第一篇：中意皮革工業(yè)園項(xiàng)目需要政策扶持

長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

關(guān)于中意皮革工業(yè)園項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策的復(fù)函

長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司：

貴公司與意大利馬里奧公司合資的中意皮革工業(yè)園項(xiàng)目（以下簡稱“該項(xiàng)目”）將落戶我區(qū)，對此汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會表示十分歡迎和關(guān)注，并決定予以全力支持和服務(wù)。相關(guān)優(yōu)惠政策如下：

1.汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃出臺后，以減少物流成本為主要目標(biāo)，在規(guī)劃的工業(yè)區(qū)內(nèi)優(yōu)先為該項(xiàng)目選址。

2.按“零出讓原則”為該項(xiàng)目提供1平方公里的項(xiàng)目用地。企業(yè)征用土地首先按最低成本地價支付，待企業(yè)在地方財政獲利后，全部返還企業(yè)。

3.免除該項(xiàng)目的城市建設(shè)配套費(fèi)。

4.企業(yè)建成投產(chǎn)后享受國家振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策，享受省級開發(fā)區(qū)政策，同時享受中外合資企業(yè)政策。從該項(xiàng)目進(jìn)入我區(qū)建設(shè)年度起，凡該項(xiàng)目上繳省級的稅收收入，按政策返還時，汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會在十年內(nèi)全部返還企業(yè)；增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅等區(qū)級留用部分，十年內(nèi)全部返還給企業(yè)。

5.從該項(xiàng)目進(jìn)入我區(qū)建設(shè)年度起十年內(nèi)，汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管

委會每年給予該項(xiàng)目人民幣100萬元的財政扶持。

6.該項(xiàng)目的產(chǎn)品由汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)入一汽集團(tuán)的配套體系以及增加配套份額。

長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

二OO六年一月十五日

中意皮革工業(yè)園項(xiàng)目需要政策扶持

吉林省長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司與意大利馬里奧公司合資的中意皮革工業(yè)園項(xiàng)目已于2005年9月30日正式簽約，目前，已進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性操作階段。

意大利馬里奧公司是意大利乃至世界著名的皮革及其制品生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品無論是在品牌方面還是在品質(zhì)方面，都在國際上享有很高的聲譽(yù)。

中意皮革工業(yè)園項(xiàng)目分為A區(qū)和B區(qū)。A區(qū)是皮革加工區(qū)，主要包括蘭濕革、成品革生產(chǎn)，皮革、毛皮交易市場建設(shè)和經(jīng)營。建設(shè)地點(diǎn)位于九臺市卡倫鎮(zhèn)。

B區(qū)是皮件深加工園區(qū)，擬設(shè)在長春汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地面積2平方公里。該區(qū)將引進(jìn)以意大利為主的世界頂級品牌的皮革制品企業(yè)入住，建成中國最大的皮革制品加工制造中心、皮

革深加工制品出口生產(chǎn)基地。園區(qū)以汽車坐墊套、制鞋業(yè)為龍頭，綜合發(fā)展皮革箱包、皮革家具、皮革服裝業(yè)、軍用皮革制品生產(chǎn)項(xiàng)目，并以此帶動鞋底料廠、配套五金件廠、配套輔料廠等項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。計劃總投資超過30億元，直接安置就業(yè)人員超過萬人。

該項(xiàng)目的引入和建設(shè)，不僅會極大地增強(qiáng)皓月集團(tuán)的實(shí)力，填補(bǔ)我省皮革深加工業(yè)的空白，使我省皮革產(chǎn)業(yè)直接跨入世界先進(jìn)行列，而且會優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動和促進(jìn)園區(qū)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，將對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大的拉動作用，有利于開創(chuàng)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新局面。

為推動和加快中意皮革工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目早日發(fā)揮應(yīng)有的帶動和促進(jìn)作用，請求園區(qū)政府為項(xiàng)目提供如下扶持政策：

一、土地方面的優(yōu)惠政策

1、按項(xiàng)目建設(shè)需要為項(xiàng)目單位提供土地。本項(xiàng)目需兩平方公

里的建設(shè)用地。其中一期工程需要1平方公里，二期工程需要1平方公里。

2、土地零出讓。其中，區(qū)里對于項(xiàng)目所需建設(shè)用地的土地出

讓金、建設(shè)用地有償使用費(fèi)和其它相關(guān)費(fèi)用的區(qū)里留用部分給與或先征后返待遇；對于市里和省里返還的部分，也返還給企業(yè)。

3、對相關(guān)建設(shè)用地做好七通一平。

二、稅費(fèi)方面的優(yōu)惠政策

企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營期間，享受國家振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策、省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，同時享受中外合資企業(yè)政策。

1、凡該項(xiàng)目上交省級的稅收收入，在省里按政策返還給區(qū)里

時，區(qū)里將全部、及時返還企業(yè)。

2、增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、土

地使用稅、契稅等區(qū)里留用部分，五年內(nèi)全部返還給企業(yè)。

3、耕地占用稅的100%返還給企業(yè)。

4、免除項(xiàng)目籌建期間的區(qū)級行政事業(yè)性收費(fèi)。

5、五年內(nèi)免除企業(yè)的排污費(fèi)、防洪基金、殘疾人就業(yè)保障金、價格調(diào)整基金，免收水資源費(fèi)。

三、服務(wù)和保護(hù)政策

1、對于進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目將列為園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，一方面開發(fā)區(qū)

協(xié)助項(xiàng)目落戶的相關(guān)手續(xù)辦理工作，另一方面，積極協(xié)助項(xiàng)目單位向國家、省、市的項(xiàng)目申報工作。

