第一篇：商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2010年工作回顧

商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2010年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，整合職能與職責(zé)，緊緊圍繞“招商引資，內(nèi)貿(mào)流通搞活”的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了商務(wù)工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務(wù)局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號(hào)文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的縣政府組成部

門。幾年來，商務(wù)局從無到有，在上級政府和各級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)了我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年上升。第三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重明顯提高?！笆晃濉逼陂g，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從的8.36億元增加到2010年9月的11.2億元，年平均增長17.38%。

2、市場體系漸趨完善。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速。繼縣城中心市場建設(shè)完成以后，又極積爭取了全國“雙百市場工程”，對縣城中心市場進(jìn)了升級改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場日貸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行，提供了825個(gè)固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場、村農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、兩岔農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)正在形成之中。“農(nóng)貿(mào)大市場”已完成了項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目推介及招商工作正在進(jìn)行中。同時(shí)，借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的東風(fēng)，已在全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”140家，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)日漸完善。健全的市場流通網(wǎng)絡(luò)使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展?！笆晃濉币詠?，隨著個(gè)體私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)20余個(gè)，特別是各類國內(nèi)外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機(jī)，積極引導(dǎo)消費(fèi)，在提高人民群眾生活品味及生活質(zhì)量同時(shí)，極大地活躍了我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)容提質(zhì)。新思維、新品味、新開發(fā)帶來了新消費(fèi)。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，景點(diǎn)圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務(wù)洽談的消費(fèi)群體日益增多，星級、準(zhǔn)星級大酒店順勢而動(dòng)，以改造硬件設(shè)施和提升服務(wù)質(zhì)量為突破口，同時(shí)，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務(wù)項(xiàng)目，滿足了消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)，使我縣在承辦大型節(jié)會(huì)方面具備了較好的接待能力，對拉動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)起到了有力的推動(dòng)作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實(shí)施招項(xiàng)目95個(gè)，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進(jìn)行。對原有虧損的國營商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

1、按照州政府考核我縣招商引資任務(wù)和考核的統(tǒng)計(jì)口徑，1至9月共實(shí)施招商引資項(xiàng)目26個(gè)，合同引進(jìn)內(nèi)資240850萬元，實(shí)際到位資金49000萬元，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（71950萬元）的68%，同比增長99.9%。其中工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，到位資金14200萬元，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（43170萬元）的33%，同比增長13%。引進(jìn)利用外資10萬美金，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（150萬美金）的6.7%。

2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.2億元，同比增長17.5%。

3、“家電下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)銷售總額6349.75萬元，銷售產(chǎn)品20585臺(tái)（件），完成州分目標(biāo)任務(wù)80.3%，兌付補(bǔ)貼資金746.34萬元增加稅收190.5萬元,補(bǔ)貼兌付率達(dá)99.5%。

4、縣城定點(diǎn)屠宰生豬2.73萬頭，完成目標(biāo)任務(wù)78 %,城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。

5、新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已竣工交付使用、縣城中心市場升級改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產(chǎn)運(yùn)行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。對重大問題召開專題會(huì)議研究部署，達(dá)成共識(shí)，形成合力。我局始終堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，關(guān)鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問題多等困難，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實(shí)。每一項(xiàng)工作的開展之前都要有詳細(xì)的計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署，事中嚴(yán)格按計(jì)劃狠抓落實(shí)到位，事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提高。

3、著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。以政辦[]1號(hào)、2號(hào)文件出臺(tái)了新的鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策，把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)了最好投資環(huán)境在、最好服務(wù)氛圍在的思想；隨著“”高速公路的開工建設(shè)，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，都為外商來我縣投資興業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展環(huán)境，形成了上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)的良好局面，全縣招商引資“一盤棋”的局面初步形成。

（三）存在的主要問題

1、外貿(mào)出口創(chuàng)匯為零。沒有一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。自成立以來商務(wù)局只配備8名編制，任務(wù)重、人員少，還要當(dāng)好商務(wù)戰(zhàn)線16個(gè)單位的排頭兵，人員編制不足嚴(yán)重制約了各項(xiàng)工作的開展，尤其是沒有專門的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，對違法行為的打擊力度有限。

3、企業(yè)改制遺貿(mào)問題，信訪維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。服務(wù)公司、農(nóng)行協(xié)解人員上訪時(shí)有發(fā)生。

4、項(xiàng)目儲(chǔ)備少，用地規(guī)劃不詳細(xì)。由于資金和技術(shù)等原因，在招商項(xiàng)目前期論證

上投入不夠，準(zhǔn)備工作薄弱，致使一些招商項(xiàng)目的儲(chǔ)備和質(zhì)量都達(dá)不到要求，難以推出產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度強(qiáng)和聚集效應(yīng)明顯的優(yōu)勢項(xiàng)目，意向項(xiàng)目多，簽約項(xiàng)目少。例如綜合批發(fā)市場項(xiàng)目，我局4月以來先后接待廣西千禧房地產(chǎn)開發(fā)公司、上海明珠世貿(mào)商城董事長黃金梅等幾家企業(yè)實(shí)地考察該項(xiàng)目，最后都因?yàn)轫?xiàng)目用地規(guī)劃不詳細(xì)，所需資料不齊全而放棄。遠(yuǎn)通（香港）有限公司考察了南山賓館項(xiàng)目，也因?yàn)橐?guī)劃用地問題而放棄。5月以來，我局也先后接待了深圳展登貿(mào)易有限公司等幾家承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，最后因?yàn)檎也坏浆F(xiàn)成的廠房、沒有修建廠房用地規(guī)劃等原因而沒有洽談成功。

5、部門缺乏聯(lián)動(dòng)性。招商引資工作“一盤棋”的格局尚在初步形成之中，在項(xiàng)目考察論證過程中存在“單打一”現(xiàn)象，有數(shù)據(jù)上報(bào)溝通不及時(shí)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致到位資金統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作滯后。

6、已簽約項(xiàng)目實(shí)施的長期限與完成年內(nèi)短期任務(wù)存在矛盾。今年簽訂的重大項(xiàng)目投資在較長期限內(nèi)才完成，資金到位期限長，加之歷年來沒有重大項(xiàng)目的積淀，完成委、政府下達(dá)的內(nèi)聯(lián)引資萬元任務(wù)十分艱巨。

7、州分工業(yè)項(xiàng)目任務(wù)難以完成。州分我縣工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)占內(nèi)聯(lián)引資總?cè)蝿?wù)數(shù)的60%，由于受電力、交通瓶等頸制約，導(dǎo)致我縣工業(yè)招商項(xiàng)目發(fā)展處于弱勢，難以引進(jìn)重大的工業(yè)項(xiàng)目，因此今年難以完成州分43170萬元工業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)。

二、“十二五”規(guī)劃初步構(gòu)想

在縣委、縣政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中共中央制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的要求，舉全局之力，迎難而上，瀝膽奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

1、總體思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建設(shè)惠民商務(wù)”為主線，不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，突出以商招商，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套；以全面激活農(nóng)村市場消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，通過強(qiáng)化城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)圈建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類、定點(diǎn)屠宰市場秩序，凈化市場消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

2、重點(diǎn)目標(biāo)：以發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)流通業(yè)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需；突出抓好招商引資工作，積極協(xié)調(diào)各單位的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)招商項(xiàng)目的用地等前期工作，打造低碳的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)；積極培植進(jìn)出口企業(yè)，開創(chuàng)出口創(chuàng)匯新局面。

3保障措施：以“文明創(chuàng)建”來營造良好的氛圍；以“三法一制”轉(zhuǎn)變作風(fēng)為契機(jī)促進(jìn)行政效能提升，樹立良好的機(jī)關(guān)形象；以“創(chuàng)先爭優(yōu)”充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用來推動(dòng)各項(xiàng)工作開展；以“黨風(fēng)廉政建設(shè)”提供強(qiáng)大的紀(jì)律保障。

三、2011年工作總體安排

即將到來的2011年是“十二五”的開局之年，是深化改革、充滿挑戰(zhàn)的一年，我們將站在一個(gè)新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，力爭各項(xiàng)工作取得重大突破。

