但這意味著它還能抵抗住現(xiàn)代的“沖擊”嗎？難道我們不去干擾大熊貓的生活，他們就能很好地繁衍生活嗎？難道我們不去保護那春綠地大鼓技藝、少數(shù)民族的舞蹈，它們還能保留到下一代？難道我們不去維護古建筑，它就會完好無損嗎？這些都是有著文化意義的事物。不是所有有意義的古村落都經(jīng)得起古村落的打磨，在如今變化迅猛的時代，我們更應(yīng)該對古村落、古文化進行必要性的保護。

開發(fā)，只是為了更好的保護，刻意的措施才能讓村落傳承下去，讓文化傳承下去。

日取其半，萬世不竭（得分：57）

村落散在清幽處，隱隱繁華羨世人。在科技大行其道的時代，我們不難理解一位“偶遇”古村落的驢友堅持不透露村子位置的心情。驢友怕，怕什么？他害怕的是紛至沓來的游客與破壞。網(wǎng)友議，議什么？他們議論的是好村子就該讓世人的眼光看到，讓更多人就機會了解它的價值。古語有言，何以使事物長久立于世？當日取其半，方能萬世不竭。開發(fā)，但把握尺度。觀賞，但克制態(tài)度。

何為尺，何為度？鳳凰古城徹夜的狂歡，江南烏鎮(zhèn)滿目的垃圾，便是尺度失衡的扼腕力證。再來看看祖國大江南北有多少錦繡河山，正在忍受數(shù)以千萬計的觀光客的踩踏？顯然，這樣的開發(fā)無異于毀滅。一時的財源滾滾，難換長足的利益。早些年，羊城廣州的騎樓開發(fā)問題，歸根到底是街坊鄰里對舊時綿延記憶的不舍，對開發(fā)商將毀心中珍貴寶藏的擔憂。然而，完全不開發(fā)真的就是每個人的夙愿嗎？恐怕作為一位老市民，打心底里還是懷有歷史建筑應(yīng)發(fā)揚光大的希冀的吧！因此，開發(fā)的相關(guān)負責人就必須肩負上所有市民的囑托與時代發(fā)展的要求，心中恒有一把尺，丈量金銀與后世。放之于天下亦如此。只有清醒的可持續(xù)發(fā)展的意識，古村、古城乃至全天下來自歷史長河的臻禮才有機會“可遞三世而至萬世”，世世代代閃耀蘊含豐富價值的光芒。

也許有人要說，哎呀呀，不開發(fā)不就得了唄，哪來這么多事兒呢？龍應(yīng)臺說過，倘若經(jīng)濟的高速與國家的崛起是一只高飛的風箏，那么對歷史綿延的記憶便是手中緊握著的線。文人墨客常嘆今之眾人不懂古，實是人生一大悲。靜靜的村落，是時間的巨制，是光陰的訴說。“國人不懂古”的病癥，須由古村古鎮(zhèn)來治愈。因此，游人的觀賞對于游人自身而言，便顯得萬分重要。與開發(fā)同理，倘若觀光者的造訪是不文明現(xiàn)象的起始，那么觀賞對于全體國民而言，便喪失了一切寶貴的意義。游人須知游覽是心靈的洗滌，而非古物的污染。只有天下游客都吃透觀賞的克制，真正的開發(fā)才有必要的意義。

日取其半，便是要所有人今生今生今世，萬代萬世都領(lǐng)悟尺度的內(nèi)涵。為歷史古村留一份寧靜、一點空間，讓它能永世愉悅地呼吸。萬世不竭，是對古鎮(zhèn)命運的記載。辯證看待開發(fā)、觀賞與古鎮(zhèn)，方能有益于個人和社會，利于家國乃至未來。

讓古村落在寧靜中擁抱自然（得分：56）

很多時候，一些古老的村落文明，是經(jīng)不起人們用閃光燈對她進行一次又一次曝光和宣揚的。她是那么典雅而又脆弱。一旦遭受了過多的關(guān)注，那只會讓她走向崩潰。

現(xiàn)代的城市人，厭倦了市里單調(diào)乏味的煙塵，總是想著要去哪個山里小村住上那么一年半載。偶爾的小人群的分散性去“探索古村落”也像是那么一回事兒，但是人從來都是忍受不了孤獨的。一通可悲的電話，一條罪惡的朋友圈，都會讓大批量的人們涌入到那小巧精致的古村落里。人們帶去的城市的煙塵給那里清透的空氣堵上了一面面厚重的灰墻，電子設(shè)備上強烈的閃光燈剝開了古村落脆弱的外皮，喧鬧的城市氛圍會劃破那里的僅存的一絲空靈。有的人會打趣道，她的靈魂不是還在嗎？可是，沒有了堅實的外軀去保護那沉重的靈魂，那最終也只會走向魂飛魄散。驢友偶然發(fā)現(xiàn)的古村落，被網(wǎng)友們四處打聽。人們只想著自己的快樂，卻不去考慮那輕薄的土地承受不住那沉重的步伐。驢友很細心，他站在了當?shù)卮迕衽c村落的角度去考慮：終究是還他一個寧靜罷。

但人從來是安靜不下來的。網(wǎng)友們在下面議論紛紛道，人們?nèi)サ侥抢锊拍芰私馄鋬r值，對她進行保護讓她傳承下來。這樣的思考總歸是有點想法的，但這真的會準確無誤地實施嗎？而且，也并不是人人都能有這樣高的思想覺悟的。一群人去到，只有那么零星幾人有這樣的雄心壯志，力量上就已經(jīng)輸了，更不用談什么精神支持物質(zhì)支持了。人是很容易被帶跑的，人人都在舉起手機的時候，你終究也是會毫不猶豫地將鏡頭對準自己。這么重大的保護性工程，不應(yīng)由個人攜著，而是要交付給政府才行。沒有物質(zhì)支持，而且是強大的，那說到底一切也只終究是空談浮想罷。

也許沒有定期的保護修補，有一天這些古村落終會轟然倒下，但是她是幸福的，因為她是以最美最優(yōu)雅的姿態(tài)走向了衰老。她有把自己的精神與意識好好地傳遞給生活在那里的人民，而人民也必將銘記于心且世代相傳。這種死，是不一樣的。她不是被殘忍的侵害破壞而走向滅亡，而是將自身的光輝一絲不存地分享給了山川土地，人魚鳥獸，這是寧靜中的重生。

愛不是自私的占有，而是祈求對方能夠幸福。真心愛著這可愛而又脆弱的古村落的話，那就請看著她在寧靜中擁抱自然吧。

有多少古村可以重來（得分：55.5）

一面是“不足為外人道”的迂回保守，一面是獵奇心態(tài)驅(qū)使的迫切探詢。兩方對古村開發(fā)與否的熱烈討論，雜燴了各種利益沖突。

真正的土地傳承者去哪兒了？曾看過一個生活在鼓浪嶼的孩子寫的一篇名為《請別踩臟了我的放學路》的文章：在車水馬龍的小鎮(zhèn)上，游客們毫無敬意的嬉笑已玷污了歷史傷痕的莊重。這又何止在中原？猶記得站在新疆禾木草原上，曾于字里行間中獲得的淳樸的美好早已湮沒在各式各樣的商鋪、飯店里，游牧民族的氈房里竟已炒出了“中原味道”。這怎能不是對歷史、對土地的踐踏？

讓那些也許未被發(fā)現(xiàn)，或只為有心人所知的村落靜靜地生活吧。如王安石所言“世之奇?zhèn)?、瑰怪、非常之觀，常在于險遠，而人之所罕至焉?！?，只有真正了解且愿意尋找的人才足以承載歷史的饋贈，也才能夠懂得尊重當?shù)厝搜永m(xù)至今的生活之道。

