第一篇：2018田園綜合體項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)條件及扶持政策匯總

2018田園綜合體項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)條件及扶持政策匯總

財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》可以說(shuō)是為各相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員送來(lái)了福音。中央財(cái)政將從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持田園綜合體試點(diǎn)示范建設(shè)工作。那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)條件及扶持政策都有哪些呢?

一、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。1夯實(shí)基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，集中連片開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。2突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺(tái)

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立足本地優(yōu)勢(shì)，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)土地規(guī)?；煤腿a(chǎn)融合發(fā)展，大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合;強(qiáng)化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，推進(jìn)農(nóng)村電商、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育形成1—2個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。3創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展新動(dòng)能 積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增加農(nóng)業(yè)效益。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，逐步將小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。4綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障 優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5完善功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)體系建設(shè)短板完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，通過(guò)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)，聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善綜合體社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和功能，為社區(qū)居民提供便捷高效服務(wù)。6形成合力，健全優(yōu)化運(yùn)行體系建設(shè) 妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系,確定合理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，營(yíng)造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境;企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場(chǎng)主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體運(yùn)營(yíng)中的作用;農(nóng)民通過(guò)合作化、組織化等方式，實(shí)現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。

二、試點(diǎn)立項(xiàng)條件 1功能定位準(zhǔn)確 圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開(kāi)發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動(dòng)等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。2基礎(chǔ)條件較優(yōu) 區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資本，發(fā)展思路清晰;農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。3生態(tài)環(huán)境友好 能落實(shí)綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行看得見(jiàn)山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。4政策措施有力 地方政府積極性高，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機(jī)制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。5投融資機(jī)制明確 積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式，探索推廣政府和社會(huì)資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。6帶動(dòng)作用顯著 以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實(shí)現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過(guò)構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。7運(yùn)行管理順暢 根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤(pán)活存量資源、調(diào)動(dòng)各方積極性，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力。8不予受理的情況 未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè);鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

三、試點(diǎn)省份及扶持政策 試點(diǎn)省份：按照三年規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，2017年，財(cái)政部確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn);扶持政策：中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目1—2個(gè)，各省可根據(jù)實(shí)際情況確定具體試點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。在不違反農(nóng)村綜合改革和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)行政策規(guī)定的前提下，試點(diǎn)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目管理具體政策由地方自行研究確定。同時(shí)，各試點(diǎn)省份、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)財(cái)政部年度考核評(píng)價(jià)合格后，試點(diǎn)項(xiàng)目可繼續(xù)安排中央財(cái)政資金。對(duì)試點(diǎn)效果不理想的項(xiàng)目將不再安排資金支持。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的省份參照本通知精神開(kāi)展省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)，每個(gè)省份數(shù)量控制在1—2個(gè)。如建設(shè)成效較好，符合政策要求，今后可逐步納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)范圍。

四、申報(bào)牽頭部門(mén) 1各試點(diǎn)省份要建立健全財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)(重慶市試點(diǎn)工作由重慶市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室牽頭負(fù)責(zé)，下同)，農(nóng)村綜合改革機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)分別具體組織并互相支持配合的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)揮好各職能部門(mén)的作用;引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府積極搭建田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)政策平臺(tái)。引導(dǎo)地方政府因地制宜選擇田園綜合體建設(shè)模式，建立運(yùn)行順暢的建設(shè)管理機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2年度實(shí)施方案和項(xiàng)目規(guī)劃編制內(nèi)容 各有關(guān)地區(qū)要科學(xué)編制試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施方案，內(nèi)容包括：擬建設(shè)田園綜合體的基本情況、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域功能布局、主要建設(shè)內(nèi)容和任務(wù);水土資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù);建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制;投資估算與資金籌措方案;資源環(huán)境評(píng)估分析;政策保障措施等內(nèi)容。3試點(diǎn)項(xiàng)目管理 擬開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目的縣(市、區(qū))，要成立以縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政部門(mén)及農(nóng)村綜合改革機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭落實(shí)，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)參加的田園綜合體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作;縣級(jí)人民政府組織編制試點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，按規(guī)定程序報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。4省級(jí)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng) 田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織以競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式確定。要建立健全公開(kāi)透明、客觀公正、科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，擇優(yōu)選項(xiàng)。競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)結(jié)果應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的要求，作為主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的結(jié)果，將試點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案——END—— 聲明：本文由入駐搜狐號(hào)作者撰寫(xiě)，除搜狐官方賬號(hào)外，觀點(diǎn)僅代表作者本人，不代表搜狐立場(chǎng)。

