第一篇：國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知

國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進中央補助地方小型水利項目投

資管理方式的通知

2010-01-07

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（廳）、水利（水務(wù)）廳（局）：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進和完善中央補助地方投資項目管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1242號）精神，現(xiàn)就改進小型水利項目（農(nóng)村飲水安全、水土保持、節(jié)水灌溉增效示范、牧區(qū)水利）中央補助投資管理方式的有關(guān)事項補充通知如下：

一、簡化前期工作程序，規(guī)范項目管理

（一）完善工程建設(shè)規(guī)劃。小型水利建設(shè)項目前期工作一般分為規(guī)劃和項目實施方案兩個階段（水土保持淤地壩工程前期工作程序另行規(guī)定），上一階段的批準(zhǔn)文件是開展下一階段工作的依據(jù)。規(guī)劃由有關(guān)部門和地方根據(jù)各類項目的特點制訂，主要明確近期工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、范圍等內(nèi)容。要健全規(guī)劃體系，完善協(xié)調(diào)銜接機制，著力提高規(guī)劃質(zhì)量；能夠以指導(dǎo)意見等形式引導(dǎo)發(fā)展的領(lǐng)域，可不編制規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)遵照執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

（二）認真做好項目實施方案。項目實施方案由可行性研究和初步設(shè)計合并而成，達到初步設(shè)計深度；實施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批，具體審批權(quán)限和程序由各地按照精簡、高效的原則進一步明確。項目建設(shè)涉及占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的，由各地按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）落實項目前期工作經(jīng)費。各地可在省級建設(shè)投資中提取不超過工程總投資2%的項目管理經(jīng)費，用于審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出，不得用于人員工資、補貼、購置交通工具和樓堂館所建設(shè)等，不足部分由各地另行安排；具體資金使用管理辦法由各省級發(fā)展改革部門商同級水利部門制定并報國家發(fā)展改革委和水利部備案。

（四）規(guī)范投資計劃申報和下達。根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)、各項目前期

工作情況和年度申報要求，各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部申請年度小型水利建設(shè)項目中央補助投資。國家發(fā)展改革委會同水利部對各省提出的申請進行審核和綜合平衡后，分?。▍^(qū)、市）切塊下達年度投資規(guī)模計劃。在中央下達建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項目的中央投資補助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。

（五）創(chuàng)新工程建設(shè)管理機制。進一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，加強項目民主管理，推行受益農(nóng)戶全過程參與的工作機制，落實管護主體和責(zé)任，實行先建機制、后建工程，促進工程良性運行和持續(xù)發(fā)揮效益。在部分具備條件的項目中推行代建制，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，加快工程實施進度。鼓勵和引導(dǎo)多種形式的直接和間接融資，多方籌措資金。

二、加強項目實施監(jiān)測分析，做好信息報送工作

建立信息報送制度。各省級發(fā)展改革和水利部門要及時掌握本地區(qū)小型水利工程項目建設(shè)進展情況，加強信息采集和分析，從2009年起，于每年7月和下年1月分兩次將本地區(qū)上半年和上年度小型水利工程建設(shè)情況匯總報國家發(fā)展改革委和水利部有關(guān)司。報送信息的主要內(nèi)容包括項目基本情況、建設(shè)資金落實和使用管理、工程進度、投資完成、建設(shè)管理體制改革進展情況、存在問題等。同時，各地要認真研究分析項目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)項目建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出解決問題的辦法和建議，為各項政策措施制定和更好地推進項目實施提供科學(xué)依據(jù)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督考核

（一）加強部門協(xié)調(diào)配合。各級發(fā)展改革和水利部門要按照職能分工，各負其責(zé)，密切配合，加強對小型水利建設(shè)項目中央補助投資管理方式改革和工程建設(shè)管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好各項工作。發(fā)展改革部門負責(zé)牽頭做好工程建設(shè)規(guī)劃銜接平衡、項目實施方案審批、投資計劃審核下達（與同級水利部門聯(lián)合或會簽）和建設(shè)管理監(jiān)督等工作；水利部門負責(zé)牽頭做好工程建設(shè)規(guī)劃編制、項目實施方案編制審查、工程建設(shè)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，具體組織和指導(dǎo)項目實施。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。各省級發(fā)展改革和水利部門要加強對本地區(qū)小型水利建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，進一步充分發(fā)揮和強化基層部門的管理作用，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。中央將主要通過制訂規(guī)劃、發(fā)布項目年度申報要求、隨機抽

查、重點稽查、考核評估等方式進行宏觀管理和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)各地合理申報和安排項目，強化管理，不斷提高政府投資效率和效益。要建立項目實施考核評價結(jié)果的反饋與整改機制，健全獎懲制度。