1、進(jìn)一步加大招商引資工作力度。為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，我局繼續(xù)把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，堅(jiān)定不移的實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略。在優(yōu)勢資源上進(jìn)一步加強(qiáng)推介力度，不斷創(chuàng)新招商引資力度。同時(shí)，進(jìn)一步加大對簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、提高招商履約率，確保完成招商引資任務(wù)的全面、平衡完成。

2、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)改革改制工作責(zé)任制，完成百貨大樓改制工作，真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)置換，三個(gè)轉(zhuǎn)變”。對未完成改制工作的外貿(mào)公司要在確保企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)改制工作。

3、積極培植進(jìn)出口企業(yè)。近年來我縣的對外貿(mào)易一直陷入發(fā)展困難的境地，2011年我局將加大工作力度，利用現(xiàn)有的優(yōu)勢企業(yè)培植出口創(chuàng)匯載體，2011年力爭我縣出口創(chuàng)匯50萬美元以上。

4、繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)工程”和“放心肉工程”，開創(chuàng)“家電以舊換新”工作新局面。進(jìn)一步規(guī)范商品促銷活動(dòng)的同時(shí)，將各種展銷會(huì)、推銷會(huì)納入規(guī)范化軌道，并在此基礎(chǔ)之上，大力培育農(nóng)村流通體系，建成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大商貿(mào)流通企業(yè)，家電下鄉(xiāng)工作在全保三爭一。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，健全檢疫檢測制度，擴(kuò)大定點(diǎn)屠宰肉的市場占有率。縣城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰一體化的規(guī)范管理。

5、積極穩(wěn)妥實(shí)施好成品油“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目。協(xié)調(diào)好中石化的關(guān)系，著力實(shí)施，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供保障。

“十一五”規(guī)劃工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，時(shí)間緊、任務(wù)重，時(shí)不我待，我局將竭盡全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二篇：商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2010年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，整合職能與職責(zé)，緊緊圍繞“招商引資，內(nèi)貿(mào)流通搞活”的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了商務(wù)工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務(wù)局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號(hào)文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的縣政府組成部

門。幾年來，商務(wù)局從無到有，在上級政府和各級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)了我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年上升。第三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重明顯提高?！笆晃濉逼陂g，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從的8.36億元增加到2010年9月的11.2億元，年平均增長17.38%。

2、市場體系漸趨完善。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速。繼縣城中心市場建設(shè)完成以后，又極積爭取了全國“雙百市場工程”，對縣城中心市場進(jìn)了升級改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場日貸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行，提供了825個(gè)固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場、村農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、兩岔農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)正在形成之中?！稗r(nóng)貿(mào)大市場”已完成了項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目推介及招商工作正在進(jìn)行中。同時(shí)，借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的東風(fēng)，已在全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”140家，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)日漸完善。健全的市場流通網(wǎng)絡(luò)使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展?！笆晃濉币詠?，隨著個(gè)體私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)20余個(gè)，特別是各類國內(nèi)外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機(jī)，積極引導(dǎo)消費(fèi)，在提高人民群眾生活品味及生活質(zhì)量同時(shí)，極大地活躍了我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)容提質(zhì)。新思維、新品味、新開發(fā)帶來了新消費(fèi)。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，景點(diǎn)圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務(wù)洽談的消費(fèi)群體日益增多，星級、準(zhǔn)星級大酒店順勢而動(dòng)，以改造硬件設(shè)施和提升服務(wù)質(zhì)量為突破口，同時(shí)，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務(wù)項(xiàng)目，滿足了消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)，使我縣在承辦大型節(jié)會(huì)方面具備了較好的接待能力，對拉動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)起到了有力的推動(dòng)作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實(shí)施招項(xiàng)目95個(gè)，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進(jìn)行。對原有虧損的國營商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

1、按照州政府考核我縣招商引資任務(wù)和考核的統(tǒng)計(jì)口徑，1至9月共實(shí)施招商引資項(xiàng)目26個(gè)，合同引進(jìn)內(nèi)資240850萬元，實(shí)際到位資金49000萬元，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（71950萬元）的68%，同比增長99.9%。其中工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，到位資金14200萬元，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（43170萬元）的33%，同比增長13%。引進(jìn)利用外資10萬美金，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（150萬美金）的6.7%。

2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.2億元，同比增長17.5%。

3、“家電下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)銷售總額6349.75萬元，銷售產(chǎn)品20585臺(tái)（件），完成州分目標(biāo)任務(wù)80.3%，兌付補(bǔ)貼資金746.34萬元增加稅收190.5萬元,補(bǔ)貼兌付率達(dá)99.5%。

4、縣城定點(diǎn)屠宰生豬2.73萬頭，完成目標(biāo)任務(wù)78 %,城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。

5、新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已竣工交付使用、縣城中心市場升級改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產(chǎn)運(yùn)行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。對重大問題召開專題會(huì)議研究部署，達(dá)成共識(shí)，形成合力。我局始終堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，關(guān)鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問題多等困難，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實(shí)。每一項(xiàng)工作的開展之前都要有詳細(xì)的計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署，事中嚴(yán)格按計(jì)劃狠抓落實(shí)到位，事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提高。

3、著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。以政辦[]1號(hào)、2號(hào)文件出臺(tái)了新的鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策，把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)了最好投資環(huán)境在、最好服務(wù)氛圍在的思想；隨著“”高速公路的開工建設(shè)，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，都為外商來我縣投資興業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展環(huán)境，形成了上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)的良好局面，全縣招商引資“一盤棋”的局面初步形成。

（三）存在的主要問題

1、外貿(mào)出口創(chuàng)匯為零。沒有一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。自成立以來

第三篇：十一五”期間工作回顧

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”時(shí)期前四年，我市財(cái)政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大財(cái)政實(shí)力，深化公共財(cái)政體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生財(cái)，依法聚財(cái)，科學(xué)用財(cái)，高效理財(cái)，砍掉了“落后尾巴”。

1、財(cái)政收入快速增長，連年實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。

“十一五”時(shí)期前四年，全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，財(cái)政收入大幅度增加，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入由2005年的7.09億元增加到2009年的 19.71億元，年均增長29.2%，提前兩年實(shí)現(xiàn)了翻番。

2010年是“十一五”時(shí)期的最后一年，按市委、市政府下達(dá)的任務(wù)，預(yù)計(jì)2010年全市財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到24.70億元，比上年增長25.30%?！笆晃濉睍r(shí)期，我市財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)總量將超81.59億元（06年9.27億元，07年12.16億元，08年15.75億元，09年19.71億元，10年預(yù)計(jì)為24.70億元），年均增長28.4%，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入順利跨過年收入超十億元和二十億元的門檻，全市財(cái)政收入總量實(shí)現(xiàn)了跳躍式增長，改變了我市地方財(cái)政一般收入總量全省排名最后的局面。

2、優(yōu)化財(cái)政支出，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

全市一般預(yù)算支出由2005年的20.05億元增加到2009年的53.21億元，年均增長27.7%，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，逐步建立起了以人為本和突出公共服務(wù)的公共財(cái)政支出體系，有力保證了各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。一是堅(jiān)決保障了工資的正常發(fā)放?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，保證了市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、離退休人員工資的正常發(fā)放，從未出現(xiàn)拖欠，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是不斷加大了社會(huì)保障資金支出力度。在此期間，繼續(xù)鞏固落實(shí)“兩個(gè)確?！保粩嗤晟谱畹蜕畋Ｕ暇€制度，2005年低保對象71813人，低保支出2302萬元，2009年低保對象達(dá)100752人，低保支出達(dá)9551萬元；2005年至2010年10月底，共實(shí)現(xiàn)低保支出36297萬元。三是不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度。2005年至2009年，我市財(cái)政共投入農(nóng)村資金

萬元，年遞增 ％，廣大農(nóng)民普遍增加了收入，得到了實(shí)惠。四是爭取資金成效顯著。2005年至2009年，全市共爭取各類專項(xiàng)資金 萬元，其中轉(zhuǎn)移支付 萬元，較“十五”期間增長 倍，極大地緩解了我市財(cái)政支出困難。