依稀記得曾于一深巷中見到的場景：一位婦人在霧氣繚繞的院中抱著一位孩子，神情安詳，那是不被打擾的美好。

保護古村需靜水流深（23+23+9=55）

面對驢友拒絕透露古村落位置的行為，有的網(wǎng)友支持其“放任自然”的態(tài)度，認為刻意措施不過狗尾續(xù)貂；有的網(wǎng)友卻認為應(yīng)讓更多人了解其價值，或是保護性開發(fā)，否則古村便會淪為“廢池喬木”，永無人知。

不由得想起馮驥才對古跡的態(tài)度：《請不要遺址公園化》。我又何嘗不歆羨亞特農(nóng)神廟的殘垣誘起千年希臘的遐想，然而，面對正在遠離的古村，我更愿意以靜水流深滋潤保養(yǎng)它，又使它能為世人所知。

其實，保護古村并非僅有“公園化”或“放任自然”兩種極端，靜水流深本身就是中庸態(tài)度，旨在運用現(xiàn)代手段保護并保存其古代的精魂，這才是“開發(fā)性”保護。因為“公園式”開發(fā)，只會使其淪為一塊招牌，一處“古代氣息的市場”；而“放任自然”，任其由時間打磨，便只剩一地殘垣，任人懷想?yún)s只抓住虛無的碎屑。

任何一個時代，都不能讓古典缺席。當時間在它身上宛轉(zhuǎn)千年，它便不再是一處居所，而是一串開啟過往的秘密。古村落的意義便在于定格這過往，讓行走其間的人聽聞其間的故事：來往的車水馬龍，深幽的弄堂小巷，慢悠的步伐與時光??它蘊藏著現(xiàn)代化中遺失的珍貴，值得我們追尋與品味。

這才是我們是我們?yōu)楹涡枰o水流深將它潤養(yǎng)。又引馮驥才先生所言：永恒的敵人是時間。時間來去空空，卻轟然間使這古典永逝。面對黍離之悲，固然是一份已逝古典的大禮，但我們卻再也尋不見一絲一毫他的痕跡。而進人探訪古村，只要的不是她的背影，而是她仍活著，向我們娓娓道來。

若大張旗鼓地保護呢？我想起珠海的“圓明園”、北京的南鑼鼓巷，商業(yè)浪潮固然使其青春煥發(fā)，但早已剩下一副皮肉，真正的精華早已隨著永逝的靜水，漸行漸遠，所謂“過往”的經(jīng)線緯線，條條崩裂，唯余淚痕。

馬爾克斯寫道：過去都是假的，回憶是毫無盡頭的路。而古村落卻向我們張開回憶的入口，觸摸真實的過往。它是永不可失的寶藏，存放人的心靈。

而保護這份傳承的珍寶，靜水流深才是正途。曾有人如是評論古跡：人們喜愛的并非破碎瓦片的本身，或是它的故事，而是人們加在它身上的臆想。而我們的古村落，若沒有得到靜水流深地保護，不也淪為承載臆想的破碎瓦片嗎？

古村之殤（22+23+9=54）

驢友不肯透露古村位置令人惋惜，但同時卻也折射出另一個深刻尖銳的事實——害怕村子出名后因為過度開發(fā)而破壞了本來的面目。

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第三篇：古村落保護條例

古村落保護條例

第三章 保護和利用

第十五條 對古村落應(yīng)當實行整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

古村落保護規(guī)劃保護范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，應(yīng)當符合古村落保護規(guī)劃的要求。古村落所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照古村落保護規(guī)劃，完善古村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

第十六條 禁止在古村落重點保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與古村落保護無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃氣干線管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當按照保護規(guī)劃逐步遷出。（浙江）

在古村落重點保護區(qū)內(nèi)翻建、改建、修繕房屋，裝飾、裝修建（構(gòu)）筑物，設(shè)置標識、臨街廣告等，應(yīng)當符合古村落保護規(guī)劃要求，并報規(guī)劃等有關(guān)部門批準。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施以及進行綠化配置的，應(yīng)當符合國家和省有關(guān)標準、規(guī)范。確因保護需要，無法按照標準、規(guī)范新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施以及進行綠化配置的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)主管部門制訂相應(yīng)的保障方案，明確相關(guān)布局、措施等。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)改建、翻建建筑物，因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局、歷史風貌的需要，難以符合相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時間的前提下，可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。（浙江）

第十七條 經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準，在古村落風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、翻建、改建、擴建房屋的，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當符合整體風貌要求，并保證古村落重點保護區(qū)輪廓線和主要視線走廊不受影響。

第十八條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織村民委員會對古村落內(nèi)有損毀危險的古建筑進行普查登記，并將普查登記結(jié)果報文化部門。

文化部門應(yīng)當會同規(guī)劃、建設(shè)部門根據(jù)普查登記結(jié)果，組織編制古建筑搶救修繕計劃，并報本級人民政府批準。

第十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)古村落保護規(guī)劃和古建筑搶救修繕計劃，按照一定比例安排落實古建筑搶救修繕資金和古村落日常保護經(jīng)費，列入各級財政預(yù)算。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立古村落保護獎勵機制，并重點支持和推動任務(wù)較重的鎮(zhèn)、村的古村落保護工作。

古村落保護經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?。審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當加強監(jiān)督。第二十條 縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府可以設(shè)立國有獨資公司、國有資本控股公司，或者古村落所在地的村集體經(jīng)濟組織設(shè)立的集體控股公司，具體參與古村落保護和利用。

古村落的居民可以以其所有的古建筑、房屋、資金等入股參與古村落保護和利用。鼓勵其他單位和個人采用出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金或者租用古建筑等方式參與古村落保護和利用。

第二十一條 古村落所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)古村落保護規(guī)劃和古建筑搶救修繕計劃，制定古村落保護具體實施方案，按時完成古村落風貌整治和古建筑搶救修繕工作。古村落風貌整治方案應(yīng)當報規(guī)劃部門批準后實施。古建筑搶救修繕應(yīng)當符合文物、古建筑保護有關(guān)法律、法規(guī)的要求。

古村落風貌整治和古建筑搶救修繕工作完成后，由規(guī)劃、文化部門分別組織驗收。第二十二條 古建筑保護管理責任人自籌資金修繕古建筑的，市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當參照市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和獎勵辦法給予貸款貼息、獎勵，或者按照文物維修和保護專項經(jīng)費使用管理辦法的規(guī)定給予補助。

第二十三條 古村落內(nèi)的古建筑、房屋的集體土地使用權(quán)可以通過保留集體建設(shè)用地性質(zhì)的方式流轉(zhuǎn)；或者將集體土地征收為國有后依法出讓，土地出讓收益專項用于古村落保護。

政府可以通過貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購古村落內(nèi)的古建筑、房屋的產(chǎn)權(quán)。古建筑、房屋原住戶符合宅基地安置條件的，各地根據(jù)實際，可以安排宅基地建房。

市人民政府應(yīng)當自本條例公布之日起一年內(nèi)，制定古村落內(nèi)的古建筑價格評估辦法。第二十四條 對非古村落內(nèi)尚存的零星古建筑，經(jīng)文化部門同意，并報規(guī)劃部門批準后，可以遷移到古村落中實施保護。

村民委員會應(yīng)當收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件，用于古建筑的修繕。第二十五條 市公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當會同規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門，自本條例公布之日起一年內(nèi)制定古村落消防安全管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定古村落防火安全保障方案并組織實施。方案應(yīng)當報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第二十六條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

村民委員會和村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強對古村落內(nèi)居民的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導和管理。

鼓勵古村落居民在古村落內(nèi)居住，參與古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，合理享有古村落保護開發(fā)收益。

鼓勵利用古村落發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，適度發(fā)展旅游業(yè)。

第二十七條 鼓勵金融管理機構(gòu)制定融資優(yōu)惠政策，對古村落保護項目提供信貸支持。古建筑可以依法作為資產(chǎn)向銀行抵押貸款。

第二十八條 規(guī)劃部門應(yīng)當會同文化、建設(shè)等部門建立古村落動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對古村落的保護狀況和規(guī)劃實施進行動態(tài)監(jiān)測，并對古村落保護利用情況進行評估。動態(tài)監(jiān)測、評估意見納入領(lǐng)導干部政績評價體系，作為考核和評比的重要依據(jù)。

