第一篇：五輪驅(qū)動，縣域經(jīng)濟大發(fā)展

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟基本的單元。古語云：“郡縣治，天下安?！笨h一級處在宏觀與微觀、城市與農(nóng)村的結(jié)合部，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基層政權(quán)鞏固的關鍵點，在區(qū)域經(jīng)濟中十分重要。黨的十六大提出全面建設小康社會要惠及十幾億人口，縣域經(jīng)濟作為小康社會的重要載體，其發(fā)展就顯得尤為重要。

胡錦濤總書記指出，能不能堅持一切從實際出發(fā)，找到一條正確的發(fā)展路子，對一個國家和地方的發(fā)展至關重要。這兩年，縣在深入調(diào)研的基礎上，提出并大力實施了項目帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、區(qū)域聯(lián)動、體制推動、環(huán)境促動的“五輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，有效推進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。在實際工作中，我們深深覺得，找準一條符合縣情的發(fā)展思路，是壯大縣域經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟強縣的前提和關鍵。

一、以項目開發(fā)為抓手，豐富縣域經(jīng)濟發(fā)展載體

從宏觀經(jīng)濟角度講，出口、投資、消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，而山區(qū)縣（市）出口、消費的貢獻份額很小，投資才對經(jīng)濟發(fā)展起重要作用。項目是發(fā)展的載體，是投融資之本，爭取投資、利用外資、吸引內(nèi)資，要害在項目，核心也在項目。去年以來，縣重抓項目開發(fā)，全縣共簽約大小項目98個，總投資13.72億元。有力地帶動工業(yè)生產(chǎn)和財政收入持續(xù)保持兩位數(shù)高速增長。全面實施項目帶動戰(zhàn)略，必須突出三個方面：一要深化前期促項目?！澳サ恫徽`砍柴工”，項目前期工作能否抓早抓準，做深做實，直接關系到資金籌措、項目進度、工程質(zhì)量和投資成效。要建立健全抓項目的工作網(wǎng)絡?？v向，要建立縣、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級抓項目的管理網(wǎng)絡；橫向，要與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、項目投資中介服務機構(gòu)建立廣泛的業(yè)務信息聯(lián)系。要健全項目收集制度，通過互聯(lián)網(wǎng)、政務信息網(wǎng)等各種渠道，向全社會公開征集項目。要把握好項目選擇方向，重點考慮項目的關聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)政策、市場、技術、環(huán)保因素等，特別是注意把握產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度問題。要認真學習鉆研中央、省、市有關文件，切實加強與省、國家對口部門的溝通聯(lián)系，認真研究國家、省產(chǎn)業(yè)投資方向，爭取有更多的項目納入上級的計劃盤子。二要強化招商引項目。山區(qū)縣（市）現(xiàn)有的基礎和條件，發(fā)展工業(yè)，上項目，靠財政投入不可能，也不應該，靠上級扶持也十分有限，必須走出去招商引資。要強化項目開發(fā)責任制，把項目開發(fā)責任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、每位干部都有責任和壓力。要采用多種招商方式，強化專業(yè)招商、小分隊招商，充分發(fā)揮招商顧問和招商聯(lián)系人的作用，積極開展委托招商、代理招商，努力拓展新的招商渠道。三要引導民資上項目。民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在。要堅持外資、內(nèi)資并舉，堅持“兩條腿”走路，千方百計激活民間投資，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場、致富群眾的重要工作來抓，打好“民營牌”。要按照十六屆三中全會提出的對非公有資本“非禁即入”的要求，切實降低門檻，對民營經(jīng)濟實行全方位的開放，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的經(jīng)營行業(yè)和領域都應允許民營經(jīng)濟進入。通過放寬投資人資格、注冊資本和投資方式的限制等有效措施，推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二、以產(chǎn)業(yè)拉動為核心，搶占縣域經(jīng)濟發(fā)展高地