3、深化財(cái)政改革，構(gòu)建公共財(cái)政體制框架。一是改進(jìn)部門預(yù)算編制軟件，規(guī)范部門預(yù)算編制，推進(jìn)部門預(yù)算改革，至2010年6月20日止，全市納入部門預(yù)算試點(diǎn)單位共708個(gè)（其中市直171個(gè)）；二是配合開展財(cái)政“省直管縣”工作，及時(shí)組織人員科學(xué)測算數(shù)據(jù)，提出切合我市發(fā)展實(shí)際的意見，為全面推開“省直管縣”工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是繼續(xù)完善全市國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范資金撥付操作流程，建立“回訪制度”，把資金撥付事前審核、事中監(jiān)控、事后反饋工作有機(jī)結(jié)合，避免財(cái)政資金違規(guī)支出；四是繼續(xù)推行“非稅收入管理系統(tǒng)”，市級實(shí)現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰單位全面推行“非稅收入管理系統(tǒng)”建設(shè)，推行收費(fèi)現(xiàn)場刷卡，并按照省財(cái)政廳的要求，繼續(xù)做好縣級非稅收入管理系統(tǒng)上線準(zhǔn)備工作；五是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合模式，繼續(xù)對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，實(shí)施固定資產(chǎn)“電子卡片”動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)編制預(yù)算和規(guī)范部門收入分配秩序創(chuàng)造條件；六是推進(jìn)“金財(cái)工程”（一期）縱向網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全市編制縣（市、區(qū)）全部按時(shí)保質(zhì)完成了縱向網(wǎng)聯(lián)接工作，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣財(cái)政業(yè)務(wù)信息共建共享奠定基礎(chǔ)；七是進(jìn)一步優(yōu)化和完善“實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)人大和審計(jì)對財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，進(jìn)一步構(gòu)建完善財(cái)政懲治和預(yù)防腐敗體系；八是進(jìn)一步加強(qiáng)績效評價(jià)工作。整理編印《汕尾市財(cái)政支出工作手冊》，完成市直25個(gè)重點(diǎn)支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告批復(fù)工作。聘請專家人員和委托中介機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)對汕尾漁港避風(fēng)塘北岸中段建設(shè)工程、陸

豐硫鐵礦廢水處理工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)資金等23個(gè)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效自評報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)，并全面開展縣級財(cái)政部門績效評價(jià)試點(diǎn)工作，有效強(qiáng)化和提高了資金使用單位的績效觀念和責(zé)任意識(shí)。

4、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，確保資金使用安全。一是繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理工作，努力探索政府非稅收入征管新模式，挖掘非稅收入新亮點(diǎn)；二是繼續(xù)開展“小金庫”治理工作和加強(qiáng)對財(cái)政性專項(xiàng)資金檢查監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性專項(xiàng)資金的撥付和使用程序，完善全市財(cái)政性專項(xiàng)資金的管理工作；三是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。對財(cái)政資金的分配、撥付、使用和管理實(shí)行全過程監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)廉政建設(shè)；四是與市監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門聯(lián)合組成檢查組對全市中央新增投資工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查監(jiān)督；五是加強(qiáng)工程預(yù)（結(jié)）算審核和政府采購監(jiān)管。

5、我市財(cái)政仍面臨三大問題。

第一，吃飯與發(fā)展（建設(shè)）的矛盾十分突出。我市財(cái)政收入雖然在“十一五”期間取得長足進(jìn)步，但由于近年來增人較多、上級增資政策連續(xù)出臺(tái)，支出增幅較大，加之維持社會(huì)穩(wěn)定和保證法定支出達(dá)標(biāo)等吃掉相當(dāng)一部分財(cái)力，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政運(yùn)行十分緊張，難以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。第二，財(cái)源建設(shè)的總體質(zhì)量和效益不高，互

補(bǔ)性不強(qiáng)，后勁不足。近年來，雖然扶持發(fā)展了一些重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，但這些財(cái)源項(xiàng)目對財(cái)政的貢獻(xiàn)水平仍然很低，財(cái)政運(yùn)行的基礎(chǔ)在近期內(nèi)仍然處于脆弱的階段。第三、地方政府性債務(wù)包袱沉重。截止2009年底，全市累計(jì)負(fù)債近33億元，相當(dāng)于我市2009年地方財(cái)政一般預(yù)算收入的1.68倍。

“十一五”時(shí)期雖然我市地方財(cái)政一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了跳躍式增長，但一般預(yù)算收入總量還很小，占全省的比例還很低，2009年我市一般預(yù)算收入占全省一般預(yù)算收入總量的比例僅為 0.54%。2009年我市非稅比例為36.54%，比全省14.22%高出個(gè)22.32百分點(diǎn)，為全省倒數(shù)第二，我市財(cái)政一般預(yù)算收入質(zhì)量有待提高。

二、“十二五”工作展望

參照汕尾市“砍尾綱要”發(fā)展目標(biāo)，汕尾市財(cái)政局“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）基本目標(biāo)為地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到70億元，年均增長23%。

1、走新型工業(yè)化道路,大力涵養(yǎng)和培植支柱財(cái)源。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，財(cái)政的持續(xù)增收，要靠源源不斷的項(xiàng)目落戶汕尾，要靠強(qiáng)勢有力的企業(yè)發(fā)揮效益。從經(jīng)濟(jì)增長對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)來看,工業(yè)是稅收的最重要來源之一。因此,我們要堅(jiān)決按照市委市政府提出 的“四推進(jìn)一保持”的要求，全力推進(jìn)市委市政府已確定的一批關(guān)系汕尾發(fā)展全局的重特大項(xiàng)目，如深汕特別合作區(qū)、陸豐核電、海豐華潤電廠、紅海灣電廠3.4號(hào)機(jī)組建設(shè)，保證固定資產(chǎn)投資對我市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，特別要加大對各類生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)的扶持力度。積極引進(jìn)一批科技含量高、輻射能力強(qiáng)的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目,培育和發(fā)展高利稅主導(dǎo)行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、增效益,從而不斷增加增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的收入,不斷提升全市財(cái)政收入的質(zhì)量和穩(wěn)定性。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、國家商業(yè)銀行貸款資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力培植新的稅源；要堅(jiān)決貫徹市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的精神,力爭推動(dòng)一批臨港項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),產(chǎn)生新的效益。

2、繼續(xù)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新興財(cái)源。

在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí),要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所利用的資源主要在本地,流動(dòng)性較低,其提供的營業(yè)稅是地方級財(cái)政的固定收入。要充分發(fā)揮工業(yè)化進(jìn)程中生產(chǎn)要素集聚所帶來的輻射效應(yīng),大力扶持旅游、休閑、餐飲、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,積極落實(shí)各項(xiàng)扶持旅游、展會(huì)、物流、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是要引進(jìn)一些稅收貢獻(xiàn)率和附加值較高的服務(wù)性行業(yè),鞏固

壯大地方財(cái)源,增加地方收入。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場,支持本地產(chǎn)品打開市場,以提高三產(chǎn)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率,進(jìn)一步提升地方級財(cái)政增長的質(zhì)量和效益。

3、運(yùn)用稅收政策,強(qiáng)化征管,不斷優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。一是密切關(guān)注國家稅制改革動(dòng)態(tài),吃透政策,積極應(yīng)對,靈活運(yùn)作,努力做到原則性與靈活性的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)部門

間的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)與公安、房管、國土資源等部門的配合,積極探索完善出租房屋的房產(chǎn)稅征管、車船使用稅的代征、土地增值稅和土地使用稅的征管等,努力形成征管合力。三是堅(jiān)持稅費(fèi)并重,加強(qiáng)社保費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加等規(guī)費(fèi)征管,嚴(yán)格稅費(fèi)優(yōu)惠或減免。四是加強(qiáng)稅務(wù)稽查,推進(jìn)稅收征管精細(xì)化、稅收執(zhí)法規(guī)范化,切實(shí)防范和打擊偷逃稅行為,提高稅務(wù)稽查的震懾力,堅(jiān)決堵塞征管漏洞,確保應(yīng)收盡收。五是加強(qiáng)免抵調(diào)庫收入管理。國稅要在外貿(mào)出口全面回升的基礎(chǔ)上，努力增加免抵調(diào)庫收入。各地黨政及有關(guān)部門要加強(qiáng)對出口企業(yè)的檢查指導(dǎo)，幫助他們擴(kuò)大生產(chǎn)，增加出口量，爭取更多的免抵調(diào)額度。六是加大工作力度爭取其他稅源，特別是要想辦法引進(jìn)一些大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)到我市落戶，以彌補(bǔ)自身稅源的不足。