經(jīng)動態(tài)監(jiān)測、評估認定，因保護工作不力造成古村落資源破壞的，規(guī)劃等主管部門應(yīng)當及時提出警告；因開發(fā)利用造成古建筑和傳統(tǒng)風貌、格局破壞性影響的，規(guī)劃等主管部門應(yīng)當發(fā)出瀕危警示。

第二十九條 建立古村落保護監(jiān)督員制度。古村落所在地村民委員會應(yīng)當聘請古村落保護專家、居民任監(jiān)督員。

鼓勵建立古村落保護專業(yè)志愿者服務(wù)隊伍，引導公眾參與古村落保護和宣傳工作。第三十條 市、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當每年對古村落保護工作情況進行檢查，并定期分別向市、縣級市（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會報告，接受監(jiān)督。

《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例》

第二十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門，應(yīng)當根據(jù)保護規(guī)劃，在核心保護區(qū)的主要出入口設(shè)立統(tǒng)一的標志牌，標明保護范圍。保護標志應(yīng)當在保護規(guī)劃批準后三個月內(nèi)設(shè)置完畢。（浙江）

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標志牌。

第二十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）、文物行政主管部門應(yīng)當對保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進行全面調(diào)查，對重要的建筑物、構(gòu)筑物建立檔案，檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)技術(shù)資料；

（二）建筑物、構(gòu)筑物的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（三）修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（四）規(guī)劃、測繪信息記錄和相關(guān)資料。

第二十四條對確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，使用人有保持原樣和安全的義務(wù)，在修繕和改建時不得影響其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，其設(shè)計方案應(yīng)當征得所在地規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門的同意，涉及到文物保護單位的，還應(yīng)當征得所在地文物行政主管部門的同意。

第二十五條在國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)，拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當由州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審核后，報省建設(shè)行政主管部門審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

在省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)，拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當由縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審核，報州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審批，并報省建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施一般不得改變使用性質(zhì)，確需改變使用性質(zhì)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當向產(chǎn)權(quán)所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門提出申請，由縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門提出初審意見，經(jīng)州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門批準；進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并自轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門備案。

第二十九條縣級以上人民政府規(guī)劃（建設(shè)）、文物行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作進行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況報同級人民政府。

《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》

第二十九條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當將建設(shè)工程設(shè)計方案通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌等形式予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不少于二十日。必要時，可以組織專家論證。

利害關(guān)系人或者公眾對建設(shè)工程設(shè)計方案提出異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當研究處理，并及時回復(fù)處理結(jié)果。利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當在公示期間提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在公示期滿后及時舉行聽證。

三十二條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)，因?qū)嵤┍Ｗo規(guī)劃需要依法征收房屋，以及依法批準設(shè)置的項目和設(shè)施需要停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者拆除，導致所有權(quán)人或者經(jīng)營者的合法權(quán)益損害的，實施保護規(guī)劃的人民政府應(yīng)當依法予以補償。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障因歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃實施需要進行的農(nóng)村住宅建設(shè)。

第三十五條 對歷史建筑應(yīng)當根據(jù)其歷史、科學、藝術(shù)價值以及存續(xù)年份等不同情況，采取相應(yīng)措施，實行分類保護。

第三十九條 歷史建筑可以結(jié)合其自身特點進行保護性利用。鼓勵利用歷史建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀念館和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪等，對歷史文化遺產(chǎn)進行展示。

歷史建筑的保護性利用應(yīng)當與其歷史價值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。

第四十條 禁止任何單位或者個人進行下列活動：

（一）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（二）在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

（三）拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件；

（四）擅自對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

（五）擅自遷移、拆除歷史建筑；

（六）其他損害歷史建筑的活動。

第四十一條 在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)涉及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的，應(yīng)當執(zhí)行文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

《黃山市古村落保護利用暫行辦法》

第十五條 古村落分區(qū)保護要求：

（一）古村落核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當區(qū)分不同情況，實行分類保護，并按徽州傳統(tǒng)式樣保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩等。

（二）古村落建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的高度、體量和色彩的建設(shè)控制要求。

（三）古村落環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)要保護好現(xiàn)有的山水環(huán)境（包括山體、植被、村莊及周邊水系、農(nóng)田），嚴格限制開山采石和建設(shè)污染型工業(yè)等對環(huán)境有不良影響的項目。

第十七條 古村落核心保護內(nèi)的建筑及裝飾、裝修和廣告設(shè)置有關(guān)要求：

（一）保持傳統(tǒng)徽派建筑風格，以黑、白、灰為主色調(diào)；

（二）招牌、字號采用傳統(tǒng)方式，廣告設(shè)置應(yīng)當與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)；

（三）建設(shè)采用傳統(tǒng)的工藝和地方建筑材料。

第十九條 古村落所在地縣（區(qū)）各級人民政府應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃要求，制定改造方案和改善計劃，逐步完成古村落的基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境整治，促進古村落的保護利用。

第二十一條 古村落內(nèi)的古民居應(yīng)當實施原址保護，確因公共利益需要無法實施原址保護的，須依法報送規(guī)劃、文物等部門批準。

古民居必須遷移保護的，應(yīng)在本村落內(nèi)選址保護。外來散落古民居在古村落內(nèi)實施遷移保護時，不得破壞其整體格局、歷史風貌和街巷空間尺度。

第二十四條 古民居的所有者在保護的前提下，按國家有關(guān)規(guī)定，可以采取多種方式參與古村落的開發(fā)利用，合理享有古村落保護利用的收益。

第二十五條 因古村落保護利用需要遷出古民居的村民和因無力維修而自愿捐贈古民居的村民，報請所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土等行政部門審批，可另行安置。

第二十六條 社會組織和個人參與保護利用古村落、古民居，須編制保護利用方案，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等行政部門批準。

第二十八條 古村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體承擔以下保護與利用管理工作職責：

（一）貫徹執(zhí)行古村落保護的相關(guān)法律法規(guī)和保護利用規(guī)劃，并監(jiān)督實施；

（二）組織制定村規(guī)民約，指導、督促村民遵守古村落保護利用要求，保護利用古民居；

（三）對古村落房屋修繕和建設(shè)工作，進行前期初審和建設(shè)監(jiān)管；

（四）配合有關(guān)部門做好文物古跡、古樹名木等古村落資源的普查；

（五）對有損毀危險而無力維修的古民居進行登記，并及時上報；

（六）合理開發(fā)利用古村落資源；

（七）組織消防隊伍，加強古村落消防安全管理；

（八）管理在核心保護區(qū)內(nèi)進行影視攝制、大型群眾集會等活動；

（九）對違反古村落保護利用的行為，進行制止，責令改正，對拒不改正者，及時提請有關(guān)部門處理。

第三十條 在古村落保護利用范圍內(nèi)涉及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)名村和文物保護單位的，應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

《黃山市“百村千幢”古民居保護利用工程實施方案》

1、保護內(nèi)容

古村落保護內(nèi)容：按照“項目啟動，規(guī)劃先行”的原則，編制古村落保護規(guī)劃。重點保護古村落中具有特色的整體空間環(huán)境和風貌，傳統(tǒng)的街巷格局和形態(tài)，具有文物價值的文化遺產(chǎn)等。

（1）編制古村落保護利用規(guī)劃，保護村落的空間形態(tài)、平面格局等傳統(tǒng)的肌理，延續(xù)古村落的風貌特色；

（2）保護鄉(xiāng)村特色鮮明、風格獨特的傳統(tǒng)文化，保護村落古建遺址、道觀廟宇、古宅園林、宗祠戲臺等歷史建筑；

（3）保護鄉(xiāng)村古樹名木、田野風光等自然生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)建設(shè)，加大對村落周邊山體的植樹造林及古村落“水口”生態(tài)環(huán)境修復(fù)；

