第一篇：公文標題中標點符號的運用

公文標題中標點符號的運用

標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。發(fā)文年度要用中括號“[ ]”而不能用圓括號“（）”，另外發(fā)文年度應(yīng)標全稱，不能簡寫，例如〔2006〕不能簡寫為〔06〕。

公文寫作中“公文結(jié)構(gòu)層次順序數(shù)的標注”是否要標點符號？

直接舉例：中文數(shù)字如“

一、”后面加“、”；“

（一）”和 ① 圓圈里的阿拉伯數(shù)字1后面不用標點；阿拉伯數(shù)字后面分兩種情況，黨委文件用小圓點如“1.”，政府文件后加頓號如“

1、”。另外，正文中“一是二是”這種不用加

公文標題中除法規(guī)、（）名稱加屬名號外，一般不用標點符號。

一般慣例,政府文件日期為大寫數(shù)字,如“一九九九年十月一日”;黨委文件日期為小寫數(shù)字,如“1999年10月1日”

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號”。結(jié)合本人在公文處理中的實際，頓號、書名號、括號和引號是公文標題中出現(xiàn)比較頻繁的，有時候不好避免，下面舉例談?wù)劰臉祟}中標點符號的處理，希望引起各位同仁的重視。

一、頓號

因為它主要用在并列的詞或并列的較短的詞組中間，所以就公文標題而言，可以用“和”來代替，或者可以區(qū)別不同的情形進行變通處理：

（一）頓號改“和”

當公文標題中是兩個詞或兩個詞組并列時，可以將頓號改為“和”。

例1：關(guān)于商請安排玉米、小麥出口計劃的函

例2：××省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動廳、財政廳關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度意見的通知

上述兩例中的頓號都可以用“和”置換。

（二）刪除頓號

當并列的詞或詞組各自的字面意義明晰，不會被誤認作一個詞或詞組時，可直接將它們之間的頓號刪去。

例3：××省人事廳關(guān)于貫徹省委、省政府鼓勵、扶持、引導個體私營經(jīng)濟進一步加快發(fā)展政策有關(guān)問題的通知

此例中“省委、省政府”之間的頓號可以用“和”代替，也可以直接刪除，“鼓勵、扶持、引導”之間的頓號則用刪除的辦法解決。同理，例

1、例2兩個標題也可以考慮采用直接刪除頓號的辦法解決。因為直接刪除頓號后，“省委省政府”、“鼓勵扶持引導”、“玉米小麥”、“勞動廳財政廳”的意思還是明白無誤的。這里，會不會導致誤解，是區(qū)別運用辦法(一)和辦法(二)的關(guān)鍵。也就是說，當這些并列的詞或詞組之間的頓號被刪除后，有導致誤解的可能時，就不能一刪了之，而要采用辦法(一)，或另想他法。

（三）“等”而言之

當批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是多個部門聯(lián)合發(fā)文時，則應(yīng)當考慮簡化部門名稱。

例4：××省人民政府批轉(zhuǎn)省計委、教委、人事廳、勞動廳、編辦、物價局關(guān)于做好1999年大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知

這類標題一是需要解決頓號的問題，二是需要解決因羅列所有部門名稱致使公文標題過長的問題。用“牽頭部門的名稱＋等×(部門的個數(shù))部門”的辦法，就可以同時解決上述兩個問題。例4可改成“××省人民政府批轉(zhuǎn)省計委等6部門關(guān)于做好1999年大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知”。從此例可以看出，這個辦法之所以能夠成立，原因在于其后被批轉(zhuǎn) 方案的標題下，這些聯(lián)合行文的部門還會被一一羅列出來，受文者仍然會從中知道這個文件所有的作者。

（四）概而言之

當一個公文標題中同時并列出現(xiàn)兩個以上的詞或詞組，且它們的意義相近或相關(guān)，而又不能用“和”來解決頓號的問題時，可以考慮用一個能夠代表這些詞或詞組共同意義的詞或詞組來置換。

例5：××省人民政府印發(fā)《鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策》、《擴大橫向聯(lián)合的優(yōu)惠政策 》和《臺胞投資優(yōu)惠政策》的通知

這個標題中的書名號、頓號都應(yīng)刪除。但是，當去掉書名號、將頓號改為“和”之后，標題中卻出現(xiàn)了“印發(fā)??政策”的搭配錯誤。對這類標題，如果用概括的辦法解決，可改成“××省人民政府印發(fā)關(guān)于招商引資三個政策性文件的通知”，則可以解決這些問題。

按照這個思路，例3也可以做類似的修改。因為不論是“鼓勵”政策，還是“扶持”，抑或“引導”，目的只有一個，就是要通過政策環(huán)境促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，所以，例3可改為“××省人事廳關(guān)于貫徹省委省政府促進個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展政策有關(guān)問題的通知 ”。

(五)改變角度

當用常規(guī)的辦法不能避開頓號時，可以嘗試改變標題的擬寫角度。

例6：××省人民政府關(guān)于××師范大學與××教育學院合并辦學、××財經(jīng)學院與××經(jīng)濟管理干部學院合并辦學有關(guān)問題的通知