上述規(guī)定自本《通知》印發(fā)之日起施行，此前有關(guān)小型水利項目建設(shè)管理辦法與本《通知》不一致的，按照新的規(guī)定執(zhí)行。各地可根據(jù)上述原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步研究制定貫徹落實的具體措施。執(zhí)行中的重要情況的問題，請及時反饋。

國家發(fā)展和改革委員會水利部二OO九年七月三十

第二篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委3號令

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對資金申請報告進行初審，將符合條件的項目報送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。

報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也可以在項目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨報送資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告或者初步設(shè)計批準(zhǔn)后提出資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報告。

業(yè)集團和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進行嚴格審查，對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革部門分解安排到具體項目，報國家發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項目的合規(guī)性負

責(zé)，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知

發(fā)改投資［2009］1550號

國務(wù)院各部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

為嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算管理，現(xiàn)就概算調(diào)整管理有關(guān)事項通知如下：

一、依現(xiàn)行規(guī)定由國家發(fā)展改革委核定批準(zhǔn)初步設(shè)計概算的中央預(yù)算內(nèi)投資項目，在建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實際需要的，應(yīng)向國家發(fā)展改革委申請調(diào)整概算。

二、申請調(diào)整概算時，應(yīng)提交以下材料：

（一）原初步設(shè)計文件及初步設(shè)計批復(fù)文件；

（二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計算方法；

（三）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；

（四）調(diào)整概算所需的其他材料。

三、申請調(diào)整概算的項目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計機關(guān)進行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行概算調(diào)整。

四、對于申請調(diào)整概算的項目，國家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進行審查。對于使用基本預(yù)備費可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。對于確需調(diào)整概算的項目，須經(jīng)國家發(fā)展改革委組織專家評審后方予核定批準(zhǔn)。

五、對由于價格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取其它費用的基數(shù)。

六、對由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費用，超出的投資不作為計取其它費用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴重的責(zé)任單位，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。

七、對由于項目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項和報小建大等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，將給予通報批評。對于超概算嚴重、性質(zhì)惡劣的，將向國務(wù)院報告并追究項目單位的法律責(zé)任。

八、上述規(guī)定自本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

二〇〇九年六月十五日

第四篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法(國家發(fā)展改革委第31號令)

第 31 號

《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2005年8月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：

二○○五年六月八日

中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的項目管理，適用本辦法。

使用災(zāi)后重建補助等應(yīng)急性投資資金的項目，按照有關(guān)專項規(guī)定進行管理。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點，嚴格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應(yīng)適當(dāng)傾斜。

第六條 投資補助和貼息資金應(yīng)按照項目安排，并明確資金用途。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。

第七條 國家發(fā)展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個地方政府投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。

第八條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目時，原則上應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。

制定工作方案時，要符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行。

第二章 項目資金申請報告的申報

第九條 申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貼息資金的投資項目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

第十條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報告。

第十一條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

第十二條 資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十三條 凡已經(jīng)由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料；

凡已經(jīng)省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料；

申請使用的投資補助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當(dāng)簡化。

第十四條 計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負責(zé)。

地方政府投資項目和地方企業(yè)投資項目的資金申請報告，須報省級和計劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級和計劃單列市發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委。省級和計劃單列市發(fā)展改革委要對審查結(jié)果和申報材料的真實性負責(zé)。

計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、省級和計劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱為申報單位。

第十五條 在資金申請報告的上報過程中，如果需要經(jīng)過有關(guān)行業(yè)管理部門的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確。

工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章 項目資金申請報告的審核和批復(fù)

第十六條 國家發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十七條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

第十八條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機構(gòu)或組織專家進行評估，必要時還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

第十九條 對于單個項目擬安排的投資補助或貼息資金數(shù)額超過3000萬元的，可要求項目單位報送初步設(shè)計概算，并委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定投資補助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助或貼息資金的資金申請報告做出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達給申報單位。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資補助、貼息計劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排投資補助或貼息資金的投資項目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報告。

第二十二條 投資補助主要采用貨幣補助方式，也可根據(jù)國家有關(guān)政策和項目具體情況，采用設(shè)備、材料等實物補助方式，由有關(guān)部門采用招標(biāo)方式統(tǒng)一購置后配備給接受補助的項目單位。

第二十三條 對于投資補助資金超過項目總投資80%的非經(jīng)營性地方政府投資項目，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定采用“代建制”方式進行建設(shè)，將建成后的項目移交使用單位。

第二十四條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設(shè)實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第四章 項目實施管理

第二十五條 凡使用投資補助和貼息資金的項目，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第二十六條 使用投資補助和貼息資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