（4）對古村落不符合徽派傳統(tǒng)建筑風格的民居進行改造；

（5）對古村落原生態(tài)文化、風俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行搶救和保護。

古民居保護內(nèi)容：按照《文物保護工程管理辦法》的規(guī)定，編制古民居維修方案。通過維修古民居單體，集中解決古民居當前亟須解決的保護維修問題。

（1）維修古民居梁架、屋面、墻體等建筑要素；（2）保護和修復(fù)古民居構(gòu)架、構(gòu)件（包括“三雕”）等文化內(nèi)涵；（3）保護古民居外觀形態(tài)、環(huán)境空間。

2、利用內(nèi)容

充分發(fā)揮古村落、古民居獨特資源優(yōu)勢，拓展使用功能和空間，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，增加群眾收入，以利用推動保護。

古村落利用內(nèi)容：

（1）以徽州歷史遺跡、風水人居為主體的文化體驗型古村落;（2）以徽州民俗風情、民俗活動為特色的鄉(xiāng)村體驗型古村落;（3）以鄉(xiāng)村探險、垂釣捕撈為內(nèi)容的休閑度假型古村落;（4）以攝影采風、繪畫寫生為主導的攝影繪畫型古村落;（5）以藝術(shù)創(chuàng)作、影視拍攝為亮點的文化創(chuàng)意型古村落;（6）以水果采摘、農(nóng)事體驗為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)型古村落。古民居利用內(nèi)容：

（1）鄉(xiāng)村藝術(shù)會所、農(nóng)家樂、民俗客棧;（2）傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及制作旅游產(chǎn)品;（3）地方小吃店、地方特色店、特色小酒吧;（4）傳統(tǒng)娛樂及民間藝術(shù)表演活動;（5）民間工藝品開發(fā)、收藏、展示、交易活動；（6）各類專題博物館、紀念館；（7）綜合文化站、農(nóng)家書屋。

《江西安義古村保護管理辦法》

第七條 重點保護區(qū)保護原則：保存所有的現(xiàn)存老建筑。不得再建造新房，現(xiàn)存新、舊房屋的維修改造必須報請管委會同意，涉及文物保護單位的維修必須報請文物主管部門同意，按《保護規(guī)劃》要求經(jīng)旅游部門統(tǒng)一認定設(shè)計和審批。

第八條 一般保護區(qū)保護原則：一般保護區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)存老建筑外觀不允許拆改，不得再建造新房，所有房屋的維修改造等必須報請管委會同意，涉及文物保護單位的維修必須報請文物主管部門同意，按《保護規(guī)劃》要求經(jīng)旅游部門統(tǒng)一認定設(shè)計和審批。

第九條 建設(shè)控制區(qū)保護原則：保護有重要歷史價值的古建筑及其環(huán)境，不得在區(qū)內(nèi)再建新房。

第十條 環(huán)境保護區(qū)保護原則：保護區(qū)內(nèi)的村民有營造整潔、優(yōu)美、舒適古村環(huán)境的義務(wù)和責任。保護區(qū)內(nèi)任何單位和個人都不得污染、破壞保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

第十一條 保護古村風貌，修復(fù)損毀建筑，提高居民素質(zhì)，整治古村環(huán)境，挖掘文化內(nèi)涵，擴大古村影響。

第十二條 古村管委會必須對保護區(qū)內(nèi)古建民宅和其他任何文物進行結(jié)構(gòu)散件登記存檔（包括結(jié)構(gòu)木雕、石雕、商門、牌匾、桌椅、床凳、櫥、條桌、神龕等）。

第十三條 在古村群保護區(qū)內(nèi)，下列行為必須報古村管委會和縣旅游部門審批同意，涉及文物保護單位的，必須報請文物保護單位同意，并嚴格按照《省文保條例》、《保護規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（一）古民居建筑的大、中、小修繕和保養(yǎng)。

（二）古建筑、人文景觀的恢復(fù)。

（三）古街店面、門面改造，外部裝飾及招牌廣告制作。

（四）古樹、名木的保護及綠化的施工養(yǎng)護。

（五）居民現(xiàn)住房屋的翻、擴、改、修建。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施的施工及維修。

（七）空地新建。

（八）古村群三線（電話、電視、電線）等各種線路的架設(shè)與安裝。

第十五條 古村群保護區(qū)內(nèi)所有可移動文物（如桌椅、床凳、神龕等）、不可移動文物（如古建筑、商門等）均受國家法律保護，任何人不得私自買賣、損毀、拆除、修繕和移動至本辦法規(guī)定的保護范圍外。

第十六條 古村群保護區(qū)內(nèi)應(yīng)加強消防安全意識，完善消防設(shè)施，杜絕火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故。古村群消防緊急疏散場地應(yīng)保持全天候開放，且不得堆放雜物、新建建筑和改作他用。凡古村古建筑內(nèi)不得亂堆放柴草等易燃物，居住在古建筑內(nèi)的居民必須注意用火安全，廚房水缸應(yīng)24小時儲水，老屋天井有水缸者除蓄水防火外不得挪作它用。磚木結(jié)構(gòu)和住宅安裝電線路時除注重美觀外應(yīng)多考慮漏電防燃。對已列入文物保護單位的古民居應(yīng)按布局和有關(guān)規(guī)定配備一定數(shù)量的消防器材。

第四篇：懷化古村落保護條例草案

懷化市古村落保護條例（草案）

征求意見稿

第一章

總

則

第一條【目的和依據(jù)】

為了加強古村落的保護，維護古村落風貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)古村落的認定、規(guī)劃、保護和利用，適用本條例。

古村落保護范圍內(nèi)涉及文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)和歷史文化名村保護的，執(zhí)行文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)和歷史文化名村保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條【定義】 本條例所稱古村落,是指形成較早，歷史文化底蘊深厚，文物和古建筑豐富，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值，能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌和地域文化特色的村落。

第四條【保護原則】 古村落的保護應(yīng)當遵循規(guī)劃先行、整體保護、政府引導、社會參與、因地制宜、合理利用的原則。

第五條【政府領(lǐng)導】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對古村落保護與利用工作的領(lǐng)導，將古村落保護與利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，建立市、縣級古村落名錄，實行分級保護。

第六條【部門分工】 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)古村落保護工作的組織、協(xié) 調(diào)、指導和監(jiān)督管理等工作，會同有關(guān)部門組織實施本條例。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門，按照各自職責做好古村落保護的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，根據(jù)要求配合做好古村落保護的監(jiān)督管理實施工作。

第七條【村民組織參與】 鼓勵村（居）民委員會將古村落的保護要求納入村規(guī)民約，參與古村落的保護。

第八條【村民個人參與】 古村落規(guī)劃范圍內(nèi)的古建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應(yīng)當按照本條例規(guī)定承擔古建（構(gòu)）筑物的保護責任。所有權(quán)人不明或者權(quán)屬不清的，由實際使用人或者代管人承擔保護責任。

第九條【社會監(jiān)督保護】 任何單位、團體、組織和個人有權(quán)對古村落的保護工作提出意見和建議，有權(quán)對破壞、損害古村落的行為進行勸阻、舉報。

第十條【財政保障】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將古村落保護所需的規(guī)劃編制、日常管理、修繕維護和風貌打造等資金納入本級財政預(yù)算。

第十一條【宣傳保障】 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展古村落保護的宣傳教育活動，普及保護知識，社會媒體應(yīng)當加強古村落歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳，增強全社會保護意識。

第十二條【獎勵】

市、縣（市、區(qū)）人民政府對在古村落保護工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照規(guī)定給予獎勵。

第二章

申報和認定

第十三條【專家評審制度】

古村落的申報和認定實 行專家評審制度。

第十四條【專家評審組織】 市、縣（市、區(qū)）人民政府分別設(shè)立市、縣級古村落認定專家評審委員會（以下簡稱專家評審委員會）。

專家評審委員會由市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從歷史、文化（文物）、經(jīng)濟、法律、規(guī)劃、建筑等方面專業(yè)遴選組成人員，報本級人民政府批準后設(shè)立。