2、對于皮革工業(yè)園項(xiàng)目的政策性貸款由區(qū)里提供擔(dān)保，項(xiàng)目

單位出具還款承諾；對于商業(yè)貸款擔(dān)保事宜采取一事一議的方式處理。

3、凡是皮革園區(qū)項(xiàng)目單位向上級部門協(xié)調(diào)的項(xiàng)目資金，園區(qū)

不截流，全部轉(zhuǎn)付給項(xiàng)目單位。

4、園區(qū)對皮革園區(qū)的出口創(chuàng)匯給與適當(dāng)獎勵。

5、國家、省、市對園區(qū)新給與的優(yōu)惠政策，皮革園區(qū)全部享

受。

6、采取特事特辦、一站式服務(wù)等方式，加快行政審批進(jìn)程。

第二篇：2015-2016國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策

2015-2016國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策

一、主要內(nèi)容： ① 發(fā)改委部分項(xiàng)目：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目（與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，200萬-2億）

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)項(xiàng)目(與工信部聯(lián)合發(fā)文，項(xiàng)目總投資10%)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資10%左右)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資項(xiàng)目(500萬左右)

節(jié)能改造財政獎勵備選項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資10%左右)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目(10-80萬)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)項(xiàng)目(50-150萬)生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資10%左右)② 農(nóng)業(yè)部部分項(xiàng)目：

國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目

開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目（300萬以內(nèi)）

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)(良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)項(xiàng)目)(100-500萬)大中型沼氣工程中央投資項(xiàng)目(與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文)(100-200萬)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目(與財政部聯(lián)合發(fā)文，項(xiàng)目總投資的30%左右 ③ 財政部部分項(xiàng)目：

龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目(300-800萬)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目(分產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和貸款貼息兩種，50萬-300萬)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(xiàng)(120萬)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目(50萬-200萬)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目(500萬左右)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報立項(xiàng)(1000-2000萬)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目(不超過2000萬)④ 其他項(xiàng)目：

能源局：綠色能源示范縣建設(shè)補(bǔ)助資金(與發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，2500萬)科技部：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(60-300萬)

科技部：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目(不超過80萬)科技部：富民強(qiáng)縣工程（300萬）工信部：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(300萬)工信部：國家中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目

扶貧辦：產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目（與財政部聯(lián)合下發(fā)，500萬）

(注:以上資金均需撰寫可行性研究報告或資金申請報告或項(xiàng)目申請報告.)

第三篇：創(chuàng)業(yè)扶持政策

河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法的通知

豫人社就業(yè)〔2012〕25號

各省轄市人力資源和社會保障局、財政局，省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和完善我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作，省人力資源和社會保障廳、財政廳共同制定了《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地參照執(zhí)行。

(此件主動公開)

河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號）、《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（豫財社〔2011〕293號，以下簡稱“293號”）以及《河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)程的通知》（豫勞社勞務(wù)〔2007〕15號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指培訓(xùn)包括城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)新招用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)，按照“293號”文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理和審核工作，財政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)督管理。

第二章定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

第四條就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵守“條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優(yōu)確定、合理布局”的原則。

第五條開展就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有獨(dú)立法人資格，取得人力資源社會保障部門批準(zhǔn)的辦學(xué)許可或職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)；

（2）具備承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件；

（3）師資應(yīng)當(dāng)取得規(guī)定的專業(yè)資格，具備成人教育經(jīng)驗(yàn)，有與當(dāng)前培訓(xùn)內(nèi)容同步的完整教案；

（4）開展培訓(xùn)工作兩年以上，具有培訓(xùn)專業(yè)相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并有培訓(xùn)記錄和資料;（5）能夠?qū)W(xué)員提供較為完善的后續(xù)支持服務(wù);（6）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，制度健全，具備開展培訓(xùn)所需的其他條件；

（7）近三年沒有不良記錄和投訴。

第六條具備條件的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向所在地縣級以上人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料。省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地考察，對其培訓(xùn)能力進(jìn)行打分。根據(jù)考察得分情況以及就業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門向社會公示就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，若無異議，再發(fā)文公布，并同時報省人力資源和社會保障廳、當(dāng)?shù)刎斦块T備案。

具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向所在省轄市人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料，省轄市在15個工作日內(nèi)完成初步篩選和資料上報工作，省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地考察，對其培訓(xùn)能力進(jìn)行打分。根據(jù)考察得分情況以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省人力資源和社會保障廳向社會公示創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，若無異議，報人力資源和社會保障部備案，同時再發(fā)文公布，并抄送財政部門。

第七條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資由取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課資格的講師及專家志愿團(tuán)成員組成，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程，接受學(xué)員咨詢，幫助學(xué)員評析、修改完善《創(chuàng)業(yè)（改善）計劃書》和《創(chuàng)業(yè)想法分析書》，并在培訓(xùn)后六個月內(nèi)對學(xué)員提供后續(xù)支持服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程授課須由經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師承擔(dān)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行全省師資派遣制度，講師跨地區(qū)授課，由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一調(diào)派。

第三章培訓(xùn)組織實(shí)施

第八條各類符合條件的人員參加培訓(xùn)，需提供以下材料：

（1）持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員憑本人的就業(yè)失業(yè)登記證、身份證等材料參加培訓(xùn)。

（2）農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者憑身份證參加培訓(xùn)，農(nóng)民工憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所或務(wù)工單位開具的外出務(wù)工證明和身份證參加培訓(xùn)。

（3）畢業(yè)的高校畢業(yè)生憑身份證、學(xué)籍證明材料和高校出具的證明參加培訓(xùn)，到村任職大學(xué)生憑組織部門的相關(guān)證明參加培訓(xùn)。（4）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生憑初（高）中畢業(yè)證書和身份證參加培訓(xùn)。

