第一篇：王戰(zhàn)營市長在第五十一次重大項目例會上的講話

王戰(zhàn)營市長在第五十一次重大項目例會上的講話

【大 中 小】來源：政府辦公室時間：2011-12-22 16:09:51瀏覽 人

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（二○一一年八月十日）

同志們：

8月1日至4日，省委書記盧展工深入平頂山、洛陽、新鄉(xiāng)、開封、鄭州考察了重點項目建設(shè)情況，隨后在鄭州召開了座談會，對重點項目建設(shè)提出了明確要求。這次例會一方面是按照慣例對上會項目存在的問題進行協(xié)調(diào)解決，另一方面，也是傳達和落實盧展工書記講話精神。剛才，我們共同研究了幾個重大項目的推進工作，生祥市長匯報了今年第二次省重點項目觀摩活動方案，輝生主任對項目謀劃工作作了安排，請有關(guān)部門和縣（市）、區(qū)迅速行動，按照會議要求，狠抓落實。下面，圍繞盧展工書記講話精神，再強調(diào)三點意見。

一、關(guān)于盧展工書記講話的主要精神

盧書記這次利用4天時間，輕車簡從，行程1000多公里，先后深入包括我市在內(nèi)的全省五個地市調(diào)研，看了30多個重點項目，一路上對項目建設(shè)講了很多意見，對全省重點項目建設(shè)的良好態(tài)勢給予了充分肯定?？疾旖Y(jié)束時，在鄭州召開了座談會，對下步工作提出了明確要求：

（一）突出重點謀全局。抓住了重點就抓住了全局。要提升認識，深刻認識到重點項目在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體布局和規(guī)劃中的重要地位和作用，重點項目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)統(tǒng)籌、事關(guān)后勁，“牽一發(fā)而動全身”，具有引領(lǐng)性、支撐性、突破性、示范性、統(tǒng)籌性，要堅持按市場規(guī)律辦事，堅持從實際出發(fā)，找準重點、難點、著力點，抓住牽動全局、帶動全局、關(guān)系全局的重大問題，合理確定重點項目，做到科學選擇、科學布局、科學實施，提高重點項目投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，發(fā)揮重點項目建設(shè)在全局中的示范作用、突破作用、支撐作用。

（二）著力重點為提升?？茖W發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵都在提升。提升既包括思想觀念、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也包括發(fā)展思路、發(fā)展舉措的拓展。工業(yè)化在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有決定性作用。要提高工業(yè)項目投資在重點項目投資中的比重，帶動企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供持續(xù)的就業(yè)、持續(xù)的稅收，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟質(zhì)量的提升。要改善民生，就必須解決錢從哪里來的問題，就必須加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變、加快調(diào)整。要在發(fā)展中突出體現(xiàn)轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)調(diào)整，不斷提高民生項目在重點項目中的比重，更好地體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要在發(fā)展中體現(xiàn)統(tǒng)籌，把新型社區(qū)建設(shè)納入重點項目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)

籌人與自然和諧發(fā)展。

（三）圍繞重點聚合力。要堅持以點帶面、以點帶線，圍繞重點來凝聚共識、形成合力，強化政策導向，突出優(yōu)先保障，加快重點項目建設(shè)，體現(xiàn)科學發(fā)展的要求和趨勢，體現(xiàn)科學發(fā)展的主流和方向。持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，必須遵循規(guī)律，必須依法依規(guī)，必須創(chuàng)造環(huán)境條件，必須注重安全質(zhì)量，必須創(chuàng)新體制機制，必須節(jié)約資源能源，必須保護生態(tài)環(huán)境。這就要求我們通過重點建設(shè)項目來形成導向，發(fā)揮示范帶動作用。要加強領(lǐng)導，完善機構(gòu)，明確相應的職責，通過引導和調(diào)控形成導向，做到保障優(yōu)先，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）突破重點求先行。要進一步認識重點項目建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展全局的關(guān)系，進一步認識重點項目建設(shè)與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的關(guān)系，進一步認識重點項目建設(shè)與我們確定的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展任務、發(fā)展目標的關(guān)系，進一步認識重點項目建設(shè)內(nèi)在的效益和本身的意義，在重點項目建設(shè)上取得突破、力求先行。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標、完成富民強省的任務，持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，都需要發(fā)揮重點項目建設(shè)的作用，以重點突破來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，以重點突破來體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以重點突破來體現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先行先試的要求和內(nèi)涵。

二、關(guān)于落實盧展工書記講話的幾點要求

關(guān)于項目建設(shè)的很多問題我們逢會必講，反復強調(diào)，看起來重復啰嗦，但確確實實事關(guān)長遠，需要大家時刻保持清醒，始終把項目裝在腦子里，體現(xiàn)在行動中。

（一）要用盧書記的講話統(tǒng)一思想。盧展工書記指出，重點建設(shè)項目具有全局性、戰(zhàn)略性和牽動性，每一個重點項目都是河南的一張名片，都是河南一道亮麗的風景。應該說，全市上下對強化項目這個核心支撐的理念都有明確的認識，在工作中都有明確體現(xiàn)，2002年以來，我們就堅定不移地實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，固定資產(chǎn)投資連續(xù)8年保持在全省前四位，工業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資比重連續(xù)4年超過60%。近些年來新鄉(xiāng)方方面面工作的突破，都是源自于一個一個項目的突破。項目的突破不僅增強了發(fā)展后勁，也提振了我們的士氣，這方面在我們一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣（市）和原本基礎(chǔ)并不好的縣（市）體現(xiàn)得尤為明顯，如衛(wèi)輝市和原陽縣通過一些重大項目的實施和帶動，迸發(fā)出了新的生機與活力，提升了干部隊伍的精氣神。所以，項目的抓手地位我們時刻都不能動搖，必須堅定不移、持之以恒地推進實施。

（二）要對照盧書記的講話查找不足。從盧書記看的項目和他在會上點到的一些項目來看，全省各地重大項目推進勢頭強勁，很多項目都呈現(xiàn)出科技含量高、市場前景好、帶動系數(shù)強的顯著特征，更為重要的是，正如盧書記指出的那樣，這些項目要求高、進度快、都在超常規(guī)地

推進。我市重大項目突出表現(xiàn)在后勁不足，大個頭項目少，新的重大項目、重點工程嚴重不足；一些縣（市）、區(qū)重大項目建設(shè)還沒有明顯的起色；項目推進中既面臨要素的制約，也還存在不少軟環(huán)境問題；還沒有形成超常規(guī)推進重大項目建設(shè)的有效辦法和氛圍。如果不加力度，轉(zhuǎn)變工作方式，抓緊謀劃引進實施一批帶動能力強的項目，將難以保持目前發(fā)展態(tài)勢。