如果選取“合并”事宜這個角度撰寫這個標題，恐怕很難避開這個頓號。這樣一來刪除頓號行不通，使用其他并列連詞也不行。但是，如果變換一下角度，選取“組建”新校的角度，就可以解決頓號的問題。因為這兩組院校的合并撤銷原學校建制，分別組建新的××師范大學和新的××財經(jīng)學院，故可將這個標題改寫成“××省人民政府關(guān)于組建新的××師范大學和××財經(jīng)學院有關(guān)問題的通知”，這樣改是符合文件主題的。如此經(jīng)過角度的變換，頓號的問題也便迎刃而解。

(六)增補成份

對于兩個具有同樣成份的專有名詞或特定詞組，一般不宜省略其中的共同成份，以免制 造不必要的麻煩。

例7：關(guān)于鹿王、鄂爾多斯羊絨集團在××國開展加工貿(mào)易的函

“鹿王”、“鄂爾多斯”是兩個相互獨立的羊絨集團公司，即使在公文標題中也應(yīng)當使用兩個集團公司的全稱。并且，當使用全稱后，頓號的問題也可順利得到解決。即“關(guān)于鹿王羊絨集團(和)鄂爾多斯羊絨集團在××國開展加工貿(mào)易的函”。其中的“和” 可要可不要。

公文標題中遇到頓號的機率相對較高，但只要嚴格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，積極開動腦筋，主動研究摸索，這個問題還是可以找到解決辦法的。

二、書名號

根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》關(guān)于“公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號”的規(guī)定，凡法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例以及國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章的名稱在公文標題中出現(xiàn)時，應(yīng)加書名號；凡被批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))的請示、報告以及方案、意見、規(guī)定、決定等文件的名稱在公文標題中出現(xiàn)時，不加書名號，例如：“×××省人民政府批轉(zhuǎn)××部門關(guān)于開展農(nóng)村費改稅試點工作報告的通知”、“×××部印發(fā)關(guān)于進一步發(fā)展邊境貿(mào)易的補充規(guī)定的通知”、“×××省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)×××部門關(guān)于科學獎勵制度改革方案的通知”、“×××省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

×××部門關(guān)于當前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)若干意見的通知”等等。但是，也有一些特殊情況，比如“內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·政府志》組稿工作的通知”，其中的“《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·政府志》”就得使用書名號。

三、括號

文件標題中遇到括號的情況雖然不多，但有些情況卻值得注意。

例1：國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國商標法》(草案)的議案

首先可以肯定的是，這個標題中使用書名號和括號都是必要的，問題在于書名號和括號二者的位置關(guān)系需要商榷。我認為，“(草案)”是“中華人民共和國商標法”的注腳，即提請審議的這個“商標法”在嚴格意義上說還不是成文“法”，而是一個“草案”，“(草案)”作為“商標法”的注腳不但必須標注在標題中，而且由于這里的“(草案)”是屬于“ 商標法”的一部分應(yīng)該放在書名號之內(nèi)，寫成“《中華人民共和國商標法(草案)》”。

同理，“關(guān)于印發(fā)《×××省鼓勵招商引資出口創(chuàng)匯獎勵辦法》(試行)的通知”、“關(guān)于審查修改《×××省名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認定辦法》(征求意見稿)的通知”等標題中，由于“(試行)”與“獎勵辦法”、“(征求意見稿)”與“認定辦法”各為一個整體，應(yīng)當分別將括號以及括號內(nèi)的文字置于書名號之內(nèi)，寫成“關(guān)于印發(fā)《×××省鼓勵招商引資出口創(chuàng)匯獎勵辦法(試行)》的通知”、“關(guān)于審查修改《×××省名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認定辦法(征求意見稿)》的通知”。

例2：×××關(guān)于頒發(fā)《高等學校學生守則》、《中等專業(yè)學校學生守則》(試行草案)的通知

此例中的問題是：其一，“(試行草案)”屬于守則的一部分，應(yīng)置于書名號內(nèi)；其二，兩個《學生守則》都是“試行草案”，應(yīng)當分別加注“(試行草案)”。另外，在標題中出現(xiàn)頓號也是一個不大不小的錯誤。筆者認為，這個標題可以考慮兩種處理方法：一是寫成“× ××關(guān)于頒發(fā)《高等學校學生守則(試行草案)》和《中等專業(yè)學校學生守則(試行草案)》的通知”；二是寫成“×××關(guān)于頒發(fā)高等學校和中等專業(yè)學校兩個學生守則試行草案的通知 ”。第二種寫法既避免了標點符號的使用問題，又避免了書名號與括號的關(guān)系問題，可謂一舉兩得。例3：×××省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村(牧區(qū))居民點規(guī)劃的通知

與上述兩例相比，此例中使用括號純屬畫蛇添足。因為“牧區(qū)”是相對獨立的概念，可與“農(nóng)村”并列存在，不必用括號括起來。

例4：×××省人民政府關(guān)于做好旗縣(市、區(qū))土地利用規(guī)劃的通知

此例中的“(市、區(qū))”完全可以刪除。因為使用“(市、區(qū))”的本意雖然是想明確表達“旗縣也包括旗縣級的市、區(qū)”這樣一個意思，但是，孰不知我們所說的旗縣，一般應(yīng)指旗縣級行政區(qū)劃，因此，沒有必要再加一個括號來特別注明。如果非要刻意追求完全的話，那么不妨將這個標題寫成“關(guān)于做好旗縣級土地利用規(guī)劃的通知”也比加一個括號好些。