專家評審委員會負責古村落的評審工作，提出評審意見。

第十五條【評審標準】 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本條例組織制定市、縣級古村落評價認定指標體系，報市人民政府批準后實施。

第十六條【古村落條件】 具備下列兩項以上條件的，可以申報為市級或者縣級古村落：

（一）1949年10月1日以前建成，傳統(tǒng)建筑集中連片分布，或者有較為完整的古院落結(jié)構(gòu)，或者古建筑總量超過村落建筑總量三分之一以上，建筑主體結(jié)構(gòu)及風貌基本保存完好，使用功能基本保存齊全，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料和裝飾具有典型地域或者民族特色；

（二）村落選址、規(guī)劃和建造具有較高的歷史、科學、藝術(shù)價值，地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整，清晰體現(xiàn)原有選址理念；

（三）歷史文化積淀較為深厚，擁有民族特色或者地域特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形勢良好，至今仍活態(tài)延續(xù)，或者擁有比較豐富且較為集中的文物古跡。

第十七條【申報材料】

申報古村落，應(yīng)當提交下列材料：

（一）村落的基本情況；

（二）村落的歷史沿革、地方特色、歷史文化價值的說 明；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀、文獻資料；

（四）古建（構(gòu)）筑物、文物古跡清單及詳細影像資料；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目情況說明；

（六）擬保護范圍、保護目標；

（七）已采取的保護措施；

（八）其他需要提供的材料。

第十八條【縣級古村落申報認定程序】

申報縣級古村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征求村（居）民委員會的意見后，向縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請?？h（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當組織專家評審委員會進行評審，評審?fù)ㄟ^且依法公示無異議后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準公布。

第十九條【市級古村落申報認定程序】 申報市級古村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征求村（居）民委員會的意見后，向縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審核同意后，由縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當組織專家評審委員會進行評審，評審?fù)ㄟ^且依法公示無異議后，報市人民政府批準公布。

第二十條【強制申報程序】 對符合本條例規(guī)定條件，應(yīng)當申報為縣級或者市級古村落的村落，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處未申報的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以提出申報建議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處自收到申報建議之日起一年內(nèi)無正當理由仍不申報的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以 直接按照本條例第十八條、第十九條的規(guī)定報送審批。

第二十一條【優(yōu)先推薦】 已認定并批準為市、縣級古村落的，按照國家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推薦申報國家級、省級傳統(tǒng)村落或者歷史文化名村。

市、縣級古村落所在地的城鎮(zhèn)，按照國家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推薦申報國家級、省級歷史文化名城名鎮(zhèn)。

第二十二條【古村落退出機制】

有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當主動提出申請，退出市、縣級古村落保護名錄：

（一）因不可抗力導致古村落嚴重損毀且無法恢復(fù)原狀的；

（二）因保護不力造成古村落破壞嚴重，失去保護價值的。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)應(yīng)當組織專家評審委員會進行評審，經(jīng)評審認為已不具備古村落保護價值的，報原批準機關(guān)批準退出古村落保護名錄。

存在應(yīng)當退出古村落保護名錄情形的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處未主動申請退出古村落保護名錄的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接組織專家評審委員會進行評審，經(jīng)評審認為無法采取補救措施恢復(fù)原狀且失去保護價值的，報原批準機關(guān)批準后退出。

第三章

保護規(guī)劃

第二十三條【規(guī)劃主體】

古村落批準公布后，村落所在地縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在一年內(nèi)組織有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制完成古村落保護規(guī)劃。

第二十四條【規(guī)劃原則】 古村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當與文物保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、歷史文化名村保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃等相銜接。

第二十五條【規(guī)劃內(nèi)容】

古村落保護規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；

（二）核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶的劃定；

（三）古建筑保護措施，建設(shè)控制地帶新建、改建、擴建、翻建建（構(gòu)）筑物風貌打造及核心保護區(qū)建（構(gòu)）筑物風貌整治指引圖；

（四）文化遺產(chǎn)的保護與利用和傳承措施；

（五）人居環(huán)境改善方案；

（六）分期保護與利用實施方案；

（七）配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；

（八）其他應(yīng)該規(guī)劃的內(nèi)容。

第二十六條【規(guī)劃程序】

古村落保護與利用規(guī)劃報送審批前，縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將規(guī)劃草案予以公示，廣泛征求村（居）民意見，公示時間不得少于三十日。

規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當附具意見采納情況說明?？h級古村落保護與利用規(guī)劃由縣級人民政府批準。市級古村落保護與利用規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報送市人民政府批準。

第二十七條【規(guī)劃公布】

古村落保護與利用規(guī)劃經(jīng)批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當自批準之日起三十日內(nèi)向社會公布。

第二十八條【規(guī)劃修改】

經(jīng)依法批準的古村落保護與利用規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報送審批。

第四章

保護和發(fā)展

第二十九條【掛牌保護】

經(jīng)批準的古村落應(yīng)當統(tǒng)一設(shè)立保護標志牌。任何組織和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標志牌。

第三十條【主管部門職責】 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照“一村一檔”建立古村落保護檔案，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督古村落保護規(guī)劃的實施。

第三十一條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責】 古村落所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列保護職責：

（一）參與編制和實施古村落保護規(guī)劃；

（二）完善古村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，合理利用古村落資源，改善人居環(huán)境；

（三）挖掘傳統(tǒng)民風民俗，鼓勵村民按照傳統(tǒng)習慣開展鄉(xiāng)村文化活動，并保護與之相關(guān)的空間場所、物質(zhì)載體；

（四）落實消防安全責任；

（五）指導、督促村民委員會做好古村落保護工作。第三十二條【村居民會職責】 古村落所在地村（居）民委員會履行下列保護職責：

（一）宣傳古村落保護的相關(guān)法律、法規(guī)，參與古村落的申報，保護規(guī)劃的編制；

（二）指導、督促村民按照古村落保護要求，合理使用傳統(tǒng)建筑；

（三）對有損毀危險的古建筑進行登記，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；

（四）收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；

（五）對違反古村落保護規(guī)定的行為進行勸阻。第三十三條【社會保護】 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人采用出資、捐資、捐贈、入股、租賃和設(shè)立基金等方式參與古村落保護和利用。

第三十四條【保護范圍】 古村落保護范圍包括核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風貌協(xié)調(diào)區(qū)。古村落保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的行為；

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、林地、濕地、古樹名木、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）其他嚴重損害古村落的行為。

第三十五條【核心區(qū)保護】 核心保護區(qū)的保護應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）堅持整體保護和原址保護的原則，保持古村落傳統(tǒng)格局、歷史風貌、空間尺度、自然景觀，保持古村落歷史信息的真實性和完整性；

（二）不得進行新建、擴建活動。但是，保護規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外；

（三）對古建筑進行保護性維修和功能利用時不得改建或者拆除，與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的建筑應(yīng)當進行整治和重新裝飾，維修的建筑不得超過原有建筑高度，并應(yīng)當嚴格控制造型與色彩；

（四）翻建、改建、修繕房屋，裝飾、裝修建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置標識、臨街廣告等，應(yīng)當符合古村落保護規(guī)劃的要求，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準。

第三十六條【建設(shè)控制區(qū)保護】 建設(shè)控制區(qū)的保護應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）進行工程建設(shè)的，工程設(shè)計方案應(yīng)當報住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準；對與核心保護區(qū)風貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)有建筑，可以進行改造；

（二）各種建筑的翻建、改建、修繕、擴建和整體裝飾應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求，保證建筑形式、體量、風格、色彩以及構(gòu)造裝飾與古村落整體風格協(xié)調(diào)一致。

第三十七條【風貌協(xié)調(diào)區(qū)保護】 風貌協(xié)調(diào)區(qū)的保護應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）新建、翻建、改建、擴建房屋的，應(yīng)當符合古村落保護規(guī)劃的總體要求；

（二）新建、翻建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物的外觀和高度應(yīng)當按照不影響整個古村落景觀背景的要求進行控制，保證古村落核心保護區(qū)輪廓線和視線走廊不受影響；