市場經(jīng)濟從某種意義上說就是特色經(jīng)濟。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實施產(chǎn)業(yè)聚集，是鍛造縣域經(jīng)濟核心競爭力、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟質(zhì)和量全面提升的重要手段。近年來，全國各地加大了項目帶動戰(zhàn)略力度，但有些地方成效不明顯，究其原因，其中有一條就是沒有走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小而全”，缺乏競爭力。而溫州模式、晉江模式的探索和實踐，充分顯示了全面實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的有效性。在整合產(chǎn)業(yè)集群中，要充分考慮自身優(yōu)勢，從延伸產(chǎn)業(yè)鏈上、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上、盤活存量資產(chǎn)上等找好項目上入手，加強對新增投資的引導和調(diào)節(jié)，突出以產(chǎn)業(yè)為主要投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級。一是以規(guī)劃為龍頭，抓好產(chǎn)業(yè)合理布局。以現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)群為基礎，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。近年來，縣以水泥、酒類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎，以現(xiàn)有的骨干、支柱企業(yè)為龍頭，著力抓好等3家旋窯水泥和啤酒、特純等項目的開發(fā)建設，并輻射、牽引、帶動同類產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術為先導，以名牌產(chǎn)品為基礎，以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群新格局，提高水泥、酒類產(chǎn)業(yè)競爭力。二是以改革為動力，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策。如何制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關政策，加快建立利益協(xié)調(diào)機制，為產(chǎn)業(yè)集群化創(chuàng)造體制環(huán)境，走專業(yè)化、社會化、區(qū)域化發(fā)展道路，成為當前發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要方面。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中，應強化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系與協(xié)作，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)招商引資的產(chǎn)業(yè)導向與項目運作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展的利益關系。要加大生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場一體化，打破區(qū)域內(nèi)的市場壁壘，整合區(qū)域內(nèi)有利于要素自由流動的市場體系，為產(chǎn)業(yè)集群化提供政策支持。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，加速產(chǎn)業(yè)集群的空間聚集。專業(yè)園區(qū)對加快了產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，有著十分重要的作用。開發(fā)工業(yè)園區(qū)，要積極引導大企業(yè)、大項目進園興業(yè)，利用開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，整合園區(qū)資源，走專業(yè)園區(qū)的路子。

三、以區(qū)域聯(lián)動為途徑，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

縣域經(jīng)濟是在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎的區(qū)域性經(jīng)濟。要加快城鄉(xiāng)一體化進程,縣鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一要抓“龍頭”，做大做強中心縣城。要打破思維定勢，把“經(jīng)營城市”貫穿到縣城規(guī)劃、建設、管理的全過程，擴大城市容量，提高城市品位，培育城市產(chǎn)業(yè)體系，使縣城真正成為對外具有影響力、吸引力，對內(nèi)具有輻射力、帶動力的全縣中心。二要抓基礎，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設是推進城鄉(xiāng)一體化進程的突破口。要按照“突出重點、兼顧一般”的原則，科學合理地修訂發(fā)展規(guī)劃，突出搞好一批重點小城鎮(zhèn)建設，引導分散在村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集，切實解決小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口集中度不高的問題，構(gòu)筑形成縣區(qū)、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面梯次推進的發(fā)展體系。三要抓紐帶，加快完善交通網(wǎng)絡。要著眼于加快城鄉(xiāng)一體化進程的需要，堅持適度超前的原則，科學規(guī)劃，合理安排，集中力量建設一批有助于打破城鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸、能迅速拉開城鎮(zhèn)建設基本框架的交通項目，完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡，構(gòu)建起功能多樣、四通八達，對內(nèi)聯(lián)接、對外開放的通道，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

四、以體制推動為重點，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力

優(yōu)良、高效的運行機制，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要保證。特別是在縣級，機制不活、效率不高的問題比較突出，這也是制約縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要因素。立足縣域經(jīng)濟的實際，應著重構(gòu)建三種機制：一是要構(gòu)建全新的管理機制。市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職責就是為企業(yè)提供服務，為經(jīng)濟發(fā)展營造環(huán)境。當前，一些地方政企不分、行政干預等問題在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴重阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。要適應經(jīng)濟全球化需要，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全新的管理機制。要按照“小政府，大服務”的思路，政府在推進機構(gòu)改革的同時，必須實現(xiàn)部門“兩個職能轉(zhuǎn)變”，即政府職能部門要由管理型向管理服務型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟綜合部門要由管理服務型向招商促進型轉(zhuǎn)變，真正做到管理有序，服務到位，突出中心，促進發(fā)展。二是要構(gòu)建全新的工作機制。工作思路明晰之后，關鍵要建立一個推進工作落實的機制。從某種意義上講，當前促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，最有效的一種工作機制就是責任驅(qū)動，或者說就是要靠壓力壓上去，這也是許多先進地區(qū)的一條共同經(jīng)驗。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展，全方位實行目標責任化，并配套考核獎懲制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是構(gòu)建全新的投融資體制。融資問題是目前山區(qū)縣（市）經(jīng)濟發(fā)展迫切需要解決的一個突出問題。要改革投資管理辦法，最大限度地精簡基建投資審批事項和環(huán)節(jié)，積極運用股份制和股份合作制等籌資形式，調(diào)動全社會特別是企業(yè)開發(fā)項目的積極性，吸引外資和社會資金參與項目建設。要加強融資服務，充分發(fā)揮好財政在引導社會資金方面的“四兩撥千斤”作用，設立財政貼息基金，成立中小企業(yè)信用擔保中心，解決企業(yè)發(fā)展“融資難”問題。同時，要進一步規(guī)范國有資本運營。通過產(chǎn)權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓和委托經(jīng)營等方式，盡快把國有企業(yè)資產(chǎn)整合盤活。