4、加大對政府資源的開發(fā)和處置力度，增加財(cái)政可支配收入。

要加大對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金納入預(yù)算管理力度，進(jìn)一步加大對政府資源和部分特種行業(yè)的管理，要重點(diǎn)做好土地的規(guī)劃、儲(chǔ)備和拍賣，繼續(xù)完善國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)公開拍賣工作，加強(qiáng)對土、沙、石、停車場、廣告牌等政府資源的管理和拍賣工作，不斷拓寬財(cái)政收入渠道。同時(shí)，要充分利用省的各項(xiàng)扶持政策，做強(qiáng)做大國有企業(yè)，確保國有資本經(jīng)營收入有效增長，防止國有資產(chǎn)流失。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，完善激勵(lì)機(jī)制。

各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)稅工作，把財(cái)稅工作納入重要議事日程。一方面，要繼續(xù)落實(shí)《汕尾市縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核方案》、《汕尾市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績考核辦法》，完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制配套措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級抓財(cái)政收入的積極性。另一方面，要制定完善一系列抓責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要分工抓，要實(shí)行層層包干，落實(shí)責(zé)任制。各級協(xié)稅部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，本身有繳稅任務(wù)的，要全額按期繳交稅收，需要協(xié)調(diào)征收工作的，要做到互相配合，齊抓共管。加強(qiáng)對各納稅單位的跟

蹤、檢查、督促，協(xié)助抓好稅收征管工作。特別是公、檢、法、司和審計(jì)部門更要發(fā)揮職能作用，為稅收征管保駕護(hù)航。

6、強(qiáng)化增收節(jié)支，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。

增收節(jié)支是財(cái)政工作永恒的主題，任何時(shí)候都不應(yīng)松懈。在應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的背景下，增收節(jié)支更被賦予了新的內(nèi)涵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“開源節(jié)流、量入為出”的涵義。我們必須從政治和全局的高度，千方百計(jì)做好財(cái)政增收節(jié)支工作，確保擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。各地要認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，及時(shí)了解財(cái)政運(yùn)行的新情況，對減收增支因素分析透徹，密切關(guān)注國家政策動(dòng)態(tài)，結(jié)合汕尾實(shí)際，提出相應(yīng)的對策措施。要牢固樹立過緊日子的思想，可做可不做的事情不做，可花可不花的錢不花，大力壓減一般性財(cái)政支出，為重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出騰出財(cái)力空間，集中財(cái)力辦大事、辦推進(jìn)改革、建立制度和長效機(jī)制的事。

7、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，建立長效監(jiān)控機(jī)制。

各級財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)輿論監(jiān)督的自覺性，推進(jìn)依法理財(cái)。要繼續(xù)完善財(cái)政支出實(shí)時(shí)監(jiān)管體系，推動(dòng)財(cái)政管理陽光運(yùn)行；要開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)防會(huì)計(jì)信息失真行為；要加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督

和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高財(cái)政管理效益；要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督、管理和績效評價(jià)，對專項(xiàng)資金的申請、使用和撥付要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，做到專項(xiàng)資金申報(bào)要有績效目標(biāo)，績效目標(biāo)要有考核評價(jià)，評價(jià)以后要逐步完善問責(zé)制，保證財(cái)政資金使用安全高效；要加大政府采購和財(cái)政投資評審監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效益；要繼續(xù)完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度和懲防體系建設(shè)，逐步建立長效監(jiān)控機(jī)制，確保財(cái)政資金的規(guī)范、安全和高效運(yùn)作。

第四篇：河北省十二五規(guī)劃(含十一五總結(jié)回顧)

關(guān)于河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告

——在河北省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

河北省省長陳全國(2011年1月12日)各位代表：

從今年開始，河北省將實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照省委七屆六次全會(huì)通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對危機(jī)、化危為機(jī)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機(jī)遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會(huì)議確定的2010年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會(huì)議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

——— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產(chǎn)總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元;全部財(cái)政收入完成2410.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8182.8億元，增長1.1倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6731.1億元，增長1.3倍。

——— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。

——— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤;蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%;行政村基本實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通;新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級新民居示范村達(dá)到3000個(gè)。

——— 城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實(shí)施了256項(xiàng)重大城建項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。

——— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位;鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里;黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸;河北航空公司成立運(yùn)營，4個(gè)機(jī)場相繼建成，3個(gè)機(jī)場加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調(diào)河北段等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機(jī)容量1672萬千瓦、達(dá)到4215萬千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。

——— 改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級企業(yè)行列，五年新增上市公司32家;對外開放不斷擴(kuò)大，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)步伐加快，五年新增國家級開發(fā)區(qū)4個(gè)，實(shí)際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

——— 人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到15678.4億元、增長1.2倍;五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)374.1萬人;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長;安居工程建設(shè)力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障;解決了1308萬農(nóng)村人口飲水安全問題，84萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧。

——— 和諧社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn);醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強(qiáng);公共文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競技體育水平有新提升;人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然增長率控制在6.94‰以內(nèi);平安河北建設(shè)成效顯著，“護(hù)城河”工程深入實(shí)施，圓滿完成北京奧運(yùn)、國慶六十周年等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定;援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn);國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展;民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。

各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮?！笆晃濉睍r(shí)期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是河北省綜合實(shí)力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時(shí)期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是河北省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點(diǎn)，對于我們制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)河北在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。

從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術(shù)和市場。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。

從國內(nèi)形勢看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾并存，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。

從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國家發(fā)展戰(zhàn)略;京津冀一體化進(jìn)程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢;國內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件;國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ);河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強(qiáng)化，區(qū)域競爭更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機(jī)遇，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以只爭朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展;面對千載難逢的有利條件，我們要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，以開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心;面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，科學(xué)發(fā)展、走向富強(qiáng)。

根據(jù)省委七屆六次全會(huì)的部署，河北省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

“十二五”時(shí)期河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番;全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長 11%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重提高 1-2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8.5%，經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度;所謂可行的，就是從經(jīng)濟(jì)增長的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，改善消費(fèi)預(yù)期;完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境;培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，努力把居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，力爭“十二五”末社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資快速增長，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000億元、年均增長15%以上。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。推進(jìn)市場多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，力爭“十二五”期間進(jìn)出口總值年均增長11%以上。

(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)一產(chǎn)。堅(jiān)持完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高;加快蔬菜基地建設(shè)，力爭蔬菜面積達(dá)到2500萬畝、設(shè)施菜比重達(dá)到60%以上、京津市場占有率達(dá)到50%以上;壯大畜牧、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上;推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%;加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)快速增長，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%;強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。(三)以實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)為關(guān)鍵，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時(shí)，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動(dòng)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨(dú)具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。結(jié)合實(shí)施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實(shí)施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟(jì)帶)的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實(shí)力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)石、衡、邢、邯4市整合資源、互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強(qiáng)力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會(huì)城市;以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造區(qū)域增長新優(yōu)勢。培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批營業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團(tuán)。

(四)以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)河北航空公司，改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場、北京主要分流機(jī)場和備降機(jī)場，推進(jìn)邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建和秦皇島、張家口、承德新機(jī)場建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺(tái)等機(jī)場，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運(yùn)輸能力分別達(dá)到2000萬人次和20萬噸以上;加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時(shí)交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時(shí)交通圈”;加快公路建設(shè)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)通高速公路;加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目支撐體系。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共服務(wù)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，省級項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個(gè)以上，各縣(市、區(qū))一般在500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進(jìn)一步解放思想，在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城市建設(shè)上水平。堅(jiān)持科學(xué)性、長遠(yuǎn)性，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)城市，按照精心、精細(xì)、精美的要求，在更高的起點(diǎn)上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成2-3個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)城市聚集能力上水平;加快實(shí)施園林綠化和生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年城市和縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)、好于一級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加，推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量上水平;加快城市綜合交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%、80%以上，推動(dòng)城市承載功能上水平;加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動(dòng)城市居住條件上水平;加快城市景觀整治和建筑美化，每個(gè)市打造3-5個(gè)、每個(gè)縣打造2-3個(gè)標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀，推動(dòng)城市風(fēng)貌特色上水平;加快城市規(guī)劃、城市管理和住房保障數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。推動(dòng)新民居建設(shè)有序開展。堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭完成10000個(gè)以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實(shí)好土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個(gè)縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。