（三）要用盧書記講話來完善措施。我們在項目建設(shè)乃至全市所有重點工作的推進，都不乏措施、不缺機制，關(guān)鍵在落實。我們開展的“三抓兩促”活動，根本目的還是要抓落實，對具體的落實，對創(chuàng)新的落實，對轉(zhuǎn)變的落實。要圍繞盧書記講話，進一步拉高標桿，完善項目建設(shè)的措施。一是抓好重點項目督查。市大項目辦要按月排出單子，對未沒有按計劃實現(xiàn)開工、竣工的項目，特別是對目前完成全年投資目標不足50% 的重點項目名單，報分管市領(lǐng)導，提示市領(lǐng)導帶隊對項目進行督導，確保順利完成三季度建設(shè)目標，力爭提前完成全年任務。二是完善市級領(lǐng)導分包重點項目和招商引資項目工作機制。按照今年市級領(lǐng)導分包方案和分包項目名單，督促項目加快進度。市級領(lǐng)導工作比較繁忙，分管工作都比較具體，需要協(xié)調(diào)的事很多，對項目和招商引資這兩項工作，市發(fā)改委、商務局每周都要以提示函形式及時向分包領(lǐng)導報告重點工作推進情況。三是拓展聯(lián)審聯(lián)批范圍。今年聯(lián)審聯(lián)批做得非常好，表揚規(guī)劃、土地、環(huán)保等幾個部門，今年已經(jīng)完成了全年任務的93%，非常難得。要繼續(xù)加強這方面的工作，實現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批制度與重點項目周例會制度有效對接。加強部門協(xié)調(diào)配合，拓展聯(lián)審聯(lián)批工作參與部門，爭取建委、人防、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門的全面參與，對重點項目實行行政審批事項一次性告知制度，建立前期手續(xù)辦理無障礙通道。四是落實力量配備。建立完善與引資項目雙帶動戰(zhàn)略配套的工作隊伍，要按照“三分之一”工作法，主要領(lǐng)導精力全面向招商引資和項目建設(shè)傾斜，配強隊伍，真正把各級干部聚集到招商引資和項目建設(shè)的主戰(zhàn)場上來。由于剛接手政府全面工作，前一階段參加的日常會議相對較多，下步我也將花更多精力用于重點產(chǎn)業(yè)招商和重大項目建設(shè)，各縣（市）、區(qū)只要有好的項目，無論是招商還是項目建設(shè)要素的爭取,包括我在內(nèi)，市政府各位市長都會幫助大家積極爭取、協(xié)調(diào)。

三、關(guān)于近期要抓好的工作

今年還剩下不到5個月的時間，是決定全年重點項目建設(shè)成效的關(guān)鍵時期，要按照三季度抓推進、樹形象，四季度抓竣工、見效益的既定工作部署，分階段突出工作重點，確保完成任務。

（一）做好全省重大項目觀摩各項準備工作。各級各有關(guān)單位要加快進度，精心準備，爭取在這次觀摩活動中重新奪回豫北片區(qū)第1名。一是衛(wèi)輝市、獲嘉縣、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)要抓好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)工作，各備選觀摩點要嚴格按照制定的月度建設(shè)計劃節(jié)點要求完成建設(shè)目標。河南煤化永金化工年產(chǎn)20萬噸乙二醇項目8、9月份主體設(shè)備到位，10月份土建工程完工，設(shè)備安裝80%；中科化工180萬噸甲醇深加工一體化項目9月份實質(zhì)性開工建設(shè)。觀摩路線沿途項目工

地未開工的要盡快開工建設(shè)，三金冷軋年產(chǎn)50萬噸冷軋帶鋼項目等已開工項目要盡快形成施工高潮，保證觀摩沿途展現(xiàn)出我市重點項目建設(shè)新開工、續(xù)建、竣工分層次有序推進蓬勃發(fā)展的良好局面。二是大項目辦要及時掌握備選產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)進度，了解建設(shè)過程中存在的困難和問題，各縣（市）、區(qū)和市環(huán)保、城建、電力等相關(guān)部門要全力支持重點項目建設(shè)，確保備選重點項目建設(shè)順利進行。三是兩辦督查室，大項目辦每周負責對備選產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)情況進行督查通報，對無故拖延建設(shè)進度，不能按照節(jié)點要求完成進度目標的縣（市）、區(qū)和項目單位給予通報。

（二）做好明年省重點項目申報和項目謀劃工作。盧書記這次專門強調(diào)，要提高重點項目投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高工業(yè)項目投資在重點項目投資中的比重，提高民生項目在重點項目中的比重，把新型社區(qū)建設(shè)納入重點項目建設(shè)。今后省對重點項目建設(shè)的傾斜支持力度會進一步加大，重點項目的涵蓋領(lǐng)域?qū)⑦M一步拓寬。在明年省重點項目申報方面，9月份，省重點辦將組織開展2012年第一批省重點項目申報工作，各部門和各縣（市）、區(qū)要從現(xiàn)在開始積極篩選項目，抓緊開展項目前期工作，加強與上級部門的溝通交流，爭取更多的項目列入全省重點項目盤子，享受省級土地、環(huán)評等各種要素支持。要抓緊辦理華蘭“中原經(jīng)濟區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園”、科隆集團新能源汽車電源動力系統(tǒng)總成及新能源專用車產(chǎn)業(yè)化基地等已開工項目的前期手續(xù)，確保金龍集團隔膜、中兵通信科技工業(yè)園、新中益2×600MW超臨界燃煤發(fā)電機組、雙鷺藥業(yè)阿德福韋酯等原料藥及制劑等項目列入省重點項目；加大河南煤化與新鄉(xiāng)化纖合作的年產(chǎn)2萬噸氨綸纖維、中航新飛專用汽車工業(yè)園、福建財茂集團財茂紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、富士康元件、中國電波科技城、三角輪胎、銀金達包裝材料、新區(qū)醫(yī)院、原武古鎮(zhèn)等項目的跟蹤推進力度，爭取這些項目列入省重點項目。大項目辦要從現(xiàn)在開始著手開展對重大項目的篩選培育，指導項目完善申報材料，在確保項目質(zhì)量的前提下，加強與省重點辦的匯報銜接，確保我市2012年省重點項目個數(shù)不少于今年。在項目謀劃方面，牢牢把握“吃透政策、落實責任、緊盯不放”?！俺酝刚摺笔茄芯慨a(chǎn)業(yè)政策，上面投哪些項目，下面一一相對，對上號，不做無用功。比如盧書記要求明年將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入重點項目建設(shè)范疇，這對我們來說是一個優(yōu)勢和契機，我們要認真組織爭取?！奥鋵嵷熑巍笔敲總€項目都要落實到具體負責人身上，考察一個干部是否稱職、是否優(yōu)秀就要與平時的工作成績掛鉤，做到獎罰分明，不能干好干壞一個樣；“緊盯不放”是工作不能虎頭蛇尾，項目單子報上后續(xù)工作沒有跟上，要有信心、有責任心把任務拿下，利用各種渠道推進項目工作，直至項目竣工產(chǎn)品投入市場。對“十二五”謀劃的2000多個項目，在逐一論證可行性的基礎(chǔ)上，明確要求和責任主體，逐個推進前期工作，重點抓好動力電池與電動車、煤化工下游產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息及交通、能源等領(lǐng)域項目的前期工作，解決重大項目儲備不足問題。