第二篇：田園綜合體項(xiàng)目情況

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目基本情況

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部分別出臺(tái)政策措施，在山東、河南等18個(gè)省份推行田園綜合體試點(diǎn)示范工作。

坡頭鎮(zhèn)位于濟(jì)源市南部，是小浪底水利樞紐工程、西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)工程項(xiàng)目所在地，處于洛陽(yáng)、濟(jì)源交接地帶，是鄭汴洛、豫晉陜黃河文化旅游帶的核心節(jié)點(diǎn)。鎮(zhèn)區(qū)位于全鎮(zhèn)東部黃河河谷，北接丘陵山地，南臨碧波萬(wàn)頃的西霞湖，是黃河中下游為數(shù)不多的濱河城鎮(zhèn)，整個(gè)城鎮(zhèn)呈現(xiàn)“一城山色半城湖”的水城風(fēng)情。建成區(qū)面積2平方公里，擁有完善的供水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，二廣、連霍、濟(jì)陽(yáng)、濟(jì)運(yùn)高速分列四周，交通便捷。

全鎮(zhèn)總面積137平方公里,人口2.6萬(wàn)人。作為市委市政府確定的“濟(jì)源市城市副中心”、小浪底北岸新區(qū)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)域，是濟(jì)源市“十三五”規(guī)劃和“全域旅游”規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。圍繞“全域旅游”、建設(shè)“文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)”目標(biāo)，坡頭鎮(zhèn)規(guī)劃了“一軸一帶三河三區(qū) ”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即:濟(jì)坡路兩側(cè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，小浪底專(zhuān)用線(xiàn)黃河北岸黃金旅游帶，橫貫東西；天女河生態(tài)文化游、大溝河觀光農(nóng)業(yè)游、大柴河文化濕地游，中心旅游綜合服務(wù)區(qū)、小浪底風(fēng)景名勝區(qū)、連地旅游度假區(qū)，構(gòu)建大旅游大開(kāi)發(fā)格局。

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目選址在:濟(jì)坡路兩側(cè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸北端，涵蓋狄溝、郝山、栗樹(shù)溝三村。該區(qū)域距離濟(jì)源市區(qū)8公里，是有名的蔬菜制種基地，山水溝壑，條件優(yōu)越，是建設(shè)踏青賞花、休閑采摘、靜心垂釣、水上娛樂(lè)、文化娛樂(lè)、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村農(nóng)活體驗(yàn)等田園綜合體項(xiàng)目的良好區(qū)域。

狄溝村位于坡頭鎮(zhèn)最北端，小浪底專(zhuān)用線(xiàn)從北向南進(jìn)入坡頭鎮(zhèn)的第一村，全村面積4平方公里，共有6個(gè)居民組，125戶(hù)535人，耕地800余畝。

郝山村位于狄溝村西側(cè)，全村面積3.8平方公里，共有4個(gè)居民組。正在施工建設(shè)的“郝山印象” 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資3億元，對(duì)寺河水庫(kù)及周邊區(qū)域進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，建設(shè)內(nèi)容涵蓋仿古街風(fēng)景區(qū)、花海區(qū)、愛(ài)國(guó)主義教育景區(qū)、歷史人文風(fēng)景區(qū)、郝山莊風(fēng)景區(qū)、玉帶湖風(fēng)景區(qū)、梯田風(fēng)景區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)等8大風(fēng)景名勝景區(qū)，著力打造自然風(fēng)光與休閑旅游相融合的綜合性休閑度假區(qū)。截止目前，完成道路綠化硬化8公里，栽植苗木2.3萬(wàn)余株，發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)300余畝，觀賞及油用牡丹200畝，護(hù)坡護(hù)岸及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)完成，芍藥牡丹園、全面健身步道建成投用，并成功舉辦“濟(jì)源市全民健身郝山健步走”等大型休閑娛樂(lè)活動(dòng)，民俗村改造與窯洞賓館建設(shè)正在推進(jìn)。