（三）做好自然環(huán)境控制，為核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)提供良好的保護屏障和景觀背景。

第三十八條【修繕保護】

古村落規(guī)劃范圍內(nèi)的古建筑有損毀危險的，應(yīng)當按照古村落保護與利用規(guī)劃及時維護和修繕。所有權(quán)人、實際使用人或者代管人不明確或者不具備維護和修繕能力的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照保護與利用規(guī)劃要求編制搶救修繕方案，報市、縣（市、區(qū)）人民政府審查批準后組織實施。

第三十九條【遷移保護】 對非古村落內(nèi)尚存可移動的零星古建（構(gòu)）筑物構(gòu)件、石刻等，經(jīng)縣級以上文物主管部門認定具有較大歷史、科學、藝術(shù)價值的，在征得所有權(quán)人同意后可以遷移到古村落中實施保護。

第四十條【消防保護】 古村落規(guī)劃范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因古建筑的保護需要，無法按照標準和規(guī)范設(shè)置的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府公安消防部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂 相應(yīng)的防火安全保障方案。

市、縣（市、區(qū)）人民政府公安消防部門應(yīng)當定期開展消防安全檢查，及時消除安全隱患。

第四十一條【環(huán)境保護】

古村落規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)當做好污水、垃圾無害化處理。

第四十二條【資金支持】 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)古村落實際安排保護和發(fā)展資金，用于古村落普查、搶救與保護、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行維護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育等。市人民政府應(yīng)當參照國家對中國傳統(tǒng)村落保護資金補助政策，對古村落保護予以資金補助。

第四十三條【資金使用】 投入古村落的資金，根據(jù)古村落保護規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府依法按照國家有關(guān)規(guī)定整合使用。通過政策性金融機構(gòu)融資用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金，應(yīng)當優(yōu)先用于古村落的保護和發(fā)展。

第四十四條【鼓勵社會資金投入】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵和引導金融資本和社會資本投入古村落保護和發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的國有獨資公司、國有資本控股公司，或者古村落所在地的村集體經(jīng)濟組織，可以具體參與古村落保護和發(fā)展。

古村落的村（居）民可以以其所有的古建（構(gòu)）筑物、房屋、資金等入股參與傳古村落保護和發(fā)展。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過捐贈、投資、入股、租賃等方式參與古村落保護和發(fā)展。

第四十五條【項目管理】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立古村落保護和發(fā)展項目庫，對項目進行動態(tài)管理，完善項目準入、退出機制。

古村落保護和發(fā)展項目應(yīng)當依照古村落保護規(guī)劃開展工程設(shè)計,按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施,嚴格執(zhí)行項目投 資預(yù)算和決算管理。

項目實施主體應(yīng)當在古村落所在地公開保護和發(fā)展項目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資額、資金來源、施工單位等項目情況，接受社會公眾監(jiān)督。

第四十六條【文化活動利用】

市、縣（市、區(qū)）人民政府文化主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當挖掘傳統(tǒng)的民俗文化，鼓勵村民開展傳統(tǒng)民俗文化活動，并保護與之相關(guān)的空間場所和物質(zhì)載體。

第四十七條【發(fā)展產(chǎn)業(yè)利用】

鼓勵、支持古村落與周邊自然景觀和歷史文化資源進行整合利用，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，將古村落打造成鄉(xiāng)村體驗、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)基地，促進村（居）民就業(yè)，增加村（居）民收入。

古村落被開發(fā)為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當保障集體經(jīng)濟組織和當?shù)卮澹ň樱┟竦暮侠硎找妗?/p>

鼓勵古村落村（居）民在古村落內(nèi)居住，傳承古村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，參與古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十八條【利用審批】 在古村落保護范圍內(nèi)舉辦大型活動的審批事項，按照相關(guān)規(guī)定申請批準。

活動舉辦者應(yīng)當制定古村落環(huán)境風貌保護方案，向村民委員會報告，并采取相應(yīng)防護措施，保護古村落環(huán)境風貌不受破壞。

出現(xiàn)危及古村落環(huán)境風貌情形的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及所在地公安機關(guān)應(yīng)當責令停止活動。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十九條【鄉(xiāng)級監(jiān)督檢查】 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對古村落保護和利用情況進行實時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部 門報告，情況緊急時應(yīng)立即采取保護措施。

第五十條【縣級監(jiān)督檢查】

縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對古村落保護與利用工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門和專家對本轄區(qū)內(nèi)古村落的保護與利用情況進行檢查與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，檢查、評估和整改情況應(yīng)當向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

第五十一條【市級監(jiān)督檢查】

古村落經(jīng)批準后，市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對保護狀況、保護與利用規(guī)劃編制及實施情況進行定期檢查和跟蹤監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)存在未及時組織編制保護與利用規(guī)劃、違反保護與利用規(guī)劃開發(fā)建設(shè)等對古村落保護不力的問題，應(yīng)當及時向所在地縣級人民政府提出整改意見。

第五十二條【人大監(jiān)督】 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當每年對古村落保護工作情況進行檢查，定期向市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會主席團報告，接受監(jiān)督。

第六章

法律責任

第五十三條【違反古村落保護行為責任】

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化（文物）、國土資源等主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責任：

（一）擅自在古村落規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建、翻建、移建、拆除建（構(gòu)）筑物的；

（二）擅自在古村落規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置標識、大型廣告的；

（三）擅自改變古村落規(guī)劃范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、標識、廣告的形式、位置、體量、風格、色調(diào)，破壞古村落景觀環(huán)境的；

（四）在核心保護區(qū)新建、擴建與古村落保護無關(guān)建（構(gòu)）筑物的；

（五）阻擾維護和修繕古村落建（構(gòu)）筑物的；

（六）擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標志牌的；

（七）其他破壞古村落的行為。

第五十四條【行政管理人責任】

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申報建議一年后，無正當理由仍不按照規(guī)定申報古村落的；

（二）未按照規(guī)定組織編制、修改、公布古村落保護規(guī)劃的；

（三）未組織編制古村落內(nèi)古建筑搶救修繕實施方案的；

（四）未落實古村落保護經(jīng)費的；

（五）因保護不力造成古村落格局嚴重破壞、古建筑坍塌、損毀的或者保護不力導致從古村落名錄中除名的；

（六）未按照規(guī)定落實古村落消防安全責任的。

第七章

附

則

第五十五條【施行日期】

本條例自 年 月 日起施行。

第五篇：古村落保護 社會實踐報告講解

關(guān)于鄉(xiāng)村記憶——走訪河口傳統(tǒng)村落的調(diào)查報告 學院：建筑學院 班級：城規(guī)142班 調(diào)查人： 杜雪妍

在學校的倡導下，我于2015年2月18日-2015年2月20日走訪甘肅省蘭州市河口村，以主題為“鄉(xiāng)村記憶——走訪河口傳統(tǒng)村落”展開調(diào)查?，F(xiàn)將此次實踐活動的相關(guān)情況報告如下。

前言：中國傳統(tǒng)村落承載著中華傳統(tǒng)文化的精華，是農(nóng)耕文明不可再生的文化遺產(chǎn)。但隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的突飛猛進，我國的自然村落數(shù)量銳減。傳統(tǒng)村落的消失還不僅是燦爛多樣的歷史創(chuàng)造、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑、農(nóng)耕時代的物質(zhì)見證遭遇到泯滅，大量從屬于村落的民間文化——非遺隨之灰飛煙滅，少數(shù)民族的聚集地也瀕臨瓦解。所以，保護村落文化，勢在必行。

一、河口村基本情況 村落名稱：河口村 所屬省份：甘肅省 所屬市縣：蘭州市西固區(qū) 所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)：河口鄉(xiāng) 行成年代：元代以前

