第一篇：市2006年開展項目年活動實(shí)施方案

為深入實(shí)施我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，市委、市政府決定繼續(xù)開展項目年活動。為做好此項工作，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

按照市委四屆十次全會和市五屆人大三次會議確定的發(fā)展目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項目牽動為核心，以建設(shè)“兩大基地”、發(fā)展“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展方向，以增

加固定資產(chǎn)投入為重點(diǎn)，以構(gòu)筑“一體兩翼”，打造沈鐵工業(yè)走廊和各類工業(yè)園區(qū)為載體，通過對外開放、招商引資、改善環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)項目開發(fā)和建設(shè)，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新**、大**的目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全年完成固定資產(chǎn)投資200億元，其中工業(yè)完成100億元；引進(jìn)并確保今年開工500萬元以上項目500個，其中5000萬元至1億元項目100個(當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)50個)；新上億元以上重點(diǎn)項目50個；實(shí)現(xiàn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資5億元以上工業(yè)園區(qū)10個；完成招商引資158億元；引進(jìn)外資項目實(shí)際繳資額達(dá)到3090萬美元；爭取省以上項目無償投資4億元以上。

三、工作重點(diǎn)

把推進(jìn)一批重點(diǎn)建設(shè)項目，打造項目載體，做好項目儲備作為項目年活動的工作重點(diǎn)。著重抓好工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、第三產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目。

1．重點(diǎn)推進(jìn)50個投資億元以上大項目。重點(diǎn)推進(jìn)**電廠二期、清河電廠“以大代小”、調(diào)兵山風(fēng)力發(fā)電、昌圖風(fēng)力發(fā)電、昌圖亮中煤田、調(diào)兵山煤矸石發(fā)電等10項能源項目，總投資264億元；重點(diǎn)推進(jìn)**天筑輕鋼彩板、人天科技、西豐鑄件、智能芯片、**方向電子等11項機(jī)械制造及電子項目，總投資149億元；重點(diǎn)推進(jìn)鐵新水泥、遼北森泉水泥、鐵煤新型墻體材料等7項建材項目，總投資15億元；推進(jìn)鐵煤建設(shè)37萬噸聚丙烯、大連金信集團(tuán)50萬噸燃料乙醇、**天宏10萬噸生物柴油等6項化工項目，總投資109億元；重點(diǎn)推進(jìn)遼寧立達(dá)12萬噸稻谷加工、開原陽光大豆蛋白、臺灣味丹集團(tuán)與中糧集團(tuán)合作生產(chǎn)10萬噸谷氨酸、偉業(yè)肉鵝等16項農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，總投資55億元。

同時要加大引進(jìn)外資工作力度，2006年實(shí)際利用外資要比2005年翻一番，達(dá)到3000萬美元以上，并力爭做成幾個利用外資大項目或較大項目，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)高爾夫球訓(xùn)練場、污水處理廠、五英寸集成電路、玉米秸稈發(fā)電、天宏(**)生物能源科技、玉米秸稈紙漿造紙、電動車、玉米淀粉、宏顯光電、美源日化、華泰納米等11個總投資額在1000萬美元以上的大項目。其次，抓好金山國際、嘉世界、開原北方五金城、鷺顫商廈等一批第三產(chǎn)業(yè)項目以及**市龍首山柴河風(fēng)光帶、銀州區(qū)有線電視數(shù)字化工程等一批社會事業(yè)項目。市商業(yè)局年內(nèi)要完成**市果菜批發(fā)市場項目建設(shè)。

2．重點(diǎn)扶持產(chǎn)值超億元的50戶工業(yè)企業(yè)。主要是鐵法煤業(yè)、**嘉鑫有色金屬、**電廠、清河電廠、陸平機(jī)器、鐵新水泥、**閥門股份有限公司等企業(yè)，使其實(shí)繳稅金、銷售收入分別增長30％以上。同時要進(jìn)一步做好申報國家支持的遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造的37項工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項目的前期工作，并積極爭取更多項目納入國家計劃。對計劃開發(fā)的200項新產(chǎn)品，年內(nèi)要確保完成170項。

3．圍繞沈鐵工業(yè)走廊和工業(yè)園區(qū)抓項目。充分利用沈陽**兩市全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和沈北大開發(fā)的機(jī)遇，以102線為軸線，構(gòu)建新臺子鎮(zhèn)至毛家店鎮(zhèn)全長120公里的經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造沈鐵工業(yè)走廊。重點(diǎn)加快以新臺子高新技術(shù)園和懿路工業(yè)園、腰堡工業(yè)園、銀州區(qū)遼海工業(yè)園、鎮(zhèn)西堡重化工工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園等15個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。力爭新增固定資產(chǎn)投入5億元以上園區(qū)達(dá)到10個，而且主要園區(qū)達(dá)到“六通一平”，為項目引進(jìn)提供平臺。

4．借助新城區(qū)開發(fā)和中心城區(qū)建設(shè)抓項目。以凡河新區(qū)開發(fā)和中心城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大城市規(guī)模，強(qiáng)化城市載體功能。中心城區(qū)著眼于長遠(yuǎn)的生產(chǎn)要素資源整合，項目發(fā)展以能源、食品、建材、裝備制造及配套加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主。凡河新區(qū)開發(fā)重點(diǎn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，今年做好5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)。市交通局要完成連接新老城區(qū)快速干道工程，市環(huán)保局要完成蓮花湖污染治理工程，市林業(yè)局要抓好凡河新區(qū)綠化工程，市水利局要抓好凡河綜合治理工程，市農(nóng)委要抓好沼氣建設(shè)工程，市財政局和市發(fā)展改革委要分別爭取5000萬元以上的資金用于凡河新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依托沈鐵工業(yè)走廊與**縣政府搬遷建設(shè)，為重點(diǎn)項目引進(jìn)和建設(shè)延伸更廣闊的平臺。要有效利用國家開發(fā)銀行軟貸款和世界銀行貸款等資金渠道，精心篩選和包裝一批城市基礎(chǔ)設(shè)施及棚戶區(qū)改造項目，爭取更多項目進(jìn)入國家貸款計劃。以完善城市功能為載體，改善投資環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、旅游、教育、文化及社區(qū)服

務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

5．抓好項目源建設(shè)。一是圍繞“兩大基地”、“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，研究和包裝一批重點(diǎn)項目。如煤化工項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、生物化工項目、生物制藥項目等。各縣(市)、區(qū)也要按區(qū)域特點(diǎn)每年開發(fā)10個以上重點(diǎn)項目。同時完善項目生成機(jī)制，強(qiáng)化項目市場調(diào)研、策劃、論證、包裝。二是設(shè)立項目庫。市里設(shè)立項目源中心庫，各縣(市)、區(qū)要分別建設(shè)項目源分庫，爭取在年內(nèi)完成聯(lián)網(wǎng)，并對投資額超億元的招商項目，要制成中、韓、日、英文對照說明書，年內(nèi)入庫項目不低于500個，要達(dá)到預(yù)可研程度項目不低于100個。