(六)以深化改革開放為動(dòng)力，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù);深化財(cái)稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財(cái)政體系、高效安全的金融服務(wù)體系;繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵(lì)大、中、小各類規(guī)模的民營企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個(gè)行業(yè)的民營企業(yè)競相發(fā)展，力爭2015年民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、年均增長15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，加強(qiáng)與京津地區(qū)的融合，實(shí)施和京津地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理、消費(fèi)轉(zhuǎn)移;瞄準(zhǔn)沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移;瞄準(zhǔn)境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)，開展全方位的招商引資活動(dòng)，力爭到2015年引進(jìn)省外內(nèi)資5000億元、年均增長20%以上，實(shí)際利用外資100億美元以上、年均增長20%。

(七)以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為手段，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實(shí)抓好重點(diǎn)人才工程。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“人才家園”建設(shè)，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進(jìn)”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營經(jīng)濟(jì)人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，到“十二五”末全省人才總量達(dá)到800萬人以上。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重。

加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會(huì)發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬人發(fā)明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。

(八)以建設(shè)文化強(qiáng)省為載體，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強(qiáng)影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。

(九)以促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭到2015年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過全國平均水平。基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到70%;提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達(dá)到94%;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上;高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到37%以上，建成2-3所國內(nèi)知名高水平大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)競技體育實(shí)力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計(jì)生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應(yīng)對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)。

(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實(shí)施河北省收入分配改革方案，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元以上。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)335萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到1280萬人、3570萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房90萬套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬套，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;增加普通商品住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟(jì)困。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，基本完成3000個(gè)貧困村整體脫貧任務(wù);切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會(huì)救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，切實(shí)解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動(dòng)，把食品藥品安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、考核、督辦和責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

各位代表，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開，號(hào)角已經(jīng)吹響?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前!

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作 今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個(gè)宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全省生產(chǎn)總值增長9%左右，全部財(cái)政收入可比增長11.5%、地方一般預(yù)算收入可比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

(一)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實(shí)抓好計(jì)劃安排的投資2600億元的1000項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做到緊盯緊辦，抓住時(shí)機(jī)積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家“十二五”規(guī)劃和計(jì)劃，爭取更多的項(xiàng)目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜;全力推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保400個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資計(jì)劃、500個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);發(fā)揮效益，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)各類投資快速增長，力爭年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長20%左右，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對標(biāo)行動(dòng)”，大力推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)施1000項(xiàng)技改工程。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項(xiàng)目前期工作;裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好唐山高速動(dòng)車組、山海關(guān)船舶制造、長安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;石化工業(yè)重點(diǎn)抓好石家莊煉化800萬噸擴(kuò)能改造、華北石化1000萬噸油品質(zhì)量升級、滄州煉化、中捷石化擴(kuò)能改造、寧晉鹽化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺(tái)光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺(tái)碳材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元、增長25%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以示范工程為抓手強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙三十”示范工程，推進(jìn)100項(xiàng)節(jié)能技改、200個(gè)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，對年耗能萬噸標(biāo)煤以上的1000家重點(diǎn)用能企業(yè)、1000家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%;加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)四個(gè)生態(tài)示范新城(新區(qū))建設(shè)。以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、電動(dòng)汽車等省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭新增國家工程技術(shù)中心2家、專利申請1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。

(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力再奪糧食豐收。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個(gè)國家級農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅(jiān)持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百龍騰飛工程”(100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團(tuán)等366家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，銷售收入達(dá)到1520億元、增長15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶460萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60%。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。堅(jiān)持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到7500萬噸。切實(shí)抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個(gè)新民居示范村。同時(shí)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

(四)著力推動(dòng)工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國家級、省級開發(fā)區(qū)作用的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個(gè)聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動(dòng)建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動(dòng)鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。在財(cái)政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)、美的集團(tuán)、新興鑄管等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭銷售收入超500億元的企業(yè)達(dá)到5家、超1000億元的達(dá)到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、銀企對接，完善省、市、協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測體系，抓好銷售收入億元以上企業(yè)煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到9300億元、增長13%以上。(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。加快大西柏坡紅色旅游開發(fā)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點(diǎn)，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游等品牌，力爭接待游客達(dá)到1.7億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)提檔次。編制實(shí)施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)首都6個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)和16個(gè)省級物流聚集區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭物流業(yè)增加值增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8000億元、增長18%。推動(dòng)金融保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢，搭建金融對接平臺(tái)，吸引各類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶河北;強(qiáng)化各級政府的融資能力，做大做強(qiáng)河北建投、國控?fù)?dān)保等省級投融資平臺(tái)，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司，大力開發(fā)金融新產(chǎn)品;促使更多的企業(yè)上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達(dá)到500億元以上。推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)擴(kuò)規(guī)模。著力抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)外包，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶河北，力爭服務(wù)外包業(yè)收入增長15%以上。推動(dòng)會(huì)展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會(huì)展中心城市，組織好廊坊經(jīng)洽會(huì)、曹妃甸投洽會(huì)、冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、邯鄲國際采購經(jīng)洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包等博覽會(huì)檔次，打造河北會(huì)展品牌。

(六)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1890億元、增長18%，大力開展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設(shè)施、容貌環(huán)境和公共服務(wù)等專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)上水平、出特色。在聚集產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。做好經(jīng)營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂、休閑旅游、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在惠及民生上實(shí)現(xiàn)新突破。完善食、宿、購、健、醫(yī)、娛等便民設(shè)施，改善交通和居住環(huán)境，大力實(shí)施潔凈工程，推進(jìn)燈光照明工程，擴(kuò)大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破。增強(qiáng)城市建設(shè)發(fā)展對周邊鄉(xiāng)村的拉動(dòng)作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

(七)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。在服務(wù)對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個(gè)養(yǎng)老康復(fù)基地、8個(gè)休閑度假基地、13個(gè)觀光農(nóng)業(yè)基地開工建設(shè)。在聚集臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設(shè)，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動(dòng)石家莊市充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)城市;推動(dòng)衡水市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北方湖城;推動(dòng)邢臺(tái)市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市;推動(dòng)邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。

(八)著力深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革，加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、高速公路集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合并購、資產(chǎn)整合;進(jìn)一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動(dòng)開灤集團(tuán)等主業(yè)整體上市，完成港口集團(tuán)秦港股份上市，力爭全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項(xiàng)要求、五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，選擇部分市縣在以下方面先行試點(diǎn)：村級實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度;鄉(xiāng)級實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”，即有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊(duì)伍、有一套基本檢測設(shè)備;縣級醫(yī)院探索“三個(gè)雙”，即經(jīng)營雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價(jià)格、醫(yī)療隊(duì)伍雙配備;基本藥物供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”，即配送零縫隙、價(jià)格零差率、使用零盲區(qū);公共衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農(nóng)民的醫(yī)改新路子。深化財(cái)稅金融改革，完善省以下財(cái)政體制，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，擴(kuò)大三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)，提高支出預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性;依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，既做到應(yīng)收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源;深入推進(jìn)金融改革，增多金融市場主體，加快農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、水利改革和集體林權(quán)制度改革，完善村級集體財(cái)富機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，強(qiáng)化水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用;進(jìn)一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格等其他各項(xiàng)改革。

實(shí)施更加積極的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力拓展開放平臺(tái)，著重構(gòu)建陸?？者\(yùn)相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴(kuò)建和濱海大道等項(xiàng)目建設(shè);加快京石、石武、京滬等客運(yùn)專線和石家莊南站、正定機(jī)場高鐵站建設(shè);加快正定國際機(jī)場改擴(kuò)建和張家口、秦皇島、承德民用機(jī)場建設(shè)，積極做好滄州、邢臺(tái)支線機(jī)場前期工作;確保黃驊港二期工程今年3月開工建設(shè)，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內(nèi)新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車?yán)锍谭謩e達(dá)到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達(dá)到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達(dá)到5.28億噸。切實(shí)用好內(nèi)資外資，落實(shí)加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，健全省、市、縣招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)1‰的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性，加強(qiáng)與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資3000億元、實(shí)際利用外資突破50億美元。不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，適應(yīng)國際市場需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，力爭出口總額達(dá)到246億美元、增長12%。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)到境外開發(fā)礦產(chǎn)資源、開展海外并購和工程承包，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出。