栗樹(shù)溝位于坡頭鎮(zhèn)北部淺山區(qū)，全村面積約7平方公里，共有10個(gè)居民組，180戶(hù)688人，全村蔬菜制種600余畝。栗樹(shù)溝仰韶文化遺址是河南省文物保護(hù)單位。投資2.6億元實(shí)施的大型農(nóng)文旅項(xiàng)目栗香農(nóng)莊項(xiàng)目，立足“仰韶文化”挖掘與白狄古城開(kāi)發(fā)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、有機(jī)采摘、水上旅游四大主題，主要發(fā)展孔雀觀賞、戶(hù)外拓展、水上游樂(lè)、果蔬采摘、特色餐飲和仰韶文化體驗(yàn)等，旨在建設(shè)人文底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息并重的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園。目前已建成有河南省規(guī)模最大的孔雀園，有孔雀3000多只，火雞與珍珠雞各上百只；有全省落差最大的滑草滑道4條滑道；水上娛樂(lè)區(qū)有游船10條；卡丁車(chē)賽場(chǎng)有賽車(chē)10余輛；休閑觀光園、垂釣水庫(kù)、戶(hù)外拓展基地、果蔬采摘園、特色餐飲、真人CS基地、兒童游樂(lè)場(chǎng)、窯洞賓館、民俗村改造等項(xiàng)目正在建設(shè)。

可享受的政策：

1、田園綜合體經(jīng)今年中央一號(hào)文件首次提出后，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點(diǎn)上繼續(xù)推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，在線(xiàn)上重點(diǎn)開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路推介。要繼續(xù)加大中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)傳承工作，指導(dǎo)各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。

2、為支持田園綜合體的發(fā)展，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號(hào)）。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)了《田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)政策性金融支持通知》。

3、坡頭鎮(zhèn)是國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和濟(jì)源市“一區(qū)一軸二核二帶”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，也是河南省旅游局首個(gè)批復(fù)的旅游度假區(qū)--小浪底北岸新區(qū)的核心區(qū)域，在項(xiàng)目融資、基礎(chǔ)設(shè)施申報(bào)等具有優(yōu)勢(shì)，坡頭鎮(zhèn)將優(yōu)先為田園綜合體項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)施配套

4、濟(jì)源市正在開(kāi)展“全域旅游”城市創(chuàng)建，制定出來(lái)了一系列鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，田園綜合體項(xiàng)目必將成為獎(jiǎng)勵(lì)扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三篇：田園綜合體用地政策匯總

關(guān)于田園綜合體用地政策匯總

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國(guó)家實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的“雙控”，嚴(yán)格節(jié)約集約用地管理。先后出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》等，對(duì)土地開(kāi)發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）的發(fā)布，更是將該要求進(jìn)一步明確，使得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在新增用地指標(biāo)上面臨著較多的條規(guī)限制。

集體建設(shè)用地是田園綜合體的重要承載形式。集體建設(shè)用地，又叫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地或農(nóng)村集體土地建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。集體建設(shè)用地分為三大類(lèi)：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地。在國(guó)有建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)中，政府既是管理者，又是組織實(shí)施者，并代表全民享有土地收益權(quán)。而在集體建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)中，政府僅僅是管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，享有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體才是組織實(shí)施者并享有土地收益。

一、土地流轉(zhuǎn)：如何取得土地？

一種從政府拿地。從政府拿地的有這么幾種：一是建設(shè)用地，要招牌掛的，拿過(guò)來(lái)以后搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，70年的產(chǎn)權(quán)；二是產(chǎn)業(yè)用地，包括工業(yè)、旅游，也包括很多的新業(yè)態(tài)；三是公共設(shè)施用地，分兩類(lèi)：一類(lèi)是基礎(chǔ)設(shè)施，修路。另外一類(lèi)是建醫(yī)院、學(xué)校。另一種是從農(nóng)民手里拿地。集體建設(shè)用地、耕地、宅基地、四荒地、林地、灘涂河谷地。農(nóng)村可用的資源有什么？一是資源性的資產(chǎn)，包括土地、灘地、草原、山地、森林、荒地等等；二是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，就是所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)、設(shè)施、廠(chǎng)房土地；三是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，就是現(xiàn)在在農(nóng)村里面的比如說(shuō)學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等等，他們所占的地和住房設(shè)施是非經(jīng)營(yíng)性的。

二、新政策

對(duì)于特色小鎮(zhèn)、田園綜合體特別有效的三大類(lèi)政策：一是農(nóng)村3P的模式，以及國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合6部委提出的農(nóng)村三產(chǎn)的示范園區(qū)；第二個(gè)是農(nóng)村土地改革的七個(gè)政策，包括試點(diǎn)的內(nèi)容；第三類(lèi)政策是有關(guān)扶貧的政策，國(guó)家提出把一二三體制政策拿出來(lái)，一定要有支持和優(yōu)惠的政策。現(xiàn)在政策在突破的過(guò)程中，農(nóng)村的土地三權(quán)分制改革，就是現(xiàn)有的耕地分成三部分，一部分叫所有權(quán)，一部分叫承包權(quán)，另外一部分叫經(jīng)營(yíng)權(quán)，這個(gè)分?jǐn)偟膬r(jià)值非常的大。