四、工作措施

1．提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)市委四屆十次全會和市五屆人大三次會議的工作部署，從建設(shè)新**、大**的大局出發(fā)，深刻領(lǐng)會“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項目”的指導(dǎo)思想，認(rèn)識開展項目年活動的重要意義，將其納入重要工作日程，切實(shí)把項目建設(shè)與**未來發(fā)展結(jié)合起來，在全市形成聚精會神抓項目，一心一意謀發(fā)展的社會氛圍。為加強(qiáng)對項目年活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立新一屆項目年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委書記李文科、市長張競強(qiáng)擔(dān)任，副組長由市委副書記、常務(wù)副市長王秉杰、市委副書記毛玉本擔(dān)任，成員由市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市國資委、市建委、市科委、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市統(tǒng)計局、市外經(jīng)貿(mào)局、市招商局、市國土資源局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，主任由王秉杰擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)項目年活動的日常工作。下設(shè)推進(jìn)組、考核組、督查組和宣傳組。推進(jìn)組由市發(fā)展改革委牽頭，負(fù)責(zé)項目年活動的協(xié)調(diào)和調(diào)度，推進(jìn)項目引進(jìn)落實(shí)，統(tǒng)籌管理項目信息資源，掌握各項工作動態(tài)；考核組由市財政局牽頭，負(fù)責(zé)對項目認(rèn)定、評估和考核；督查組由市委督查室和市政府督查室牽頭，負(fù)責(zé)檢查、督促各縣(市)區(qū)、市直部門項目完成進(jìn)度，定期公報；宣傳組由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對項目年活動進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。

2．明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)

建立項目包扶責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行并完善領(lǐng)導(dǎo)包大項目責(zé)任制。各縣(市)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出精力抓項目，市直各部門要責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)抓項目招商。實(shí)行項目定期檢查和通報制度，對項目進(jìn)展中遇到的疑難問題，包項目的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決，確保項目順利建設(shè)。市里重點(diǎn)抓投資5000萬元以上的項目。市委、市政府每名領(lǐng)導(dǎo)要引進(jìn)1個超億元的項目，市人大、市政協(xié)班子要引進(jìn)2個超億元項目，**縣、開原市、昌圖縣、調(diào)兵山市要分別引進(jìn)10個億元以上的項目，西豐縣、銀州區(qū)、清河區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要分別引進(jìn)6個億元以上的項目，市直各部門要引進(jìn)一批投資3000—5000萬元以上項目。市政府每個駐外機(jī)構(gòu)要完成5000萬元以上項目一個。對今年確定引進(jìn)的50個億元以上的重點(diǎn)建設(shè)項目及重點(diǎn)扶持的50戶產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)，由市級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包扶，視具體情況，也可改換同樣規(guī)模的其他項目；市直部門和各縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包扶投資1000萬到1億元的項目。各縣(市)區(qū)、各部門要分別建立責(zé)任制，并納入年終崗位責(zé)任制考核目標(biāo)。

3．建立項目考核和獎懲制度

為促進(jìn)項目年活動的開展，市委、市政府拿出3000萬元專項資金用于獎勵，其中2000萬元是項目獎，1000萬元是爭取資金獎，而且上不封頂。獎勵辦法是：對從域外引進(jìn)的新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項目(含500萬元)，按固定比例計算進(jìn)行獎勵；對市直部門和單位引薦項目落戶到縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的，按新增固定資產(chǎn)投資額1‰獎勵，屬于外資的按2‰獎勵；對引薦項目落戶到市直工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)的，按新增固定資產(chǎn)投資額2‰獎勵，屬于外資的按4‰獎勵；對縣(市)區(qū)單獨(dú)引薦的項目，按上述標(biāo)準(zhǔn)減半獎勵；對引進(jìn)無償資金的，按單位引資增加額10％一20％分檔累進(jìn)計算方法給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時嚴(yán)格考核制度，由考核組按固定資產(chǎn)投資有效憑證統(tǒng)一認(rèn)定。各級黨委、政府要把上項目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入重要議事日程，確定目標(biāo)、明確責(zé)任、嚴(yán)格考核、抓好落實(shí)。在項目年活動中，對市級領(lǐng)導(dǎo)包扶的重點(diǎn)項目每季度調(diào)度一次，對各縣(市)區(qū)、市直各部門的項目建設(shè)實(shí)行月調(diào)度、月通報制度，項目完成情況作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票制”否決，對未完成工作目標(biāo)的，要給予通報批評。項目引進(jìn)中所需的前期費(fèi)用，經(jīng)審核批準(zhǔn)可根據(jù)情況提前預(yù)支。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)的工作方案。建議各縣(市)、區(qū)每年保證50萬元以上項目前期費(fèi)用，切實(shí)做好組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)工作?？己撕酮剟罹唧w辦法見附件。

4．抓好投資軟環(huán)境建設(shè)

進(jìn)一步落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，創(chuàng)造優(yōu)惠政策環(huán)境，鼓勵和支持民營企業(yè)進(jìn)入公益領(lǐng)域，建設(shè)和經(jīng)營公益項目。在充分利用好國家、省、市已有的優(yōu)惠政策的同時，進(jìn)一步加大對引進(jìn)和實(shí)施項目的政策扶持。要提供省內(nèi)最有競爭力的土地價格，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)。創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境，各級金融部門要千方百計擴(kuò)大貸款規(guī)模，增加貸款品種，改善金融服務(wù)。成立企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)中心，提供一定額度資金為企業(yè)貸款資金提供擔(dān)保。經(jīng)濟(jì)部門要爭取5000萬元以上的資金用于貸款貼息。金融部門投放企業(yè)貸款力爭達(dá)到50億元以上，貸款新增部分政府制定政策給予獎勵。繼續(xù)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。開展創(chuàng)建“無障礙服務(wù)”政府活動，嚴(yán)肅處理行政不作為行為。嚴(yán)格審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。在市公共行政服務(wù)中心審批的項目，要求“一站式”完成。中心承辦的審批事項要在一周內(nèi)辦結(jié)，嚴(yán)禁體外循環(huán)。公安、司法部門要擴(kuò)大政務(wù)公開、司法公開，實(shí)行“透明化辦公”，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

5．加強(qiáng)對項目年活動的宣傳

各新聞媒體和新聞單位要緊緊圍繞項目年活動廣泛開展宣傳活動，跟蹤報道全市項目年建設(shè)的重要事件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)先進(jìn)，激發(fā)全市人民在項目年活動中的創(chuàng)業(yè)熱情。**電臺、電視臺，要在**新聞節(jié)目中開設(shè)專欄，報道市里重點(diǎn)項目進(jìn)展情況，把在項目年活動中涌現(xiàn)出的典型人物、典型項目，多角度、多側(cè)面進(jìn)行報道，對影響項目年活動開展的單位和個人以及未能完成任務(wù)的部門予以曝光，為項目年各項工作的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第二篇：市城管局開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案

***市城管局開展機(jī)關(guān)效能年活動

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步提高我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動我局各項工作進(jìn)展，根據(jù)上級有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文件精神，經(jīng)局務(wù)會研究，決定在我局開展機(jī)關(guān)效能年活動，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以局制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)城管工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)公開為抓手，進(jìn)一步規(guī)范局屬單位行政執(zhí)法、文明服務(wù)行為，完善監(jiān)督檢查程序，切實(shí)解決我局機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題。

二、工作目標(biāo)