(九)著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，切實(shí)做到“低門檻”，堅(jiān)持非禁即入，放寬民營資本的準(zhǔn)入條件;“零注冊”，對登記的個(gè)體工商戶、民營企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi);“輕稅賦”，落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策;“強(qiáng)支撐”，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴(yán)格控制針對民營企業(yè)的各類檢查;“重激勵(lì)”，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣，評選表彰一次百強(qiáng)民營企業(yè)，重獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到13500億元、增長15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到59%、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到60%以上。

(十)著力辦好惠民利民的實(shí)事好事。重點(diǎn)辦好十個(gè)方面的實(shí)事：穩(wěn)控市場價(jià)格，加強(qiáng)市場價(jià)格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備投放力度，建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，健全價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保市場價(jià)格秩序基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到80%以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。強(qiáng)化社會(huì)保障，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)月人均提高140元以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到50個(gè)以上;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到210元。建設(shè)安居工程，力爭建設(shè)保障性住房15萬套以上、棚戶區(qū)改造住房15萬套以上，解決30萬戶以上困難群眾的住房問題，加大農(nóng)村危房改造力度。推進(jìn)扶貧開發(fā)，啟動(dòng)新十年規(guī)劃第一批2200個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，確保20萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。建設(shè)飲水工程，年內(nèi)解決350萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加快教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展等10個(gè)教育改革重點(diǎn)項(xiàng)目，開放非義務(wù)教育階段的辦學(xué)市場，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非義務(wù)教育;啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，毛入園率達(dá)到67%;鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率保持在92%以上;大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬人的中職招生任務(wù);推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質(zhì)量。完善文化體育設(shè)施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設(shè)河北文化藝術(shù)中心，推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快省會(huì)體育中心等體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，完成20個(gè)縣級醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生;特別要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著良知，以鐵的手腕、過硬的措施，切實(shí)抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽(yù)。

與此同時(shí)，深入實(shí)施平安河北和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感;認(rèn)真做好國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，大力開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展;繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省人民共同奮斗，更需要各級政府積極工作。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

(一)堅(jiān)持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)抓住難得機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決控物價(jià)、惠民生方面的新情況新問題，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對性、富于創(chuàng)造性。

(二)堅(jiān)持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

(三)堅(jiān)持廉潔勤政，在建設(shè)責(zé)任型政府上嚴(yán)要求。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，著力從源頭上防治腐敗，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長效機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在建設(shè)實(shí)干型政府上求突破。做到察實(shí)情、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，把主要心思和精力放在真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展上，每項(xiàng)任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓牢，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

(五)堅(jiān)持一心為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見成效。進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活!各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動(dòng)、生機(jī)盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質(zhì)樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進(jìn)程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設(shè)實(shí)踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會(huì)奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的新業(yè)績。宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，以時(shí)不我待的精神、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實(shí)，把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)變成豐收的果實(shí)，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫富民強(qiáng)省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!

第五篇：文廣局十一五工作回顧

文廣新局十一五工作總結(jié)

2006年以來的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的五年，全縣文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級省市文化部門的幫助指導(dǎo)和關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，文化工作呈現(xiàn)健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為構(gòu)建和諧赤城和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、“十一五”工作回顧

赤城縣每年的兩節(jié)文化活動(dòng)豐富多彩，形成了赤城特有品牌。主要包括彩燈藝術(shù)展、民俗秧歌、電影放映、轉(zhuǎn)黃河、燈謎有獎(jiǎng)競猜、焰火晚會(huì)等活動(dòng)。每年五一、十一期間，舉辦登山、象棋、圍棋、橋牌、乒乓球、羽毛球等體育系列比賽，這些比賽進(jìn)一步推動(dòng)了我縣登山運(yùn)動(dòng)的開展，成功的把登山運(yùn)動(dòng)打造為赤城縣特色體育品牌。此外，每年還舉辦慶七一文體、全民健身日、自行車比賽等活動(dòng)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)

雖然赤城縣文化資源較豐厚，但真正轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)卻明顯不足，多數(shù)是一些小規(guī)模的文化市場經(jīng)營戶。縣內(nèi)有網(wǎng)吧28家，音像出售出租16家，歌舞娛樂場所12家，書店七家、印刷業(yè)五家，資金分布較散，分布在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

內(nèi)。具有有代表性的文化企業(yè)就是一家以生產(chǎn)小號(hào)為主的“胡義樂器廠”，年產(chǎn)值約1000萬元。該樂器廠是一家集生產(chǎn)、銷售為一體的私營企業(yè)，其主要產(chǎn)品為西洋樂器小號(hào)，其生產(chǎn)加工采用國際先進(jìn)技術(shù)，并不斷研發(fā)新產(chǎn)品。目前，公司擁有員工200多人，技術(shù)人員40人，占地4000平方米，廠房面積1200平方米。固定資產(chǎn)達(dá)500多萬，是國內(nèi)最優(yōu)秀的小號(hào)生產(chǎn)廠家之一。在歷年美國樂器展，德國法蘭克福樂器展，上海國際展會(huì)上得到專家和客戶的一致好評，故產(chǎn)品出口多個(gè)國家，北美及歐洲是主要外銷市場，出口額占公司的80％。

近年來，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，赤城縣文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)2224萬元，年產(chǎn)業(yè)增加值1500萬，占2009年GDP的比重0.5%。文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層產(chǎn)業(yè)增加值比重約為：28︰19︰25。雖然縣內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會(huì)展、文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀(jì)等高科技、高附加值新興文化服務(wù)

業(yè)（外圍層）方面，或產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，或剛剛萌芽起步、檔次較低。

（二）文化建設(shè)

1、文化藝術(shù)全面繁榮，文藝創(chuàng)作和手工藝品精品輩出。從2006年開始，兩節(jié)文化活動(dòng)注重出精品、搞原創(chuàng)，活動(dòng)范圍和規(guī)模逐步擴(kuò)大。我局為提高春節(jié)文藝晚會(huì)的藝術(shù)水準(zhǔn)，打造節(jié)慶品牌，將其辦成群眾喜愛、內(nèi)容豐富、形式多樣、獨(dú)具特色的精品晚會(huì)，五年來做了多方面的嘗試和努力。共創(chuàng)作了20多個(gè)原創(chuàng)作品，歌曲《大風(fēng)歌》、《走進(jìn)赤城》、《金蓮花》，小品《湯泉河三部曲》、相聲《家鄉(xiāng)美》等節(jié)目，生動(dòng)地歌頌了赤城縣的秀美山川和幾年來發(fā)展成就，以藝術(shù)的強(qiáng)大感染力教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣、宣傳縣委政府的重大戰(zhàn)略決策。尤其2010年的春節(jié)晚會(huì)獲得了全市評比一等獎(jiǎng)的好成績。燈展也是歷年元宵節(jié)文化活動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn)，參展單位每年都有30多個(gè)，參展彩燈造型奇美、絢麗多姿、主題鮮明、寓意深遠(yuǎn)，充分展現(xiàn)了全縣各行各業(yè)欣欣向榮的奮進(jìn)面貌和對全縣人民真摯的節(jié)日祝福，每次活動(dòng)還設(shè)了燈謎競猜活動(dòng)。

特殊的環(huán)境和資源，使這片淳樸的大地上活躍著一批帶著泥土芬芳的民間工藝家。精美的趙寶山根雕、高富平的核雕、張有宏的剪紙等手工藝品注重挖掘本土資源，充分利用我縣特有原材料樹根、山核桃等，雕刻出栩栩如生，具有濃

郁地方特色的藝術(shù)品。特色美食有云州水庫大鍋燜魚、山藥粥、莜面系列等。

2、公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施基本建成。

（1）2008年投資2100萬元的宣傳文化中心竣工，占地19000平米，由文化中心大樓、樓前廣場和樓后體育場三部分組成。主體樓為三層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積2977平方米，樓前廣場占地10837平方米，樓后體育場占地7560平方米。廣場綠化景觀面積2100平方米，其中草坪1372平方米、花卉204平方米，灌木、側(cè)柏300平方米，大側(cè)柏、檜柏300平方米。中心大樓集博物館、文化館、圖書館、青少年活動(dòng)中心、宣傳文化中心為一體，內(nèi)設(shè)資源共享室、文藝活動(dòng)室、圖書閱覽室、計(jì)算機(jī)室、乒乓球室以及展覽廳、多功能廳等各種活動(dòng)室（廳）15個(gè)。樓前廣場主要包括22平方米的電子LED顯示屏、弧形長廊、歐式亭、扇形亭、書法墻、文化墻、音樂噴泉、景觀燈等設(shè)施；樓后體育場包括籃球場、健身路徑活動(dòng)場、公共衛(wèi)生間等場地設(shè)施。是一處集娛樂、休閑、健身為一體的多功能文化中心。