五、以環(huán)境促動為保障，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺

環(huán)境也是生產(chǎn)力。區(qū)域間的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。環(huán)境建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，在硬環(huán)境無法短期內(nèi)根本改變的情況下，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，關鍵要靠優(yōu)質(zhì)的服務來吸引投資者。一要以優(yōu)惠的政策吸引人。政策作為重要的投資環(huán)境，在競爭中發(fā)揮著至關重要的作用。作為縣一級，我們不可能突破國家法律法規(guī)范疇，制定自己的優(yōu)惠政策，但可以在我們自己的管理權(quán)限之內(nèi)出臺一些地方自己的辦法和措施，前提就是要更新觀念，算開大帳，著眼長遠發(fā)展，真正樹立肯于“吃虧”、甘于“讓利”的思想，盡可能在各方面為外來企業(yè)提供優(yōu)惠。二要以優(yōu)質(zhì)的服務吸引人。要緊緊抓住縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的契機，加速轉(zhuǎn)變政府職能，加快解決行政管理體制的突出問題，切實把政府對經(jīng)濟的管理由以行政手段為主向以法律和經(jīng)濟手段為主轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接和民主管理轉(zhuǎn)變。突出抓好“規(guī)范、透明、到位、精簡”四個環(huán)節(jié)。規(guī)范就是要規(guī)范服務內(nèi)容、辦事程序，減少執(zhí)行中的不確定性和隨意性，使服務工作有章可循、有章可依；透明就是職能部門要把職責范圍、辦事程序、收費標準、承辦人員、辦結(jié)時限等全部公開，最大限度地方便投資者；到位就是把服務工作真正做到家，成立行政服務中心，實現(xiàn)一個窗口辦公、一條龍服務，并實行投資項目審批申報代辦制，每一個項目都要指定專人負責，積極主動地為企業(yè)代辦各類審批手續(xù)直至項目落地；精簡就是要簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，大力削減行政審批事項，對保留的也要更多地變審批為備案，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，逐步向國際通行規(guī)則接軌。三要以誠實的信用吸引人。不

第二篇：“五輪驅(qū)動” 助跑青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

年來,河南省洛陽團市委按照團中央、團省委要求，堅持把促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為服務黨政工作大局的重要切入點，作為落實“福民強市”路線圖的重要結(jié)合點，作為履行服務青年和維護青年合法權(quán)益職能的重要著力點，“創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、技能培訓、見習基地、小額貸款”五輪驅(qū)動，全力助推青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

搭建平臺，為青年提供長效服務

為將服務青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作制度化、長期化，洛陽團市委在2009年籌備成立了洛陽市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心，免費為社會各界青年提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)項目、各類培訓，并受理小額貸款、貼息貸款等多種貸款的申請及辦理。

通過每周一、三、五、日青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流大廳、每月一次大型創(chuàng)業(yè)項目推介會、“洛陽青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”等活動，至今已累計組織招聘會112次，登記就業(yè)青年29600余人，簽訂就業(yè)協(xié)議10500余人。為創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫增加創(chuàng)業(yè)項目50多個，幫助500余名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

整合資源，拓寬培訓思路

開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓是共青團促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基礎工作，在培訓過程中，洛陽團市委注重借助政府力量加強橫向聯(lián)系，注重挖掘社會資源，爭取更多的資金政策支持。

一是團市委聯(lián)合市農(nóng)經(jīng)校、市技校等一批中專技校成立了“洛陽市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地”，長期開展下崗青工轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓和青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓等活動。

二是團市委聯(lián)合容威網(wǎng)開辦洛陽市電子商務訓練營，免費為大學生提供各種有關電子商務營銷方面知識，提供一對一的業(yè)務指導。今年以來已開展4期，培訓學員1600余名。

三是開展青年創(chuàng)業(yè)導師大講堂巡講。洛陽團市委成立了由創(chuàng)業(yè)輔導專家、青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人典型（社會知名人士）以及來自基層的青年中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型組成的青年創(chuàng)業(yè)導師團。不僅在市區(qū)各大高校進行創(chuàng)業(yè)指導演講，還走進縣區(qū)為廣大農(nóng)村有志創(chuàng)業(yè)的青年送去政策、經(jīng)驗。為創(chuàng)業(yè)青年提供隨時的免費網(wǎng)絡、電話咨詢，以解決創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問題。