通過開展機(jī)關(guān)效能年活動，促進(jìn)單位建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，使我局各單位辦事效能明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，群眾滿意度明顯提升。

三、方法步驟

開展機(jī)關(guān)效能年活動要把學(xué)習(xí)教育、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的突出問題。整個活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實(shí)施、檢查總結(jié)三個階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（***年**月**日—**月**日）全局召開機(jī)關(guān)效能年活動動員大會，對全年效能建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。學(xué)習(xí)《***市開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案》和廉能問責(zé)的一系列工作制度、工作紀(jì)律等相關(guān)資料。局成立機(jī)關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：***，成員：***、***、***，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本單位及下屬各單位機(jī)關(guān)效能年活動進(jìn)行工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）組織實(shí)施階段（***年**月**日—**月**日）重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作落實(shí)：

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。通過繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動，整頓官僚主義、辦事拖拉推諉的作風(fēng)，治理“吃拿卡要”的行為，克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。工作上要做到思想不走神，精力不分散，行動不猶豫。

2、深入推進(jìn)政務(wù)公開。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序；繪制工作流程圖。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，及時上傳網(wǎng)上信息，建立網(wǎng)上辦事平臺，提高行政效率。

3、規(guī)范行政審批。對現(xiàn)有行政審批項目進(jìn)行自查自清，減少行政審批項目、環(huán)節(jié)和時間。規(guī)范行政行為，要求執(zhí)法文明、文明執(zhí)法。

4、貫徹落實(shí)廉能問責(zé)各項制度。重點(diǎn)抓好首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等“十項基本制度”的落實(shí)。

5、提高干部素質(zhì)和能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。

（三）檢查總結(jié)階段（***年**月**日—**月**日）機(jī)關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組對本單位及各下屬單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并形成書面材料上報市廉能辦。

四、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各單位要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項工作有序推進(jìn)。

（一）思想要高度重視。各單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)效能年活動的重要性，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確措施。

（二）工作要注重實(shí)效。各單位對機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題要進(jìn)行整改，認(rèn)真落實(shí)，不搞形式主義，不擺花架子，要不斷抓出階段性成果。

（三）督查要切實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)。各單位要加強(qiáng)日常的督促檢查工作，查找出來的問題要切實(shí)指出并限時整改，要建立獎罰機(jī)制，嚴(yán)格獎懲措施，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況納入各單位及工作人員工作實(shí)績的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、獎懲掛鉤。

（四）各單位要制定落實(shí)機(jī)關(guān)效能年活動具體措施，實(shí)實(shí)在在做幾件實(shí)事，并把具體措施制度化，使之持之以恒。

（五）各單位要在開展機(jī)關(guān)效能年活動每個階段，上報一條特色信息，并上網(wǎng)公布。

2011年11月28日

第三篇：天柱縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展項目建設(shè)年活動實(shí)施方案

天柱縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展項目建設(shè)年活動

實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年活動的實(shí)施意見》（天黨發(fā)?2010?34號）文件精神，以衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極向上級爭取建設(shè)項目，全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，把加快項目建設(shè)、保持投資較快增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放兩大關(guān)鍵問題的重要抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，推動衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資快速增長，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。在整體推進(jìn)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，以重大工程和重點(diǎn)項目建設(shè)為重點(diǎn)，加快謀劃和實(shí)施一批帶動力強(qiáng)、示范作用顯著的大項目。

（二）上下聯(lián)動、緊密協(xié)作。積極爭取國家和省州對我縣衛(wèi)生設(shè)施項目建設(shè)的支持，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織推動項目建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制，密切配合，協(xié)力推進(jìn)，多上項目、上好項目。

（三）廣泛發(fā)動、社會參與。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)營造齊心協(xié)力抓項目抓投資、全力以赴謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)社會各界廣泛參與衛(wèi)生項目建設(shè)的積極性和主動性，大力拓展項-1-

目建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新項目建設(shè)機(jī)制，拓寬項目融資渠道。

（四）統(tǒng)籌兼顧、持之以恒。項目建設(shè)要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃、精心實(shí)施，常抓不懈、務(wù)求實(shí)效。

三、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)縣委、縣政府推動投資快速增長的決策部署，把加快項目建設(shè)，促進(jìn)投資快速增長作為全縣衛(wèi)生工作的重中之重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加快項目前期工作和施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)一批重大項目新開工，推進(jìn)一批在建項目加快建設(shè)，確保一批收尾項目按期竣工投產(chǎn)。

（一）全面完成我縣299個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，保證三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底功能。

1、2008年和2009年已分別完成43個和40個共83個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，并全部按時竣工驗(yàn)收投入使用

2、加快我縣2010年107個村衛(wèi)生室建設(shè)項目工程的工作進(jìn)度。2010年我縣向上級爭取到535萬元建設(shè)107個村級衛(wèi)生室，在9月底完成公開招投標(biāo)后全面開工建設(shè)，目前有2個村因移民搬遷暫未落實(shí)土地不能開工建設(shè)外其余105個均全部開工，其中：正在基礎(chǔ)施工57個，已完成基礎(chǔ)26個，完成主體17個，室內(nèi)外裝修3個，完工2個。由于第四季度受連續(xù)陰雨天氣的影響，大部分村衛(wèi)生室建設(shè)工程無法正常施工，致使工程進(jìn)度滯后，目前正督促施工隊抓緊施工，力爭在2011年2月底全面建設(shè)完工并驗(yàn)收投入使用。

3、2011年繼續(xù)加大力度積極向上級爭取還未得到項目建設(shè)的109個村衛(wèi)生建設(shè)任務(wù)，此項目爭取在2011年12月底完成。

（二）不斷建設(shè)完善16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的骨干樞紐

1、爭取完成對已建設(shè)完工但因未搞節(jié)能減排施工的邦洞、竹林、地湖、社學(xué)、渡馬、白市6個國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓工程及時組織人員開展竣工驗(yàn)收。目前，縣項目辦已下文同意對未實(shí)施節(jié)能減排施工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓工作進(jìn)行竣工驗(yàn)收，將在2011年3月底完成竣工驗(yàn)收。

2、2011年開工建設(shè)坌處和遠(yuǎn)口新集鎮(zhèn)的坌處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和遠(yuǎn)口鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新院區(qū)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，其中：坌處鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建筑面積1081㎡，項目總投資117萬元；遠(yuǎn)口鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房計劃建筑面積2000㎡，計劃項目總投資260萬元。坌處衛(wèi)生院建設(shè)項目爭取在2011年12月底完工，遠(yuǎn)口衛(wèi)生院建設(shè)項目爭取在2012年上半年完工。

（三）建設(shè)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化建設(shè)，提高三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭作用

1、全面開工建設(shè)中央新增項目總投資2600萬元的縣人民醫(yī)院住院綜合樓工程，目前已完成建設(shè)施工圖紙設(shè)計、噪聲監(jiān)測、地勘、監(jiān)理招標(biāo)，基礎(chǔ)開挖工程開完也完畢，等待施工招標(biāo)結(jié)束后即正式進(jìn)入全面施工階段。