（三）抓好下半年重點項目建設(shè)進度。把提高項目的投資強度，按計劃完成開竣工目標作為下半年工作的重中之重。抓好新開工項目，要

按照市大項目辦7月份排出的125 個今年下半程計劃開工的項目單子，逐個推進，特別是對中國電波科技城、新中益2×60 萬千瓦火電機組、濟東高速東明黃河大橋、環(huán)宇年產(chǎn)5億安時動力鋰離子電池生產(chǎn)線、中石化鄭州-湯陰成品油管道配套油庫、河南機專二期建設(shè)工程、濟東高速東明黃河大橋、三全學院新校區(qū)、紅星美凱龍城市綜合體、中糧新鄉(xiāng)面粉加工、新航航空機電設(shè)備制造、中科化工180萬噸甲醇深加工一體化一期40萬噸苯乙烯工程等重大項目，要確保按時開工。抓好竣工項目，對今年竣工的項目，在保證項目質(zhì)量的前提下，倒排工期，加快進度，確保新鄉(xiāng)化纖差別化氨綸纖維、中兵通信科技工業(yè)園一期工程、中糧（新鄉(xiāng)）現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地項目一期、河南省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地、寶泉抽水蓄能電站、孟電集團熱電廠、河南捷和新能源材料有限公司磷酸鐵鋰電池材料、恒升起重年產(chǎn)280臺冶金用高智能起重裝備、宏力醫(yī)院二期、三全學院（一期）等45個省市重點項目如期竣工。省重點項目竣工后要及時向省里報，不能因為銜接問題再被省里通報。要堅決清理一批半拉子工程，推進停滯不前的項目，對進展不力的項目落實懲罰措施，不能無限期占用資源。

（四）密切跟蹤重點招商項目。招商引資始終是我們項目建設(shè)的主渠道，要突出抓好央企、行業(yè)龍頭企業(yè)招商和承接沿海產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移。近期要緊盯正在接洽的富士康、美國空氣化工、北汽福田、福汽集團、香港景城聚酯切片、志高空調(diào)、臺灣幼獅科學園、福建財貿(mào)集團紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、昆侖信托、上海合攜、上海勝華電纜產(chǎn)業(yè)園、華蘭生物中原生物產(chǎn)業(yè)園、迪斯尼國際卡通產(chǎn)業(yè)園、閩商投資集團光電電子產(chǎn)業(yè)基地、吉祥建材、江蘇泛資農(nóng)產(chǎn)品物流園等59個重大產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)集群項目及中兵、中航、中糧、中國建材等央企合作項目的跟蹤推進。

（五）努力緩解要素瓶頸制約。資金方面，強力推進企業(yè)上市，目前全市有11家企業(yè)進入企業(yè)上市工作實質(zhì)階段，下半年力爭金龍股份、日升數(shù)控2家企業(yè)早日通過中國證監(jiān)會發(fā)行審核，天豐節(jié)能板材、新亞紙業(yè)2家企業(yè)上報中國證監(jiān)會申請材料，拓新生化、高遠公路養(yǎng)護設(shè)備、太行振動、天祿工業(yè)、源泉電器等5家企業(yè)向河南省證監(jiān)局報輔導備案。力爭環(huán)宇電源、新科隆電器計劃在年內(nèi)啟動香港上市計劃，明年上半年發(fā)行成功。金融辦對進入上市后備名單中的企業(yè)要及時跟進，企業(yè)上市進展情況要一月一報。同時，發(fā)展證券市場，嘗試發(fā)展私募股權(quán)基金，大力發(fā)展擔保公司。加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，積極向中介機構(gòu)推介重點項目，協(xié)助重點項目單位多渠道籌措建設(shè)資金。土地方面，全面開展低效閑置土地清理，做好重點項目用地情況調(diào)查分析，每月對重點項目用地情況進行專項調(diào)查，全面掌握相關(guān)情況并與國土部門配合提出用地建議，優(yōu)先保障重點項目供地。另外省每年都留有一定機動土地指標，市發(fā)改委要協(xié)同國土局抓好爭取工作，當然首要的還是要列入省重點的項目，才能更多地獲得省各項要素和支持。優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。剛才聽了大家的匯報，各級、各部門對“三抓兩促”活動都正在抓緊落實。我要強調(diào)的是，這絕不是提個口號，也絕不是一個短期的活動，而是要踏踏實實推進，要通過深入開展“三抓兩促”活動，抓好項目周邊環(huán)境

治理，提高服務質(zhì)量和效率，從嚴查處“四亂”行為，抓好中央投資項目和政府投資項目的督查和資金監(jiān)管，推進我市重大項目建設(shè)再掀新的高潮。

第二篇：王市長在工作會上的講話

一、我先談幾點感受

感受有四點，總的來說發(fā)展勢頭很足好，精神狀態(tài)很好。具體在項目建設(shè)上表現(xiàn)為四個方面，一是轉(zhuǎn)型好，非資源項目增多。就拿非資源項目來說，說明我們大家在項目建設(shè)方面越來越自覺。二是技術(shù)含量進一步提升。三是單體企業(yè)的規(guī)模進一步增大。過去的非資源項目上，都是小不點，現(xiàn)在來看，光復產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造等很多產(chǎn)業(yè)都是幾億、幾十億甚至上百億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。盡管數(shù)量不夠多，但是有了，這就是一個新氣象、新態(tài)勢，是一個良好的開端。第四是抓項目的意識進一步增強。

對各個縣市和開發(fā)區(qū)的總體感覺和評價，高平大項目相對較多，在市里比起來，規(guī)模也是比較大的。高平目前要做的是積極進一步加大集群和招商的規(guī)模和力度，尤其在新能源新產(chǎn)業(yè)方面，把握好現(xiàn)有基礎(chǔ)，進一步加大集群和招商引資的規(guī)模和力度。陽城的園區(qū)建設(shè)比較成型，規(guī)模也很好，比如北流周村工業(yè)園區(qū)。陽城的問題是進一步加大非資源項目的招商引資和后續(xù)項目的建設(shè)。沁水項目較多，后勁較足，招商引資的思路比較開闊。除了煤層氣，還有農(nóng)業(yè)類的項目、農(nóng)產(chǎn)品加工等。各項工作要加大力度進一步推進。城區(qū)的招商引資定位明確、目標準確、推進有力。下一步的問題是一鼓作氣加大創(chuàng)意力度。城區(qū)“十二五”的目標是至少再造兩個新城區(qū)，做好晉城的領(lǐng)頭羊，著力打造城區(qū)的商貿(mào)和高新技術(shù)制造品牌，加大力度，不能只看增長的幅度。城區(qū)既然是主打三產(chǎn)服務業(yè)，就必須加大創(chuàng)意力度，多引進引領(lǐng)性強的大項目，這對晉城有十分重

要的戰(zhàn)略意義。開發(fā)區(qū)目光要放長遠，不能僅僅滿足于一個富士康，富士康再大，也只是開發(fā)區(qū)的一個項目，要找準開發(fā)區(qū)的定位，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條上，圍繞富士康這個龍頭，把富士康的配套企業(yè)引入晉城。爭取再引入幾個大企業(yè)，形成集群。陵川縣起點低、困難大。但是正因為如此，潛力也就最大，增長的幅度和空間也大。從發(fā)展來講，“十二五”只翻一番是絕對不行的。陵川從地域上來細分，西部是加工區(qū)，東部是休閑旅游區(qū)。上海你們也去了，要借此機會加大招商引資力度，盡快推進。西部相對來說比較落后的，先不要急于打造品牌，主要目標要圍繞太鋼的不銹鋼園區(qū)，為入園企業(yè)提來料加工服務，為企業(yè)落戶提供便利。澤州縣基礎(chǔ)好，尤其是鑄造業(yè)。存在的主要問題是，鑄造企業(yè)的規(guī)模小、檔次低、組織化程度不高。要盡快進入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，這是澤州的鑄造業(yè)能否有一個質(zhì)的飛躍的決定性因素，不是上兩個小企業(yè)就能解決問題、核心的問題是把現(xiàn)在的龍頭企業(yè)做大做強，做出品牌，引導鑄造業(yè)發(fā)展集群化，提高檔次和規(guī)模。