四是開展“創(chuàng)業(yè)導師帶徒”活動。充分發(fā)揮導師團的資源優(yōu)勢，在培訓結(jié)束后對青年創(chuàng)業(yè)學員進行跟蹤服務，組織有關專家對學員創(chuàng)辦的企業(yè)實體進行診斷，并進行“一對一”的結(jié)對服務，幫助學員解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展難題。

打造見習基地，建立立體培訓課堂

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地的建設，給有創(chuàng)業(yè)意向的青年提供了解企業(yè)運行過程的機會，讓他們學習和積累了一些創(chuàng)業(yè)就業(yè)的經(jīng)驗和技能，為他們下一步創(chuàng)業(yè)就業(yè)奠定了基礎。洛陽團市委命名洛陽市郁金香牡丹園等50家企業(yè)為“洛陽市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地”，為洛陽市廣大青年提供免費的見習崗位。同時為實習基地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一方面依托該市青聯(lián)，積極挖掘信息建立完善創(chuàng)業(yè)基地數(shù)據(jù)庫，另一方面加強對已建見習基地的服務和管理，找準團組織工作與企業(yè)發(fā)展利益的結(jié)合點，實現(xiàn)雙向利益滿足，提高了企業(yè)參與的積極性。

資金扶持，搭建創(chuàng)業(yè)“加油站”

在開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作過程中，不斷創(chuàng)新?lián)７绞?，簡化貸款環(huán)節(jié)，優(yōu)化評審流程，爭取貼息補助，為青年解決在申請貸款過程中遇到的問題，切實為創(chuàng)業(yè)青年提供幫助。

開展“青年助業(yè)”貸款。團市委爭取到團省委與國開行河南省分行“河南省青年助業(yè)貸款工程”1。2個億的貸款額度，將于今年下半年集中在我市全面實施“河南省青年助業(yè)貸款工程”。

創(chuàng)建信用示范戶“春雨工程”。團市委聯(lián)合人民銀行洛陽市中心支行在我市各縣（市）區(qū)開展創(chuàng)建農(nóng)村青年信用示范戶“春雨工程”。通過為農(nóng)村青年評定信用示范戶，建立建檔立卡，簡化貸款審批程序。

貼息小額擔保貸款和大學生村干部免擔保貼息貸款。洛陽市青創(chuàng)中心與市下崗失業(yè)小額貸款擔保中心合作，為全市有創(chuàng)業(yè)意向的有志青年提供為期2年的政府全額貼息小額擔保貸款。

發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持基金。聯(lián)合市委組織部村官辦，積極向團省委申請“河南省大學生村干部發(fā)展基金”，今年還聯(lián)合太陽雨太陽能公司簽訂了“洛陽市青年陽光節(jié)能創(chuàng)業(yè)行動”戰(zhàn)略協(xié)議，并由郵儲銀行發(fā)放該項目創(chuàng)業(yè)基金。

自2010年以來，累計發(fā)放小額貼息貸款140余人，810萬元；小額貸款839人，2709萬元；創(chuàng)業(yè)扶持基金三十多萬元、太陽雨太陽能項目創(chuàng)業(yè)扶持基金420萬元。此外，我還聯(lián)合市人力資源和社會保障局為全市大學生村干部創(chuàng)業(yè)提供每年7500萬的小額貼息免擔保貸款。

特色活動，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍

在建立工作機制后，通過一系列的大型活動，將共青團組織服務青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作項目推向社會。通過舉辦“洛陽市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“洛陽青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”、洛陽市青年陽光節(jié)能創(chuàng)業(yè)行動等活動，鼓勵青年積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

通過組織青年創(chuàng)業(yè)巡回演講團，到下崗青工集中的企業(yè)進行下崗前技術輔導，并通過“一助一”的方式結(jié)成互助對子，達到一人一技，一人一專，為他們下崗二次就業(yè)做好準備。

活動開展以來，通過培訓再就業(yè)青年累計達1500余人，個人創(chuàng)辦微型企業(yè)60余個；大蓬車宣傳活動4次，舉行大型現(xiàn)場招聘會和創(chuàng)業(yè)推介會226場次。僅上半年的50場次洛陽市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場推介會就有600多名青年領辦創(chuàng)業(yè)項目，800多名青年提交了創(chuàng)業(yè)貸款申請。

形式多樣的活動，使洛陽共青團組織服務青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作得到了各級領導和青年的肯定，“青年創(chuàng)業(yè)找團委”已在洛陽青年中達成了強烈共識。在洛陽共青團組織的努力下，河洛青年正在掀起一股青春創(chuàng)業(yè)的熱潮。