2、全力推進(jìn)華僑城扶貧項目投資122萬元建設(shè)縣中醫(yī)院醫(yī)技樓工程進(jìn)度，該項目建筑面積1051㎡，目前工程正在加快進(jìn)度實(shí)施主體工程部分建設(shè)，爭取在2011年5月份建設(shè)完工；日元貸款人民幣221.39萬元修建縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓項目，建設(shè)規(guī)模1760㎡，該工程等待省扶貧辦組織招投標(biāo)工作完畢后開工建設(shè)。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2010年12月）

由局黨組統(tǒng)一安排部署，局工程項目辦對口負(fù)責(zé)組織編寫申報資料上報，各相關(guān)單位分別組織實(shí)施。

（二）組織實(shí)施階段（2011年1月-2011年12月）各項目責(zé)任單位組織實(shí)施項目建設(shè)，由局“三個建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，確保年底完成，力爭超額完成“項目建設(shè)年”各項任務(wù)指標(biāo)。

（三）總結(jié)考核階段（2012年1月）

由局領(lǐng)導(dǎo)小組對項目建設(shè)年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和總結(jié)，接受縣領(lǐng)導(dǎo)小組對我局工作情況的考評和考核。

五、工作措施

(一)突出重點(diǎn)，積極爭取項目。認(rèn)真研究當(dāng)前國家醫(yī)改政策和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶抓國家加大對衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機(jī)遇，圍繞“黔東天柱工業(yè)園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略部署，謀劃一批縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。項目爭取由局長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、工程項目辦具體抓，把工作責(zé)任細(xì)化到崗位和責(zé)任人。把項目工作納入責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

（二）完善機(jī)制，做大做強(qiáng)融資平臺。對大項目和招商引資項目采取專項代辦制、限時辦結(jié)制等方式，簡化辦事程序，提高辦理效率，積極主動幫助項目建設(shè)單位完善各項手續(xù)。建立和完善重點(diǎn)項目扶持政策措施，促進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，加大對大企業(yè)、大集團(tuán)的對口招商力度，加大招商簽約項目落實(shí)工作力度，做好招商項目洽談、跟蹤、服務(wù)工作，提高招商項目履約率、開竣工率和資金到位率。按照縣委“搭建大平臺、實(shí)現(xiàn)大融資”的要求，定期發(fā)布項目融資需求信息和舉辦農(nóng)業(yè)項目推介會，主動協(xié)調(diào)金融部門大力支持項目建設(shè)，千方百計為項目建設(shè)籌劃資金。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)小組對重大建設(shè)項目實(shí)行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”責(zé)任制，每個項目都要科學(xué)制定推進(jìn)時間表，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)按進(jìn)度檢查、督辦和協(xié)調(diào)項目建設(shè)有關(guān)工作。實(shí)行“月調(diào)度、季通報、半年檢查、年終考評”制度，重大項目建設(shè)及項目建設(shè)年活動情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)行量化考核,及時兌現(xiàn)獎懲。

（四）嚴(yán)格項目管理和資金使用。按照國家有關(guān)項目建設(shè)程序，落實(shí)好項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制，確保工程質(zhì)量和施工安全和嚴(yán)格遵守項目資金管理辦法，確保項目有效實(shí)施和發(fā)揮良好作用。

第四篇：項目建設(shè)年活動實(shí)施方案

遷野字[2011]1號

遷安市野雞坨鎮(zhèn)“項目建設(shè)年”活動

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹落實(shí)市委四屆十次全會精神，按照《遷安市“項目建設(shè)年”活動實(shí)施意見》和《遷安市“項目建設(shè)年”活動實(shí)施方案》，為確?；顒勇涞綄?shí)處，取得實(shí)效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃為統(tǒng)攬，把項目建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，認(rèn)真落實(shí)“項目建設(shè)年”活動的安排部署，在全鎮(zhèn)唱響“全力加速、全面創(chuàng)優(yōu)”的主基調(diào)和“以項目論英雄、以項目論榮辱、靠項目出政績、靠項目出人才”的主旋律，動員全鎮(zhèn)上下全力以赴抓項目，為推動轉(zhuǎn)型跨越提供強(qiáng)有力的支撐，確?！八奈濉鞭D(zhuǎn)型攻堅計劃加速年的順利推進(jìn)，確保“十二五”開好局、起好步。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照鎮(zhèn)“項目建設(shè)年”活動實(shí)施意見“四個確保”的工作目標(biāo)，主要完成以下任務(wù)：

（一）落地開工一批。健全完善項目開工建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加緊完善項目開工前的各項手續(xù)，落實(shí)和創(chuàng)造土地和資金等項目開工條件，促進(jìn)一批成熟項目落地，年內(nèi)確保10項目開工建設(shè)。

（二）推進(jìn)完工一批。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，組織開展項目集中調(diào)度、項目集中竣工典禮、項目觀摩等活動，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中涉及的資金融通、配套政策等重大問題，創(chuàng)造項目建設(shè)優(yōu)良環(huán)境，推動一批項目加快建設(shè)、盡早投產(chǎn)，年內(nèi)確保10個項目竣工投產(chǎn)。

（三）招商引進(jìn)一批。組織開展集中招商活動，大力推進(jìn)企業(yè)招商、全民招商、專項招商、園區(qū)招商，積極到國外等地區(qū)開展定向招商，深入到北京、天津、珠三角、長三角、東北老工業(yè)基地開展專題招商，爭取在招商引資、引項目、引技術(shù)、引智力上實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)確保5個引資項目簽約，合同引進(jìn)資金5億元以上，年內(nèi)到位域外資金2億元以上。

（四）謀劃儲備一批。組織開展項目謀劃、引智獻(xiàn)策、專家講課、科技對接等活動，進(jìn)一步完善項目儲備庫，積極謀劃儲備一批項目，力爭50%規(guī)模以上企業(yè)都謀劃一個項目，確保年內(nèi)謀劃儲備入庫億元以上項目2個以上。

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（五）跑辦申報一批。組織開展項目包裝跑辦活動，策劃包裝一批重大項目，積極主動與上級部門對接，加強(qiáng)匯報頻率，加大跑辦盯辦力度，力爭年內(nèi)有一批項目列入市重點(diǎn)計劃，納入上級專項規(guī)劃，獲得上級資金、土地等各類政策性支持。

（六）入園建設(shè)一批。組織開展“園區(qū)主題月”活動，加快園區(qū)路、水、電、氣、管道、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)能力，搭建一流的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目建設(shè)、招商引資的承載平臺，吸引項目入園建設(shè)，盡快把園區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)新城，年內(nèi)力爭有3-5個重大項目入園建設(shè)。

三、活動安排

“項目建設(shè)年”活動時間為2011年1月至2012年1月，分三個階段進(jìn)行。

第一階段，動員部署階段（2011年1月—2月中旬）

（一）組織開展調(diào)研活動。利用1個月的時間，由各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位對本地、本部門項目建設(shè)情況、存在問題進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，確定2011年實(shí)施的重點(diǎn)項目，研究如何落實(shí)“項目建設(shè)年”活動。（責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位）

（二）做好組織準(zhǔn)備工作。根據(jù)調(diào)研情況，研究編制全鎮(zhèn)“項目建設(shè)年”活動實(shí)施方案，制訂“項目建設(shè)年”活動考核獎勵辦法，細(xì)化分解各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位重點(diǎn)項目目標(biāo)，為召開動員會做好準(zhǔn)備。（牽頭單位：鎮(zhèn)“項目建設(shè)年”活動指揮部綜合協(xié)調(diào)組，以下簡稱“指揮部綜合協(xié)調(diào)組”）