二、講幾個問題

一是晉城十二五期間要理清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展兩個統(tǒng)籌的抓手問題、邏輯問題。從思路上理清楚工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化之間的內(nèi)在邏輯，只有理清了內(nèi)在邏輯，才能找到每一環(huán)和每一環(huán)之間扣在什么地方，才能知道問題的節(jié)點在什么地方，在節(jié)點上下功夫，抓住節(jié)點，才能事半功倍。政府在抓工作的時候，要步調(diào)一致，工業(yè)化集中體現(xiàn)在園區(qū)化，園區(qū)化是工

業(yè)的集聚，園區(qū)的集聚必然帶動人口的集聚，而人口的集聚的過程就是城鎮(zhèn)化的過程。所以工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)必須和城建部門緊密聯(lián)系。這就是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的結(jié)合點，也就是要圍繞園區(qū)建生活設(shè)施、建住房、建城市化的服務功能。從園區(qū)的設(shè)計開始就要把配套的居住、生活、休閑、娛樂、交往等等方面設(shè)計進去。保障性住房要根據(jù)園區(qū)擺放和園區(qū)的發(fā)展速度結(jié)合起來，這是園區(qū)和保障型住房的關(guān)系。園區(qū)的擺放和勞動部門的培訓結(jié)合起來，城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程就是把農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移到工廠里面去，這就需要農(nóng)民培訓。農(nóng)民培訓完成后進入工廠，安家落戶后又涉及到戶籍改革。戶籍制度改革的完成，就是社會的改善。按照這樣的發(fā)展方式，農(nóng)民進城以后，在就業(yè)、住房、戶籍、社會保障四個方面得到了保障。所以戶籍制度不要泛泛的進行改革，公安部門要協(xié)調(diào)配合，要抓住這個環(huán)境進行改革，這就和社會保障制度改革結(jié)合了起來。再接著往下，農(nóng)民進了城，這為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了大前提。只有農(nóng)民進了城，解決的上面四個方面的問題，才愿意放棄土地，才能引導農(nóng)民有償自愿轉(zhuǎn)讓土地，土地的規(guī)?；?、集約化管理，就是農(nóng)業(yè)規(guī)?；那疤帷Ｒ?guī)?；o機械化提供了條件，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機械化才可能談現(xiàn)代化?？赡軒淼膯栴}就是農(nóng)村的“五?！别B(yǎng)老，勞動力進城了，剩下的鰥寡孤獨怎么辦，這時候就需要農(nóng)村養(yǎng)老院和農(nóng)村最低生活保障制度的完善，即農(nóng)村的社會保障問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，這都是在一個鏈條上的。人口少了，可以并村，又因為土地集中了，農(nóng)村的殼小了，養(yǎng)老院和最低生活保障就可以向中心村集中，然后在中心

村建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是自然發(fā)展的過程。隨著社會主義新農(nóng)村的開始，城鄉(xiāng)生態(tài)化跟著中心村的革命去推進農(nóng)村綠化。這樣就理順了四化之間的關(guān)系，四化之間是什么關(guān)系，實際上是一個問題的四個方面，本身是一個整體，大家要認識清楚。認清這個問題，就能理解政府工作的每一塊都是緊密聯(lián)系的。政府部門的各項工作都像機器一樣，每個地方都是咬合的，哪個地方的尺寸不對，機器的運轉(zhuǎn)就不順暢。按照這樣的發(fā)展仔細算算，我們十二五的城鎮(zhèn)化率不會低于每年三個百分點的。對城鎮(zhèn)化率要有充分的估計，沒有這個估計，在整個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的思考中就不可能到位。要考慮到，城鎮(zhèn)化將提供巨大的發(fā)展空間，提供了投資消費。而其他的產(chǎn)業(yè)比如三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展帶動是不能用數(shù)學計算的。

三、談一下招商引資

第一個問題是四個對準。第一對準富士康，第二對準華潤，第三對準上海，第四對準晉煤。對準富士康就是圍繞富士康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，充分利用富士康形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，主動設(shè)計、主動尋找能給富士康配套的產(chǎn)業(yè)，讓其在晉城落地；對準華潤，華潤承諾投資1000億，但是現(xiàn)在的問題在于沒有項目，要仔細研究華潤集團的產(chǎn)業(yè)，提高項目的入住率；對準上海，各個縣區(qū)也都去了上海，陽城、高平和沁水在項目對接工作上比較成功。我們就應該帶著項目去談合作，在項目的層面上和廠家合作，政府則負責出面打造在政府層面的合作、和企業(yè)負責人之間的合作。這里呢，我要說一件事，招商局已經(jīng)從上海拿回來了目前251家要轉(zhuǎn)移的企業(yè)目錄。

各個縣到上海一是不知道找誰去談，二是拿回來的項目沒有人去研究，目錄每個縣都拿回去看一看，每個縣選50個項目，四大領(lǐng)導班子沒人負責2個項目；對準晉煤，晉煤綜合實力很強，利用晉煤正在擴建的醫(yī)院，建成2000張床位的晉城市大醫(yī)院。另外利用晉城大學，建晉城職業(yè)技能產(chǎn)業(yè)、培訓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做成一個巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)，一個能同時培訓5萬人的職業(yè)技能產(chǎn)業(yè)、培訓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培訓高技能人才。建成以后向全國招聘專業(yè)團隊入園居住，對全國進行定向培訓。

第二個問題是如何儲備項目。要實行項目儲備引進責任制，按照年落地投資1000億，項目儲備和投資與落地2:1的比例進行項目儲備，做到人人頭上有指標，要把大項目的儲備與落地分解到人，分管領(lǐng)導要清楚各分管口的項目儲備。

第三招商引資的組織，全民招商。四大班子人人有指標，大項目要充分策劃落地，每個單位都要有指標，工青婦也不例外。集群化主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20號之后就要開始安排，請各縣區(qū)拿出主導產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展方案。

第四要重點培育“十二五”期間年銷售收入50億和100億的大企業(yè)，扶植這樣一批民營企業(yè)，各個市、縣要上報進度，重點扶植，重點研究，重點給予優(yōu)惠政策，給予行政的、市場的、金融的等等一系列便利條件。

第五是“十二五”期間用非資源類產(chǎn)業(yè)再造一個新晉城。我們現(xiàn)在是730億的GDP，其中煤電化氣等資源類產(chǎn)業(yè)占390億，非資

源類占340億。再造一個新晉城意味著非資源類的新產(chǎn)業(yè)的GDP要達到1070億。

四、提振精神

要加快職能部門領(lǐng)導的調(diào)整速度，各職能部門領(lǐng)導要創(chuàng)造性的開展工作，在工作中不斷提高公務修養(yǎng)水平和政治品質(zhì)，這是提高行政效率的重要載體和保障。守紀律懂規(guī)定，按規(guī)定辦事，有令則行，有問必答，政令暢通。新上任的局長盡快進入角色?，F(xiàn)在各縣區(qū)的重點工作是明年的重點項目申報，抓好大項目的策劃申報，對申報工作務必認真、務必嚴肅、務必高度重視。

