第一篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

X X 同 志

在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨新特產(chǎn)業(yè)

匯報(bào)會上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)形勢分析暨新特產(chǎn)業(yè)匯報(bào)會，主要目的是總結(jié)一季度經(jīng)濟(jì)工作情況以及新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步明確二季度工作任務(wù)。剛才，市發(fā)改委和經(jīng)信委分別通報(bào)了全市經(jīng)濟(jì)形勢和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)分別作了交流發(fā)言。大家講得都很好，很實(shí)在，對我們進(jìn)一步組織好二季度工作有很好的啟發(fā)。下面，根據(jù)會議安排，我先講兩個(gè)方面的意見，最后請趙書記作重要講話。

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下緊緊圍繞打好“十二五”開局這一目標(biāo)，立足于早、立足于快，精心組織經(jīng)濟(jì)工作，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，從頭抓緊各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，呈現(xiàn)出“高開穩(wěn)走，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的總體態(tài)勢。1－3月份，全市實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入61.9億元，增長49.1%，增幅列全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值272億元，增長14%；實(shí)際利用外資4億美元，增長47.1%。經(jīng)

幅0.5個(gè)百分點(diǎn)；二是項(xiàng)目單體規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前全市在建項(xiàng)目平均單體規(guī)模達(dá)到1.1億元，同比增加1174萬元，單體投資規(guī)模擴(kuò)大了12%；三是新特產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目成為投資熱點(diǎn)，一季度全市新特產(chǎn)業(yè)完成投資81億元，增長28.6%，其中太陽能光伏及LED、風(fēng)電裝備等高科技行業(yè)投資占到半壁河山。全市219個(gè)重大技改項(xiàng)目全面啟動，累計(jì)完成投入71.6億元，紡織、化工等傳統(tǒng)行業(yè)技改項(xiàng)目占44.7%。

（四）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。一季度，全市新發(fā)展“一戶一棚”設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)戶7.67萬戶，新增高效農(nóng)業(yè)30.2萬畝，全市高效農(nóng)業(yè)總面積突破500萬畝，高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)比重達(dá)到52%。最近，省政府在我市召開了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，與會代表對我市高效農(nóng)業(yè)特別是“三大載體”建設(shè)給予了充分肯定。新一輪綠色鹽城建設(shè)開局良好，全市新增折實(shí)造林面積54萬畝，超額完成了年度綠化任務(wù)。

（五）城鄉(xiāng)居民收入同步增長。一季度，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到6575元和3637元，分別增長13.4%和14.5%，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，特別是農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持高于城市居民收入增幅的好勢頭。與此同時(shí)，全市高低收入差距有所縮小，目前市區(qū)收入最低的20%居民戶收入增長22%，最高的20%居民戶則基本持平，高低收入組人均可支配收入絕對差額由去年的12640元降低到12185元。

在經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的同時(shí)，我們更加注重加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是春節(jié)前后和

等指標(biāo)增幅在全省相對靠后，在蘇北墊底；注冊外資實(shí)際到帳在蘇北處于第3位，低于淮安和徐州。這些問題的出現(xiàn)既有宏觀環(huán)境的影響，也有我們自身工作的原因。客觀地講，由于國家實(shí)行新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法，部門提供的支撐性數(shù)據(jù)不夠全面，還不能準(zhǔn)確及時(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。但更重要的原因，還是我們自身工作問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長不快。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下滑8.5個(gè)百分點(diǎn)，全口徑開票銷售收入增幅為24.6%，是“十一五”以來增幅最低的一年，比全省平均水平低3.1個(gè)百分點(diǎn)。對此，我們要認(rèn)真分析原因，我認(rèn)為有以下三個(gè)方面因素值得關(guān)注：一是現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行不理想，也就是存量效益發(fā)揮不充分。我市有2400多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要集中在汽車、紡織、機(jī)械和化工四大傳統(tǒng)行業(yè)，今年由于受到生產(chǎn)成本上升等因素的影響，開票銷售增長面只有60%左右。二是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，也就是增量替代不足。過去兩年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主要得益于風(fēng)電、汽車等產(chǎn)業(yè)的拉動。今年東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車公司已基本達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，很難再有更大的增長。由于海上風(fēng)電場還沒有啟動，直接影響到風(fēng)電裝備的生產(chǎn)銷售，一季度華銳風(fēng)電開票銷售只有4.6億元，同比下降了70%。由于我市大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)非常缺乏。2010年全市竣工5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目368個(gè)，而形成新建規(guī)模以上企業(yè)卻只有73家，一季度僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，無法彌補(bǔ)現(xiàn)有的缺口。三是企業(yè)的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)成本上升是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，有23.5%的

雖然處于恢復(fù)增長時(shí)期，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不是很牢固。日本的地震海嘯和核輻射危機(jī)、朝鮮半島形勢變幻莫測以及利比亞等中東北非地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，也給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。我國宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策不斷趨緊，節(jié)能減排要求更嚴(yán)，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多制約。自去年以來，央行已經(jīng)9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，4次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。目前，大型商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率達(dá)到20%的歷史高位。有專家認(rèn)為，如果歐洲央行和美聯(lián)儲做出加息決定，我國很有可能再次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。這就是說，今后一段時(shí)期，我們的金融環(huán)境不會寬松，資金短缺矛盾會越來越突出，需要我們積極應(yīng)對，破解難題。最近，市委、市政府先后召開了四套班子例會和市長辦公會，對當(dāng)前形勢進(jìn)行分析，提出了今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。全市各級各部門也要結(jié)合實(shí)際，深化對形勢的研判，積極超前謀劃，創(chuàng)新辦法，主動應(yīng)對，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各項(xiàng)工作做得更好，確保實(shí)現(xiàn)上半年“雙過半”目標(biāo)。

（一）全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降，二季度我們一定要趕上去。要著力主攻提速增效，一手抓存量提升，一手抓增量替代。對現(xiàn)有企業(yè)，一定要進(jìn)一步深化“三服務(wù)”工作，幫助企業(yè)解決要素不足矛盾。要突出做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作，組織好煤炭、成品油、天然氣的運(yùn)輸和供給，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，加強(qiáng)勞動力供求雙方有效對接，確?，F(xiàn)有骨干企業(yè)開足馬力，正常生產(chǎn)經(jīng)營。對新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要千方百計(jì)加快項(xiàng)目竣工和投產(chǎn)達(dá)效步伐。要挑出今年的工業(yè)增量的具體項(xiàng)目和企業(yè)，并盯住不放。

要求今年完成投資300億元，但目前項(xiàng)目開工數(shù)和投資進(jìn)度都未能達(dá)到進(jìn)度要求。二季度，我們一定要加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，嚴(yán)格按照5.18、10.18和年底三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)勢推進(jìn)，確保按期完成。要強(qiáng)化督促檢查，對計(jì)劃5.18前竣工的項(xiàng)目，實(shí)行一周一通報(bào)；對其他時(shí)間節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，沒有按時(shí)完成進(jìn)度的，也要及時(shí)通報(bào)。市委、市政府帶頭做好樣子，加大領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目的組織和督促力度。

（三）繼續(xù)加大招商引資力度。近年來，我們雖然不斷加大招商引資力度，改進(jìn)招商引資方法，也取得了一定成效，但實(shí)事求是地講，真正引進(jìn)來的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目屈指可數(shù)。目前，鹽城基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善，城市影響力不斷提升，加之沿海開發(fā)和長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，為我們擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)化招商引資創(chuàng)造了很多有利條件。各地各部門一定要抓住機(jī)遇，以更大的力度和韌勁抓好招商引資，二季度再掀招商引資高潮。要進(jìn)一步明確招商方向?，F(xiàn)在日本核輻射危機(jī)和朝鮮半島的緊張局勢，雖然影響了我們對日韓的招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動，但我們主攻日韓港臺的力度不能減，要堅(jiān)持不懈地抓下去，同時(shí)要從當(dāng)前不利因素中尋求有利條件。據(jù)有關(guān)部門介紹，日本大地震后有不少大企業(yè)由向中國轉(zhuǎn)移的動向中，我們要及時(shí)捕捉并做好工作。同時(shí)要加大對港臺的招商力度。要大力強(qiáng)化面向央企及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的招商工作，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、符合環(huán)保要求的大項(xiàng)目。要精心組織好系列招商活動。5月初，我市將再次組團(tuán)赴臺進(jìn)行專題招商，相關(guān)部門要抓緊做