（三）召開全鎮(zhèn)動員大會。2月10日，組織召開由全鎮(zhèn)各村、－3－ 鎮(zhèn)直有關(guān)部門和全鎮(zhèn)企業(yè)參加的“項目建設(shè)年”活動動員大會，由“項目建設(shè)年”活動指揮部與各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，活動全面展開。（牽頭單位：指揮部綜合協(xié)調(diào)組）

第二階段，深入實(shí)施階段（2011年2月10日—12月）圍繞目標(biāo)任務(wù)，按照《實(shí)施意見》確定的六大攻堅行動，在全面抓好日常項目謀劃、項目推進(jìn)、項目跑辦、項目招商等工作的基礎(chǔ)上，集中開展十大活動，確保項目建設(shè)年活動取得實(shí)效。

（一）謀劃儲備活動。按照“謀大、追新、攀高”的思路，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，全力抓好項目謀劃，儲備一批有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有利于野雞坨跨越發(fā)展的大項目、好項目。

1、組織召開創(chuàng)建“四五”轉(zhuǎn)型示范企業(yè)動員會。于3月上旬，組織由鎮(zhèn)轄各村、各企業(yè)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位參加的“四五”轉(zhuǎn)型示范企業(yè)動員會，號召各重點(diǎn)企業(yè)站在全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型提升的高度，加緊謀劃項目、快上項目，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫性和主動性。（牽頭單位：指揮部綜合協(xié)調(diào)組，配合單位：項目辦）

2、開展專家講座活動。于3月中旬，按照“請進(jìn)來”的思路，在鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域邀請一批行業(yè)領(lǐng)域知名專家、學(xué)者，為相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)講課，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，進(jìn)一步明確今年謀劃項目的方向和重點(diǎn)。（牽頭單位：項目辦，配合單位：黨政辦）

3、開展科技對接活動。利用3月份一個月的時間，按照“走出去”的思路，深入京津冀地區(qū)知名高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)，－4－ 廣泛搜集一批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的最新科研成果，搞好與企業(yè)對接，謀劃包裝一批高科技含量項目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。（牽頭單位：項目辦，配合單位：黨政辦）

4、開展引智獻(xiàn)策活動。重點(diǎn)是發(fā)揮我市政府經(jīng)濟(jì)顧問的作用，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是項目建設(shè)出謀劃策。一是1月初，由市領(lǐng)導(dǎo)出面，召開我鎮(zhèn)的團(tuán)拜會，落實(shí)相關(guān)招商引資和項目建設(shè)待遇，激發(fā)他們?yōu)橐半u坨獻(xiàn)計出力的激情和熱情。二是3月份上旬，邀請離退休干部、外地專家、學(xué)者，參觀我鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮他們的聯(lián)系廣、視野寬、層次高的作用，鼓勵他們?yōu)槲益?zhèn)謀劃項目。三是9月下旬，召開政府經(jīng)濟(jì)顧問座談會，交流他們?yōu)橐半u坨謀劃項目情況。（牽頭單位：指揮部綜合協(xié)調(diào)組）

（二）集中開工活動。分別在3月份、6月份、9月份、10月舉行集中開工活動，由各項目推進(jìn)工業(yè)組搞好項目篩選確定，積極組織落實(shí)謀劃項目、簽約引資項目開工條件，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，逐個為重大項目舉行開工奠基儀式。（牽頭單位：指揮部綜合協(xié)調(diào)組，配合單位：各項目推進(jìn)工作組）

（三）包裝跑辦活動。集中在4月份，開展項目包裝跑辦活動。由各項目推進(jìn)工作組，積極篩選包裝一批項目，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到市、省、國家跑辦項目，爭取更多項目獲得國家資金支持。（牽頭單位：各項目推進(jìn)工作組）

（四）拉練觀摩活動。分別3月份、6月份、9月份和11月份組織一次大規(guī)模的項目拉練觀摩活動，聘請有關(guān)專家對項目建

－5－ 設(shè)情況進(jìn)行評估打分，現(xiàn)場點(diǎn)評。（牽頭單位：指揮部綜合協(xié)調(diào)組，配合單位：各項目推進(jìn)工作組、各村）

每次拉練觀摩后分別組織項目分析匯報會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，對項目建設(shè)情況進(jìn)行評估排隊，推進(jìn)項目加快建設(shè)。

（五）銀企對接活動。分別在5月下旬、8月下旬組織召開兩次銀企、銀項對接會，由各項目推進(jìn)工作組篩選一批急需資金的大項目、好項目，積極向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，爭取金融資金支持，為項目建設(shè)搭建融資平臺。（牽頭組織：指揮部綜合協(xié)調(diào)，配合單位：各項目推進(jìn)工業(yè)組）

（六）園區(qū)主題月活動。確定6月份為園區(qū)主題月，在搞好6月份園區(qū)項目拉練觀摩的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到江、浙、粵、滬、京等園區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，借經(jīng)取寶，對照先進(jìn)，查找不足，不斷提高我鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)管理水平。（牽頭單位：指揮部綜合協(xié)調(diào)，配合單位：黨建辦、項目辦）

（七）集中招商活動。在2月份、5月份組織小團(tuán)隊招商，并集中7、8月份兩個月的時間開展項目招商月活動。

1、組織外地區(qū)招商活動。在2月份和5月份，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別赴比利時、德國等地區(qū)進(jìn)行招商，積極推動巍巍藍(lán)山建材有限公司等項目建設(shè)。（牽頭單位：項目辦，配合單位：黨政辦）

2、組織國內(nèi)其他地區(qū)招商活動。在7月中旬以前篩選確定一批需推進(jìn)的招商項目、需聯(lián)系的知名企業(yè)、需拜訪的知名人士，7月下旬開始，由鎮(zhèn)班子成員帶隊，分別赴北京、天津、長三角、－6－ 珠三角、東北老工業(yè)基地進(jìn)行招商。（牽頭單位：項目辦、黨政辦）

3、組織召開招商總結(jié)會。在8月底，全面盤點(diǎn)招商月活動成果，聽取各招商組匯報。（牽頭單位：指揮部綜合協(xié)調(diào)組）

（八）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評議活動。聘請一批老干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員和重點(diǎn)項目業(yè)主為項目建設(shè)評議員，根據(jù)鎮(zhèn)直有關(guān)單位支持項目建設(shè)和各村項目建設(shè)情況，分別于3月份和6月份組織評議員座談會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境質(zhì)詢會，對項目建設(shè)環(huán)境進(jìn)行評議。

（九）集中竣工活動。在10月份組織開展項目觀摩的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)一批重大項目在10月份陸續(xù)竣工投產(chǎn)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別為每個項目、特別是入園項目舉行竣工典禮。（牽頭單位：指揮部綜合協(xié)調(diào)組，配合單位：各項目推進(jìn)工作組）