第三篇：鉗屯鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處,促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟大發(fā)展

落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務鉗屯發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動以來，鉗屯鄉(xiāng)緊緊按照中央的總體要求和省市縣委的安排部署，加強領導、周密部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，強力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面鋪開、扎實推進。

精心組織，擴大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合學習實踐活動，鄉(xiāng)黨委于4月29日召開專題會議，成立以黨委副書記為組長，組織委員和宣傳委員為副組長，各基層黨組織負責人為成員的黨委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領導小組。明確開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義、目標任務和主要措施，緊緊圍繞縣委“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發(fā)展，加速香河崛起”活動主題，不斷提高各基層黨組織和廣大黨員干部的思想認識。通過印發(fā)《關于在全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》、發(fā)放宣傳資料和編發(fā)簡報等形式，對各基層黨組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行宣傳報道，營造了良好氛圍。為使各基層黨組織開展活動更有針對性，重新修訂了《鉗屯鄉(xiāng)“五個好”先進基層黨組織考核細則》，下發(fā)了“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選標準，為各基層黨組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動提供了參考依據(jù)，推進了基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的制度化、規(guī)范化。

突出重點，分類指導，提高活動實效。在機關，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動緊密結(jié)合起來，教育廣大黨員干部學習太行之子優(yōu)秀組工干部王彥生同志的先進事跡，用真情溫暖人心，為人民嘔心瀝血，奉獻一生。加強黨員干部修養(yǎng)，推動機關黨員干部立足本職、爭創(chuàng)一流，切實解決機關黨員干部黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，努力塑造為民、務實、清廉的機關形象；緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，教育廣大黨員干部學習安徽省鳳陽縣小崗村黨支部原第一書記沈浩先進事跡，充分發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農(nóng)村中的領導作用，著力增強黨組織和黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領。在非公經(jīng)濟組織，認真落實黨的方針政策，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，設立“黨員先鋒崗”，樹立一批“創(chuàng)先爭優(yōu)”典型，帶頭抓生產(chǎn)，立足崗位做貢獻。在學校，樹立正確的價值觀，教育廣大黨員干部發(fā)揚樂于奉獻、甘為人梯的精神，充分發(fā)揮黨組織在教育改革、教書育人、師德師風建設中的作用，著力提高教育教學水平和管理水平。

強化措施辦法，健全工作機制，為活動提供有力保障。一是靠實責任，形成了齊抓共管的工作局面。明確鄉(xiāng)機關、村、非公經(jīng)濟組織、教育、衛(wèi)生黨組織加強對各自領域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導，注重發(fā)揮黨建工作指導員、聯(lián)絡員和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。二是強化督查，形成跟蹤落實的工作推力。鄉(xiāng)黨委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室加強對各基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作指導，統(tǒng)籌安排各階段活動，適時采取召開工作匯報會、座談會和后進推進會、經(jīng)常性督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，對活動開展情況進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，認真解決問題，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效。

創(chuàng)新方式，豐富載體，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。為使全鄉(xiāng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實有序開展，確?！皬姶?、富民、惠民”取得實效，鄉(xiāng)黨委在各基層黨組織開展“黨性教育”、“崗位奉獻”、“助民創(chuàng)業(yè)”、“服務群眾”、“亮牌示崗”等八項主題實踐活動，開展黨的先進性建設“雙育雙樹”和“雙培雙帶”活動，全面推行“三定三評”黨員管理機制。各基層黨組織結(jié)合實踐活動，比發(fā)展，比奉獻，比服務。窩頭村在活動中自足于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個重點，理清發(fā)展思路，充分認識到現(xiàn)在的農(nóng)民群眾已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，市場經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民生產(chǎn)、生活和思維方式發(fā)生了深刻變化，黨支部從實際出發(fā)，以市場為導向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。針對村內(nèi)土地分散，不適宜規(guī)模經(jīng)營的問題，黨支部劃分一定范圍的機動地，采取投標方式在調(diào)整基礎的現(xiàn)象，引導群眾走向市場，更新觀念，把自己的產(chǎn)品向新、精、尖發(fā)展。這一系列的努力，使群眾開拓了眼界，啟發(fā)了致富新思路，也鼓足了干勁?，F(xiàn)村里已發(fā)展蔬菜種植30多戶，占地100多畝。

第四篇：五輪驅(qū)動促輸出全力打造鐵桿莊稼

文章標題：五輪驅(qū)動促輸出全力打造鐵桿莊稼

x縣人事勞動和社促進農(nóng)民增收致富的大事來抓，充分發(fā)揮勞務輸出主渠道會保障局認真落實科學發(fā)展觀，把農(nóng)村剩余勞動力輸出做為作用，確定了“以廣求用工信息為基礎，以開展農(nóng)民工技能培訓為重點，以強化后續(xù)管理服務為關鍵”的勞務輸出工作總體思路，加大勞務輸出力度，千方百計拓寬農(nóng)民致富渠道。通