產(chǎn)業(yè)，也可以納入到特色產(chǎn)業(yè)范疇。發(fā)改委、經(jīng)信委要及時(shí)做好認(rèn)定工作。二是規(guī)?；?。重點(diǎn)要加快實(shí)施“千百億”產(chǎn)業(yè)培育工程。市有關(guān)部門要抓緊明確7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的時(shí)間進(jìn)度表，爭取在2－3年內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)；各個(gè)縣（市、區(qū)）都要拿出今明兩年突破100億元特色產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃任務(wù)表。三是集約化。要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、企業(yè)招商和項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面著手，更加注重土地的集約利用、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，搞好園區(qū)建設(shè)，同時(shí)堅(jiān)持走資源節(jié)約、綠色環(huán)保、節(jié)能高效、集約增長之路。四是高端化。堅(jiān)持科技領(lǐng)先，加快推進(jìn)政府公共應(yīng)用平臺、聯(lián)盟型研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體建設(shè)，推動企業(yè)由低端生產(chǎn)向研發(fā)高度攀升，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。五是品牌化。要從企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品三個(gè)方面入手，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等手段，加大爭創(chuàng)國家品牌力度，積極打造品牌大市。

（五）抓緊做好“十二五”規(guī)劃的深化和項(xiàng)目對接工作?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是對全市重大發(fā)展問題研究的綜合成果，開局之年我們要注重成果深化，抓緊做好任務(wù)分解、責(zé)任主體明確和監(jiān)督評估機(jī)制制定等工作，放大規(guī)劃效應(yīng)。當(dāng)前要做好兩件事：一方面，盡快完善規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）、市各部門和各行各業(yè)都要抓緊編制配套規(guī)劃、部門規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，形成更加明確的思路和舉措。要突出對新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程的深化研究，豐富“三新”內(nèi)涵，明確發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，結(jié)合五年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化年度工作計(jì)劃，一年一年抓推進(jìn)。另一方面，加大重點(diǎn)項(xiàng)目向上爭取和對接力度。對我們已經(jīng)排出來的120項(xiàng)爭取列入國家、1題和解決辦法，確保今年實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。下周市政府將對醫(yī)改工作專門研究。六是加快推進(jìn)保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整。積極整改保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突出環(huán)境問題，確保不再發(fā)生環(huán)境違法現(xiàn)象。抓緊做好與國家環(huán)保部的跟蹤對接，加強(qiáng)與參與評審專家的溝通協(xié)調(diào)，確保能夠盡快把相關(guān)調(diào)整方案落實(shí)到位。七是有效保障和改善民生。加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治等各項(xiàng)工作的力度，夯實(shí)民生基礎(chǔ)，提高民生保障水平。要進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)有資金實(shí)力和市場經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民投資發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要加快實(shí)施20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步改善群眾生活。

今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，我們面臨的任務(wù)非常繁重。目前，沖刺“雙過半”壓力很大。各級各部門一定要把經(jīng)濟(jì)工作擺在更加突出的位置，集中精力，全力以赴，努力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。要不斷提高經(jīng)濟(jì)工作的組織化程度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要深入一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，創(chuàng)新服務(wù)，真抓實(shí)干，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)到位。通過各級各部門的共同努力，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。

第二篇：市長在經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話[定稿]

這次會議的主要任務(wù)是，通報(bào)今年以來我市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)，積極采取有效措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢，清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的高度責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強(qiáng)”目標(biāo)和“一主兩翼”思路，大力實(shí)施融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調(diào)控、生產(chǎn)要素供給和市場變化等因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些問題和矛盾仍較突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些“波動”。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷增長。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個(gè)季度分別回落了⒐和個(gè)百分點(diǎn)。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長，但比去年同期回落了個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計(jì)劃的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長將對我市的及財(cái)政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時(shí)也影響了我市在宣城市目標(biāo)考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個(gè)百分點(diǎn)，位居第七位。

二是經(jīng)濟(jì)效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為，同比下降了個(gè)百分點(diǎn)。在綜合指數(shù)的七項(xiàng)構(gòu)成指標(biāo)中，反映企業(yè)盈利核心指標(biāo)的成本費(fèi)用利潤率由去年同期的降為下降了個(gè)百分點(diǎn)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率由去年同期的降為下降了個(gè)百分點(diǎn)。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達(dá)到，虧損額為萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)：絕對值（）低于郎溪個(gè)百分點(diǎn)，位居宣城市第二位；增幅下降個(gè)百分點(diǎn)，位居宣城市第七位。

三是固定資產(chǎn)投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，要想完成年初目標(biāo)任務(wù)，在年底的三個(gè)月必須平均每月完成億元以上，而前九個(gè)月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報(bào)的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，增長，比去年同期回落了個(gè)百分點(diǎn)，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個(gè)月沒有更多的項(xiàng)目資金注入，投資增速可能進(jìn)一步回落，直接影響到全年目標(biāo)的完成。從省縣域經(jīng)濟(jì)考核的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，低于當(dāng)涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產(chǎn)投資快速增長，總量分別達(dá)到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實(shí)際利用外資進(jìn)展緩慢。從月份的招商實(shí)績來看，形勢比較嚴(yán)峻，實(shí)際利用外資完成萬美元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用省外資金完成億元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)有的主導(dǎo)行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點(diǎn)予以彌補(bǔ)，必然造成工業(yè)即期增長的回落。從宣城市目標(biāo)考核來看，我市實(shí)際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實(shí)際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經(jīng)濟(jì)考核來看，我市實(shí)際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實(shí)際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當(dāng)涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當(dāng)涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據(jù)上述指標(biāo)分析，從六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（工業(yè)固投暫未計(jì)算得分）目標(biāo)考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)高度的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權(quán)。當(dāng)然，我們在看到問題和差距的同時(shí)，更要看到全市經(jīng)濟(jì)總體向上的發(fā)展態(tài)勢，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設(shè)，城市功能的不斷增強(qiáng)，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進(jìn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建了更高的平臺；二是民營經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；“三資”企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；兩者共完成工業(yè)增加值億元，占整個(gè)規(guī)模工業(yè)增加值的，所占比重比去年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)；三是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，全市上下更加注重調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，更加注重通過城市總體規(guī)劃來引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。這些都是全市工業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們既要清醒看到工業(yè)即期增長的差距和壓力，更要牢牢把握加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，變壓力為動力，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、采取有效措施，加大工作推進(jìn)力度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年是“三年兩個(gè)一流，五年再爭百強(qiáng)”實(shí)施關(guān)鍵的一年，也是“十五”時(shí)期最后的一年，確保全面完成“十五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是保證我市在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排頭兵位置的基礎(chǔ)，是樹立我市良好對外形象的有力保障。年內(nèi)僅剩個(gè)多月時(shí)間，我們要對照考核辦法，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，千方百計(jì)加快各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區(qū)的差距，尤其是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時(shí)，要認(rèn)真對其他社會指標(biāo)進(jìn)行疏理，抓緊做好補(bǔ)缺這補(bǔ)差工作。

第一，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與分析。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，是經(jīng)濟(jì)工作必不可少的組成部分，是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各有關(guān)部門不僅要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，更要著重于對動態(tài)情況的把握，并把對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行指導(dǎo)作為主要目標(biāo)。工業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委等部門要緊緊抓住關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報(bào)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，反映問題要及時(shí)，形成觀點(diǎn)要鮮明”。后兩個(gè)月，工業(yè)局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、商務(wù)局等部門配合，每周與重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，切實(shí)掌握運(yùn)行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，絕不能因電煤能源供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葌€(gè)性問題而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，確保重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二、規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是開展固定資產(chǎn)投資清理工作。針對固定資產(chǎn)投資存在的漏報(bào)現(xiàn)象，市統(tǒng)計(jì)局會同發(fā)改委、工業(yè)局、開發(fā)區(qū)、南山辦事處、河瀝辦事處等單位，重點(diǎn)對城區(qū)范圍內(nèi)所有開工項(xiàng)目進(jìn)行核查清理，發(fā)現(xiàn)少報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)場發(fā)表補(bǔ)報(bào)；其余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查清理小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對本轄區(qū)所有的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，發(fā)現(xiàn)少報(bào)、漏報(bào)的及時(shí)補(bǔ)報(bào)，做到不重不漏；開發(fā)區(qū)和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點(diǎn)對區(qū)內(nèi)的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行清理，從招商引資項(xiàng)目庫到基建項(xiàng)目的批準(zhǔn)，從技改項(xiàng)目的上報(bào)到批準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)，逐一進(jìn)行項(xiàng)目、投資額的核對，防止遺漏，堅(jiān)決做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄核對工作。對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清查，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門反饋的規(guī)模以上企業(yè)名單，對本轄區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，看是否有遺漏或新增規(guī)模以上企業(yè)，將可望納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的名單及基本情況報(bào)統(tǒng)計(jì)局，經(jīng)統(tǒng)計(jì)局復(fù)核后上報(bào)宣城市統(tǒng)計(jì)局，在年底前納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，潛力較大，是這次規(guī)模以下工業(yè)清查的重點(diǎn)，涉及到的單位要組織人員，加強(qiáng)力量，認(rèn)真做好清查工作，把能達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都納入進(jìn)來，做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)。三是加強(qiáng)市直單位勞動工資統(tǒng)計(jì)工作。強(qiáng)化對市直勞動工資報(bào)表填報(bào)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，防止填報(bào)單位因理解的偏差造成工資總額的少報(bào)、漏報(bào)，從而影響全市的在崗職工工資水平；加強(qiáng)對基層報(bào)表的審核，對有漏報(bào)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的單位認(rèn)真查詢，督促他們?nèi)鐚?shí)上報(bào)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度，對不如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的單位要嚴(yán)肅查處，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。四是認(rèn)真督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好農(nóng)調(diào)基礎(chǔ)工作。對基礎(chǔ)工作較為薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，杜絕鄉(xiāng)村輔調(diào)員的代記行為，使我市農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭準(zhǔn)確、真實(shí)可信；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁，素質(zhì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，更好地完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。