（十）集中調(diào)度活動。按照每半月一調(diào)度的工作機(jī)制，結(jié)合每月開展的各項活動，組織召開20次定期調(diào)度會，包括每季度搞一次大型綜合性調(diào)度會，并根據(jù)項目建設(shè)情況不定期及時組織專題項目調(diào)度會，以推進(jìn)項目建設(shè)。1、2月15日，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，召開全鎮(zhèn)綜合性調(diào)度會，聽取各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位項目建設(shè)情況，逐個項目進(jìn)行解決問題。2、2月25日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組組織召開3月份集中開工項目調(diào)度會，確定3月份集中開工項目，組織落實(shí)集中開工項目的各種條件。3、3月15日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組召開項目跑辦月活動調(diào)度會，聽取確定各項目推進(jìn)工作組項目跑辦工作安排。

－7－ 4、3月30日，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出席，組織召開全鎮(zhèn)重點(diǎn)項目調(diào)度會，對項目拉練情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，現(xiàn)場點(diǎn)評。5、4月15日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組召開工業(yè)項目推進(jìn)工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)組織項目建設(shè)的各種問題，推進(jìn)項目建設(shè)。6、4月30日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組組織召開銀企對接會準(zhǔn)備工作調(diào)度會，研究確定上會發(fā)布項目，組織作好準(zhǔn)備工作。7、5月15日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組召開農(nóng)業(yè)項目推進(jìn)工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)組織項目建設(shè)的各種問題，推進(jìn)項目建設(shè)。8、5月30日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組召開重點(diǎn)項目觀摩調(diào)度會和園區(qū)主題月活動調(diào)度會，確定重點(diǎn)觀摩項目、觀摩路線，研究確定上級重點(diǎn)項目觀摩準(zhǔn)備工作；確定園區(qū)考察活動方案。9、6月15日，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出席，召開項目接練總結(jié)調(diào)度會，對各村項目建設(shè)情況進(jìn)行排隊點(diǎn)評。10、6月30日，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出席，組織集中招商活動調(diào)度會，確定項目招商對接活動方案，安排部署項目招商月活動。11、7月15日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組召開城建項目推進(jìn)工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)組織項目建設(shè)的各種問題，推進(jìn)項目建設(shè)。12、7月30日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組召開三產(chǎn)項目推進(jìn)工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)組織項目建設(shè)的各種問題，推進(jìn)項目建設(shè)。13、8月15日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組召開招商項目推進(jìn)工作調(diào)度會，對招商簽約項目逐個調(diào)度，確定一批9月份開工的項目，組織落實(shí)集中開工項目的各種條件。14、8月30日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組召開社會事業(yè)項目推進(jìn)

－8－ 工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)組織項目建設(shè)的各種問題，推進(jìn)項目建設(shè)。15、9月15日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組組織召開10月份集中開、竣工項目調(diào)度會，確定10月份集中開、竣工項目。16、9月30日，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，組織召開項目拉練總結(jié)調(diào)度會，對各村項目情況進(jìn)行排隊點(diǎn)評。17、10月15日，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組召開文體旅游項目推進(jìn)工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)組織項目建設(shè)的各種問題，推進(jìn)項目建設(shè)。18、10月30日，各項目推進(jìn)工作組采取現(xiàn)場辦公、集會等形式分別組織召開分管行業(yè)項目調(diào)度會，推進(jìn)項目建設(shè)。19、11月15日，各項目推進(jìn)工作組采取現(xiàn)場辦公、集會等形式分別組織召開分管行業(yè)項目調(diào)度會，推進(jìn)項目建設(shè)。20、11月30日，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，組織召開全鎮(zhèn)重點(diǎn)項目建設(shè)及拉練總結(jié)調(diào)度會，聽取各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位重點(diǎn)項目建設(shè)情況匯報。

第三階段，總結(jié)表彰階段（2011年12月—2012年1月）

（一）組織考核評比。堅持年終考核與平時考核相結(jié)合的辦法，在6月份先行組織一次半年“項目建設(shè)年”活動考核，作為年終考核的重點(diǎn)依據(jù)。12月份，按照考核獎勵辦法，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組組織專人對各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位“項目建設(shè)年”目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核評比，確定獎懲名單。

（二）召開總結(jié)表彰大會。于2012年1月，召開全鎮(zhèn)“項目建設(shè)年”活動表彰大會，全面總結(jié)活動開展情況，對實(shí)績突出單位和有功人員進(jìn)行表彰。

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四、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為推動活動開展，市里已成立“項目建設(shè)年”活動指揮部，各村、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)把此項工作作為貫穿全年各項工作始終的重中之重，一把手負(fù)總責(zé)，明確主抓副職和具體辦事人員，抽調(diào)精干力量，成立專門組織，切實(shí)加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動各項活動的開展。各村、各有關(guān)單位要務(wù)于2月15日前將本地、本部門組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式上報指揮部綜合協(xié)調(diào)組。

（二）明確責(zé)任，各司其職。各村、各有關(guān)單位要按照實(shí)施方案的要求，制定本地、本單位的具體工作方案，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，形成一級抓一級的工作體制。特別是牽頭單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，挑起重?fù)?dān)，落實(shí)細(xì)化工作步驟，切實(shí)組織開展好各項活動。各村、各部門工作方案務(wù)于2月15日前報送到“項目建設(shè)年”活動指揮部綜合協(xié)調(diào)組。

（三）加強(qiáng)溝通，通力協(xié)作。各村、各部門要及時向“項目建設(shè)年”活動指揮部綜合協(xié)調(diào)組報送活動開展情況，反饋各類信息，建立起上下緊密聯(lián)系、密切溝通的工作機(jī)制。各地、各單位要按照實(shí)施方案的要求，擺正位臵，協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合，共同推進(jìn)各項活動的開展，切忌出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。切實(shí)發(fā)揮市“項目建設(shè)年”活動指揮部督導(dǎo)檢查組和建設(shè)保障組的作用，認(rèn)真落實(shí)“四倒逼”機(jī)制，按照活動安排，及時督導(dǎo)檢查各村、各鎮(zhèn)直有關(guān)部門工作開展情況，及時解決項目建設(shè)中各種問題，對各種不利于“項目

－10－ 建設(shè)年”活動開展的行為，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時，聘請一批老干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員為項目建設(shè)評議員，組織評議員參加項目拉練等活動，由評議員給鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門打分評議，作為“項目建設(shè)年”考核打分的重要依據(jù)。

（五）加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門要按照《中共遷安市委、遷安市人民政府關(guān)于開展“項目建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》的要求，深入細(xì)致地報道項目建設(shè)年活動的開展情況，營造全鎮(zhèn)上下關(guān)心項目、建設(shè)項目的深厚氛圍。

（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障。要將項目建設(shè)年活動經(jīng)費(fèi)納入年初財政預(yù)算安排，及時撥付獎勵、活動運(yùn)行、指揮部辦公等經(jīng)費(fèi)，確保各項工作的資金需求。

主題詞：“項目建設(shè)年”活動

“四五轉(zhuǎn)型”

實(shí)施方案

野雞坨鎮(zhèn)黨建辦公室 2011年1月17日

（共印35份）

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第五篇：市開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列決策部署，全面提高全市各單位辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變著力改善營商環(huán)境、以改善營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列重要講話精神，按照《甘肅省深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實(shí)施方案》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府和市委市政府的重要決策部署，以“功成不必在我，功夫必須在我”的信心和恒心，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動。堅持問題導(dǎo)向，著力優(yōu)化營商環(huán)境，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，將轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的各項要求落細(xì)落實(shí)落好，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平高效的市場發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。