宅基地和征地制度，這兩個(gè)也要有重大的變革。這幾項(xiàng)改革如果全部完成或者說(shuō)推進(jìn)之后，將為城市資本下鄉(xiāng)，搞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

改革的方向：資源性資產(chǎn)，確權(quán)資本化、市場(chǎng)化交易流轉(zhuǎn)、可貸款抵押。買(mǎi)的是經(jīng)營(yíng)權(quán)，不是所有權(quán)，所有權(quán)依然是集體的。

（一）關(guān)于耕地

獲得農(nóng)村耕地的時(shí)候，建議只拿經(jīng)營(yíng)權(quán)就可以了。還有在拿到農(nóng)地的時(shí)候有一些政策的限制，一個(gè)叫基本的農(nóng)田，一個(gè)叫一般的農(nóng)田。建議按比例拿一些，但是基本農(nóng)田現(xiàn)在國(guó)家的政策限制是非常的嚴(yán)格，包括空間都不能挪動(dòng)，每一個(gè)省的國(guó)土廳都有一個(gè)資料，清清楚楚標(biāo)明是不能動(dòng)的。可動(dòng)的是哪兒呢？你要有一些基本的農(nóng)田，基本農(nóng)田有一些補(bǔ)貼，一般的農(nóng)田可以搞位移，或者說(shuō)小設(shè)施都可以。

再一個(gè)要關(guān)注的是，如果搞田園綜合體、特色小鎮(zhèn)肯定不是只種地，而是要三產(chǎn)融合，要建一些設(shè)施，過(guò)去在農(nóng)田搞一些設(shè)施，有開(kāi)生態(tài)餐廳的，甚至有在大棚中蓋別墅的?，F(xiàn)在這些行為是被禁止的，有嚴(yán)格的限制。但是在一般農(nóng)田中建一些三產(chǎn)設(shè)施是國(guó)家鼓勵(lì)的，前提是三產(chǎn)設(shè)施要按照建設(shè)用地管理交付。現(xiàn)在對(duì)耕地管控的程度非常嚴(yán)格，最好不要搞小把戲，按照正常的方式拿下一些地，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上在一般農(nóng)田上搞一些設(shè)施。

（二）關(guān)于宅基地

中國(guó)的宅基地在全世界政策是最復(fù)雜的，我們國(guó)家的宅基地房子是個(gè)人的，土地是集體的，一戶(hù)一宅是國(guó)家的規(guī)定。宅基地?zé)o償分配，你是村子里面的成員，村里就應(yīng)該無(wú)償給你分塊地。宅基地的房子和土地是分離的，農(nóng)民把宅基地賣(mài)給別人之后，不能再給第二套?，F(xiàn)在的改革有一個(gè)待突破的宅基地的轉(zhuǎn)讓?zhuān)乜梢赞D(zhuǎn)讓?zhuān)遣荒芡黄萍w經(jīng)濟(jì)組織成員的模式。

宅基地建設(shè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體最成功的是浙江的桐廬，這是我們國(guó)家土地制度改革特別重要的試點(diǎn)，而且率先取得重要的成果，大家看看它是怎么樣通過(guò)宅基地的改革引進(jìn)城市資本的。一是確權(quán)，我們國(guó)家農(nóng)地確權(quán)基本上完成的，但是宅基地的基本確權(quán)沒(méi)有完成。二是確權(quán)之后，農(nóng)民把不用的廢棄的宅基地交還給集體，因?yàn)橥恋厥羌w的。三是集體采用這樣的方式，就可以合理合法的引進(jìn)城市資本了。

（三）關(guān)于四荒地

四荒地風(fēng)險(xiǎn)最大，但是收益也很大。明年中期的時(shí)候，有關(guān)四荒地更開(kāi)放的政策將會(huì)出臺(tái)。特別希望突破的有兩點(diǎn)，第一個(gè)是四荒地將來(lái)證券化，第二個(gè)是可上市。這兩個(gè)問(wèn)題解決了，你就有退出機(jī)制了。投資最重要的要有退出機(jī)制。四荒地屬于誰(shuí)？集體所有。拿下四荒地有兩個(gè)最大的好處，一個(gè)是要和集體簽合同。二是四荒地是沒(méi)人管的地，沒(méi)有那么多的限制，你可以發(fā)揮很大的空間，可以當(dāng)建設(shè)用地使用。