第三、抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面落實(shí)。針對今年我市工業(yè)增加值、工業(yè)固投、實(shí)際利用內(nèi)外資、進(jìn)出口總值以及財(cái)政總收入指標(biāo)完成相對滯后的實(shí)際情況，對現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的摸底清理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，并通過“第二屆元竹文化節(jié)暨浙商論壇”活動積極推進(jìn)招商引資工作，圓滿完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，力爭在優(yōu)勢指標(biāo)上爭高分，在劣勢指標(biāo)上求進(jìn)位。

第四、抓好各項(xiàng)社會事業(yè)生等指標(biāo)的補(bǔ)缺補(bǔ)差工作。十一項(xiàng)社會事業(yè)指標(biāo)（計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)、教育、公共衛(wèi)生、依法行政、信訪工作），今年改為增、減分因素計(jì)算。各承擔(dān)考核任務(wù)的職能部門要對照宣城市下發(fā)的各項(xiàng)社會事業(yè)指標(biāo)考核細(xì)則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時(shí)，各相關(guān)部門要與上級保持密切聯(lián)系，掌握運(yùn)行動態(tài)，及時(shí)調(diào)整用力方向，爭取每項(xiàng)考核指標(biāo)均有一個(gè)較好的位次。

第五、加強(qiáng)對上爭取和聯(lián)系，通力協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核工作。加強(qiáng)與省、宣城市統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系，積極爭取支持，請他們進(jìn)一步幫助我們總結(jié)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中一些好的經(jīng)驗(yàn)或做法，分析目前存在的優(yōu)勢和不足，采取有效措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面要認(rèn)真組織好日在我市召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)工作會議，充分展示我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮的良好風(fēng)貌，并以這次會議為契機(jī)，掀起我市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮；另一方面要積極配合省統(tǒng)計(jì)部門做好對我市抽樣的家規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行核查評估工作。各部門都要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核工作，密切關(guān)注本部門的考核指標(biāo)完成情況及在全省的位次，分工協(xié)作、齊抓共管，挖掘一切潛力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)考核工作取得良好成績。

年內(nèi)時(shí)間已所剩無幾，各項(xiàng)工作非常繁重，市委辦、政府辦已經(jīng)將年內(nèi)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作了計(jì)劃安排，時(shí)間非常緊。借此機(jī)會，我也就當(dāng)前特別是年內(nèi)要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一是要突出抓好“一節(jié)一壇”活動的各項(xiàng)組織籌備工作。辦好“一節(jié)一壇”活動是市委、市政府月上旬的主要工作。對這項(xiàng)工作，市委、市政府已經(jīng)作了具體的安排，各項(xiàng)籌備工作正順利進(jìn)行。我在這里強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，組織舉辦“一節(jié)一壇”活動工作量、任務(wù)重，目前距離“一節(jié)一壇”的開幕只剩下十幾天的時(shí)間了，進(jìn)入了最緊張的關(guān)鍵階段，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)對舉辦“一節(jié)一壇”活動重要性的認(rèn)識，迅速行動起來，有必要對各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行一次回頭看，按照倒計(jì)時(shí)的要求，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)差，進(jìn)行最后的沖刺，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確?！耙还?jié)一壇”活動取得圓滿成功。

二是要加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)?！耙还?jié)一壇”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是參觀考察寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)已經(jīng)告一段落，工作重心也已經(jīng)轉(zhuǎn)移到常規(guī)建設(shè)和為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)上來。開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)按照上次指揮長會議的部署和要求，以這次“一節(jié)一壇”活動的舉辦為契機(jī)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施的完善，一手抓入?yún)^(qū)項(xiàng)目的服務(wù)。要抓住當(dāng)前有利施工時(shí)節(jié)，加速推進(jìn)水電路等配套設(shè)施建設(shè)。月底要完成主干道路的路基鋪設(shè)，月份完成主干道路的建設(shè)。督促家正式簽約企業(yè)盡快開工建設(shè)，力爭年內(nèi)有一定數(shù)量的新企業(yè)建成投產(chǎn)，全面提升開發(fā)區(qū)對外形象。另外，市委、市政府決定在月底召開開發(fā)區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)總結(jié)表彰大會，相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)會戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，市委辦、政府辦盡快擬定總結(jié)表彰大會的方案，做好前期準(zhǔn)備工作。

三是要加速推進(jìn)道路交通和城市建設(shè)。這兩項(xiàng)工作都要圍繞“一節(jié)一壇”活動的舉辦來加速推進(jìn)，具體的任務(wù)在“一節(jié)一壇”的動員會上都已經(jīng)作了部署，我不再展開多講，點(diǎn)到為止。道路建設(shè)方面，月中旬將舉行省道公路和重要縣道公路通車儀式，月份結(jié)合開發(fā)區(qū)表彰大會一并進(jìn)行總結(jié)表彰。交通、公路部門在加快道路建設(shè)的同時(shí)，也要認(rèn)真籌劃好總結(jié)表彰大會。城市建設(shè)方面，今年的目標(biāo)任務(wù)要保證完成，條背街小巷整治任務(wù)必須在“一節(jié)一壇”前全部完成，城市環(huán)境治理、標(biāo)牌設(shè)置和人行道、廣告牌、燈飾維修等都要及時(shí)推進(jìn)。

四是要進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務(wù)還有很多工作要做。后幾個(gè)月的招商引資任務(wù)十分艱巨。各級各部門必須正確認(rèn)識市委、市政府確保招商引資工作任務(wù)落實(shí)的決心。從現(xiàn)在起，各級各部門要對照年初確定的任務(wù)，進(jìn)行深刻反思，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，重新整合招商力量，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成招商引資任務(wù)。最近，市委、市政府將組織有關(guān)部門赴浙江余杭、臨安等地招商，尋求合作項(xiàng)目，力爭吸引一批企業(yè)到寧國落戶。政府辦牽頭，招商局、開發(fā)區(qū)密切配合，盡快籌備好有關(guān)工作。同時(shí)，這次元竹節(jié)項(xiàng)目簽約活動，初步確定家企業(yè)，各級各有關(guān)部門要抓緊時(shí)間抓好落實(shí)。在這里，我要順便告訴和提醒大家的是，到年底完不成招商引資任務(wù)的，市委、市政府將嚴(yán)格按照考評辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

五是要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和安全管理工作。今年我市的安全生產(chǎn)形勢格外嚴(yán)峻。當(dāng)前也是各類安全事故的多發(fā)季節(jié)，各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，要切實(shí)加強(qiáng)對事故隱患的排查和及時(shí)處理，決不能因趕生產(chǎn)進(jìn)度而忽視了安全生產(chǎn)。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，層層抓落實(shí)，一級抓一級，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

六是要進(jìn)一步維護(hù)好社會的穩(wěn)定。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期。做好“一節(jié)一壇”、市委全委會、“兩會”以及元旦、春節(jié)等重大活動和節(jié)日期間的社會穩(wěn)定工作，尤為重要。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，采取積極有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定突出矛盾的摸底排查，及時(shí)化解矛盾，消除不穩(wěn)定隱患，確保社會穩(wěn)定。重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直各單位要切實(shí)加強(qiáng)值班工作，認(rèn)真落實(shí)值班制度，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和單位負(fù)責(zé)人帶班制，值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時(shí)向市委、市政府請示匯報(bào)，并立即組織處理。

七是要切實(shí)做好禽流感防控工作。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入高致病性禽流感高發(fā)期。我省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了禽流感疫情。前天上午，宣城市專門召開會議進(jìn)行了部署。我市也將召開相關(guān)的會議，對防控工作進(jìn)行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統(tǒng)一部署去落實(shí)?？傊痪湓挘Ｍ骷壐鞑块T要切實(shí)提高思想認(rèn)識，從維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識做好禽流感防控工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好疫情的預(yù)警和預(yù)測，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療”。

八是要超前謀劃好明年的工作。××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“五年再爭百強(qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務(wù)虛會，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合寧國實(shí)際，對我市十一五規(guī)劃進(jìn)行研究。在務(wù)虛會的基礎(chǔ)上，月份召開市委全委會，進(jìn)一步研究十一五規(guī)劃和明年工作意見，提出具體目標(biāo)。盡管當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時(shí)，結(jié)合自身工作，留出足夠時(shí)間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。