第三篇：市長在全市重點工作重大項目調(diào)研座談會上的講話

市長在全市重點工作重大項目調(diào)研座談會上的講話

同志們：

今天會議主要目的是深入貫徹前不久習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，認真落實省上半年重點工作匯報會議精神和市相關(guān)要求，聽取各副市長、黨組成員分管領(lǐng)域及工業(yè)園區(qū)各項重點工作重大項目建設(shè)情況，研究重點問題，安排部署下一階段工作，確保目標任務全面完成。

首先，請XX匯報重點工作重大項目建設(shè)情況。

下面，請政府各副市長、黨組成員匯報各分管領(lǐng)域重點工作重大項目建設(shè)情況。（發(fā)言順序：XXX）

剛才，各副市長、黨組成員及工業(yè)園區(qū)負責人分別匯報了上半年重點工作重大項目建設(shè)進展情況，以及需要解決的問題和下一步工作建議。從剛才的匯報情況和這兩天調(diào)研了解掌握的情況看，上半年各項工作任務有條不紊的在推進，總體上有一定成效，但力度不大，進度還不理想，與年初市委、政府定下的目標任務相比，與省、市推進高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與兄弟市區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比，我們的工作還存在一些不容忽視的問題和比較明顯的差距。歸納起來，主要有四個方面：

一是固定資產(chǎn)投資乏力。

1—6月份，全市固定資產(chǎn)投資同比僅增長X%，全市倒數(shù)第X，增速較低，億元以上項目投資額完成年內(nèi)投資計劃不足X%。二是項目建設(shè)進度較慢。全年計劃實施億元以上重點項目X個，目前開復工X個，雖然市級調(diào)度的X個億元以上項目全部開復工，但仍有X個項目未開復工；億元以下重點項目X個，目前開復工X個，仍有X個項目未開復工，實現(xiàn)全年目標任務艱巨、壓力很大。三是資金投入保障不足。1-6月份，全市公共財政預算收入完成X億元，同比下降X%，仍呈負增長。在全力保障“三?！惫ぷ鞯那闆r下，影響了部分政府投資項目總體進度。四是項目前期工作不充分。項目前期工作中仍然存在論證不充分、手續(xù)辦理緩慢、服務跟不上等問題，影響了項目順利落地。

針對上述這些問題，我進行了認真思考，這里面有經(jīng)濟下行、財政緊張、基礎(chǔ)差等客觀因素的制約，但我感覺最主要還是大家主觀努力不夠。結(jié)合我平時了解，主要有這么幾個方面：一是行動差、等靠拖。對市委、政府定下來的工作，不推不動，將布置等同于落實，存在等政策、等資金、等批示、等文件、等調(diào)度現(xiàn)象，工作不對接、不溝通、不匯報，埋怨上級不支持、平級不配合、下級不主動。二是表態(tài)調(diào)門高、落實相互推。會上表態(tài)沒問題，下來落實過程中卻總是搬出各種理由來推脫，不敢擔當、不愿擔當，工作只求過得去，不求過得硬。

三是找借口、提條件。

一項工作布置下來，不是想著自己究竟怎么去干、怎么解決問題、怎么干好，而是反過來提一大堆條件，講一大堆困難；遇到問題不主動想解決辦法，只講做不到的原因，布置的工作總是找各種借口推脫，有的說不屬于自己部門業(yè)務范圍，有的說缺政策支撐，有的說沒有經(jīng)費?？傊?，就是想方設(shè)法往外推，不愿主動作為。四是避重就輕、選擇性落實。對好做的、面上能換來“政治資本”的工作爭著、搶著做，對一些難啃的硬骨頭、得罪人、較麻煩的工作避而退之，明哲保身。五是求穩(wěn)怕亂、因循守舊。甘愿當“太平官”，工作方式方法不能適應形勢發(fā)展需要，為了不出事，寧可不干事；對待工作等待觀望，見風使舵，不做出頭鳥，就看市委、政府怎么辦，導致問題久拖不決。六是規(guī)矩意識差、全局觀念不強。對一些大事不請示、不匯報，自以為是、擅自做主，當甩手掌柜，自認為能力很強，愛提口號、另列門類，出現(xiàn)問題馬后炮，推脫自己責任，當事后諸葛亮，看問題不全面，妄加議論。七是忙而無果、效率低下。干工作抓不住重點，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，工作東拉一把、西拉一把，讓雜事牽扯了主要精力，表面上忙忙碌碌，實際上一事無成。以上這些表現(xiàn)，雖說不十分普遍，但也不同程度存在。針對這些存在的問題，下面，我從三個方面作一強調(diào)。

一、在思想認識上再聚焦、再提升

8月X日，XX書記在全省上半年重點工作匯報會議上指出，各級要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念，堅持從長期大勢中認識當前形勢，下決心把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、動能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來。8月X日，XX書記針對全省上半年重點工作匯報會議精神作出批示，今年時間任務已雙過半，全市經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，但是投資不足、總量增速不高，各縣市區(qū)好項目、大項目不多的問題仍然比較突出。希望大家一定繼續(xù)努力，爭取更好的完成全年目標任務，這本身是我們自身發(fā)展的需要，也是人民群眾的需要。近期市派督查組下去，了解今年春季開工項目的進度，全市排名。對此，我們各級領(lǐng)導干部要認真落實省委XX書記和市委XX書記重要指示和批示精神，善作善成、善始善終，擔當作為、狠抓落實，全力以赴做好各項重點工作重大項目建設(shè)工作，確保全年目標任務圓滿完成。

（一）打好項目落地建設(shè)突圍戰(zhàn)。

推動項目落地是經(jīng)濟建設(shè)的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。一要善抓發(fā)展機遇。過去的XX在改革發(fā)展大潮中幾次錯失XX高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其它市區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大。今年以來國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減稅降費等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我市加快項目建設(shè)提供了更為有利的條件。為此，我們各級領(lǐng)導干部一定要增強危機意識、機遇意識、拼搶意識，堅定不移將工作重心轉(zhuǎn)移到項目落地建設(shè)上來，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，舍得投入、舍得時間，全力以赴、久久為功。二要緊抓項目建設(shè)。對今年確定的重大項目，各鎮(zhèn)、各部門一定要嚴格對照目標進度要求，逐項梳理、倒排期限，集中精力抓好落實。對已開工的項目，要開工不停工，力爭早日竣工投運；對準備開工的項目，要逐一排布節(jié)點計劃，抓緊落實土地、資金等建設(shè)條件，以開工時間倒逼工作進度，確保按期開工；對基本完工的項目，要抓緊時間做好各項掃尾工作；對手續(xù)不全的項目，要加緊推進申報立項、環(huán)境評估、選址征地等前期工作，促進項目早審批、早落地、早建設(shè)。三要大抓招商引資。盡快完成《XX市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進一步明確產(chǎn)業(yè)定位、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢不明顯，財政收支壓力較大，可用財力不足，建設(shè)資金匱乏。通過積極向上跑政策、爭資金，向外引企業(yè)、引項目，是解決當前窘境和增強發(fā)展后勁的現(xiàn)實選擇。各鎮(zhèn)、各部門，特別是“一把手”，要克服“等、靠、要”的思想，在抓好項目建設(shè)的同時，把主要精力放在跑項目和爭資金上，及時掌握上級投資動向，精心包裝項目，積極“走出去”，爭引各類政策、項目和資金，為明年做好項目儲備和前期工作打好基礎(chǔ)。