第九條就業(yè)技能培訓(xùn)以1—3個月的短期培訓(xùn)為主，復(fù)雜工種可適當(dāng)延長。每班人數(shù)不超過60人，培訓(xùn)時間原則上不得少于120個學(xué)時，實(shí)習(xí)操作培訓(xùn)課時不少于50%。每人每年只能參加一次就業(yè)技能培訓(xùn)。

第十條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開班前7日內(nèi)，將申報材料報當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開班。人力資源和社會保障行政部門審核批準(zhǔn)意見要抄送同級財政部門備案。申報材料包括： 1.開班申請表：詳細(xì)填寫培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)人數(shù)、開班日期等。2.教學(xué)計劃：注明培訓(xùn)學(xué)時、教學(xué)安排、授課教師、所用教材和教案、培訓(xùn)地點(diǎn)等信息。3.培訓(xùn)學(xué)員花名冊及有關(guān)證件復(fù)印件。

第十一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)采用SIYB培訓(xùn)（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）模式。積極推廣“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)模式，對參加過就業(yè)技能培訓(xùn)、確有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求并具備創(chuàng)業(yè)條件的，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第十二條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)三個模塊。一年內(nèi)，符合條件的人員可以一次培訓(xùn)連續(xù)學(xué)完三個模塊，也可以分階段分模塊學(xué)習(xí)，但每個模塊每人每年只能參加一次。

創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)時間不少于3天，每班人數(shù)不超過60人；創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)時間不少于7天，每班人數(shù)不超過30人；創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)時間不少于3天，每班不超過60人。

第十三條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在計劃開班前7個工作日內(nèi)，將篩選合格的學(xué)員花名冊、學(xué)員登記表、師資安排、后續(xù)支持服務(wù)措施等材料報當(dāng)?shù)睾褪?chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施培訓(xùn)，并抄送同級財政部門備案。

第十四條人力資源社會保障部門加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每班開展隨機(jī)抽查不少于3次，作好抽查記錄。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的培訓(xùn)管理系統(tǒng)，提高信息化水平，分階段配備指紋考勤設(shè)備，強(qiáng)化考勤管理。綜合出勤率低于90%的，按開班人數(shù)和綜合出勤率計算實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)；低于50%的，不給予補(bǔ)貼。

第十五條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成《創(chuàng)業(yè)想法分析書》。創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成創(chuàng)業(yè)計劃書（改善企業(yè)計劃書），并由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)組織審核。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須寫出創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)總結(jié)，分析創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第十六條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)臺賬和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬。記錄受訓(xùn)人員基本情況及培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、考核情況。就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬要記錄學(xué)員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本信息。

第十七條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行結(jié)業(yè)考核制度，培訓(xùn)合格者發(fā)放全省統(tǒng)一的培訓(xùn)合格證書，培訓(xùn)合格證書由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一編號印制。第四章培訓(xùn)補(bǔ)貼

第十八條就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。具體專業(yè)分類和課時標(biāo)準(zhǔn)見附表，附表未列出專業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障部門商同級財政部門參照相近專業(yè)確定。

第十九條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。

第二十條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行分段撥付。培訓(xùn)后通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書）的，先根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼的80%（取得專項(xiàng)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付60%）；6個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或開業(yè)的，再根據(jù)就業(yè)或開業(yè)人數(shù)撥付所余的20%（取得專項(xiàng)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付所余的40%）。

第二十一條本辦法第八條所列人員自主創(chuàng)業(yè)，且處于創(chuàng)業(yè)初期（開業(yè)兩年內(nèi)）的，可以參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)，按取得職業(yè)資格證書（或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書）人數(shù)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十二條符合條件的人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。個人申請培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表、職業(yè)技能鑒定證書（專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的學(xué)員墊付培訓(xùn)費(fèi)票據(jù)或發(fā)票、個人銀行帳號及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

第二十三條墊付或申請培訓(xùn)補(bǔ)貼困難的，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向人力資源社會保障部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金直接撥入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表、培訓(xùn)花名冊、職業(yè)技能鑒定證書（專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)高校認(rèn)定的畢業(yè)畢業(yè)生和持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）開具的無收入或收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)證明的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生及創(chuàng)業(yè)初期參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)的人員等屬于墊付或申請培訓(xùn)補(bǔ)貼困難人員。

第二十四條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，按取得培訓(xùn)合格證書人數(shù)將培訓(xùn)補(bǔ)貼一次性撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。申請創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附以下材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表、培訓(xùn)花名冊、《創(chuàng)業(yè)想法分析書》（創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)總結(jié)）及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。第二十五條各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對各項(xiàng)補(bǔ)貼支出材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核，每次審核后要通過適當(dāng)方式向社會公示各項(xiàng)補(bǔ)貼資金審核情況（包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱、享受補(bǔ)貼的人員名單、具體補(bǔ)助人數(shù)、金額和標(biāo)準(zhǔn)等）。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門完成審核并公示后，財政部門根據(jù)抽查和公示情況撥付補(bǔ)貼資金。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理，定期開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估，評估結(jié)果不合格的，取消其定點(diǎn)資格。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對所有培訓(xùn)實(shí)行電子化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)實(shí)名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓(xùn)扎實(shí)有效。

第二十七條財政部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，確保培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用管理規(guī)范，不斷提高資金使用效益。

第二十八條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)課時、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、師資條件、培訓(xùn)考核等方面的規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)員管理，全面落實(shí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)與其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的配合，及時將學(xué)員納入當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源庫，通過公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)幫助學(xué)員就業(yè)。第二十九條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期對培訓(xùn)開展和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行檢查，共同研究解決培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理使用中存在的實(shí)際問題。