第三篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

根據(jù)市委、市政府的部署，今天，召開全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會，會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，針對存在的問題研究下一步的工作，確保全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的全面完成和超額完成。建文常務(wù)副市長總結(jié)了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部門和鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，談了很好的意見和建議。下面，我講三個(gè)問題：

一、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，我市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委全會的部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量效益繼續(xù)改善，上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長15.1%，做到了時(shí)間過半，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)過半。綜觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我市增長速度保持在合理區(qū)間，總體上是健康的、快速的、有效益的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人民生活繼續(xù)得到改善，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入都增長了10%以上。但我們也要清醒地看到，由于受到各種因素的影響，上半年我市經(jīng)濟(jì)增長有所波動，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些問題和矛盾逐步顯現(xiàn)：一是上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，全市生產(chǎn)總值增速同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速放緩，固定資產(chǎn)投資有所下降，外貿(mào)進(jìn)出口增長放緩。二是金融機(jī)構(gòu)貸款減少，6月底，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)額比年初減少5.85億元。三是出口退稅壓力不斷增大，上半年負(fù)擔(dān)出口退稅（含免抵調(diào)）為5.74億元，較去年同期增加3.2億元；按出口增速推算今年全市共需負(fù)擔(dān)出口退稅8.2至8.9億元，同比增長148-169%，出口退稅增長快于財(cái)政收入的增長，壓力非常大。四是鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡更加明顯，全市工業(yè)總產(chǎn)值排名前2位的火炬區(qū)和小欖鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%，有13個(gè)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平；全市稅收收入排名前4位的火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、石岐區(qū)和東區(qū)，其稅收收入超過全市比重的48.8%，有12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的稅收收入增速低于全市平均水平。五是面臨較大的資源配置性矛盾。首先是土地資源不足，其次是電力供應(yīng)緊張，再次是原材料價(jià)格大幅上漲。此外，用工短缺問題也使工業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響。

面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全市上下必須始終保持清醒的頭腦，既要看到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的有利因素，也要看到面臨的各種挑戰(zhàn)和問題。展望下半年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，國家將在保持宏觀政策穩(wěn)定的前提下，更加重視保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，這是我們加快發(fā)展的機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)的不確定因素較多，國際貿(mào)易保護(hù)和壁壘有增無減，國際原油價(jià)格持續(xù)高企，城市間吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日益激烈，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題特別是深層次問題短期內(nèi)難以有效解決，這是我們加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。對于這些問題，如果我們處理得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會繼續(xù)向好，發(fā)展優(yōu)勢可以得到鞏固和加強(qiáng)；處理得不好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力可能就會相對削弱。全市上下要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷和重要部署上來，按照市委十一屆二次全會的精神，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立三種意識，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升發(fā)展水平，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是樹立不進(jìn)則退的憂患意識。經(jīng)過多年的積累，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是我們加快發(fā)展十分有利的條件。特別是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，“逆水行舟，不進(jìn)則退”。要明白“追兵就是標(biāo)兵，對手就是老師”的道理，必須審時(shí)度勢，高度重視國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，重視自身發(fā)展中存在的問題。近年來，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進(jìn)全市加快發(fā)展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿(mào)等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進(jìn)則退的憂患意識尤為重要。隨著全方位開放格局的形成和各地的加快發(fā)展，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力會進(jìn)一步增加。因此，全市上下要科學(xué)判斷形勢，正確認(rèn)識自我，高度重視和認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。

二是樹立破解建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市命題的使命意識。全市上下要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷強(qiáng)化使命意識，推動經(jīng)濟(jì)社會不斷加快發(fā)展。必須充分認(rèn)識到，建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市首先是要加快發(fā)展，不加快發(fā)展，就沒有率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，就會延誤建設(shè)“兩個(gè)適宜”的進(jìn)程。

三是樹立敢為人先的創(chuàng)新意識。改革開放以來，我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展一直靠這種創(chuàng)新意識，才取得了輝煌的成就。要實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化這種創(chuàng)新意識。始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，根據(jù)不斷變化的新形勢，不斷探索和完善新的發(fā)展思路，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。

二、堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變

在近日召開的全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，省委、省政府提出要做到“四個(gè)注重”，即注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，注重培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，注重增加新的發(fā)展動力。這“四個(gè)注重”尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變是解決我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從工業(yè)化進(jìn)程的一般特點(diǎn)來看，工業(yè)化中后期增長速度相對于以資源投入型、輕加工型的工業(yè)化前期階段速度有所降低是正?，F(xiàn)象，但工業(yè)增長的質(zhì)量和效益要明顯提高，實(shí)現(xiàn)集約式增長。目前，我市人均GDp達(dá)到5300多美元，整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品附加值的提高，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這就要求我們在發(fā)展思路上做出積極調(diào)整，使全市經(jīng)濟(jì)加快從廉價(jià)資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，如上半年重工業(yè)產(chǎn)值增速高出輕工業(yè)0.4個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)占工業(yè)總量比重同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長46.6%等，但離發(fā)展要求仍有很大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯緩慢，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型的轉(zhuǎn)變處于起步階段。上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的許(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)多問題，從根本上來說，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展需要造成的。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點(diǎn)是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規(guī)模的簡單擴(kuò)大，近幾年下游產(chǎn)品由于競爭激烈而價(jià)格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去年以來原材料、能源價(jià)格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增速下降的重要原因，同時(shí)，成本上升使很多企業(yè)無力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應(yīng)說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)步履維艱。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)的增長方式可以推進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環(huán)境等約束會讓這個(gè)地方很快失去競爭力。無論是歷史經(jīng)驗(yàn)還是現(xiàn)實(shí)情況都告訴我們：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)成為我市進(jìn)一步加快發(fā)展的必由之路。目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進(jìn)的技術(shù)引入我國，近兩年，在我國新投資項(xiàng)目中采用母公司最先進(jìn)技術(shù)的比例已高達(dá)80%以上。這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展也呈現(xiàn)出加快調(diào)整的趨勢，工業(yè)生產(chǎn)、出口和投資處于一個(gè)新的調(diào)整期。新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，帶動經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益的提升。要深刻認(rèn)識并主動把握這些發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決摒棄粗放型的發(fā)展路子，優(yōu)化投資方向和產(chǎn)業(yè)投向結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。

第一，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。目前，我市裝備制造業(yè)初具規(guī)模，共有企業(yè)約4000家，占全市企業(yè)總量的20%，全市工業(yè)增加值總量的27%，主要特點(diǎn)是以輕型化為主，輕型化產(chǎn)業(yè)占整個(gè)行業(yè)的87.4%；產(chǎn)品外向度高，達(dá)53.6%，高于全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)效益較好，利潤增長51.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市工業(yè)利潤平均水平。但我市裝備制造業(yè)企業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、投資分散、專業(yè)化水平不高等問題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術(shù)裝備仍在起步階段。為促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年出臺的政府1號文件專門就加快裝備制造業(yè)發(fā)展提出意見，要落實(shí)好相關(guān)政策。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備、金屬制品和電氣機(jī)械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢，要抓住產(chǎn)業(yè)集中度高的特點(diǎn)，注重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。同時(shí)，要注重加強(qiáng)與國際大財(cái)團(tuán)大公司的合作，特別是要與裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國際行業(yè)排頭兵進(jìn)行合資合作，通過擴(kuò)大國際合作發(fā)展裝備制造業(yè)，培植一批有實(shí)力、能夠和跨國公司“對接”的本地企業(yè)，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)體系。同時(shí)，要高度重視產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。人才不足特別是重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏人才支撐將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，市有關(guān)部門必須站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對人才不足問題予以高度重視，加快制定更加完善的人才政策，采取更靈活的措施引進(jìn)和聚集各種高素質(zhì)人才。當(dāng)前要重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)專門人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化提供高素質(zhì)的人力資源保障。

第二，不斷推動科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際一般經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化中后期科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過資源的投入成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。在美國、日本，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%以上。應(yīng)該說，目前科技對我市經(jīng)濟(jì)增長的重要地位和作用相對于以往任何時(shí)期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長切實(shí)建立在依靠科技進(jìn)步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在依靠科技進(jìn)步上。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：一手抓承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓培育發(fā)展自主品牌，加快發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新型環(huán)保、光機(jī)電一體化等高成長性產(chǎn)業(yè)。要積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)節(jié)約型社會。經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的資源環(huán)境支撐和保障。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但資源消耗和環(huán)境污染也同步增長，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式使我市在資源和環(huán)境方面付出了很大的代價(jià)。黨中央、國務(wù)院提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式以來，我市在開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源資源、整治環(huán)境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，如今年上半年全市工業(yè)每萬元產(chǎn)值耗電同比去年下降7.7%。然而，我市經(jīng)濟(jì)增長方式仍帶有明顯的粗放型特征，近年來，單位GDp綜合能耗(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)高于全省平均水平。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。目前，中央作出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，省里也專門召開會議。全市上下必須提高認(rèn)識，形成共識，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以推進(jìn)資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會。一是加強(qiáng)宣傳，大力倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，各級政府帶頭節(jié)約能源資源，努力建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，在生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)單位、公用設(shè)施和全社會大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，切實(shí)提高能源、資源和土地的利用效率。三是推動節(jié)約型消費(fèi)。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