1.拓寬民間資本投資領(lǐng)域。嚴(yán)格按照非禁即入的原則，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放。強(qiáng)化《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《甘肅省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》執(zhí)行力度，為民營企業(yè)參與政府采購營造公平競爭的市場環(huán)境。加快建立民間投資市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對非負(fù)面清單的項目，政府實(shí)行備案制，不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、項目等設(shè)置附加程序。

責(zé)任單位：發(fā)改委、公共資源交易中心

配合單位：工信委、市場監(jiān)督管理局

2.進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。完成園區(qū)低碳和循環(huán)化改造試點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大財政投入，全面提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平，吸引技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)和項目落戶。探索工業(yè)用地供應(yīng)和價格形成新模式，通過“稅費(fèi)控地”、整治“圈而不建”、查處違規(guī)用地等措施，盤活閑置土地，提高投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比。增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動能力，積極打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地。

責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會

配合單位：工信委、發(fā)改委、國土局、國稅局、人社局

3.做好“三供一業(yè)”分離移交工作。加快企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)協(xié)議簽訂步伐，積極推動四〇四生活基地、蘭州鐵路局嘉峪關(guān)市職工家屬區(qū)、酒鋼公司職工生活小區(qū)、嘉峪關(guān)供電公司職工家屬區(qū)、大唐祁連水電有限公司職工家屬區(qū)、大唐八〇三發(fā)電廠職工家屬區(qū)、嘉峪關(guān)市煙草公司職工家屬區(qū)等小區(qū)的管網(wǎng)改造工作，為企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)生活便利。

責(zé)任單位：建設(shè)局、財政局、房管局

配合單位：中核四〇四有限公司、蘭州鐵路局、酒鋼公司、供電公司、煙草公司、大唐八〇三電廠、大唐祁連水電公司

4.完善金融供給支持。全面落實(shí)我市深化投融資改革“19條”，發(fā)揮好中小企業(yè)金融服務(wù)公司服務(wù)小微企業(yè)和信用擔(dān)保作用，發(fā)展“轉(zhuǎn)貸基金”業(yè)務(wù)，開展超短期融資，發(fā)揮“文銀通”“創(chuàng)業(yè)貸”“互助貸”等政府性擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)金融產(chǎn)品組合作用。充分利用嘉峪關(guān)市融資需求項目庫，實(shí)現(xiàn)投融資信息雙向互通、資源共享。引導(dǎo)我市金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快中小微專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，助推企業(yè)快速發(fā)展。拓展中小微企業(yè)多元融資渠道，規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為群眾提供多樣化金融服務(wù)。

責(zé)任單位：金融辦、中小企業(yè)金融服務(wù)公司

配合單位：人行嘉峪關(guān)市中支、嘉峪關(guān)銀監(jiān)分局、工信委

5.切實(shí)降低企業(yè)物流成本。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)及平臺，支持以集裝箱、中置軸掛車、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式。積極培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，提高多式聯(lián)運(yùn)全程服務(wù)能力。加快嘉峪關(guān)國際港務(wù)區(qū)、甘肅（嘉峪關(guān)）國際空港建設(shè)進(jìn)度，搭建面向社會的跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息服務(wù)平臺。整合酒鋼公司、新惠海公司物流、三川物流、金翼城鄉(xiāng)電商快遞物流、萬利物流等物流公司的倉儲、運(yùn)輸和配送信息，提高物流供需信息對接和使用效率。努力降低物流成本。

責(zé)任單位：發(fā)改委、商務(wù)局

配合單位：工信委

6.降低能源要素成本。推進(jìn)配售電改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，積極爭取省政府關(guān)于白銀劉川工業(yè)園新增電價政策落地我市，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。積極開展新能源直購電交易，提升新能源就地消納水平，有效降低工業(yè)用電價格。支持燃?xì)夤緦τ脷獯髴?，通過階梯價格等方式實(shí)施優(yōu)惠。繼續(xù)縮短現(xiàn)有天然氣預(yù)付款周期，降低企業(yè)綜合用氣成本。

責(zé)任單位：發(fā)改委

配合單位：各有關(guān)部門

7.強(qiáng)化招才引智服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好《嘉峪關(guān)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》和《中共嘉峪關(guān)市委嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見》，實(shí)施好領(lǐng)軍人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程，用更大力度、更加靈活、更為柔性的政策措施吸引旅游、工業(yè)、文化、服務(wù)、教育等專業(yè)類人才，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

責(zé)任單位：人社局

配合單位：各有關(guān)部門

8.深入開展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)工作。按照《嘉峪關(guān)市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)實(shí)施方案》，繼續(xù)完善和規(guī)范我市涉企行政性收費(fèi)目錄及免征清單，通過多種途徑向社會公布，推動我市“零收費(fèi)”試點(diǎn)工作取得成效。繼續(xù)加大“亂收費(fèi)”清理力度，鞏固整治成果。

責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局

配合單位：各有關(guān)部門

（二）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。

1.提高企業(yè)投資主體地位。改善企業(yè)投資管理，對《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（2017年本）外的項目，一律實(shí)行備案管理，不得設(shè)置任何前置條件。建立企業(yè)投資項目負(fù)面清單制度、權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，提高企業(yè)主體地位。

責(zé)任單位：發(fā)改委、工信委

配合單位：各有關(guān)部門

2.落實(shí)企業(yè)投資項目承諾制。落實(shí)《嘉峪關(guān)市企業(yè)投資項目承諾制管理辦法》和《嘉峪關(guān)市重點(diǎn)投資項目全程代辦服務(wù)辦法(試行)》，修訂市上招商引資優(yōu)惠政策，對需要企業(yè)提供的資料做到一次性告知，全過程服務(wù)。對符合條件的建設(shè)項目，按照產(chǎn)業(yè)類型歸口管理，分解落實(shí)到各責(zé)任單位，指定具體辦理人員，做好責(zé)任到人，保障重點(diǎn)項目投資落地。

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改委

配合單位：各有關(guān)部門

3.全面深化商事制度改革。落實(shí)好《嘉峪關(guān)市工商登記后置審批事項指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步做好企業(yè)登記“先照后證”改革工作。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“多證合一”，加快推進(jìn)“證照分離”改革，編制“嘉峪關(guān)市證照分離改革具體事項試行目錄”。進(jìn)一步深化完善簡易注銷工作，通過優(yōu)化注銷流程、減少申請文件，深入推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)市場主體退出的便利化。逐步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中的社會應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)登記注冊全程電子化和電子營執(zhí)照改革，做到“一個部門發(fā)照，所用部門流轉(zhuǎn)”，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“法無禁止皆可為”的原則，主動放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一址多照”和居民住宅用作經(jīng)營場所，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、編辦（審改辦）、法制辦

配合單位：各有關(guān)部門

4.大力扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等政策，執(zhí)行非公獎勵、實(shí)體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法，支持民營企業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)和支持咨詢、監(jiān)理、審計、稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，推進(jìn)生活性服務(wù)品牌化、生產(chǎn)性服務(wù)高端化發(fā)展，營造重商親商、安商富商的良好氛圍。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局