第三十條對當(dāng)年無正當(dāng)理由未開展培訓(xùn)工作、不遵守培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定、培訓(xùn)合格率低于80%，培訓(xùn)合格后就業(yè)成功率低于30%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其定點(diǎn)培訓(xùn)資格。

第三十一條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要通過適當(dāng)方式定期向社會公開本地培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的使用管理情況（包括享受補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、享受補(bǔ)助的人數(shù)、具體補(bǔ)助數(shù)額等），并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對審核不嚴(yán)，違規(guī)操作的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條本方法實(shí)施前各地在2012開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：河南省就業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（略）

2012年11月13日

河南省人力資源和社會保障廳、河南省教育廳、河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知

豫人社就業(yè)〔2013〕38號

各省轄市人力資源和社會保障局、教育局、財政局，省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政辦〔2013〕62號）要求，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（一）廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校要加強(qiáng)畢業(yè)大學(xué)生組織管理，深入開展培訓(xùn)需求調(diào)查，妥善安排培訓(xùn)場地和培訓(xùn)時間，為學(xué)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動與高校銜接，根據(jù)學(xué)生的需求科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，與高校共同做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對創(chuàng)業(yè)分布比較集中的行業(yè)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等新興行業(yè)，分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。全省每年根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查確定畢業(yè)大學(xué)生培訓(xùn)任務(wù)。

（二）完善定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》和《河南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)操作規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。2013年起，根據(jù)高校畢業(yè)生和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的布局，確定部分高校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)高校畢業(yè)畢業(yè)生的培訓(xùn)任務(wù)。

具備條件的省屬高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，可向省人力資源社會保障廳提交師資情況、培訓(xùn)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況、檔案管理情況等相關(guān)材料（省屬高校需經(jīng)教育廳初選），省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地考察和評估，并根據(jù)考察評估結(jié)果和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃布局情況，確定能夠承擔(dān)省屬高校畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并抄送同級財政部門和教育部門。

（三）落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)高校畢業(yè)生，根據(jù)其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書情況，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元。畢業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)為主，確有培訓(xùn)要求且持自主創(chuàng)業(yè)證的，可以開展創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后職業(yè)技能鑒定情況和就業(yè)情況，給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。培訓(xùn)補(bǔ)貼申請撥付辦法按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年的7月1日起的12個月）。

省屬高校畢業(yè)大學(xué)生在省定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料由省人力資源和社會保障廳審核（省屬高校申請培訓(xùn)補(bǔ)貼材料需經(jīng)教育廳初審），省財政廳按規(guī)定將資金撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其他高校（含省屬高校）大學(xué)生參加當(dāng)?shù)亟M織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需補(bǔ)貼，仍按屬地管理的原則由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)。

二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目配套需要，開發(fā)征集一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在省、市、縣三級公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為高校畢業(yè)生和各類創(chuàng)業(yè)主體提供項(xiàng)目展示平臺和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。每開發(fā)征集一個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目庫建設(shè)單位2000元的補(bǔ)貼，用于開發(fā)、征集、評估和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等相關(guān)支出。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼由創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)單位提出申請，并提供以下材料：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名錄、項(xiàng)目基本情況介紹、項(xiàng)目評審表、開發(fā)征集單位、項(xiàng)目實(shí)施情況。經(jīng)人力資源和社會保障部門審核，財政部門按規(guī)定將資金直接撥付給創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)單位。

（二）開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)，在全省創(chuàng)建認(rèn)定一批以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地，妥善解決創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營場地問題。省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地要統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理制度。對認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地的，每個給予50萬元的一次性獎勵補(bǔ)助。各市也要建設(shè)認(rèn)定一批市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，加強(qiáng)對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。對畢業(yè)大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額10000元。

創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼由創(chuàng)業(yè)孵化基地提出申請，并提供進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體花名冊，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼撥付大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體開設(shè)的銀行賬戶。創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼按季申請撥付。

（三）開展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。省、市、縣三級成立創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)咨詢師隊(duì)伍，組織專家開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。對有創(chuàng)業(yè)愿望的重點(diǎn)提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，對準(zhǔn)備開業(yè)的重點(diǎn)提供開業(yè)指導(dǎo)，資金不足的重點(diǎn)提供融資指導(dǎo)服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)初期的重點(diǎn)提供企業(yè)咨詢服務(wù)。各地要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳和創(chuàng)業(yè)咨詢室，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

（四）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體安排，針對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，舉辦多種形式的專項(xiàng)服務(wù)活動，幫助各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省人力資源社會保障廳、教育廳舉辦的大型招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，所需資金通過省級就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）加強(qiáng)信息服務(wù)。各級財政要合理預(yù)算安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于加強(qiáng)人力資源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),充分利用短信、微博微信和移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)政策、招聘崗位、求職信息,降低高校畢業(yè)生求職成本。省屬人力資源市場、省高校畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)所需資金，從金保工程資金中統(tǒng)籌解決。

三、強(qiáng)化服務(wù)保障

（一）加大財政投入。各級財政要在就業(yè)專項(xiàng)資金中增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持支出項(xiàng)目，用于創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動等支出，加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。

（二）明確職責(zé)分工。各級人力資源社會保障、教育、財政等部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金和就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。人力資源和社會保障部門要完善操作辦法，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育部門要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入高校重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對高校的考核和指導(dǎo)，確保有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生能夠得到政策扶持和服務(wù)。財政部門要加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。各高校要健全管理制度，配備合適人員，加強(qiáng)政策宣傳和學(xué)生組織管理，配合相關(guān)部門落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和專項(xiàng)服務(wù)活動。

（此件主動公開）2013年11月15日

第四篇：銀川市扶持政策

銀川市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策的操作辦法

2010-07-08 根據(jù)中共銀川市委銀川市人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，制定本操作辦法。