四、引號

正如有些書名號、括號在標題中必須使用一樣，有時引號也是不得不用的。例1：關(guān)于開展“兩基”達標驗收工作的通知

例2：關(guān)于實施“綠色證書工程”的報告“兩基”有特定的內(nèi)涵，是對基本實現(xiàn)九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作的高度概括，屬于特指，必須加注引號，以起到強調(diào)、提示的作用；“綠色證書工程”則是根據(jù)農(nóng)村家庭技術(shù)員培訓工作的內(nèi)容和特點進行的形象化概括，內(nèi)容豐富，因此也必須使用引號。與此類似的情況也并不少見，比如“863”計劃、“三·八”婦女節(jié)、“七·七”事變、“ 一控雙達標”、“雙增雙提”、“兩個確?！钡鹊?。使用引號的原因一般是為了對一個特殊 的概念或縮略語進行標注，以使讀者明白這個詞語具有特殊意義。但是，在公文標題中使用引號也要慎重，因為引號在標題中要比其它標點符號更顯眼，如果可能，還是以盡量少用或不用為宜。

總之，因為公文標題一般是一個句子，不需要做特別的停頓；因為公文標題不能帶有強烈的主觀感情色彩，無需借助標點符號來表達；因為公文標題處在一個十分顯眼的位置，使用標點總給人一種不夠整齊美觀的感覺。所以非特殊和必要，盡量遵守規(guī)定，不使用標點符號。

第二篇：公文標題中標點符號的處理技巧

公文標題中標點符號的處理技巧

2011-08-01 19:13

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號”。其實在公文處理的實際中，頓號、書名號、括號和引號是公文標題中出現(xiàn)比較頻繁的，有時候不好避免，下面舉例談?wù)劰臉祟}中標點符號的處理技巧。

一、書名號

根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，凡法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例以及國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章的名稱在公文標題中出現(xiàn)時，應(yīng)加書名號；凡被批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))的請示、報告以及方案、意見、規(guī)定、決定等文件的名稱在公文標題中出現(xiàn)時，不加書名號，例如：“福建省人民政府批轉(zhuǎn)財政廳關(guān)于開展農(nóng)村費改稅試點工作報告的通知”、“商務(wù)部印發(fā)關(guān)于進一步發(fā)展邊境貿(mào)易的補充規(guī)定的通知”、“福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳關(guān)于科學獎勵制度改革方案的通知”、“福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于當前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)若干意見的通知”等等。但是，也有一些特殊情況，比如“福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好《福建省志·政府志》組稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用書名號。

二、引號

正如有些書名號在標題中必須使用一樣，有時引號也是不得不用的。

例1：關(guān)于開展“兩基”達標驗收工作的通知

例2：關(guān)于實施“綠色證書工程”的報告

“兩基”有特定的內(nèi)涵，是對基本實現(xiàn)九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作的高度概括，屬于特指，必須加注引號，以起到強調(diào)、提示的作用；“綠色證書工程”則是根據(jù)農(nóng)村家庭技術(shù)員培訓工作的內(nèi)容和特點進行的形象化概括，內(nèi)容豐富，因此也必須使用引號。與此類似的情況也并不少見，比如863”計劃、“三·八”婦女節(jié)、“9·8”投洽會、“ 一控雙達標”、“雙增雙提”、“兩個確?！钡鹊?。使用引號的原因一般是為了對一個特殊 的概念或縮略語進行標注，以使讀者明白這個詞語具有特殊意義。

三、頓號

因為它主要用在并列的詞或并列的較短的詞組中間，所以就公文標題而言，可以用“和”來代替，或者可以區(qū)別不同的情形進行變通處理：

（一）頓號改“和”

當公文標題中是兩個詞或兩個詞組并列時，可以將頓號改為“和”。

（二）刪除頓號

當并列的詞或詞組各自的字面意義明晰，不會被誤認作一個詞或詞組時，可直接將它們之間的頓號刪去。

（三）“等”而言之

當批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是多個部門聯(lián)合發(fā)文時，則應(yīng)當考慮簡化部門名稱。

（四）概而言之

當一個公文標題中同時并列出現(xiàn)兩個以上的詞或詞組，且它們的意義相近或相關(guān)，而又不能用“和”來解決頓號的問題時，可以考慮用一個能夠代表這些詞或詞組共同意義的詞或詞組來置換。

(五)改變角度

當用常規(guī)的辦法不能避開頓號時，可以嘗試改變標題的擬寫角度。

公文標題中遇到頓號的機率相對較高，但只要嚴格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，積極開動腦筋，主動研究摸索，這個問題還是可以找到解決辦法的。

總之，公文標題一般是一個句子，不需要做特別的停頓；公文標題不能帶有強烈的主觀感情色彩，無需借助標點符號來表達；公文標題處在一個十分顯眼的位置，使用標點總給人一種不夠整齊美觀的感覺。所以非特殊和必要，盡量遵守規(guī)定，不使用標點符號。

第三篇：公文標題中標點符號的處理技巧

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號”。其實在公文處理的實際中，頓號、書名號、括號和引號是公文標題中出現(xiàn)比較頻繁的，有時候不好避免，下面舉例談?wù)劰臉祟}中標點符號的處理技巧。