（二）打好農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持久戰(zhàn)。

一是找準癥結(jié)。審視我市農(nóng)牧業(yè)的立地條件，沿河地區(qū)土地、水資源豐富，XX牧區(qū)人均草場面積大，可以說發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，是全市農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件最好的地區(qū)之一。但當前我市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展仍比較薄弱，以玉米、葵花為主的單一種植結(jié)構(gòu)沒有明顯改變；XX牧區(qū)靠天養(yǎng)畜的局面沒有根本改變，草原生態(tài)依然十分脆弱；沿河地區(qū)土地鹽堿化嚴重，抵御自然災害能力不強的問題沒有得到有效改善；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化水平不高的問題沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)，這些問題是制約我市農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)發(fā)展的癥結(jié)所在，大家要認真研究解決。二是筑牢基礎(chǔ)。土地作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心經(jīng)濟資源，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在。今年以來，沿河地區(qū)按照先行先試的原則，通過項目帶動、企業(yè)投資、政府補貼、老百姓參與的辦法，綜合運用工程措施、生物措施、化工措施降水治堿，成效初顯，但大家不可松懈，要保持工作力度不松，持續(xù)跟進加強，確保鹽堿地改造工作在今年取得實實在在的成效。三是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅持質(zhì)量興農(nóng)興牧，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，立足我市資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜,統(tǒng)籌優(yōu)化種養(yǎng)殖業(yè)布局，推進農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。在沿黃河地區(qū)重點發(fā)展肉羊、肉牛、家禽和瓜果蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快形成“種養(yǎng)結(jié)合”大農(nóng)

業(yè)模式；在XX牧區(qū)以絨山羊、生豬產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展生態(tài)效益型現(xiàn)代草原畜牧業(yè)；在城郊核心區(qū)和沿路沿線，大力發(fā)展休閑觀光采摘農(nóng)業(yè)，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。同時，要大力支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展壯大，積極構(gòu)建產(chǎn)、供、銷“三位一體”經(jīng)營合作模式，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條延伸，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

（三）打好“三大攻堅戰(zhàn)”成果鞏固戰(zhàn)。

風險防范方面。要針對省委第X巡視組指出的政府債務率高，超過債務風險預警線，化債方式單一，償債資金有限，到期本金數(shù)量大，化債壓力大等問題，一項一項認真研究并拿出務實的整改措施整改到位，同時要有效盤活資產(chǎn)和資源，按照現(xiàn)金與資產(chǎn)搭配的方式，全力推進化債任務按期完成。脫貧攻堅方面。要深刻把握脫貧攻堅只能抓緊不能放松的形勢要求，堅決克服松懈麻痹思想，堅決克服只求過得去、不求過得硬的工作標準，堅持以“繡花”功夫,從嚴、從實、從細把脫貧攻堅重點工作抓在手上。要充分結(jié)合“回頭看”工作，舉一反三全面開展自查，特別是針對扶貧資金的使用管理、扶貧項目的安排、結(jié)對幫扶企業(yè)幫扶成效及歷次巡視巡查反饋問題整改等工作要重點“回頭看”，確保全市脫貧攻堅工作決戰(zhàn)決勝。污染防治方面。要下大力氣打好污染防治“組合拳”，緊盯生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大對非法破壞草原行為及一些企業(yè)環(huán)境污染問題整治不徹底的執(zhí)法和懲處力度，加強對道路沿線兩側(cè)的環(huán)境綜合治理，持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察及“回頭看”和省生態(tài)環(huán)保大檢查反饋問題整改成果，有力推動環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

二、在責任落實上再加壓、再加力

如果不能沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。就當前XX發(fā)展而言，我們尤為需要一抓到底的態(tài)度和求真務實的精神。

（一）強化責任意識。

領(lǐng)導是什么，領(lǐng)導就是責任，權(quán)力越大，責任越大。不愿擔責任，就不應該當領(lǐng)導；不敢擔責任，就不配當領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部一定要明確自己所肩負的責任，任務當前，決不能畏首畏尾、瞻前顧后，一定要做到該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責任下推、難題后拖、避實就虛；決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等問題。

（二）強化落實能力。

年初我們已針對各項指標任務明確了牽頭領(lǐng)導和責任單位及配合部門，在工作推進過程中，牽頭領(lǐng)導要牽頭總抓、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責任部門要沖鋒在前、落實落細，配合部門要主動靠前、積極參與，力爭把每項工作都辦成經(jīng)得起檢驗、能摸得著的好事實事。今后各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志，都要爭當“施工隊長”，要用“身影”指揮，不能用“聲音”指揮。大家想一下，如果抓項目的不到現(xiàn)場，管工程的不進工地，抓流通的不去市場，豈不如同“農(nóng)民種地不下田”，哪有不誤工誤時的道理？

（三）強化工作效率。

在這方面，有“三個字”可以供大家一起來思考，就是“快、實、優(yōu)”。所謂“快”，就是快速反應。無論是決策事項，還是組織實施，都要以“一日無為、三日不安”的責任感，以爭分奪秒、只爭朝夕的緊迫感，堅持“快”字當頭，做到說了算、定了干，力求每項工作有部署、有檢查、有結(jié)果，達到高效快速辦結(jié)的目標。所謂“實”，就是務求實效。干工作必須要腳踏實地、扎扎實實，按照各自的分工和職責要求，把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實上，最終體現(xiàn)在實實在在的效果中。所謂“優(yōu)”，就是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。當前，在競爭對手硬件設(shè)施基本趨同、各項政策逐步并軌的形勢下，服務已經(jīng)成為區(qū)域競爭比拼的重要砝碼，各級領(lǐng)導干部都要強化“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”的理念，做到工作圍著基層干，服務圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，努力辦好企業(yè)最急辦、最難辦、最需要辦的事。

三、在工作擺布上再統(tǒng)籌、再強化

干工作必然會遇到許多矛盾和問題，這時候就需要我們各級領(lǐng)導干部自覺而堅定地擔起責任，應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，冒著風險也要擔。工作中要善于科學合理的擺布工作，分清輕重緩急，對于各項重點工作，要一項一項地抓落實，一件一件地求突破。

（一）上下聯(lián)動。

各縣級領(lǐng)導要在抓項目建設(shè)中以身作則、“掛帥出征”，當好“領(lǐng)頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領(lǐng)導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場拍板，在第一時間、第一現(xiàn)場解決項目推進中的實際困難，確保每一個項目都能按計劃高質(zhì)量推進。各工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立項目建設(shè)“一盤棋”思想，全力配合、精誠協(xié)作，全面提高項目服務能力，盡全力助推項目快速推進。

（二）主動出擊。

要扭轉(zhuǎn)被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，市級能辦的要馬上辦、立即辦，市級沒有權(quán)限的要指派專人跟進服務、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，為項目順利推進打出“提前量”，千萬不能守著攤子、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。

（三）善作善成。

當前，我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們有“敢為人先”的膽識和“碰硬不硬碰”的智慧，找到阻礙前進的癥結(jié)，拿出解決問題的新招，取得推進工作的實效。比如，在當前緊之又緊的土地管控政策下，如何破解用地瓶頸，滿足大項目、好項目落地用地需求，就是對我們的重大考驗。再比如，今年計劃要完成的固定資產(chǎn)投資，這些資金從哪里來？靠財政肯定不行，也不現(xiàn)實，必須要大家開動腦筋、開拓渠道，通過招商引資、資本運作、社會融資等市場化手段來解決，確保項目建設(shè)按期順利推進。