三、采取有效措施推動經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，切實(shí)按照市委全會的各項(xiàng)工作部署狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

㈠堅(jiān)持速度、效益并重，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新水平。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，去年我市工業(yè)對GDp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長14.3個(gè)百分點(diǎn)。加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把主要力量放在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)素和水平。

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。近期市委、市政府準(zhǔn)備把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）的評比延伸擴(kuò)大，把財(cái)稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等指標(biāo)列入評比內(nèi)容，評“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”。要制定和實(shí)施與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項(xiàng)目投入、產(chǎn)出、能耗、環(huán)保等綜合指標(biāo)準(zhǔn)入條件，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理等方面加快出臺措施。要實(shí)施“品牌帶動”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會氛圍，有關(guān)部門要加快推進(jìn)評選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動。

二是大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設(shè)好18個(gè)國家級專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。下半年要堅(jiān)持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主辦的方式，辦好4個(gè)專業(yè)會展。

三是用好有限的土地資源。土地制約將在今后成為影響我市工業(yè)增長后勁越來越突出的因素。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產(chǎn)業(yè)提升空間卻是無限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，有關(guān)部門要加快制定今年用地指標(biāo)控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對重大項(xiàng)目以及符合產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資強(qiáng)度大、附加值高、對地方財(cái)稅貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目優(yōu)先安排。同時(shí)，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決當(dāng)前土地資源緊缺問題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的有效手段。今后要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，有關(guān)部門要結(jié)合省的要求和我市實(shí)際，制訂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)宣傳推介，系統(tǒng)開展好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為產(chǎn)業(yè)升級開拓更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。

㈡千方百計(jì)加大投入，保持合理和必要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。必須理性認(rèn)識全社會固定資產(chǎn)投資回落問題。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內(nèi)在原因。國家宏觀調(diào)控和土地、信貸政策對部分建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國家對中國紡織品、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)服裝、鞋類等產(chǎn)品實(shí)施“反傾銷”和設(shè)置貿(mào)易壁壘，對我市外源型企業(yè)投資增長造成負(fù)面作用；去年同期固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，加上今年上半年由于新項(xiàng)目開工遲，使得固定資產(chǎn)投資額比去年同期有較大的回落。我們必須深刻認(rèn)識到投資增長是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設(shè)投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的不斷改善。要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動作用，繼續(xù)加大各項(xiàng)投入，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大更新技改力度，努力保持固定資產(chǎn)投資的合理適度增長。

一是加大財(cái)政資金投入力度。今年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金超過8000萬元，作為技改貼息專項(xiàng)資金、裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”等專項(xiàng)資金，預(yù)計(jì)可帶動技改資金80億元。有關(guān)部門要充分認(rèn)識技改投資的放大效應(yīng)，加強(qiáng)對財(cái)政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)社會投資的“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向技術(shù)改造。同時(shí)，要加快投資體制改革，促進(jìn)外資、民資增加投入，上半年，固定資產(chǎn)民間投資57.5億元，增長7.5%，勢頭強(qiáng)勁，要繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本投入規(guī)模不斷擴(kuò)大。

二是確保全市重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。目前，我市部分重點(diǎn)工程建設(shè)開局良好。其中，中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠完成投資1.9億元，博愛路改造完成投資2.4億元，市文化藝術(shù)中心、◎◎職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動工。但還有一部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關(guān)部門缺乏高效的溝通機(jī)制等。下階段要下大力氣加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做到能快則快。對在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)資金，確保按期投產(chǎn)；對籌備建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭取盡快開工。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，及時(shí)有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

三是切實(shí)做好“3·28”招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。目前，“3·28”招商經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項(xiàng)目共履約180宗，占簽約項(xiàng)目的76.3%。下半年，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要加快對招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大協(xié)調(diào)力度，深入鎮(zhèn)區(qū)，組織檢查督促，配合鎮(zhèn)區(qū)做好服務(wù)工作，創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)“3·28”招商項(xiàng)目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項(xiàng)目早日動工投產(chǎn)。

四是開源節(jié)流，加強(qiáng)稅收征管工作。財(cái)稅部門要千方百計(jì)做好稅收征管工作。一方面嚴(yán)格依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，治理好個(gè)別企業(yè)“虛虧”和避稅現(xiàn)象。要切實(shí)規(guī)范非稅收入的征收和管理，擴(kuò)大可用財(cái)力規(guī)模，將國有資產(chǎn)和城市公共資源統(tǒng)一納入政府資源管理，今年重點(diǎn)抓好國有土地使用權(quán)、采石場經(jīng)營權(quán)、城區(qū)戶外廣告經(jīng)營權(quán)等的有償轉(zhuǎn)讓工作，積極探索對特殊行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營權(quán)工作。另一方面，狠抓財(cái)政支出管理，建立財(cái)政支出約束機(jī)制，確保新增財(cái)力主要用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障科、教、文、衛(wèi)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的支出需要，保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。

㈢大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我市第三產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%。上半年第三產(chǎn)業(yè)增速與工業(yè)增速差距由2004年的10.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到3個(gè)百分點(diǎn)，占GDp比重回升1.6個(gè)百分點(diǎn)，這說明我市推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施已顯成效，第三產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段。要緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加的機(jī)遇，努力爭取第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三輪驅(qū)動，整體推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加快東部組團(tuán)、西北部組團(tuán)和中部組團(tuán)三大物流集聚區(qū)建設(shè)，加大對物流企業(yè)信息化項(xiàng)目的扶持力度，加快保稅物流中心的申請工作。要抓住泛珠三角區(qū)域合作的良好機(jī)遇，高水平做好旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。要切實(shí)加快和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級市場調(diào)控。其次是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。要主動承接國際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使服務(wù)業(yè)成為我市利用外資的新優(yōu)勢。實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，在服務(wù)業(yè)中開展創(chuàng)優(yōu)活動，逐步將名牌產(chǎn)品的范圍從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)展到服務(wù)產(chǎn)品，努力提升服務(wù)業(yè)的水平。市政府正在考慮設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對我市服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)給予支持，有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的方案。

㈣加快組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大力推進(jìn)東部開發(fā)建設(shè)。組團(tuán)發(fā)展是我市的一個(gè)戰(zhàn)略選擇，從當(dāng)前形勢來看，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。市委、市政府正在研究出臺加快組團(tuán)發(fā)展的有關(guān)意見，各相關(guān)部門要加快幾大組團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，著重解決好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、土地資源集約利用以及環(huán)境保護(hù)等問題。特別是東部開發(fā)作為我市搶占發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略部署，相關(guān)舉措要加快推進(jìn)，要加快東部地區(qū)與市區(qū)的路網(wǎng)銜接和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊做好深水港籌建工作，抓好臨港工業(yè)園建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目招商。