一、書名號

根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，凡法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例以及國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章的名稱在公文標題中出現(xiàn)時，應(yīng)加書名號;凡被批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))的請示、報告以及方案、意見、規(guī)定、決定等文件的名稱在公文標題中出現(xiàn)時，不加書名號，例如：“福建省人民政府批轉(zhuǎn)財政廳關(guān)于開展農(nóng)村費改稅試點工作報告的通知”、“商務(wù)部印發(fā)關(guān)于進一步發(fā)展邊境貿(mào)易的補充規(guī)定的通知”、“福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳關(guān)于科學獎勵制度改革方案的通知”、“福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于當前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)若干意見的通知”等等。但是，也有一些特殊情況，比如“福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好《福建省志·政府志》組稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用書名號。

二、引號

正如有些書名號在標題中必須使用一樣，有時引號也是不得不用的。

例1：關(guān)于開展“兩基”達標驗收工作的通知

例2：關(guān)于實施“綠色證書工程”的報告

“兩基”有特定的內(nèi)涵，是對基本實現(xiàn)九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作的高度概括，屬于特指，必須加注引號，以起到強調(diào)、提示的作用;“綠色證書工程”則是根據(jù)農(nóng)村家庭技術(shù)員培訓工作的內(nèi)容和特點進行的形象化概括，內(nèi)容豐富，因此也必須使用引號。與此類似的情況也并不少見，比如“863”計劃、“三·八”婦女節(jié)、“9·8”投洽會、“一控雙達標”、“雙增雙提”、“兩個確?！钡鹊取Ｊ褂靡柕脑蛞话闶菫榱藢σ粋€特殊的概念或縮略語進行標注，以使讀者明白這個詞語具有特殊意義。但是，在公文標題中使用引號也要慎重，因為引號在標題中要比其它標點符號更顯眼，如果可能，還是以盡量少用或不用為宜。

三、括號

文件標題中遇到括號的情況雖然不多，但有些情況卻值得注意。

例1：國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國商標法》(草案)的議案

首先可以肯定的是，這個標題中使用書名號和括號都是必要的，問題在于書名號和括號二者的位置關(guān)系需要商榷。我認為，“(草案)”是“中華人民共和國商標法”的注腳，即提請審議的這個“商標法”在嚴格意義上說還不是成文“法”，而是一個“草案”，“(草案)”作為“商標法”的注腳不但必須標注在標題中，而且由于這里的“(草案)”是屬于“商標法”的一部分應(yīng)該放在書名號之內(nèi)，寫成“《中華人民共和國商標法(草案)》”。

同理，“關(guān)于印發(fā)《福建省鼓勵招商引資出口創(chuàng)匯獎勵辦法》(試行)的通知”、“關(guān)于審查修改《福建省名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認定辦法》(征求意見稿)的通知”等標題中，由于“(試行)”與“獎勵辦法”、“(征求意見稿)”與“認定辦法”各為一個整體，應(yīng)當分別將括號以及括號內(nèi)的文字置于書名號之內(nèi)，寫成“關(guān)于印發(fā)《福建省鼓勵招商引資出口創(chuàng)匯獎勵辦法(試行)》的通知”、“關(guān)于審查修改《福建省名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認定辦法(征求意見稿)》的通知”。

例2：×××關(guān)于頒發(fā)《高等學校學生守則》、《中等專業(yè)學校學生守則》(試行草案)的通知

此例中的問題是：其一，“(試行草案)”屬于守則的一部分，應(yīng)置于書名號內(nèi);其二，兩個《學生守則》都是“試行草案”，應(yīng)當分別加注“(試行草案)”。另外，在標題中出現(xiàn)頓號也是一個不大不小的錯誤。筆者認為，這個標題可以考慮兩種處理方法：一是寫成“×××關(guān)于頒發(fā)《高等學校學生守則(試行草案)》和《中等專業(yè)學校學生守則(試行草案)》的通知”;二是寫成“×××關(guān)于頒發(fā)高等學校和中等專業(yè)學校兩個學生守則試行草案的通知”。第二種寫法既避免了標點符號的使用問題，又避免了書名號與括號的關(guān)系問題，可謂一舉兩得。

例3：×××省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村(牧區(qū))居民點規(guī)劃的通知

與上述兩例相比，此例中使用括號純屬畫蛇添足。因為“牧區(qū)”是相對獨立的概念，可與“農(nóng)村”并列存在，不必用括號括起來。

例4：福建省人民政府關(guān)于做好縣(市、區(qū))土地利用規(guī)劃的通知

此例中的“(市、區(qū))”完全可以刪除。因為使用“(市、區(qū))”的本意雖然是想明確表達“縣也包括縣級的市、區(qū)”這樣一個意思，但是，孰不知我們所說的縣，一般應(yīng)指縣級行政區(qū)劃，因此，沒有必要再加一個括號來特別注明。如果非要刻意追求完全的話，那么不妨將這個標題寫成“關(guān)于做好縣級土地利用規(guī)劃的通知”也比加一個括號好些。

四、頓號

因為它主要用在并列的詞或并列的較短的詞組中間，所以就公文標題而言，可以用“和”來代替，或者可以區(qū)別不同的情形進行變通處理：

(一)頓號改“和”

當公文標題中是兩個詞或兩個詞組并列時，可以將頓號改為“和”。

例1：關(guān)于商請安排玉米、小麥出口計劃的函

例2：××省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動廳、財政廳關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度意見的通知