（四）關(guān)于集體建設(shè)用地、空心村

中國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村的空心村少說(shuō)十分之二三，多說(shuō)五分之一二，利用空心村建設(shè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體成本低，做產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)。空心村發(fā)展特色小鎮(zhèn)、田園綜合體的優(yōu)勢(shì)：土地是現(xiàn)成的，是熟地，用不著開(kāi)發(fā)，都是齊全的，土地性質(zhì)非常的清晰。我們國(guó)家的支持都是村村通，都是以村為基礎(chǔ)的。

第四篇：田園綜合體如何申報(bào)及規(guī)劃要點(diǎn)

今年一號(hào)文件里面提出了田園綜合體的概念，加上年中18個(gè)省份的田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的刺激，成為地產(chǎn)界、旅游界、農(nóng)業(yè)界爭(zhēng)相宣傳追捧的一個(gè)概念。

誠(chéng)然，三農(nóng)發(fā)展，亟需用創(chuàng)新的方式來(lái)解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的問(wèn)題，田園綜合體就是比較好的創(chuàng)新模式之一;但是田園綜合體的概念、內(nèi)涵及其意義還需我們冷靜下來(lái)思考才是其試點(diǎn)創(chuàng)新的初心。

一、政策文件：

財(cái)政部：《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)辦〔2017〕29號(hào))財(cái)政部：《關(guān)于做好2017年田園綜合體試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(財(cái)辦農(nóng)〔2017〕71號(hào))

二、背景

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》的部署與要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標(biāo)，財(cái)政部決定開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作。

什么是田園綜合體?

為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，1

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積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

田園綜合體發(fā)展模式的提出有其必然的原因和背景，其中比較重要的包括以下幾方面：

1、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展承擔(dān)更多的功能

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新的問(wèn)題和困難，尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的逐步開(kāi)展，對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式提出更高的“質(zhì)”的方面要求，農(nóng)業(yè)在此大環(huán)境下既承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的功能，又承擔(dān)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式固化，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大壓力

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用、科技帶動(dòng)能力及發(fā)展模式與區(qū)域發(fā)展過(guò)程中條件需求矛盾日益突出，使得農(nóng)業(yè)園區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式的轉(zhuǎn)變面臨較多的困難，瓶頸明顯出現(xiàn)。

3、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，社會(huì)資本高度關(guān)注農(nóng)業(yè)，綜合發(fā)展的期望較強(qiáng)

經(jīng)過(guò)十余年的中央一號(hào)文件及各級(jí)政策的引導(dǎo)發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化、市場(chǎng)個(gè)性化需求分化、市場(chǎng)空間得到拓展，生產(chǎn)供給端各環(huán)節(jié)的改革需求也日趨緊迫，社會(huì)工商資本也開(kāi)始關(guān)注并進(jìn)入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，工商資本進(jìn)入該領(lǐng)域，也期望能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，2

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從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的二產(chǎn)加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的模式。

4、“史上最嚴(yán)土地政策”影響下，土地管理的強(qiáng)度越來(lái)越大，尋求綜合方式解決發(fā)展問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國(guó)家實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的“雙控”，嚴(yán)格節(jié)約集約用地管理。先后出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》等，對(duì)土地開(kāi)發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào))的發(fā)布，更是將該要求進(jìn)一步明確，使得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在新增用地指標(biāo)上面臨著較多的條規(guī)限制。

四、建設(shè)內(nèi)容

在建設(shè)內(nèi)容上，圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，將重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。集中連片開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。

二是突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺(tái)。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展新動(dòng)能。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增加農(nóng)業(yè)效益。

四是綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。

五是完善功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)體系建設(shè)短板。通過(guò)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)，聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

六是形成合力，健全優(yōu)化運(yùn)行體系建設(shè)。妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系,確定合理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，形成健康發(fā)展的合力。

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五、立項(xiàng)條件

試點(diǎn)立項(xiàng)應(yīng)功能定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)條件較優(yōu)，生態(tài)環(huán)境友好，政策措施有力，投融資機(jī)制明確，帶動(dòng)作用顯著，運(yùn)行管理順暢。其中，在功能定位上，圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開(kāi)發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。在政策措施方面，地方政府積極性高，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