過不懈努力，今年以來已向北京、天津、x等地的煤炭、保安、餐飲等行業(yè)輸出農(nóng)村剩余勞動力x人，完成任務目標的x，為民增收達x萬元，創(chuàng)歷史最好水平。勞務輸出被我縣的農(nóng)民親切地稱為是“鐵桿莊稼”。

一、廣求用工信息。我縣企業(yè)規(guī)模小，非公有制企業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力非常有限。為擴大用工單位渠道，我局多角度、全方位的搜集用工信息。一是開拓新市場。轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟時期坐等用工單位上門招工的傳統(tǒng)作法，堅持“跳出x、走出x，廣交朋友，開拓市場”的工作思路，在鞏固與x礦務局業(yè)務關系的基礎上，主動到北京、天津、石家莊等周邊的大中城市，尋找新的用工單位，搜集新的用工信息。重點客戶局班子成員親自出馬，聯(lián)系業(yè)務。今年x月份，我們就派出x多人次走訪了北京電信、長城潤滑油公司、天津萬通公司、x漆包線長等x多個用工單位，新建用工協(xié)作關系近x家，搜集用工信息x條。二是建立勞務輸出聯(lián)系點。在北京、x礦務局等用工量較大的城市和單位設立了勞務輸出服務站，聘請了兼職信息員，每周進行一次用工信息反饋和回傳，保證了用工信息的廣度。我局每月的用工信息都在x條以上，基本上滿足了務工者的需求。三是加強與用工單位的聯(lián)誼。在雙休日和重大節(jié)假期間，邀請各新老用工單位的負責人來x洽談業(yè)務，尤其在春節(jié)期間，縣委、縣政府主要領導和局領導，都要到用工單位進行節(jié)日慰問，加深感情，增強友誼。今年我們共x次聘請老業(yè)戶到x來座客觀光，在進一步拉進與用工單位的關系的基礎上，更加體會到x人民誠實淳樸的本質(zhì)，增強了他們“用工就用x人”的思想。目前，我們與北京、天津、石家莊等國內(nèi)大中城市的x家企業(yè)建立了長期穩(wěn)固的勞務協(xié)作關系，為我縣農(nóng)村剩余勞動力外出打工提供了一個廣闊的就業(yè)空間。

二、著力提高農(nóng)民技能水平。實施陽光培訓工程，對農(nóng)村剩余勞動力開展大規(guī)模的技能培訓活動。一是開展技能性培訓。聯(lián)合縣職校、x校、駕校等x個培訓單位開辦實用技術培訓班，并對達到一定技術標準的幫助其辦理各種資格證書。今年以來，共為開辦x、計算機、電氣焊、采煤知識、市場營銷等技術培訓班5期，培訓人數(shù)達x人。二是開展引導性培訓。本著就近培訓的原則，特設定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學校和勞動保障事務站為引導性培訓基地，為初中畢業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力開展就業(yè)政策、勞動法等知識的培訓，使他們樹立正確的就業(yè)觀，破除土里刨食、靠天吃飯的陳舊思想，引導他們主動走出山門，走出家門，從農(nóng)業(yè)以外的方面想辦法來增加自身收入。今年以來，共組織引導性培訓x期，培訓人數(shù)達x人。通過開展陽光培訓工程，使我縣的農(nóng)民，特別是南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力，不僅轉(zhuǎn)變了思想觀念，拓寬了致富的視野，而且使他們掌握了一門外出務工的技術敲門磚，大大地增強了外出務工的成功率。

三、健全組織網(wǎng)絡。在全縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道辦事處分別組建勞動保障事務站的基礎上，健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源臺帳，對每一名外出務工人員的基本情況、務工地點、收入狀況、聯(lián)系方式詳細登記，實現(xiàn)一人一卡，進行動態(tài)服務管理。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄各村配備了一名勞務信息聯(lián)絡員，負責掌握本村農(nóng)村剩余勞動力的情況，并接月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務網(wǎng)絡。