同志們，XX市的發(fā)展靠上級扶持、靠領(lǐng)導關(guān)懷都不是長遠之計，最終還需要靠在座的大家。我們要緊緊圍繞市委、政府決策部署，進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，搶抓機遇、銳意進取，全力推進重大項目建設(shè)，確保今年各項目標任務圓滿完成，為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出應有的貢獻！

第四篇：市長在民政會上講話

市委常委、副市長在2011年全市民政工作會

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會議的主要任務是傳達省民政會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，安排今年的工作。剛才，喬局長作了工作報告，對去年的工作作了全面回顧總結(jié)，對今年的工作任務進行了周密安排部署，所講我都同意。請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再講三點。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好民政工作的責任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標任務的收官之年，也是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，各項工作實現(xiàn)突破性進展的一年。全年全市生產(chǎn)總值達到1055億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資497億元，增長21%；社會消費品零售總額377億元，增長18.4%；地方財政一般預算收入36.4億元，增長24.3%；糧食總產(chǎn)達133.4億斤，連續(xù)七年奪取豐收；招商引資取得突破性進展，實際利用外資突破1億美元大關(guān)，達到1.26億美元，增長50%；城鎮(zhèn)居民人均收入達到1.3萬元，農(nóng)民人均純收入4861元。全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門共同努力的結(jié)果。在這份成績單中，也有全市民政部門作出的積極貢獻。去年的民政

1工作有以下幾個特點：一是爭取資金多。全年共爭取上級民政資金6億多元，加上市、縣兩級配套資金，總資金7億元以上，同比增長17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產(chǎn)生活提供了及時的支持和幫助。二是工作力度大。一年來，針對雙擁模范城創(chuàng)建、社會救助、敬老院管理以及基層民政組織建設(shè)等重點工作，市委、市政府相繼出臺了一系列文件政策，有力推動了這些工作的順利實施和開展。三是發(fā)展態(tài)勢好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對一些重點工作進行了探索和創(chuàng)新，特別是臨時救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象一站式醫(yī)療結(jié)算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績可圈可點，應予以充分肯定。這些成績來之不易，凝結(jié)著全市各級政府和各級民政部門的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

當前，民政工作呈現(xiàn)出新的特征，面臨著新的機遇。第一，黨和政府對民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級黨委和政府的重要工作日程，各級政府將會更加重視對民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。這一發(fā)展趨勢，對民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進一步擴大。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，介于政府與

市場之間的很多管理服務任務將轉(zhuǎn)由民政部門來承擔，社會救助壓力會進一步增大,民政服務的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，民政服務的產(chǎn)品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級政府在優(yōu)撫安置、社會救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保及社會專項事務管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經(jīng)濟發(fā)展相適應的增長機制，這些政策以及機制的建立與運作，為民政工作的提升奠定了堅實基礎(chǔ)，民政事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。

各級政府和民政部門要站在實踐科學發(fā)展觀的高度，進一步認清發(fā)展形勢，科學分析判斷民政工作面臨的挑戰(zhàn)與機遇。結(jié)合本地、本部門實際，既要看到取得的成績和經(jīng)驗，也要正確分析存在的問題和不足，對民政工作要把握規(guī)律性，不斷提高對新形勢下民政工作的新認識，增強做好民政工作的信心和決心，增強關(guān)注民生的責任心和使命感，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，努力推進民政工作在新的一年里再上一個新臺階。

二、突出重點，明確任務，扎實做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再強調(diào)幾項重點工作：

（一）進一步完善社會救助體系。要健全民生工程落實機制，建立健全落實、督查機制。完善臨時救助制度，把臨時救助資金列入本級財政預算，及時為困難群眾實施幫助和援助。要建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制，認真研究通脹預期和物價變動等因素對困難群眾生活的影響，根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立最

低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平。同時，要切實加強敬老院的建設(shè)和管理，不斷提高敬老院管理服務水平，逐步提高五保對象集中供養(yǎng)率。

（二）進一步做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫保障工作。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評和命名表彰年。各縣區(qū)要按照雙擁模范城（縣）的標準抓好創(chuàng)建工作，做到機構(gòu)健全，人員到位，經(jīng)費落實，職責明確，工作協(xié)調(diào)。要制訂好創(chuàng)建活動方案，大力組織開展擁軍優(yōu)屬和關(guān)愛功臣活動，加大雙擁創(chuàng)建活動的宣傳力度，努力營造創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動雙擁工作全面落實。要按照堅持標準重實效、解決問題求發(fā)展的思路，著力解決雙擁創(chuàng)建工作的難點熱點問題，尤其要解決好部隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置和隨軍家屬就業(yè)安置問題，把創(chuàng)建工作的各項任務落到實處。

（三）積極推進基層民主政治建設(shè)。要指導做好全市第七次村委會換屆選舉工作，重點抓好選舉部署、教育培訓、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規(guī)范選舉程序，保障村民有效行使民主權(quán)利。要深化村務公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉(zhuǎn)化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動。

（四）加快發(fā)展社會福利事業(yè)。要堅持政府主導、社會參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導作用，協(xié)調(diào)各方，協(xié)作聯(lián)動，同時以需求為

導向，合理引導社會資金投入，扶持社會力量參與經(jīng)營，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。要全面推進居家養(yǎng)老服務，加強居家養(yǎng)老服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務試點，提高城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務水平；積極推動建立高齡補貼、養(yǎng)老服務補貼制度；加強孤兒保障工作，抓好配套資金的落實，拓展孤兒安置渠道，完善相關(guān)制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來，維護好孤兒的各項權(quán)益。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，推進新形勢下民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

一要加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保圓滿完成各項任務。各級政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求上來，站在促進社會和諧、推動駐馬店科學發(fā)展的高度，加強領(lǐng)導，提高認識，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領(lǐng)導要大力支持民政工作，及時研究解決工作中的重大問題；分管領(lǐng)導要加強指導，及時協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問題。各相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，做好政策和制度銜接，形成推進民政工作的整體合力。

二要轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關(guān)民生大計，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要堅持把民政部門自身能力建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務流程。加強基層民政機構(gòu)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作

站規(guī)范化建設(shè)作為今年的首要任務，抓好、抓實、抓出成效。要切實加強民政專項資金監(jiān)管，嚴格資金劃撥、發(fā)放程序，堅決杜絕將民政專項資金以其它名義發(fā)放或挪作它用的現(xiàn)象，確保?？顚Ｓ谩?/p>

三要明確細化責任，堅持求實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。要強化目標管理，明確各項工作任務，對重點工作進一步細化、量化，實行定期通報制度，根據(jù)考核情況，獎優(yōu)罰劣。要落實領(lǐng)導責任。市民政局要按照確定的目標、任務和措施，認真做好目標任務分解，明確具體分工，落實工作責任，落實分管領(lǐng)導和責任單位，確保每一項工作都有人抓、有人管。要大膽創(chuàng)新，勇于探索，對重點工作先行試點，抓點帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會救助、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬改革等方面的先進典型，以點帶面，點面結(jié)合，帶動和促進整體工作的發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家進一步振奮精神，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，更加有效的舉措，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻！

第五篇：市長在新興特色產(chǎn)業(yè)和沿海發(fā)展重大項目推進會上的講話

X X X 同 志

在全市新特產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和沿海發(fā)展

重點項目推進會上的講話

同志們：

這次全市新特產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和沿海發(fā)展重點項目推進會，我們用了2天時間，觀摩了25個項目。這些項目既是今年以來全市在推進新特產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和沿海發(fā)展上取得的重大成果，也是全市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的后勁和希望所在?；仡櫧衲暌詠淼捻椖客七M工作，主要有以下六個特點：