六、投融資機(jī)制

值得關(guān)注的是，在投融資機(jī)制方面通知明確指出投融資機(jī)制要明確。積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式，探索推廣政府和社會(huì)資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。

七、不予受理的情況

政策也明確提出了不予受理的情況：①未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);②不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;③資源環(huán)境承載能力較差;④違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè);⑤鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);⑥存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

八、、扶持政策 4

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18個(gè)試點(diǎn)省份

按照三年規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，2017年，財(cái)政部確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目1—2個(gè)。如建設(shè)成效較好，符合政策要求，今后可逐步納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)范圍。

九、資金支持

中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。在不違反農(nóng)村綜合改革和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)行政策規(guī)定的前提下，試點(diǎn)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目管理具體政策由地方自行研究確定。同時(shí)，各試點(diǎn)省份、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)財(cái)政部考核評(píng)價(jià)合格后，試點(diǎn)項(xiàng)目可繼續(xù)安排中央財(cái)政資金。對(duì)試點(diǎn)效果不理想的項(xiàng)目將不再安排資金支持。

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第五篇：花果山田園綜合體項(xiàng)目匯報(bào)材料

花果山田園綜合體項(xiàng)目匯報(bào)材料

花果山田園綜合體項(xiàng)目是由棗莊市宏宇文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)，項(xiàng)目位于山亭區(qū)山城辦事處駁山頭村，以駁山頭村花果山為中心，核心地區(qū)300畝，輻射10716畝，花果山田園綜合體建設(shè)的主體思想是集綠色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園保護(hù)為一體的模式，公司本著“三產(chǎn)融合”，“有機(jī)綠色”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路推進(jìn)田園綜合體有機(jī)健康發(fā)展。田園綜合體農(nóng)業(yè)板塊主要是雜糧種植，目前公司和農(nóng)科院作物研究所合作，引進(jìn)鷹嘴豆、羽扇豆等200多個(gè)雜糧品種，最終形成集種植、實(shí)驗(yàn)一體的雜糧特色種植小鎮(zhèn)，休閑旅游項(xiàng)目包括特色民宿、花田喜事園、O2O農(nóng)谷驛站、農(nóng)鄉(xiāng)牧場(chǎng)等，田園保護(hù)主要是在原來(lái)的基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)種植，提高畝產(chǎn)效益，采取公司+合作社的模式，增加當(dāng)?shù)乩习傩帐杖搿?/p>

為了推進(jìn)三產(chǎn)融合，目前公司已和山東百家興農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、棗莊嶧家人商業(yè)管理服務(wù)有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。山東百家興農(nóng)業(yè)科技股份有限公司主要從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，食品生產(chǎn)，雜糧分裝，總資產(chǎn)2500萬(wàn)元，年銷(xiāo)售額4000多萬(wàn)元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、杭州、鄭州、廣州等十幾個(gè)地市，深受廣大消費(fèi)者好評(píng)。棗莊嶧家人商業(yè)管理服務(wù)有限公司主要從事連鎖便利店經(jīng)營(yíng)，目前已在滕州開(kāi)業(yè)直營(yíng)店17家，棗莊地區(qū)加盟店50家，計(jì)劃在2018年底在山東地區(qū)發(fā)展200家直營(yíng)店，1000家加盟店，門(mén)店主要經(jīng)營(yíng)日用品、果、蔬、肉、蛋、糧、休閑食品等，深受社區(qū)居民好評(píng)。

公司早在2014年左右，立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展大戰(zhàn)略，在盧山建設(shè)大型肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，存欄規(guī)模25萬(wàn)只，年出欄150萬(wàn)只，所有的肉雞排泄物經(jīng)過(guò)處理后作為有機(jī)肥料直接進(jìn)入到田園。公司在肉雞及蛋雞的飼養(yǎng)上打破傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，采取科學(xué)養(yǎng)殖，延長(zhǎng)養(yǎng)殖時(shí)間，通過(guò)飼料配比改變雞的生物負(fù)極，生產(chǎn)功能雞蛋，并成功的實(shí)驗(yàn)了“中藥雞”，“胡蘿卜素雞”的養(yǎng)殖，準(zhǔn)備量產(chǎn)。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，公司在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中不斷地實(shí)踐探索，逐步摸索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，逐步取得了農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一個(gè)新的農(nóng)業(yè)未來(lái)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)一體的農(nóng)業(yè)新模式。