四、實行重點扶持，政策傾斜。一是實行四優(yōu)先。求職登記優(yōu)先，凡是農(nóng)村剩余勞動力來我局求職，一律優(yōu)先登記；費用減免優(yōu)先，農(nóng)村剩余勞動力到省外務工的，免收求職登記費、報名費、中介費；同等條件下錄用優(yōu)先，在招用農(nóng)民工過程中，對無劣跡、無傳染性疾病的農(nóng)村剩余勞動力優(yōu)先錄用；選擇輸出行業(yè)優(yōu)先，在組織勞務輸出時，優(yōu)先安排他們到路途近、收入高、條件好、風險低的用工單位務工。二是送信息上門，服務到家。對搜集來的用工信息，除通過電視廣告、廣播等新聞媒體發(fā)布外，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動集市，把用工信息直接送到農(nóng)民手中。對用工數(shù)量少的信息直接送到村，配合用工單位直接到村進行體檢，挑選務工人員。

五、加強輸出后的跟蹤管理。一方面，在將務工者“送出去”的同時，及時的“跟出去”，派專人進行護送，對接收地的食宿、崗位、用工待遇等做詳細的安排。另一方面，針對我縣外出務工農(nóng)民多在開灤各礦從事采煤行業(yè)，風險較大的實際，在為其繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的基礎上，又為其繳納了工傷保險，妥善的解決了他們的后顧之憂，得到了他們的一致好評。

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第五篇：促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

促進民營經(jīng)濟大發(fā)展, 是實現(xiàn)廣東省委、省政府提出的建設經(jīng)濟強省戰(zhàn)略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業(yè)優(yōu)勢來開展服務, 絕不是頭腦發(fā)熱般的主觀盲干,而應該首先在客觀分析的基礎上, 進行認真細致的研究和部署。開展好民營企業(yè)檔案工作,這是一項新課題。與此相對應的是,國有企業(yè)檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經(jīng)形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業(yè)相比照, 我們來看看民營企業(yè)自身的特點。首先要強調(diào)的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經(jīng)濟所有制形式。一般認為, 民營企業(yè)是指個體工商戶、私營企業(yè)、非國家或外資控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國家所有不同,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)為“ 民有”。由于檔案所有權(quán)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業(yè)檔案工作為“ 份內(nèi)事” ,一些行政性的做法習以為常, 如開會、發(fā)文件提要求,開展執(zhí)法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進國有企業(yè)檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業(yè)所有者的財富, 對于企業(yè)怎么處置自己的檔案財富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當?shù)? 由此開展民營企業(yè)檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業(yè)檔案工作的老經(jīng)驗和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業(yè)檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業(yè)對開展檔案工作沒有實際需要。

因為拋開經(jīng)濟所有制形式上的區(qū)別, 民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟在企業(yè)的經(jīng)營運作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業(yè)和領域外,民營經(jīng)濟在各行各業(yè)都與國有經(jīng)濟同臺競爭, 并已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。這兩者同是市場經(jīng)濟的主體, 同樣謀求壯大與發(fā)展, 檔案工作服務于企業(yè)的需求這一根本點是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務好民營經(jīng)濟發(fā)展的大局, 如何把握在民營企業(yè)檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認為,應注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導, 是介入民營企業(yè)檔案工作的重要手段

開展民營企業(yè)檔案工作的目的和關鍵在于使得民營企業(yè)能基于維護自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發(fā), 進行宣傳引導, 這種“ 引導” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導, 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關部門如中小企業(yè)局、民營企業(yè)投訴中心, 有關派出機構(gòu)如科技、工業(yè)園區(qū)管委會等;二是工商聯(lián)、企業(yè)商會協(xié)會等。前者是政府的有關職能部門, 后者是有關民營企業(yè)的聯(lián)絡組織,兩者都在民營經(jīng)濟的做大做強中充當了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應積極與上述有關部門進行溝通交流, 共同引導, 使民營企業(yè)充分認識到檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要性, 并通過行業(yè)組織對民營企業(yè)檔案工作予以宣傳和引導, 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業(yè)注冊的屬地化管理,調(diào)動發(fā)揮市、縣、區(qū)各級有關部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)” , 多點調(diào)查研究,不要想當然地認為民營企業(yè)檔案工作是種什么狀況、企業(yè)應該有什么的想法和需求, 更不能想當然地認為檔案部門應該上門提供什么樣的服務。多點調(diào)研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務的重要手段。

在摸清情況的基礎上, 檔案行政管理部門應立足服務角色, 強化服務意識和服務職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務為本的立足點, 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的一些習慣性措施。對于民營企業(yè), 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業(yè)務培訓工作。培訓, 是服務的重要方式。培訓內(nèi)容可以不系統(tǒng), 但要求操作性強。特別是要開展針對性強的企業(yè)檔案法制和業(yè)務工作專題培訓, 通過培訓把民營企業(yè)檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨立地開展各項業(yè)務活動。