一、鼓勵大中專畢業(yè)生踴躍創(chuàng)業(yè)

大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責(zé)任部門 市工商局及轄區(qū)分局

2、工作程序 提出申請大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生憑畢業(yè)證，向注冊轄區(qū)工商局提交3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)書面申請。資格認(rèn)定轄區(qū)工商局根據(jù)提交的申請，對大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生的身份和首次創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行認(rèn) 定。費(fèi)用免收 受理的轄區(qū)工商局對申請人的條件確認(rèn)后，符合條件的，根據(jù)管理權(quán)限，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)免收自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生的有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔(dān)保貸款程序辦理。

二、鼓勵就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)

（一）在本市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 領(lǐng)取失業(yè)保險金人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商 營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交書面申請。資格認(rèn)定 受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和初始創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的身份和創(chuàng)業(yè)時間確認(rèn)后，一次性發(fā)放2000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中支出。

（二）對符合條件的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后申報并參加社會保險的，給予1年50%的社會保險補(bǔ)貼。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《養(yǎng)老保險手冊》、繳費(fèi)收據(jù)和工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交社會保險補(bǔ)貼書面申請。資格認(rèn)定受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和申請條件進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的條件確認(rèn)后，符合條件的，一次性給予1年50%的社會保險補(bǔ)貼。所需資金從縣（市）區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中支出。

（三）符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)或組織起來合伙就業(yè)的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金幫助創(chuàng)業(yè)。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《失業(yè)金發(fā)放手冊》和工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交領(lǐng)取失業(yè)保險金書面申請。資格認(rèn)定受理 申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和申請條件進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的條件確認(rèn)后，符合領(lǐng)取條件的，一次性發(fā)放失業(yè)保險金的剩余部分。所需資金從縣（市）區(qū)失業(yè)保險金支出。

（四）對領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、殘聯(lián)。

2、工作程序 提出申請 殘疾人憑本人《身份證》、《殘疾人證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)殘聯(lián)提交創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助書面申請。資格認(rèn)定 受理申請的轄區(qū)殘聯(lián)根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和申請條件進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)殘聯(lián)對申請人的條件確認(rèn)后，符合補(bǔ)助條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助2000元。所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中支出。

（五）本市農(nóng)村“低保戶”、低收入純農(nóng)戶家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序 提出申請 農(nóng)村就業(yè)困難戶憑本人《身份證》、《低保證》或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具的家庭收入證明、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼書面申請。資格認(rèn)定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份、申請條件和創(chuàng)業(yè)時間進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的條件確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

（六）對于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個體工商戶參保政策參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險。操作程序

1、責(zé)任部門 市、各縣（市）社保局。

2、工作程序 提出申請 未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者憑本人《身份證》向市、各縣（市）社保局提出參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險申請。身份認(rèn)定和辦理 受理申請的轄區(qū)社保局根據(jù)本人申請，身份認(rèn)定后，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)工商戶參保政策給予辦理基本養(yǎng)老保險。以上創(chuàng)業(yè)扶持政策每人只享受一次。

三、鼓勵復(fù)退軍人再創(chuàng)新業(yè)。

城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的，自工商登記注冊之日起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），由所在縣（市）區(qū)財政按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)逐月給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為一年。城鎮(zhèn)退役士兵憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)，按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、民政局，市工商局及轄區(qū)分局、市地稅局及轄區(qū)分局，市人力和社會保障局、市民政局。

2、工作程序提出申請（1）補(bǔ)貼申請，城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部和隨軍家屬，憑本人《身份證》、《退伍證》或《轉(zhuǎn)業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)民政局提交生活補(bǔ)貼書面申請。隨軍家屬需提供部隊(duì)（團(tuán)級以上）證明。（2）免費(fèi)申請，城鎮(zhèn)退役士兵憑本人《身份證》和《城鎮(zhèn)退役 士兵自謀職業(yè)證》，向戶口所在轄區(qū)工商局提交3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)書面申請。資格認(rèn)定 轄區(qū)稅務(wù)局、工商局、民政局根據(jù)提交的申請，對城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬身份、首次創(chuàng)業(yè)情況、從事行業(yè)等申請條件進(jìn)行認(rèn)定。免交收費(fèi)轄區(qū)工商局對申請人的條件確認(rèn)后，符合條件的，根據(jù)登記管理權(quán)限，自工商登記注冊之日起3年免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。補(bǔ)貼發(fā)放轄區(qū)民政局對申請人的條件確認(rèn)后，符合條件的，按當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)逐月給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為一年。補(bǔ)貼資金三區(qū)由市財政安排解決，兩縣一市由當(dāng)?shù)刎斦才沤鉀Q。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔(dān)保貸款程序辦理。

四、鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。

（一）本市農(nóng)民投資興辦企業(yè)，新建的企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上，吸納本市農(nóng)村勞動力就業(yè)占企業(yè)就業(yè)人數(shù)50%以上的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5%給予扶持。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序 提出申請每年10月份，本市農(nóng)民憑本人《身份證》或《戶口簿》、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產(chǎn)證明、用工勞動合同及社保繳費(fèi)證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請。資格認(rèn)定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請之日起，10個工作日內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場核實(shí)了解企業(yè)的工商登記、固定資產(chǎn)投入、吸納勞動力就業(yè)情況，進(jìn)行資格認(rèn)定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格確認(rèn)后，符合條件的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

（二）鼓勵本市農(nóng)民投資創(chuàng)辦村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，凡進(jìn)入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖網(wǎng)絡(luò)的，給予一定的補(bǔ)助。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、商務(wù)主管部門