㈤全力做好外經(jīng)貿(mào)工作。一直以來，我市利用地緣和政策優(yōu)勢，引進(jìn)大量外資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)。但隨著形勢的發(fā)展，全市外經(jīng)貿(mào)工作的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化：從外部來看，我國吸引外資來源不斷擴(kuò)展，且外商可投資的目的地越來越多，我市的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢不再明顯；下游產(chǎn)品不斷增加，外商投資傾向于上游產(chǎn)品，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；我國匯率形成機(jī)制已作調(diào)整，人民幣小幅升值，出口成本增加。從內(nèi)部來看，由于對外依存度高，隨著出口難度的增大，市場障礙反過來影響了利用外資及經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境、資源、能源的約束不斷收緊，甚至連過去充足的勞動力也出現(xiàn)了緊缺，等等。種種新形勢，促使我們必須加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，推動外經(jīng)貿(mào)從注重量的增長向以質(zhì)取勝、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。最關(guān)鍵的是要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力。例如，目前出口一臺DVD整機(jī)需支付高達(dá)21.3美元的知識產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)權(quán)費(fèi)用，而一臺DVD整機(jī)的生產(chǎn)成本只需要26美元，專利費(fèi)使出口成本上升了八成。因此，必須推進(jìn)外貿(mào)出口從低附加值、貼牌生產(chǎn)出口為主向高附加值、自有品牌出口為主轉(zhuǎn)變。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比下降3.9%，這一現(xiàn)象值得引起注意。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持“四結(jié)合”：一是擴(kuò)大出口與擴(kuò)大進(jìn)口相結(jié)合。要注重在擴(kuò)大出口的同時(shí)增加進(jìn)口，努力活躍市場，推動地區(qū)內(nèi)物流業(yè)、倉儲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要組織好我市急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原料的進(jìn)口，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。下半年，國家將調(diào)整出口退稅政策，要抓住這個(gè)有利條件，強(qiáng)化和擴(kuò)大上半年形成的出口增長勢頭。二是開拓國際市場與開拓國內(nèi)市場相結(jié)合。上半年，全市出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查、制裁等事件增多，玩具、家用電器等產(chǎn)品出口因此大幅下降。目前，市政府正在考慮設(shè)立鼓勵(lì)反傾銷應(yīng)訴方面的基金，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身利益，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門對此要高度重視，進(jìn)一步完善“四位一體”（“政府+行業(yè)協(xié)會+進(jìn)口商+涉案企業(yè)”）聯(lián)動機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好反傾銷應(yīng)對工作。在保持國際市場份額的同時(shí)要努力開拓國內(nèi)市場，抓好內(nèi)銷。三是吸引外資與吸引內(nèi)資相結(jié)合。要抓好引進(jìn)發(fā)達(dá)國家和跨國公司大企業(yè)的投資，同時(shí)要進(jìn)一步加大內(nèi)資引進(jìn)力度，將內(nèi)外資并重作為全市招商引資工作的一個(gè)共識。四是外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合。要積極實(shí)施招商選資，把引進(jìn)技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來。鼓勵(lì)“零用地”招商，積極推動企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，努力引進(jìn)增資節(jié)地型項(xiàng)目。同時(shí)，積極鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的規(guī)范管理。

㈥切實(shí)把內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上加快發(fā)展。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，必須培育一批扎根于本土的內(nèi)源型大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和跨國公司，而不能單純依靠外國資本、外來技術(shù)和外國市場。從我市實(shí)際情況來看，去年我市外資企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占總量的63.3%，利潤占74.6%。這表明我市工業(yè)增長主要依靠外源型企業(yè)推動，但外源型企業(yè)追求生產(chǎn)的低成本和高利潤，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力和長期扎根發(fā)展的理念，在生產(chǎn)要素成本大幅上升后工業(yè)生產(chǎn)就受到較大影響。按我市目前的土地資源、能源和人才基礎(chǔ)，要保持經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，單靠外源發(fā)展支撐不起，必須大力發(fā)展扎根于本土、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，并使(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)之成為我市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。當(dāng)前必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局上做出調(diào)整，充分釋放內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，力爭在幾個(gè)方面有所突破：一是總量上要不斷壯大。據(jù)全國工商聯(lián)預(yù)測，在未來5-10年內(nèi)我國民營經(jīng)濟(jì)總量將保持年平均10%以上的增長速度，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將保持60%以上。上半年我市民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值317.3億元，民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)38%，民營經(jīng)濟(jì)還有很大的潛力有待挖掘。必須進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大。二是科技含量要明顯增大。我市高新科技企業(yè)中，民營企業(yè)占31.4%，與廣州等城市相比，這個(gè)比例是低的。要通過技改貼息資金的引導(dǎo)作用鼓勵(lì)民企增加技改投入，用科技改變落后裝備和落后工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次。三是競爭優(yōu)勢要突出。目前，我市有31家民營企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家或省名牌產(chǎn)品稱號，具備了一定的市場競爭力，但是民營企業(yè)個(gè)體分散、規(guī)模偏小，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)還很少，整體競爭力不高。要大力培植民營骨干企業(yè)，培養(yǎng)有競爭力的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品和各具特色的中小民營企業(yè)群體，不斷擴(kuò)大聚集效應(yīng)。四是經(jīng)營管理水平要迅速提高。要引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高民營企業(yè)家的經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)，抓好民營企業(yè)的誠信建設(shè)。五是在融資方面要有新突破。去年，華帝股份有限公司成功上市，為民營企業(yè)解決融資難問題積累了經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)鼓勵(lì)具備條件的民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)進(jìn)入資本市場。

㈦全面推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，當(dāng)前，我市“三農(nóng)”問題的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，開始進(jìn)入一個(gè)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展新階段。然而，一直以來制約和困擾我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙還沒有從根本上消除。要按照胡錦濤總書記“兩個(gè)趨向”和“兩個(gè)作用”的重要論斷（胡錦濤總書記在十六屆四中全會上指出：縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。去年底，胡錦濤總書記在視察廣東時(shí)要求：尤其是要加大對“三農(nóng)”的支(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)持力度，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面系統(tǒng)地推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程：一是加快土地自由流轉(zhuǎn)，提高使用效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步恢復(fù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。二是以推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革為突破口，不斷深化農(nóng)村體制改革。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加大力度處理村級集體債務(wù)。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事務(wù)管理分開的基層管理體制。三是鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。切實(shí)降低從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力比例。四是逐步完善農(nóng)村社會保障體系。市政府已經(jīng)一次性撥款5億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村社保，并從今年起每年投入1000萬元，年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)20萬農(nóng)民參保目標(biāo)。進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平，新增1100多萬元用于提高補(bǔ)貼額度。五是積極推進(jìn)村改居工作，鼓勵(lì)農(nóng)民居住地向中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心區(qū)和中心村轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。六是積極探索村級統(tǒng)一核算工作，努力建立起更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村管理體制。

㈧繼續(xù)做好社會穩(wěn)定工作。一是關(guān)心群眾生活，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民心工程。抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，做好今年西江洪水水毀工程的修復(fù)工作，抓好危橋涵改造。加強(qiáng)市場物價(jià)調(diào)控工作，著力解決社會反映強(qiáng)烈的醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、教育收費(fèi)等問題。繼續(xù)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資工作。積極推進(jìn)各項(xiàng)民心工程，用好1300萬元低保資金和300多萬元智力扶貧資金，大力完善城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)、貧困家庭子女入學(xué)幫扶、城鄉(xiāng)最低生(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)活保障制度，積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。二是加強(qiáng)社會綜合治理。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，加大打擊各種刑事犯罪的力度，特別是黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，提高安全防控能力。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，排查隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是做好預(yù)防夏季傳染病、防暑、防食物中毒等工作。五是切實(shí)做好外來人口管理。六是抓好動物疫病預(yù)防工作。七是要抓好解決教師、公安干警和醫(yī)務(wù)人員住房工作。八是要抓好問題樓盤的處理。九是要抓好“十一五”規(guī)劃制訂。十是抓好清理無證照經(jīng)營。

同志們，做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級、各部門要切實(shí)按照年初市委、市政府提出的工作要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，千方百計(jì)確保我市經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展，確保圓滿完成各項(xiàng)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，為建設(shè)“兩個(gè)適宜”的美好家園，構(gòu)建和諧◎◎，實(shí)現(xiàn)富裕安康而不懈努力！

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第四篇：市長在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話[模版]

剛才，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、財(cái)政局、農(nóng)辦、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、人行等7個(gè)部門及各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組簡要回顧總結(jié)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及一季度產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析了存在的問題，作出了全年經(jīng)濟(jì)走勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測，提出了下半年工作重點(diǎn)，大家都作了充分地調(diào)研和認(rèn)真的準(zhǔn)備，總結(jié)的比較客觀，分析問題比較透徹，對策措施有針對性，講得比較到位。

等一下，吳書記還要作重要講話。下面，針對一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，簡單講三個(gè)方面問題。

一、肯定成績、理性分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年一季度以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委十一屆十二次全體（擴(kuò)大）會議的總體部署，圍繞xx十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實(shí)力xx”兩大目標(biāo)為動力，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各級各部門圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展在招商、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題作出了艱苦的努力，工作成效顯著。在全市上下的共同努力下，一季度我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康較快發(fā)展的良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)初步預(yù)測，今年一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16.2億元，同比增13，完成年計(jì)劃19（gdp為統(tǒng)計(jì)估數(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)由上級把握，地方季度已不作統(tǒng)計(jì)）；財(cái)政總收入1.83億元，其中地方財(cái)政收入1.12億元，分別同比增長10.9和16.2；全社會固定資產(chǎn)投資8億元，同比增長18.3，限額以上固定資產(chǎn)投資6.5億元，同比增長16.3；社會消費(fèi)品零售總額7.1億元，同比增長13.4；外貿(mào)出口1100萬美元，同比增長38?？偟膩砜矗患径任沂薪?jīng)濟(jì)延續(xù)了近年來平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了開門紅，我市主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1．一、二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升