其他使用投資補助和貼息資金的項目，也要按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作。

第二十七條 國家發(fā)展改革委要求報告投資補助和貼息項目建設(shè)情況的，項目單位應(yīng)按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機構(gòu)報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。

第二十八條 投資項目不能按計劃完成確定的建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。國家發(fā)展改革委可視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第二十九條 投資補助和貼息項目竣工后，國家發(fā)展改革委應(yīng)及時對重點項目進行檢查總結(jié)，必要時可委托中介機構(gòu)進行后評價。

第三十條 國家發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。

計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)也要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設(shè)實施，防止項目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 凡不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，一經(jīng)查實，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第三十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第三十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2005年8月1日起施行。

第五篇：財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強中央建設(shè)投資項目預(yù)算管理

【發(fā)布單位】財政部、國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】財建[2009]552號 【發(fā)布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強中央建設(shè)投資項目預(yù)算管理等有關(guān)問題的通知

(財建[2009]552號)

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

為了充分發(fā)揮中央建設(shè)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效率與效益，現(xiàn)將進一步加強中央建設(shè)投資項目預(yù)算執(zhí)行管理等有關(guān)事項通知如下：

一、加快投資預(yù)算執(zhí)行進度，盡快形成實物工作量

項目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要把督促項目建設(shè)單位加強預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點。要在依法合規(guī)的前提下抓緊開工，加快工程進度，加快預(yù)算執(zhí)行，盡早形成實物工作量。

一是指導(dǎo)和督促項目建設(shè)單位嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，做好項目勘察、設(shè)計、論證分析等前期工作，認真完備土地、環(huán)評、項目審核（備案）等前期工作條件。

二是指導(dǎo)和督促項目建設(shè)單位盡快落實各項開工條件，保證項目投資計劃和資金預(yù)算下達后，能及時開工建設(shè)。

三是督促和指導(dǎo)項目建設(shè)單位做好項目用款的各項準(zhǔn)備，包括招投標(biāo)、編制用款計劃、政府采購計劃等。

四是督促項目建設(shè)單位加快預(yù)算執(zhí)行進度。對重點項目要實行專人負責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)項目預(yù)算執(zhí)行。對投資預(yù)算執(zhí)行慢的項目，要及時采取措施改進提高。

五是在繼續(xù)加強資金撥付審核把關(guān)的同時，要加快資金撥付進度，提高辦事效率。會同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進度需要撥付資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。

六是加強對中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進度的管理，及時分析、跟蹤和通報有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，把強化預(yù)算執(zhí)行進度管理經(jīng)?；?、制度化。同時，要按照有關(guān)規(guī)定和要求每月按時向財政部、國家發(fā)展改革委報送相關(guān)項目建設(shè)進度和預(yù)算執(zhí)行的信息。

七是指導(dǎo)和督促項目建設(shè)單位按規(guī)定的時間要求，加快中央建設(shè)項目竣工驗收和財務(wù)決算的編報工作。

二、改進和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行工作

各項目主管部門或單位要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為績效管理的重要內(nèi)容，將所屬單位中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后編報項目投資計劃和資金預(yù)算的重要參考。

一是對已經(jīng)安排但長期不能執(zhí)行或執(zhí)行慢的項目，要分析原因，盡早報告，提出解決辦法。對確實不能執(zhí)行的項目，按照規(guī)定的程序，報國家發(fā)展改革委調(diào)整投資計劃、財政部調(diào)整項目資金預(yù)算。

二是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行情況，將作為今后安排投資計劃和下達資金預(yù)算的重要參考。對項目預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，在安排新項目時將不下或緩下項目投資計劃和資金預(yù)算。

三是對沒有按規(guī)定時間要求辦理竣工驗收和財務(wù)決算的項目，財政部將加大跟蹤評審核查力度，視情況暫緩下達該項目主管部門或單位的預(yù)算。

三、抓緊對中央建設(shè)投資項目預(yù)算執(zhí)行進度情況開展自查

項目主管部門或單位要立即對本部門或單位已安排投資計劃和資金預(yù)算、但資金預(yù)算仍在執(zhí)行中或在國庫有結(jié)余的項目開展自查。分項目查找是否開工建設(shè)、什么時間開工，資金預(yù)算是否執(zhí)行、執(zhí)行進度如何。請按附表（詳見附件）所列內(nèi)容分項目填制投資預(yù)算執(zhí)行情況表，并對預(yù)算執(zhí)行進度慢、特別是以前安排預(yù)算至今仍未執(zhí)行或執(zhí)行進度較差的項目，說明原因并提出整改處理意見。請于2009年10月15日前將文字報告和附表分別報財政部、國家發(fā)展改革委。

附件：中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進度情況自查表

財政部 國家發(fā)展改革委 二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。