上述兩例中的頓號都可以用“和”置換。

(二)刪除頓號

當并列的詞或詞組各自的字面意義明晰，不會被誤認作一個詞或詞組時，可直接將它們之間的頓號刪去。

例3：××省人事廳關(guān)于貫徹省委、省政府鼓勵、扶持、引導個體私營經(jīng)濟進一步加快發(fā)展政策有關(guān)問題的通知

此例中“省委、省政府”之間的頓號可以用“和”代替，也可以直接刪除，“鼓勵、扶持、引導”之間的頓號則用刪除的辦法解決。同理，例1、例2兩個標題也可以考慮采用直接刪除頓號的辦法解決。因為直接刪除頓號后，“省委省政府”、“鼓勵扶持引導”、“玉米小麥”、“勞動廳財政廳”的意思還是明白無誤的。這里，會不會導致誤解，是區(qū)別運用辦法(一)和辦法(二)的關(guān)鍵。也就是說，當這些并列的詞或詞組之間的頓號被刪除后，有導致誤解的可能時，就不能一刪了之，而要采用辦法(一)，或另想他法。

(三)“等”而言之

當批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是多個部門聯(lián)合發(fā)文時，則應(yīng)當考慮簡化部門名稱。

例4：××省人民政府批轉(zhuǎn)省教育廳、人事廳、勞動廳、編辦、物價局關(guān)于做好1999年大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知

這類標題一是需要解決頓號的問題，二是需要解決因羅列所有部門名稱致使公文標題過長的問題。用“牽頭部門的名稱+等×(部門的個數(shù))部門”的辦法，就可以同時解決上述兩個問題。例4可改成“××省人民政府批轉(zhuǎn)省教育廳等5部門關(guān)于做好1999年大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知”。從此例可以看出，這個辦法之所以能夠成立，原因在于其后被批轉(zhuǎn)方案的標題下，這些聯(lián)合行文的部門還會被一一羅列出來，受文者仍然會從中知道這個文件所有的作者。

(四)概而言之

當一個公文標題中同時并列出現(xiàn)兩個以上的詞或詞組，且它們的意義相近或相關(guān)，而又不能用“和”來解決頓號的問題時，可以考慮用一個能夠代表這些詞或詞組共同意義的詞或詞組來置換。

例5：××省人民政府印發(fā)《鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策》、《擴大橫向聯(lián)合的優(yōu)惠政策 》和《臺胞投資優(yōu)惠政策》的通知

這個標題中的書名號、頓號都應(yīng)刪除。但是，當去掉書名號、將頓號改為“和”之后，標題中卻出現(xiàn)了“印發(fā)……政策”的搭配錯誤。對這類標題，如果用概括的辦法解決，可改成“××省人民政府印發(fā)關(guān)于招商引資三個政策性文件的通知”，則可以解決這些問題。

按照這個思路，例3也可以做類似的修改。因為不論是“鼓勵”政策，還是“扶持”，抑或“引導”，目的只有一個，就是要通過政策環(huán)境促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，所以，例3可改為“××省人事廳關(guān)于貫徹省委省政府促進個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展政策有關(guān)問題的通知”。

(五)改變角度

當用常規(guī)的辦法不能避開頓號時，可以嘗試改變標題的擬寫角度。

例6：××省人民政府關(guān)于××師范大學與××教育學院合并辦學、××財經(jīng)學院與××經(jīng)濟管理干部學院合并辦學有關(guān)問題的通知

如果選取“合并”事宜這個角度撰寫這個標題，恐怕很難避開這個頓號。這樣一來刪除頓號行不通，使用其他并列連詞也不行。但是，如果變換一下角度，選取“組建”新校的角度，就可以解決頓號的問題。因為這兩組院校的合并撤銷原學校建制，分別組建新的××師范大學和新的××財經(jīng)學院，故可將這個標題改寫成“××省人民政府關(guān)于組建新的××師范大學和××財經(jīng)學院有關(guān)問題的通知”，這樣改是符合文件主題的。如此經(jīng)過角度的變換，頓號的問題也便迎刃而解。

(六)增補成份

對于兩個具有同樣成份的專有名詞或特定詞組，一般不宜省略其中的共同成份，以免制 造不必要的麻煩。

例7：關(guān)于鹿王、鄂爾多斯羊絨集團在××國開展加工貿(mào)易的函

“鹿王”、“鄂爾多斯”是兩個相互獨立的羊絨集團公司，即使在公文標題中也應(yīng)當使用兩個集團公司的全稱。并且，當使用全稱后，頓號的問題也可順利得到解決。即“關(guān)于鹿王羊絨集團(和)鄂爾多斯羊絨集團在××國開展加工貿(mào)易的函”。其中的“和” 可要可不要。

公文標題中遇到頓號的機率相對較高，但只要嚴格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，積極開動腦筋，主動研究摸索，這個問題還是可以找到解決辦法的。

總之，公文標題一般是一個句子，不需要做特別的停頓;公文標題不能帶有強烈的主觀感情色彩，無需借助標點符號來表達;公文標題處在一個十分顯眼的位置，使用標點總給人一種不夠整齊美觀的感覺。所以非特殊和必要，盡量遵守規(guī)定，不使用標點符號。