工業(yè)趨高。一季度，預(yù)計(jì)全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28.9億元，同比增長25.1，增幅比上年同期提高14.1個(gè)百分點(diǎn)，在衢州市各縣市區(qū)排名第二（開化36.3，xx25.6、柯城25.5、龍游24.2、衢江23.2、常山21.6），而去年同期我市在衢州市各縣市區(qū)排名倒數(shù)第一。其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值15.4億元，同比增長25.6，增幅比上年同期提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。一季度的較高增長取決于幾大因素：一是產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)值，呈現(xiàn)“東邊不亮西邊亮”的特點(diǎn)，2 6產(chǎn)業(yè)的自我調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建材、化工兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“一升一降”，“六六”產(chǎn)業(yè)增幅迅猛，規(guī)模工業(yè)的排序發(fā)生了新的變化，排序由過去的化工、建材、機(jī)電轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)電（4.7億元）、建材（2.72億元）、化工（2.65元），機(jī)電首超建材、化工越居首位。其中，建材產(chǎn)業(yè)較去年年初的低迷狀態(tài)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的良好態(tài)勢，產(chǎn)值達(dá)4.5億元，增長22。而化工行業(yè)出現(xiàn)了季節(jié)性的下滑，特別是規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)值、增加值、銷售、利稅、利潤都出現(xiàn)了負(fù)增長，產(chǎn)值下降4.3，主要是化工股份公司由去年的贏利1000多萬元，變?yōu)樘潛p65萬元?！傲碑a(chǎn)業(yè)增幅達(dá)43，增幅同比提高29.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動規(guī)模工業(yè)增長19.3個(gè)百分點(diǎn)，對全市工業(yè)生產(chǎn)起了重要支撐作用。其中，紡織（83）、電光源（79）、消防器材（53）、機(jī)電（51）等六個(gè)產(chǎn)業(yè)超過30全市工業(yè)平均增幅。二是產(chǎn)品高銷售：主要產(chǎn)品市場基本平穩(wěn)，產(chǎn)銷率穩(wěn)定在96左右。特別是機(jī)電產(chǎn)品市場看好，變壓器企業(yè)已經(jīng)從過去的被動接單向主動選單轉(zhuǎn)變；節(jié)能燈管產(chǎn)量銷量實(shí)現(xiàn)雙提升；水泥產(chǎn)量逐月回升，產(chǎn)量達(dá)160萬噸，同比增長31，噸水泥價(jià)格穩(wěn)定在200元左右；三是效益高增長：工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體良好。1～2月規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入9.1億元，同比增22.3，利稅總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4和41.9。規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分183分，同比提高23分。

三產(chǎn)趨旺。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是房地產(chǎn)市場旺。今年政府及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)，控制土地出讓規(guī)模，各房地產(chǎn)開發(fā)公司積極應(yīng)對國家各項(xiàng)房地產(chǎn)新政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從消費(fèi)者需求出發(fā)，注重品牌建設(shè)，保持了我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有升的態(tài)勢，與周邊地區(qū)相比房地產(chǎn)市場旺盛，一季度完成房地產(chǎn)開發(fā)投資19148元，同比增長16.6，房屋施工面積77.9萬平方米，其中新開工面積19.6萬平方米，分別同比增長13.9、22.4。從銷售情況看，商品房銷售面積突破13萬平方米，與去年同期比上升0.26，其中普通住宅7.315萬平方米，別墅（排屋）4.293萬平方米，與去年同期比上升5.4。一月份3.75萬平方米，二月份3.70萬平方米，三月份5.577萬平方米；一季度銷售額達(dá)3.248億元，（一月份1.0億元，二月份0.98億元，三月份1.268億元）。從衢州市情況看市區(qū)、xx和龍游銷售較多。一季度，市區(qū)銷售16.35萬平方米，占總銷售面積的比重38.2；xx銷售11.79萬平方米，占銷售比重27.6；龍游銷售9.82萬平方米，占銷售比重23.0；

第五篇：市長在市委2022年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

市長在市委2022年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

一、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，成效值得充分肯定

2021年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要指標(biāo)企穩(wěn)回升、由負(fù)轉(zhuǎn)正，省政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度考核的X項(xiàng)指標(biāo)中，X項(xiàng)正增長、X項(xiàng)增幅高于全省，在全省2021年考核中居第X；其中GDP增長X%、比全省高X個(gè)百分點(diǎn)，排名第X、同比提升X位；X—X月份，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省第X，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅全省第X，規(guī)上工業(yè)增加值增幅全省第X，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅全省第X。

具體工作中，我們堅(jiān)持“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”：

（一）加大“保”的力度。

一是聚力保安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抗疫情、戰(zhàn)汛情，在全省率先啟動疫情全面防控，在全省較早實(shí)現(xiàn)確診病例、無癥狀感染者清零且零死亡，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，沒有出現(xiàn)反彈；面對超歷史極值汛情，堅(jiān)持以戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律，實(shí)施“四線作戰(zhàn)”，打贏了家園保衛(wèi)戰(zhàn)。二是傾力保民生?；就瓿擅撠毠?jiān)“X+X”問題整改，剩余農(nóng)村貧困人口全面達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。X—X月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率X%；民生工程、民生實(shí)事加快推進(jìn)，民生支出X億元，占財(cái)政支出的X%；建成“四好”農(nóng)村路X公里。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均居全省首位。精心組織主城區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動，全國文明城市“五連冠”創(chuàng)建全面推進(jìn)。三是全力保穩(wěn)定。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，多渠道補(bǔ)充基層財(cái)力，化解房地產(chǎn)爛尾樓、土地出讓規(guī)劃等歷史遺留問題X個(gè)。保糧食和能源安全，夏糧總產(chǎn)X萬噸、增長X%，受災(zāi)農(nóng)作物補(bǔ)改種率目前達(dá)X%；生豬存欄X萬頭，完成目標(biāo)的X%。深入推進(jìn)掃黑除惡、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作。

（二）夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。

一是抓復(fù)工穩(wěn)企業(yè)。在全省較早出臺應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)“X條”政策，分行業(yè)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市；通過政府購買中介服務(wù)方式幫助企業(yè)申報(bào)政策，兌現(xiàn)資金X億元；深入開展“四送一服”，X—X月份，新增減稅降費(fèi)X億元，新增“四上”企業(yè)X戶。到X月底，全市實(shí)有市場主體超X萬戶、增長X%。公路、鐵路貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)增長，港口貨物吞吐量居全省第X。二是抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和集中攻堅(jiān)活動，X—X月份，固定資產(chǎn)投資增長X%，比全省高X個(gè)百分點(diǎn)；省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資X億元，開工率、竣工率分別居全省第X、第X；謀劃“兩新一重”項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。以超常規(guī)力度狠抓招商引資，X—X月份，實(shí)際利用內(nèi)外資總量均居全省第X，特別是簽約大項(xiàng)目明顯增多。三是抓消費(fèi)穩(wěn)市場。出臺加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)X條舉措，發(fā)放消費(fèi)券X萬張、帶動直接消費(fèi)X億元；實(shí)施“電商產(chǎn)業(yè)突破年”工程，推進(jìn)旅游市場回暖升溫，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。X—X月份，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口X億美元，增長X%。

（三）拓展“進(jìn)”的態(tài)勢。

一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)畝均效益評價(jià)全覆蓋，清理低效用地X畝、批而未供和閑置土地X畝；創(chuàng)新實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，成功出讓X宗；深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“新X條”；提前X個(gè)月完成全年信貸投放目標(biāo)；啟動新一輪向市屬開發(fā)園區(qū)放權(quán)工作，鄭蒲港新區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案獲省政府批復(fù)實(shí)施。二是轉(zhuǎn)型升級砥礪奮進(jìn)。X—X月份，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的X%、同比提升X個(gè)百分點(diǎn)，X家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)評審；建成省級智能工廠和數(shù)字化車間X個(gè)；X平均濃度下降X%。三是對接融入全

面快進(jìn)。博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)全面啟動實(shí)施，巢馬高鐵全線可研獲批，X城際規(guī)劃獲批，商合杭高鐵含山段開通運(yùn)營，X高速“四改八”獲蘇皖兩省批復(fù)，X改建項(xiàng)目開工建設(shè)；X—X月份，來自長三角地區(qū)簽約億元以上項(xiàng)目占全市的X%。

二、認(rèn)清形勢、把握大勢，堅(jiān)定發(fā)展信心決心

與全國全省一樣，我市經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)步恢復(fù)、逐月好轉(zhuǎn)，但還沒從疫情沖擊中完全走出來，洪澇災(zāi)害又造成直接經(jīng)濟(jì)損失X億元；同時(shí)，一些指標(biāo)增長是觸底反彈的恢復(fù)性增長，與目標(biāo)差距較大；經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，仍然面臨較大壓力：一是市場需求不旺與企業(yè)競爭力不強(qiáng)疊加。消費(fèi)恢復(fù)尚需時(shí)日，外貿(mào)壓力依然較大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢仍不夠明顯。二是投資增長不均衡與增速承壓疊加。企業(yè)投資信心不強(qiáng)，工業(yè)投資、技改投資、民間投資同比下降。投資拉動力整體偏弱，房地產(chǎn)投資由正轉(zhuǎn)負(fù)，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重有所回落。三是收入下降與支出增多疊加。財(cái)政收入下降，但X、抗疫應(yīng)急、災(zāi)后重建等剛性支出增加，加上政府債務(wù)償本付息，財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加大。四是少數(shù)干部能力不強(qiáng)與作風(fēng)不優(yōu)疊加。一些干部面對疫情、汛情挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，破解“兩難”“多難”的本領(lǐng)不強(qiáng)，抓內(nèi)需拉動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動遲人一拍。個(gè)別干部面對復(fù)雜問題不敢抓、不敢管，沒有嚴(yán)格依法依規(guī)履職。