2008年，投資1000萬元的湯泉河廣場與湯泉河治理工程相得益彰，展示了縣城獨(dú)特文化魅力；投資1000萬元的溫泉度假村廟區(qū)改造、牌樓等極具文化內(nèi)涵的過程明顯提升了溫泉度假村的檔次和品位。

（2）中央投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目，從2007年至今年相繼建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，每個(gè)文化站投資24萬元。

（3）“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)是一項(xiàng)以政府投入為主導(dǎo)，以改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，由政府組織、在行政村建立、農(nóng)民自己管理，以滿足廣大農(nóng)民群眾基本閱讀需求為目的的公益性文化建設(shè)工程。全縣已建成88個(gè)農(nóng)家書屋，每個(gè)事物配備2萬元圖書和設(shè)備，并且配備管理人員，2011年還有240個(gè)已經(jīng)過報(bào)批，正在建設(shè)當(dāng)中。

（4）2008年我辦爭取回國家體育局的價(jià)值12萬元的體育健身器材兩套（其中一套已經(jīng)安裝到宣傳文化中心后院的體育場）。同時(shí)，國家圖書館的價(jià)值40萬元的5萬冊圖書最近也已到位，有了這些圖書，我縣永遠(yuǎn)摘掉“河北省唯一的一個(gè)沒有圖書館的縣城”的帽子。截至2009年，國家農(nóng)民體育健身工程，已經(jīng)全部落實(shí)到位，完成了25個(gè)行政村的籃球場、室外乒乓球場的場地建設(shè)與器械安裝工程。

（5）2011年3月，按照省委、省政府文件精神，結(jié)合我縣多年沒有影院，又沒有合適場地的情況下，大膽采取政府扶持、市場運(yùn)作、吸收民間資本參與，投資225萬元，其中房屋裝修等基礎(chǔ)建設(shè)投資139萬元，設(shè)備投資投資86萬元，建成3個(gè)現(xiàn)代化數(shù)字影廳，其中1個(gè)2K 3D數(shù)字影廳、1個(gè)1.3K標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字影廳、1個(gè)2K即時(shí)點(diǎn)播VIP包廂影廳）總座位182個(gè)。縣政府對數(shù)字影院建設(shè)給予了極大的支持，先墊付省扶持資金50萬元作為購置設(shè)備資金。又撥付30萬元作為影院設(shè)備扶植資金，其余由影院自行籌集。影院從今年3月底開始，到6月30日試營業(yè)，歷時(shí)3個(gè)月時(shí)間。

神舟影院采用國內(nèi)最先進(jìn)的進(jìn)口全數(shù)字放映設(shè)備。配備2K比利時(shí)巴可數(shù)字放映機(jī)和1.3K日本松下放映機(jī)；采用國內(nèi)最先進(jìn)的數(shù)字解碼電影服務(wù)器；配備最先進(jìn)的主動(dòng)式3D立體放映系統(tǒng)和高檔3D立體眼鏡；采用知名廠商北京金凱發(fā)7.1聲道影院還音系統(tǒng)；配備了高檔電動(dòng)透聲幕和高增益慢反射金屬幕；購置了符合國際級人體工程力學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的帥康影院座椅和高檔沙發(fā)；裝備了國內(nèi)名牌格力中央空調(diào)。神舟影院已加盟國內(nèi)知名院線，通過國家廣電總局認(rèn)證，真正做到第一時(shí)間與全國同步上映國內(nèi)外大片。

3、文化（新聞出版）市場管理規(guī)范有序，掃黃打非工作成果豐碩。

文化市場管理工作堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，深入開展“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項(xiàng)整治為手段，嚴(yán)厲懲治各種違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。每年都舉辦全縣文化經(jīng)營戶文化市場法律法規(guī)培訓(xùn)班，并對經(jīng)營許可證進(jìn)行年檢登記。以查處違規(guī)接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)文化市場整治工作，開展游藝娛樂場所專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊擅自經(jīng)營電子游戲行為。開展校園周邊文化環(huán)境整治，成效明顯。以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊違法經(jīng)營為重點(diǎn)，深入開展音像、出版物市場整治工作，開展赤城縣文化市場“集中執(zhí)法季行動(dòng)”暨“反盜版百日行動(dòng)”，嚴(yán)厲封堵盜版源頭，堅(jiān)決收繳政治性非法出版物、淫穢色情出版物及盜版出版物，凈化出版物市場。加大對印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管力度。宣傳貫徹《娛樂場所管理?xiàng)l例》，促進(jìn)營業(yè)性歌舞娛樂場所健康有序發(fā)展。嚴(yán)格演出市場管理，與演出場所經(jīng)營單位簽定責(zé)任書，嚴(yán)格對外來演出團(tuán)體的審批和節(jié)目審查，對演出過程實(shí)行全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕淫穢色情表演活動(dòng)。加強(qiáng)消防安全檢查，認(rèn)真排查歌舞娛樂、電子游戲（游藝）、網(wǎng)吧、電影放映以及營業(yè)性演出等公眾聚集文化經(jīng)營場所存在的治安問題和消防安全，排除安全隱患。

2006年以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員600人(次)，檢查文化經(jīng)營單位200戶(次)，收繳非法物品（音像、書刊）12000多件，取締無證照經(jīng)營場所17戶,收繳賭博游戲電路板12塊。

4、社會(huì)文化活動(dòng)豐富多彩，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

群眾文化活動(dòng)豐富多彩，舉辦各種大型節(jié)日慶典、紀(jì)念文化活動(dòng)25次，每年彩色周末從五月開始到9月底結(jié)束每周舉辦一場，舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)5次，舉辦縣城春節(jié)焰火晚會(huì)5次，各類展覽50余次。2006年8月12日19：30，由我縣選送的 “三香組合”（王秋香、王春香、王冬香三姐妹）登上中央電視臺(tái)《星光大道》，在一個(gè)更廣闊的大舞臺(tái)

向全國人民展示自己動(dòng)聽的歌喉。農(nóng)村電影“2131”工程順利實(shí)施，2006年放映2000場，2007年放映2200場，2008年4839 場，2009年4650場，2010年1至6月放映912場，有效解決了農(nóng)民“看電影難”的問題。實(shí)施“送書下鄉(xiāng)工程”共送出圖書5100余冊，5、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)工作取得新進(jìn)展。

赤城縣博物館現(xiàn)有各類藏品2400多件。其中一級文物2件，二級文物43件，三級文物196件。珍貴文物數(shù)量占文物藏品總量的10%。2006年開春配合市文物局文研所對寶平線獨(dú)石口古城遺址和南赤線油庫南遺址進(jìn)行了考古發(fā)掘。配合省文研所對南水北調(diào)工程懷安電廠進(jìn)行了考古發(fā)掘。對我縣長城保護(hù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查。開展了我國第一個(gè)“文化遺產(chǎn)日”的宣傳活動(dòng)。發(fā)布了《赤城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長城保護(hù)管理的通知》。完成了館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)的信息采集工作。對龍關(guān)重光塔進(jìn)行了測繪，為重光塔維修工程奠定了基礎(chǔ)。征集明代大鐵炮一門，金代經(jīng)幢一套，清代石刻構(gòu)件2塊。編輯《赤城文物》宣傳小報(bào)三期。文物保安工作常抓不懈。2007年3月26日至4月1日開展了以“長城保護(hù)，拿起法律的武器”為主題的長城保護(hù)宣傳周活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)出動(dòng)宣傳人員30人次，涉及村莊45個(gè)，發(fā)放傳單5000多張，促動(dòng)民眾共同保護(hù)國家文化遺產(chǎn)；5月10日至6