一是推動重點項目取得突破。市委、市政府堅持經(jīng)濟工作項目化，研究制定了新特產(chǎn)業(yè)倍增計劃、服務業(yè)提速計劃，大力推進全市24個新特產(chǎn)業(yè)、23個服務業(yè)集聚區(qū)和50個沿海發(fā)展重點項目建設(shè)。1-10月份，全市新特產(chǎn)業(yè)共實施億元以上項目270個，完成投資443億元；服務業(yè)完成投資381億元，同比增長28.3%，增速快于工業(yè)投資。市開發(fā)區(qū)主攻重大產(chǎn)業(yè)招商，總投資8億美元的汽車第三工廠項目正式簽約。亭湖區(qū)沿著新331省道優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把招商選資的重點鎖定在新特產(chǎn)業(yè)龍頭項目、現(xiàn)代服務業(yè)品牌項目和重大外資項目上，一個新的經(jīng)濟走廊在市區(qū)東部展示了崛起的雛形。響水縣加快重點項目建設(shè)，今年有12個10億元以上

投資10億元項目“雙十”目標，成功引進協(xié)鑫集團、臺玻集團、鴻海集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶。建湖縣積極推動特佳液壓機械等企業(yè)與徐工集團、美國森權(quán)公司等企業(yè)合作，掛大靠強，提升實力。東臺市、鹽都區(qū)大力支持本土企業(yè)實施技改擴能，新上項目，做大規(guī)模，推動企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中發(fā)展壯大。

四是推動創(chuàng)新平臺逐步完善。市委、市政府積極推進金融高地、人才高地建設(shè)，成功舉辦以科技創(chuàng)新、招才引智為主題的“11·18”活動，推動各地加快科技成果展示交流、公共技術(shù)服務、科技創(chuàng)新研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)等四大平臺和各類研發(fā)中心建設(shè)，全市首批35家公共研發(fā)平臺基本建成。市開發(fā)區(qū)堅持造城與建區(qū)相結(jié)合，加快推進軟件園建設(shè)，全力打造我市首家集融資擔保、股權(quán)投資、企業(yè)咨詢、上市培植等多種功能于一體的金融創(chuàng)投服務平臺，推動金融服務與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大豐市圍繞加快推進港口建設(shè)和新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)由股權(quán)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)和相關(guān)服務機構(gòu)組成的綜合性投融資服務平臺，海晶創(chuàng)投中心已入駐各類創(chuàng)投機構(gòu)13家。城南新區(qū)積極推進金融集聚區(qū)、聚龍湖商務商貿(mào)區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善了城市功能。

五是推動沿海港口加快建設(shè)。堅持以港口為龍頭，推進沿海發(fā)展。重點突破大豐港，配套完善射陽港，開發(fā)建設(shè)濱海港和陳家港，全力加快鹽城港“一港四區(qū)”建設(shè)。1－10月份，共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資17.3億元，港口貨物吞吐量達到1752.5萬噸，同比增長111%，均提前完成任務。大

總的來看，今年以來，通過政策聚焦、要素聚集、力量聚合，積極推進重點項目建設(shè)，全市新特產(chǎn)業(yè)正在快速崛起，現(xiàn)代服務業(yè)正在加快集聚，沿海開發(fā)正在強力推進。當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市在經(jīng)濟運行和項目推進上，還存在一些比較突出的問題：一是經(jīng)濟增長勢頭逐月趨緩。今年1－10月份，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值897.8億元，增幅在蘇北排第五位；全口徑工業(yè)開票銷售2054.2億元，增幅在蘇北排第五位；規(guī)模以上工業(yè)投資827.5億元，增幅在蘇北排第五位，而且工業(yè)經(jīng)濟主要指標從8月份以來呈現(xiàn)逐月下滑的趨勢。當然，我市大部分經(jīng)濟指標總量在全省仍然排在5－7位?？匆粋€地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不僅要看總量，還要看均量，更要看增幅。當前，蘇北地區(qū)各市之間的競爭已經(jīng)處于白熱化狀態(tài)，競爭的態(tài)勢日趨激烈，你追我趕的氛圍日益濃厚。我們稍有松懈，與排在前面的老大哥的距離會越來越大，與排在后面的追兵的距離會越來越小，這使得實現(xiàn)市委、市政府提出的新一輪進位爭先的工作要求，難度在增加。我們要拉近與標兵的距離，擴大與追兵的距離，關(guān)鍵靠增幅。二是項目投資與目標差距較大。1－10月份，全市固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、服務業(yè)投資等缺口較大，分別欠序時進度11.3、8.7、14個百分點，沿海50個重點項目完成投資欠序時11.8個百分點。投資增幅呈現(xiàn)回落態(tài)勢。三是竣工項目投產(chǎn)達效進度較慢。今年全市新實施的270個新特產(chǎn)業(yè)項目中，僅有86個項目竣工，竣工率不到三分之一。年初確定的100個服務業(yè)重點項

培育一批銷售10億元以上的龍頭企業(yè)。只有這樣，新特產(chǎn)業(yè)才能成規(guī)模、有影響、快集聚。要鼓勵企業(yè)重組、合作、上市、技改，積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。在政策上，要同等對待本土企業(yè)和招商引資引進來的企業(yè)，進一步優(yōu)化本土企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。在這方面，鹽都區(qū)的經(jīng)驗值得學習借鑒。要集中力量做長產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成引來一個、帶來一串、輻射一片的效應。要更大力度推進企業(yè)集聚發(fā)展，從項目審批、用地方面加強引導，嚴格控制零散的項目供地，促進同類型企業(yè)到園區(qū)集聚發(fā)展，形成新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應。

第二，要使新特產(chǎn)業(yè)集聚擁有一流的承載平臺。產(chǎn)業(yè)的集聚，必然會產(chǎn)生規(guī)模效應、聚合效應、裂變效應。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新特產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的承載平臺。加快推進新特產(chǎn)業(yè)集聚，我們就要加快規(guī)劃建設(shè)好符合產(chǎn)業(yè)集聚要求的園區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力推進各地開發(fā)區(qū)的區(qū)中園建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，提升項目承載能力。要積極構(gòu)建產(chǎn)學研金合作融合發(fā)展機制，全力支持我市企業(yè)和國內(nèi)外高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，大力推進公共服務平臺建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。要把已經(jīng)建成的科技大廈、研發(fā)中心、檢測中心等平臺盡快運行起來，真正發(fā)揮作用。各地在繼續(xù)加大對23個服務業(yè)集聚區(qū)推進力度的同時，還要加快推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，努力把特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展的示范

同志們，新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的希望和活力，特色產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟參與競爭的優(yōu)勢和根基，新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度反映的是一個地方的干部的工作能力和水平。我們一要認真貫徹落實省第十二次黨代會和市第六次黨代會精神，積極鼓勵百姓創(chuàng)業(yè)，大力推動科技創(chuàng)新，全面加強工作創(chuàng)優(yōu)，努力實現(xiàn)沿海開發(fā)奮力爭先，新特產(chǎn)業(yè)崛起領(lǐng)先，跨越發(fā)展進位爭先，為推動科學發(fā)展、全面建成小康社會再作新的貢獻。