在正視困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到我市經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨諸多利好因素，主要表現(xiàn)為“四個(gè)更加”：一是宏觀政策導(dǎo)向更加鮮明。習(xí)近平總書記在X月X日中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)，財(cái)政政策更加“注重實(shí)效”，貨幣政策更加“精準(zhǔn)導(dǎo)向”，宏觀經(jīng)濟(jì)政策形成“集成效應(yīng)”；加快形成以國內(nèi)大

循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。意味著2022年政策力度將進(jìn)一步加大、精準(zhǔn)滴灌的作用將進(jìn)一步發(fā)揮。二是國家戰(zhàn)略機(jī)遇更加凸顯。長三角一體化發(fā)展、美麗長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等深入推進(jìn)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、毗鄰區(qū)建設(shè)取得重大突破，多重政策疊加乘數(shù)效應(yīng)將加速釋放。三是支撐發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，寶武、吉利、中聯(lián)重科等一批重大合作項(xiàng)目正接連落地；又謀劃總投資X億元的新基建項(xiàng)目，將成為拉動投資、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。四是干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)更加高漲。在中華民族偉大復(fù)興第一個(gè)百年目標(biāo)即將圓滿收官的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨我市考察，對我市近年來工作給予肯定，作出重要指示，賦予了我們新的歷史使命，指明了新的奮斗方向，極大鼓舞了全市干部群眾的士氣，極大提升了我市的知名度和影響力，極大增強(qiáng)了我們加快建設(shè)“生態(tài)福地、智造名城”的必勝信心和堅(jiān)定決心。

三、緊抓快干、務(wù)實(shí)苦干，全力以赴爭先進(jìn)位

要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話指示精神上來，發(fā)力“兩個(gè)循環(huán)”，確保實(shí)現(xiàn)X月X日省委常委會擴(kuò)大會明確的“三個(gè)目標(biāo)”，即：2022年要乘勢而上、擴(kuò)大戰(zhàn)果，邁出新步伐，確保全年實(shí)現(xiàn)較好的正增長。同時(shí)做到“兩個(gè)確?！?，即：確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省、確?？己宋痪尤〉谝环疥?。

具體要抓好X個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）持續(xù)抗疫救災(zāi)。

一要抓好常態(tài)化疫情防控。緊緊圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)對入境人員和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員跟蹤監(jiān)測，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、冷鏈物流等環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決防止疫情反彈。二要抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。加快推進(jìn)“四啟動一建設(shè)”各項(xiàng)工作，倒塌房屋重建和

損毀房屋修繕要在X月底前全面完成，水毀校舍修復(fù)要加快推進(jìn)、確保秋季如期開學(xué)。繼續(xù)做好退水期防汛工作，提前防范旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替。三要抓好補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。抓緊研究制定我市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)施方案；扎實(shí)開展新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”，圍繞中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等，再謀劃申報(bào)實(shí)施一批項(xiàng)目。

（二）加快擴(kuò)大內(nèi)需。

一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。每月組織項(xiàng)目集中開工活動，確保計(jì)劃開工項(xiàng)目應(yīng)開盡開，新簽約、新謀劃項(xiàng)目能開早開。加強(qiáng)在建項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，進(jìn)度滯后的項(xiàng)目要迎頭趕上，計(jì)劃竣工項(xiàng)目要按時(shí)建成。圍繞“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，繼續(xù)做好項(xiàng)目謀劃申報(bào)，力爭總投資不低于X億元。另一方面，要進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，抓好特色商業(yè)街區(qū)改造提升，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展“直播帶貨”“云端購”等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提速文旅消費(fèi)復(fù)蘇，辦好李白詩歌節(jié)，爭取采石磯XA級景區(qū)年內(nèi)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）產(chǎn)業(yè)升級突破。

一要加速新產(chǎn)業(yè)集聚。抓緊出臺提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)施意見，加快推進(jìn)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，確保全年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅居全省前列；突出抓好軌道交通、高端數(shù)控機(jī)床基地建設(shè)，確保在省考核中爭先進(jìn)位；積極對接寶武集團(tuán)“X+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，爭取相關(guān)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)。二要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)抓好X個(gè)億元以上技改項(xiàng)目推進(jìn)，確保全年技改投資增幅居全省前列。深入推進(jìn)智能化改造，大力實(shí)施發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)等“六大工程”。三要加大科技創(chuàng)新力度。深化與高校院所特別是駐馬大單位、大企業(yè)、地方高校項(xiàng)目化合作，促進(jìn)更多科技成果在馬轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；抓

好創(chuàng)新主體培育，推動軍民融合深度發(fā)展，確保全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅居全省前列。

（四）深化對外開放。

一要全力推動融合發(fā)展。抓好X一體化規(guī)劃編制，加快寧揚(yáng)X城際、寧和城際二期前期工作，確保巢馬高鐵年內(nèi)全線開工，X城際和X高速“四改八”年前盡快開工；全力打通省際“斷頭路”。加快博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，抓好花山與上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)共建合作園區(qū)框架協(xié)議落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)其它毗鄰地區(qū)合作取得實(shí)質(zhì)性突破。二要全力招大引強(qiáng)。抓緊落實(shí)世界制造業(yè)大會“六百”云簽約準(zhǔn)備工作，突出抓好市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的X個(gè)重大線索項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，加快推進(jìn)與吉利集團(tuán)、中聯(lián)重科、中鐵集團(tuán)等重大合作項(xiàng)目落地，爭取年內(nèi)再引進(jìn)一批X億元以上項(xiàng)目。三要全力穩(wěn)外經(jīng)外貿(mào)。加強(qiáng)對重點(diǎn)外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)跟蹤幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類展會、開拓多元國際市場、深度融入“一帶一路”建設(shè)；加快綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、線下轉(zhuǎn)線上，全力保訂單、保市場、保份額。

（五）服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

一要加大企業(yè)幫扶力度。深化“五減”行動，常態(tài)化開展“四送一服”，“一企一策”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。要抓好拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清欠工作，確保X月底前無分歧欠款“清零”。二要著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，建成新型全市政務(wù)“皖事通辦”平臺，確保X月底前行政審批事項(xiàng)承諾審批時(shí)限比去年平均減少X/X。大力實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動升級版，持續(xù)抓好“新X條”、工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要用好畝均效益評價(jià)成果，加大低效用地清理力度，確保全年清理低效用地X畝、處置批而未供和閑置土地X畝。三要構(gòu)建

親清政商關(guān)系。繼續(xù)開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，既要熱情服務(wù)，又要守住底線。

（六）保障改善民生。

一要穩(wěn)住就業(yè)基本盤。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)群體，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬人、登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。二要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。多措并舉搶抓糧食生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)，千方百計(jì)完成全年糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)；加大生豬生產(chǎn)扶持力度，加快推進(jìn)天邦年出欄X萬頭生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好非洲豬瘟等疫病防控。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。三要穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)。辦好民生工程、民生實(shí)事，抓好老舊小區(qū)綜合整治、多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)；加大棚改推進(jìn)力度，全力做好征遷工作；統(tǒng)籌發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，確保實(shí)現(xiàn)“五連冠”。

做好年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，對我們抓落實(shí)的能力提出了更高要求，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)再攻堅(jiān)、全力以赴抓落實(shí)。一要緊盯目標(biāo)。對“三個(gè)目標(biāo)”“兩個(gè)確保”涉及的重點(diǎn)任務(wù)，對全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃涉及的X項(xiàng)短板指標(biāo)，以及工業(yè)用電量等負(fù)增長和排名靠后的重點(diǎn)指標(biāo)，要實(shí)行清單管理，分級分類調(diào)度，確保圓滿完成。GDP核算基礎(chǔ)指標(biāo)各牽頭部門，要每月調(diào)度，確保完成2022年GDP增長X%的目標(biāo)。二要改進(jìn)作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，更多到一線辦公、到一線解決問題，堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義。發(fā)揚(yáng)抗疫情戰(zhàn)汛情的好作風(fēng)，緊盯年內(nèi)重點(diǎn)工作，持續(xù)用力、久久為功，干一件、成一件。三要壓實(shí)責(zé)任。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、敢打頭陣，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的問題要第一時(shí)間研究解決。要強(qiáng)化督查考核。