2、工作程序提出申請 本市農(nóng)民憑本人《身份證》或《戶口簿》、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗(yàn)收合格證明、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貨物配送證明，向連鎖超市、便利店所在縣（市）財政局、區(qū)商務(wù)主管部門提出書面申請。資格認(rèn)定 受理申請的轄區(qū)商務(wù)主管部門接到申請之日起，10個工作日內(nèi)到店鋪現(xiàn)場核實(shí)法人代表身份、工商登記等相關(guān)證照，進(jìn)行資格認(rèn)定。補(bǔ)助發(fā)放 轄區(qū)財政局、商務(wù)主管部門對申請人的資格確認(rèn)后，符合條件的，按自治區(qū) “萬村千鄉(xiāng)市場工程”有關(guān)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序給予補(bǔ)助。

（三）對本市農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。操作程序

1、責(zé)任部門 市工商局及轄區(qū)工商分局

2、工作程序 本市農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，經(jīng)轄區(qū)工商局或所核準(zhǔn)認(rèn)定，免工商登記。

五、鼓勵失地農(nóng)民勤勞創(chuàng)業(yè)。

（一）失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)享受財政補(bǔ)貼政策；扶持失地農(nóng)民到創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場自主創(chuàng)業(yè)；失地農(nóng)民享受我市下崗失業(yè)人員同樣的小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。操作程序

1、責(zé)任部門 市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦、勞動就業(yè)局，各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請 培訓(xùn)和進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園申請，失地農(nóng)民憑《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)創(chuàng) 業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)園申請；貸款申請，失地農(nóng)民憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貸款項(xiàng)目證明，向戶口所在轄區(qū)勞動就業(yè)局小額貸款擔(dān)保中心提出申請。資格認(rèn)定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的資格和創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)定；小額貸款擔(dān)保中心按照下崗失業(yè)人員貸款要求審定貸款申請。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦依據(jù)申請人要求和實(shí)際情況，編入“SIYB”四個模塊的任一培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，按照自治區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)市場轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格和創(chuàng)業(yè)情況確認(rèn)后，符合條件的，優(yōu)先在各級政府投資興建、購買的街道社區(qū)門店和創(chuàng)業(yè)市場安置失地農(nóng)民，并給予租金10%的優(yōu)惠。貸款發(fā)放 轄區(qū)小額貸款擔(dān)保中心對申請人條件確認(rèn)后，按照小額擔(dān)保貸款辦法審定、發(fā)放貸款。

（二）鼓勵和扶持失地農(nóng)民大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，對失地農(nóng)民新建企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的7%給予扶持。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序提出申請 每年10月份，本市失地農(nóng)民憑本人《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產(chǎn)證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請。資格認(rèn)定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請之日起，10個工作日內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場核實(shí)法人代表身份、工商登記、固定資產(chǎn)投入、產(chǎn)業(yè)情況，進(jìn)行資格認(rèn)定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格確認(rèn)后，符合條件的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的7%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。此款同前 款鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)中對固定資產(chǎn)投資的5%的扶持政策每人只享受一次。

六、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持力度

鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，全面啟動“SIYB”四個模塊的培訓(xùn)工作。

操作程序

1、責(zé)任部門 市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序培訓(xùn)對象 主要是各類失業(yè)人員、大中專院校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校）畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民、殘疾人、復(fù)退軍人、科技人員、辭職創(chuàng)業(yè)的行政事業(yè)單位工作人員、服刑和刑滿釋放人員、以及微小企業(yè)、中小企業(yè)管理人員。報名登記有意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各類人員，憑《身份證》到各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或政府指定的具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校報名。開展培訓(xùn) 各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在市創(chuàng)業(yè)辦的監(jiān)督管理下，根據(jù)報名情況、學(xué)員構(gòu)成，按照就近、方便的原則，編排四個模塊培訓(xùn)班，凡報名參加培訓(xùn)的各類人員，自愿參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間須遵守培訓(xùn)管理與要求。培訓(xùn)補(bǔ)貼對創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)實(shí)施免費(fèi)。對SIYB培訓(xùn)由財政對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、單位給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳出臺的《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理辦法》確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，除去規(guī)定應(yīng)由培訓(xùn)學(xué)員個人承擔(dān)的部分，其余由財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從全市創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。后續(xù)服務(wù)完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并獲得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員，其創(chuàng)業(yè)計劃書經(jīng)過專家服務(wù)組織論證，并 符合有關(guān)規(guī)定的，可向所在地小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)申請，優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度；對培訓(xùn)后開辦企業(yè)的學(xué)員，由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成專家服務(wù)組對其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、診斷分析等不少于6個月的跟蹤服務(wù)。

七、扶持中小企業(yè)入住創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。

各縣（市）區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，建設(shè)一批具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園），以及標(biāo)準(zhǔn)廠房，對符合條件的中小企業(yè)新入住園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)減半收取辦公和生產(chǎn)用房租金。

操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、發(fā)改委、財政局、創(chuàng)業(yè)辦、各園區(qū)，市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請 有意愿入住或新入住創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)憑工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)經(jīng)營許可證、法人代碼證、經(jīng)營收入證明，向各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦和創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）管委會提出減半收取租金的書面申請。資格認(rèn)定受理申請的園區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)材料，對企業(yè)的入住和減租金條件進(jìn)行資格認(rèn)定，重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，成長性較強(qiáng)的企業(yè)。減收租金園區(qū)管委會對企業(yè)的資格審定后，符合條件的，優(yōu)先在各級政府投資興建、購買的創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）中安排，并給予3年內(nèi)減半收取企業(yè)辦公和生產(chǎn)用房租金的優(yōu)惠。此款政策，每個企業(yè)只享受一套標(biāo)準(zhǔn)廠房租金減半。