第四篇：標題中標點符號的用法

標題中標點符號的用法

一、標題中標點符號的用法

公文的標題，即一級標題的末尾，一般不加標點符號。公文內(nèi)部的標題，即二、三級標題的末尾，如果是居中標題，一般也不加標點符號；如果是縮兩格標題，并且標有序號（如1．2．3，第一，第二，第三，），可以加句號。公文內(nèi)部的段首題，即用公文自然段落的第一個句子所作的標題，其末尾可以加句號；如果不加句號，可以在段首題與其后的公文內(nèi)容之間空一格。

公文標題的內(nèi)部，除用書名號和引號外，盡量不用標點符號。例如：七屆全國人大常委會第四次會議通過的一件公文的標題是：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強民主法制維護安定團結(jié)保障改革和建設(shè)順利進行的決定》，在“加強民主法制”和“維護安定團結(jié)”之后，沒有用頓號。

公文標題中含有兩個以上標題時，一般只用兩個書名號。從外到內(nèi)，第一個用雙書名號，第二個用單書名號，第三個以后可不再用書名號。例如：關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中共全國人大常委會黨組關(guān)于八屆全國人大常委會立法規(guī)劃的請示＞的通知》的意見。這個公文標題內(nèi)含有3個標題，即：中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會黨組關(guān)于＜八屆全國人大常委會立法規(guī)劃＞的請示》的通知、《中共全國人大常委會黨組關(guān)于＜八屆全國人大常委會立法規(guī)劃＞的請示》、《八屆全國人大常委會立法規(guī)劃》，只用兩個書名號。

在公文正文中出現(xiàn)的公文名稱，如果使用全稱，應(yīng)加書名號。例如：《中華人民共和國憲法》。如果使用簡稱可不加書名號。例如：憲法。如果是草案，使用全稱時，應(yīng)將“草案”二字用括號括起，置于公文名稱之后、書名號之內(nèi)，例如：《中華人民共和國公司法（草案）》；使用簡稱時，不加書名號和括號，例如：公司法草案。有時由于公文正文中出現(xiàn)的公文名稱較長，而將制定機關(guān)在公文名稱中略去（公文制定機關(guān)可以從公文中得知），這時，公文名稱也應(yīng)加書名號。例如：《關(guān)于授權(quán)深圳市人民代表大會及其常務(wù)委員會和深圳市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳經(jīng)濟特區(qū)實施的決定》，這個公文名稱中的“全國人民代表大會常務(wù)委員會”被省略了。

人民代表大會以外的公文標題的內(nèi)部，也有用逗號的，并在標題末尾用問號等。例如：毛澤東一篇文章的標題：《“友誼”，還是侵略？》在人民代表大會公文中，這種情況是很少見的。

二、呼語中標點符號的用法

講話稿、報告稿等公文中，一般都使用呼語，例如：“各位代表”、“同志們”。在講話稿、報告稿中第一次出現(xiàn)的呼語，要頂格寫，末尾一般加冒號，有時也可以加嘆號。第二次以后出現(xiàn)的呼語，要縮兩格寫，末尾可以用冒號，也可以用嘆號。在段首的呼語，可以用冒號，可以用逗號，也可以用嘆號。較長的呼語，末尾一般用冒號，內(nèi)部用頓號或逗號。例如：①“委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：”。②彭真在日本國會演說的呼語：“尊敬的坂田道太議長閣下，尊敬的木村睦男議長閣下，尊敬的議員先生們，朋友們：”。

三、主送機關(guān)中標點符號的用法

公文（單指印發(fā)、而不在會議上口頭報告、講話的公文）一般都有主送機關(guān)。公文主送機關(guān)的末尾用冒號。涉及多個主送機關(guān)，其內(nèi)部用頓號將其隔開。例如：“全國人大法律委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟委員會：”。如果涉及不同的機關(guān)，而同一類機關(guān)又分為兩個以上的機關(guān)，可分別用逗號、頓號將其隔開。例如：“全國人大各專門委員會，全國人大常委會辦公廳、法工委：”。

四、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)中標點符號的用法

第一層“一、二、三……”，用頓號，例如：“

一、”、“

二、”、“

三、”；第二層“

（一）、（二）、（三）……”，用括號，例如：“

（一）”、“

（二）”、“

（三）”；第三層“1、2、3……”，用小圓實心點，例如：“1．”、“2．”、“3．”；第四層為“（1）、（2）、（3）、”，用括號，例如：“（1）”、“（2）”、“（3）”。在使用括號的層次序數(shù)，括號外不再加其他標點符號。

用“首先”、“其次”、“再次”表示順序時，在“首先”、“其次”、“再次”之后分別用逗號。例如：“首先，”、“其次，”、“再次，”。用“第一”、“第二”、“第三”表示順序時，在“第一”、“第二”、“第三”之后分別用逗號。例如：“第一，”、“第二，”、“第三，”。用“一是”、“二是”、“三是”表示順序時，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分別用逗號。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用標點符號，直接連接下文。用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示順序時，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分別用頓號。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。在“一方面”、“另一方面”之后，可以分別用逗號，也可以不用標點符號，直接連接下文。

