第一篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法 發(fā)文單位： 國家發(fā)展和改革委員會

發(fā)文文號： 發(fā)改投資【2005】76號

法規(guī)類別： 相關(guān)法律法規(guī)與部門規(guī)章-->> 稅收優(yōu)惠

地區(qū)： 全國

頒布日期： 2005-01-14 生效日期： 2005-01-14

失效日期：

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法 關(guān)于印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和 完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資

項(xiàng)目管理辦法》的通知

發(fā)改投資［2005］76號

2005年1月14日

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計(jì)委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院同意，現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》

附件：

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院 審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法

一、對于《國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄(試行)》(發(fā)改投資［2004］1927號文附件，以下簡稱《目錄》)內(nèi)符合按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關(guān)方面意見一致的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。報(bào)國務(wù)院備案時(shí)應(yīng)附上國土資源部、環(huán)?？偩帧⑿袠I(yè)主管部門、其他有關(guān)部門、省級人民政府或其投資主管部門、銀行等相關(guān)單位的意見和咨詢機(jī)構(gòu)的評估論證意見，以及國家發(fā)展改革委關(guān)于該項(xiàng)目符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明。

二、對于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出審批或核準(zhǔn)的初步意見，報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)：

(一)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項(xiàng)目；

(二)產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目；

(三)符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項(xiàng)目；

(四)有關(guān)方面意見不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項(xiàng)目；

(五)國務(wù)院明確要求報(bào)送國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

三、關(guān)于城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，分兩類情況進(jìn)行處理：一是對北京、上海、廣州、深圳等財(cái)力較強(qiáng)、有城市快速軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案；二是對其他城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批，具體項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。

四、對于《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布之前已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目，原則上按上述規(guī)定辦理，即對于《目錄》內(nèi)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求、有關(guān)方面意見一致的項(xiàng)目，以及《目錄》外的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)后報(bào)國務(wù)院備案；對于《目錄》內(nèi)不符合上述條件或在可行性研究階段對原方案的投資規(guī)模、土地使用、環(huán)境影響、資金來源等有較大調(diào)整的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)。

五、要逐步建立和完善政府投資責(zé)任追究制度，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、實(shí)施有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)：

(一)發(fā)展改革部門：對項(xiàng)目的審批(核準(zhǔn))以及向國務(wù)院提出審批(核準(zhǔn))的審查意見承擔(dān)責(zé)任，著重對項(xiàng)目是否符合國家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開發(fā)利用和重大布局是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷等負(fù)責(zé)。

(二)環(huán)境保護(hù)主管部門：對項(xiàng)目是否符合環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)要求，是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，擬采取的環(huán)保措施能否有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)。

(三)國土資源主管部門：對項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和國家供地政策，項(xiàng)目擬用地規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定和控制要求，補(bǔ)充耕地方案是否可行等負(fù)責(zé)，對土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是否合理負(fù)責(zé)。

(四)城市規(guī)劃主管部門：對項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求、選址是否合理等負(fù)責(zé)。

(五)有關(guān)行業(yè)主管部門：對項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

(六)其他有關(guān)主管部門：對項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

(七)金融機(jī)構(gòu)：按照國家有關(guān)規(guī)定對申請貸款的項(xiàng)目獨(dú)立審貸，對貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

(八)咨詢機(jī)構(gòu)：對咨詢評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

(九)項(xiàng)目(法人)單位：對項(xiàng)目的申報(bào)程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報(bào)材料是否真實(shí)、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項(xiàng)目的資金來源、技術(shù)方案、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法.doc

關(guān)于印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和 完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資

項(xiàng)目管理辦法》的通知

發(fā)改投資［2005］76號 2005年7月14日

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計(jì)委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院同意，現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》

附件：

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院

審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法

一、對于《國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄(試行)》(發(fā)改投資［2004］1927號文附件，以下簡稱《目錄》)內(nèi)符合按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關(guān)方面意見一致的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。報(bào)國務(wù)院備案時(shí)應(yīng)附上國土資源部、環(huán)?？偩帧⑿袠I(yè)主管部門、其他有關(guān)部門、省級人民政府或其投資主管部門、銀行等相關(guān)單位的意見和咨詢機(jī)構(gòu)的評估論證意見，以及國家發(fā)展改革委關(guān)于該項(xiàng)目符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明。

二、對于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出審批或核準(zhǔn)的初步意見，報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)：

(一)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項(xiàng)目；

(二)產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目；

(三)符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項(xiàng)目；

(四)有關(guān)方面意見不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項(xiàng)目；

(五)國務(wù)院明確要求報(bào)送國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

三、關(guān)于城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，分兩類情況進(jìn)行處理：一是對北京、上海、廣州、深圳等財(cái)力較強(qiáng)、有城市快速軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案；二是對其他城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批，具體項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。

四、對于《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布之前已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目，原則上按上述規(guī)定辦理，即對于《目錄》內(nèi)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求、有關(guān)方面意見一致的項(xiàng)目，以及《目錄》外的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)后報(bào)國務(wù)院備案；對于《目錄》內(nèi)不符合上述條件或在可行性研究階段對原方案的投資規(guī)模、土地使用、環(huán)境影響、資金來源等有較大調(diào)整的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)。

五、要逐步建立和完善政府投資責(zé)任追究制度，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、實(shí)施有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)：

(一)發(fā)展改革部門：對項(xiàng)目的審批(核準(zhǔn))以及向國務(wù)院提出審批(核準(zhǔn))的審查意見承擔(dān)責(zé)任，著重對項(xiàng)目是否符合國家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開發(fā)利用和重大布局是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷等負(fù)責(zé)。