八、加大小額擔(dān)保貸款支持力度。貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》。擴(kuò)大貸款扶持范圍，放寬貸款條件，建立審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放的“一站式綠色通道”。簡化小額擔(dān)保貸款擔(dān)保手續(xù)，推行小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)與銀行聯(lián)合辦公，對申請小額擔(dān)保貸款的，實(shí)行一次審核，一次審批，一次辦結(jié)。降低擔(dān)保門檻，對符合條件的，貸款數(shù)額在2萬元以下的，免予提供反擔(dān)保。

操作程序

1、責(zé)任部門 市人力資源和社會保障局、市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)財政局，勞動就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序貸款對象

1、持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

3、大中專畢業(yè)生；

4、就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和失地農(nóng)民；

5、由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)；

6、勞動密集型小企業(yè)；

7、取得自治區(qū)勞動和社會保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員。

提出申請

申請貸款人或小企業(yè)憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)勞動就業(yè)局（5萬元以下）或市小額貸款擔(dān)保中心（5萬元以上）提出申請，填報相關(guān)表格和材料。

貸前審查

受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局或市小額擔(dān)保貸款中心，根據(jù)申請人的要求，會同經(jīng)辦銀行共同對貸款人或企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查，確定申請人貸款條件。

貸款發(fā)放

轄區(qū)勞動就業(yè)局對5萬元以下的貸款審定后，確認(rèn)可以放貸的，將申請人相關(guān)材料、貸前調(diào)查意見及時送達(dá)市小額擔(dān)保貸款中心，由小額擔(dān)保貸款中心一次審核，一次審批，一次辦結(jié)；市小 額擔(dān)保貸款中心與經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)對5萬元以上的貸款審定，確認(rèn)可以放貸的，一次審批，一次辦結(jié)。注：對符合稅收優(yōu)惠政策的各類創(chuàng)業(yè)主體，按規(guī)定程序到各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理。

第五篇：扶持小企業(yè)政策

2014年以來，國家和眾多部門出臺了很多針對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的扶持政策，這些政策對民營企業(yè)的發(fā)展具有很大的利好影響，不過很多民營企業(yè)強(qiáng)烈反映，不少政策措施還沒有完全落地。中華工商時報作為中國民營經(jīng)濟(jì)輿論主陣地，一年來對有關(guān)民營企業(yè)的政策扶持措施都予以了特別的關(guān)注和報道，現(xiàn)將一年來的這些政策措施進(jìn)行梳理并點(diǎn)評，期望為廣大民營企業(yè)提供幫助。

支小再貸款

3月21日人民銀行下發(fā)《關(guān)于開辦支小再貸款支持?jǐn)U大小微企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2014〕90號）。正式在信貸政策支持再貸款類別下創(chuàng)設(shè)支小再貸款，專門用于支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，同時下達(dá)全國支小再貸款額度共500億元。

點(diǎn)評：人民銀行積極運(yùn)用信貸政策支持再貸款和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供更好地金融服務(wù)。

所得稅優(yōu)惠

4月8日財政部、稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》。小型微利企業(yè)，無論采取查賬征收還是核定征收企業(yè)所得稅方式，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。包括企業(yè)所得稅減按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。

點(diǎn)評：小微企業(yè)面臨的困難比較大，需要國家進(jìn)一步給予政策支持。因此，將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含）的小型微利企業(yè)，體現(xiàn)了國家繼續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度的精神，也進(jìn)一步降低了小微企業(yè)的稅負(fù)。

發(fā)展專項(xiàng)資金

4月11日財政部、商務(wù)部、工信部、科技部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知。專項(xiàng)資金的宗旨是，貫徹落實(shí)國家宏觀政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，彌補(bǔ)市場失靈，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎勵、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等支持方式，采取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

點(diǎn)評：為加快擴(kuò)大中小企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問題，專項(xiàng)資金安排專門支出，運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎勵、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎勵等方式，對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持。這對于緩解中小企業(yè)融資難問題具有“四兩撥千斤”的作用。

新三板

4月14日財政部、國稅總局、證監(jiān)會相繼出臺關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）政策。

點(diǎn)評：對于民營中小企業(yè)來說，新三板不僅為企業(yè)提供新的融資渠道，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來資金的同時，引入規(guī)范的公司治理，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定資本與治理的基礎(chǔ)。眾多民營中小企業(yè)對新三板寄予厚望，一方面希冀通過新三板獲得企業(yè)發(fā)展急需的資金，另一方面希望借助新三板來規(guī)范公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

下調(diào)存準(zhǔn)率

6月9日央行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)信貸資源支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。中國人民銀行決定從2014年6月16日起，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。

點(diǎn)評：此次定向降低準(zhǔn)備金率就是要鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將資金更多地配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中需要支持的領(lǐng)域，確保貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道更加順暢。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)按照信貸政策導(dǎo)向要求，將釋放的資金投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。人民銀行將對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，評估政策效果，保持正向激勵作用。

支持小微文化企業(yè)

7月11日財政部、文化部、工信部發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對于小微文化企業(yè)的新的支持政策，將涉及市場準(zhǔn)入、減輕稅賦、信貸支持等方面。其中，針對小微企業(yè)用水、用電、用氣、用熱等成本較高的問題，意見明確將商業(yè)用價變?yōu)楣I(yè)用價，相關(guān)花費(fèi)將由此降低30%左右。

點(diǎn)評：發(fā)揮財政杠桿作用，帶動金融資本進(jìn)入小微文化企業(yè)。在推動小微文化企業(yè)發(fā)展方面，將充分運(yùn)用文化金融扶持計劃，對符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面繼續(xù)予以支持，以發(fā)揮財政資金的杠桿和撬動作用。