配合單位：各有關(guān)部門

5.強(qiáng)化招商引資跟蹤服務(wù)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門招商、以商招商、精準(zhǔn)招商等活動，建立健全招商引資動態(tài)項目庫，明確項目責(zé)任單位和責(zé)任人，每月定期上報在談?wù)猩添椖窟M(jìn)展情況。完善投資審批服務(wù)機(jī)制，建立健全領(lǐng)辦、協(xié)辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，以“店小二”精神對項目的立項審批、注冊登記、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)手續(xù)實(shí)行全程、全天候領(lǐng)辦與協(xié)辦。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題。

責(zé)任單位：招商局

配合單位：各有關(guān)部門

（三）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

1.積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。發(fā)揮地企聯(lián)席會議作用，建立與酒鋼集團(tuán)、中核四〇四、中核龍瑞等企業(yè)重大問題會商機(jī)制，全面服務(wù)企業(yè)項目建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《中共嘉峪關(guān)市委嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于支持企業(yè)改革創(chuàng)新加快率先轉(zhuǎn)型步伐的實(shí)施意見》、《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步構(gòu)建新型政商關(guān)系健全完善政府與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制工作方案的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)構(gòu)建新型政商關(guān)系的政策措施，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商（協(xié)）會、企業(yè)和定期調(diào)研座談會制度，暢通政企溝通渠道，鼓勵支持正常交往，規(guī)范黨政干部與企業(yè)的行為，同企業(yè)家建立真誠互信的工作關(guān)系，構(gòu)建“親”和“清”的新型政商關(guān)系。

責(zé)任單位：發(fā)改委、工信委

配合單位：各有關(guān)部門

2.簡化審批事項縮短審批時間。全面落實(shí)《嘉峪關(guān)市深入推進(jìn)“放管服”改革實(shí)施方案》和《嘉峪關(guān)市2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》，通過建設(shè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+惠民服務(wù)”等改革舉措，打好深化“放管服”改革的一攬子組合拳，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，科學(xué)確定政務(wù)服務(wù)事項。按照“材料清單化、審批透明化、流程規(guī)范化、時限明確化”的要求，開辟綠色通道，完善網(wǎng)上并聯(lián)審批機(jī)制，進(jìn)一步簡化審批程序，在法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上，辦理時間原則上再壓縮30%以上。按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的相關(guān)要求，爭取年內(nèi)辦理時間原則上壓縮50%以上。

責(zé)任單位：深化放管服改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、編辦（審改辦）

配合單位：政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改委、工信委

3.積極營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。認(rèn)真落實(shí)雙創(chuàng)“45條”，強(qiáng)化雙創(chuàng)資金保障，打造具有區(qū)域影響力的雙創(chuàng)場所，定期舉辦“雙創(chuàng)周”活動，爭創(chuàng)國家雙創(chuàng)示范基地。設(shè)立創(chuàng)新型中小企業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《嘉峪關(guān)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系、加大科技創(chuàng)新扶持力度、加大科技創(chuàng)新資金投入、完善科研項目資金管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍、建立完善科技創(chuàng)新保障機(jī)制，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”。

責(zé)任單位：發(fā)改委、工信委、科技局

配合單位：各有關(guān)部門

4.全面落實(shí)利企便民措施。推進(jìn)市政府政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”模式改革，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進(jìn)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，為企業(yè)和群眾提供最大便利，使群眾和企業(yè)有最大獲得感。編制與群眾密切相關(guān)的不動產(chǎn)交易登記、住房公積金、社會保障、生育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等政務(wù)服務(wù)清單，著力解決上下左右聯(lián)通的問題，在社區(qū)設(shè)置綜合窗口，公布和下放政務(wù)服務(wù)事項，并逐步擴(kuò)大便民服務(wù)事項數(shù)量，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感、讓群眾有實(shí)實(shí)在在的幸福感。

責(zé)任單位：編辦（審改辦）、深化放管服改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

配合單位：政務(wù)服務(wù)中心、社會治理局

（四）進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境。

1.營造良好的涉企執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法活動，實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，按照“宣傳告知在前、執(zhí)法整改在后”的原則，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。推動跨部門“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合檢查，減少執(zhí)法監(jiān)督過程中對企業(yè)的重復(fù)干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：編辦（審改辦）、市場監(jiān)督管理局

配合單位：各有關(guān)部門

2.著力推進(jìn)社會誠信共治。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，升級已建信用信息平臺，與省上對接，做好信用信息的歸集、共享和公示、披露工作。堅決整治和打擊各類嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為，努力營造誠實(shí)守信的環(huán)境，為企業(yè)正常生產(chǎn)提供有力的保障。構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。開展放心經(jīng)營活動，鼓勵市場主體維護(hù)商譽(yù)、誠信經(jīng)營，為誠信市場主體發(fā)展騰出市場空間。對損害營商環(huán)境的舉報投訴，必須在7個工作日內(nèi)答復(fù)，公開曝光并依法處理。

責(zé)任單位：發(fā)改委、社會治理局

配合單位：市場監(jiān)督管理局

3.深入營造良好法治環(huán)境。對非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、融資活動中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律法規(guī)明確禁止外，不得隨意干預(yù)。落實(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的法律制度，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，堅決杜絕利用權(quán)力侵犯私有財產(chǎn)行為的發(fā)生。積極開展法律援助、司法救助、矛盾調(diào)解等活動，力爭將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。加大法制宣傳力度，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給模式，增強(qiáng)企業(yè)依法誠信經(jīng)營意識，促進(jìn)形成公平競爭的營商環(huán)境。

責(zé)任單位：公安局、司法局

配合單位：各相關(guān)部門

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，全市各單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自研究部署和組織推動“營商環(huán)境建設(shè)年”工作。結(jié)合正在開展的“解放思想大討論”、“能力素質(zhì)大提升”、“行政效能大提速”、“項目建設(shè)提質(zhì)年”等活動，堅持“同安排、同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)、同實(shí)效”，研究制定本部門工作方案，查實(shí)找準(zhǔn)本部門在營商環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，深挖思想根源，制定有針對性的整改措施，列出清單，分類、分層、分責(zé)限期掛賬整改，確保取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)肅督查問效。市委市政府督查室要加強(qiáng)與市深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組等現(xiàn)有的各專項小組的溝通聯(lián)系，對各專項小組在工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)、效率等方面的突出問題進(jìn)行及時匯總，嚴(yán)格督查問效，并將檢查情況及時向市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。擴(kuò)大監(jiān)督方式，從“兩代表一委員”以及各類企事業(yè)單位中聘任“營商環(huán)境建設(shè)年”活動監(jiān)督員，參與明察暗訪和監(jiān)督評議，倒逼作風(fēng)建設(shè)。

（三）建立長效機(jī)制。通過此次活動的開展，不斷健全和完善各項規(guī)章制度，加大對典型經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)社會力量積極參與“營商環(huán)境建設(shè)年”活動。形成相互學(xué)習(xí)、互促互動、共同發(fā)展的良好局面，建立促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)向好的長效工作機(jī)制，積極打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。