(二)環(huán)境保護(hù)主管部門：對項(xiàng)目是否符合環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)要求，是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，擬采取的環(huán)保措施能否有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)。

(三)國土資源主管部門：對項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和國家供地政策，項(xiàng)目擬用地規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定和控制要求，補(bǔ)充耕地方案是否可行等負(fù)責(zé)，對土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是否合理負(fù)責(zé)。

(四)城市規(guī)劃主管部門：對項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求、選址是否合理等負(fù)責(zé)。

(五)有關(guān)行業(yè)主管部門：對項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

(六)其他有關(guān)主管部門：對項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

(七)金融機(jī)構(gòu)：按照國家有關(guān)規(guī)定對申請貸款的項(xiàng)目獨(dú)立審貸，對貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

(八)咨詢機(jī)構(gòu)：對咨詢評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

(九)項(xiàng)目(法人)單位：對項(xiàng)目的申報(bào)程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報(bào)材料是否真實(shí)、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項(xiàng)目的資金來源、技術(shù)方案、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法

關(guān)于印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院

審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》的通知

發(fā)改投資[2005]76號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委，國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院同意，現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》

二○○五年一月十四日

主題詞：項(xiàng)目 管理 辦法 通知

附件：

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院

審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法

一、對于《國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄（試行）》（發(fā)改投資〔2004〕1927號文附件，以下簡稱《目錄》）內(nèi)符合按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關(guān)方面意見一致的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。報(bào)國務(wù)院備案時(shí)應(yīng)附上國土資源部、環(huán)?？偩帧⑿袠I(yè)主管部門、其他有關(guān)部門、省級人民政府或其投資主管部門、銀行等相關(guān)單位的意見和咨詢機(jī)構(gòu)的評估論證意見，以及國家發(fā)展改革委關(guān)于該項(xiàng)目符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明。

二、對于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出審批或核準(zhǔn)的初步意見，報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)：

（一）發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項(xiàng)目；

（二）產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目；

（三）符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項(xiàng)目；

（四）有關(guān)方面意見不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項(xiàng)目；

（五）國務(wù)院明確要求報(bào)送國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

三、關(guān)于城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，分兩類情況進(jìn)行處理：一是對北京、上海、廣州、深圳等財(cái)力較強(qiáng)、有城市快速軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案；二是對其他城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批，具體項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。

四、對于《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布之前已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目，原則上按上述規(guī)定辦理，即對于《目錄》內(nèi)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求、有關(guān)方面意見一致的項(xiàng)目，以及《目錄》外的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)后報(bào)國務(wù)院備案；對于《目錄》內(nèi)不符合上述條件或在可行性研究階段對原方案的投資規(guī)模、土地使用、環(huán)境影響、資金來源等有較大調(diào)整的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)。

五、要逐步建立和完善政府投資責(zé)任追究制度，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、實(shí)施有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門：對項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）以及向國務(wù)院提出審批（核準(zhǔn)）的審查意見承擔(dān)責(zé)任，著重對項(xiàng)目是否符合國家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開發(fā)利用和重大布局是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷等負(fù)責(zé)。

（二）環(huán)境保護(hù)主管部門：對項(xiàng)目是否符合環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)要求，是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，擬采取的環(huán)保措施能否有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)。

（三）國土資源主管部門：對項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和國家供地政策，項(xiàng)目擬用地規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定和控制要求，補(bǔ)充耕地方案是否可行等負(fù)責(zé)，對土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是否合理負(fù)責(zé)。

（四）城市規(guī)劃主管部門：對項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求、選址是否合理等負(fù)責(zé)。

（五）有關(guān)行業(yè)主管部門：對項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

（六）其他有關(guān)主管部門：對項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

（七）金融機(jī)構(gòu)：按照國家有關(guān)規(guī)定對申請貸款的項(xiàng)目獨(dú)立審貸，對貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

（八）咨詢機(jī)構(gòu)：對咨詢評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

（九）項(xiàng)目（法人）單位：對項(xiàng)目的申報(bào)程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報(bào)材料是否真實(shí)、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項(xiàng)目的資金來源、技術(shù)方案、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 國家發(fā)展改革委令第19號

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第19號

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為了規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)活動，特制定《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任 馬凱

二○○四年九月十五日

第一章 總

則

第一條

為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動我國企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條

國家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會;地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）。

第三條

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條

外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第六條

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況。

（二）擬建項(xiàng)目情況。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第七條

國家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

第八條

項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十條

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見;其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請 報(bào)告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見，向國務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

第十一條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

第十二條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十三條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

第十五條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十六條

對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

第十七條

項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十八條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查:

（一）符合國家法律法規(guī);

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策;

（四）地區(qū)布局合理;

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;

（六）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全;

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源;

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);

（九）未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條

項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十條

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十一條

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十二條

對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章 法律責(zé)任 第二十三條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十四條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條

項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二十七條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附

則

第二十八條

省級政府投資主管部門和具有核準(zhǔn)權(quán)限的國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門，可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實(shí)施辦法。

第二十九條

事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十條

本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》(國家發(fā)展改革委3號令

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

項(xiàng)目單位提出，報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對資金申請報(bào)告進(jìn)行初審，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。

報(bào)告時(shí)一并提出資金申請，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請報(bào)告。也可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請報(bào)告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請報(bào)告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報(bào)告。

業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告。

項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革部門分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)

責(zé)，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。