小微企業(yè)貸款

7月23日銀監(jiān)會出臺《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》，在進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)，著力解決小微企業(yè)倒貸（借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款）問題，降低小微企業(yè)融資成本。同時，證監(jiān)會也提出了資本市場扶持小微企業(yè)的十條意見，其中，“大力培育私募市場”和“擴(kuò)大公司債券范圍”備受市場矚目。

點(diǎn)評：小微企業(yè)通常通過“倒貸”來周轉(zhuǎn)，即借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款。此次通知發(fā)布后，一方面銀行會有新的產(chǎn)品創(chuàng)新，另一方面通過調(diào)整原有產(chǎn)品的政策，就可以滿足續(xù)貸，達(dá)到整體降低融資成本的效果。

緩解融資貴

8月5日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見具體包括以下十方面：保持貨幣信貸總量合理適度增長、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評價指標(biāo)體系、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險和擔(dān)保的功能和作用、有序推進(jìn)利率市場化改革。

點(diǎn)評：當(dāng)前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的，既有宏觀經(jīng)濟(jì)因素又有微觀運(yùn)行問題，既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素又有金融問題，既有長期因素又有短期因素，解決這一問題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。該意見要求金融部門采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動。金融支持小微企業(yè)

8月8日國務(wù)院辦公廳出臺《金融支持小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》。為進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標(biāo)；

二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式；

三、著力強(qiáng)化對小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)；

四、積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)；

五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道；

六、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本；

七、加大對小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度；

八、全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。

點(diǎn)評：當(dāng)前小型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模十分迅速，仍要明確小型金融機(jī)構(gòu)的定位。這樣對小微企業(yè)來說就是，金融機(jī)構(gòu)本身在發(fā)展，但本身沒有通過金融機(jī)構(gòu)的有效性、合理性，有針對性地去解決小微企業(yè)的問題。國務(wù)院用小型金融機(jī)構(gòu)來對癥小微企業(yè)的發(fā)展，是非常好的配套工程，但是現(xiàn)在已有的小型金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確定位小微企業(yè)與其之間的搭配，這樣效果就能很好地發(fā)揮出來。

推廣PPP模式

9月23日財政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，通知稱，當(dāng)前，我國正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國內(nèi)實(shí)踐，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，是國家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度具有重要意義。

點(diǎn)評：推廣PPP模式的好處顯而易見，但是在當(dāng)前數(shù)十萬億元債務(wù)壓得地方政府喘不過氣，城鎮(zhèn)化融資刻不容緩的現(xiàn)實(shí)下，這些好處都被集中于對化解地方債務(wù)負(fù)擔(dān)的助益上。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的測算，到2020年，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的融資需求約為42萬億元。按照新一屆政府對地方債務(wù)治理的框架，要應(yīng)對未來幾十年城鎮(zhèn)化的資金缺口，PPP模式被委以重任。從另一個角度來看，2013年中國新增的PPP投資額僅為7億美元，而2013年城投債的發(fā)行量高達(dá)9512億元，若PPP模式成功替代城投主導(dǎo)的融資模式，其發(fā)展空間巨大。

營業(yè)稅增值稅減免

9月25日財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》。為進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收支持力度，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額2萬元（含本數(shù)，下同）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

點(diǎn)評：該項(xiàng)政策調(diào)整能為小微企業(yè)帶來直接實(shí)惠，有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)，對提振小微企業(yè)的發(fā)展信心具有積極作用；同時也能更好地發(fā)揮小微企業(yè)在穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)等方面的作用。

借款合同免印花稅

10月24日財政部發(fā)布《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》，自2014年11月1日至2017年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

點(diǎn)評：我國將對金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅，以鼓勵金融機(jī)構(gòu)對小型、微型企業(yè)提供金融支持，進(jìn)一步促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展。

扶持小微企業(yè)

11月20日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（52號文件），從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個體工商戶）健康發(fā)展。

點(diǎn)評：《意見》是在總結(jié)近年來現(xiàn)有政策實(shí)施的基礎(chǔ)上制定的，指導(dǎo)思想之一就是要努力解決“最后一公里”問題，在這方面做出了一些新的制度創(chuàng)新和突破。對各地區(qū)、各部門提出明確要求，要把有關(guān)的政策明確細(xì)化了，對有關(guān)政策實(shí)施的流程、程序進(jìn)行優(yōu)化和簡化。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議

12月9日至11日會議認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。同時提出，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)是2015年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

點(diǎn)評：中國人民大學(xué)重陽金融研究院“經(jīng)濟(jì)改革”課題組指出，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的內(nèi)容，2015年應(yīng)完善建設(shè)金融市場體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新金融扶持政策。在我國中小企業(yè)“融資難融資貴”問題持續(xù)發(fā)酵背景下，2015年國家應(yīng)創(chuàng)新性地建立配套政策性金融機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)融資成本高的問題，引導(dǎo)社會資本，配置社會結(jié)構(gòu)。一是建立專門服務(wù)中小微企業(yè)的政策性銀行。針對性的服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的各個生命周期，完善金融服務(wù)體系；二是設(shè)立中小企業(yè)股票和債券發(fā)行市場，加大中小企業(yè)直接融資渠道；三是設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺，方便中小企業(yè)融資信用管理；四是設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?，為中小企業(yè)融資增信，提高申貸通過率；五是促進(jìn)其他金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，共同為中小企業(yè)融資服務(wù)。

融資擔(dān)保

12月18日發(fā)展融資擔(dān)保，破解小微企業(yè)融資難。國務(wù)院召開全國促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會議。會上指出：發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。要有針對性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供更加豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

點(diǎn)評：融資擔(dān)保行業(yè)作為連接銀企的紐帶，一頭為小微企業(yè)提供增信服務(wù)，一頭為銀行分擔(dān)風(fēng)險，背后需要政府給予支持。進(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，需要政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、小微企業(yè)等共同努力。