要積極考慮和提倡由中介機構(gòu)代替檔案行政管理部門來操作業(yè)務培訓。我個人認為, 檔案業(yè)務培訓由中介機構(gòu)進行市場化運作具有特定的意義和存在價值。當前我省檔案中介服務機構(gòu)大致情況是:、其中占大多數(shù)是提供檔案用品等初級服務, 開展深層次服務如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨立運作、市場化經(jīng)營的極少。通過獨立的中介機構(gòu)將檔案業(yè)務市場化,一方面是因為開展民營企業(yè)檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內(nèi)容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數(shù)以萬計的企業(yè)需求。

另一方面, 可以規(guī)避檔案行政管理部門作為政府機構(gòu)介人企業(yè)內(nèi)部具體事務的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業(yè)可以放心地接受相關業(yè)務培訓和服務。

三、簡約合理, 是開展民營企業(yè)檔案業(yè)務工作的基本原則服務為本, 是介入民營企業(yè)檔案工作的(一)要區(qū)分不同的民營企業(yè), 提出檔案業(yè)務管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業(yè)在檔案管理內(nèi)容上有所差別;二是不同規(guī)模的企業(yè)在檔案管理重點上存在差別。1、不同類型的企業(yè)在管理內(nèi)容上的差別。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)領域, 合理進行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》一般被用來指導企業(yè)特別是國有工業(yè)企業(yè)的檔案實體分類, 該規(guī)則經(jīng)過十多年的實踐, 某些方面已不適應工作的實際, 必須針對民營企業(yè)的實際進行修改完善。民營企業(yè)檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類, 制定不同行業(yè)企業(yè)的主體檔案收集范圍。另如,民營企業(yè)一般黨群、行政關系比較簡單, 國有企業(yè)檔案管理中經(jīng)常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業(yè)就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴大的調(diào)整。、不同規(guī)模企業(yè)在管理重點上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點應是抓好涉信(有關企業(yè)資質(zhì)信用)材料的收集;私營企業(yè)一般有一定的企業(yè)規(guī)模, 應建議建檔, 并推薦按有關業(yè)務標準要求進行規(guī)范化管理;而對于大中型的民營企業(yè), 則可以在建檔的基礎上結(jié)合該企業(yè)信息化建設的實際, 對檔案實行規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。

(二)要以有效合理為準則,簡化檔案業(yè)務工作。、關于集中統(tǒng)一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標準之一。一切因應企業(yè)管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業(yè)的管理架構(gòu)密切相關。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統(tǒng)一的檔案室由此設置在辦公室下面的框架設計, 可能跟民企管理架構(gòu)多元化的實際不一致。、關于文件材料的形成和積累問題。

民營企業(yè)檔案工作的業(yè)務重點應明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關資質(zhì)、證照(工商登記、稅務登記、相關資質(zhì)文件等)、合同、協(xié)議、董事會文件等涉及企業(yè)信用狀況的材料。企業(yè)可以采取一定的措施來達到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環(huán)節(jié)整合在一起, 在用印的同時進行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業(yè)中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續(xù)中檔案交接程序(先交接應歸檔材料, 再辦理勞動人事手續(xù)和工資結(jié)算等)來控制應歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應注意的是, 在民營企業(yè)中, 檔案整理到何種規(guī)范程度要與企業(yè)的需求相對應, 不追求“ 一刀切”。

只要適應企業(yè)的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護民營企業(yè)的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業(yè)的認可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業(yè)檔案工作的科學方法推動民營企業(yè)開展檔案工作, 應該不會在短期內(nèi)全面見效, 更不可能在三、五年內(nèi)實現(xiàn)如全部完成建檔等的量化目標。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩(wěn)步推進, 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業(yè)通過目標管理上等級的簡單做法來推動民營企業(yè)檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業(yè)檔案業(yè)務工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進民營企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我完善、自我發(fā)展的原則, 致力于把檔案法律法規(guī)和業(yè)務工作的標準和規(guī)范落實到企業(yè)自主的檔案行為上, 從而服務于民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。(二)適當培育典型,通過宣傳, 以點帶面推進。

在當前民營企業(yè)還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當?shù)剡x取本地區(qū)的若干個特色企業(yè),通過培育典型來推動這項工作。

檔案業(yè)務指導人員切實從服務企業(yè)需求的角度出發(fā), 在尊重、了解企業(yè)實際的情況下, 與企業(yè)相關人員協(xié)商研究檔案管理工作,待一個比較規(guī)范的企業(yè)檔案管理典型出來后,經(jīng)征得該企業(yè)同意, 再通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式,宣傳推廣經(jīng)驗, 以點帶面地鋪開。

檔案部門同時也要學會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機構(gòu), 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業(yè)能自主管好自己的檔案財富, 業(yè)務工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機構(gòu)進行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達到了大部分。

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