月6日，在市局指導(dǎo)下，配合市文研所完成了灤赤線公路改道擴(kuò)建工程所涉及的東興堡戰(zhàn)國遺址考古勘探工作，保護(hù)我縣文化遺產(chǎn)不被破壞，同時(shí)還配合《河北長城志》編纂人員調(diào)查了縣境內(nèi)的長城情況；6月份，由市文物局牽頭，配合市文物局完成了博物館館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)影像拍攝工作，抓拍攝三級以上文物423件，共計(jì)照片一千多張；7月22日，推薦上報(bào)了溫泉塔、獨(dú)石口古城、云州護(hù)國寺石窟等文物保護(hù)單位第一批由縣保晉升為省保單位的資料申報(bào)工作，使我縣文博工作進(jìn)一步提高、完善；后續(xù)組織考察了后城長伸地、巡檢司和雕鄂灰窯古戲臺(tái)，加深了我縣文博勘探工作；上半年還配合省文物局考察了我縣東萬口、云州、龍門所、樣田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分長城分布情況，修復(fù)了龍門所“重修清平樓口碑記”石碑；此外，完成了《龍關(guān)重光塔維修工程方案》的申報(bào)、審批工作，為明年維修工作打下了基礎(chǔ)；8-9月份，我辦請專業(yè)人員對赤城鼓樓進(jìn)行了全面維修保護(hù)和彩繪裝飾；配合公安局刑警隊(duì)追繳回明代董繼舒家族墓上被盜碑首一塊。2008年按照國家、省市關(guān)于開展第三次文物普查的要求，我辦從4月20日，開始對全縣379處登記在冊的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，對每個(gè)文物遺存點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的登記、拍照、G點(diǎn)測定和周邊環(huán)境的調(diào)查。依據(jù)復(fù)查的信息，完善文物檔案，建立電子數(shù)據(jù)庫，為國家制定文物保護(hù)政策提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。同時(shí)為縣境內(nèi)長城易被人為破壞地段設(shè)立保護(hù)標(biāo)

志28塊，協(xié)同國土、公安等部門打擊和制止馬營、龍關(guān)、雕鄂等地非法挖掘古墓、破壞唐長城的不法行為。2009年全面完成了我縣第三次全國文物普查復(fù)查工作。文物普查隊(duì)繼續(xù)開展第三次文物復(fù)查，完成了406個(gè)文物點(diǎn)的野外復(fù)查工作，資料和數(shù)據(jù)的整理錄入工作正在進(jìn)行；配合省文物局第三次文物調(diào)查隊(duì)在全縣范圍內(nèi)開展文物普查工作；截至6月18日，已發(fā)現(xiàn)262處不同類型的不可移動(dòng)文物遺存點(diǎn)，其中舊石器文化遺存18處；繼續(xù)對龍關(guān)重光塔實(shí)施維修保護(hù)工程；開展了以“保護(hù)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的文化遺產(chǎn)日系列宣傳教育活動(dòng)，向社會(huì)免費(fèi)開放鼓樓，接待群眾參觀，讓公民切身感受歷史文化的風(fēng)韻。7月份，配合河北省第三次文物普查隊(duì)在全縣范圍內(nèi)開展了文物普查活動(dòng)，完成了《赤城縣歷史文物展覽》的大綱編撰；8月中旬完成了第七批全國重點(diǎn)文物單位的推薦申報(bào)工作；繼續(xù)實(shí)施對龍關(guān)重光塔的維修保護(hù)工程并于8月下旬接受省文物局專家組的前期驗(yàn)收工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)；8月份博物館陳列布展工作已經(jīng)開始，目前正在陳列室布局改造過程當(dāng)中。2010年，我縣第三次全國文物復(fù)查、普查工作通過了省級專家組的驗(yàn)收。完成了《赤城縣歷史文物展覽》的布展陳列工作，改陳工程投資50多萬元，由河北金大陸展覽裝飾公司進(jìn)行形式設(shè)計(jì)，于去年8月中旬開始布展裝飾工程，歷時(shí)8個(gè)月。新版《赤城縣歷史文物展覽》已成為我縣對外宣傳的一張名片，目前，已接待

各界人士500多人，受到廣泛好評。完成了《赤城縣歷代碑刻輯錄》一書的初稿編撰，已送交省文物專家審核；投資40萬元，對縣級文物保護(hù)單位——后城曹一川烈士墓及龍門所烈士亭進(jìn)行維修保護(hù)，目前，施工方案已經(jīng)設(shè)計(jì)完成，已進(jìn)入現(xiàn)場施工階段。

（二）體育工作

體育事業(yè)在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本，創(chuàng)建和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)群眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，連續(xù)5年被張家口市政府、市體育局評為先進(jìn)單位。2008年我縣獲得“全名健身先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。2010市體育年局再次送來賀匾，我縣被國家體育總局表彰為“2005—2008全國群眾體育先進(jìn)單位”，該榮譽(yù)為全國體育系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)級別最高。

五年來舉辦“五一、七一” 體育系列比賽10場，每次參與人數(shù)都在萬人以上。2007年五一期間，舉辦了我縣第一次登山比賽。2008年的農(nóng)民中國象棋比賽，我縣三男兩女參加了此項(xiàng)比賽，我縣獲得了女子團(tuán)體亞軍，男子第四名的好的成績。連續(xù)三年成功承辦了三次河北省青少年公路自行比賽，這是為我縣獨(dú)立舉辦的最高級別賽事，提高了我縣知名度，展示了我縣對外開放新形象。2009年按照“群眾自發(fā)、政府支持”的原則，我局將原有的健身團(tuán)體進(jìn)行了登記、注

冊，并組織比賽、表演活動(dòng)推動(dòng)健身團(tuán)體的健康發(fā)展，截止目前，已成立體育協(xié)會(huì)17個(gè)，年活動(dòng)次數(shù)達(dá)100多次。

全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人口數(shù)7萬多人，占全縣總?cè)丝跀?shù)的25％。

二、文化建設(shè)存在的困難和問題

（一）文化體育隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

人才進(jìn)出渠道不暢，單位多年未進(jìn)正式職工，存在從事文化工作的人員年齡偏大，知識(shí)老化，專業(yè)化水平停滯，而且素質(zhì)參差不齊，文藝后備人才相當(dāng)缺乏，文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。全縣文化市場點(diǎn)多面廣，由于監(jiān)管隊(duì)伍?。ㄔ诼氃诰?人），不能面面俱到，這就造成“小隊(duì)伍管大市場”狀況。縣文化館人員隊(duì)伍也是偏少，編排演出一場大戲，演員數(shù)量不足是第一個(gè)大問題?！叭^”（即圖書館、文化館、博物館）即將建成，現(xiàn)有在職在編人員少，不能全面管理，以發(fā)揮其功能作用。體育管理人才進(jìn)出不暢，形成單打獨(dú)斗局面，不能很好的指導(dǎo)全縣體育工作的全面開展，一些常規(guī)性工作不能正常開展，工作局面非常被動(dòng)。體育社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員和群眾體育活動(dòng)所需服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)不健全，社會(huì)力量辦體育的作用不能很好的發(fā)揮。

（二）文化體育經(jīng)費(fèi)投入不足

全縣藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金一直未建立，赤城本土創(chuàng)作的文藝精品打造經(jīng)費(fèi)欠缺，導(dǎo)致無全省、全國有影響的優(yōu)秀作品。

文化市場管理工作硬件設(shè)施設(shè)備還很滯后。體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金未列入財(cái)政預(yù)算，保障有困難。

（三）文化體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備還相對薄弱

近年來，縣級“三館一場”、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和一大批行政村級文化活動(dòng)室相繼相繼建成，很多項(xiàng)目已竣工并投入使用，各級給予了一定補(bǔ)助，全縣公共文化體育設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，但是，離上級要求和廣大群眾的需求還有較大差距。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念陳舊、思路不寬

全縣文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在短時(shí)期內(nèi)很難形成支柱產(chǎn)業(yè)。我縣農(nóng)村文化戶雖然已初具規(guī)模，但是管理不規(guī)范、演出節(jié)目質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡、服務(wù)不到位、參與市場競爭能力還不強(qiáng)等問題日益凸顯。目前為止，尚沒有一個(gè)較好的整體規(guī)劃、一套較好的配套政策和管理辦法。