傳統(tǒng)建筑：民居 傳統(tǒng)商業(yè) 祠堂 驛站 防御 非遺名稱：鐵芯子制作技藝

二、河口村詳細信息

（一）悠久歷史

河口鄉(xiāng)河口村位于莊浪河與黃河交匯處，村莊沿河而建，風景優(yōu)美。河口村人文資源豐富，現(xiàn)存有古民居40處，200多間，祠堂兩座，存有古碼頭遺址一處，古城池莊河堡遺址等。河口民俗文化豐富，地域特色明顯，是蘭州文化的發(fā)源地之一。

在其漫漫的歷史長河中留有其商賈碼頭、戰(zhàn)略要塞、交通樞紐的遺跡、也留有辛店文化、秦漢文化、唐宋文化的痕跡，特別是在長期的人類活動中留存了多樣的文化遺存。據(jù)史料記載，早在遠古至西漢元狩二年（前121年）前河口為羌戎之地，自元狩二年漢武帝開辟西域，派大將軍霍去病統(tǒng)兵西征，兵眾從新城津渡河（考證即現(xiàn)在的咸水村、崗鎮(zhèn)村），由此，河口在西漢元狩二年要納入漢帝國版圖，到漢昭帝始元六年（前81年），河口屬枝陽縣所轄。由于河口地處

中原的農(nóng)耕文化與西域游牧文化的交界地，出于對羌戎的防御需要，唐代在此地修建莊河堡，史稱廣武，元代稱莊浪河堡，明清時稱莊河堡。黃河和莊浪河在此交匯，創(chuàng)造了特有的河流文化，是古渡又是古道，歷來為兵家必爭之地。河口村曾是古絲綢之路的要塞和樞紐之地，也是古唐蕃道（古甘青道）、甘新道的要沖。古莊河堡在明清時期為重要的碼頭，凡從青海、新疆、河西等地運往蘭州的貨物都要途經(jīng)河口渡口，乘坐羊皮筏子運往金城。在繁華的商業(yè)發(fā)展中逐步形成了南、北、西三條主街，街面店鋪林立，街頭商賈云集，沿街店鋪以雜貨為主，還有一些煙坊、磨坊、油坊等早期的手工業(yè)作坊，其中的主 古莊河堡在明清時期為重要的碼頭，凡從青海、新疆、河西等地運往蘭州的貨物都要途經(jīng)河口渡口，乘坐羊皮筏子運往金城。漫步河口，每一步都踩著一個故事。隨意推開一扇厚重的大門，房梁上的木雕花鳥，古樸精致的門飾，偌大的花格窗戶，考究的用料、精美的雕刻，都讓我過目難忘。村里人指點著說，這里以前是碼頭倉庫，這是河口海關(guān)，這是磨坊、酒坊、煙坊，這是義學??院內(nèi)的梁柱上刻著形態(tài)豐富的各式圖案，每個圖案都有含義。比如老鼠吃葡萄寓意多子多孫，蓮花象征著純潔，松柏表示長壽等。

依山傍水，是古渡又是古道

房梁上的木雕花鳥

古樸精致的門飾

偌大的花格窗戶

（二）傳統(tǒng)建筑

河口村現(xiàn)存較為完好的古民居院落39處, 房屋200多間，是我國明、清時期西北民居建筑的一個縮影。從村中心的鐘樓往四個方向看，村子分為東、西、南、北四條街，方方正正，涇渭分明。從村子存在起，它的格局就像一張棋盤，留存的古民居如同棋子，錯落有致地分布在棋盤上。至今，依然訴說著往日的榮光。“看了河口村，便知道紫禁城什么樣！”村里的老人總是這么自豪地說。村里現(xiàn)遺存有古名居、古祠堂、古城墻、古碼頭遺址、碑文石刻、古樹、四街八巷、四合院、張氏祠堂、清代紗燈等歷史文物，特別是占地1.25平方公里的河口老街區(qū)，作為蘭州現(xiàn)存較為完整的古民居群之一，具有重要的的歷史文化價值。原古莊河堡，位于現(xiàn)河口村, 此城東西長300多米，南北寬200多米，按照前朱雀、后玄武、左青龍、右白虎結(jié)構(gòu)的理念，筑有東西南北四門，城墻上可行人跑馬、建有炮樓；城內(nèi)建有東西南北四條街，東西街寬8米，南北街寬4米，街心建有鐘鼓樓、臥橋，西街建有功名牌坊、普濟寺和方神廟，北街建有貞節(jié)牌坊、張氏祠，東門建有張公

祠，南街建有張公祠和張氏天二三房祠，南門建有龍王廟、蓮花山建有菩薩廟，東門外沿莊浪河建有三盤水磨坊。東西有各類門店20多處，設(shè)旅店、馬車店10多處，普濟寺前建有貨運碼頭。城內(nèi)民居多為四合院，都是明清式樣的木雕板裝飾，院內(nèi)為前朱雀，后玄武，左青龍，右白虎結(jié)構(gòu)建房，結(jié)構(gòu)合理，長幼有序，很是合理。

1、傳統(tǒng)民居

古街兩側(cè)民居主要分三類，包括古民居，舊式民居和新式民居。其中古民居多為前店后院式四合院，多為磚木、土木結(jié)構(gòu)，以平房為主，裝飾以民清木板雕為主。舊式民居多為建國初期建筑，為磚木、土木結(jié)構(gòu)。新式民居建于近幾年，多為磚混結(jié)構(gòu)，主房以二層為主，輔助房屋多為一層。

古民居——多為木土結(jié)構(gòu)，清式木板雕裝飾

——磚木結(jié)構(gòu)

舊民居

新式民居——磚混結(jié)構(gòu)，二層為主

2、河口鐘鼓樓

河口村（街）為了恢復(fù)河口老街的原貌，盤活河口歷史文化街區(qū)的載體，于2012年，在原鼓樓的遺址上，重新修建起了鼓樓。這座新建的雕梁畫棟，石鼓抱柱，古色古韻，滄桑厚重的鼓樓，成為了河口老街的一大景觀。這座鼓樓，不僅恢復(fù)還原了100多年前的風貌，而且還保持了河口歷史文化街區(qū)的歷史真實性和文化的延續(xù)性。

古色古香的鐘鼓樓

雕梁畫棟，文化的傳承

3、張公祠

崇禎十六年冬，李自成部將攻破蘭州，末代肅王朱識宏的兒子逃到河口村，改名張獻龍。為立下腳跟，張獻龍拜訪張家的族長，說自己要在河口買“一塊牛皮地”。族長覺得一張牛皮那么大點地方無關(guān)緊要，就答應(yīng)了，并立下了契約。不料，張獻龍吩咐家人將牛皮裁成繩條，在河口村中心地段用牛皮繩條圍了一個大圈，沿圈訂上木樁為界。族長恍然大悟，卻又不得不服。從此張獻龍在河口村扎下了根。

這段故事，完整地記錄在張公祠里。張公祠始建于清朝嘉慶三年，建筑風格古樸莊重，前門正中書“張公祠”三個大字，左右側(cè)門上分別有“木本”、“水源”字樣，意為樹有根，水有源。

左右側(cè)門上分別有“木本”、“水源”字樣，意為樹有根，水有源。

4、磚雕門樓

清式雕刻的門樓顯得古樸大方

5、居民門樓

每家每戶的門樓各不相同

（三）生活民俗

1、河口紗燈

從清朝中期開始河口村隨著商貿(mào)興旺發(fā)達，就盛行燈會。河口花燈會上有三種彩燈，一種是六角彩燈，一種是家家戶戶門前懸掛的木質(zhì)框燈，還有一種是用楠木制作的紗燈。楠木做的紗燈四面紗絹上繪有各式各樣的圖案，這種燈可裝可拆，保存方便。河口也不是年年掛燈，父老鄉(xiāng)親們要根據(jù)年景的好壞來決定。掛燈之前，程序相當?shù)膰乐?。要選會長，以便主持其事。到了掛燈的年份，一進入臘月，人們就忙碌了，先是在街道上栽燈桿，拉線，搭建牌樓，每隔丈許即設(shè)一燈架，這時并不掛燈。正式掛燈到正月初八以后了，每架掛三盞燈，兩邊掛紗燈，中間掛彩燈。在掛燈的同時，還要給周圍的村鎮(zhèn)“發(fā)牌”(送請柬。