五、句號的特殊用法

1．在一些公文的開頭語和其他段落的最后用以提起下文的一句末尾，過去常用冒號，現(xiàn)在可以用句號。例如：“我國人民代表大會制度的優(yōu)越性還沒有得到充分發(fā)揮，這個制度本身也需要在實踐中進一步完善。……為此，全國人大常委會在今后工作中要努力做到以下幾點?！保ㄆ邔萌珖舜蟪Ｎ瘯蚱邔萌珖舜笕螘h的報告）

2．在一個使用分號的句子內(nèi)部，不可以用句號。如果必須用句號，后面的分號要改用句號。

六、逗號的特殊用法

1．如果在應(yīng)該用頓號的并列短語的內(nèi)部還有應(yīng)用頓號的并列的詞，這時在并列的短語之間用逗號。例如：全國人大代表，設(shè)區(qū)的市、自治州、省、自治區(qū)、直轄市的人大的代表，由下一級人大選舉。

2．主語部分較長，在主語部分和謂語部分之間用逗號。例如：全國人民代表大會、省級人民代表大會、設(shè)區(qū)的市級人民代表大會、縣級人民代表大會、鄉(xiāng)級人民代表大會，都是國家權(quán)力機關(guān)。

3．句子的特殊成分，常常用逗號把它與別的成分隔開。例如：全國人民代表大會，我國的最高國家權(quán)力機關(guān)，行使修改憲法的職權(quán)。

4．在用“以及”、“和”連接的句子中，在“以及”、“和”之前可以用逗號。例如：①目前，縣級人大常委會普遍設(shè)有辦公室、代表聯(lián)絡(luò)室、法制室，以及財經(jīng)、教科文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、城建等工作委員會。②人民也一定要能夠自由地去支持政府，和有一切機會去影響政府的政策。

（毛澤東語）

5．在×××說（指示、規(guī)定）之后，如果原文獨立引用別人的話或文件的內(nèi)容，用冒號。例如：憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！比绻麑e人的話或文件的內(nèi)容，用自己的話進行表述，用逗號。例如：憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。

6．在一個中心詞置后的句子中，修飾這個中心詞的、意思相對獨立的短語之間，過去常用頓號，現(xiàn)在也可以用逗號。例如：社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能，按勞分配的原則。

七、破折號的特殊用法

破折號的作用同括號的作用相近，都是表示文中的注釋部分。通常比較重要的注釋部分用破折號，比較不重要的注釋部分，沒有它也不影響句子意思的完整的，用括號。

第五篇：公文中標點符號的使用

公文中標點符號的使用

公文中標點符號的使用

一、在標題中如何用

公文標題中以無標點標題居多，例如：《全國人大常委會關(guān)于召開第七屆全國人民代表大會第四次會議的決定》、《X X大學關(guān)于籌建現(xiàn)代化物理實驗室的請示》、《市政府辦公廳關(guān)于加快市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)的通知》大多數(shù)公文都不使用標點。最新發(fā)布的(國家行政機關(guān)公文處理辦法》(2000年8月頒布，2001年1月1日起施行)中規(guī)定：“公文標題中除法律、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標點符號?！?/p>

但在實際工作中也有很多公文需要，甚至必須 使用標點。在此，對標題中常用的標點歸納如下：

1．書名號

法律、規(guī)章的名稱是必須使用書名號的。黨政機關(guān)公文會較多地涉及到法律法規(guī)．當引用此類文件名時應(yīng)當使用書名號：如：《關(guān)于發(fā)布(保稅區(qū)外匯管理暫行辦法)的通知》、《某縣人民政府關(guān)于檢查檔案法貫徹執(zhí)行情況的通知》。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文書時使用書名號一般依據(jù)實際情況而定。此類文書中，不使用書名號，確實使標題緊湊、簡潔，但也會造成被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件的文體不明確的問題，會給收發(fā)文書較多的部門帶來不必要的工作壓力冒而使用書名號便可使主題明晰，尤其是只批轉(zhuǎn)一次的文書，標點的，使用就會使標題一目了然。

另外需要注意的是，對于層層轉(zhuǎn)發(fā)的文件，則一般不在其名稱上加注書名號，如果此時使用書名號，就需要對符號內(nèi)的內(nèi)容照搬，即，造成標題套標題、符號套符號的現(xiàn)象，反而使標題繁瑣、腫脹。比如，對《財政部關(guān)于提高離退休人員福刪待遇舶通知》這份文件，需經(jīng)省財政廳、市財政局、區(qū)財政局層層轉(zhuǎn)發(fā)，至區(qū)財政局時，理論上文件標題變?yōu)椋?/p>

區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于提高離退休人員福利待遇的通知》的通知>的通知》的通知。這樣的標題必然影響理解。沒有實用價值。在實踐中，可省略書名號，使用縮減的方法。將其改為《區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部提高離退人員福利待遇通知的通知》，從而使得標題簡單明了。

另一種較好的方式是：貫徹文號加內(nèi)容：上述例子亦可改為：《區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x發(fā)[19x x]x號文件提高離退休人員福利待遇的通知》。使用書名號還可避免歧叉，這種情況下也是必須使用標點的?！妒姓k公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹經(jīng)營和安全管理工作的意見的通知》。這樣的無標點標題會產(chǎn)生不必要的歧義，是“進一步加強煙花爆竹經(jīng)營”和“進一步加強安全管理工作’亦或是“加強煙花