觀燈之夜，人們要轉(zhuǎn)燈，這是民間的一種講究，據(jù)說轉(zhuǎn)燈后可以消災(zāi)避禍，一年平安幸福。這其中，尤以西門外普濟寺內(nèi)的“菩提燈”最為獨特。當這個外

形像極了菩提樹，并由400余盞小立燈共同組成的“菩提燈”一起點燃時，下面 有人緩緩?fù)苿有D(zhuǎn)，遠遠望去猶如一座火塔，無數(shù)的燈芯子緩緩落下，絢麗多彩，十分壯觀。此時，大佛寺和東城門樓上，也各有一棵“鐵樹”，在鐵樹的葉子上置一銅制的立燈，全樹燃燈108盞。這個數(shù)字也頗有講究，包括一年有四季，有二十四節(jié)氣，分為七十二候等。

村民家保存完好的楠木制作的紗燈，四面紗絹上繪有各式各樣的圖案

熱鬧的燈會

2、鐵芯子制作技藝

鐵芯子是皋蘭流傳廣的一種漢族民俗文藝活動。

皋蘭的鐵芯子是在清朝時期由華北地區(qū)來涼州經(jīng)商的人傳入的，主要活動在城市。其特點是設(shè)計奇巧驚險，是高層次的活動形式。把十二三歲的男女小孩裝扮成某一故事中的人物，分兩層或三層固定在鐵支架上，鐵支架不外露，而是隱藏在戲裝下面，相互連接在一起的，支架根端固定在平臺上。鐵芯子表達了漢族皋蘭勞動人民一種辟邪除災(zāi)、迎祥納福的美好愿望。

傳統(tǒng)民俗——鐵芯子表演，是村里每年的大戲

3、新年傳統(tǒng)

貼對聯(lián)，請門神，是家家戶戶的新年傳統(tǒng)

4、姓氏

河口人九成以上都姓張。但是，當?shù)厝藚s分得很清楚，有姓張的張氏，還有姓朱的張氏。而這姓朱的張氏卻是皇族，乃明太祖朱元璋第十四子肅王后人。

（四）村落變遷

“街呈十字店重重，昔日繁華尚有容。水陸碼頭衰去后，商家后代盡從農(nóng)?！绷轺氲囊皇住豆疟ど探帧?，寫的是甘肅省蘭州市西固區(qū)河口村的變遷。河口村市政公用設(shè)施基本健全，有一座水廠 村民自來水入戶，排水為明溝排水，無污水處

理設(shè)施。沿街設(shè)垃圾站點，日產(chǎn)日清，統(tǒng)一由村委會拉運到填埋場進行簡易填埋。街巷主要可以分為：主要街道、次級街巷、入戶巷道等三類。主要街巷以開放式為主，有太陽能照明路燈，為瀝青或水泥路，街道自然蜿蜒，視線良好，空間尺度宜人，具有一定的可識別性，為日常村民活動的主要區(qū)域；次級街巷也多為開放式的土路；入戶巷道為盡端式，空間尺度較為狹窄。三類街巷總體延續(xù)了河口村傳統(tǒng)街巷的空間布局。用地劃分較為明確且功能集中，不同

性質(zhì)用地之間干擾較小。居住用地整體保持了一致的傳統(tǒng)風貌，體型及色彩基本延續(xù)了傳統(tǒng)狀態(tài)，現(xiàn)存較為完好的傳統(tǒng)民居院落無論從技術(shù)、藝術(shù)、歷史研究方面都具有較高的價值。河口村歷史地段的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為明顯，分為院內(nèi)和院外兩部分，院內(nèi)以居民自主規(guī)劃的花壇、藤架、樹池為主。院外自然隨機生長的灌木和喬木，廣泛分布于各街巷，以黃河岸邊居多。

1958年，除民宅、祠堂外，其他建筑全部拆除。由于歷史久遠，居民保護意識不強，對原有院落居民進行了翻建，政府保護力度不大，保護資金投入少，剩余的民宅、祠堂保存一般，還存在逐漸毀損的危險。

2013年，河口村恢復(fù)歷史文化街區(qū)項目列入蘭州市華夏文明傳承保護創(chuàng)新區(qū)項目，村上集資300萬元恢復(fù)性整修了道路、古碼頭和黃河堤岸，西固區(qū)政府投資300萬元修繕了瀕危古民居。

在村委會的門口豎立村落的規(guī)劃圖

政府全力打造，希望河口古村成為隴上民俗一條街（五 變遷的村落，永恒的問題

1、居民走訪

在走訪河口村的過程中，河口村的村民給我留下了深刻的印象。在和村民的對話中，他們的對外來游客的熱情和對村子未來的期許是內(nèi)心油然而發(fā)的。我從村民們了解到，政府已經(jīng)開始關(guān)注村落的流逝，并已投資建設(shè)全新的河口村，重樹河口文化。但是，望眼望去，村子街道旁幾乎都是嶄新的新民居建筑，村里的古民居寥寥可數(shù)，村民們對于政府的翻新工作也是痛惜卻無奈的態(tài)度?！罢屡f居，建設(shè)河口古村旅游文化景區(qū)，老人們也無話可說。畢竟，一方面是村子未來有更好的發(fā)展，一方面，古宅確實搖搖可危，誰不想住上新房子呢？”一位村里的年輕人這樣告訴我。根據(jù)和他的交談中，我更了解到，如今村子里居住的大多為老年人，而像他一樣的年輕人幾乎是一年才回來一次，所以對村子的歷史文化的了解也是少之甚少。原本以地為生的生活也都不復(fù)存在了，現(xiàn)在村里的人幾乎都是在外做生意

謀生。老年人或許對村子有著巨大的熱愛，但對于流逝的文化和社會進步帶來的商業(yè)利益也是無可奈何。

2、發(fā)展問題

經(jīng)過一天對于河口村的走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)這個嶄新與古樸共存的村落在建設(shè)中也存在一些問題。

村落的消逝步伐或許是在政府的關(guān)注和建設(shè)中減緩了腳步，但是，政府對于村落的規(guī)劃有可能會漸漸走向商業(yè)化的方向。在建設(shè)中或許缺少與村子真正的主人——村民的溝通。重修重建是出于重現(xiàn)村落全貌的好意，但或許過度一意孤行地以新?lián)Q舊，會讓真正有歲月意義的文化消失于嶄新的現(xiàn)代文明中。

3、理性思考——我的建議

保護古村落的意義就是留住消逝的中華文明，如果村落對原有傳統(tǒng)的古民居大肆拆改，古村落的價值就受到影響，可能也就失去了它原本的保護意義。在我看來，村落的新建設(shè)是一種適當折中的方式。一定要讓傳統(tǒng)村落居民保持原始的、陳舊的、已成過去式的生活方式與生活狀態(tài)并不可取，也不符合人們始終都在向往更美好生活的本性，更不能剝奪農(nóng)村居民自主選擇的權(quán)利。因此，雖然傳統(tǒng)村落有文物建筑，但并不是所有的古民居都是文物。政府可以拿出一種特色民居的標準設(shè)計方案，農(nóng)民按照這種特色翻建自己的新居，改善生活條件，應(yīng)該享受政府補貼。這樣既提高了居民的生活水平，又使傳統(tǒng)村落的風貌得以傳承。

適當、溝通、并存，這是我通過此次調(diào)查研究，認為保護傳統(tǒng)村落的關(guān)鍵詞。也希望在往后的建設(shè)中，能夠真正實現(xiàn)這樣的平衡，讓我們中國大地上一個個古樸的村落再次熠熠生輝。

參考文獻：中國傳統(tǒng)村落網(wǎng)——河口村

蘭州晨報—— 蘭州西固區(qū)河口村擬打造華夏文明傳承示范區(qū)新名片