爆竹經(jīng)營和安全管理’，不能一目了然。

如果加注了書名號，改為《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門<關(guān)于進一步加強煙花爆竹經(jīng)營和安全管理工作的意見>的通知》，便明白無誤了。

2．引號

引號用于有強調(diào)意味的對象，重要或有特定意義的詞語。在《市政府關(guān)于開展“建信用XX城，做XX誠信人”工作的意見》中“建信用XX城，做誠信XX人”是一個口號，一種號召，具有特定的含義，所以使用引號加以強調(diào)。

用于特殊含義的詞語。《市政府關(guān)于加大對“私渡”和非法載客船打擊力度的通知》和《關(guān)于設(shè)立“黨委書記信箱”的公告》中，“私渡”是特指某類事件，有專用性，“黨委書記信箱”是專有名稱，原本無特殊含義的詞語用作特指。

用于固定詞組。多數(shù)為特定稱謂：“五.一”勞動節(jié)、“全國愛眼日”、“五講四美”、“211”工程等。此類詞組引入標題時需使用引號。

3．破折號

多用于有“雙標題”的文書中，如會議紀要、報告等。雙標題包括正標題和副標題兩部分。正標題一般為號召、希望、主題、精神等，副標題同一般標題一樣敘述事由、表明文種，兩者之間由破折號連接。例如，《辦法總比困難多——XX市國有企業(yè)扭虧增盈工作會議紀要》。

4．括號和頓號

這兩種是公文標題中較少用到的標點。括號在公文中使用時，常常有補充說明的作用。如《市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整因公臨時出國(境)審批管理職能的通知》中，括號用以說明“出國”或“出境”。此外，括號還經(jīng)常運用于“議案”這一文種中，尚未定稿的規(guī)章、條例應(yīng)使用括號標注說明，例如《四川省人民政府關(guān)于提請審議<四川省經(jīng)濟信息市場管理條例(草案)>的議案》。

頓號表示句子內(nèi)部并列詞語之間的停頓。如《市政府關(guān)于成立組建新百集團、中央集團工作領(lǐng)導小組的通知》、《市政府辦公廳關(guān)于切實做好2002<四川政報>、<成都政報>發(fā)行工作的通知》。但需注意的是，當兩個以上機關(guān)尤其是黨政軍不相隸屬機關(guān)聯(lián)合行文時，機關(guān)名稱之間一般不使用標點，而是使用空格，如《中央成都市委成都市人民政府關(guān)于表彰雍六高速公路、寧高公路二期工程建設(shè)建功立業(yè)競賽活動先進單位、先進個人的決定》、《成都市人民政府 成都軍分區(qū)關(guān)于認真做好軍事設(shè)施保護工作的通知)。

5．逗號

公文標題里是極少出現(xiàn)逗號的，例如《工商局關(guān)于進一步解放思想，促進“富民強市、加快發(fā)展”的若干意見》、《市政府關(guān)于開展“建信用南京城，做誠信南京人”工作的意見》中的逗號表示標題內(nèi)部的 一般停頓，在頓號不適宜的情況下使用了逗號。逗號幾乎不在公文標題中使用，因此，不再贅言。

此外，公文標題并不是一個句子，即使很長，標題的末尾也是不加標點的。

二、公文正文中標點的使用

公文正文多為敘述性文字，公文語言強調(diào)準確概要、莊重簡潔，標注標點時與一般文章相同需遵循漢語語法原則和標點基本規(guī)范，按照漢語寫作的基本要求使用標點，但公文一般少用渲染性文筆，沒有充沛的情感和激揚的文字，多表現(xiàn)為嚴謹?shù)恼f明，所以幾乎不使用問號、感嘆號等表現(xiàn)強烈情感的標點。

正文中發(fā)文字號的符號是統(tǒng)一的。公文的發(fā)文字號由機關(guān)字號、年份、順序號組成。例如國發(fā)[2006]10號、川國稅法[2006]02號，其中年份上應(yīng)標注六角號〔 〕，而在實際運用時往往會誤用為中括號[ ]。

慣用語中標點的用法。公文的各種文體有固定的格式，也有慣用的詞組、短語、句式。單獨成句的慣用語可分為承接式和結(jié)語式。承接式慣用語一般位于正文中部，在敘述事由后，轉(zhuǎn)折統(tǒng)領(lǐng)下文，起承上啟下的作用，如“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下”、“特通告如下”、“現(xiàn)作如下決定”等，在此類慣用語后，多使用冒號。另一種是結(jié)語式慣用語，一般位于正文末尾，用以結(jié)束全文，如“特此報告”、“此復”等。這類慣用語標注標點較前一種復雜，如果是“現(xiàn)予公告”、“特此批復”、“即請查照”等詞組短語，往往單獨成段，末尾不加標點。如果是“以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)”、“是否可行，請予回復”、“當否，請批示”等應(yīng)根據(jù)需要加注逗號或句號。

另外，現(xiàn)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定：“公文如有附注(需要說明的其他事項)，應(yīng)當加括號標注”。公文附件名稱后不加標點符號，這也是不容忽視的。本文僅對《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中尚未明確規(guī)定的公文標點的用法稍做淺顯歸納，而在實際工作中，所涉及到的標點的使用，必然是靈活多變的，應(yīng)用時應(yīng)當遵循標注標點的基本原則，并且結(jié)合實際情況，才能在公文寫作時正確地使用標點。